Уголовная ответственность за фальсификацию протокола общего собрания. Фальсификация протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: вопросы правоприменительной практики

Здравствуйте, Иван.

Или Вы или полиция что-то путаете, статья 326 УК о другом.

Уголовный кодекс

Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

Вам могут вменять подлог документов, это статья 327 УК РФ

Уголовный кодекс

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Судебная практика по подделке протокола общего собрания неоднозначна.

Органами дознания не установлен предмет преступления, а именно не установлено является ли протокол общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома официальным документом, отсутствует объективная сторона состава преступления, то есть не установлено, является ли протокол общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома от 00.00.0000. подделанным. Также отсутствует субъективная сторона, которая выражается в прямом умысле, не установлено какие предоставляет права и от каких обязанностей освобождает Козлову Т.И. и Асылбаеву Г.В. протокол общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома от 00.00.0000., не установлены лица, подписавшие данный протокол общего собрания от 00.00.0000.

Далее, Антонова А.А., не останавливаясь на достигнутом, действуя умышленно, из личной заинтересованности, в целях ликвидации ТСЖ… незаконно изготовив заведомо поддельный, являющийся официальным документом, протокол общего собрания ТСЖ… удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание, с целью принятия решения о внесении изменений в сведения о юридическом лице ТСЖ..., содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, 22 июня 2016 года около 13 часов, находясь в здании… налоговой службы по г. Набережные Челны… незаконно предъявила работнику налоговой службы заведомо поддельный протокол общего собрания ТСЖ… тем самым используя его в целях дальнейшей ликвидации указанного юридического лица.

В Ваших действиях состава преступления нет, у Вас не было умысла на совершение преступления.

С уважением! Г.А. Кураев

Фальсификация итогов общих собраний собственников жилья - наиболее распространенный способ, позволяющий нечистым на руку коммунальщикам "приобрести" наиболее прибыльный жилфонд или незаконно повысить тарифы для жильцов.

До 2015 года такие действия оставались ненаказуемыми. Уголовные дела по этим фактам не возбуждались, так как протоколы общих собраний и листы решений собственников не считались официальными документами, а значит, их подделка не подпадала под статью 327 Уголовного кодекса. С 2015 года такая возможность появилась. Вступили в силу поправки в Жилищный кодекс, где протоколы общих собраний и решения собственников признаны официальными документами. Но уголовные дела в отношении "остапов бендеров" от ЖКХ остаются пока единичными случаями.

147 процентов - "за"

Предприимчивые коммунальщики действуют изобретательно. Например, в прошлом году одна из крупных управляющих компаний в Мурманске решила повысить тарифы на ремонт и содержание общего имущества до 35,82 рубля за 1 квадратный метр в месяц. Более того, за косметический ремонт подъездов коммунальщики решили ввести отдельную плату - 1,31 рубля с квадратного метра ежемесячно, хотя закон не позволяет вводить такой платеж.

Жильцам объяснили просто: такое решение якобы было принято на общем собрании собственников. Жительница одного из домов, которую не приглашали ни на какие общие собрания, подала в суд на УК. Опрос 25 свидетелей показал, что их подписи или подписи их родственников в листах голосования были подделаны. Например, в одном случае за новый тариф "проголосовала" женщина, которая еще 10 лет назад перебралась в Санкт-Петербург.

В Североморске возникла и вовсе анекдотичная ситуация. Несколько лет назад собственники квартир одного из жилых домов решили поинтересоваться, какой способ управления выбран в их доме. Из городской администрации им прислали протокол внеочередного общего собрания собственников квартир, датированный 4 марта 2008 года. В нем было указано, что в доме была выбрана непосредственная форма управления, за которую проголосовали целых 147,98 процента собственников жилья.

Правила безопасности

Есть ряд признаков, по которым можно судить, насколько чисты намерения организаторов общего собрания, рассказала руководитель мурманского регионального центра НП "ЖКХ Контроль" Валентина Котова. По ее словам, извещение о проведении общего собрания должно появиться не менее чем за 10 дней, а не за неделю или 2-3 дня, как это нередко бывает. Информация, изложенная в нем, должна быть полной и соответствовать Жилищному кодексу. Если его инициирует юридическое лицо, должны быть указаны его полные данные, в том числе о его регистрации. Если инициатор - физическое лицо, то он должен быть собственником какого-либо помещения в этом доме. Обязательно должно быть указано, что это за помещение и какими документами подтверждено право собственности.

