Dnešné voľby by sa mali považovať za postup štátno-právneho významu stanovený zákonom platným na území Ruskej federácie, počas ktorého jednotlivci (občania konkrétnej oblasti) odovzdávajú svoje hlasy pre kandidáta alebo stranu. Výsledkom takýchto jednoduchých krokov je vytvorenie reprezentatívneho (voleného) orgánu moci alebo určitý úradník, či už sudca alebo prezident, ktorý zastáva jeho funkciu (je zvolený). V Ruskej federácii sú relevantné tri typy prezentovanej kategórie: regionálne, federálne a komunálne voľby. Bude vhodné ich zvážiť podrobnejšie.

Pojem a zmysel volieb

Pri rozvíjaní rozhovoru o obsahu, súčasných rysoch a účele volebného práva je nemožné nespomenúť otázku koncepcie a klasifikácie volieb v Ruskej federácii, pretože práve úprava vzťahov úzko súvisí s ich predbežnou prípravou a následným správaním, ktorá predstavuje hlavný zmysel noriem, ktoré tvoria. považované za odvetvie ústavného práva. Východiskovým bodom pre pochopenie koncepcie volieb, ako aj ich politickej a právnej povahy, sú ustanovenia súčasnej ústavy Ruskej federácie. Takže v prísnom súlade s nimi sú voľby:

• Po prvé, najvyšší priamy prejav verejnej moci v súlade s článkom 3 súčasnej ústavy.
• Po druhé, z konceptu volieb vyplýva metóda účasti zo strany jednotlivcov (občanov určitých regiónov alebo krajiny ako celku) na správe štátnych vecí, ktorá sa realizuje prostredníctvom práva občanov byť volení a voliť vládne orgány štátneho významu, ako aj miestnu samosprávu. Toto ustanovenie je podmienené článkom 32 súčasnej ústavy.
• Po tretie, zákon „O voľbách“ predpokladá, že zodpovedajúcou kategóriou je poradie imperatívneho plánu výmeny funkcie prezidenta Ruska, ako aj vytvorenia Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
• Po štvrté, je to nevyhnutný prostriedok na implementáciu miestnej samosprávy, čo znamená povinnú účasť volených štruktúr miestnej samosprávy na verejnom živote. Toto ustanovenie je podložené zákonom „O voľbách“, ako aj článkom 130 Ústavy Ruskej federácie.

Definícia podľa federálneho zákona

Je dôležité vedieť, že oficiálna definícia príslušnej kategórie je obsiahnutá v druhom článku spolkového zákona „O základných zárukách práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie a volebných právach“. V súlade s ním sú schválené záruky volebných práv občanov. Vyššie uvedený výklad navyše predpokladá, že voľby nie sú ničím iným ako formou priameho prejavu vôle jednotlivcov, ktorá sa uskutočňuje striktne v súlade s ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, štatútmi (ústavami) konštituujúcich subjektov federácie, zákonmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, štatútmi mestských zoskupení s cieľom vytvoriť štruktúru štátna moc, štruktúry miestnej samosprávy alebo poverenie úradníka určitými právomocami.

Pre úplné pochopenie pojmu voľby nemá dnes právna pozícia ústavného súdu malý význam, ktorý bol formulovaný rozhodnutím z 10. júna 1998 v súlade s kauzou týkajúcou sa overovania niektorých ustanovení ústavy (čl. Štyri ods. Šiesty odsek, trinásty odsek a štvrtý odsek tr. tretí článok devätnásť), ako aj odsek dva článku 58 spolkového zákona z 19. septembra 1997 „O zárukách práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie a volebných právach.“

Je dôležité si uvedomiť, že interpretácia priebehu volieb, ktorá je obsiahnutá v predloženom uznesení, ich tak či onak charakterizuje ako spôsob prejavu vôle verejnosti, ako aj vytváranie zodpovedajúcich štruktúr štátnej moci legitímneho významu a štruktúr miestnej samosprávy, v jej mene, vykonávajúcich pôsobnosť verejnej povahy. Na úplné dosiahnutie týchto cieľov by voľby mali vychádzať z priority vôle väčšieho percenta voličov, ktorí sa zúčastnili hlasovania.

Klasifikácia volieb

V tejto a nasledujúcich kapitolách bude vhodné plne zvážiť klasifikáciu druhov volieb. Je dôležité poznamenať, že súčasná ruská volebná legislatíva neobsahuje vyčerpávajúci zoznam druhov volieb, ktoré sa konajú na území Ruskej federácie. Klasifikácia je založená na určitých kritériách.

V súlade s úrovňou postupu, ktorá je určená bezprostredným územím jeho priebehu, sa dnes rozlišujú tieto typy volieb:

• Voľby do štruktúr štátu Únie. Je dôležité vedieť, že ich vykonávanie stanovuje Zmluva medzi Bieloruskou republikou a Ruskou federáciou z 8. decembra 1999. Podľa článku 39 predloženej zmluvy je teda v Rusku zvykom voliť 75 poslancov do Snemovne reprezentantov.
• Voľby do federálnych orgánov (voľby poslancov do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia, prezidentské voľby).
• Voľba legislatívnych štruktúr subjektov tvoriacich Rusko.
• Voľby do orgánov samosprávy obcí. Medzi nimi je dôležité spomenúť voľby štruktúr kontrolného významu, voľby vedúcich obecných zoskupení, ako aj voľby poslancov zastupiteľských štruktúr mestských zoskupení.

Zvolený orgán ako kritérium klasifikácie

Na základe takého kritéria, ako je úradník alebo volebný orgán, sa zvyčajne rozlišujú tieto typy volieb:

• Voľba vysokých úradníkov so zodpovedajúcim stupňom moci. Bolo by vhodné zahrnúť sem vedúcich mestských formácií, ako aj prezidenta Ruskej federácie.
• Voľby orgánov zastupiteľskej moci (voľby poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia, voľby zastupiteľských štruktúr mestských útvarov, voľby parlamentov voliacich subjektov Ruskej federácie).
• Voľba ďalších orgánov. To by malo zahŕňať predovšetkým určitých úradníkov, napríklad zmierovacích sudcov. Okrem toho hovoríme o výbere politických strán, ako aj o kontrolných štruktúrach formácií komunálneho typu.

