Pojem „bytové právo“ možno posudzovať v troch aspektoch:

• 1) ako pobočka práva upravujúca určitú skupinu vzťahov s verejnosťou;
• 2) ako odbor právnických vied (oblasť práva);
• 3) ako vzdelávacia disciplína súvisiaca s výučbou bytového práva. Uvedené odrody pojmu "bytové právo" sú vzájomne prepojené, ale každá z nich má svoj vlastný obsah.

Bytové právo ako odvetvie práva je východiskovým bodom odvetvovej právnej vedy a akademickej disciplíny.

Oblasti práva sa navzájom líšia, predovšetkým, predmetom regulácie, t. určitý typ sociálnych vzťahov, na ktorý je zameraný vplyv noriem tejto právnej oblasti.

Spoločným predmetom bytového práva sú spoločenské vzťahy týkajúce sa bývania. V rámci tejto témy existuje niekoľko skupín relatívne homogénnych spoločenských vzťahov, ktoré sa formujú v rôznych oblastiach činnosti štátu pri realizácii práva občanov na bývanie, poskytovaní bývania v tej či onej podobe a ďalších súvisiacich vzťahov.

Predmetom úpravy bytového práva je teda určitý súbor sociálnych vzťahov, ktoré sa v legislatíve a v právnej literatúre nazývajú „bytové vzťahy“.

Pojem „bytové vzťahy“ je kolektívny a pokrýva rôzne druhy vzťahov, ktoré vznikajú v súvislosti s bývaním: poskytovanie bývania pre tých, ktorí to potrebujú, získanie a výstavba bývania, využívanie bývania, správa bytového fondu, prevádzka bytového fondu atď. Preto sú vzťahy s bývaním všeobecným všeobecným pojmom vo vzťahu k ich jednotlivým typom.

Na jednej strane medzi bytové vzťahy patria organizačné vzťahy, ktoré sa formujú na základe moci a podriadenosti (správa a účtovníctvo bytových zariadení, ktoré potrebujú bývanie atď.), A na strane druhej vzťahy, ktoré sa formujú na základe rovnosti ich účastníkov a , sú rozdelené na majetok (napríklad prenájom priestorov atď.) a osobný majetok.

LCD Ruskej federácie (čl. 4) uvádza hlavné skupiny bytových vzťahov, ktoré sa ich týkajú vzťahov týkajúcich sa:

• 1) výskyt, implementácia, zmena a doplnenie, zánik práva vlastniť, používať, nakladať s majetkom štátnych a obecných bytových fondov;
• 2) využívanie priestorov súkromného bytového fondu;
• 3) používanie spoločného majetku majiteľov priestorov;
• 4) klasifikácia priestorov ako obytných priestorov a ich vylúčenie z bytového fondu;
• 5) účtovníctvo bývania;
• 6) údržba a opravy bytových priestorov;
• 7) prestavba a prestavba bytových priestorov;
• 8) správa bytových domov;
• 9) vytváranie a činnosť bytových a bytových družstiev, združení vlastníkov domov, práv a povinností ich členov;
• 10) poskytovanie služieb;
• 11) platby za bývanie a verejné služby;
• 12) kontrola používania a bezpečnosti bytového fondu, súlad obytných priestorov so stanovenými hygienickými a technickými predpismi a normami, ďalšie požiadavky právnych predpisov.

Bytové vzťahy upravené zákonom majú formu bytových vzťahov.

Bytové právo je súbor právnych noriem upravujúcich vzťahy s bývaním.

Na bytové vzťahy sa uplatňujú rôzne metódy právnej regulácie. Vzťahy s bývaním sú regulované uplatňovaním právnych noriem odlišných v príslušnosti k odvetviu: štátne, správne, občianske a iné právne odvetvia. Bytové právo si požičiava metódy právnej regulácie používané v iných právnych odvetviach: metóda občianskeho práva - rovnosť zbraní a majetková nezávislosť - pri využívaní obytných priestorov; metóda správneho práva - metóda moci a podriadenosti - pre vzťahy distribúcie (poskytovania) bývania na základe pracovnej zmluvy v sociálnej oblasti, správa bytového fondu na sociálne účely atď.

Medzi právnikmi neexistuje jediné chápanie bytového práva ako odvetvia práva.

Viacerí autori považujú bytové právo za subsektor občianskeho práva. Je však potrebné mať na pamäti, že okrem samotných občianskoprávnych noriem sú vzťahy v oblasti bývania upravené aj v iných právnych predpisoch (predovšetkým v právnych predpisoch v oblasti bývania): napríklad vzťahy v oblasti poskytovania bývania pre fond sociálneho použitia upravuje administratívne a právne metódy. V blízkej budúcnosti bude tento prístup pokračovať aj v Rusku, treba však poznamenať, že v priebehu času sa fond sociálneho použitia zníži, čo nevyhnutne povedie k prerozdeleniu vzťahov: zvýšenie súkromného práva a zníženie zásad verejného práva v sektore bývania.

Niekoľko ďalších vedcov zastáva iný názor. Ruská federácia má významné množstvo noriem, ktoré nemožno pripísať jednej alebo druhej tradičnej právnej oblasti. Takéto normy sú napríklad obsiahnuté v ústave Ruskej federácie, LC RF, Občianskom zákonníku Ruskej federácie (kapitola 35), vo veľkom počte federálnych zákonov upravujúcich otázky sociálnych záruk v sektore bývania určitých kategórií občanov (napríklad „O postavení vojenského personálu“ (článok 15)). , „O polícii“, „O prokuratúre Ruskej federácie“) a niekoľko ďalších zákonov, vrátane zákonov. Tieto okolnosti vyvolávajú otázku posudzovania bytového práva ako komplexnej právnej oblasti, ktorá spolu s normami bytového práva zahŕňa normy týkajúce sa iných právnych odvetví - správne, finančné, bytové, pozemkové atď. Existencia komplexných právnych odvetví v právnom systéme právnickej vedy, všetci vedci nie sú výslovne uznaní. Zároveň si postavenie I.A. zaslúži pozornosť. Farshatov, ktorý odkazuje na bytové právo na zložité špecializované odvetvie, vznikol na základe hlavných odvetví v súvislosti s potrebou špecializovanej regulácie určitých špecifických častí vzťahov s verejnosťou, ktorými sú vzťahy s bývaním.

Odvetvie práva je relatívne izolovaným súborom homogénnych právnych noriem v právnom systéme, ktorý upravuje určitú homogénnu oblasť sociálnych vzťahov. V rámci jedného právneho systému sú však všetky odvetvia práva vzájomne prepojené, neexistujú žiadne odvetvia práva, ktoré sú navzájom úplne izolované.

Základ pre rozdelenie práva na sektor je založený na dvoch kritériách: predmet právnej regulácie a spôsob právnej regulácie.

Predmet právnej úpravy sa chápe ako kvalitatívne homogénny súbor sociálnych vzťahov, ktoré sú ovplyvnené normami konkrétneho odvetvia práva. Inými slovami, predmetom právnej úpravy je oblasť, v ktorej rozširuje pôsobnosť právnej normy. Predmet úpravy je hlavným, objektívnym základom pre distribúciu právnych noriem podľa odvetví práva.

Malo by sa pamätať na to, že zákon sa neobmedzuje len na normatívny súbor, t. zákonník a iné právne akty. Každá oblasť práva sa vyzýva, aby odrážala úspechy spoločnosti, pokročilé myšlienky a koncepty a stelesňovala ich v jednej alebo druhej skupine právnych noriem (zákon, zákonník atď.). Pozornosť by sa mala venovať aj existujúcej definícii odvetvia práva spojenej s jednotnými zásadami a funkciami subsystému právnych noriem, ktoré pomocou svojich špecifických právnych metód a prostriedkov regulujú určitú širokú oblasť (oblasť) homogénnych sociálnych vzťahov. Pre bytové právo, ako aj pre niektoré ďalšie odvetvia práva, je charakteristická prítomnosť „hraničných zón“ regulácia rovnakých otázok rôznymi odvetviami práva bez duplicity. Napríklad právna úprava bytových vzťahov vojenského personálu sa vyskytuje tak vo federálnom zákone „o postavení vojenských vojakov“, ako aj v RF LC. Na vzťahy s bývaním sa vzťahuje aj správne, daňové, rozpočtové a finančné právo a niekoľko ďalších právnych odvetví zahrnutých do verejného práva.

Chýba teda jasná diferenciácia právneho systému (vymedzenie právnych odvetví), ktorá umožňuje jasný a komplexný „úsek“ územia. Táto situácia sa vysvetľuje skutočnosťou, že regulácia bytových vzťahov silami a prostriedkami jednej vetvy práva je v súčasnosti z dôvodu ich veľkej diferenciácie nemožná. Zároveň je objektívne potrebné využívať schopnosti viacerých právnych odvetví, z ktorých je vyňatý arzenál, ktorý je v súčasnosti najprimeranejšie v súlade s cielenou a účinnou právnou reguláciou. Hovoríme o integrácii jednotlivých odvetví práva, čo môže v budúcnosti viesť k „legalizácii“ novej oblasti práva (napríklad práva bývania). Zároveň sa všetky normy bytového práva vyznačujú jednotou, vnútornou súdržnosťou a organickým prepojením, aby občania mohli uplatniť ústavné právo na bývanie.

Predmetom bytového práva je špeciálny hmotný predmet - obydlie, t. miestnosť špeciálne navrhnutá pre jednotlivcov.

Každé odvetvie má svoju vlastnú špecifickú metódu právnej regulácie, ktorá sa chápe ako prostriedok vplyvu (súbor právnych techník a prostriedkov) právneho odvetvia, pomocou ktorého je regulovaný určitý typ vzťahov s verejnosťou. Hlavným znakom, ktorý určuje rozdiely v spôsobe, akým zákon ovplyvňuje vzťahy s verejnosťou, je povaha vzájomného postavenia účastníkov vzťahov s verejnosťou.

V niektorých odvetviach prevláda metóda imperatívnej povinnosti. V správnom práve sa teda používa metóda podriadenosti a mocenského poriadku, ktorá vám umožňuje účinne regulovať úradné a riadiace činnosti. V iných odvetviach prevláda metóda rovnosti zbraní (povolení). Napríklad v občianskom práve sa používa diskrétna metóda právnej regulácie, ktorá umožňuje subjektom dobre známu alternatívnu možnosť správania v rámci právnej normy. V oblasti bytového práva v rôznych typoch bytových vzťahov fungujú obe tieto metódy v rôznych variáciách, ktorých jedinečnosť je určená osobitnými regulačnými metódami: povolenie (používanie bytu na bývanie), zákaz (napríklad používanie bytu na iné účely), pozitívna povinnosť (napríklad zaplatiť) na bývanie a verejné služby). Štruktúra metódy právnej regulácie zahŕňa také prvky, ako je stanovenie hraníc regulovaných vzťahov, určenie hraníc správneho a možného správania subjektov (jednotlivcov a organizácií), určenie opatrení zodpovednosti a množstvo ďalších prvkov, prostredníctvom ktorých majú právne normy nevyhnutný vplyv na vzťahy s verejnosťou.