Также в извещении должна быть указана повестка общего собрания. Его вопрос должен быть сформулирован четко - например, "Участие в программе "Комфортная городская среда". Формулировка должна быть понятной всем. Кроме того, повестка должна включать в себя пункты о выборе председателя собрания, секретаря и счетной комиссии. Там же должно быть указано, где жильцы могут ознакомиться с материалами для подготовки к собранию.

Обычно ОСС проводятся в очно-заочной форме. Должно быть четко указано, где проходит очная часть собрания, в которой обычно участвуют наиболее активные жильцы. Их может быть двое, пятеро и десять - это не регламентируется законом. Как правило, на очной части собрания формируется его повестка и решаются все организационные вопросы.

Заочная форма, в ходе которой жильцы ставят свои подписи в листах решений, может проводиться достаточно долго. Закон этот срок не регламентирует. Но голоса жильцов должна подсчитывать счетная комиссия. В листах решений должна быть указана та же повестка, что и в извещении.

Если подозрения подтвердились

Данную ситуацию комментирует заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Мурманской области Ирина Ракитская.

1. Если у собственников есть подозрения, что протоколы общего собрания фальсифицированы, направить заявление в полицию, приложив к нему копии протоколов. Органы внутренних дел должны решить, есть ли основания считать протоколы фальсифицированными. Это же заявление может быть направлено в государственную жилищную инспекцию, после чего ГЖИ направит свое заявление в полицию.

2. Если у собственников есть подозрения, что протокол фальсифицирован, то они могут обратиться в суд с иском о признании протокола недействительным.

3. Если в протоколе отражен вопрос о выборе управляющей организации, а по иску собственников суд примет решение о признании протокола недействительным, то собственники должны провести собрание и выбрать другую управляющую организацию или изменить способ управления, создав товарищество собственников жилья или выбрав форму непосредственного управления домом.

Управляющие организации могут быть инициаторами общих собраний, но таких случаев очень немного, - отмечает Ирина Ракитская. - Общие собрания проводятся в основном по инициативе самих собственников и решения принимаются ими, а затем утверждаются на общем собрании. Протокол должен оформляться секретарем, если он избран, или советом многоквартирного дома. Как правило, управляющая организация "помогает" оформлять протоколы УО.

Стоит помнить, что не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания собственников многоквартирного дома инициатор собрания обязан передать подлинники решений и протокола в свою управляющую организацию, ТСЖ или ЖСК. В свою очередь, жилищники обязаны передать подлинники этих документов в течение 5 дней с момента получения в органы государственного жилищного надзора. Эти документы будут храниться там в течение трех лет. В случае необходимости эти документы можно затребовать.

Но есть еще одна проблема. По словам Валентины Котовой, зачастую инициатор собрания сдает в ГЖИ сам протокол, без приложений в виде листов решений, подписанных собственниками.

Организации жилищного контроля не имеют права проверять правильность составления этих документов, не говоря уже о проверке их подлинности, - отмечает эксперт. - Закон обязывает ГЖИ только принять бумаги. Те протоколы, которые мне доводилось видеть, в большинстве своем не соответствуют законодательству. А ведь это не просто формальность...

Инфографика "РГ": Леонид Кулешов/Игорь Зубков

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в том числе устанавливающие дополнительные требования к оформлению решения общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Защита документов

С 30.06.2015 обязательным является составление соответствующего протокола по форме, установленной приказом Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», с обязательным указанием в нем данных собственника, сведений о документе, подтверждающем права собственности, и его реквизитах. В протоколе собрания, которое проводится в заочной форме, должны быть подписи каждого собственника. Если собрание проводится в очной форме, то к протоколу прилагается реестр собственников, подписанный ими лично.