Dôvody volieb ako kritérium

V súlade s takým kritériom, ako je dôvod (základ) vymenovania postupu, sa dnes rozlišujú tieto typy volieb:

• Budúce voľby.
• Predčasné voľby.
• Dodatočné voľby.
• Opakované voľby.

Bolo by vhodné ich zvážiť podrobnejšie a analyzovať príklady volieb.

Riadne, predčasné a doplňujúce voľby

Je dôležité poznamenať, že pravidelné voľby sa konajú z dôvodu uplynutia funkčných období úradníkov a volených štruktúr ustanovených zákonom. Predčasné voľby sa týkajú predčasného ukončenia právomocí určitých úradníkov, ako aj predčasného ukončenia parlamentných právomocí. Je potrebné dodať, že tento druh výpovede má za následok neschopnosť zastupiteľského (zákonodarného) orgánu štátnej správy so štátnym významom pre subjekt Ruskej federácie alebo reprezentatívnej štruktúry komunálneho zoskupenia. Je zaujímavé vedieť, že predčasné ukončenie právomocí zastupiteľského (zákonodarného) orgánu štátnej správy štátnej orientácie konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, reprezentatívnej štruktúry miestnej samosprávy alebo poslancov, ak sa hovorí o ukončení právomocí príslušnej štruktúry, je základom pre uskutočnenie ďalších volieb.

Opakované a kombinované voľby

Je potrebné vedieť, že účasť verejnosti na voľbách opakovaného typu je relevantná, keď všetky postupy diskutované v predchádzajúcej kapitole neviedli k voľbe štruktúry, poslanca alebo funkcionára v súlade s dôvodom uznania týchto volieb za neplatné alebo neplatné. Legislatíva navyše osobitne stanovuje, že sa nevymenúvajú dodatočné a opakované voľby, a teda sa nekonajú, ak na základe ich výsledkov nemôže byť jeden alebo druhý zástupca zvolený na obdobie dlhšie ako jeden rok.

Je tiež potrebné vziať do úvahy kombinované voľby, ktoré sa líšia v menovaní na ten istý deň. Je dôležité dodať, že prezentovaný postup sa vykonáva vo vzťahu k viacerým úradníkom, štruktúram štátneho typu vlády alebo miestnej samosprávy. Je logické, že kombináciu volieb objektívne podporuje definícia v zákone o dvoch termínoch ich realizácie, ktoré sa považujú za možné, vďaka čomu tak či onak dochádza k šetreniu materiálnych zdrojov, najmä finančných prostriedkov použitých pre potreby volebného procesu. Okrem toho sa v tomto prípade výrazne zvyšuje miera záujmu občanov o účasť na volebnej kampani.

Skutočné obmedzenia

Je dôležité poznamenať, že súčasná legislatíva obsahuje niektoré obmedzenia týkajúce sa tohto typu volieb v kombinácii. Po prvé, ide o vylúčenie predpokladu spojenia dňa hlasovania v súvislosti s voľbami do orgánov federálnej vlády s dňom uskutočnenia podobnej operácie v referende Ruskej federácie.

Po druhé, zákon federálneho významu „Čo sa týka základných záruk práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie a volebných práv“ konkrétne stanovuje prípady, v ktorých rámci nie je možné povoliť kombináciu dní volieb v rôznych voľbách, v dôsledku čoho dostane volič možnosť voliť súčasne. viac ako 4 hlasovacie lístky volebnej formy, ktoré sa vydávajú pri voľbách predčasných, opakovaných a doplňujúcich plánov.

Právny význam ako kritérium

V súlade s právnou orientáciou posudzovaného postupu sa v súčasnosti rozlišujú nasledujúce typy volieb ako metodika formovania vládnych štruktúr štátneho významu, ako aj miestnej samosprávy:

• Imperatívne voľby, ktoré sú výlučnou metódou oprávnenia spoločnosti od verejnej moci.
• Voľby, ktoré sa alternatívne používajú s inými metódami obsadzovania voliteľných miest a poslaneckých mandátov.

Do prvej skupiny patria voľby nasledujúcich kategórií osôb:

• Prezident Ruskej federácie.
• Zástupcovia reprezentatívnej (legislatívnej) mocenskej štruktúry zložiek Ruskej federácie štátneho významu.
• Poslanci štátu myšlienky.
• Zástupcovia legislatívnej štruktúry mestského obvodu alebo vidieckeho osídlenia.

Druhé zoskupenie tvoria voľby:

• Vedenie komunálnych formácií (komunálne voľby).
• Sudcovia svetového významu.
• Poslanci zákonodarných štruktúr okresov komunálneho významu.
• Kontrolné štruktúry mestských útvarov.

záver

Bolo by vhodné osobitne si všimnúť nepriamy (nepriamy) typ volieb. Jedná sa o volebný systém, v súlade s ktorým kandidáta na konkrétny post nevolia jednotlivci, ale štruktúra moci alebo voličov vopred zvolení určitými funkcionármi. Je dôležité poznamenať, že predložený typ volieb sa môže uskutočniť v dvoch alebo viacerých etapách. Pozoruhodným príkladom v tomto prípade je voľba prezidenta Spojených štátov amerických.

Je dôležité poznamenať, že voľby uvažované v materiáloch tohto článku nie sú iba možnými metódami formovania určitých štruktúr (tieto orgány sú jasne uvedené v konkrétnych kapitolách). Je potrebné zdôrazniť, že sú to práve ďalšie metódy, ktoré v žiadnom prípade nesúvisia s voľbami, dnes sú často vybavené výhodnou konsolidáciou v legislatívnych aktoch jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ako aj v súčasných stanovách mestských zoskupení.

Je zaujímavé, že tento obraz je zreteľný najmä v procese výberu sudcov svetového významu. Aj keď zákon na federálnej úrovni „O mierových zmieroch v Ruskej federácii“ v súlade s jeho ôsmym článkom predpokladá, že napriek možnosti nahradenia funkcie sudcu svetovej orientácie alebo prostredníctvom vymenovania zástupcu (inými slovami zákonodarného) orgánu štátneho významu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, alebo prostredníctvom volieb prostredníctvom úsilia obyvateľstva, ako aj jeho jednotlivých zástupcov zodpovedajúcej justičnej oblasti, legislatíva absolútne všetkých subjektov Ruska ignoruje voľby ako spôsob obsadzovania vyššie uvedených pozícií.

