» »

Ввод эскалаторов в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию лифта – теперь снова их нужно ставить на учет в Ростехнадзоре! Блок-схема предоставления государственной услуги

Утверждено Постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»)». Постановление вступает в силу с 30 августа 2017 года.

Все лифты нужно зарегистрировать в Федеральной службе до конца 2017 года. Принятые в Постановлении решения направлены на повышение уровня безопасности при использовании опасных объектов в общественных и жилых зданиях. Правилами установлен перечень мер по обеспечению безопасного использования и содержания таких опасных объектов, порядок учёта объектов, требования к проведению работ по их монтажу, демонтажу, обслуживанию и ремонту.

Основаниями для включения сведений об объекте в государственный реестр являются: для объекта, монтаж которого осуществлен в связи с заменой, или объекта, прошедшего модернизацию, - акт ввода объекта в эксплуатацию; для объекта, введенного в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, - уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Указанное уведомление направляется владельцем объекта в уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Все ли лифты нужно зарегистрировать в Ростехнадзоре до конца 2017 года?

Все предприятия, которые эксплуатируют

должны уведомить об этом Ростехнадзор до 31 декабря 2017 года, чтобы он зарегистрировал объекты.

Ростехнадзор через 10 рабочих дней, после того как получит уведомление, проведет контрольный осмотр объекта, примет решение о вводе в эксплуатацию и внесет объект в реестр.

Порядок регистрации лифтов и формы документов для регистрации Ростехнадзор утвердит до конца августа.

Если владелец лифта составит уведомление с нарушениями, то Ростехнадзор должен дать ответ в пятидневный срок после принятия уведомления.

В ближайшее время Ростехнадзор утвердит:

— административный регламент по предоставлению государственной услуги

— порядок технического освидетельствования
Следующие формы:

— Заключение по результатам обследования

— Акт технического освидетельствования

— Уведомление о вводе объекта в эксплуатацию

— Уведомление о выводе объекта из эксплуатации

— Акт контрольного осмотра объекта

— Уведомление об изменении владельца

— Журнал периодического осмотра объекта

— Журнал технического обслуживания и ремонта объекта

В течение 10 рабочих дней, после получения уведомления Ростехнадзор проведет осмотр лифта, после чего вручит один экземпляр акта осмотра его владельцу. Далее в течение 5 рабочих дней инспектор составит решение о вводе в эксплуатацию лифта и направит один экземпляр владельцу лифта. В случае принятия положительного решения о вводе в эксплуатацию лифт будет внесен в реестр Ростехнадзора, о чем уведомят владельца лифта и сообщат его номер.

Внимание! Владелец лифта должен внести реестровый номер в паспорт лифта.

Нарушение технического регламента таможенного союза «Безопасность лифтов» Ростехнадзор вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со ст. 14.43 КоАП.

Предусмотрен следующие штрафы:

– на граждан – от 1000 до 2000 руб.
– должностных лиц – от 10000 до 20000 руб.
– предпринимателей – от 20000 до 30000 руб.
– организации – от 100000 до 300000 руб.

9.1. Эскалатор после изготовления (и монтажа) должен подвергаться приемо-сдаточным испытаниям, а в процессе эксплуатации - типовым и периодическим испытаниям.

Приемочные испытания опытного образца эскалатора должны проводиться по программе и методике, согласованным с Госгортехнадзором России и основным потребителем, с участием представителя Госгортехнадзора России.

9.2. Каждый вновь изготовленный поэтажный эскалатор должен в собранном виде на предприятии-изготовителе подвергаться опробованию (обкатке) в течение 12 ч непрерывной работы от главного привода без нагрузки, по 6 ч в каждом направлении.

При обкатке допускаются остановки для наладки и регулировки общей продолжительностью не более 30 мин. При необходимости более длительной остановки для устранения дефектов обкатку необходимо повторить вновь.

Разъемные поэтажные эскалаторы подвергаются обкатке на месте применения.

9.3. Опробование (обкатка) каждого вновь установленного тоннельного эскалатора производится на месте применения в течение 48 ч непрерывной работы от главного привода, по 24 ч в каждом направлении.

При обкатке допускаются остановки для наладки и регулирования общей продолжительностью не более 90 мин. При необходимости более длительной остановки для устранения дефектов обкатку необходимо повторить вновь.

9.4. Опробование (обкатка) эскалатора, подвергнутого модернизации или капитальному ремонту, производится в соответствии с нормативно-технической документацией на проведение этих работ, согласованной с органом госгортехнадзора.

9.5. Если при модернизации эскалатора изменяются его электромеханические характеристики (скорость, ускорения при пуске, замедления при торможении), момент инерции вращающихся частей или конструкция узлов, влияющих на безопасность пассажиров (цепи, ступени, тормоза, двигатель главного привода), то должны быть проведены грузовые испытания эскалатора.