Установлено, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, поскольку удостоверяют факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Таким образом, за подделку протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или за использование поддельного протокола наступает уголовная ответственность по ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. За подделку официального документа предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет; за использование заведомо подложного документа — штрафа в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.

Архив материалов

Москва. ВАО.РФ — Это несложно и поможет сэкономить москвичам немалые деньги.

"Договор управления
В разделе "Управление " — "Общие собрания

Управление домом " посмотрите, в пункте Совет многоквартирного дома

Правоохранительные органы призывают жителей помочь в выявлении поддельных протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах Москвы.

Чья подследственность "возбуждение УД по подделке протокола ОСС" ?

Теги: собственник, собрание, решение, протокол, жилищник, голосование, гку ис

Комментарии (2)

Протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома является официальным документом, в силу того, что это определено частью 1 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ. Его подделка — уголовное преступление.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей.

Как помочь выявить поддельные протоколы общего собрания в Вашем доме.

1. В ГКУ ИС своего района запросите все Протоколы общих собраний по Вашему дому с 2006 года по 2015 год.
В своей Управляющей компании также запросите все эти протоколы.
Образец запроса можно скачать здесь.
Если получив запрошенные протоколы Вы увидите такие, собрания по которым на самом деле не проводились — пишите заявление в полицию и прокуратуру, сообщите об этом соседям.

2. В сети Интернет на сайте "Реформа ЖКХ" найдите свой дом и в разделе "Управление" — "Управляющая организация" в пункте 3. Документ, подтверждающий выбранный способ управления внимательно посмотрите на дату и номер документа ОСС, и проверьте, было ли это собрание на самом деле, принимали Вы в нем участие или нет. Если собрания не было — это поддельный протокол собрания.
Также в этом разделе внизу должен быть прикреплен "Договор управления " вашего дома. Внимательно проверьте дату(год) заключения договора управления, если он не соответствует — вероятно мошенники заключили за Вас поддельный договор указанным годом. Ознакомьтесь с самим документом, если Вы или кто-то из ваших соседей ранее подписывали договор в письменном виде, то сверьте — нет ли различий.
В разделе "Управление " — "Общие собрания " посмотрите Протоколы общих собраний Вашего дома и если этих собраний не было в действительности — немедленно сообщите об этом в Полицию, Прокуратуру и Мосжилинспекцию.

3. На сайте Дома Москвы найдите свой дом, и на открывшейся странице "Управление домом " посмотрите, в пункте Совет многоквартирного дома каким общим собранием и когда был избран Ваш Совет дома, кто является Председателем, и вспомните — принимали Вы участие в этом собрании или нет. Мошенники массово создавали поддельные протоколы от 2012 года. Если протокол об избрании Совета дома датирован 2012 годом и Вы не помните этого собрания, то на 99% можете быть уверены, что такого собрания собственников не было и протокол подделан, Вам необходимо обратиться с заявлением в Полицию и Прокуратуру, известив соседей.

Указанные фальсификации протоколов являются уголовным преступлением. Нечистые на руку управляющие компании или отдельные сотрудники ГКУ ИС подделывали протоколы собраний, нарушали процедуру проведения собрания, в результате чего собственники могут понести огромные убытки и даже лишиться всех денег, собираемых на капитальный ремонт дома.

Правоохранительные органы призывают жителей помочь в выявлении поддельных протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах Москвы.

и вам в почту и по СМС придёт информация с прямыми ссылками на документы.

Если в Вашем доме подделали протокол Общего Собрания Собственников, и вам стало об этом известно:

1. Получите на руки копию протокола, который вы обжалуете. Согласно закону, любой протокол обязательно должен поступить в УО в течение 10 дней с момента составления протокола. УО в свою очередь обязана (на основании 731 ПП РФ и 541-ПП Москвы) разместить этот протокол на регламентных порталах Реформа ЖКХ (для всей страны) и Дома Москвы (для столичных домов). Если она эту обязанность не выполнила - это нарушение, за него КоАП Москвы предусмотрен чувствительный штраф.
2. Если через УО получить протокол не удалось - напишите заявление в МЖИ https://www.mos.ru/mgi/ . Если протокол общего собрания туда не поступил - то он априори признаётся недействительным. Поскольку решения собственников являются неотъемлемым приложением к протоколу - требуйте выдать вам копию ВАШЕГО решения в ходе собрания. Аналогично могут поступить все знакомые вам собственники в доме. Если на ней подпись не похожа на вашу в паспорте - см. пункт 5 и 7.
3. Разместите протокол на видном месте во всех подъездах многоквартирного дома. Укажите способ, которым соседи могут объединиться для оспаривания решений, принятых без вашего ведома - номер телефона или дату/время/место, в котором собственники смогут подписать документы для заявления в прокуратуру и в суд.
   Также вы можете воспользоваться бесплатным функционалом интернет-сервиса http://sobdoma.ru , зайдя через любую социальную сеть и нажав на специальную кнопку по своему дому. Если вашего дома нет в системе - воспользуйтесь функцией «Запросить информацию по новому адресу» на главной странице сайта. После добавления адреса, вам станет доступно специальное поле для размещения ссылки на протокол - чтобы любой из жителей мог ознакомиться с ним.
4. NB: согласно ст.184.1 ГК РФ, о намерении оспорить протокол общего собрания собственников вы обязаны уведомить всех участников собрания , которые должны быть указаны в приложении к протоколу (и это приложение часто скрывают от жителей , а иногда оно в принципе не существует). Поэтому в суд вам придётся обязательно предъявить журнал оповещения собственников , который делается по реестру , и вам предстоит собрать максимальное количество подписантов в этом журнале, а остальных уведомить заказным письмом .
5. Если на протоколе написано, что инициатором является ГБУ «Жилищник» или незнакомое вам лицо, заполните коллективное заявление https://yadi.sk/d/44QCXPCR3M2g5m и соберите подписи жителей дома с контактными данными для оперативной связи. В других районах, кроме Пресненского, должен быть другой адресат этих заявлений.
6. Если на протоколе в качестве инициатора или подписанта указаны Вы сами или ваш знакомый, уточните у него, подписывал ли он данный документ. Поскольку большинство подписей оказались поддельными, воспользуйтесь индивидуальным бланком заявления в прокуратуру: https://yadi.sk/d/5TSULnWJ3M2oYV .
7. Результат направьте адресатам: в Прокуратуру через http://www.mosproc.ru/ipriem/ и обязательно личным визитом или заказным письмом по адресу прокуратуры вашего района (они обязаны обрабатывать интернет-приёмную, но часто этого не делают), в правительство Москвы через сайт https://www.mos.ru/feedback/individual/ , в Управу района через электронную приёмную на сайте управы (заявления автоматически попадают в ЭДО).
8. Если ВАШУ подпись под протоколом или актом подделали, и она визуально отличается от образца в Вашем паспорте, готовьте заявление в суд: https://yadi.sk/d/429tgHdK3M2pJL
   Придётся заплатить госпошлину 300 рублей, но в случае успеха она будет вам возвращена за счёт ответчика. Без распоряжения суда дорогостоящую графологическую экспертизу, доказывающую факт подделки подписи, проводить не обязательно. Заявление в суд отправляется заказным письмом, госпошлина оплачивается через Сбербанк.Онлайн. Записывайте все расходы, которые вы понесёте в процессе, в том числе стоимость вашего времени, на это потраченного, для дальнейшего ходатайства о возмещении судебных издержек за счёт ответчика.
9. Инициируйте проведение НОВОГО общего собрания собственников заявлением в ГКУ ИС вашего района. Воспользуйтесь образцом заявления https://yadi.sk/d/Dp-lMbq03KdutN и определите дату, когда ваш дом сможет собраться на очное обсуждение.

Только совместными усилиями мы сможем остановить массовую фальсификацию наших решений!

За помощь в подготовке заявлений благодарим депутата от 1 избирательного округа Пресненского района -

Провести собрание очень сложно, этому предшествует массовое оповещение собственников, кто-то непременно отсутствует, или голосует против. Необходимо собрать кворум участников, чтобы собрание было легитимным, уведомление также должно происходить санкционированным способом.