Na to, aby sme chápali bytové právo ako samostatnú vetvu práva, je možné použiť aj tieto argumenty:

• 1) existencia potreby a štátneho záujmu o nezávislú právnu reguláciu v sektore bývania z dôvodu špecifík predmetu a významu problému bývania pre založenie sociálneho právneho štátu v Rusku, t. sú potrebné osobitné zdroje práva, ktorými sú RF LC a ďalšie zdroje bytového práva (bytová legislatíva);
• 2) ústavná a legislatívna konsolidácia zásad bytového práva;
• 3) prítomnosť osobitného práva, ktoré je vlastné len bytovému právu, systému pojmov, kategórií a inštitúcií, o ktorých sa bude diskutovať neskôr.

Vo svojej najobecnejšej podobe tak možno bytové právo definovať ako systém všeobecne záväzných noriem (pravidiel správania) zriadených a poskytovaných štátom, zameraných na reguláciu vzťahov s verejnosťou v sektore bývania v záujme človeka, spoločnosti a štátu.

Bytové právo ako odvetvie právnej vedy by sa malo považovať za systém vedomostí o právnom obsahu procesov a javov, ktoré sa formujú v sektore bývania štátu, iných verejných inštitúcií, organizácií a občanov. Zákon o bývaní skúma koncepciu práva na bývanie, formy jeho vykonávania, mechanizmus poskytovania bývania z fondu sociálneho zabezpečenia a iných bytových fondov, koncepciu dohody o sociálnom nájme, problematiku využívania a správy bývania, právne postavenie bytových družstiev a iných organizácií pôsobiacich v sektore bývania; otázky právnej zodpovednosti v sektore bývania a ďalšie otázky. To všetko predstavuje hlavný predmet vedy o práve bývania.

Aktuálna strana: 1 (celkom kniha 7 strán)

font:

100% +

Ildar Rezepov
Bytové právo. betlehem

1. Pojem, predmet a spôsob bytového práva

Zákon o bývaní- vzťahy s verejnosťou, ktoré sa vyvíjajú pri používaní obytných priestorov na bývanie; vzťahy so štátnymi orgánmi a miestnou samosprávou v súvislosti so zmenami v právnom poriadku priestorov alebo registráciou práv k priestorom atď. Otázky týkajúce sa priestorov upravujú občianske a bytové právo, to znamená, že sa ich objekty do istej miery prekrývajú.

Podľa časti 1 bodu 3. 4 zákona o bývaní Ruskej federácie z 29. decembra 2004 č. 188-FZ (LCD RF) bytové právo upravuje vzťahy týkajúce sa:

1) výskyt, zmena, zánik práva vlastniť, používať, nakladať s nehnuteľnosťami štátneho, obecného a súkromného bytového fondu;

2) používanie spoločného majetku vlastníkov nehnuteľností atď.

Predmet bytového práva- Ide o obydlie a právne vzťahy vyplývajúce z jeho používania. Bytové právo nemožno považovať za samostatné odvetvie, keďže časť právneho vzťahu je upravená v občianskom práve, druhá časť je občianska a bytová, tretia je iba bytová.

Ďalším kritériom na rozlíšenie samostatného odvetvia je spôsob právnej regulácie.

Metódy právnej regulácie:

1) imperatív(nariadenia o moci založené na zákazoch, povinnostiach, trestoch);

2) dispozitívna(rovnaké práva strán, koordinácia na základe povolení);

3) povzbudzujúce(odmena za určité zaslúžené správanie);

IN civilné právopoužíva sa imperatívna metóda.

IN právo bývaniapoužívali dispozičné a imperatívne metódy. Právo na bývanie používa rovnaké metódy právnej úpravy ako občianske právo, t. J. Právo na bývanie nie je samostatným odvetvím práva. Môže sa nazývať čiastkovým odvetvím občianskeho práva, ale nie jeho inštitúciou, pretože sama o sebe pozostáva z inštitúcií.

Inštitúcie bytového práva:vlastnícke práva, sociálny nábor, právna úprava partnerstva majiteľov domov atď.

Bytové právo- Ide o systém všeobecne záväzných, formálne definovaných právnych noriem, ktoré vyjadrujú sociálnu, triednu vôľu, zriadenú, poskytovanú štátom a zameranú na reguláciu formovania sociálnych vzťahov týkajúcich sa jej predmetu.

IN objektívny zmyseltoto je legislatíva Ruskej federácie v oblasti bývania, prax pri jej uplatňovaní, zákonné zvyky. IN subjektívne- miera legálne možného správania, ktorá zodpovedá záujmom osoby - používateľa obytných priestorov. Subjektívne práva na bývanie - špecifické práva a slobody osoby vo vzťahu k bytu, ktoré patria subjektu a závisia od jeho vôle a vedomia.

2. Miesto práva bývania v systéme ruskej legislatívy

Bytové právodo osemdesiatych rokov bol súčasťou civilnékým nebolo potrebné pripraviť a prijať základné zákony o bývaní - základy právnych predpisov o bývaní a kódexy bývania - ako nezávislé.

V rokoch 1983 - 1995 sa už vyvíjala legislatíva v oblasti bývania okrem civilných.

Občiansky zákonník Ruskej federácie (časti 1, 2 a 3) v časti 1 obsahuje najdôležitejšie normy týkajúce sa výkonu práv na byt (kapitola 18 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Súčasťou časti 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je Ch. 35, venovaný všeobecnej úprave nájmu.

Uznané občianskym zákonníkom nezávislá existencia právnych predpisov o bývaníako priemysel. V odseku "o" z. 71 Ústavy Ruskej federácie osobitne spomína občiansku a bytovú legislatívu. V roku. 288 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa uvádza, že „prevod priestorov z obytných do nebytových priestorov sa vykonáva spôsobom určeným právnymi predpismi v oblasti bývania“.

Občianske právo upravuje vzťahy týkajúce sa držby, používania a nakladania s obytnými priestormi, keď bývanie je predmetom hospodárskeho obratu, ako aj majetkových vzťahov a majetkových vzťahov v sektore bývania.

V literatúreuviedlo sa, že „mnohé zákony a iné normatívne akty s rovnakými dôvodmi možno považovať za akty tak v oblasti bytovej, ako aj občianskoprávnej. Platí to pre zákon Ruskej federácie zo 4. júla 1991 č. 1541-1 „O privatizácii bytového fondu v Ruskej federácii“ atď. Ťažko je možné jasne vymedziť deliacu čiaru. “

Otázka o mieste bytového právav systéme ruského práva bolo diskutabilné už niekoľko desaťročí.

V právnej vede je vyjadrených veľa názorov, ktoré je možné obmedziť na 3 hlavné skupiny:

1) bytové právo je inštitúciou občianskeho práva;

2) podsektor občianskeho práva;

3) integrovaná oblasť práva.

W.K. Reicher

Rozdelenie celého systému právnych noriem do rôznych právnych odvetví je skutočne nevyhnutné a je potrebné vyvodiť tento záver: v ktorom sa kombinujú normy a právne inštitúcie občianskeho, správneho a iného práva.

3. Subjekty a predmety bytového práva

Subjekty práva bývania- sú to osoby zúčastňujúce sa na týchto právnych vzťahoch.

Subjekty bytových vzťahovsú občania a právnické osoby, Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce (od 4 LCD RF). Ustanovenia Kódexu bývania Ruskej federácie sa vzťahujú na bytové vzťahy s účasťou cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, zahraničných právnických osôb, pokiaľ sa v zákone o bývaní Ruskej federácie alebo inom spolkovom zákone neustanovuje inak. Rozsah predmetov je široký a rozmanitý:

1) účastníci povinnosti bývania;

2) užívatelia bytových priestorov, povinnosti, ktoré sa nezhodujú so stranami;

3) osoby, ktoré majú nezávislé právo používať obytné priestory;

4) osoby, ktorých práva sú závislé, majú odvodený charakter atď.

Napríklad účastníkmi bytových organizačných vzťahov sú orgány oprávnené viesť záznamy o osobách, ktoré potrebujú zlepšiť podmienky bývania, a občania, ktorí majú nárok na bývanie v tomto bytovom fonde. V majetkových vzťahoch na bývanie môžu byť užívateľmi bytu iba občania, členovia ich rodín. V oblasti bytového práva sa rodina chápe inak ako v rodinnom práve.

Rodina- skupina ľudí, spoločenstvo ľudí založené na manželstve, príbuzenstve, majetku alebo spoločnom bývaní v tom istom byte, ktoré vedie spojenie s nájomcom bytu;

hospodárstva (vrátane všeobecného rozpočtu, vzájomnej starostlivosti atď.). Právne predpisy sú napriek tomu štruktúrované tak, že rodina ako spoločenstvo ľudí nie je predmetom bytových vzťahov.

Podľa časti 1 bodu 3. 15 LCD podošva predmetom bytového práva sú obytné priestory.Sú to obytné budovy, ich časti; byty a ich časti; izby. Zakazuje sa osídľovanie priestorov uznaných v súlade s hygienickými právnymi predpismi Ruskej federácie za nevhodné na bývanie, ako aj poskytovanie nebytových priestorov občanom na trvalý alebo prechodný pobyt.

Právne predpisy týkajúce sa bývania ukladajú určité požiadavky na obytné priestory. V prvom rade by malo byť obytné, tj funkčne navrhnuté tak, aby občania žili celoročne. To znamená, že bytový dom, v ktorom je bytový dom umiestnený, musí byť budovou kapitálového typu. Všetky druhy dočasných budov, vagónov a iných nesúvisia s takýmito štruktúrami a nie sú zahrnuté do bytového fondu. Občania môžu v týchto priestoroch bývať a musia nimi uzavrieť nájomnú zmluvu. Predmetom bytového práva nemôžu byť technické miestnosti (kuchyne, chodby atď.).

Článok 673 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý sa týka predmetu zmluvy o obchodnom prenájme, stanovuje dve požiadavky: obytné priestory musia byť izolované a vhodné na trvalý pobyt.

4. Systém bytového práva

Systém bytového právapozostáva z RF LC a ďalších predpisov. LCD RF obsahuje 8 oddielov, 14 kapitol a 165 článkov.

