Актуальные проблемы наследования земельных участков и права на них. Особенности наследования земельных участков Актуальные проблемы наследования земельных участков и прав на них

Наследуемый земельный участок может принадлежать наследодателю на праве собственности либо пожизненного наследуемого владения. Следует заметить, что земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, в отличие от права собственности, не могут переходить по наследству к юридическим лицам ни по закону, пи по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане. По этой причине, в случае выморочности имущества наследодателя, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку не может быть признано выморочным имуществом. «...Нахождение земельного участка у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения само по себе не влечет утрату права государственной или муниципальной собственности на этот участок" .

Согласно п.79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому завещатель вправе сделать в отношении их отдельные распоряжения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком). Однако при этом, по смыслу подпункта 5 и. 1 ст. 1, а также п.4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), не могут быть завещаны отдельно часть земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, и само здание, строение, сооружение. Наличие в завещании таких распоряжений влечет в этой части недействительность завещания .

Законодательством установлены определенные ограничения частной собственности на земельные участки иностранных физических и юридических лиц. Так, согласно и. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися па приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Еще более существенные ограничения установлены для земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Статья 1182 ГК РФ не регулирует ситуацию, когда к двум и более наследникам переходит по наследству право пожизненного наследуемого владения земельным участком. По мнению М.В. Телюкиной представляется совершенно необходимым упоминание в законе о том, что положение о переходе права собственности на земельные участки применяется и к переходу права пожизненного наследуемого владепия . О.В. Мананников, напротив, считает такие подходы не совсем корректными, ибо они позволяют говорить о создании нового вещного права - общего долевого пожизненного наследуемого владения .

На наш взгляд ст. 1182 ГК РФ действует в отношении всяких наследников - как тех, которые наследуют принадлежавший наследодателю на праве собственности участок, так и тех, которые наследуют право пожизненного наследуемого владения участком. Для устранения очевидного пробела в регулировании отношений общего пожизненного наследуемого владения правила гл. 16 ГК могут применяться по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК).

Современная судебная и нотариальная практики складываются таким образом, что суды признают за наследниками доли в праве пожизненного наследуемого владения, а нотариусы выдают свидетельство о праве на наследство, указывая в нем долю в праве пожизненного наследуемого владения (см, например: Определение Санкт- Петербургского городского суда от 04.10.2010 по делу N 33-13596, Кассационное определение суда Еврейской автономной области от 27.07.2011 по делу N 33-347/2011 и др.).

Если наследодатель получил земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, то с его смертью право постоянного землепользования прекращается, поскольку законом не предусмотрен переход такого права к другим лицам в порядке правопреемства.

Однако ситуация будет иной, если установлено, что наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, но умер до принятия соответствующего решения. Учитывая, что право гражданина на приватизацию земельного участка является безусловным, по аналогии с практикой применения Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" , такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Наличие на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании лица, объекта недвижимости является основанием при отчуждении данного объекта для перехода права постоянного

(бессрочного) пользования на земельный участок к новому собственнику. При этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не возникает у нового собственника объекта недвижимости (поскольку п. 2 ст. 20 ЗК РФ запрещает предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование), а переходит к нему, что не противоречит действующему законодательству.

Наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка .

При разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных па участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.

По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения .

Земельный участок может быть разделен между наследниками с соблюдением требований о минимальном размере, установленном для участков соответствующего целевого назначения (п. 1 ст. 1182 ГК РФ). Помимо минимального размера земельного участка и его целевого назначения при его разделе необходимо учитывать также и специальные требования, установленные в законодательстве. Так, по ч. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ земельные участки, на которых расположены такие водные объекты, как пруд и обводненный карьер, не подлежат разделу, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Минимальный размер участка при его разделе устанавливается законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления" ". Если выделить такой минимум общий размер участка не позволяет, он целиком переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на его получение в счет своей наследственной доли. Остальным наследникам в этом случае предоставляется соответствующая компенсация (абз. 1 п. 2 ст. 1182 ГК РФ).

Если правилом абз. 1 п. 2 ст. 1182 ГК РФ пожелают воспользоваться несколько наследников, имеющих преимущественное право на получение участка, последний становится объектом их долевой собственности. "Преимущественные наследники", ставшие долевыми собственниками участка, должны предоставить другим наследникам компенсацию (ст. 1170 ГК РФ) .

С разделом земельного участка прекращается не только право общей собственности, но и право преимущественной покупки при отчуждении своей доли одним из сособственников. Независимо от того, произведен ли раздел земельного участка по соглашению сторон или в судебном порядке, он подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. 24 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.07.2014)"0 государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним") .

В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение участка или не воспользовался им, владение, пользование и распоряжение земельным участком наследники осуществляют по правилам об общей долевой собственности (абз. 2 п. 2 ст. 1182 ГК РФ).

Невозможность раздела земельного участка по мотиву его неделимости не исключает установления порядка его пользования. При определении порядка пользования, как и при разделе, каждому из сособственников передается конкретная часть земельного участка. Однако с установлением порядка пользования земельный участок юридически остается неразделенным, право общей собственности на него не прекращается, отдельные его части могут находиться в совместном пользовании для проезда, прохода к основному строению и подсобным помещениям. Причем, в отличие от раздела, для установления порядка пользования участком не играют роли его размер, статус и число совладельцев. Установленный порядок пользования не подлежит по закону и государственной регистрации.

Статья 1179 ГК РФ определяет, что наследство открывается после смерти любого члена фермерского хозяйства. Порядок вступления в наследство должен осуществляться с учетом правил ст. ст. 253 - 255, 257 - 259 ГК РФ, в соответствии с которыми имущество хозяйства принадлежит его членам на праве общей собственности. Земельный участок и основные средства производства при выходе из состава одного из членов разделу не подлежат. Поэтому наследодатель не может включать в круг завещаемого имущества индивидуальноопределенную вещь, например участок. В этом случае он нарушит права остальных членов общей собственности. Поскольку распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению между всеми сособственниками, речь в данном случае должна идти не о завещании имущества фермерского хозяйства, а о завещании доли в праве общей собственности.

Время чтения: 10 минут

Земля в пределах РФ является объектом особого правового регулирования. Правда, это не мешает ей находиться в свободном обороте, по закону или договору меняя собственников. Одним из оснований для перехода права собственности является наследование земельных участков. Переход такой недвижимости по наследству происходит в общем порядке, но с некоторыми особенностями, обусловленными порядком раздела земли, необходимостью ее госрегистрации, расположенными на ней строениями и прочими аспектами.

Общая информация о наследовании земли

Процедура наследования земли – это процесс безвозмездного перехода имущественных прав на участок от умершего лица к его наследнику в порядке универсального правопреемства (ст. 1110 ГК).

Земля превращается в наследственное земельное владение с момента смерти или признания умершим ее владельца. В этот момент наследственной становится не только земля, но и в целом все имущество, принадлежавшее умершему.

Земельный участок – часть наследства, которое будет пропорционально разделено между наследниками, не отказавшимися от своего права и заявившими о желании принять имущество умершего.

Особенности наследования земельных участков определены ст. 1181 ГК. Она устанавливает, что процедура получения земли в наследство происходит в общем порядке и дополнительных разрешений не требует.

В наследуемый преемниками имущественный комплекс может входить не только территория, но и почва, расположенные на участке водоемы, а также растения.

Обращаем внимание, что вхождение построек в наследственную массу обусловлено теми правами, на каких они расположены на участке: если строения не являлись собственностью умершего, то в наследство они не войдут, и наоборот.

Наследование земельных участков и жилых помещений может осуществляться как по закону, так и по завещанию (ст. 1111 ГК). Это влияет лишь на состав наследников, но не на возможность перехода прав на землю.

При этом следует помнить, что вместе с имущественными правами пропорционально полученной доле к каждому наследнику переходят и имущественные обязанности. Так, если земля находилась в ипотеке у банка, наследники получат не только права на участок, но и неоплаченный долг.

Наследник имеет право отказаться от наследства.

Эти общие правила касаются всех видов недвижимости. Например, колхозные сельскохозяйственного назначения по наследству передаются в том же порядке, что и земли под жилищное строительство, садово-огородные участки либо , если они находятся в частной собственности.

Однако возможно это лишь если земля надлежащим образом была оформлена в собственность умершего, что можно доказать документально. В противном случае оформить переход права собственности нельзя.

Кто наследует землю

Стать наследником надела может кто угодно:

• граждане, живущие или зачатые на момент наследства;
• организации;
• государство (ст. 1116 ГК).

В силу характера правопреемства чаще всего таким правом обладают физические лица.

Состав преемников зависит от порядка наследования. Так, если умерший при жизни успел составить завещание, землю получат установленные им лица. Если такового нет, земля наследуется родственниками в зависимости от их наличия, степени родства и очереди, призываемой к наследованию.

Независимо от личности наследников, земля подлежит разделу между ними. Но если надел не может быть разделен, согласно ст. 1168 ГК, преимущественное право при наследовании земельного участка имеет наследник, который:

• наряду с умершим имел этот участок в праве собственности;
• пользовался землей до смерти умершего, при условии, что другие наследники не имели на землю право общей собственности и не пользовались ею.

Наличие преимущественного права означает, что наследник может требовать единоличного вступления в наследство на неделимый участок. Но в этом случае нельзя оформить земельный участок в собственность, переданный по наследству, без того, чтобы компенсировать убытки другим наследникам, уступившим свои права.

Актуален и вопрос гражданства наследника. В ряде случаев иностранные граждане столкнутся с трудностями при наследовании земли:

• п. 3 ст. 15 ЗК запрещает им владеть участками приграничных территорий;
• ст. 3 ФЗ № 101 от 24.07.2002 позволяет владеть сельскохозяйственными участками только на праве аренды;
• ФЗ № 66 от 15.04.1998 позволяет владеть землями дачных кооперативов лишь гражданам РФ.

Это значит, что наследование иностранным гражданином таких видов земель недопустимо.

Это не касается земель под коммерческую и жилищную застройку, если они не отнесены к исключениям из приграничных территорий.

Кто не может унаследовать землю

Помимо иностранцев, законом также определен круг лиц, которые получают статус недостойных преемников – ими наследование земельных участков не допускается. К таковым ст. 1117 ГК относит:

• лиц, совершивших посягательство на жизнь и здоровье наследодателя и наследников;
• лиц из числа наследников, старающихся незаконными действиями повлиять на волю наследодателя, размер причитающихся долей в наследстве или на призвание конкретного наследника к наследованию;
• лиц, в отношении которых установлено уклонение от уплаты алиментов умершему;
• родителей умерших детей, лишенных на момент смерти ребенка родительских прав.

Тот, кто не является наследником земельного участка либо отстранен по причине недостойности, должен вернуть все, что было получено по наследству. Он лишается не только права на надел, но в целом наследственных прав.

Эти правила распространяются даже на тех, кто претендует на обязательную часть:

• нетрудоспособные супруги;
• дети;
• иждивенцы.

Если наследодатель все же посчитает необходимым завещать такому лицу землю, тот восстановит свои наследственные права.

Когда землю получит государство

Законом определен ряд случаев, когда наследуемая собственность, в том числе земля, приобретает статус выморочной. Согласно ст. 1151 ГК, это происходит, когда:

• у умершего нет наследников или он не оставил завещания;
• все преемники признаны недостойными или не могут наследовать по иным причинам;
• все существующие преемники не заявили о своих правах на землю или отказались от нее.

В таких случаях земля и строения на ней, если они принадлежали умершему, переходят по наследству в собственность населенного пункта или региона, в зависимости от территориального расположения надела.

Государство не может претендовать на выморочную землю – надел переходит в собственность державы, лишь если гражданин сам завещает ей свой участок.

Основания наследования земли в частной собственности

Перед тем как вступить в наследство на землю, важно выявить основания для правопреемства. Их всего два: завещание и наличие наследников по закону.

Завещание имеет приоритетный характер и позволяет наследодателю оставить земельный участок кому угодно (ст. 1119 ГК). Он вправе:

• указать в завещании конкретные объекты, которые должны перейти каждому наследнику;
• определить доли в наследстве, которые получат конкретные лица, без уточнения видов имущества.

Имущество должно быть поделено в соответствии с волей умершего, но лишь в случае, если на момент составления завещания он находился в здравом уме.

Вступление в наследство без завещания предполагает активизацию порядка наследования по закону. К нему призываются родственники умершего. Их призвание осуществляется по очереди: чем ближе родственник, тем выше его очередь, а значит больше вероятность наследования земли.

Призвание осуществляется в отношении всех представителей одной очереди, независимо от их количества, а сама наследственная масса делится между ними поровну.

Если таковых нет, призываются представители следующей очереди. Закон определяет очередность следующим образом:

• I – супруги, родители, дети;
• II – братья/сестры, дедушки/бабушки (при их отсутствии племянники/племянницы);
• III – дядя/тетя (при их отсутствии двоюродные братья и сестры);
• IV – прадедушки/прабабушки и так далее.

Обособленной категорией наследников являются нетрудоспособные иждивенцы. Согласно ст. 1148 ГК, степень их родства с умершим не имеет значения – они могут претендовать на долю и призываться с любой из очередей родственников.

Наследование пожизненного владения землей

В соответствии с положениями ст. 1181 ГК, наследодатель может передать право пожизненного владения земельным участком (ст. 266 ГК). В таких схемах владения земельная собственность, передаваемая по наследству, как правило, принадлежит муниципальным властям, хотя конкретный собственник зависит от оснований и способов передачи земли в пользование.

Если условия пользования не предусматривают иного, фактический пользователь земли вправе создавать на ней инфраструктуру и возводить иные объекты недвижимости, оформляя их уже в свою собственность. Это значит, что преемники могут получить в собственность жилые помещения, расположенные на земле, которая перейдет к ним на праве пользования.

Поскольку наследники не станут собственниками земли, они впоследствии не смогут ей распоряжаться: продавать, дарить, обменивать или иным образом отчуждать объект.

Само право владения после оформления наследства подлежит госрегистрации, а также, по основаниям ст. 45 ЗК, может быть принудительно изъято у наследника.

Наследование права постоянного пользования землей

В отличие от пожизненного владения, право постоянного пользования по наследству не может быть передано – в ст. 1181 ГК об этом не упоминается. Следовательно, право пользования землей с момента смерти наследодателя утрачивается.

Это, однако, не означает, что ситуация не имеет перспектив – на практике немалому количеству наследников удается сохранить права на землю, например, в следующих случаях:

1. Умерший пользователь возвел на участке объекты недвижимости и оформил их в собственность. Так, согласно п. 2 ст. 271 ГК, переход недвижимости к другому собственнику влечет за собой и переход к нему прав пользования участком, на котором она возведена. То есть право постоянного пользования переходит к наследнику вместе со строениями. Лицо, получившее земельный надел в наследство в таком порядке, впоследствии вправе его приватизировать.
2. Подача судебного иска. Судебная практика говорит о том, что наиболее правильный путь в этой ситуации – признание права собственности в порядке приватизации. Такого рода иск позволяет не только сохранить право пользования землей, но и определить в ее отношении право собственности. Многие также практикуют признание права собственности на земельный участок в порядке наследования, но такие иски, в силу природы договора постоянного пользования землей, перспектив не имеют.

Наследование неоформленной земли

Нередко собственники земельных участков не уделяют должного внимания их документальному оформлению. Это, как правило, касается земель дачно-садовых кооперативов, наделов под жилищную застройку и так далее. Фактически владея землей, формально они не имеют на нее документов.

Это впоследствии создаст проблемы наследования – передача земельного участка по наследству возможна лишь в отношении наделов, находящихся в собственности наследодателя.

По закону такая земля не будет включена в наследственную массу и наследники останутся без участка.

В то же время судебная практика позволяет сохранить контроль над участками, если:

• на участке есть строения, оформленные в собственность наследодателя;
• правоустанавливающие документы не указывают конкретного права, на котором такие граждане владеют землей. Считается, что в таком случае им предоставлено право собственности. В такой ситуации наследники должны подать иск о признании права собственности по наследству на земельный участок;
• если наследники владели участком наравне с умершим на тех же основаниях, что и он, но так и не оформили землю в собственность до момента его смерти.

Наследование неприватизированного участка

Приватизация – это право любого гражданина приобрести в собственность земельный участок, которым он владеет на праве безвозмездного пользования на протяжении минимум 5 лет, если такой участок принадлежит муниципалитету, региону или государству.

Если участок не приватизирован, он считается не оформленным, так как права собственности на него не возникало.

В то же время судебная практика предусматривает не менее трех условий, когда наследники могут оформить неприватизированную землю:

• на ней есть строения, которые могут быть признаны собственностью умершего;
• земля находилась в пользовании других наследников на равных правах с наследодателем;
• умерший подал документы на приватизацию, но не успел ее завершить. В этом случае наследники в судебном порядке завершают процедуру приватизации наделов, после чего вступают в наследство.

Сохранить право использования участка могут даже те наследники, чей наследодатель использовал землю на правах аренды. Так, ст. 617 ГК позволяет и арендатору, и арендодателю сохранять существующие правоотношения в случае перемены сторон.

Смерть арендатора земли является основанием для перехода принадлежащих ему прав к его наследникам, если договор аренды не устанавливал иного. Потому арендодатель не вправе отказать наследнику земли в замене личности арендатора, по крайней мере, до истечения срока заключенного договора.

Аренда подлежит государственной регистрации, поэтому переход прав по ней тоже следует оформлять надлежащим образом.

Если условием окончания договора установлена смерть одной из сторон либо его заключение обусловлено личными отношениями между собственником земли и умершим, допустим и отказ со стороны арендодателя.

Если собственником земли выступал муниципалитет, проблем с продлением аренды не возникнет.

Оформление земли в наследство

Независимо от основания, по которому преемники получают землю в наследство, оформление права собственности на земельный участок после смерти родственника должно осуществиться в течение 6 месяцев со дня его кончины (ст. 1154 ГК).

Отсчет обязательного срока вступления в наследство начинается с даты, указанной в свидетельстве о смерти либо в решении суда, если лицо признано умершим.

Пошаговый порядок оформления наследуемой земли включает в себя следующие этапы:

1. Посещение нотариуса по последнему месту жительства умершего и открытие наследственного дела.
2. Подача заявления о принятии наследства и пакета документов. Остановимся подробнее на том, какие документы нужны для нотариуса для вступления в наследство:
   • паспорт наследника;
   • свидетельство о смерти собственника земли;
   • документы, подтверждающие наследственные права: завещание, свидетельство о браке, о рождении и так далее;
   • выписка из домовой книги по месту жительства;
   • кадастровый и межевой план участка;
   • свидетельство о праве собственности, или иные правоустанавливающие документы;
   • отчет об оценке на дату смерти собственника;
   • соглашение о разделе участка между собственниками (при наличии).
3. Ожидание подачи документов со стороны иных наследников.
4. Уплата госпошлины, которая сегодня заменяет налог при вступлении в наследство, а также оплата услуг нотариуса. Размер госпошлины зависит от степени родства и, согласно пп. 21 п. 1 ст. 333.24 НК , составляет 0,3% от стоимости земли для I и II очереди и 0,6% для всех остальных преемников.
5. Получение от нотариуса свидетельства о праве на наследство с указанием в нем доли в имуществе умершего или конкретного имущества.
6. Обращение в Росреестр с целью перерегистрации объекта.

Особенности получения в наследство единого имущественного комплекса «земля+недвижимость» рассматриваются в материале

Раздел унаследованного участка

Чтобы определить, нужно ли межевание между наследниками полученной земли, следует учесть размеры участка, его целевое назначение и количество преемников.

Если имущество наследуется по закону и в процедуре участвует несколько наследников, они получат право на наследство в долевом выражении. Это значит, что участок тоже поступит в их общую долевую собственность.

Согласно ст. 1182 ГК, наследники вправе разделить землю между собой, проведя межевание участка, но возможно это лишь в случаях, когда площадь каждого из образованных участков будет соответствовать нормам, установленным для земель целевого назначения.

Размер участков для застройки в пределах городов регулируется местным градостроительным регламентом.

Если разделить землю с учетом минимальных требований невозможно, обладатель права преимущественного наследования может оформить участок в единоличную собственность.

Остальные наследники получают равнозначную компенсацию, для определения которой потребуется независимая оценка земельного участка для вступления в наследство. Она позволит установить стоимость земли, от которой рассчитывается сумма компенсации, в зависимости от размера .

Если лицо не воспользовалось преимуществом либо такого лица среди наследников нет, земля поступает в общее владение преемников.

Проблемы при наследовании земли

Из вышесказанного становится очевидно, что получение и оформление земли в наследство способно вызвать массу проблем, связанных как с процедурными моментами, так и самим объектом наследования.

Первая и, вероятно, главная проблема наследования земельных участков – их документальное оформление. Граждане часто халатно относятся к своим правам, забывая или пренебрегая необходимостью приватизации наделов.

Эта проблема особенно остро стоит у собственников участков в пределах дачных кооперативов и земель реорганизованных сельхозпредприятий. При разрешении споров о включении в наследство таких земель суды испытывают значительные трудности.

Да и наличие права собственности не означает отсутствия проблем. Так, для наследования преемнику необходимо иметь не только свидетельство о праве собственности / выписку из , но и документы о количественном и качественном составе земель с подробным описанием границ участка (кадастровый и межевой план). Если данные немного отличаются от официальной информации, без суда в наследство вступить не удастся.

Споры вызывает и наследование несколькими преемниками права пожизненного владения землей.

Ни закон, ни суды не могут дать однозначного ответа, как и в каком порядке преемники должны организовывать такое владение.

Еще одной извечной проблемой является несоблюдение сроков наследования. Часто граждане задаются вопросом, как вступить в наследство, если прошло много лет, ведь фактический срок в 6 месяцев был пропущен.

В таком случае единственная возможность – оформить правопреемство через суд, доказав, что:

• срок был пропущен по уважительным причинам;
• преемник фактически вступил в наследство и на протяжении всего времени заботился о земле, вкладывал в нее средства, принимал меры по охране и так далее.

Заключение

Резюмируя сказанное, обращаем внимание на главные моменты:

• земля либо право пожизненного владения ею переходят по наследству без специального разрешения;
• к земле применяется общий порядок наследования – она оформляется у нотариуса либо через суд, если в процессе оформления возникают сложности;
• наследником земли может быть кто угодно, кроме иностранцев, которым запрещено владеть землей в пограничных зонах, дачными или сельскохозяйственными наделами;
• если участок не оформлен и не приватизирован, наследник будет обязан доказать свои права на землю через суд;
• в случае наследования участка несколькими преемниками можно разделить его, но только с учетом минимальных нормативов, установленных в зависимости от целей использования.

Порядок оформления недвижимости в собственность по наследству: Видео

Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Включение земельных участков в гражданский оборот обусловило необходимость разработки специальных правил их перехода от одного лица к другому. Такая необходимость объясняется тем, что земельный участок является не только (и не столько) объектом недвижимости, сколько объектом природы, составной частью окружающей среды. Исходя их этого обстоятельства, законодателем были установлены те или иные особенности совершения всех сделок с земельными участками. Наследование земельных участков не стало каким-либо исключением.

Под земельным участком (п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ) понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данный подход корреспондирует с положениями п.2 ст.261 ГК РФ, из которого следует, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, а также растения.

Следовательно, при наследовании земельного участка наследнику переходит право собственности на почвенный слой, водные объекты и растения, однако никаких прав на недра земли у наследника не возникает. Но где проходит грань между землей и недрами? Ответ на этот вопрос дан в ст.19 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (ред. от 25 октября 2006 г.), согласно которой собственники земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров , а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Следовательно, по общему правилу поверхностный слой, на который распространяется право собственности, составляет пять метров, а далее начинаются недра.

Согласно ст.8 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г., в собственности физического лица могут находиться пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка. Данные водные объекты могут отчуждаться только вместе с земельными участками, в границах которых они расположены. При этом данные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Как следует из ст.1181 ГК РФ, принадлежавший наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельный участок входит в состав наследственной массы и наследуется на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. Однако правила об общих основаниях наследования земельных участков не следует понимать буквально. Так, иностранные граждане и апатриды не могут стать собственниками земельных участков на приграничных территориях (ст.15 ЗК РФ).