10. РЕГИСТРАЦИЯ, ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ, ПРИЕМКА И РАЗРЕШЕНИЕ
НА ВВОД ЭСКАЛАТОРА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

10.1. Общие вопросы

10.1.1. Вновь установленный эскалатор до ввода в эксплуатацию должен быть зарегистрирован в местном органе госгортехнадзора.

Эскалатор, находившийся ранее в эксплуатации, после его модернизации или реконструкции должен быть перерегистрирован в местном органе госгортехнадзора.

Регистрация и перерегистрация эскалатора должны проводиться в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

10.1.2. Ввод эскалатора в эксплуатацию может быть произведен только при наличии разрешения, полученного в порядке, предусмотренном настоящим разделом Правил.

Разрешение на ввод эскалатора в эксплуатацию должно быть получено в следующих случаях:

А) для вновь установленного, модернизированного (реконструированного) эскалатора;

Б) для эскалатора, прошедшего капитальный ремонт;

В) по окончании срока работы, установленного при техническом освидетельствовании.

10.1.3. Ввод эскалатора в эксплуатацию может быть произведен только после проведения технического освидетельствования.

10.1.4. Специализированные организации или инженерные центры, проводящие техническое освидетельствование эскалаторов, должны иметь лицензии органа госгортехнадзора на осуществление этого вида деятельности и право ввода эскалаторов в эксплуатацию.

10.1.5. В специализированных организациях или инженерных центрах лица, на которых возложены проведение технических освидетельствований и выдача разрешения на ввод эскалаторов в эксплуатацию, должны быть назначены приказом по этой организации после проверки у них знаний настоящих Правил и должностных инструкций.

Проверка знаний должна проводиться в комиссиях этих организаций с участием инспектора госгортехнадзора.

Повторная проверка знаний должна проводиться не реже одного раза в три года, при этом участие инспектора госгортехнадзора не требуется.

10.1.6. Ввод эскалатора в эксплуатацию не допускается, если выявлено:

А) несоответствие конструкции эскалатора, его элементов, составных частей и эскалаторных помещений требованиям настоящих Правил;

Б) наличие неисправностей, влияющих на безопасную эксплуатацию эскалатора, которые не могут быть устранены в процессе осмотра, проверки или освидетельствования;

В) невыполнение предписаний инспектора госгортехнадзора или лица, проводившего техническое освидетельствование;

Г) что не назначены или отсутствуют (отпуск, болезнь и т.д.) лицо, ответственное за содержание эскалатора в исправном состоянии и безопасную его эксплуатацию, лицо по надзору или аттестованный обслуживающий персонал.

Разрешается ввод эскалатора в эксплуатацию, если выявленные неисправности могут быть устранены в процессе осмотра, проверки и освидетельствования, а неисправности, не влияющие на безопасную эксплуатацию эскалатора, - при ближайшем по графику ремонте.

10.1.7. Результаты контрольного осмотра эскалатора должны быть отражены в предписании и записаны в паспорт эскалатора.

В случае обнаружения нарушений, перечисленных в п.10.1.6, инспектором госгортехнадзора должно быть составлено предписание о приостановлении работ и сделана соответствующая запись в паспорте эскалатора.

10.1.8. Владелец эскалатора или специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию эскалатора, должны письменно уведомить об устранении нарушений, выявленных при техническом освидетельствовании или контрольном осмотре, организацию, представителем которой эти нарушения были выявлены, и получить разрешение на ввод эскалатора в эксплуатацию.

10.2. Порядок приемки и ввода в эксплуатацию вновь установленного, модернизированного (реконструированного) эскалатора

10.2.1. Организация, смонтировавшая эскалатор или выполнившая его модернизацию (реконструкцию), совместно с генподрядной организацией должна провести осмотр, проверку и испытания эскалатора.

При положительных результатах осмотра, проверки и испытаний эскалатора указанные организации должны составить акт технической готовности по форме, приведенной в приложении 6, и передать его владельцу эскалатора.

Вместе с указанным актом монтажной организацией должны быть переданы следующие документы:

А) протокол осмотра и проверки элементов заземления (зануления) оборудования, включая балюстраду, выполненную из металлических листов;

Б) протокол проверки сопротивления изоляции силового электрооборудования, цепей управления и сигнализации, силовой и осветительной электропроводки;

В) протокол маркшейдерских замеров установки направляющих лестничного полотна (для тоннельных эскалаторов);

Г) акт на скрытые работы.

В случае когда строительная или монтажная организация не принимала участия в модернизации (реконструкции) эскалатора, указанные документы должна передать владельцу (заказчику) эскалатора организация, выполнившая эти работы.

10.2.2. Владелец эскалатора при наличии документации, указанной в п.10.2.1, должен создать комиссию по приемке эскалатора в следующем составе (по согласованию с заинтересованными организациями):

А) представитель администрации предприятия - владельца эскалатора (председатель комиссии);

Б) представитель заказчика;

В) представитель организации, смонтировавшей эскалатор или выполнившей его модернизацию или реконструкцию;

Г) представитель генподрядной организации, выполнявшей строительную часть эскалатора;

Д) представитель предприятия - изготовителя эскалатора;

Е) лицо по надзору;

Ж) лицо, ответственное за содержание эскалатора в исправном состоянии и безопасную его эксплуатацию;

З) инспектор госгортехнадзора.

10.2.3. Владелец должен не менее чем за пять дней уведомить организации, представители которых включены в состав комиссии по приемке эскалатора, о дате и времени начала работы комиссии.

10.2.4. Владелец должен предъявить комиссии по приемке эскалатора:

А) паспорт эскалатора с сопроводительной документацией предприятия-изготовителя;

Б) документацию, указанную в п.10.2.1;

В) документ, подтверждающий наличие у владельца эскалатора аттестованного персонала, или договор с организацией, имеющей разрешение (лицензию) органа госгортехнадзора на проведение технического обслуживания и ремонта эскалатора;

Г) приказ о назначении лица по надзору и лица, ответственного за содержание эскалатора в исправном состоянии и безопасную его эксплуатацию.

10.2.5. Комиссия по приемке эскалатора должна провести его осмотр и проверку в объеме, предусмотренном подразд.11.2 настоящих Правил.

По результатам проведения осмотра и проверки комиссия должна составить акт приемки эскалатора по форме в соответствии с приложением 7 и передать его владельцу эскалатора.

В случае обнаружения нарушений, препятствующих вводу в эксплуатацию эскалатора, комиссия составляет документ с указанием причин и передает его владельцу эскалатора.

10.2.6. На основании актов технической готовности и приемки эскалатора инспектор госгортехнадзора, участвующий в работе комиссии по приемке, должен зарегистрировать вновь установленный или перерегистрировать модернизированный (реконструированный) эскалатор и сделать в паспорте запись о разрешении на ввод его в эксплуатацию.

Регистрация (перерегистрация) и разрешение на ввод эскалатора в эксплуатацию должны быть заверены подписью инспектора и его штампом (печатью).

Прошнурованный и скрепленный пломбой (печатью) паспорт должен быть возвращен владельцу эскалатора.

10.2.7. Регистрация (перерегистрация) и запись о разрешении на ввод эскалатора в эксплуатацию должны быть выполнены на объекте (месте) установки эскалатора в тот же день, когда оформлен акт приемки.

Вопрос: Чем определен порядок ввода в эксплуатацию эскалатора, установленного в торговом центре?

Ответ: Действие Правил устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов ПБ 10-77-94, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 02.08.1994 № 47 (далее - ПБ 10-77-94), в настоящее время распространяется на поэтажные эскалаторы в части, не противоречащей действующему законодательству (см. приказ Ростехнадзора от 13.01.2015 года № 5 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»).
Порядок ввода в эксплуатацию поэтажных эскалаторов (вне метрополитенов) осуществляется в соответствии с требованиями раздела 10 ПБ 10-77-94.
Следует отметить, что в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 года № 55 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823» внесены стандарты ГОСТ Р 53387-2009 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска», ГОСТ Р 53387-2009 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска», ГОСТ Р 54765-2011 «Эскалаторы и пассажирские конвейеры. Требования безопасности к устройству и установке». Следовательно, вновь изготовленные эскалаторы (вне метрополитенов), выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 в форме сертификации. Наличие сертификата соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 при вводе таких эскалаторов в эксплуатацию обязательно.

Вопрос: Наша организация производит платформы подъемные для инвалидов. Какие документы мы, как производитель, должны предоставить для проведения технического освидетельствования (или работникам Ростехнадзора перед пуском платформы)?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 15.03.2013, лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах) не относятся к опасным производственным объектам.
В связи с изменением законодательства в области промышленной безопасности процедуры оформления и выдачи органами Ростехнадзора разрешений на применение технических устройств, существовавшие ранее, на опасных производственных объектах прекращены с 01.01.2014.
Пунктом 2.1. Решения Комиссии Таможенного союза «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» от 18.10.2011 № 823 утверждены перечни стандартов, необходимые для применения и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 (далее – технический регламент).
В указанные перечни стандартов Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 года № 55 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823» (далее – Решение) внесены Национальные стандарты Российской Федерации «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений. Правила отбора образцов» ГОСТ Р 55642-2013, «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 1. Платформы подъемные с вертикальным перемещением» ГОСТ Р 55555-2013(ИСО 9386-1:2000), «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 2. Платформы подъемные с наклонным перемещением» ГОСТ Р 55556-2013 (ИСО 9386-2:2000).
Следовательно, вновь изготовленные платформы подъемные для инвалидов, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям технического регламента в форме сертификации.
Таким образом, на платформы подъемные для инвалидов изготовителем перед выпуском продукции в обращение должно быть обеспечено наличие сертификата соответствия требованиям технического регламента ТР ТС 010/2011, а также документации в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 5 технического регламента.