Definuje sa časť Všeobecné ustanovenia úlohy bytovej legislatívy -zabezpečenie a ochrana ústavného práva na bývanie, vlastníckych práv občanov a právnických osôb v sektore bývania atď. Je načrtnutých množstvo otázok súvisiacich s právomocou Ruskej federácie a jej subjektov v oblasti regulácie vzťahov s bývaním, určuje sa, ako legislatíva v oblasti bývania a iná legislatíva obsahujúca právo bývania. Niekoľko článkov Zákona o bývaní RF obsahuje ustanovenia, ktoré určujú druhy bytového fondu, účel bytových budov a bytových priestorov, postup pri prevode bytových priestorov na nebytové budovy, atď. Nevyhnutná pozornosť sa venuje správe bytového fondu a jeho obsahu, štátnemu účtovaniu bytového fondu, štátnej kontrole nad využívaním. a bezpečnosť bývania.

S prihliadnutím na normy Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje bytový zákon Ruskej federácie ustanovenia týkajúce sa obytných budov, obytných priestorov vo vlastníctve občanov na základe vlastníctva, využívania tohto bývania, práv a povinností nájomcov obytných priestorov vo vlastníctve občanov.

Normy RF LC stanovujú ustanovenia stanovujúce lehoty na uskutočnenie platieb za bývanie a služby a zodpovednosť dlžníkov.

Nezávislé (samostatné) oddiely obsahujú otázky, ktoré sú spoločné pre sociálne nájomné zmluvy a zmluvy o prenájme štátnych a obecných bytových fondov, sociálne využitie, ako aj otázky, ktorých regulácia pre všetky typy bývania je založená na všeobecných zásadách a prístupoch.

Nové LCD Ruskej federácie vo všeobecnosti upravuje reguláciu vzťahov s verejnosťou za účasti občanov, právnických osôb, štátnych orgánov a miestnej samosprávy, pokiaľ ide o vznik, výkon a zánik práva používať obytné priestory; požiadavky na obytné priestory; zaistenie bezpečnosti, údržby a opráv bytového fondu, atď.

Podľa časti 1 čl. 4 Federálneho zákona z 29. decembra 2004 č. 189-ФЗ „O prijatí Kódexu bývania Ruskej federácie“ až po uvedenie zákonov a iných platných právnych aktov platných v Rusku do ruskej legislatívy, uplatňujú sa zákony a iné regulačné právne akty. pokiaľ nie sú v rozpore s LC RF a uvedeným zákonom. Ustanovenia vzťahujúce sa na bývanie, ktoré vznikli pred nadobudnutím účinnosti zákona o bývaní Ruskej federácie, sa jeho ustanovenia vzťahujú na tie práva a povinnosti, ktoré vzniknú po nadobudnutí jeho účinnosti, s výnimkou prípadov výslovne ustanovených týmto zákonom.

5. Vznik a vývoj ruského bytového práva. Zmena bytových vzťahov vo vlastníctve bytových priestorov

Bývanie ako prvok materiálnej kultúry prešlo dlhou cestou: od prírodných prístreškov a jaskýň po moderné domy a mrakodrapy. Zrúcanina roľníckych mas bola základom pre rast kapitalistických miest. Vysoká koncentrácia obyvateľstva v mestách spôsobila obrovský dopyt po bývaní. Bývanie sa stáva komoditou, spotrebitelia platia nájomné za jeho používanie.

V predrevolučnom Rusku bolo bývanie väčšinou v rukách súkromných podnikateľov a bolo zaostalé. Bolševici, ktorí sa dostali k moci v roku 1917, sa okamžite pustili do riešenia problému bývania v súlade so svojimi programovými dokumentmi, ktoré vychádzajú z myšlienok vyvlastnenia buržoáznych domov a premiestnenia pracovníkov z nich do slumov a suterénov. 20. novembra (3. decembra) 1917 V.I. Lenin zostavil „tézy zákona o konfiškácii domov s prenajatými bytmi“, ktoré ustanovujú znárodnenie všetkých mestských pozemkov. Dokument načrtol hlavné smery bytovej politiky sovietskeho štátu a stanovil zásady správy bytového fondu. Tieto myšlienky sa odzrkadlili aj vo výnose Rady ľudových komisárov RSFSR z 23. novembra (6. decembra 1917) „O zrušení súkromného vlastníctva mestských nehnuteľností“ a vo vyhláške All-ruského ústredného výkonného výboru zo 6. decembra (29) z roku 1917 „O zákaze transakcií s nehnuteľnosťami“.

Na základe rozhodnutia Rady ľudových komisárov RSFSR z 8. augusta 1921 „Správa domov“ je správa obecného bytového fondu zostavená do jedného systému. Samotní pracovníci, ktorí bývali v týchto domoch, sa podieľali na správe obecných domov. Na jeden rok dostali právo voliť manažérov.

Od roku 1921 sú v mestách založené bytové združenia. Od roku 1924 - družstevné partnerstvá v oblasti prenájmu - ZHAKTy.

Veľká vlastenecká vojna vážne prerušila rozvoj mestskej ekonomiky vo všeobecnosti, najmä v oblasti bývania a komunálnych služieb. Iba v 60. rokoch. Úlohou bolo dosiahnuť výrazné zvýšenie bytového fondu v krajine.

V roku 1983 bol prijatý LCD RSFSR. Začiatkom 90. rokov Realizovali sa niektoré programy bývania, ktorých hlavným je štátny cieľový program „Bývanie“. 10. júla 1995 bol prijatý federálny program „Výstavba bývania na území Ruskej federácie pre občanov s odletom z ďalekého severu a rovných miest“.

Prijatie nového LCD Ruskej federácie- Toto je nová etapa vývoja bytového práva v Rusku. Kódex RF o bývaní zabezpečil neprípustnosť svojvoľného zbavenia bývania; nedotknuteľnosť domu a majetku; ako aj neprípustnosť obmedzenia alebo pozbavenia práva používať priestory atď.

6. Zásady bytového práva

Podľa čl. 1 Právne predpisy týkajúce sa bývania LCD RF sú založené na týchto zásadách:

1) potreba zabezpečiť, aby verejné orgány a orgány miestnej samosprávy mali podmienky na výkon ich práv na bývanie občanmi a na ich bezpečnosť;

2) nedotknuteľnosť a neprípustnosť svojvoľného zbavenia domova;

3) potreba neobmedzeného výkonu práv vyplývajúcich z právnych predpisov o bývaní;

4) uznanie rovnosti účastníkov vzťahov vo vlastníctve, využívaní a likvidácii priestorov;

5) potreba zabezpečiť obnovenie porušených práv na bývanie, ich súdnu ochranu, zaistiť bezpečnosť bytového fondu a využívanie obytných priestorov na zamýšľaný účel.

Práva na bývanie môžu byť obmedzené.na základe zákona a iba v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného systému, morálky, zdravia, práv ostatných, na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu.

občanialegálne sa nachádzajú na území Ruskej federácie, majú právoo slobodnom výbere bytových priestorov na bývanie ako vlastníkov, nájomcov alebo z iných dôvodov ustanovených zákonom.

Obmedzenie práva občanov na slobodu voľbybytové priestory sú povolené iba na základe LC RF alebo iného zákona.

Podľa. 40 Ústavy Ruskej federácie každý má právo na bývanie.Ústavné právo na bývanie znamená pre každého občana zaručenú príležitosť na trvalé bývanie. Toto právo predpokladá zákonnú možnosť stabilného využívania obytných priestorov vo vlastníctve občana, jeho nedotknuteľnosť, zabránenie svojvoľnému odňatiu bývania, ako aj pravdepodobnosť zlepšenia podmienok bývania získaním iného bytového priestoru.

Časť 2 časti. 40 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že verejné orgány a LSG podporujú výstavbu bytov, vytvárajú podmienky na výkon práva na bývanie. Toto právo zodpovedá určitým povinnostiam štátnych a obecných orgánov, ktoré sa týkajú poskytovania obydlí s nízkym príjmom občanom a ich využívania, rozširovania štátnych a obecných bytových fondov, podpory rozvoja súkromného fondu a iných foriem poskytovania bývania občanom. Opatrenia, ktoré bránia výkonu práva na bývanie, sú zakázané.

Podľa. 25 Ústavy Ruskej federácie a časť 1 Ústavy Ruskej federácie. ZHK RF dom je nedotknuteľný.Nikto nemá právo vstúpiť do domu bez súhlasu občanov, ktorí v ňom majú legálny pobyt, s výnimkou účelov ustanovených RF LC a v prípadoch ustanovených iným spolkovým zákonom a spôsobom alebo na základe súdneho rozhodnutia.

7. Interakcia bytového práva s inými oblasťami práva

Bytové právodo osemdesiatych rokov zahrnuté v civilné právopokiaľ sa nepovažovalo za vhodné pripraviť a prijať ako nezávislé základné právne predpisy o bývaní - základy právnych predpisov o bývaní a bytové predpisy.

V rokoch 1983 - 1995 legislatíva v oblasti bývania sa už vyvinula okrem civilných.

IN právna literatúrauviedlo sa, že „mnohé zákony a iné normatívne akty s rovnakými dôvodmi možno považovať za akty tak v oblasti bytovej, ako aj občianskoprávnej. Toto ustanovenie sa vzťahuje na zákon Ruskej federácie „O základoch federálnej bytovej politiky“ a na zákon „O privatizácii Fondu bývania v Ruskej federácii“ atď. Je ťažké s nimi jasne vymedziť deliacu čiaru.

Zákon o bývaní jeintegrovaná oblasť práva. W.K. Reicher Napísal, že vzťahy v oblasti bývania sa riadia normami správneho a právneho inštitútu pre distribúciu bývania, občianskoprávneho inštitútu zmluvy o prenájme bytov, družstevného právneho inštitútu pre poskytovanie bývania v družstevných spoločnostiach. Túto pozíciu následne podporili iní vedci.

Rozdelenie celého systému právnych noriem do rôznych právnych odvetví je skutočne nevyhnutné a záver musí byť vyvodený takto: právo bývania je integrovaným odvetvím práva,ktoré kombinuje normy a právne inštitúcie občianskeho, správneho a iného práva. Zákon o bývaní upravuje vzťahy, ktoré sa formujú v procese využívania bytových priestorov, poskytovania bytových priestorov na použitie, správy a prevádzky bytových fondov, t. J. Sociálnych vzťahov vznikajúcich v procese uplatňovania práva na bývanie. Osobitným znakom takýchto vzťahov je to, že vznikajú, existujú a vyvíjajú sa najmä v súvislosti s osobitným materiálnym objektom - obydlom.

Bytové právo si požičiava metódy právnej regulácie používané v iných základných právnych odvetviach. Pre vzťahy s využívaním priestorov je teda charakteristická občianskoprávna metóda (pomocou administratívnych prostriedkov); pre vzťahy distribúcie (poskytovania) bývania, bytového hospodárstva, iné vzťahy organizačného, \u200b\u200bmanažérskeho charakteru - metóda správneho práva (metóda moci je podriadená). Je prepojený skutočnosťou, že slúžia špecifickým (bytovým) vzťahom existujúcim a rozvíjajúcim sa v súvislosti s osobitným vecným predmetom - obydlia, bytové a právne normy tvoria osobitnú sekundárnu, zložitú oblasť práva (právny komplex, právnu obec), ktorá sa vyvíja v súlade so svojimi vnútroštátnymi zákonmi.