Собрание может голосовать по вопросам проведения капремонта, вхождения дома в реновацию. Таким образом, фальшивый Совет дома получает неограниченные права. Многие инициативные группы сейчас судятся, чтобы выводить свой дом из программы реновации, и доказывают, что общее собрание собственников было нелегитимным.

Пользуясь тем, что многие москвичи не понимают, что являются собственниками всего общедомового имущества и придомовой территории, втихаря подделывают несуществующие протоколы несостоявшихся выборов Совета дома. Потом плодами таких собраний активно пользуются те, кто делает деньги на сдаче нежилых помещений дома в аренду. Власть над домом дает прибыль и от размещения рекламы на досках объявлений на каждом доме.

Два муниципальных депутата Татьяна Логацкая и Анастасия Кайгородова поддержали борьбу жителей за свои права. Не быть молчаливыми наблюдателями и выразить свое несогласие с поддельными протоколами и несуществующими собраниями – вот главная цель похода в прокуратуру 27 августа. Жители надеются, что в очередной раз не отписку получат, и не переправку жалоб в Мосжилинспекцию (лучших друзей Жилищника). Москвичи верят, что компетентные органы наконец займутся расследованием, защищая интересы неопределенного круга лиц, чьи права были нарушены. Все действия фальсификаторов должны получить правовую оценку, а виновные в подделке подписей официального документа понести наказание.

На портале http://dom.mos.ru появились протоколы общих собраний собственников, где жители голосовали за решения ОСС единогласно. В некоторых домах процент странно совпадает и составляет 71,3%.

Несовершеннолетняя девочка 16-ти лет оказалась одним из секретарей собрания по адресу улица Новикова-Прибоя дом 4 корпус 2. На улице Новиков-Прибой на выборах председателя Совета дома расписались два покойника. Не выходящая из дома пожилая женщина вдруг оказалась председателем Совета дома и секретарем.

В домах в Хорошево-Мневниках сосед депутата Татьяны Логацкой, дипломат по профессии, не проживающий в доме, но прописанный там, был, якобы, участником собрания собственников, а преклонных лет старушка, не выходящая из дома совсем, оказалась секретарем. Некто Агеев, являющийся с легкой руки Жилищника председателем Совета, не проживает в ее доме, как утверждает Татьяна Логацкая. Предположительно, некие сотрудники Жилищника сидят в тишине своих кабинетов и массово рисуют протоколы, за которые все, как по волшебству дружно голосуют.

Управе и Префектуре СЗАО Жилищник Хорошево-Мневники подчиняется напрямую, поэтому нужно привлекать к ответственности не только сочинителей беллетристики из Жилищника, но и тех, кто отвечает за их художества – главу Управы Сергея Панфилова и префекта Алексея Пашкова.

«Мою подпись подделали – я не был на собрании и не расписывался в протоколе» – заявляет житель улицы Новиков-Прибой.

«Дом по адресу Новиков-Прибой, 12/3 неизвестно за что мы проголосовали единогласно 100%»

« В моем доме подделали мою подпись и подпись соседки, причем она не является собственницей и не имела права голосовать и являться секретарем»

«Живописная 13 /2 – назначили председателем человека, который там вообще не живет, ошиблись даже фамилией в протоколе, «Зирнов Дмитрий Юрьевич» – неправильно указали имя-отчество»

«Новикова–Прибоя дом 5 корпус 1 избрали председателем Совета дома и председателем собрания мою мать, 84 лет. Она даже из дома выходит редко, ей чисто физически тяжело и она не может быть председателем. А секретарем собрания сделали Илью Петровича Гусева, умершего за десять дней до собрания. Моя мать ничего не подписывала, и никакого собрания в доме в этом году не было» – рассказали в эфире Рупору Москвы свои истории жители Хорошево-Мневников.

«Новикова-Прибоя дом 7 корпус 2 председателем общего собрания и председателем Совета дома избрана Санникова Александра Петровна – умершая два года назад» – заявила депутат Анастасия Кайгородова.

Эти протоколы москвичи обнаружили на сайте мэрии Москвы.

Жители 82 квартала, домов расположенных на Бульваре генерала Карбышева также, как выяснилось, пошли в полицию подавать заявления о мошенничестве.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .