Prístup k informáciám. Typy informácií s obmedzeným prístupom „Obmedzený kruh“

Ľudský život si nemožno predstaviť bez informácií. Prístupnosť je jeho vlastnosť, ktorá najviac súvisí s jeho bezpečnosťou. Pozrime sa na vlastnosti tohto javu a zistíme, prečo je taký dôležitý.

Najskôr stojí za to sa podrobnejšie naučiť, čo sú to „informácie“.

Nejde iba o poznatky v čistej podobe, ale o všetky údaje (o objektoch, javoch okolitej reality a ich vlastnostiach, stave atď.), Ktoré je možné rozpoznať a vnímať (chápať) informačnými systémami (stroje, programy, zvieratá, ľudia atď.) aj jednotlivými bunkami) v procese ich života a práce.

Vlastnosti

Akékoľvek údaje majú množstvo vlastností. Hlavné sú tieto:

• Dostupnosť informácií.
• Úplnosť - ovplyvňuje kvalitu informácií a určuje, či sú dostatočné na prijatie rozhodnutia alebo formovanie nových poznatkov na jeho základe.
• Spoľahlivosť je korešpondencia údajov so skutočným stavom vecí.
• Adekvátnosť je miera tejto korešpondencie vo vzťahu k realite.
• Relevancia - dôležitosť informácií v danom časovom období. Napríklad pri nákupe lístkov na vlak cez internet môže systém zobraziť údaje o letoch za rôzne dni. Znalosti týkajúce sa dňa jeho plánovanej cesty však budú pre používateľa dôležité, všetky ďalšie informácie budú irelevantné.
• Subjektívnosť a objektívnosť. Subjektivita sú poznatky formované na základe ich vnímania informačným systémom. Údaje tejto osoby alebo stroja však nemusia byť spoľahlivé.
• Objektivita je spoľahlivé poznanie utvárané bez vplyvu niekoho subjektívneho názoru na ne.

Čo znamená prístupnosť informácií?

Táto vlastnosť je mierou schopnosti získať požadované údaje. Inými slovami, dostupnosť informácií je zárukou, že používateľ bude schopný ich prijať v časovom rámci, ktorý je pre neho prijateľný.

Tento stupeň je ovplyvnený nielen dostupnosťou vedomostí širokému spektru ľudí, ale aj primeranosťou metód, ich interpretáciou.

Osobitný význam tejto vlastnosti pre rôzne riadiace systémy. Napríklad nepretržitý prístup k údajom o počasí a stave vozovky je veľmi dôležitý pre nepretržitý pohyb vlakov alebo bežných autobusov.

Dostupnosť informácií je dôležitá aj pre bežných občanov. Nakoniec, mať príležitosť získať spoľahlivé údaje o počasí, cestovných poriadkoch vozidiel, výmenných kurzoch atď. Je pre človeka oveľa jednoduchšie a efektívnejšie riadiť svoj čas.

Pre ktoré oblasti je tento koncept relevantný

Pojem, ktorý je predmetom štúdia, súvisí viac-menej s nasledujúcimi oblasťami:

• Informačná a počítačová bezpečnosť.
• Ochrana dát.
• Ochrana počítačových a informačných systémov.
• IT (informačné technológie).
• Dátové systémy prevádzkované určitými spoločnosťami.

Čo je prístupné

Pokiaľ ide o prístupnosť v oblasti informačnej bezpečnosti, jej objektmi môžu byť nielen samotné znalosti alebo dokumenty, ale aj celé zdroje, ako aj automatizované systémy rôznych smerov.

Predmet informačných vzťahov

Keď sme sa dozvedeli, že toto je dostupnosť informácií a čo je ich predmetom, stojí za to venovať pozornosť tým, ktorí môžu túto ich vlastnosť využívať. Takýmto používateľom sa hovorí „subjekty informačných vzťahov“.

Pretože akékoľvek znalosti sú do istej miery produktom duševného vlastníctva niekoho, a teda predmetom autorských práv. To znamená, že akékoľvek informácie majú vlastníka, ktorý kontroluje ich dostupnosť a je predmetom. Môže to byť osoba, skupina ľudí, organizácia atď.

Túto rolu môže hrať aj správca dátového systému, ktorý ovláda všetky ich vlastnosti a tiež reguluje alebo obmedzuje ich prístupové práva. To sa deje preto, aby sa zabránilo akémukoľvek ohrozeniu dostupnosti informácií.

Prístupové práva

Toto je meno, ktoré sa dáva schopnosti subjektu informačných vzťahov vykonávať určité operácie s prijatými údajmi.

Tie obsahujú:

• Právo na prístup k dostupným vedomostiam.
• Právo na zmenu informácií. Táto funkcia je zvyčajne dostupná iba pre vlastníkov a správcov systému, v zriedkavých prípadoch pre obmedzený počet používateľov.
• Právo na kopírovanie a ukladanie má ešte menej ľudí, najmä ak na údaje podliehajú autorské práva alebo sú dôverné.
• Právo na zničenie údajov má ich oficiálny vlastník alebo oprávnený správca.

Hrozby dostupnosti údajov

Aj keď väčšina z vyššie uvedených práv nie je k dispozícii širokému okruhu používateľov informačných systémov, toto obmedzenie má veľmi konkrétny účel. Prečo? Poďme na to.

Predstavme si dátový systém ako obyčajnú tabuľu. Učiteľ je vlastníkom alebo správcom a celá trieda je obmedzená na používateľov.

Keď je učiteľ v učebni, využitie „systému“ je k dispozícii všetkým. Učiteľ zároveň kontroluje, či to jeho zverenci využívajú vo svoj prospech: získavajú vedomosti alebo demonštrujú úroveň naučeného materiálu.

Keď však dôjde k zmene a učiteľ opustí učebňu, tabuľa zostáva bez dozoru a študenti k nej majú plný prístup. Čo si myslíte: čo urobia? V každom školskom kolektíve sa vždy nájde pár šikovných ľudí, ktorí budú niečo kresliť, písať (a nie vždy to nie je nepríjemné). A keď ich unesú, môžu náhodne vymazať poznámky pripravené učiteľom na ďalšiu hodinu. Okrem toho môžu deti jednoducho premrhať všetku kriedu alebo zabudnúť tabuľu umyť.

Výsledkom je, že so začiatkom novej činnosti nebude „systém“ pripravený na prácu. Učiteľ bude musieť zvýrazniť časť hodiny, aby upratal tabuľu alebo obnovil vymazaný text.

Znie to povedome? V tomto prípade sa ukazuje, prečo je kontrola prístupových práv k informáciám taká dôležitá. Koniec koncov, nie všetci používatelia, ktorí s ním chcú vykonávať operácie, sú schopní ho zodpovedne zlikvidovať. Navyše, niektorí z nich na to jednoducho nemusia mať dostatočnú kvalifikáciu a ich nekompetentnosť môže viesť k zlyhaniu celého systému.

Podľa štatistík sú najčastejšou príčinou ohrozenia dostupnosti informácií práve neúmyselné chyby bežných používateľov rôznych zdrojov alebo sietí, ako aj obslužného personálu. Takéto dohľady navyše často prispievajú k vytváraniu zraniteľností, ktoré môžu neskôr útočníci zneužiť.

Napríklad v rokoch 2016 - 2017 spôsobil vírus Petya veľa škody počítačovým systémom na celom svete. Tento škodlivý program zašifroval údaje v počítačoch, to znamená, že prakticky sprístupnil všetky informácie. Je zaujímavé, že vo väčšine prípadov sa vírus dostal do systémov z dôvodu, že jednotliví používatelia otvárali listy z neznámych adries bez vykonania dôkladnej predbežnej kontroly v súlade so všetkými bezpečnostnými protokolmi.

Každá z hrozieb dostupnosti môže byť zameraná na jednu zo zložiek samotného systému. Existujú teda tri z nich:

• Odmietnutie prevádzkovateľa.
• Interná porucha samotného dátového systému.
• Porucha podpornej infraštruktúry.

Pokiaľ ide o používateľov s obmedzenými právami, existujú 3 typy ohrozenia dostupnosti informácií.

• Neochota pracovať s dátovým systémom v dôsledku potreby zvládnuť nové príležitosti a rozporu medzi požiadavkami spotrebiteľa a dostupnými vlastnosťami a technickými vlastnosťami.
• Neschopnosť obsluhovať systém z dôvodu nedostatočného školenia obsluhy. Je to spravidla dôsledok nedostatku všeobecnej počítačovej gramotnosti, neschopnosti interpretovať diagnostické správy atď.
• Neschopnosť pracovať so systémom z dôvodu nedostatku príslušnej technickej podpory (neúplná dokumentácia, nedostatok referenčných informácií). Táto hrozba dostupnosti je zvyčajne výsledkom chýb, ktoré nevykonávajú bežní operátori, ale správca.

Tri piliere bezpečnosti údajov: integrita, dôvernosť a dostupnosť informácií

Pokiaľ ide o bezpečnosť, pozornosť sa okrem prístupnosti zameriava aj na také vlastnosti, ako sú dôvernosť a integrita údajov.

Dôvernosť znamená utajenie určitých poznatkov a zabránenie ich neoprávnenému prezradeniu.

Na prvý pohľad sa zdá, že táto vlastnosť je opakom otvorenosti a dostupnosti informácií. Dôvernosť však v skutočnosti neobmedzuje samotnú možnosť získania potrebných údajov, ale iba počet osôb, ktoré majú všetky práva na prístup k nim.

Táto vlastnosť je dôležitá najmä pre zabezpečené zariadenia, ako aj pre finančnú a inú dokumentáciu, ktorej zverejnenie môže byť použité na porušenie zákona alebo na poškodenie integrity celého štátu.

Pri zvažovaní ochrany súkromia nezabudnite, že v každom podniku existujú dva typy údajov:

• prístupné iba jeho zamestnancom (dôverné);
• verejné.

Posledné menované sú spravidla umiestnené na webových stránkach, v referenčných knihách a v dokumentácii k výkazom. Takáto otvorenosť a dostupnosť informácií o organizácii slúži nielen ako reklama jej služieb na potenciálnych zákazníkov, ale umožňuje aj regulačným orgánom monitorovať súlad s právnymi predpismi pri práci konkrétnej spoločnosti.

Mimochodom, úplnosť a spoľahlivosť týchto údajov kontrolujú špeciálne hosťujúce komisie.

Integritou údajov je ich relevantnosť a konzistencia, ako aj ochrana pred zničením / neoprávnenými zmenami. V skutočnosti táto vlastnosť znamená, do akej miery si zachovávajú svoju relevantnosť, primeranosť, úplnosť a spoľahlivosť.

Integrita a dostupnosť informácií je obzvlášť dôležitá, pokiaľ ide o technickú dokumentáciu.

Napríklad, ak dôjde k neoprávneným zmenám v údajoch o zložení a kontraindikáciách určitého lieku (bude narušená integrita informácií), pacienti užívajúci tento liek môžu jednoducho zomrieť.

Mimochodom, podobný účinok je možný, ak sa dozviete o nových vedľajších účinkoch lieku, ale prístup k týmto informáciám nebol otvorený pre všetkých potenciálnych spotrebiteľov. Preto sú tieto 2 vlastnosti navzájom veľmi úzko prepojené.

Metódy na zabezpečenie dostupnosti

Zaistenie dostupnosti informácií je možné vďaka celej skupine metód a techník. Najčastejšie sa 3 z nich používajú v automatizovaných systémoch.

• Vytváranie systémov neprerušiteľného napájania, aby mal používateľ vždy možnosť dokončiť prácu správne a nestratiť údaje.
• Rezervácia a duplikácia kapacít.
• Plány kontinuity činnosti.

Ústavné práva na vyhľadávanie, prijímanie a používanie informácií sa realizujú hlavne v obehu dokumentovaných a hromadných informácií. Je to tak preto, lebo väčšina informácií patrí do týchto dvoch informačných tried. Okrem toho sú hromadné informácie tiež väčšinou zdokumentované. Ak informácie nie sú v niektorom dokumente pevne dané, je nemožné požadovať ich poskytnutie.

Informačný obeh je regulovaný federálnym zákonom „O informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“.

Tento zákon ustanovuje nasledujúce zásady právnej úpravy vzťahov vznikajúcich v oblasti informácií, informačných technológií a ochrany informácií:

• - sloboda vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a rozširovať informácie akýmkoľvek legálnym spôsobom;
• - Stanovenie obmedzení prístupu k informáciám iba federálnymi zákonmi;
• - otvorenosť informácií o činnosti štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy a voľný prístup k týmto informáciám, s výnimkou prípadov stanovených federálnymi zákonmi;
• - rovnosť jazykov národov Ruskej federácie pri vytváraní informačných systémov a ich fungovaní;
• - zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie pri vytváraní informačných systémov, ich prevádzke a ochrane informácií v nich obsiahnutých;
• - spoľahlivosť informácií a včasnosť ich poskytovania;
• - nedotknuteľnosť súkromného života, neprípustnosť zhromažďovania, uchovávania, používania a šírenia informácií o súkromnom živote osoby bez jej súhlasu;
• - neprípustnosť akýchkoľvek výhod plynúcich z využívania niektorých informačných technológií oproti iným prostredníctvom regulačných právnych aktov, pokiaľ federálne zákony neustanovujú povinné používanie určitých informačných technológií na vytváranie a prevádzku štátnych informačných systémov.

Tieto princípy sú úplne založené na ústavných normách a ich vývoj sa nachádza v ďalších ustanoveniach federálneho zákona „O informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“.

Zistilo sa teda, že informácie môžu byť predmetom verejných, občianskych a iných právnych vzťahov. Informácie môžu ktokoľvek slobodne použiť a jedna osoba ich môže previesť inej osobe, ak federálne zákony nestanovujú obmedzenia prístupu k informáciám alebo iné požiadavky na postup pri ich poskytovaní alebo šírení. Informácie, informačné technológie a ochrana informácií: federálny zákon z 27. júla 2006 č. 149- FZ. Čl. 10 // SZ RF. 31. júla 2006. Č. 31 (1 hodina). Čl. 3448 ..

Ako už bolo uvedené skôr, informácie sa v závislosti od kategórie prístupu k nim delia na verejne dostupné informácie a tiež na informácie, ku ktorým je obmedzený federálnymi zákonmi (informácie s obmedzeným prístupom).

Okrem klasifikácie podľa stupňa prístupu sa informácie členia v závislosti od poradia ich poskytovania alebo distribúcie na:

informácie voľne distribuované;

informácie poskytované na základe dohody osôb zúčastňujúcich sa na príslušnom vzťahu;

informácie, ktoré v súlade s federálnymi zákonmi podliehajú poskytovaniu alebo distribúcii;

informácie, ktorých distribúcia v Ruskej federácii je obmedzená alebo zakázaná.

Medzi verejne dostupné informácie patria všeobecne známe informácie a ďalšie informácie, ku ktorým nie je obmedzený prístup. Verejne dostupné informácie môže ktokoľvek použiť podľa vlastného uváženia, s výhradou obmedzení stanovených federálnymi zákonmi ohľadom šírenia týchto informácií. Vlastník informácií, ktoré sa stali jeho verejne dostupnými na základe jeho rozhodnutia, má právo požadovať, aby sa osoby, ktoré šíria tieto informácie, označili ako zdroj týchto informácií. Čl. 10 // SZ RF. 31. júla 2006. Č. 31 (1 hodina). Čl. 3448 ..

Vlastníkom informácií môže byť občan (fyzická osoba), právnická osoba, Ruská federácia, ustanovujúci subjekt Ruskej federácie, obecný útvar. V mene Ruskej federácie, ktorá je ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie, je mestským útvarom, právomoci vlastníka informácií vykonávajú príslušné štátne orgány a orgány miestnej samosprávy v medziach ich právomocí stanovených príslušnými regulačnými právnymi aktmi.

Vlastník informácií, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak, má právo:

povoliť alebo obmedziť prístup k informáciám, určiť postup a podmienky tohto prístupu;

používať informácie vrátane ich distribúcie podľa vlastného uváženia;

prenos informácií iným osobám na základe dohody alebo na inom základe ustanovenom zákonom;

chrániť svoje práva spôsobom ustanoveným zákonom v prípade nezákonného prijatia informácií alebo ich nezákonného použitia inými osobami;

podniknúť ďalšie kroky s informáciami alebo povoliť vykonávanie týchto opatrení.

Vlastník informácií je pri uplatňovaní svojich práv povinný:

dodržiavať práva a oprávnené záujmy iných osôb;

prijať opatrenia na ochranu informácií;

obmedziť prístup k informáciám, ak takúto povinnosť ustanovujú federálne zákony.

Občania (fyzické osoby) a organizácie (právnické osoby) majú právo vyhľadávať a dostávať akékoľvek informácie v akejkoľvek forme a z ľubovoľného zdroja, v súlade s požiadavkami ustanovenými federálnymi zákonmi.

Občan má právo dostávať od štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy, ich úradníkov spôsobom ustanoveným v právnych predpisoch Ruskej federácie informácie, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd.

Organizácia má právo dostávať informácie od štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy, ktoré sa priamo týkajú práv a povinností tejto organizácie, ako aj informácie potrebné v súvislosti s interakciou s týmito orgánmi pri vykonávaní jej štatutárnych činností touto organizáciou.

Prístup k:

regulačné právne akty ovplyvňujúce práva, slobody a povinnosti osoby a občana, ako aj stanovenie právneho postavenia organizácií a právomocí štátnych orgánov, miestnych samospráv;

informácie o stave životného prostredia;

informácie o činnosti štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy, ako aj o použití rozpočtových prostriedkov (s výnimkou informácií tvoriacich štátne alebo úradné tajomstvo);

informácie zhromaždené v otvorených zbierkach knižníc, múzeí a archívov, ako aj v štátnych, obecných a iných informačných systémoch vytvorených alebo určených na poskytovanie takýchto informácií jednotlivcom a organizáciám;

ďalšie informácie, ktorých neprípustnosť obmedzujúca prístup upravujú federálne zákony.

Štátne orgány a orgány miestnej samosprávy sú povinné zabezpečiť prístup k informáciám o svojej činnosti v ruštine a v úradnom jazyku príslušnej republiky v rámci Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi, zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi orgánov miestnej samosprávy. Federálne výkonné orgány sú teda povinné:

zabezpečiť prístup občanov a organizácií k informáciám o činnosti federálnych výkonných orgánov, s výnimkou informácií klasifikovaných ako informácie s obmedzeným prístupom, vytváraním informačných zdrojov v súlade so stanoveným zoznamom;

včas a pravidelne umiestňovať špecifikované informačné zdroje do verejných informačných systémov vrátane internetu;

systematicky informovať občanov a organizácie o činnosti federálnych výkonných orgánov inými spôsobmi stanovenými v právnych predpisoch Ruskej federácie.

Osoba, ktorá chce získať prístup k informáciám, nie je povinná odôvodňovať potrebu ich získania.

Právo vyhľadávať a konzumovať informácie sa nevzťahuje na činnosť neštátnych vlastníkov informačných zdrojov. Jeho činnosti sú regulované v rámci civilného obehu informácií, avšak pri bezplatnej distribúcii neštátnych dokumentovaných informácií sa poradie ich obehu nelíši od obehu dokumentovaných informácií získaných zo štátnych informačných zdrojov.

Proti rozhodnutiam a akciám (nečinnosti) štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy, verejných združení, úradníkov, ktoré porušujú právo na prístup k informáciám, sa možno odvolať na vyšší orgán alebo vyšší úradník alebo na súd.

Ak v dôsledku nezákonného odoprenia prístupu k informáciám, ich predčasného poskytnutia, poskytnutia zámerne nepresných informácií alebo informácií, ktoré nezodpovedajú obsahu žiadosti, došlo k stratám, tieto straty podliehajú kompenzácii v súlade s občianskym právom.

Poskytujú sa bezplatné informácie:

o činnosti štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy vysielaných týmito orgánmi do informačných a telekomunikačných sietí;

ovplyvňujúce práva a povinnosti zainteresovanej osoby ustanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie;

ďalšie informácie predpísané zákonom.

Účtovanie poplatkov za poskytovanie informácií o jeho činnosti štátnym orgánom alebo orgánom miestnej samosprávy je možné iba v prípadoch a za podmienok stanovených federálnymi zákonmi.

Federálne zákony stanovujú obmedzenia prístupu k informáciám za účelom ochrany základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných osôb, zabezpečenia obrany a bezpečnosti štátu.

Je povinné zachovávať dôvernosť informácií, ku ktorým prístup obmedzujú federálne zákony.

Ochrana informácií predstavujúcich štátne tajomstvo sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnych tajomstvách.

Federálne zákony stanovujú podmienky pre klasifikáciu informácií ako informácií predstavujúcich obchodné tajomstvo, úradné tajomstvo a ďalšie tajomstvá, povinnosť zachovávať dôvernosť týchto informácií a zodpovednosť za ich zverejnenie.

Informácie, ktoré občania dostanú pri výkone svojich pracovných povinností alebo organizácie pri výkone určitých druhov činností (služobné tajomstvo), sú chránené v prípadoch, keď sú tieto osoby podľa federálnych zákonov povinné zachovávať mlčanlivosť o týchto informáciách. Informácie tvoriace profesionálne tajomstvo môžu byť poskytované tretím stranám v súlade s federálnymi zákonmi a (alebo) na základe rozhodnutia súdu. Termín na splnenie povinnosti zachovávať mlčanlivosť o informáciách tvoriacich služobné tajomstvo možno obmedziť iba so súhlasom občana, ktorý o sebe poskytol tieto informácie.

Je zakázané vyžadovať od občana, aby poskytoval informácie o svojom súkromnom živote vrátane informácií tvoriacich osobné alebo rodinné tajomstvo a aby ich dostával proti vôli jednotlivca, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak. Postup prístupu k osobným údajom občanov je ustanovený federálnym zákonom o osobných údajoch. O osobných údajoch: federálny zákon Ruskej federácie z 27. júla 2006 č. 152-FZ // SZ RF. 31. júla 2006. Č. 31. Čl. 3451 ..

Šírenie informácií sa uskutočňuje slobodne podľa požiadaviek stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie 13 .

Informácie šírené bez použitia hromadných informačných prostriedkov musia obsahovať spoľahlivé informácie o ich vlastníkovi alebo o inej osobe šíriacej informácie vo forme a množstve dostatočnom na identifikáciu takejto osoby.

Ak sa na šírenie informácií používajú prostriedky umožňujúce určiť príjemcov informácií, vrátane pošty a elektronických správ, osoba šíriaca informácie je povinná poskytnúť príjemcovi informácií príležitosť tieto informácie odmietnuť.

Poskytovanie informácií sa vykonáva spôsobom ustanoveným na základe dohody osôb zúčastňujúcich sa na výmene informácií.

Prípady a podmienky povinného šírenia informácií alebo poskytovania informácií vrátane poskytovania povinných kópií dokumentov ustanovujú federálne zákony.

Je zakázané šíriť informácie, ktoré sú zamerané na propagandu vojny, podnecovanie k národnostnej, rasovej alebo náboženskej nenávisti a nepriateľstvu, ako aj ďalšie informácie, za ktorých šírenie sa poskytuje trestná alebo správna zodpovednosť.

Niekoľko ustanovení týkajúcich sa výkonu práva každého občana na slobodné vyhľadávanie a prijímanie informácií a na zabezpečenie informačnej transparentnosti činnosti štátnych orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, orgánov miestnej samosprávy je ustanovených v zákone „O práve na prístup k informáciám“. Tento zákon ustanovil najmä nasledujúce ustanovenia.

Prístup k informáciám sa poskytuje:

povinné oznamovanie informácií verejnosti;

poskytovanie informácií verejnosti;

uspokojovanie osobných a kolektívnych žiadostí o informácie.

Postup povinného oznamovania informácií verejnosti je stanovený zákonmi a nariadeniami prijatými v súlade s nimi.

Vo všetkých prípadoch sú orgány a organizácie a ich úradníci povinní okamžite a všetkými dostupnými prostriedkami oboznámiť so všeobecnými poznatkami informácie, ktoré sa dozvedeli o skutočnostiach a okolnostiach, ktoré ohrozujú verejnú bezpečnosť, život a zdravie ľudí.

Komunikácia informácií pre širokú verejnosť sa uskutočňuje publikovaním úradných dokumentov v osobitných publikáciách, ich umiestnením do databáz a databáz dostupných neobmedzenému okruhu zainteresovaných strán.

Občania majú právo osobne podať žiadosť, ako aj zasielať individuálne a kolektívne odvolania štátnym orgánom, orgánom miestnej samosprávy a úradníkom. Občania využívajú právo na odvolanie slobodne a dobrovoľne. Výkon práva na odvolanie občanmi by nemal byť v rozpore s právami a slobodami iných osôb. Posudzovanie žiadostí občanov je bezplatné.

Prístup k informáciám na žiadosť zainteresovanej osoby je možné vykonať vo forme:

oboznámenie sa s úradnými dokumentmi obsahujúcimi požadované informácie;

získanie kópie príslušného dokumentu alebo výpisov z neho;

získanie písomného vyhlásenia obsahujúceho požadované informácie;

prijímanie ústnych prezentácií o obsahu požadovaných informácií;

Žiadosť o informácie, ako aj poskytnutie informácií na požiadanie, sa môžu uskutočniť ústne alebo písomne, vrátane použitia technológií na elektronický prenos údajov. Na organizáciu prístupu k informáciám v štruktúre orgánov a organizácií sa vytvárajú špecializované útvary, ktoré sú predpísaným spôsobom obdarené príslušnými funkciami a právomocami alebo je výkon týchto funkcií pridelený iným útvarom a útvarom existujúcim v štruktúre orgánov a organizácií, ako aj konkrétnym úradníkom.

Pravidlá na vybavovanie žiadostí o informácie stanovuje vedúci príslušného orgánu alebo organizácie.

Pri zvažovaní odvolania štátneho orgánu, orgánu miestnej samosprávy alebo úradníka má občan právo:

predložiť ďalšie dokumenty a materiály alebo požiadať o ich reklamáciu;

oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi súvisiacimi s posúdením odvolania, ak to nemá vplyv na práva, slobody a oprávnené záujmy iných osôb a ak uvedené dokumenty a materiály neobsahujú informácie predstavujúce štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom;

dostať písomnú odpoveď o dôvodnosti otázok vznesených v odvolaní, oznámenie o postúpení písomného odvolania štátnemu orgánu, orgánu miestnej samosprávy alebo úradníkovi, ktorého pôsobnosťou je riešenie otázok nastolených v odvolaní;

podať sťažnosť proti rozhodnutiu o odvolaní alebo proti žalobe (nečinnosti) v súvislosti s posúdením odvolania v správnom a (alebo) súdnom konaní v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

požiadať o ukončenie úvahy o odvolaní.

V prípade, že sú požadované informácie obsiahnuté vo verejne dostupnej úradnej tlačenej publikácii, môže sa vykonávateľ žiadosti obmedziť na uvedenie podrobností tejto publikácie a dátumu zverejnenia informácie. Odpoveď na žiadosť musí obsahovať podrobnosti o orgáne alebo organizácii a vykonávateľovi žiadosti.

Žiadosti občanov federálny výkonný orgán posúdi do 30 dní od dátumu prijatia. V prípade potreby môže zástupca vedúceho federálneho výkonného orgánu predĺžiť lehotu na posúdenie písomnej žiadosti, najviac však o 30 dní, pričom o tom informuje žiadateľa a uvedie dôvody jeho predĺženia. Pokiaľ problémy nastolené v odvolaniach občanov nespadajú do kompetencie federálneho výkonného orgánu, vedúci štruktúrnych oddelení federálneho výkonného orgánu zasielajú tieto odvolania do 5 dní podľa svojej príslušnosti a informujú o tom žiadateľov. Odvolania občanov sa považujú za prípustné, ak sa zohľadnia všetky otázky, ktoré sa v nich kladú, prijmú sa potrebné opatrenia a poskytnú sa písomné odpovede.

Proti žalobe (nečinnosti) orgánov, organizácií, ich úradníkov, ktorá porušuje právo na informácie, ak sa predtým proti tejto žalobe (nečinnosti) podalo odvolanie v súdnom alebo správnom konaní, možno sa odvolať k komisárovi pre ľudské práva v rámci Ruskej federácie a (alebo) proti komisárovi pre ľudské práva v RF. Osoby, ktorým bol neoprávnene odoprený prístup k informáciám, ako aj osoby, ktoré dostali nepresné informácie, majú právo na náhradu vzniknutej škody.

Zodpovednosť za porušenie práva na prístup k informáciám. Úradníci orgánov a organizácií vinní z nezákonného obmedzenia prístupu k informáciám, neposkytovania informácií predpísaným spôsobom, poskytovania nepresných informácií, ktorí sa dopustili iného porušenia práva na prístup k informáciám, sú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie trestne stíhaní, administratívni a občianskoprávni.

V súlade s trestným zákonom je protiprávne odmietnutie úradníka poskytnúť dokumenty a materiály zhromaždené predpísaným spôsobom, ktoré priamo ovplyvňujú práva a slobody občana, alebo poskytovanie neúplných alebo vedome nepravdivých informácií občanovi, ak tieto činy spôsobili ujmu na právach a oprávnených záujmoch občanov, trestá sa pokutou vo výške do dvestotisíc rubľov, alebo vo výške platu odsúdeného alebo iného príjmu po dobu až osemnástich mesiacov, alebo odňatím práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti po dobu dvoch až piatich rokov.

Najprimeranejšie (podľa môjho názoru) klasifikáciu informácií podľa typu prístupu zobrazuje nasledujúci diagram. Je plne v súlade s ruskými právnymi predpismi, ale existuje veľa odtieňov ...

name \u003d "viac"\u003e

Federálny zákon Ruskej federácie z 27. júla 2006 N 149-FZ „O informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ definuje rozdelenie informácií (v závislosti od kategórie prístupu k nim) na verejné informácie a informácie, ktorých prístup je obmedzený federálnymi zákonmi (čl. .päť).

V rovnakom článku sú informácie klasifikované podľa spôsobu distribúcie. Dôležitá je tu izolácia informácií, ktoré v súlade s federálnymi zákonmi podliehajú poskytovaniu alebo distribúcii. Tých. obmedzenie prístupu k týmto informáciám je nezákonné ... O aké informácie ide:

Informácie, ku ktorým nemôžete obmedziť prístup

Zoznam informácií, ktorých prístup nie je možné obmedziť, je uvedený v článku 10 toho istého federálneho zákona Ruskej federácie z 27. júla 2006 N 149 „O informáciách ...“:

• regulačné právne akty ovplyvňujúce práva, slobody a povinnosti osoby a občana, ako aj stanovenie právneho postavenia organizácií a právomocí štátnych orgánov, miestnych samospráv;
• informácie o stave životného prostredia;
• informácie o činnosti štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy, ako aj o použití rozpočtových prostriedkov (s výnimkou informácií tvoriacich štátne alebo úradné tajomstvo);
• informácie zhromaždené v otvorených zbierkach knižníc, múzeí a archívov, ako aj v štátnych, obecných a iných informačných systémoch vytvorených alebo určených na poskytovanie takýchto informácií občanom (jednotlivcom) a organizáciám;
• ďalšie informácie, ktorých neprípustnosť obmedzujúca prístup upravujú federálne zákony.

Tieto „ďalšie informácie“ sú ustanovené vo federálnych zákonoch týkajúcich sa niektorých konkrétnych oblastí činnosti, napríklad v zákonoch o charitatívnych a neziskových organizáciách alebo v zákonoch o akciových spoločnostiach (napríklad o akciových spoločnostiach).

Štátne tajomstvo

Regulácia záležitostí týkajúcich sa tohto typu tajomstiev je zverená zákonu RF z 21. júla 1993 N 5485-I „O štátnych tajomstvách“. Zoznam informácií tvoriacich štátne tajomstvo je definovaný v článku 5, kde sú zoskupené do týchto oblastí:

• vojenské spravodajstvo
• informácie v oblasti ekonomiky, vedy a techniky
• informácie v oblasti zahraničnej politiky a ekonomiky
• informácie v oblasti spravodajských služieb, kontrarozviedky a operatívno-pátracej činnosti, ako aj v oblasti boja proti terorizmu

Dôverné informácie

Zoznam dôverných informácií je uverejnený vo výnose prezidenta Ruskej federácie zo 6. marca 1997 N 188 „O schválení zoznamu dôverných informácií“. Medzi typy dôverných informácií podľa tejto vyhlášky patria:

• Informácie o skutočnostiach, udalostiach a okolnostiach súkromného života občana umožňujúce spoznať jeho osobnosť ( osobné údaje), s výnimkou informácií šírených v médiách v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi.
• Informácie, ktoré tvoria tajomstvo vyšetrovania a súdneho konania, ako aj informácie o chránených osobách a opatreniach štátnej ochrany vykonávaných v súlade s federálnym zákonom z 20. augusta 2004 N 119-FZ „O štátnej ochrane obetí, svedkov a iných účastníkov trestného konania“ a ďalšími regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
• Servisné informácie, ku ktorým prístup obmedzujú verejné orgány v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a federálnymi zákonmi ( úradné tajomstvo).
• Informácie týkajúce sa profesionálnych činností, ku ktorým je prístup obmedzený v súlade s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi (lekárske, notárske, tajomstvá advokáta, súkromie v korešpondencii, telefonické rozhovory, poštové zásielky, telegrafné alebo iné správy atď.).
• Informácie týkajúce sa obchodných aktivít, ku ktorým je prístup obmedzený v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a federálnymi zákonmi ( obchodné tajomstvo).
• Informácie o podstate vynálezu, úžitkový vzor alebo priemyselný vzor pred oficiálnym zverejnením informácií o nich.

V skutočnosti sa často môžu rovnaké informácie vzťahovať na rôzne kategórie tajomstiev. Napríklad informácie predstavujúce lekárske tajomstvo sú pravdepodobne niečími osobnými údajmi. Ďalej budú opísané niektoré typy tajomstiev definované vo federálnych zákonoch Ruskej federácie.

Typy tajomstiev v ruských právnych predpisoch

obchodné tajomstvo

Informácie akejkoľvek povahy (výrobné, technické, ekonomické, organizačné a iné) vrátane výsledkov intelektuálnej činnosti vo vedeckej a technickej oblasti, ako aj informácie o metódach vykonávania profesionálnych činností, ktoré majú skutočnú alebo potenciálnu komerčnú hodnotu z dôvodu ich neznámych informácií pre tretie strany. , ku ktorým nemajú tretie strany právny prístup, a ku ktorým vlastník týchto informácií zaviedol režim obchodného tajomstva.

• N 98-FZ "O obchodných tajomstvách"

Bankové tajomstvo (tajomstvo bankových vkladov)

Informácie o operáciách, účtoch a vkladoch jej klientov a korešpondentov, ako aj ďalšie informácie stanovené úverovou inštitúciou

Služobné tajomstvo

Servisné informácie, ku ktorým prístup obmedzujú štátne orgány v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a federálnymi zákonmi

• Dekrét prezidenta zo 6. 3. 1997 č. 188
• 139 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie
• Federálny zákon „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“
• Uznesenie vlády Ruskej federácie z 3.11.94. Č. 1233

Tajomstvo úverovej histórie

Informácie, ktoré charakterizujú plnenie záväzkov prijatých na základe úverových (úverových) zmlúv dlžníkom a sú uložené v úverovej kancelárii

Poistné tajomstvo

Informácie o poistníkovi, poistencovi a oprávnenom, o ich zdravotnom stave, ako aj o majetkovom stave týchto osôb

• 946 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Tajomstvo vôle

Informácie o obsahu závetu, jeho vykonaní, zmene alebo zrušení

• 1123 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Daňové tajomstvo

Akékoľvek informácie o daňovníkovi, ktoré dostane daňový úrad, orgány vnútorných vecí, orgán štátneho mimorozpočtového fondu a colný úrad (až na niekoľko výnimiek)

• 146-FZ „Daňový zákon Ruskej federácie“

Tajomstvo adopcie dieťaťa

Sudcovia, ktorí rozhodovali o osvojení dieťaťa, alebo úradníci, ktorí vykonali štátnu registráciu osvojenia, ako aj osoby inak známe o osvojení, sú povinní zachovávať tajomstvo adopcie dieťaťa.

• 223-FZ Zákon o rodine R

Lekárske tajomstvo

Informácie o prítomnosti duševnej poruchy u občana, skutočnosti týkajúce sa vyhľadania psychiatrickej starostlivosti a liečby v ústave poskytujúcej takúto pomoc, ako aj ďalšie informácie o stave duševného zdravia

• 117-FZ „O psychiatrickej starostlivosti a zárukách práv občanov počas jej poskytovania“

Lekárske tajomstvo

Informácie o skutočnosti vyhľadania lekárskej pomoci, zdravotnom stave občana, diagnóze ochorenia, ďalšie informácie získané pri vyšetrení a liečbe občana, ako aj informácie o umelom oplodnení a implantácii embrya, ako aj totožnosť darcu. Výsledky vyšetrenia osoby vstupujúcej do manželstva.

• Základy právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov
• Zákoník o rodine 223-FZ Ruskej federácie

Tajomstvo korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafných alebo iných správ

Na území Ruskej federácie je zaručené tajomstvo korešpondencie, telefónnych rozhovorov, poštových zásielok, telegrafných a iných správ prenášaných prostredníctvom telekomunikačných sietí a poštových sietí.

• 176-FZ „O poštových službách“
• 126-FZ „Pri komunikácii“
• Trestný poriadok

Ochrana osobných údajov (osobné tajomstvo)

Právo na nedotknuteľnosť súkromného života znamená príležitosť poskytnutú osobe a zaručenú štátom kontrolovať informácie o sebe, zabrániť zverejneniu osobných, intímnych informácií.

• Ústava Ruskej federácie
• 150 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Audítorské tajomstvo

Všetky informácie a dokumenty prijaté a (alebo) zhromaždené audítorskou organizáciou a jej zamestnancami, ako aj individuálnym audítorom a zamestnancami, s ktorými uzavreli pracovné zmluvy, pri poskytovaní služieb (s niekoľkými výnimkami)

• 307-FZ „Pri audite“

Tajomstvo súdneho konania (tajomstvo vyšetrovania a súdneho konania)

Údaje predbežného vyšetrovania nepodliehajú zverejneniu ... môžu byť zverejnené iba so súhlasom prokurátora, vyšetrovateľa, vyšetrovateľa a iba v rozsahu, v akom ich uznajú ako prípustné, ak zverejnenie nie je v rozpore so záujmami predbežného vyšetrovania a nesúvisí s porušením práv a oprávnených záujmov účastníkov. trestné konanie. Zverejňovanie údajov o súkromnom živote účastníkov trestného konania bez ich súhlasu nie je povolené

• 241 Trestného poriadku Ruskej federácie
• 10 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie
• 11 APKRF
• 166 Trestného poriadku Ruskej federácie
• Dekrét prezidenta zo 6. 3. 1997 č. 188

Advokátne tajomstvo (tajomstvo súdneho zastúpenia)

Akékoľvek informácie súvisiace s poskytnutím právnej pomoci právnikom jeho klientovi

• 63-FZ „O advokácii a právnickom povolaní v Ruskej federácii“

Tajomstvo notárskych úkonov (notárske tajomstvo)

Notár je povinný zachovávať mlčanlivosť o informáciách, ktoré sa o ňom dozvedeli v súvislosti s jeho profesionálnou činnosťou. Súd môže oslobodiť notára od tejto povinnosti mlčanlivosti, ak je proti nemu začaté trestné stíhanie v súvislosti s vykonaním notárskeho úkonu. Keďže notári poskytujú notárskym komorám informácie o notárskych úkonoch, ktoré vykonávajú, úradníci týchto komôr sú tiež povinní uchovávať notárske tajomstvá.

• Základy právnych predpisov Ruskej federácie o notároch

Tajomstvo spovede

Kňaz nemôže byť zodpovedný za to, že odmietol vypovedať kvôli okolnostiam, ktoré mu boli známe zo spovede.

Hlasovacie tajomstvo

Sčítanie hlasovacích lístkov sa vykonáva tak, aby nedošlo k porušeniu tajnosti hlasovania.

• 51-FZ „K voľbám poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“
• 19-FZ „K voľbám prezidenta Ruskej federácie“
• 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“

Utajenie informácií o bezpečnostných opatreniach vo vzťahu k úradníkovi orgánu presadzovania práva alebo regulačnému orgánu

Zverejnenie informácií o bezpečnostných opatreniach uplatnených vo vzťahu k sudcovi, prísažnému alebo inej osobe zapojenej do výkonu spravodlivosti, exekútorovi, exekútorovi, obeti, svedkovi, ďalším účastníkom trestného konania, ako aj vo vzťahu k ich príbuzným, ak bol tento čin spáchaný osobou komu boli tieto informácie zverené alebo sa dozvedeli v súvislosti s jeho úradnými činnosťami

• 311 Trestného zákona Ruskej federácie

Novinárske (redakčné) tajomstvo

Redakčná rada nemá právo zverejňovať informácie poskytnuté občanom v šírených správach a materiáloch za podmienky ich utajenia. Redakčná rada je povinná udržiavať zdroj informácií v tajnosti a nemá právo na meno osoby, ktorá poskytla informácie, s podmienkou nezverejnenia svojho mena, s výnimkou prípadu, keď bola v súvislosti s prípadom v jeho konaní doručená príslušná žiadosť súdu. Redakčná rada nemá právo zverejňovať v distribuovaných správach a materiáloch informácie, ktoré priamo alebo nepriamo naznačujú totožnosť maloletého, ktorý spáchal trestný čin alebo je podozrivý zo spáchania trestného činu, ako aj toho, kto sa dopustil správneho deliktu alebo asociálneho konania, a to bez súhlasu samotného maloletého a jeho zákonného zástupcu.

• 2124-1-FZ „Na masmédiách“

Tajomstvo vyznania viery

Informácie o postoji k náboženstvu, k vyznaniu alebo odmietnutiu vyznania náboženstva, o účasti alebo neúčasti na bohoslužbách, iných náboženských rituáloch a obradoch, o aktivitách v náboženských združeniach, o výučbe náboženstva

• 125-FZ „O slobode svedomia a náboženských združeniach“

Tajomstvo informácií o príslušníkoch vnútorných jednotiek ministerstva vnútra

Informácie o miestach nasadenia alebo presunu formácií a vojenských jednotiek vnútorných vojsk, ako aj informácie o príslušníkoch vnútorných jednotiek, ktorí sa podieľali na potláčaní činnosti ozbrojených zločincov, nelegálnych ozbrojených formácií a iných organizovaných zločineckých skupín, ako aj informácie o ich rodinných príslušníkoch

• 27-FZ „O vnútorných jednotkách Ministerstva vnútra Ruskej federácie“

Iné typy tajomstiev

Lukatskij vo všeobecnosti našiel v našej legislatíve až 65 druhov tajomstiev. Problém je v tom, že niektoré z nich znamenajú rovnaký koncept, niektoré sú špeciálnymi prípadmi iných (alebo sa prekrývajú) a iné sú všeobecne primitívne ...

Prijatý
na dvadsiatom treťom plenárnom zasadnutí
Medziparlamentné zhromaždenie
Členské štáty SNŠ
(uznesenie N 23-14
zo 17. apríla 2004)

VZOROVÉ PRÁVO

O práve na prístup k informáciám

Účelom tohto zákona je vytvárať právne podmienky na realizáciu práva každého občana na slobodné vyhľadávanie a získavanie informácií a na zabezpečenie informačnej transparentnosti činnosti štátnych orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, orgánov miestnej samosprávy.

Kapitola I. Všeobecné ustanovenia

Všeobecné ustanovenia

Článok 1. Základné pojmy použité v tomto zákone

Právo na prístup k informáciám - právo každého občana slobodne vyhľadávať informácie a získavať ich od štátnych orgánov a organizácií, iných orgánov a organizácií s oprávnením štátu, orgánov miestnej samosprávy (ďalej len orgány a organizácie), ich úradníkov, ktorí majú tieto informácie z právnych dôvodov.

Verejný záujem - záujem akejkoľvek osoby (osôb) spojený so zabezpečením blahobytu, stability, bezpečnosti a trvalo udržateľného rozvoja spoločnosti.

Dokument - informácie zaznamenané v písomnej, audiovizuálnej, akustickej, elektronickej, optickej alebo inej forme vhodnej na priame vnímanie s náležitými údajmi. pre túto formu dokumentu.

Úradný dokument - dokument vytvorený orgánom, organizáciou, úradníkom v medziach ich právomocí a osvedčený v súlade so stanoveným postupom.

Obmedzené informácie - informácie, ktorých prístup je obmedzený v záujme zaistenia národnej bezpečnosti v súlade s právnymi predpismi o štátnom tajomstve a inými regulačnými právnymi aktmi upravujúcimi vzťahy v oblasti ochrany štátneho tajomstva.

Informácie - informácie o osobách, predmetoch, faktoch, udalostiach, javoch, procesoch a názoroch na ne bez ohľadu na formu ich prezentácie.

Článok 2. Pôsobnosť tohto zákona

1. Tento zákon sa vzťahuje na:

- štátnym orgánom a organizáciám, orgánom miestnej samosprávy (orgánom a organizáciám) a ich úradníkom poskytujúcim informácie;

- pre osoby (fyzické a právnické osoby), ktoré dostávajú informácie, majú právo na prístup k informáciám a požiadali o ne predpísaným spôsobom.

2. Tento zákon sa vzťahuje na vzťahy spojené s prístupom k informáciám obsiahnutým v úradných dokumentoch, ktoré nie sú klasifikované ako obmedzené informácie.

Štátne zákony a regulačné právne akty prijaté v súlade s nimi môžu ustanoviť konkrétne typy informácií, ktoré sú povinne poskytované osobám požadujúcim informácie, ako aj vlastnosti a podmienky prístupu k určitým typom informácií.

3. Postup prístupu štátnych orgánov a organizácií k informáciám, ktoré majú v držbe iné štátne orgány a organizácie, ustanovujú iné právne akty jednotlivých štátov.

4. Na oboznámenie zainteresovaných osôb sa ustanovujú návrhy legislatívnych aktov štátu.

Postup oboznámenia sa s menovanými dokumentmi ustanovujú štátne legislatívne orgány, miestne legislatívne (zastupiteľské) orgány.

Rozhodnutie oboznámiť sa s návrhmi iných úradných dokumentov alebo ich sprístupniť verejnosti prijímajú orgány alebo organizácie, ktoré tieto projekty vyvíjajú.

Článok 3. Informácie, prístup k nim nemožno obmedziť

1. Prístup k informáciám potrebným na uspokojenie a ochranu práv a oprávnených záujmov osôb, ktoré požiadali o získanie týchto informácií, nemožno obmedziť, ak to nie je klasifikované právnymi predpismi o štátnom tajomstve a inými normatívnymi právnymi aktmi upravujúcimi vzťahy v oblasti ochrany štátneho tajomstva, do kategórie utajovaných skutočností.

2. Obmedzenie prístupu k informáciám nie je povolené v súvislosti s:

- zákony, iné normatívne právne akty, ktoré sú v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi povinné zverejniť;

- informácie o mimoriadnych situáciách (mimoriadne udalosti, katastrofy, prírodné katastrofy), ktoré ohrozujú bezpečnosť a zdravie občanov, ich oficiálne predpovede: environmentálne, meteorologické, demografické, sanitárno-epidemiologické a ďalšie informácie potrebné na zaistenie bezpečnosti občanov, sídiel, výrobných a iných zariadení ;

- informácie o veľkosti rezervy zlata a devízových rezerv štátu;

- informácie o výsadách, náhradách a výhodách poskytovaných občanom, úradníkom a organizáciám;

- informácie o zdravotnom stave osôb klasifikovaných podľa vnútroštátnych právnych predpisov ako najvyšší štátni úradníci;

- informácie o skutočnostiach porušovania ľudských a občianskych práv a slobôd, ako aj o právach a právnych záujmoch právnických osôb;

- informácie o právnom postavení a činnosti verejných orgánov a miestnych samospráv;

- informácie o použití rozpočtových prostriedkov, o stave hospodárstva a potrebách obyvateľstva;

- informácie o stave boja proti kriminalite.

Článok 4. Základné zásady zabezpečovania práva na prístup k informáciám

1. Základné zásady zabezpečenia práva na prístup k informáciám sú:

- dostupnosť a otvorenosť informácií;

- spoľahlivosť a úplnosť informácií;

- včasnosť poskytovania informácií;

- ochrana práva na prístup k informáciám, a to aj pred súdom;

- zodpovednosť za porušenie práva na prístup k informáciám;

- dodržiavanie práv a oprávnených záujmov tretích strán pri poskytovaní informácií;

- Zavedenie obmedzení práva na prístup k informáciám zákonom a iba v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného systému, zabezpečenie obrany a bezpečnosti štátu, udržanie autority a nestrannosti spravodlivosti, ochranu morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb. ...

2. Postup stanovenia režimu obmedzeného prístupu k informáciám je stanovený zákonom a regulačnými právnymi aktmi prijatými v súlade s ním.

Kapitola II. Postup pri výkone práva na prístup k informáciám

Postup pri výkone práva na prístup k informáciám

Článok 5. Spôsoby uplatnenia práva na prístup k informáciám

1. Prístup k informáciám sa poskytuje:

- povinné oznamovanie informácií verejnosti;

- poskytovanie informácií verejnosti;

- uspokojovanie osobných a kolektívnych žiadostí o informácie.

2. Postup povinného oznamovania informácií verejnosti je stanovený zákonmi a inými právnymi predpismi prijatými v súlade s nimi.

Vo všetkých prípadoch sú orgány a organizácie a ich úradníci povinní okamžite a všetkými dostupnými prostriedkami oboznámiť so všeobecnými poznatkami informácie, ktoré sa dozvedeli o skutočnostiach a okolnostiach, ktoré ohrozujú verejnú bezpečnosť, život a zdravie ľudí.

3. Komunikácia informácií pre všeobecné informácie sa uskutočňuje zverejnením úradných dokumentov v zvláštnych vydaniach a ich umiestnením do databáz a databáz, ktoré sú k dispozícii neobmedzenému okruhu zainteresovaných strán.

4. Prístup k informáciám na žiadosť zainteresovanej osoby je možné vykonať vo forme:

- oboznámenie sa s úradnými dokumentmi obsahujúcimi požadované informácie;

- obdržanie kópie príslušného dokumentu alebo výpisov z neho;

- obdržanie písomného vyhlásenia obsahujúceho požadované informácie;

- ústne prezentovanie obsahu požadovaných informácií;

- získanie informácií o zdroji zverejnenia požadovaných informácií v úradnom zverejnení.

5. Žiadosť o informácie, ako aj poskytnutie informácií na požiadanie, sa môžu uskutočniť ústne alebo písomne, vrátane použitia technológií elektronického prenosu údajov.

Článok 6. Organizácia prístupu k informáciám

1. Na zabezpečenie prístupu k informáciám v štruktúre orgánov a organizácií sa vytvárajú špecializované útvary, ktoré sú predpísaným spôsobom vybavené príslušnými funkciami a právomocami alebo je výkon týchto funkcií pridelený iným útvarom a útvarom existujúcim v štruktúre orgánov a organizácií, ako aj konkrétnym úradníkom.

2. Funkcia poskytovania informácií osobám požadujúcim informácie by mala byť stanovená v nariadení o príslušnom orgáne alebo organizácii, v procese ktorého sa uvedené informácie vytvárajú.

Práva, povinnosti, zodpovednosť špecializovaných služieb, divízií, úradníkov vykonávajúcich činnosti na vykonávanie tejto funkcie sú ustanovené v predpisoch o týchto službách a divíziách a v popise práce schválených predpísaným spôsobom.

3. Na vykonávanie funkcií poskytovania prístupu k informáciám môžu byť podľa uváženia orgánu alebo organizácie, ktorá tieto informácie vytvára, za zmluvných podmienok zapojené organizácie, ktoré legálne vykonávajú činnosti poskytovania informačných služieb.

Osoby, ktoré požiadali o informácie, musia byť oznámené podrobnosti o týchto organizáciách (názov organizácie, poštová adresa, telefónne a faxové číslo, e-mailová adresa, sieťová adresa; ďalej len „podrobnosti organizácií“).

4. Pravidlá na vybavovanie žiadostí o informácie ustanovuje vedúci príslušného orgánu alebo organizácie.

Pomenované pravidlá by mali obsahovať názov a spôsob činnosti príslušných organizácií, útvarov, divízií alebo úradníkov, ktorým je zverená zodpovednosť za zabezpečenie prístupu k informáciám; kategórie poskytovaných informácií, typy služieb súvisiacich s ich poskytovaním (vrátane postupu pre prístup k automatizovaným informačným systémom), postup pre platby za tieto služby a ďalšie podmienky prístupu.

Článok 7. Organizácia prístupu k informáciám v automatizovaných informačných systémoch orgánov a organizácií

1. Na zabezpečenie práva na prístup k informáciám z automatizovaných informačných systémov orgánov a organizácií, tieto orgány a organizácie:

- pripojiť pomenované systémy k verejnej komunikačnej sieti a zverejňovať informácie na oficiálnom serveri orgánu (orgánov) alebo organizácie (organizácií) pre neobmedzený prístup občanov, orgánov a organizácií pripojených k tejto sieti;

- vytvárať účastnícke body pripojené k verejným sieťam na miestach, ktoré sú ľahko prístupné občanom, orgánom a organizáciám (v priestoroch samospráv, štátnych a obecných knižníc, pôšt a na iných zákonom určených miestach);

- prideliť e-mailovú adresu na príjem žiadostí a prenos požadovaných informácií cez verejnú komunikačnú sieť;

- sú zodpovední za obsah, presnosť a úplnosť informácií zverejnených na oficiálnom serveri.

2. V prípade poskytovania informácií v elektronickej podobe je ich spoľahlivosť potvrdená elektronickým digitálnym podpisom alebo inými elektronickými prostriedkami spôsobom ustanoveným zákonom. V dokumentoch vytvorených pomocou počítača a prenášaných telekomunikačnými kanálmi je povinné uvádzať všetky podrobnosti stanovené pre tieto dokumenty.

Článok 8. Práva a povinnosti osoby požadujúcej informácie

1. Osoba požadujúca informácie má právo:

- zvoliť akúkoľvek formu žiadosti stanovenú týmto zákonom;

- neodôvodniť potrebu získať požadované informácie, ak sa takéto odôvodnenie nevyžaduje na objasnenie obsahu žiadosti a pokiaľ zákon neustanovuje inak;

- požadovať písomnú odpoveď;

- odvolať sa predpísaným spôsobom na konanie orgánov a organizácií, ich úradníkov, ktorí porušili právo na prístup k informáciám a stanovený postup ich vykonávania.

2. Osoba požadujúca informácie je povinná dodržiavať postup a podmienky prístupu k informáciám ustanoveným týmto zákonom a inými regulačnými právnymi aktmi vydanými v súlade s ním.

Článok 9. Povinnosti orgánov a organizácií, ich úradníkov zabezpečiť prístup k informáciám

1. Orgány a organizácie, ich úradníci sú povinní:

- vytvárať organizačné, technické a iné podmienky potrebné na výkon práva na prístup k informáciám;

- uchovávať po stanovenú dobu úradné dokumenty obsahujúce informácie, ktoré sa majú poskytovať v súlade s týmto zákonom;

- zabezpečiť presnosť a úplnosť poskytovaných informácií, súlad so stanovenými podmienkami ich poskytovania;

- dodržiavať postup zverejňovania úradných dokumentov vydaných vo forme regulačných právnych aktov stanovených zákonom;

- uchovávať akty, ktoré prijali, dokumenty vymedzujúce ich právne postavenie, akty orgánov a organizácií, ktorých právnymi nástupcami sú, ako aj ďalšie úradné dokumenty po stanovenú dobu.

Orgány a organizácie, ich úradníci sú zodpovední za porušenie práva na prístup k informáciám ustanoveným týmto zákonom a inými zákonmi.

2. Ak poskytnuté informácie obsahujú nepresné alebo neúplné informácie, orgán alebo organizácia je povinná na základe odôvodnenej písomnej žiadosti od osoby, ktorá si informácie vyžiadala, čo najskôr, najneskôr však do siedmich pracovných dní odo dňa prijatia žiadosti, poskytnuté informácie objasniť alebo doplniť.

3. Orgány a organizácie vedú registre úradných dokumentov, ktoré sú povinné sprístupniť verejnosti a na požiadanie poskytnúť.

Register musí obsahovať názov, dátum prijatia, číslo každého vydaného aktu a informácie o jeho uverejnení. Orgán alebo organizácia, ktorá vedie register, môže ustanoviť ďalšie povinné požiadavky pre tento register.

Článok 10. Žiadosť o informácie

1. Žiadosť je adresovaná orgánu, organizácii alebo úradníkovi, ktorý podľa názoru osoby, ktorá žiadosť predložila, má potrebné informácie.

2. Žiadosť o informácie by mala obsahovať, pokiaľ je to možné, názov požadovaného dokumentu, jeho podrobnosti alebo ďalšie charakteristiky požadovaných informácií, ktoré sú potrebné a postačujúce na jeho vyhľadanie.

Žiadosť obsahuje priezvisko, meno a priezvisko osoby, ktorá požiadala o informácie, názov organizácie, v mene ktorej bola žiadosť podaná, priezvisko, meno a priezvisko osoby, ktorej sa má odpoveď zaslať, jej poštová adresa, telefónne alebo faxové číslo a e-mailová adresa pre odpoveď. alebo objasnenie povahy žiadosti, ako aj požadovanej formy a typu odpovede.

Článok 11. Postup pri posudzovaní a uspokojení žiadosti

1. Odpoveď na žiadosť o informácie musí byť poskytnutá čo najskôr, najneskôr však do tridsiatich kalendárnych dní odo dňa prijatia žiadosti.

Ak požadované informácie nie je možné poskytnúť v stanovenej lehote, zašle sa žiadateľovi písomné oznámenie o odložení odpovede do siedmich pracovných dní od prijatia žiadosti. V oznámení musia byť uvedené dôvody odloženia a lehota na poskytnutie požadovaných informácií, ktorá nesmie byť dlhšia ako pätnásť kalendárnych dní nad lehotu na odpoveď ustanovenú týmto zákonom.

2. Ak orgán alebo organizácia, ktorá dostala žiadosť, nemá požadované informácie, najneskôr do siedmich dní musí o tom informovať osobu, ktorá o ne požiadala, a pokiaľ je to možné, poskytnúť jej podrobnosti o orgáne, organizácii alebo osobe, ktorá mohla mať požadované informácie alebo uveďte podrobnosti o orgáne alebo organizácii, kam sa žiadosť zasiela.

3. V prípade, že sú požadované informácie obsiahnuté vo verejne dostupnej úradnej tlačenej publikácii, môže sa vykonávateľ žiadosti obmedziť na uvedenie podrobností tejto publikácie a dátumu zverejnenia informácie.

4. Odpoveď na žiadosť musí obsahovať podrobnosti o orgáne alebo organizácii a o vykonávateľovi žiadosti.

5. Ústne poskytovanie informácií namiesto požadovanej písomnej formy nie je povolené bez súhlasu osoby, ktorá o informácie požiada. V takom prípade musia byť uvedené dôvody pre odoslanie informácií v tomto formulári.

6. Predloženie osvedčenia o požadovanom dokumente alebo výpisoch z neho je prípustné, ak takéto osvedčenie alebo výňatky obsahujú na požiadanie komplexné informácie, ako aj v prípade, že je potrebné zabezpečiť zavedené režimy obmedzeného prístupu k informáciám.

7. Žiadosti (vrátane ústnych), ako aj odpovede na žiadosti, podliehajú povinnej registrácii v mieste prijatia týchto žiadostí.

Článok 12. Odmietnutie poskytnúť informácie

1. Okrem prípadov stanovených právnymi predpismi o štátnom tajomstve a inými normatívnymi právnymi aktmi upravujúcimi vzťahy v oblasti ochrany štátnych záujmov sa informácie obsahujúce informácie na požiadanie neposkytujú:

- predstavujúce štátne alebo úradné tajomstvo;

- o súkromnom živote inej osoby bez jej súhlasu (osobné údaje), pokiaľ príslušné zákony neustanovujú inak;

- o vykonávaní operatívno-pátracej a vyšetrovacej činnosti spôsobom ustanoveným zákonom;

- o súdnom posúdení občianskoprávnych a trestných vecí v prípadoch, keď je zverejnenie týchto informácií zakázané zákonom alebo ak by mohlo byť v rozpore s právom osoby na objektívne súdne preskúmanie jeho prípadu, predstavujúce hrozbu pre život alebo zdravie občanov;

- prístup ku ktorému je obmedzený inými zákonmi.

Ak dokument obsahuje informácie uvedené v tomto článku, oboznámenie sa s takýmto dokumentom, jeho vysvetlenie a vydávanie kópií sa obmedzuje na tú časť dokumentu, ktorá neobsahuje uvedené informácie.

2. Memoranda, korešpondencia, pokyny od úradníkov a ďalšie informácie vnútroorganizačnej povahy nepodliehajú povinnému ustanoveniu na požiadanie.

3. Orgán alebo organizácia, ich úradníci môžu odmietnuť poskytnúť požadované informácie, ak:

- neboli splnené formálne požiadavky na žiadosť uvedené v článku 10 tohto zákona;

- informácie uvedené v odseku 1 tohto článku sú nezákonne požadované;

- orgán alebo organizácia nemá požadované informácie.

4. Odmietnutie poskytnúť informácie musí obsahovať uvedenie dôvodov, prečo nemožno žiadosti vyhovieť, dátum rozhodnutia o odmietnutí a vysvetlenie postupu jeho odvolania.

5. Odmietnutie poskytnúť informácie na požiadanie, písomné aj ústne, sa podáva písomne.

Článok 13. Postup pri úhrade výdavkov na poskytovanie informácií

1. Informácie sa poskytujú bezplatne:

- priamo súvisí s osobou, ktorá požiadala o informácie;

- objasnenie alebo doplnenie predtým poskytnutých informácií spôsobom predpísaným v článku 9 ods. 2 tohto zákona;

- obsiahnuté v pravidlách uvedených v článku 6 ods. 4 tohto zákona, vrátane taríf za služby poskytovania informácií a prípadov oslobodenia od platieb za poskytnuté služby;

- o právach a povinnostiach právnickej osoby požadujúcej informácie.

2. Oslobodené od platby za poskytnutie informácií na žiadosť osôb patriacich k sociálne a ekonomicky zraniteľným skupinám (kategóriám) obyvateľstva (deti, zdravotne postihnuté osoby, dôchodcovia, osoby úradne uznané ako nezamestnané) v súlade so zákonom, ak sú k dispozícii príslušné dokumenty.

Zoznam kategórií osôb, ktorým sa poskytujú informácie bezplatne, sa môže doplniť podľa uváženia orgánov a organizácií poskytujúcich tieto informácie.

3. Za poskytnutie informácií môže byť účtovaný poplatok, ktorý nepresahuje náklady na služby spojené s ich poskytovaním.

Postup platby za služby pri poskytovaní informácií sa riadi pravidlami uvedenými v článku 6 ods. 4 tohto zákona.

4. Postup úhrady nákladov orgánom a organizáciám spojených s poskytovaním informácií nimi ustanovuje vláda štátu.

Kapitola III. Ochrana práva na informácie a zodpovednosti za porušenie tohto zákona

Ochrana práva na informácie a zodpovednosti za
porušenie tohto zákona

Článok 14. Ochrana práva na prístup k informáciám

1. Proti odmietnutiu poskytnutia informácie, neodôvodnenému odloženiu odpovede alebo jej neposkytnutiu v stanovenej lehote, ako aj proti iným porušeniam postupu pri posudzovaní a vyhovení žiadosti stanovenej týmto zákonom sa možno odvolať k vyššiemu úradníkovi alebo na súde.

Proti žalobe (nečinnosti) orgánov, organizácií a ich úradníkov, ktorá porušuje právo na prístup k informáciám, sa možno odvolať k ombudsmanovi.

2. Osoby, ktorým bol neoprávnene odoprený prístup k informáciám, ako aj osoby, ktoré dostali nepresné, neúplné informácie alebo ich dostali oneskorene, majú právo na náhradu morálnej škody, ktorá im vznikne spôsobom ustanoveným zákonom.

Článok 15. Zodpovednosť za porušenie tohto zákona

Osoby zodpovedné za porušenie zákona o práve na prístup k informáciám sú zodpovedné podľa zákona.

Text dokumentu overuje:
„Spravodaj
Medziparlamentné zhromaždenie
Členské štáty SNŠ ",
Č. 34, 2004

Obmedzenia prístupu k informáciám

Situácia v oblasti prístupu novinárov k informáciám je do veľkej miery spôsobená nedostatočným pochopením alebo popretím zákonodarcov a úradníkov úlohy, ktorú majú hrať v spoločnosti médiá. Výsledkom je, že bieloruská mediálna legislatíva a postupy presadzovania práva ani zďaleka neuznávajú osobitnú úlohu slobodných médií ako „strážcu spoločnosti“. Štátne orgány v Bielorusku nezohľadňujú „verejný záujem“ ako kategóriu, ktorá určuje zákonnosť poskytovania týchto alebo týchto informácií. Zákon „o masmédiách“ tak neobsahuje nijaké zmienky o verejných funkciách novinárov a médií, zárukách výkonu ich práva na prístup k informáciám v súvislosti s ich profesionálnymi činnosťami.

Bieloruská legislatíva obsahuje niekoľko predpokladov pre prakticky nekontrolované obmedzovanie práva na informácie novinármi. Zároveň v krajine neexistuje nezávislý orgán, na ktorý by sa bolo možné v takýchto prípadoch odvolať.

Zákon „o masmédiách“ obsahuje túto koncepciu „Obmedzené informácie“(článok 37). Tieto informácie zahŕňajú najmä:

Informácie predstavujúce štátne tajomstvá, obchodné, osobné alebo iné tajomstvá chránené zákonom;

Informácie o organizačnom systéme, o zdrojoch, o metódach, metódach, plánoch a výsledkoch operatívno-pátracej činnosti;

Vyšetrovacie materiály, predbežné vyšetrovanie a súdne konanie pred skončením trestného konania;

Ďalšie informácie ustanovené v legislatívnych aktoch.

V súlade s článkom 16 zákona „O štátnom tajomstve“ sú tieto informácie rozdelené do dvoch kategórií podľa závažnosti možných následkov ich zverejnenia: štátne tajomstvo a služobné tajomstvo.

Štátne tajomstvo- ide o informácie, ktorých zverejnenie alebo strata môžu mať vážne následky na národnú bezpečnosť Bieloruskej republiky.

Služobné tajomstvo - informácie, ktorých zverejnenie alebo strata môžu spôsobiť významné poškodenie národnej bezpečnosti Bieloruskej republiky. Klasifikáciu informácií ako štátnych tajomstiev vykonávajú štátne orgány a organizácie, ktoré majú tento orgán.

V súlade so „Zoznamom štátnych orgánov a iných organizácií, ktorým bola zverená právomoc klasifikovať informácie ako štátne tajomstvá“, schválený výnosom prezidenta Bieloruskej republiky z 25. februára 2011 č. 68 „K niektorým problémom v oblasti štátneho tajomstva“, je ich asi šesťdesiat.

Medzi nimi napríklad komisár pre náboženské a etnické záležitosti, bieloruský štátny koncern potravinárskeho priemyslu „Belgospischeprom“, bieloruský štátny koncern pre výrobu a predaj výrobkov ľahkého priemyslu, štátny inšpektorát pre ochranu fauny a flóry, národná štátna televízna a rozhlasová spoločnosť. Jednotlivé vládne orgány a organizácie tak majú z vlastnej iniciatívy možnosť zaviesť obmedzenia týkajúce sa šírenia celých segmentov informácií.

Je dôležité poznamenať, že zoznam prípadov prípustného obmedzenia prístupu k informáciám uvedený v zákone o masmédiách nie je uzavretý a obsahuje odkaz na ďalšie „legislatívne akty“, ktoré umožňujú jeho široký výklad.

Takže v roku 2013 boli urobené zmeny v zákone „O informáciách, informatizácii a ochrane informácií“, ktorý sa síce priamo nevzťahuje na masmédiá, ale zavádza novú kategóriu informácií, ktorých šírenie a (alebo) poskytovanie je obmedzené - „Vlastnícke informácie obmedzenej distribúcie“ .

Zahŕňa informácie týkajúce sa činností štátneho orgánu, právneho subjektu, ktorých distribúcia a (alebo) poskytovanie môže poškodiť národnú bezpečnosť Bieloruskej republiky, verejný poriadok, morálku, práva, slobody a právne záujmy jednotlivcov vrátane ich cti a dôstojnosti, osobný a rodinný život, ako aj práva a právne záujmy právnických osôb, ktoré nie sú klasifikované ako štátne tajomstvá (článok 18-1).

Informácie môžu byť klasifikované ako oficiálne informácie s obmedzeným šírením v súlade so zoznamom informácií určeným Radou ministrov Bieloruskej republiky, ako aj v prípadoch stanovených zákonmi Bieloruskej republiky a aktmi prezidenta Bieloruskej republiky. Vzhľadom na to, že prezident má právo prijímať normatívne akty, ktoré sa nezverejňujú vo verejne dostupných zdrojoch, majú vládne agentúry možnosť odoprieť prístup k informáciám pod zámienkou ich klasifikácie ako oficiálnych informácií s obmedzenou distribúciou.

Uzavreté štátne orgány

Špeciálnym problémom bieloruských novinárov je prísna regulácia kontaktov štátnych úradníkov s tlačou, ktorá v skutočnosti neumožňuje ich priamu interakciu. V súlade s článkom 22-1 zákona „o štátnej službe“, „O účelnosti publikácií a prejavov štátnych zamestnancov súvisiacich s výkonom služobných povinností rozhoduje vedúci štátneho orgánu, v ktorom štátny zamestnanec vykonáva verejnú funkciu, alebo ním poverená osoba.“

Publikácie a prejavy štátnych zamestnancov súvisiace s výkonom úradných povinností sú prípustné iba v mene alebo so súhlasom vedenia a podliehajú povinnej dohode s ním. Dekrétom prezidenta Bieloruskej republiky č. 65 zo 6. februára 2009 č. „Na zlepšenie práce štátnych orgánov, iných štátnych organizácií s médiami“vo všetkých štátnych orgánoch a organizáciách sú funkcie komunikácie s tlačou pridelené tlačovému tajomníkovi alebo inej osobe, ktorá sa zodpovedá priamo vedúcemu štátneho orgánu.

Takmer všetky štátne orgány vytvorili tlačové služby (niekedy ich funkcie vykonávajú ideologické oddelenia), ktoré monopolizovali poskytovanie informácií médiám, s nimi musia byť koordinované všetky vyhlásenia štátnych zamestnancov pre tlač. Podľa prezidentského dekrétu č. 65 všeobecnú koordináciu činností osôb zodpovedných za prácu s médiami v otázkach týkajúcich sa spravodajstva o domácej a zahraničnej politike štátu, ktoré sleduje prezident Bieloruskej republiky, vykonáva administratíva prezidenta Bieloruskej republiky. Prezidentská administratíva je spolu s Národným tlačovým strediskom Bieloruskej republiky a Akadémiou riadenia pod vedením prezidenta Bieloruskej republiky oprávnená priebežne monitorovať aktivity osôb zodpovedných za prácu s médiami.

Akreditácia ako povolenie na výkon povolania

Ďalším obmedzením práva na informácie od novinárov v Bielorusku je postup pri akreditácii novinárov. Toto právo im dáva článok 35 zákona „o masmédiách“. Aj keď by chýbajúca akreditácia nemala byť prekážkou slobodného výkonu novinárskych činností, v praxi sa v Bielorusku často využíva inštitút akreditácie, ktorý novinárom obmedzuje prístup k informáciám. Možnosťou je samotná definícia „akreditácie mediálneho novinára“ uvedená v článku 1 zákona o masmédiách, ktorá ju charakterizuje ako „ potvrdenie práva mediálneho novinára na udalosti usporiadané štátnymi orgánmi, politickými stranami, inými verejnými združeniami, inými právnickými osobami, ako aj na ďalšie udalosti, ktoré sa konajú na území Bieloruskej republiky a v zahraničí “.Akreditácia sa interpretuje ako výkon práva štátneho orgánu alebo inej inštitúcie umožniť novinárovi zastrešiť jeho činnosť.

Zákon ďalej ustanovuje (článok 35) povinnú akreditáciu novinárov v zahraničných médiách ministerstvom zahraničných vecí, ktorú môžu získať iba zamestnanci zahraničných médií. Rozdiely v akreditačnom postupe pre novinárov bieloruských a zahraničných médií sú diskriminačné a bránia novinárom, ktorí spolupracujú so zahraničnými médiami, vo výkone svojho práva na informácie. Proti odmietnutiu akreditácie nie je možné namietať, pretože súdy odmietajú prijať na zváženie takéto sťažnosti týkajúce sa konania (nečinnosti) štátnych orgánov a ich úradníkov. Súdy prvého a druhého stupňa tak odmietli preskúmať sťažnosť novinára “ Bieloruské rádio Racyja “(Poľsko) Viktor Parfionenko, ktorý získal akreditáciu na ministerstve zahraničných vecí sedemkrát.

Najzraniteľnejšou kategóriou v oblasti prístupu k informáciám sú tí, ktorí vykonávajú žurnalistické funkcie a nie sú schopní získať akreditáciu, pretože definícia novinára uvedená v zákone o masmédiách v skutočnosti neposkytuje možnosť samostatnej novinárskej práce mimo zmluvných vzťahov s redakciami médií. Patria sem novinári na voľnej nohe a blogeri. Vo väčšine prípadov sú nútení pracovať bez právneho postavenia novinára. Vďaka tomu sa s nezávislými pracovníkmi, ktorí spolupracujú so zahraničnými médiami, zaobchádza ako s kriminálnikmi a podliehajú správnemu stíhaniu. Odkaz na budúci text 22.9

Okrem formálnych prekážok sa bieloruskí nezávislí novinári v priebehu svojej profesionálnej činnosti neustále stretávajú s odporom úradníkov činných v trestnom konaní, s odmietnutím prístupu k verejným pojednávaniam a oficiálnym udalostiam, s neoprávnenými odmietnutiami poskytovať informácie pri podávaní žiadosti štátnym orgánom a ďalšími prekážkami.

Materiály na tému pozemku

novinky

Novinár na voľnej nohe Aleksandr Zenkov podal 10. decembra 2019 sťažnosť na prokuratúre v sovietskom okrese Minsk pre jeho nezákonné zadržanie. Žiada od policajtov oficiálne ospravedlnenie a odškodné.

novinky

Novinár na voľnej nohe Alexander Zenkov podal sťažnosť na prokuratúre v sovietskom okrese Minsk; jeho zatknutie 10. decembra 2019 považuje za nezákonné. Novinár požaduje od policajtov oficiálne ospravedlnenie a odškodné.

novinky

„Obmedzený kruh“. Novinári BelaPAN sa opäť nemôžu zúčastniť oficiálneho podujatia

Novinári najväčšej nezávislej spravodajskej agentúry BelaPAN neboli po stretnutí s lotyšským premiérom Krisjanisom Karinsom akreditovaní pre tlačový prístup.

novinky

Vedúci oddelenia Štátneho dopravného inšpektorátu Mestského oddelenia vnútorných vecí Baranoviči Alexander Silitsky na žiadosť o poskytnutie informácií informoval korešpondenta neštátnych novín Intex-press, že pracovníci dopravnej polície Baranoviči nemôžu komunikovať s novinármi tejto publikácie.

Hodnotenie blízkosti

Najuzavretejšími oddeleniami sú OAC, ministerstvo vnútra, KGB a ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti výkonného výboru v Minsku. Výsledky prieskumu medzi novinármi

Bieloruské združenie novinárov uskutočnilo ďalší prieskum medzi kolegami, ktorý sa týka otvorenosti hlavných vládnych ministerstiev a organizácií.

novinky

Podľa polície novinár z televízie Belsat Andrej Kozel nelegálne nakrútil postup sčítania hlasov vo voľbách do VÚC a potom na základe požiadaviek policajtov odmietol opustiť areál.

novinky

Písomné otázky z práce novinárov sa stávajú čoraz nezmyselnejšou formou získavania odpovedí. Napriek legislatívnej regulácii úradníci a vodcovia ignorujú písomné žiadosti, rôznymi spôsobmi a pod rôznymi zámienkami.

novinky

Redakcia Intex-press podala žiadosť na regionálny výkonný výbor so žiadosťou o akreditáciu korešpondentky Julie Ivaškovej. Regionálny výkonný výbor to však listom, ktorý 16. mája podpísal podpredseda Aljsandr Gritskevič, odmietol.

novinky