Необходимо отметить и ряд ограничений прав граждан, получивших по наследству земельные участки. Например, согласно п.5 ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

В случае если земельный участок был унаследован несколькими лицами, последние могут провести процедуру раздела земельного участка (ст.1182 ГК РФ). Согласно п.2 ст.6 ЗК РФ, земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Следовательно, ставить вопрос о разделе земельного участка можно только в том случае, если он является делимым . При этом никаких критериев делимости земельного участка сам ЗК РФ не содержит. Данные критерии указаны в ст. 41 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. (ред. от 18 декабря 2006 г.) (далее – ГрадК РФ) и заключаются в следующем:

а) инициатива постановки вопроса о делимости или неделимости земельного участка может принадлежать его правообладателям;

б) размеры земельного участка, образованного в результате объединения либо разделения, не должны превышать предельные размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом (ст.38 ГрадК РФ);

в) разделение земельного участка на два и более допускается только в случае наличия самостоятельных подъездов и подходов к каждому образованному земельному участку (в целях предотвращения массовых судебных процессов об установлении частных сервитутов);

г) объединение земельных участков в один допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны (ст. 35 ГрадК РФ).

В случае, если земельный участок является делимым, его раздел должен производиться с учетом минимального размера земельного участка, установленного ст.33 ЗК РФ и ст.38 ГрадК РФ. Не допускается деление участка на части менее такого минимального размера. На правовое значение минимальных размеров земельного участка указывают и иные федеральные законы.

Так, согласно п.2 ст.63 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ред. от 18 декабря 2006 г.), не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ред. от 4 декабря 2006 г.), в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, в частности, если площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Что же это за минимальные размеры?

Согласно ст. 33 ЗК РФ минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Однако представляется необходимым уточнить сферу действия данной нормы.

На наш взгляд, она распространяется исключительно на случаи предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности впервые и только в собственность гражданам. Следовательно, в случае переоформления (приватизации) гражданином земельного участка, данные предельные размеры не подлежат применению, равно как и в случаях, когда гражданин желает разделить участок на два и более в целях продажи (залога) либо совершения иных сделок.

Данный вывод еще более очевиден при рассмотрении проблемы земельного нормирования в контексте градостроительного законодательства, поскольку ст.38 ГрадК РФ устанавливает предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Данный контекст означает, что с принятием ГрадК РФ процедура определения таких максимальных и минимальных размеров изменилась хотя бы потому, что кодекс объединил определение предельных размеров земельных участков и параметров капитального строительства в единый комплекс.

Теперь данные требования будут содержаться не в разрозненных нормативно-правовых актах разного уровня и юридической силы, а в градостроительном регламенте, входящим составной частью в правила землепользования и застройки (муниципальный правовой акт). В свою очередь, правила землепользования и застройки должны разрабатываться с учетом положений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и соответствующих муниципальных образований. Поэтому именно градостроительным регламентом и будут определены предельные размеры земельных участков и параметры строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Однако в сферу действия градостроительных регламентов попадают преимущественно земли населенных пунктов. Каким же образом осуществляется минимальное нормирование, например, размеров полевых земельных участков для ведения ЛПХ (для сельскохозяйственных угодий в силу ч.6 ст.36 ГрадК РФ градостроительный регламент не устанавливается)? Представляется, что в настоящий момент объективного критерия для определения минимального размера таких разделяемых земельных участков не существует. Вплоть до его утверждения в порядке аналогии закона следует руководствоваться минимальными размерами, установленными ст.33 ЗК РФ для предоставления земельных участков из публичной собственности гражданам.

Все вышеизложенные соображения распространяются на делимые земельные участки. В случае необходимости раздела земельного участка, являющегося неделимым, он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Согласно ст.1168 ГК РФ, наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет. Наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее.

Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном статьей 1170 ГК РФ. Если же никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.

Как следует из анализа судебной практики, в спорных случаях при определении размера доли в праве собственности на земельный участок следует исходить из размера долей сторон в праве собственности на строение.

К-ва Н. обратилась в суд с иском к К-вой Е., К-ву Д. и К-ву И. о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка 1240 кв. м при доме и признании свидетельств о праве на наследство частично недействительными. В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что земельный участок размером 620 кв.м. был передан в собственность ее бывшему мужу К-ву А. в период брака, на этом земельном участке находится строение, которое является совместным имуществом супругов. Решением мирового судьи за истицей признано право собственности на 1/2 долю земельного участка, свидетельства о праве на наследство признаны частично недействительными. Определением федерального районного суда решение мирового судьи оставлено без изменения. Постановлением президиума Мособлсуда судебные постановления по делу отменены по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ответчица К-ва Е. являлась собственницей дома, в 1988 г. она подарила дом сыновьям - К-ву А. и К-ву М. поровну по 1/2 доли дома каждому. Общая площадь земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования составляла 1240 кв. м.

Решением сельского совета в 1988 г. К-ву А. и К-ву М. было разрешено производство капитального ремонта дома. В 2002 г. дом был принят в эксплуатацию. Постановлением Администрации сельского совета К-ву А. в 1993 г. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок размером 620 кв.м. при указанном домовладении. В 2001 г К-нов А. умер.

Решением городского суда в 2002 г. за К-вой Н. признано право собственности на часть указанного дома, составляющую ее супружескую долю в совместном имуществе, поскольку принадлежавшая К-ву А. часть домовладения была капитально перестроена в период брака за счет общих средств, что значительно увеличило его стоимость. Работы по перестройке дома велись несколько лет, приступили к ним супруги еще до оформления земельного участка в собственность.

Установив изложенное, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований К-вой Н. и признании за ней права на часть земельного участка, поскольку в соответствии с ст. 37 ЗК РСФСР, действовавшей до 30.10.2001 г., при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками и ст. 35 ЗК РФ о том, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Однако с выводом суда об определении размера доли К-вой Н. в праве собственности на земельный участок в виде 1/2 доли согласиться нельзя.

При определении размера доли К-вой Н. в праве собственности на земельный участок суду следовало исходить на основании ст. 35 ЗК РФ из размера долей сторон в праве собственности на строение, доля истицы слагается из признанной за нею решением суда ее доли, а также из наследственной доли после смерти мужа.

Отдельная проблема в сфере наследования земельных участков заключается в том, что по наследству могут переходить земельные участки, как находящиеся в собственности граждан, так и принадлежащие им на праве пожизненного наследуемого владения (далее - землевладения). В последнем случае остается открытым вопрос о том, как поступить, если наследников права землевладения будет несколько, а сам участок будет являться неделимым? Представляется, что в этом случае будет необходимо решение вопроса о переходе участка одному лицу с выплатой остальным компенсации. Иное решение данного вопроса будет означать возможность появления «общедолевого права землевладения», что невозможно и не предусмотрено ГК РФ.

Другая проблема заключается в том, что согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ред. от 30 июня 2006 г.), садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве землевладения, наследуются по закону, то есть составление завещания не допускается. Однако согласно ст. 1181 ГК РФ, порядок наследования участков, принадлежащих гражданам на праве собственности и праве землевладения, одинаков и производится на общих основаниях. ЗК РФ особенностей наследования земельных участков, принадлежащих гражданам на праве землевладения, не устанавливает. Таким образом, налицо коллизия двух федеральных законов: ГК РФ и Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Представляется, что в силу п.2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Поэтому отношения по наследованию земельных участков регулируются именно гражданским, а не земельным законодательством.

Реализуя свое конституционное право распорядиться принадлежащим ему земельным участком посредством составления завещания, наследодатель тем не менее связан определенными ограничениями, как непосредственно указанным в ГК РФ (например, об обязательной доле в наследстве), так и вытекающими из требований земельного законодательства.

В данном случае речь идет о том, что ст.1 ЗК РФ провозглашает принцип «единой судьбы» земельных участков и прочно связанных с ними объектов, который конкретизируется, например, в ст.35 ЗК РФ. Согласно п.4 данной статьи, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со ЗК РФ.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, является недопустимой ситуация, когда наследодатель – собственник земельного участка и индивидуального жилого дома, завещает земельный участок одному лицу, а жилой дом – другому. В данном случае такое завещание как односторонняя сделка попадает под общие требования недействительности сделок и может быть признана ничтожной как несоответствующее требованиям закона.

Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2007. - № 3. – С. 91-96.

Ведущий научный сотрудник НИИ современного права ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», доктор юридических наук

Например, Законом Волгоградской области от 17 ноября 2004 г. № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 5,5 га, в том числе в границах населенных пунктов - 0,5 га.

Судебная практика Московского областного суда по гражданским делам за 2004 год // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 18 ноября 2006 г.