ConsultantPlus: poznámka.

Ustanovenia čl. 71 (v znení spolkového zákona zo dňa 04.06.2014 N 146-FZ) sa nevzťahuje na právne vzťahy vznikajúce v súvislosti s uskutočnením zodpovedajúcich opakovaných a doplňovacích volieb, ak boli hlavné voľby do samospráv naplánované pred 1. januárom 2015.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

Vo voľbách najvyššieho funkcionára ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) sa za zvoleného považuje registrovaný kandidát, ktorý získa viac ako 50 percent hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili hlasovania. Ak boli do hlasovacieho lístka zahrnutí viac ako dvaja registrovaní kandidáti, pričom žiaden z nich nebol zvolený za najvyššieho funkcionára konštituujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie), je menovaný druhý hlas pre dvoch registrovaných kandidátov, ktorí získali najväčší počet hlasov.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

15. Zákon môže ustanoviť, že v prípade predčasného ukončenia právomocí poslanca zvoleného v rámci kandidátnej listiny, stáleho kolegiálneho riadiaceho orgánu politickej strany, v ktorého kandidátnej listine bol tento poslanec zvolený, alebo (podľa úrovne volieb) stáleho kolegiálneho riadiaceho orgánu. jeho regionálna pobočka alebo iný štruktúrny útvar (ak to ustanovuje listina politickej strany), na kandidátnej listine, ktorej bol tento poslanec zvolený, má právo navrhnúť zapísaného kandidáta z tej istej kandidátnej listiny na obsadenie uvoľneného poslaneckého mandátu. Ak je kandidátna listina na základe zákona rozdelená do regionálnych skupín kandidátov, môže byť kandidát nominovaný iba z kandidátov zaradených do tejto regionálnej skupiny kandidátov (v časti kandidátnej listiny, ktorá nepatrí do žiadnej regionálnej skupiny kandidátov), \u200b\u200bdo ktorej bol poslanec zaradený, ktorých právomoci boli predčasne ukončené. V prípade, že v príslušnej regionálnej skupine kandidátov nezostali žiadni registrovaní kandidáti (v časti zoznamu kandidátov, ktorá nepatrí do žiadnej regionálnej skupiny kandidátov), \u200b\u200balebo existujú iba registrovaní kandidáti, ktorí sa podľa toho písomne \u200b\u200bohlásili kolegiálnemu stálemu riadiacemu orgánu politickej strany, jej regionálnej pobočke. alebo iný štruktúrny útvar o svojom odmietnutí obsadiť tento voľný poslanecký mandát, určený orgán politickej strany, jeho regionálna pobočka alebo iný štrukturálny celok má právo navrhnúť iného registrovaného kandidáta z inej regionálnej skupiny kandidátov (z časti kandidátnej listiny, ktorá nepatrí do žiadneho regionálneho celku). skupina kandidátov).

V Rusku existujú tri hlavné typy volieb: federálne, regionálne a komunálne (miestne) voľby.

Federálne typy volieb zahŕňajú:

Voľby prezidenta Ruskej federácie;

Voľby poslancov dolnej komory Federálneho zhromaždenia (Štátna duma).

Medzi regionálne typy volieb patria voľby v republikách a / alebo vo voliacich zložkách federácie:

Voľby prezidentov republík Ruskej federácie;

Voľby hláv republík Ruskej federácie;

Voľba guvernérov;

Regionálne parlamentné voľby;

Voľby zákonodarných orgánov subjektov federácie.

Komunálne voľby zahŕňajú:

Voľba primátora (hlavy) mesta;

Voľba poslancov do Mestskej dumy;

Voľba vedúceho vidieckeho sídla;

Voľba poslancov vidieckeho osídlenia;

Voľby do orgánov samosprávy.

Voľby je možné klasifikovať aj podľa postupu - podľa zákonných lehôt a formátu.

Riadne voľby - konajú sa na konci funkčného obdobia voleného orgánu.

Predčasné voľby - v prípade predčasného ukončenia právomocí zvoleného orgánu vlády a / alebo volených úradníkov.

Opakované voľby - ak boli voľby, ktoré sa konali skôr, vyhlásené za neplatné a / alebo neplatné rozhodnutím volebnej komisie alebo rozhodnutím súdu. (Opakovaná voľba nie je to isté ako opakované hlasovanie, ak kandidát nezíska požadovaný počet hlasov a druhé kolo nie je ustanovené zákonom).

Doplňovacie voľby - konajú sa v prípade predčasného ukončenia právomocí jedného alebo viacerých poslancov počas funkčného obdobia kolegiálneho orgánu moci. V prípade predčasného vzdania sa právomocí poslanca sa do mesiaca odo dňa zániku právomocí konajú doplňujúce voľby. V prípade, že po predčasnom odstúpení niekoľkých poslancov zostane kolegiálny orgán moci neoprávnený, uskutočnia sa nové hlavné voľby pre celé zloženie. Doplňujúce voľby sa neuskutočnia, ak v dôsledku týchto volieb nemôže byť poslanec zvolený na obdobie dlhšie ako jeden rok.

Účastníci volieb

Hlavnými účastníkmi volieb sú: kandidáti, volebné komisie, voliči.

Kandidáti (vo volebných právnych predpisoch) sú občania, od ktorých sa očakáva, že budú zvolení a / alebo vymenovaní do vlády alebo orgánov miestnej samosprávy.

Právo byť volený je pasívne volebné právo. Majú ju všetci občania krajiny, ktorí vyhovejú kvalifikácii stanovenej pre konkrétne voľby. Napríklad veková hranica kandidáta na prezidenta je 35 rokov.

Vo svetovom volebnom práve existujú dva typy nominácie kandidáta: samonominácia a nominácia kandidáta z politickej strany alebo volebného združenia.

Politická strana musí usporiadať zjazd alebo zhromaždenie, na ktorom sa vyberú kandidáti alebo zoznam kandidátov, ktorí kandidujú za túto stranu. Predtým sa od politických strán tiež požadovalo, aby od svojich voličov zhromaždili určitý počet podpisov na podporu svojich kandidátov. Podľa posledných zmien a doplnení právnych predpisov sú však politické strany od tejto povinnosti oslobodené pri akýchkoľvek voľbách, s výnimkou prezidentských volieb v Ruskej federácii.

Potreba zbierať podpisy pretrvávala u kandidátov nominovaných prostredníctvom vlastnej nominácie a kandidátov navrhovaných pre voľby do orgánov samosprávy obcí prostredníctvom verejných združení, ktoré nie sú politickými stranami.

Požadovaný počet podpisov závisí od typu volieb. V prípade komunálnych volieb je to obvykle 1% z celkového počtu voličov zapísaných v príslušnom volebnom obvode. A za prezidentské voľby v Ruskej federácii podľa novej legislatívy - 300-tisíc podpisov pre kandidáta, ktorý si sám nominuje, a 100-tisíc podpisov pre kandidáta na stranu. Predtým všetci potrebovali zhromaždiť 2 milióny podpisov.

Volebný program kandidáta je nevyhnutnou podmienkou víťazstva vo voľbách. Volič si porovnaním programov kandidátov sám určí kandidatúru, za ktorú bude hlasovať.

Program kandidáta pozostáva zo sociálnych otázok dôležitých pre krajinu / región a spôsobov ich riešenia. Za predpokladu, že voľba kandidátov prebehla čestným a demokratickým procesom a základom pre výber bola osobnosť kandidáta a jeho volebný program, je miera naplnenia alebo nesplnenia sľubovaného programu jedným z dôvodov dôvery alebo nedôvery občanov k zvolenému vodcovi.

Volebné komisie sú nezávislé kolegiálne orgány, ktoré organizujú a zabezpečujú prípravu a priebeh volieb na rôznych úrovniach.

Podľa zákona č. 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ volebné komisie vykonávajú svoju činnosť otvorene a verejne. Zásahy do činnosti volebných komisií zo strany štátnych a miestnych orgánov, organizácií, úradníkov a iných občanov nie sú povolené.

Voliči sú občania, ktorí majú aktívne volebné právo, to znamená volebné právo. Všetci občania krajiny, ktorí v deň nasledujúceho hlasovania dovŕšili 18 rokov, majú aktívne volebné právo.

Práva a povinnosti voliča súvisia s implementáciou princípov konania volieb v Ruskej federácii stanovených zákonom. Základným princípom je, že volič sa zúčastňuje volieb na základe všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a úradné postavenie, miesto pobytu, vzťah k náboženstvu, viere, príslušnosti verejným združeniam, ako aj za iných okolností.

Pod voľbami treba rozumieť štátno-právny postup ustanovený zákonom, počas ktorého občania odovzdajú hlasy strane alebo kandidátovi, v dôsledku čoho sa vytvorí volený (zastupiteľský) orgán moci alebo je zvolený (funkcionár) konkrétny funkcionár - prezident, primátor mesta, sudca atď. Voľby sú plnohodnotné a skutočné iba za podmienky, že sa výberového konania zúčastnia 2 alebo viac kandidátov alebo niekoľko strán.

Podstatnou podmienkou pre vznik a rozvoj demokratického právneho štátu je uskutočnenie volieb ako jediného prípustného legitímneho spôsobu delegovania moci ľudu na zastupiteľské štátne orgány a orgány miestnej samosprávy. Slobodné, pravidelné, spravodlivé a nefalšované voľby sa stávajú povinným atribútom modernej ruskej štátnosti. Ruský volebný zákon je neoddeliteľne spojený s uplatňovaním práva občanov voliť a byť volený do vládnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy, ktoré ustanovuje ústava Ruskej federácie (článok 32). Volebné funkcie:

Tvorba verejných orgánov - parlament, hlava štátu, vláda (v niektorých prípadoch), súdnictvo, miestna vláda.

Vyjadrovanie a zastupovanie záujmov rôznych sociálnych skupín a vrstiev obyvateľstva, voličov.

Zahrnutie občanov do politického procesu ako jeho predmet, ktorý je pre väčšinu občanov jedinou formou skutočnej účasti na politike.

Legitimácia moci ako uznanie jej zákonnosti a práva riadiť občanmi, ako aj súhlas s poslušnosťou.

Formovanie politickej elity , ty. dostať k moci (s najväčšou pravdepodobnosťou) najlepších predstaviteľov spoločnosti.

Kontrola nad mocenskými inštitúciami a vplyv na obsah politického kurzu.

Voľby vykonávajú vyššie uvedené funkcie, iba ak sú demokraticky usporiadané. Druhy volieb:

Priame a nepriame voľby. Pre tých prvých je charakteristická skutočnosť, že o otázke volieb rozhodujú občania. Dolná alebo jediná komora parlamentov (niekedy horná), prezidenti prezidentských a zmiešaných republík (až na výnimky) a ďalší funkcionári sú volení priamymi voľbami. Pre nepriame voľby je charakteristické, že o otázke volieb nerozhodujú občania, ale volené osoby, poslanci. Nepriame voľby sa často používajú na voľbu vyšších komôr parlamentov, niekedy prezidentov (napr. V USA), vlád, sudcov atď.

Všeobecné (všeobecné) a čiastočné voľby. Všeobecné voľby sa konajú, keď sú vyzvaní všetci voliči krajiny, aby sa ich zúčastnili. Čiastočné voľby sa konajú, keď je potrebné doplniť zloženie komory parlamentu z dôvodu predčasného odchodu jednotlivých poslancov do dôchodku.

Riadne a predčasné voľby. Riadne voľby sa konajú v súlade s podmienkami stanovenými v ústave alebo v zákone alebo sa vyhlasujú z dôvodu uplynutia funkčného obdobia parlamentu. V prípade predčasného rozpustenia parlamentu alebo rokovacej sály sa konajú mimoriadne voľby.

Voľby sú rozdelené podľa úrovne konania: národná (federálna); regionálne; komunálne.

Nesporné voľby (voľby bez alternatívy) sú typom volieb, v ktorých sa volebných pretekov zúčastňuje iba jeden kandidát alebo jedna strana. Voliči môžu hlasovať iba za kandidáta alebo proti nemu.

Hlavným regulátorom volieb je volebný systém, ktorý určuje všeobecné princípy organizácie volieb, ako aj spôsoby prenosu hlasov do mandátov a mocenských pozícií. Existujú dva hlavné typy volebných systémov: majoritný (alternatívny) a pomerný (reprezentatívny). Príprava a priebeh volieb zahŕňa širokú škálu politických udalostí nazývaných „volebný proces“.

Fázy volebného procesu:

vymenovanie termínu volieb

vznik (definícia) volebných obvodov

volebných miestností

zriadenie volebných orgánov

registrácia voličov

obdobie na nomináciu kandidátov alebo kandidátnych listín.

volebné obdobie - obdobie, počas ktorého je povolené viesť predvolebné kampane.

exit poll - neformálny návrh tým, ktorí hlasovali, aby spísali svoju voľbu kontroly konania volebnej komisie.

sčítanie hlasov, určenie volebných výsledkov volebnou komisiou. Monitorovanie súladu s právnymi ustanoveniami o volebnom procese; volebné spory; zodpovednosť za volebné trestné činy.

V ústavnom práve sa pod pojmom „voľby“ rozumie postup pri zriadení štátneho orgánu alebo splnomocnení úradníka, ktorý sa vykonáva hlasovaním oprávnených osôb, ak sa o každý takto udelený mandát môžu predpísaným spôsobom uchádzať dvaja alebo viacerí kandidáti.

Táto definícia umožňuje rozlišovať voľby z ďalších postupov pri zriaďovaní štátnych orgánov a splnomocnení úradníkov, najmä z vymenovania vykonaného kolektívne hlasovaním oprávnených osôb.

Prostredníctvom volieb sa vytvárajú rôzne verejné orgány - parlamenty, hlavy štátov, niekedy vlády, súdne orgány, miestne samosprávy.

Voľby v štáte s normálnym (demokratickým) politickým režimom sú jednou z najdôležitejších udalostí v štátnom živote, ktoré určujú vyhliadky na vývoj štátu na určité časové obdobie. V literatúre je správne poznamenané, že prostredníctvom volieb dostávajú orgány legitimáciu - to znamená populárna podpora a uznanie.

Ľudia prostredníctvom nich určujú svojich zástupcov a dávajú im mandát na výkon ich zvrchovaných práv. Týmto sa realizuje jedno z najdôležitejších ľudských a občianskych práv. Všeobecná deklarácia ľudských práv, schválená OSN v roku 1948, v časti 3 čl. 21 uviedol: „Vôľa ľudu by mala byť základom vládnej moci; táto vôľa sa musí prejaviť v pravidelných a nefalšovaných voľbách, ktoré sa musia konať vo všeobecných a rovnakých voľbách. Tajným hlasovaním alebo inými rovnocennými formami, ktoré zabezpečujú slobodu hlasovania. ““

Ťažko je však správne sa domnievať, že prostredníctvom volieb ľudia prenášajú svoju zvrchovanosť na vyvolených, ako sa to niekedy píše v literatúre. Ľudová suverenita je neodcudziteľná. Len právo na jeho výkon v medziach stanovených ústavou sa prenáša voľbami.

Preto žiaden orgán, či už je to parlament alebo ľudovo zvolený prezident, nemožno považovať za nositeľa suverenity ľudu. Je oprávnený vykonávať iba svoju ústavnú pôsobnosť, navyše iba počas funkčného obdobia, na ktoré bol zvolený.

Je však potrebné poznamenať, že legitimizácia moci je možná nielen prostredníctvom volieb. Súdnictvo sa často formuje na základe vymenovania hlavou štátu a výkonná moc na základe vymenovania hlavou štátu a / alebo parlamentu. To nepopiera ich legitimitu za predpokladu, že sa vymenovanie vykonáva v súlade s ústavou. Pokiaľ ide o legislatívne odvetvie, všeobecne sa uznáva, že jeho legitimita musí byť nevyhnutne založená nielen na voľbách, ale aj na všeobecných voľbách.

Voľby slúžia ako barometer politického života. V procese ich implementácie narážajú záujmy rôznych politických síl, rôznych názorov a platforiem, ktoré nesú strany a iné politické združenia. Výsledky volieb objektívne hodnotia mieru ich vplyvu, ukazujú náladu voličov, trendy v politickom živote.

Voľby sú prostriedkom na výber politických vodcov, ktorý umožňuje občanom previesť vládu na tie osoby, ktoré považujú za hodné vykonávať vodcovské schopnosti a právomoci, ktorých programy sa zdajú byť najpresvedčivejšie. Treba si však uvedomiť, že voliči nemajú vždy možnosť zvoliť si medzi dobrým a zlým alebo medzi dobrým a najlepším. Nie je neobvyklé, že sa musíte rozhodnúť medzi zlým a horším. Preto taký fenomén ako absencia voličov, to znamená ich neúčasť na voľbách.

Ústavný zákon rozdeľuje voľby do rôznych typov. Existuje pomerne veľa klasifikácií.

Najjednoduchšou a najdostupnejšou klasifikáciou sú voľby, ktoré sa klasifikujú podľa územia ich konania. Voľby založené na tomto kritériu sú celoštátnej (konajú sa na celoštátnej úrovni) a regionálne (konajú sa vo veľkých územných jednotkách (vo vzťahu k USA, regionálne voľby možno nazvať voľbami v rámci štátov, v Kanade - v provinciách atď.)). Existujú aj také miestna voľby. Komunálne voľby sa týkajú správno-územného celku alebo mesta. To znamená, že združujú občanov žijúcich na určitých relatívne malých územiach, ktorí majú svoje miestne problémy a svoje miestne orgány.

Podľa toho, kto je vybraný, sa voľby delia na parlamentné, predsednícky, obecné, voľby sudcovia, šerifovia, koroner a ďalšie osoby, ktoré vykonávajú dôležité verejné povinnosti a majú rozsiahle právomoci.

Podľa toho, ako občania (voliči) vyjadrujú svoju vôľu, sa voľby delia na priame a nepriame.

Priame voľby sú typom volieb, keď si voliči priamo zvolia konkrétnu osobu na konkrétny post. Napríklad jeden z existujúcich kandidátov je zvolený za zástupcu alebo potvrdzuje právo jedného z kandidátov, ktorý nominoval svoju kandidatúru, na ďalšie vykonávanie tejto funkcie. Hlava štátu, prezident, je volená v mnohých krajinách priamymi voľbami. Existujú priame prezidentské voľby vo Francúzsku, Egypte a mnohých krajinách SNŠ. Priame voľby sa zvyčajne používajú na voľbu dolných komôr parlamentov. Hlavnou črtou dolnej komory je, že je volená priamymi voľbami. V niektorých krajinách sú obe komory volené priamymi voľbami. Napríklad Snemovňa reprezentantov a Senát USA sú volení priamo, to isté platí pre Belgicko, Taliansko a ďalšie krajiny. Priame voľby sú prípady, keď medzi voličom a kandidátom, za ktorého hlasuje (alebo medzi voličom a stranou), nie sú medzistane ani medzistupne.

Nepriame voľby sú typom volieb, pri ktorých sa vôľa voličov neuskutočňuje priamo, ale je sprostredkovaná vôľou skupiny voličov, alebo sa realizuje prostredníctvom úradujúceho volebného orgánu. Nepriame voľby sú voľby, ktoré majú medzistupeň. Existujú dva typy nepriamych volieb: nepriame a viacstupňové.

Nepriame voľby sú voľby, keď sa na základe vôle voličov vytvorí špeciálne kolégium voličov (splnomocnencov), ktoré potom v mene voličov priamo zvolí konkrétneho funkcionára. Nepriame voľby vymysleli „otcovia zakladatelia“ americkej ústavy. Kto veril, že väčšina občanov USA v tom čase nebola pripravená zvoliť si prezidenta, môže sa v tejto veci mýliť. Občania podľa ich názoru museli voliť zvláštnych ľudí - voličov, ktorí si potom vyberali tých najhodnejších. Takýto systém formálne existuje v USA dodnes. V niektorých krajinách sa voľby parlamentov, vlád a niekedy aj sudcov uskutočňujú nepriamo. Niekedy sa tento typ volieb používa v iných prípadoch.

Viacstupňové (viacstupňové) voľby sú niečo iné ako nepriame. Pretože prejavom vôle občanov nie je volebné kolégium, ale stály orgán: miestna rada, parlament alebo niektorá z jeho komôr. Napríklad sa všeobecne uznáva, že taliansky prezident je volený vo viacerých etapách, pretože ho volí rada zložená z členov dolnej komory parlamentu. V Čínskej ľudovej republike nie sú ľudové kongresy provincií, okresov, niekoľkých miest a autonómnych oblastí, ako aj Národný ľudový kongres (čínsky parlament) volené priamo občanmi, ale ľudovými kongresmi nižšej úrovne. To znamená, že ľudia zvolení do jedného orgánu si potom volia svojich zástupcov do iného orgánu.

Časom sa voľby delia na pravidelné a mimoriadne. Riadne voľby sa konajú po uplynutí určitého funkčného obdobia daného orgánu, t.j. lehota ustanovená zákonom. Napríklad funkčné obdobie amerického prezidenta je 4 roky. To znamená, že každé štyri roky sa konajú pravidelné prezidentské voľby v USA. Funkčné obdobie francúzskeho prezidenta je 5 rokov. Vo Francúzsku sa každých päť rokov konajú pravidelné prezidentské voľby.

Voľby môžu byť mimoriadny (skorý). Konajú sa pred uplynutím funkčného obdobia zastupiteľského orgánu moci alebo úradníka. Ak sa to týka úradníka, potom je tu jediný dôvod - voľné miesto. Kancelária prezidenta alebo predsedu vlády sa uvoľní v súvislosti s jeho smrťou, rezignáciou alebo odvolaním z funkcie v dôsledku konania o obžalobe. Odkedy sa objaví nové voľné miesto, konajú sa predčasné (predčasné) voľby. Predčasné voľby, ak sa týkajú kolegiálneho orgánu (napríklad parlamentu), sa konajú najčastejšie v tých krajinách, kde právne predpisy umožňujú predčasné rozpustenie parlamentu. V takom prípade sa po postupe predčasného rozpustenia vypísajú predčasné voľby a zvolí sa nový parlament.

Voľby sú tiež voliteľné a čiastočné. Doplňujúce voľby sa môžu alebo nemusia konať: záleží to na tom, či sú v kolegiálnom orgáne voľné miesta. To znamená, že sa konajú, keď členovia parlamentu opustia svoje členstvo kvôli chorobe, smrti alebo dobrovoľnej rezignácii. Doplňovacie voľby sa konajú iba v tých volebných obvodoch, kde došlo k strate poslanca. To má zabezpečiť, aby boli zastúpené všetky volebné obvody a všetci občania mali svojich zástupcov v parlamente.

Čiastočné voľby sú na rozdiel od doplnkových volieb pravidelný a povinný... Čiastočné voľby sa konajú na účely čiastočnej obnovy (rotácie) kolegiálneho voleného orgánu.

Napríklad čiastočné voľby sa konajú každé dva roky a čiastočne sa obnovuje Senát USA. Americký senátor je volený na 6 rokov, ale senátori nie sú volení všetci súčasne a každé dva roky je znovu zvolená 1/3 senátu. Rovnaký postup bol prijatý aj počas volieb do francúzskeho Senátu. Francúzski senátori sú volení na 9 rokov. Senát sa obnovuje každé 3 roky o jednu tretinu. Mimochodom. Na rozdiel od amerického Senátu, ktorý sa obnovuje každé 2 roky priamymi voľbami, francúzsky senát sa volí nepriamymi viacstupňovými voľbami.

Okrem vyššie uvedenej klasifikácie volieb majú niektoré krajiny ešte svoju vlastnú špecifickú terminológiu. Napríklad v USA sa používa termín „strednodobé“ voľby. Američania vyhlasujú doplňovacie voľby medzi voľbami, ktoré sa konajú v roku, keď nie je zvolený prezident. Ako už bolo spomenuté, v Amerike sa prezident volí každé štyri roky (každý priestupný rok). A súčasne v ten istý deň sa volí Snemovňa reprezentantov, jedna tretina Senátu, niekoľko guvernérov, primátorov miest atď. To znamená, že sa v Amerike uvažuje o voľbách v priestupnom roku, keď sa znovu zvolí prezident. major, a voľby o dva roky neskôr, keď sa znovu zvolí aj dolná komora, znovu sa zvolí časť senátu atď., je to už tak stredná voľby.

Existuje ešte jeden špeciálny typ volieb (aj v americkej terminológii) - primárny voľby. Primárne voľby (premiéry) sú voľby, podľa výsledkov ktorých sa vyberajú kandidáti za konkrétnu stranu. Jeden je volený z niekoľkých republikánskych kandidátov a jeden z niekoľkých demokratických kandidátov. Sú to stranícke voľby. Primárne voľby v USA sú otvorené a uzavreté. Otvorené primárne voľby znamenajú, že každý volič môže prísť do volebnej miestnosti a vybrať si jedného z jeho obľúbených z viacerých kandidátov. To znamená, že sa predpokladá, že ak je volič prítomný, potom je členom tejto strany. Jeho členstvo nie je spochybňované, predpokladá sa, že človek sám vie, čo robí. Ukončené primárne voľby si vyžadujú istý druh potvrdenia o príslušnosti k strane, v ktorej sa voľby konajú. Príslušnosť je možné overiť alebo overiť dvoma spôsobmi. V niektorých štátoch USA musí volič zložiť prísahu v tom, že je skutočne republikán alebo, teda, demokrat. Zdvihne ruku a nadáva. V niektorých štátoch sa pri registrácii voliča opýta, ktorú stranu podporuje, a vedľa jeho priezviska je uvedený list. Ak odpovie, že je republikán, vložili písmeno R, ak je demokrat - D.

Primárne voľby sa konajú vo všetkých štátoch USA, ide o populárny a dobre známy postup. Výsledkom týchto volieb je výber kandidáta na prezidenta, ktorý bude nakoniec zvolený na celonárodnom zjazde strán. Mimochodom, formálne sa na týchto „primárkach“ volí nielen najpopulárnejší kandidát, ale volia sa aj delegáti zjazdu tejto strany, ktorí sľubujú hlasovanie za konkrétneho kandidáta na prezidenta. Ak konkrétny kandidát na prezidenta, ako to Američania nazývajú, „vyhral primárky“, t.j. zvíťazil vo väčšine štátov, čo znamená, že na budúcom sneme strany získal rozhodujúci počet hlasov. Takže tí voliči, ktorí boli zvolení v primárnych voľbách a sľúbili, že ho podporia, budú za neho hlasovať na kongrese a stane sa oficiálnym kandidátom na prezidenta. Primárne voľby v USA sa konajú nielen pri výbere kandidátov na prezidenta, ale aj pri výbere kandidátov na ďalšie posty: pri výbere guvernérov alebo starostov miest, kde sú volení.

Okrem iných existuje aj niečo také ako povinný voľby (povinné hlasovanie). Povinné voľby znamenajú, že podľa právnych predpisov konkrétnej krajiny je účasť občanov na voľbách povinná. Povinnosť je zabezpečená stanovením sankcie, ak sa volič nezúčastní hlasovania. Povinné voľby niektorých politikov a vedcov sa považujú za porušenie zásad demokracie, zatiaľ čo iní sú v tomto ohľade pokojní, ak túto skutočnosť nepovažujú za porušenie. Povinná účasť občana na voľbách je zabezpečená napríklad možnosťou uložiť pokutu osobe, ktorá sa volieb nezúčastnila. Sankcia vo forme pokuty sa poskytuje v Austrálii, Luxembursku a Rakúsku. V niektorých krajinách môžu byť navyše prísnejšie trestané voči osobám, ktoré sa nezúčastnia volieb. Napríklad v Grécku, Turecku a dokonca aj v Rakúsku bol istý čas poskytovaný trest odňatia slobody za neúčasť na voľbách. Trest odňatia slobody nie je príliš dlhý, ale čestnému človeku, ktorý dodržuje zákony, stačí 1-2 dni strávené vo väzení na silný šok na celý život. V Taliansku je neúčasť na voľbách predmetom takej miery vplyvu, ako je verejná nedôvera. Zoznamy osôb, ktoré sa nezúčastnili volieb, môžu byť uverejnené v novinách. V Belgicku je systém opatrení vplyvu diferencovaný. Ak sa Belgičan nedostaví k volebným urnám prvýkrát a neoznámi richtárovi, že nemôže prísť k volebným urnám, potom mu hrozí pokuta vo výške 3 frankov. Ak sa volebné miestnosti neobjaví druhýkrát bez platného dôvodu, potom sa pokuta zvýši na 25 frankov. Ak sa volič nezúčastní volieb tretíkrát, potom bude okrem pokuty jeho meno uvedené v osobitnom oznámení a zverejnené na verejnom mieste. Ak spácha ten istý trestný čin štvrtýkrát, potom bude belgický občan pozbavený hlasovacích práv na dobu 10 rokov. Okrem toho nebude môcť získať miesto v štátnej službe.

Niečo podobné ustanovujú argentínske právne predpisy: volič, ktorý sa nezúčastní volieb, bude pokutovaný a zbavený práva získať miesto v štátnej službe na 3 roky.

Takéto opatrenia uplatňované na voličov majú prirodzene vplyv. Podľa niektorých zdrojov je v krajinách, kde sa poskytuje zodpovednosť za neúčasť na voľbách, percento občanov, ktorí prichádzajú voliť, veľmi vysoké. Napríklad v Belgicku pravidelne volí 94,6% registrovaných voličov, v Austrálii - zhruba rovnako (94,5). Toto percento je v Rakúsku veľmi vysoké - 91,6.

Všeobecne sa všetky tieto prísne a menej prísne opatrenia ovplyvňujú v niektorých krajinách v boji proti fenoménu zvanému absentérstvo(z latinského neprítomnosti - neprítomný). Tieto opatrenia sú zamerané proti dobrovoľnej neúčasti občanov na voľbách. Absencie sú bežné v mnohých krajinách. V tých krajinách, kde s tým zápasia, prináša výsledky. Mnohým západným krajinám je však absencia voličov vo voľbách ľahostajná. Štátnici a politici v týchto krajinách sú presvedčení, že je nedemokratické nútiť občanov voliť.

Aký je dôvod úniku volieb? Existuje niekoľko dôvodov problému absencie. Pre mnohých voličov je charakteristická politická apatia alebo nedôvera v ich politické inštitúcie. V USA má dvojstranný systém rovnaký negatívny vplyv, pretože ak sa voličom nepáčia obaja kandidáti a nie je tretí alebo štvrtý kandidát, potom volič nejde voliť. Hromadný únik voličov z volieb môže byť formou protestu obyvateľstva proti politike vládnucej strany, proti voľbám, v ktorých ľudia vidia iba politický podvod. Za týchto podmienok je absencia formou bojkotu „nečestných“ volieb. Absencie spôsobujú aj filistínske nálady. Niektorí občania sa domnievajú, že nie je vôbec nevyhnutné, aby sa zúčastňovali na politických udalostiach, že politika je „temný“ biznis, nepochopiteľný. Dôvodom neúčasti na voľbách pre mnohých občanov sú ich osobné problémy v sociálno-ekonomickej sfére. Takže napríklad nezamestnaní, ľudia, ktorí majú svoje rodinné problémy a nemajú čas na splnenie svojej občianskej povinnosti, sa volieb nezúčastňujú.

Nakoniec sa niekedy predkladá návrh: namiesto trestania za neúčasť v povinných voľbách zaviesť stimuly pre účasť v bežných „dobrovoľných voľbách“. Účasť bude, ako sa verí, poskytovaná „s minimálnymi hmotnými stimulmi pre voličov“, ktorí prišli k volebným urnám. Musí to byť ustanovené zákonom. Dôvodom je to, že voľby sa konajú v jeden z voľných dní a „občania majú právo požadovať vecnú náhradu za odpútanie pozornosti od odpočinku“.

Táto prax sa v zahraničí zatiaľ neuplatňuje. Poznáme iba jednu krajinu - malý štát Andorra v Pyrenejach (13 tisíc obyvateľov), kde tí, ktorí prídu voliť, dostanú pohár vína alebo veľmi malé množstvo - jednu pesetu (asi jeden cent USA). Je nepravdepodobné, že zlomový bod vo volebnej účasti dokáže niekoľko kopejov a dokonca aj hrivna alebo rubeľ.

Frekvencia volieb... Pretože frekvenciu volieb určuje funkčné obdobie volených orgánov, je zrejmé, že môžeme hovoriť o frekvencii iba všeobecných alebo regionálnych (miestnych) volieb. Umožňuje voličom pravidelne aktualizovať zloženie volených orgánov opätovným potvrdením alebo odopretím dôvery voleným úradníkom. Toto povzbudzuje volených funkcionárov a politické združenia, aby zohľadňovali náladu a záujmy voličov, udržiavali s nimi stály kontakt, presviedčali ich o správnosti ich postupu alebo schopnosti správne ich podporovať atď.

Dĺžka semestra je dôležitá a určiť optimálny spôsob nie je vždy ľahké. Funkčné obdobie parlamentov je zvyčajne 4 - 5 rokov, predsedovia 5 - 7 rokov. Krátke funkčné obdobie umožňuje presnejšie reflektovať momentálne zloženie a preferencie zástupcov zboru v zložení voleného orgánu, neumožňuje však voleným predstaviteľom naplno sa prejaviť, splniť všetko plánované (napríklad funkčné obdobie Snemovne reprezentantov Kongresu (parlamentu) USA je dva roky).

Pokiaľ ide o dlhodobé funkčné obdobie, môže to viesť k oddeleniu zvolených od volebného zboru, jeho potrieb, túžob.

Krátke funkčné obdobia sú vhodnejšie v období búrlivých spoločenských transformácií, keď nálada voličov nie je stabilná, politické sily sú v procese formovania a rovnováha týchto síl sa často mení.

Všeobecne platí, že funkčné obdobie môže obnoviť iba niekoľko parlamentov. Kanadská poslanecká snemovňa tak môže predĺžiť toto funkčné obdobie iba v prípade národnej krízy a iba hlasmi 2/3 svojich členov. Vo Fínsku, Taliansku a Veľkej Británii je predĺženie funkčného obdobia zo zákona možné iba počas vojny. Pokiaľ ide o predčasné ukončenie funkčného obdobia, ktoré má za následok predčasné voľby, v parlamentných monarchiách a republikách je povolené rozpustenie parlamentu alebo dolnej komory hlavou štátu. Nie je poskytnutá možnosť samostatného rozpustenia, aj keď existujú výnimky. Napríklad podľa článku 4 časti 3 ústavného zákona o vzájomných vzťahoch medzi zákonodarnou a výkonnou mocou Poľskej republiky, ako aj o územnej samospráve z roku 1992 môže Seimas 2/3 hlasov zákonného počtu svojich členov prijať uznesenie o samostatnom rozpustení, než podľa časti 5 tohto článku. zanikajú aj právomoci Senátu, ktorý sám podobné právo nemá. V prezidentských republikách parlament nemôže predĺžiť ani skrátiť svoje funkčné obdobie a voľby sa konajú pravidelne. Napríklad v roku 1944 sa v USA konali voľby, a to bez ohľadu na skutočnosť, že sa krajina zúčastnila druhej svetovej vojny. Je však ťažké povedať, ako by sa tento problém vyriešil, keby sa vojenské operácie uskutočňovali na území samotných Spojených štátov.

Pokiaľ ide o prezidentov, ústavy zvyčajne nehovoria nič o možnosti predĺženia ich funkčného obdobia, zvyčajne sa však ponúka možnosť skrátenia tohto funkčného obdobia.