8. Pojem a druhy prameňov bytového práva

Prameň práva- prejav prejavu štátu, ktorý sa prejaví v dôsledku legislatívneho procesu štátu.

Zdroje bytového práva zahŕňajú regulačné právne akty, regulačné dohody, akty federálneho práva. Všetky sú v určitom hierarchickom vzťahu.

Prvými aktmi sú federálne legislatívne akty. Jedná sa o ústavu Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony, kódexy.

Ďalej sú uvedené zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Môžu byť prijaté bez regulácie akéhokoľvek problému na federálnej úrovni, v prípade, keď federálny zákon ustanovuje, že urovnanie akéhokoľvek problému spadá do kompetencie subjektu Ruskej federácie, nemôže byť v rozpore s federálnymi právnymi predpismi.

Ďalšia skupina zdrojov je normatívne právne akty- právne akty prijaté príslušnými orgánmi, ktoré obsahujú právne normy, to znamená recepty všeobecnej povahy a trvalé účinky, určené na opakované použitie. Vydávajú ich orgány s normatívnou kompetenciou v presne stanovenej forme. Sú to úradné dokumenty, nositelia právne relevantných informácií.

Všetky normatívne právne akty sú stanovami, čo znamená, že sa prijímajú v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Prvým z nich je obsadenie dekrétov prezidenta Ruskej federácie a potom uznesení vlády Ruskej federácie. Potom rozhodnutia federálnych ministerstiev a ministerstiev. Na úrovni predmetu Ruskej federácie prijíma vláda normatívnych právnych aktov vládu predmetu Ruskej federácie, ministerstiev a rezortov v štruktúre regionálnej výkonnej zložky.

Poslednou úrovňou sú nariadenia miestnych úradov.

Zdrojom práva na bývanie budú regulačné dohody. V praxi však ešte nie je možné vymenovať jediný takýto akt. Medzi federálnym centrom a ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie boli uzavreté regulačné dohody o vymedzení právomocí a referenčných predmetov. Ich záver sa praktizoval v 90. rokoch. XX. Storočia, keď federálne centrum uplatňovalo politiku nadmernej decentralizácie štátnej moci. V súčasnosti boli zrušené takmer všetky predtým uzavreté regulačné dohody. Samotná možnosť ich uzavretia však bola zákonne zachovaná.

Vyhlásenie súdu- Toto je predovšetkým akt aplikácie zákona. Zdrojom bytového práva budú rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie alebo Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie.

Akty Ústavného súdu Ruskej federácie v závislosti od situácie môžu byť tiež zdrojom bytového práva.

Bytové právo je súbor právnych predpisov upravujúcich vzťahy vznikajúce v sektore bývania. V právnej literatúre sa pojem „bytové právo“ používa v dvoch významoch: široký a úzky.

V širšom zmysle ide o inštitúciu občianskeho práva, ktorá zahŕňa normy iných právnych odvetví, ktoré sa venujú buď priamo právnym vzťahom v oblasti bývania, alebo vzťahom týkajúcim sa bývania. V užšom zmysle je právo na bývanie subjektívnym právom určitej osoby na obydlie. Určitá skupina sociálnych vzťahov, ktorá dostala v právnych predpisoch av právnej literatúre názov „bytové vzťahy“, podlieha regulácii bytového práva.

Rôzni odborníci vnímajú právo na bývanie odlišne: niektorí ho vnímajú ako nezávislý priemysel, iní ho vidia ako integrovaný priemysel a iní ho vnímajú ako pododvetvie občianskeho práva.

Všetky hľadiská majú právo na existenciu, ale väčšina autorov má sklon veriť, že bytové právo je komplexnou oblasťou práva.

Pokiaľ ide o bytové právo, môžeme povedať, že ako priemyselné odvetvie je bytové právo uznávané tak Ústavou Ruskej federácie, ako aj občianskym zákonníkom Ruskej federácie. Od roku 1937 prešli tri kodifikácie. Je to medziodvetvové združenie, ktoré má vo väčšej miere obsah občianskeho práva a ktoré zahŕňa aj normy správneho, pozemkového a rodinného práva a ďalšie odvetvia práva. Ide o silné, funkčné a umelé právne združenie, ktoré má funkčný subjekt, používa rôzne priemyselné nástroje, na rozdiel od hlavnej právnej oblasti nemá vlastný organický subjekt a metódu. Hranice integrovaného odvetvia sú, samozrejme, určené cieľmi a cieľmi nezávislej právnej regulácie, ktoré sa od roku 1977 stali ústavne významné.

Podľa R.Z. Livshitsa, kritérium pre predmet komplexnej právnej úpravy „je objektívna potreba spoločnosti na právnu reguláciu určitej skupiny vzťahov s verejnosťou ... Subjekty právnych odvetví sa určujú individuálne.“ “ Závažnosť problému bývania nielenže zostala, ale aj sa zintenzívnila, dôvody na zachovanie izolácie právnych predpisov v oblasti bývania zostali rovnaké, čo odráža zložitosť sociálnych vzťahov.

Ako uvádza V.F. Jakovlev, odstránenie zložitých právnych predpisov by samo osebe znamenalo zvrat: „Takýto záver by bol chybný, bolo by to proti praxi vypracovania systému právnych predpisov, ktorý naznačuje, že významné zmeny v tomto systéme sú reakciou na naliehavé sociálne potreby. Úlohou vedy je preto identifikovať objektívny základ existujúceho systému

legislatíva a smerovanie jej vývoja. ““

Bytové právo je komplexné odvetvie, ktoré kombinuje normy a právne inštitúcie rôznych právnych odvetví (administratívne, občianske a iné).

Preto sa právo na bývanie vyznačuje tým, že:

Je to jednoznačný holistický právny subjekt a má svoje vlastné osobitné regulačné ciele;

zásad;

Existencia všeobecných (základných) ustanovení, samostatných osobitných metód a techník právnej regulácie, t.

Existencia osobitného mechanizmu, režimu právnej regulácie, ktorým sa toto právo líši od príbuzných odvetví a zložitých právnych subjektov.

Bytové právo ako integrovaný priemysel sa vyznačuje tým, že:

Má svoj vlastný systém. Tento systém zahŕňa: právne inštitúcie, právne normy, ktorými sa riadia príslušné skupiny homogénnych bytových vzťahov. Môžeme konštatovať, že uznanie občianskeho zákonníka o nezávislej existencii právnych predpisov v oblasti bývania do veľkej miery určuje rozdelenie bytového práva ako komplexnej zložky ruského práva.

V súvislosti s vyhlásením práva na bývanie v ústave Ruskej federácie (článok 40) boli všetky vzťahy, ktoré vznikajú z obydlia, jeho používania a prevádzky, určené ako nezávislá skupina bytových vzťahov a právne akty upravujúce tieto vzťahy ako samostatný komplexný priemysel - bývanie legislatíva.

Predmetom úpravy bytového práva sú bytové vzťahy. Zabezpečujú uspokojenie bytových potrieb občanov, t. vznikajú vo vzťahu k životnému priestoru. Ich kruh zahŕňa vzťahy týkajúce sa: využívania bývania, poskytovania bývania pre občanov, správy bytového fondu, využívania a údržby bytového fondu atď.

Súčasťou bytového vzťahu sú aj vzťahy týkajúce sa „obmedzeného“ dispozície bytu, konkrétne práva nájomcu bytu na základe sociálnej pracovnej zmluvy zahŕňajú právo na jeho výmenu. Otázky výmeny presahujú okruh vzťahov o využívaní bytových priestorov, pretože obsahujú prvky dispozície týchto bytových priestorov (ktoré nie sú majetkom nájomcu).

Zákon o bývaní upravuje aj niektoré ďalšie vzťahy vyplývajúce z bývania. Napríklad vzťahy na poskytovanie verejných služieb občanom sú neoddeliteľné od vzťahov s bytmi na účely využívania obytných priestorov.

Bytové vzťahy sú v bytových vzťahoch rovnako dôležité. Sú to vzťahy na používanie obytných priestorov, t. spojené so skutočným uspokojením potrieb bývania.

Vzťahy s verejnosťou súvisiace s bývaním,

charakterizovaný nasledujúcim znakom:

Spravidla sú tvorené hotovým objektom, ktorým je obytná budova alebo iný byt,

Bývanie je súčasťou bytového fondu predpísaným spôsobom a je určené na trvalé (celoročné) bývanie.

Prítomnosť takého špecifického predmetu úpravy vzťahov s verejnosťou, bytovej legislatívy sa zreteľne líši od iných právnych a právnych predpisov.

Predmetom bytového práva sú vzťahy týkajúce sa: - vzniku, použitia, vykonávania, zmeny a doplnenia, zániku vlastníckeho práva, dispozície s majetkom štátnych a obecných bytových fondov;

Využívanie priestorov súkromného bytového fondu; - využívanie spoločného majetku vlastníkov priestorov;

Priradenie priestorov k počtu bytových priestorov a vylúčenie z bytového fondu;

Účtovníctvo bývania;

Rekonštrukcia a prestavba obytných priestorov;

Správa bytových domov;

Tvorba a činnosť bytových a bytových družstiev, združení majiteľov domov, práv a povinností ich členov;

Poskytovanie verejných služieb;

Platby za bývanie a verejné služby;

Vytvorenie a použitie fondu na generálnu opravu spoločného majetku v bytovom dome;

Vykonávanie štátneho bytového dozoru a komunálneho bytového dozoru;

Monitorovanie využívania a zachovania bytového fondu, dodržiavania bytových priestorov, ustanovených hygienických a technických predpisov a noriem a ďalších požiadaviek zákona.

Je potrebné poznamenať, že v čl. 4 LCD RF definovala nielen okruh bytových vzťahov, ale aj okruh účastníkov bytových vzťahov, sú to občania, právnické osoby, Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce.

Dôvodom vzniku právneho vzťahu k bývaniu sú právne skutočnosti, to znamená, za určitých okolností, ktorých právne predpisy spájajú vznik právnych vzťahov pri používaní a prevádzke bytového fondu.

Vzťahy s bývaním vznikajú:

Zo zmlúv a iných transakcií ustanovených federálnym zákonom, ako aj zo zmlúv a iných transakcií, aj keď to nie je upravené spolkovým zákonom, ale nie je v rozpore;

Z aktov štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy, ktoré sú upravené v bytovej legislatíve ako základ pre vznik práv a povinností v oblasti bývania;

V dôsledku členstva v bytových a bytových družstvách;

Z rozhodnutia súdu, ktorým sa ustanovujú práva a povinnosti v oblasti bývania;

V dôsledku konania účastníkov bytových vzťahov alebo výskytu udalostí, s ktorými federálny zákon alebo iný právny akt súvisí so vznikom práv na bývanie a záväzkov;

V dôsledku nadobudnutia bytových priestorov z dôvodov uvedených vo federálnom práve.

Ľudské právo na bývanie je ústavné a je zakotvené v čl. 40 Ústavy Ruskej federácie - základný zákon Ruskej federácie. Toto právo sa vzťahuje na výhody každej osoby, a preto je vo svojej podstate občianske, občianske (na rozdiel od verejného práva štátu).

Samotný pojem „bytové právo“ možno posudzovať z troch hľadísk:

1) ako pobočka práva;

2) ako veda;

3) ako akademická disciplína.

Bytové právo ako odvetvie práva. Otázka povahy bytového práva ako odvetvia práva vo vede je veľmi kontroverzná. Niektorí vedci považujú bytové právo za nezávislú, ale zložitú vetvu ruského právneho systému alebo podsvetu občianskeho práva. Zastáncovia prvého prístupu argumentujú tým, že právo na bývanie má svoj špecifický predmet úpravy, a to vzťahy s verejnosťou o využívaní bývania zamerané na vznik, zmenu a zrušenie práv na bývanie medzi občanmi. Nevýhodou tohto pohľadu je však podľa nášho názoru skutočnosť, že právne predpisy v oblasti bývania sú v súčasnosti zložité a obsahujú množstvo správnych právnych noriem. Počet týchto noriem v porovnaní s normami občianskeho práva je zanedbateľný, čo umožňuje ostatným autorom dodržať druhý názor, že bytové právo je v súčasnosti jedným z najväčších subsektorov ruského občianskeho práva. Zákon o bývaní upravuje užší subjekt - vznik, zmenu a zánik práv na bývanie, ale zároveň využíva hlavnú metódu občianskeho práva - dispozíciu.

V učebnici sa budeme držať názoru, že bytové právo je odvtedy zložitým odvetvím toto hľadisko je podľa nášho názoru najviac odôvodnené a stanovené zákonom. Bytové právo ako komplexná právna oblasť využíva metódy právnej regulácie vypožičané od iných právnych odvetví a má svoj vlastný kodifikovaný regulačný akt - Kódex bývania Ruskej federácie.

Každý priemysel má svoj vlastný spôsob regulácie vzťahov v ňom zahrnutých. Metóda regulácie bytových vzťahov sa nazýva metóda bytového práva. Bytové právo nemá nezávislú metódu regulácie, pretože v širšom zmysle je to zložitá inštitúcia. Jeho metóda sa vyznačuje vlastnosťami obsiahnutými v občianskom práve všeobecne, ako aj charakteristikami tých odvetví práva, ktorých normy môžu existovať v právnych vzťahoch v oblasti bývania.

Právo na bývanie sa uplatňuje na rôzne odvetvia ruského práva. Pravidlá upravujúce používanie obytných priestorov sa teda vzťahujú iba na občianske právo. Pravidlá upravujúce distribúciu, poskytovanie bývania v štátnych a komunálnych fondoch sa týkajú iba správneho práva. Právne vzťahy týkajúce sa nadobúdania bytových priestorov sa riadia občianskym právom (postup a podmienky uzatvárania kúpnych zmlúv, výmeny, darovania bytových priestorov, nariadenia o dedičstve bývania) a správneho práva (zodpovednosť za porušenie pravidiel používania bytových priestorov). Právne vzťahy v oblasti správy, prevádzky, konzervovania, opravy priestorov sú upravené občianskym právom a množstvom ďalších právnych odvetví: správne, daňové, pozemkové. Aj keď je formálne, bytové právo je len občianskou právnickou inštitúciou, ktorá sa vytvorila na základe nájomnej zmluvy, obsah, rozsah a význam tejto inštitúcie, podľa niektorých autorov, poskytujú dobré dôvody na to, aby tejto inštitúcii udelili štatút čiastkovej zložky občianskeho práva.

Bytové právo ako komplexná právna oblasť využíva metódy požičiavané od iných právnych odvetví, napríklad:

Z občianskeho práva sa vychádza z dispozičného postupu;

A zo správneho práva imperatívna metóda.

Bytové právo tradične používa také metódy právnej regulácie, ako sú:

1) univerzálne metódy, ktoré vychádzajú zo všeobecných právnych ustanovení (štát a zákon sú tie inštitúcie, ktoré existujú nezávisle od vôle a vedomia osoby a neustále sa vyvíjajú);

2) všeobecné vedecké metódy, medzi ktoré patria metódy, ako je analýza (posudzovanie a skúmanie vzťahov s bývaním v jednotlivých častiach), syntéza (kombinovanie jednotlivých častí do jedného celku a posudzovanie existujúceho problému v komplexe), systematický prístup k posudzovaniu materiálu ako celku;

3) funkčná metóda, pri ktorej sa študuje funkcia právnych štruktúr štátu, ich vzájomné pôsobenie v bytových vzťahoch;

4) súkromná vedecká metóda využívajúca:

- právny prístup k štúdiu predmetu bytového práva a zároveň potrebné vymedzenie všeobecných pojmov, ich všeobecná klasifikácia atď .;

Štatistický prístup, ktorý je založený na konkrétnych štatistických informáciách, kvantitatívnych ukazovateľoch;

Porovnávacie právne porovnanie požiadaviek iných právnych odvetví;

Sociologická metóda založená na štúdii názorov členov spoločnosti na problémy individuálneho bývania 1.

Afonina A.V. Právo na bývanie: prednáškový kurz / A.V. Afonina.

M.: Dashkov a K, 2009. -

Bytové právo ako veda je systém názorov, nápadov, teórií o zákonoch príslušných právnych vzťahov, existujúcich právnych normách a postupoch, ako aj o ich vývojových trendoch.

Človek potrebuje domov. Táto potreba je zásadná a neodňateľná, takže potreba vyriešiť problém bývania je v každom štáte akútna. Túto otázku možno vyriešiť rôznymi opatreniami: hospodárska (stimulácia bytovej výstavby) a právna (vytvorenie regulačného rámca, ktorý by bol účinným regulátorom vzťahov s verejnosťou v sektore bývania). V modernom Rusku existuje veľké množstvo právnych aktov a federálnych programov zameraných na komplexný rozvoj sektora bývania. Tento problém však nebol úplne vyriešený a veľké množstvo Rusov žije v podmienkach, ktoré nemožno považovať za uspokojivé.

Ľudské právo na bývanie je ústavné a je zakotvené v čl. 40 Ústavy Ruskej federácie - základný zákon Ruskej federácie. Toto právo sa vzťahuje na výhody každej osoby, a preto je vo svojej podstate občianske, občianske (na rozdiel od verejného práva štátu).

Samotný koncept Na „zákon o bývaní“ sa dá pozerať z troch hľadísk:

1) bytové právo ako pobočka práva;

2) bytové právo ako veda;

3) bytové právo ako disciplína.

Bytové právo ako odvetvie práva, Vo vede je sporná povaha bytového práva ako odvetvia práva. Niektorí vedci priradia k bytovému právu nezávislú úlohu a považujú ho za integrovaný priemysel ruského právneho systému. Navrhovatelia tohto prístupu sa domnievajú, že bytové právo má svoj osobitný predmet úpravy - vzťahy s verejnosťou o využívaní bývania, zamerané na vznik, zmenu a zrušenie práv na bývanie medzi občanmi. Slabou stránkou tohto prístupu je rozlíšenie medzi bytovým právom od občianskeho práva metódou právnej regulácie. pod právna úprava Rozumejú množstvu techník a metód, ktorými táto alebo tá právna oblasť ovplyvňuje sociálne vzťahy, ktoré upravuje. Pri bližšom preskúmaní sa ukázalo, že v oblasti bytového práva sa používa predovšetkým dispozičná metóda občianskeho práva, ale v primeranej kombinácii s imperatívnou metódou.

Naliehavá metóda v oblasti bytového práva je založená na právomoci štátneho nátlaku, na záväzných pokynoch všetkých subjektov, zákazoch. Napríklad je povinná norma o povinnej štátnej registrácii transakcií nákupu a predaja nehnuteľností. Dispositiveness zahŕňa povolenie, ktorým sa subjektu dáva právo konať určitým spôsobom. Osoba, ktorá vlastní obydlie s vlastníckym právom, má teda právo vykonať úkon nakladania s bytom jeho predajom inej osobe.

Prevalencia dispozitívnych noriem v oblasti bytového práva tiež umožňuje, aby navrhovatelia druhého prístupu odmietli jej nezávislý význam, pokiaľ ide o občianske právo.

Nevýhodou tohto pohľadu je, že právne predpisy v oblasti bývania majú v súčasnosti zložitý komplexný charakter a zahŕňajú množstvo správnych právnych noriem. Počet týchto noriem je však v porovnaní s občianskymi normami malý, čo nám umožňuje dodržiavať názor, že bytové právo je v súčasnosti jedným z najväčších subsektorov ruského občianskeho práva. Zákon o bývaní upravuje užší subjekt - vznik, zmenu a zánik práv na bývanie, ale používa hlavnú metódu občianskeho práva - dispozičný.

Regulačné položky Bytové právo sú bytové vzťahy v širšom slova zmysle. Bývanie - je to bežný všeobecný koncept, ktorý sprostredkúva rôzne typy vzťahov vyplývajúcich z obydlia: o využívaní obytných priestorov, poskytovaní obytných priestorov pre tých, ktorí to potrebujú, o správe a prevádzke bytového fondu a monitorovaní jeho fungovania.

Úlohy subsektora bytového práva sú:

1) realizácia práva na bývanie zaručeného Ústavou Ruskej federácie;

2) vytvorenie podmienok pre správne využívanie bývania;

3) posilnenie právneho štátu a vytvorenie určitého právneho štátu v oblasti bytových vzťahov.

Normy pododvetvia bytového práva možno systematizovať takto:

1) ústavné základy;

2) všeobecné ustanovenia;

3) vlastnícke a iné vlastnícke práva na bývanie;

4) obytné priestory poskytované občanom na základe pracovnej zmluvy v sociálnej oblasti;

5) kancelárske a špecializované obytné priestory;

6) bytové priestory v bytovom alebo bytovom družstve;

7) partnerstvo majiteľov domov;

8) platby za bývanie a verejné služby;

9) správa bytových domov.

Takéto rozdelenie zodpovedá súčasnému zákonu o bývaní Ruskej federácie z 29. decembra 2004 č. 188-FZ (zákon o bývaní Ruskej federácie).

Podľa E. I. Sedugina bytové vzťahy sú klasifikované podľa nasledujúcich typov:

1) vzťahy s užívaním bytových priestorov na základe pracovnej zmluvy alebo z iných dôvodov;

2) bytové vzťahy v oblasti poskytovania bývania občanom;

3) bytové vzťahy na používanie oficiálnych obytných priestorov, ubytovní, iných špecializovaných obytných priestorov (obytné budovy);

4) bytové vzťahy vznikajúce v oblasti riadenia, prevádzky, údržby bezpečnosti a opravy nájomného;

5) vzťahy vznikajúce v súvislosti s výstavbou a nadobudnutím vlastníctva bytového domu alebo jeho časti.

O bytových vzťahoch sa bude podrobnejšie hovoriť v príslušnej kapitole.

1) nedotknuteľnosť domu. Táto zásada je zakotvená v ústave Ruskej federácie a bola vyvinutá v čl. 3 LCD RF. To znamená, že nikto nemôže napadnúť domov bez súhlasu jeho majiteľa. Táto zásada je však obmedzená zákonom, napríklad pri vykonávaní samostatných vyšetrovacích konaní;

2) neprípustnosť svojvoľného zbavenia bývania. Táto zásada znamená, že zákon prísne zakotvuje všetky prípady, keď môže byť občan vyhostený z obydlia, a vysťahovanie z iných ako zákonných dôvodov nie je dovolené;

3) sloboda výberu bydliska. Táto zásada je taká, že ktokoľvek môže voľne žiť kdekoľvek v Ruskej federácii;

4) dostupnosť bývania. Podstata tejto zásady- vyhlásenie, že každý občan môže dostať byt na užívanie. V praxi je ťažké vykonať z dôvodu nedostatku bývania;

5) cielené využívanie bytového fondu. V súlade s čl. 17 Bytový zákon Ruskej federácie je obytný priestor určený pre obyvateľov. Využitie priestorov na vykonávanie odbornej alebo individuálnej podnikateľskej činnosti je povolené, ak to neporušuje práva a záujmy ostatných občanov. Preto je neprijateľné umiestňovať priemyselnú výrobu do obytných priestorov. Bytový zákon Ruskej federácie umožňuje, aby bol nájomca vysťahovaný za zneužitie priestorov.

Miesto práva bývania v právnom systéme. Bytové právo nie je nezávislým odvetvím práva, napríklad také odvetvia práva, ako je štátne, správne, občianske, trestné a pozemkové právo. Na určenie jeho postavenia v systéme ruského práva je potrebné analyzovať spôsob právnej regulácie v súvislosti s predmetom regulácie priemyslu. V literatúre je bytové právo charakterizované aj ako zložité sekundárne odvetvie práva.

Ako vedľajšia vetva práva, bytové právo používa právne predpisy. Charakteristická je metóda občianskeho práva (pomocou administratívnych prostriedkov). Pre vzťahy distribúcie (poskytovania) bývania, správy nehnuteľností, iných vzťahov organizačného, \u200b\u200bmanažérskeho charakteru sa používa metóda správneho práva (metóda mocenskej podriadenosti). Bývanie a právne normy sú prepojené skutočnosťou, že slúžia špecifickým (bytovým) vzťahom existujúcim a rozvíjajúcim sa v súvislosti s osobitným materiálnym objektom (bývanie), právnym normám a osobitným sekundárnym zložitým odvetvím práva (právny komplex, právna obec), vyvíjajúcim sa v súlade so svojimi vnútroštátnymi zákonmi. ,

Avšak, právo bývania - Toto nie je mechanický súbor rôznych právnych noriem. V procese vytvárania LC RF sa právne normy nielen kombinovali do jedného komplexu, ale aj systematizovali, aby sa odstránili rozpory.

Bytové právo, ktoré je sekundárnou integrovanou právnickou osobou, sa vyznačuje integritou, relatívnou izoláciou a organizačnou jednotou. Má svoj vlastný špecifický predmet regulácie, princípy, prítomnosť všeobecných (základných) ustanovení, samostatné špeciálne metódy a techniky právnej regulácie, t. J. Prítomnosť špecifického mechanizmu, režim právnej regulácie, ktorým sa tento zákon odlišuje od príbuzných odvetví a zložitých právnych subjektov.

Je potrebné poznamenať, že Občiansky zákonník Ruskej federácie (občiansky zákonník) (prvá, dve, tri a štyri) uznáva existenciu osobitných právnych predpisov v oblasti bývania, čo nepochybne naznačuje vysoký stupeň izolácie bytového práva v systéme občianskeho práva. Autori, ktorí považujú bytové právo za samostatnú vetvu ruského práva, rozlišujú medzi bytovým, občianskym a správnym právom podľa predmetu a spôsobu právnej regulácie. Ich hlavným argumentom je, že vzťahy v oblasti bývania ako osobitný subjekt právnej úpravy sú špecifické a nie sú ovplyvnené ani občianskym, ani správnym právom. Použitie občianskych a administratívnych štruktúr v oblasti bytového práva je podľa ich názoru spojené s kombináciou takých všeobecných právnych metód, ktoré sú nevyhnutné a dispozičné.

Bytové právo ako vedecká disciplína Je to súbor názorov, myšlienok, teórií o vzťahoch právnych vzťahov, ktoré sa formujú vo vzťahu k bývaniu v širšom zmysle slova, analýza existujúcich noriem praxe, predpovede ich vývoja.

Predmet vedy o bytovom práve je štúdium regulácie bytových vzťahov, histórie, teórie a hlavných trendov jej rozvoja. Vedecké právo v oblasti bývania sa interpretuje doktrinálne.

Ako disciplinárne právo na bývanie - Ide o kombináciu právnych noriem a všeobecne akceptovaných teoretických konceptov študovaných v rámci kurzu Občianske právo Ruskej federácie. Účelom štúdia bytového práva na vysokých školách je rozvoj teoretických princípov a praktických pracovných zručností, ktoré rozvíjajú vedci. Disciplína v oblasti bytového práva by preto mala poskytovať dostatok vedomostí pre vedeckú aj praktickú prácu.

Systém výcvikového kurzu v oblasti bytového práva je nasledovný:

1) pojem bytového práva;

2) koncepciu a štruktúru právnych predpisov v oblasti bývania;

3) bytový fond Ruskej federácie (koncepcia a klasifikácia);

4) predmet bytových vzťahov;

5) subjekty bytových vzťahov;

6) vznik, zmena a ukončenie bytových vzťahov;

7) ochrana bytových vzťahov;

8) poistenie rizík spojených s bývaním v Ruskej federácii.

2. Predmety bytového práva. Fondy bývania: koncepcia a klasifikácia

Objekt v širšom slova zmysle - čo určitý subjekt ovplyvňuje. Predmetom úpravy konkrétnej oblasti práva je súhrn určitých objektov hmatateľnej alebo nehmotnej skutočnosti, v súvislosti s ktorými sa tvoria vzťahy s verejnosťou upravené v tejto právnej oblasti. Bytové vzťahy predstavujú účasť bytových priestorov v občianskom obehu ako predmet vlastníckych a záväzkových práv.

Hlavným predmetom bytového práva sú rôzne druhy bývania.

Článok 16 LC RF sa týka obytných priestorov ako obytných budov, častí obytných budov, bytov, častí bytov, izieb (v obecných bytoch).

Pod obytnou budovou sa zákon vzťahuje na individuálne definovanú budovu pozostávajúcu z miestností a pomocných zariadení, ktoré sú navrhnuté tak, aby uspokojili domácnosť občanov a iné potreby súvisiace s bývaním.

Plochý - Jedná sa o samostatnú, štrukturálne samostatnú izbu umiestnenú v bytovom dome. Byt poskytuje priamy prístup do spoločných priestorov v takomto dome a môže pozostávať z jednej alebo viacerých izieb, ako aj pomocných miestností, ktoré sú navrhnuté tak, aby vyhovovali potrebám domácnosti a iných životných potrieb.

Pod pojmom miestnosť sa rozumie časť bytového domu alebo bytu, ktorá je určená na priame bývanie občanov v bytovom dome alebo byte. Za obytnú budovu sa preto považuje iba izolovaný obytný priestor vhodný na bývanie občanov. Je potrebné pamätať na to, že dlhodobé a dokonca trvalé bydlisko občanov v budove, ktorú pôvodne na tento účel pôvodne nezamýšľali stavitelia, neznamená, že uvedená budova bude obytná.

Obytné priestory musia spĺňať požiadavky stanovené v právnych predpisoch o bývaní (článok 15 LC RF).

Obývacia izba je určená pre obyvateľov.

Zákonodarca povoľuje určité výnimky z tohto pravidla. Preto je možné obydlie využívať na profesionálne činnosti alebo na vykonávanie samostatného podnikania občanom s trvalým pobytom, ktorý má právo nasťahovať sa do určeného bytu. Činnosť občana by nemala byť na ujmu práv a záujmov iných, ako aj požiadaviek zákona, ktoré musia spĺňať dané priestory.

Ubytovanie v priemyselných priestoroch nie je za žiadnych okolností povolené.

Právo používať priestory by malo podliehať:

1) dodržiavanie práv a oprávnených záujmov občanov a susedov žijúcich v tomto byte;

2) požiarna bezpečnosť, hygienické, environmentálne a iné požiadavky zákona;

3) pravidlá používania bytových priestorov schválené vládou Ruskej federácie.

Bytový dom je vhodný na trvalý pobyt, ak spĺňa požiadavky bytovej legislatívy, legislatívy Ruskej federácie v oblasti zabezpečenia hygienického a epidemiologického blahobytu obyvateľstva, legislatívy rozvoja miest. Vláda Ruskej federácie v súlade s RF LC a ďalšími federálnymi zákonmi ustanovuje postup na uznávanie priestorov ako obytných priestorov a požiadavky, ktoré musia obytné priestory spĺňať.

Kritériá klasifikácie priestorov na bývanie nie sú v súčasnosti v kódexe stanovené. Táto položka je v kompetencii vlády Ruskej federácie.

Vyhláška vlády Ruskej federácie z 28. januára 2006 č. 47 „O schválení nariadenia o uznávaní obytných priestorov, obytných priestorov nevhodných na bývanie a núdzových stavbách bytových domov a podliehajúcich demolácii“, ktorým sa ustanovuje postup uznávania bytových priestorov nevhodných na bývanie bez ohľadu na formu ich vlastníctva a pridruženia bytový fond. Uvedené nariadenie sa nevzťahuje na bytové priestory nachádzajúce sa v objektoch kapitálovej výstavby, ktorých uvedenie do prevádzky a registrácia štátu sa nevykonali v súlade s Kódexom územného plánovania Ruskej federácie z 29. decembra 2004 č. 190-ФЗ.

Dôvody a postup vyhlasovania obytného priestoru nespôsobilého na bývanie stanovuje vláda Ruskej federácie. V súčasnosti sa uplatňuje nariadenie o uznávaní priestorov ako obytných priestorov, obytných priestorov nevhodných na bývanie a bytového domu ako núdzových stavov a budov, ktoré podliehajú demolácii.

Normy na celkovej ploche obydlia neboli predtým stanovené v RF LCD. Ustanovenie tohto ustanovenia na úrovni zákona je potrebné pre jednotnosť pri určovaní celkovej plochy bytu. Zákon nedefinuje pojem „celkový životný priestor“ na federálnej úrovni. V súčasnosti napríklad v Moskve, v súlade s rozkazom moskovského primátora z 9. novembra 1995 č. 592-RM „O postupe výpočtu plochy obytných budov“ je celková plocha bytov definovaná ako súčet plôch ich priestorov, vstavaných skriniek, ako aj lodžií, balkónov. , verandy, terasy a chladiarenské sklady, počítané so zodpovedajúcimi koeficientmi. Toto ustanovenie je v skutočnosti v rozpore so súčasnou legislatívou a všeobecne akceptovanou praxou.

V literatúre je otázka celkovej plochy diskutabilná. Niektorí autori navrhujú nezahrnúť lodžie, verandy, terasy do celkovej plochy životného priestoru.

Celková plocha zahŕňa izby a pomocné zariadenia umiestnené v obývacej izbe: chodby, kuchyne, kúpeľne, WC, komory. Do celkovej plochy bytového domu nie sú zahrnuté pomocné zariadenia, ktoré sa nenachádzajú v obytnej časti bytu (balkóny, lodžie), ako aj verandy a terasy, ktoré sú prístavbami bytového domu.

Regionálne právne akty týkajúce sa určenia celkovej plochy obydlia musia byť v súlade so súčasnou RF LC, preto je v mnohých regiónoch naliehavo potrebné tieto akty prehodnotiť a prijať nové.

Aby sa zabezpečilo bezpečné prostredie pre život ľudí bez škodlivých účinkov nepriaznivých faktorov, pri plánovaní a priamom budovaní bytových zariadení je potrebné prísne dodržiavať ustanovenia sanitárnych predpisov a noriem.

Pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, rekonštrukcii, rozširovaní, konzervovaní a likvidácii priemyselných, dopravných zariadení, budov a štruktúr na kultúrne a domáce účely, obytných budov, inžinierskej infraštruktúry a zariadení pre úpravu terénu a iných zariadení sa musia dodržiavať hygienické predpisy (doložka 2, článok 12 Federálny zákon z 30. marca 1999 č. 52-FZ „O hygienickej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“).

Uvedené závery vydávajú orgány územného plánovania v súlade s pravidlami formulovanými vo federálnom zákone „O hygienickej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“.

Vyhláška Gosstroyovej Ruskej federácie z 27. septembra 2003 č. 170 „O schválení pravidiel a noriem technickej údržby bytového fondu“ definuje technické pravidlá a normy bytových priestorov, pravidlá ich prevádzky, generálne opravy a rekonštrukcie, údržbu bytových priestorov a zaistenie ich bezpečnosti.

Postup pri uznávaní budovy ako obytnej budovy a požiadavky na ňu definuje vláda Ruskej federácie vo vyhláške „O schválení nariadenia o uznaní budovy ako obytnej budovy, bytovej budovy nevhodnej na bývanie a bytovej budovy v stave núdze a podliehajúcej demolácii“. Okrem toho sú príslušné požiadavky stanovené spolkovým zákonom „o hygienických a epidemiologických podmienkach obyvateľstva“. Obytné priestory podľa oblasti, usporiadania, osvetlenia, izolácie, mikroklímy, výmeny vzduchu, úrovne hluku, vibrácií, ionizujúceho a neionizujúceho žiarenia musia spĺňať hygienické predpisy. Táto požiadavka je zárukou zabezpečenia bezpečných a neškodných životných podmienok (doložka 1, článok 23 federálneho zákona „o sanitárnom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“).

Nevhodné na bývanie sú obydlia, ktoré sa nachádzajú v chátrajúcom alebo núdzovom stave, ako aj priestory, v ktorých boli zistené škodlivé environmentálne faktory.

O otázkach uznávania obytných priestorov nevhodných na bývanie rozhodujú medziagentúrne komisie zriadené výkonnými orgánmi Ruska a jej subjektmi, ako aj miestne orgány (odsek 4 uznesenia vlády RF „O schválení nariadenia o postupe vyhlasovania bytových domov (obytných priestorov) nevhodných na bývanie“). )

Výška provízie závisí od stavu bytového fondu, do ktorého patrí nevhodný na bývanie alebo zbúraný dom.

Komisia na základe vyhlásenia vlastníka priestorov alebo vyhlásenia občana (zamestnávateľa) alebo na základe uzavretia orgánov oprávnených vykonávať štátnu kontrolu a dohľad nad otázkami, ktoré patria do ich právomoci, posudzuje súlad priestorov s požiadavkami stanovenými v týchto nariadeniach a považuje obytný priestor za vhodný (nevhodný) pre bývanie, a tiež uznáva bytový dom za núdzový a musí byť zbúraný.

Na základe celkovej plochy obytného priestoru v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 29. augusta 2005 č. 541 „O federálnych štandardoch pre platby za bývanie a verejné služby“ sa vypočítajú federálne normy: sociálna norma životného priestoru vo výške 18 m? celková plocha bývania na obyvateľa; marginálne náklady na bývanie a komunálne služby (údržba a opravy bytových priestorov, dodávka tepla, dodávka teplej a studenej vody, hygiena, dodávka elektriny a plynu) za 1 m? celková obytná plocha za mesiac; náklady na generálne opravy bytových priestorov na 1 m? celková obytná plocha za mesiac.

Obytné priestory môžu patriť určitým občanom pozemky , Zvážte tieto dôvody podrobnejšie.

1. Privatizácia štátnych alebo obecných bytových priestorov.

Pojem „privatizácia“ pochádza z latinského slova „súkromný“ a znamená výzvu na súkromné \u200b\u200bvlastníctvo štátneho alebo obecného majetku.

Podľa federálneho zákona Ruskej federácie zo 4. júla 1991 č. 1541-1 „Privatizácia Fondu bývania v Ruskej federácii“ privatizácia bytových priestorov - Jedná sa o bezplatný prevod do vlastníctva občanov Ruskej federácie na dobrovoľnom základe v priestoroch, ktoré obývajú v štátnom a obecnom bytovom fonde, a pre občanov Ruskej federácie, ktorí si prenajaté priestory rezervovali, v mieste rezervácie týchto priestorov.

Podľa spolkového zákona z 29. decembra 2004 č. 189-ФЗ „O prijatí zákona o bývaní Ruskej federácie“ sa od 1. marca 2010 nestanovuje privatizácia štátnych a obecných fondov bývania občanmi Ruskej federácie.

2. Právna budova (Článok 218 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

3. dedičstvo (Článok 1110 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

4. Nákup bytov a domov na základe kúpnej zmluvy (Článok 454 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

5. Výmena priestorov na základe dohody o výmene (Článok 567 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

6. Bezdôvodné prijatie bývania na základe darčekovej zmluvy (Článok 572 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

7. Získanie bytových priestorov na základe zmluvy o údržbe pre závislých (Článok 601 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). V súlade s touto dohodou prevedie občan, ktorý dostáva nájomné (jedlo, peňažná náhrada, lekárska podpora, atď.), Bytový dom alebo byt, ktorý mu patrí, do vlastníctva platiteľa anuity, ktorý sa zaväzuje vykonávať údržbu počas života tohto občana a (alebo) ním určenú tretiu osobu ( osôb). Vlastníctvo bytu teda vyplýva z platiteľa nájomného.

Bytový fond - je to súčet všetkých bytových priestorov umiestnených na území Ruskej federácie, to znamená, že bytový fond zahŕňa všetky bytové budovy pozostávajúce z viacerých bytov a iné budovy akejkoľvek formy vlastníctva určené pre obyvateľov. Tie priestory, ktoré sú určené na iné účely, napríklad na umiestnenie kancelárií, nie sú zahrnuté do bytového fondu.

V závislosti od formy vlastníctva je bytový fond rozdelený na:

1) súkromný bytový fond - súbor obytných priestorov vo vlastníctve občanov a vo vlastníctve právnických osôb;

2) štátny fond bývania - súbor bytových priestorov vo vlastníctve vlastníckeho práva Ruskej federácie (bytový fond Ruskej federácie) a bytových priestorov vo vlastníctve vlastníckeho práva k subjektom tvoriacim súčasť Ruskej federácie (bytový fond konštituujúcich subjektov Ruskej federácie);

3) obecný bytový fond - celkový počet obytných priestorov vo vlastníctve obcí (článok 2 ods. 2 LC RSP).

Občania môžu vlastniť jednotlivé bytové budovy alebo ich časti, byty a izby. Súkromný majetok je nedotknuteľný a jeho zbavenie je možné iba na základe súdneho príkazu.

V závislosti od účelu použitia je bytový fond rozdelený dňa:

1) bývanie na sociálne bývanie - celková suma poskytnutá občanom na základe zmlúv o sociálnom prenájme obytných priestorov štátnych a obecných bytových fondov;

2) špecializovaný bytový fond - súčet obytných oblastí určených na pobyt určitých kategórií občanov a stanovených v predpisoch RF o bývaní štátnych a obecných bytových fondov;

3) individuálny bytový fond - súhrn obytných priestorov súkromného bytového fondu, ktoré používajú občania - vlastníci týchto priestorov na pobyt, pobyt rodinných príslušníkov a (alebo) pobyt iných občanov za podmienok voľného užívania, ako aj právnické osoby - vlastníci týchto priestorov na pobyt občanov za stanovených podmienok použitia ;

4) bývanie na komerčné účely - celkový počet obytných priestorov, ktoré vlastníci týchto priestorov využívajú na to, aby ich mohli občania využívať na platenom základe, sa poskytuje občanom na základe iných dohôd, ktoré poskytujú ich vlastníci jednotlivcom na účely držby a (alebo) používania (doložka 3, článok 19 RF LC),

Novým je zavedenie zákona o „bývaní na komerčné účely“ do práva.

Všetky obytné priestory v Ruskej federácii podliehajú povinnej štátnej registrácii. Forma vlastníctva priestorov nemá vplyv na potrebu účtovníctva. Súkromný bytový fond sa účtuje na rovnakej úrovni ako štát a obec.

V súčasnosti je v platnosti nariadenie vlády RF z 13. októbra 1997 č. 1301 „O štátnej registrácii bytového fondu v Ruskej federácii“.

Hlavnou úlohou štátneho účtovníctva bytového fondu v Ruskej federácii je získanie informácií o umiestnení, kvantitatívnom a kvalitatívnom zložení, technickom stave, úrovni zlepšenia, hodnote prostriedkov fondu a zmene týchto ukazovateľov (bod 1 nariadenia „O štátnom účtovníctve bytového fondu v Ruskej federácii“) (schválený Uznesením vlády Ruskej federácie z 13. októbra 1997 č. 1301)).

Štátne účtovníctvo bytového fondu v Ruskej federácii zahŕňa technické (prevádzkové) účtovníctvo, účtovníctvo a úradné štatistické účtovníctvo (článok 3 nariadenia „O štátnom účtovníctve bytového fondu v Ruskej federácii“).

Postup pre vedenie technického účtovníctva ustanovil Štátny výbor Ruskej federácie pre bytovú a stavebnú politiku.

Technické účtovníctvo bytového fondu je pridelené špecializovaným štátnym a obecným organizáciám technickej inventarizácie - unitárne podniky, služby, správy, strediská, kancelárie (ďalej len ZINZ), ktorých metodickú podporu vykonáva štátna špecializovaná organizácia (článok 3 nariadenia „O štátnom účtovníctve o bytovom fonde v Ruskej federácii“). Federácia “).

V súlade s odsekom 4 nariadenia „O štátnom účtovníctve o bytovom fonde v Ruskej federácii“ ZINZ vykonáva tieto funkcie:

1) technické účtovníctvo bytového fondu v mestských a vidieckych sídlach bez ohľadu na jeho pridruženie;

2) vypĺňanie a predkladanie formulárov štatistického monitorovania bytového fondu federálnym štátom územným orgánom štátnej štatistiky.

Podľa odseku 7 nariadenia „O štátnom účtovníctve na bytový fond v Ruskej federácii“ ZINZ sú povinné implementovať:

1) technický inventár a certifikácia bytového fondu;

2) kontrola technického stavu obytných budov a priestorov;

3) hodnotenie a precenenie obytných budov a priestorov, a to aj na daňové účely;

4) informačné a poradenské služby a ďalšie činnosti súvisiace so štátnym účtovníctvom bytového fondu.

Technický pas obydlia sa zostavuje po prijatí takejto miestnosti do prevádzky alebo po zaradení do bytového fondu. Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu schváliť ďalšie typy informácií k technickému pasu obydlia, ktoré obsahujú technické informácie potrebné pre ne. Výňatky a kópie určitých druhov informácií z technického pasu tvoria nezávislé dokumenty, ktorých vydávanie určujú výkonné orgány jednotlivých orgánov Ruskej federácie. Vydávanie technických pasov bytových priestorov bez aktu ich prijatia do prevádzky nie je povolené. Certifikáciu a plánovanú technickú inventúru obytných priestorov vykonáva ZINZ na náklady svojich vlastníkov za sadzby schválené výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Neplánované preskúmania môže ZINZ vykonať na žiadosť vlastníkov bytových priestorov za dohodnuté ceny.

Účtovanie bytového fondu sa vykonáva na základe av súlade s ustanoveniami federálneho zákona z 21. novembra 1996 č. 129-ФЗ „O účtovníctve“ a ďalšími regulačnými právnymi aktmi.

Oficiálnu štatistiku bytového fondu vykonáva Štátny štatistický výbor Ruskej federácie a jeho územné orgány na základe zovšeobecnenia foriem federálneho štátneho štatistického monitorovania bytového fondu predloženého ZINZ.

3. Formy vlastníctva obytných priestorov

Je potrebné rozlišovať majetok v ekonomickom zmysle a vlastníctve.

Majetok v ekonomickom zmysle - Toto sú majetkové vzťahy na výrobu, distribúciu, výmenu a spotrebu vecí. Tieto vzťahy vznikali v najskorších fázach formovania ľudskej spoločnosti a naďalej formovali hospodárstvo našej doby.

Vlastnícke právo môže byť objektívne a subjektívne. Objektívne vlastníctvo je súbor právnych predpisov upravujúcich vlastnícke vzťahy a subjektívne právo je súbor právomocí vlastniť, používať a nakladať s jednotlivými objektmi.

V oblasti bytového práva je zvyčajné považovať vlastníctvo za príležitosť ustanovenú zákonom mať domov (pre jednotlivca) alebo ho uviesť v súvahe. Používanie je bývanie v dome alebo poskytovanie takejto príležitosti iným. Objednávka je sanácia domu alebo jeho prevod na iného majiteľa.

Formy vlastníctva v Ruskej federácii sú ustanovené v časti 2 článku 8 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorej sú v Ruskej federácii rovnako uznávané a chránené súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva.

Súkromný majetok bývanie je rozdelené na majetok občanov a právnických osôb.

Majetok štátu Bývanie sa predáva prostredníctvom rezortného fondu, ktorý je v úplnej ekonomickej jurisdikcii štátnych podnikov alebo prevádzkového riadenia štátnych inštitúcií, a je priamym vlastníctvom Ruskej federácie.

Mestské bývanie Môže tiež patriť do konkrétneho oddelenia, a nie iba do obce.

Pošlite svoju dobrú prácu v databáze znalostí je jednoduché. Použite nasledujúci formulár

Študenti, doktorandi, mladí vedci, ktorí vo svojich štúdiách a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené na http://www.allbest.ru/

1. pojem predmetová metóda bytového práva

Pojem bytové právo sa v právnej literatúre používa v dvoch zmysloch - úzky a široký.

V užšom zmysle je právo na bývanie subjektívnym právom určitej osoby na obydlie.

V širšom zmysle je právo v oblasti bývania súbor právnych predpisov upravujúcich vzťahy s bývaním.

Bytové právo je súbor právnych noriem, ktoré zakotvujú práva jednotlivcov a právnických osôb na bytové priestory, upravujú postup pri používaní bytových priestorov a chránia práva a legitímne záujmy vlastníkov, ostatných zákonných vlastníkov bývania.

Obzvlášť úzko súvisí s občianskym právom. Pri posudzovaní vzťahu medzi občianskou a bytovou legislatívou by sa malo brať do úvahy niekoľko dôležitých bodov: Ústava Ruskej federácie rozlišuje medzi občianskou a bytovou legislatívou. Obzvlášť civilný je regulovaný na federálnej úrovni, to znamená iba v Ruskej federácii (článok 71), bývanie - nie na úrovni Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 72).

Predmetom úpravy bytového práva sú bytové vzťahy. V rámci bytových vzťahov rozumieť vzťahu, ktorý vzniká z domu. V nich je možné rozlíšiť tieto typy vzťahov (článok 1 ods. 1 článku 4 LC RF):

a) vzťahy týkajúce sa vzniku, vykonávania, zmeny a doplnenia, ukončenia vlastníckeho práva, použitia. dispozície priestorov štátnych a obecných bytových fondov;

b) vzťahy využívania priestorov súkromného bytového fondu;

c) vzťahy pri využívaní spoločného majetku vlastníkom priestorov;

d) vzťahy týkajúce sa klasifikácie priestorov ako obytných priestorov a ich vylúčenia z bytového fondu;

e) vzťahy s účtovníctvom bývania;

f) vzťahy medzi údržbou a opravami obytných priestorov;

g) vzťah medzi prestavbou a prestavbou obytných priestorov;

h) vzťah riadenia k bytovým domom;

i) vzťahy týkajúce sa vytvárania a činnosti bytových a bytových družstiev, združení vlastníkov domov, práv a povinností ich členov;

j) vzťahy pri poskytovaní verejných služieb;

k) vzťah medzi platbami za bývanie a služby;

l) kontrola použitia a bezpečnosti bytového fondu, súlad obytných priestorov so stanovenými hygienickými a technickými predpismi a normami a ďalšími zákonnými požiadavkami.

Metóda práva bývania. Jeho vlastnosti.

Metóda právnej regulácie bývania je kombináciou právnych prostriedkov, techník, ktoré upravujú vzťahy v oblasti bývania.

Zvláštnosťou metódy bytového práva je to, že bytové právo je komplexnou oblasťou práva, a preto je táto metóda charakterizovaná vlastnosťami, ktoré sú vlastné občianskemu právu ako celku, a vlastnosťami charakteristickými pre tie odvetvia práva, ktorých normy sa používajú na reguláciu vzťahov s bývaním.

Na rozdiel od prísne diskrétnej metódy občianskeho práva je bytové právo založené na kombinácii imperatívnych a dispozitívnych metód.

Metóda imperatívu je založená na nátlaku, záväzných pokynoch, povinnostiach, zákazoch. Ide o metódu zameranú na zabezpečenie prísne predpísaného správania subjektov predpísaných štátom. Uvoľnené izolované obytné priestory v byte, v ktorom býva niekoľko nájomníkov, sa musia poskytovať občanom žijúcim v tomto byte, ktorí potrebujú lepšie podmienky bývania, av prípade ich neprítomnosti občanom, ktorí majú obytnú plochu menšiu ako je stanovená norma pre jednu osobu. A ak vyššie uvedení občania nie sú prítomní, zamestnanie v neobsadených priestoroch sa vykonáva v súlade so všeobecným postupom na základe dohody o sociálnom prenájme (článok 59 LC LZ).

Dispositivita je metódou autonómie, priepustnosti a motivovania subjektov. Podľa časti 1 čl. 72 Občianskeho zákonníka o bývaní je nájomca obytného priestoru na základe dohody o sociálnom nájme oprávnený na základe písomného súhlasu rodinných príslušníkov, ktorí s ním žijú, vrátane tých, ktorí sú dočasne neprítomní, vymeniť obsadený obytný priestor s iným nájomcom na základe dohody o sociálnom nájme, a to aj s bývaním v inej lokalite. Podobne v časti 3 čl. 82 LC RF, zmena pracovnej zmluvy z dôvodu uznania iného člena rodiny zamestnávateľom, s určitými výhradami, bola predložená na zváženie všetkým rodinným príslušníkom.

2. Základné princípy bytového práva

Princípy zákona sú základné ustanovenia (základné myšlienky), ktoré sú implementované vo forme a obsahu práva. Preložený z latinčiny, „princíp“ znamená nadáciu, hlavnú myšlienku, základné pravidlo správania atď. V prvom rade sú ústavné zásady obsiahnuté v právnych predpisoch, ako aj v legislatívnych aktoch. V RF LC nie sú žiadne špeciálne články priamo venované zásadám bytového práva. V čl. 1 „Základné zásady právnych predpisov o bývaní“, čl. 2 „Zabezpečenie podmienok na výkon práva na bývanie“, čl. 3 „Nedotknuteľnosť domu a neprípustnosť„ svojvoľnej deprivácie “a ďalšie články LC RF.

V právnej literatúre sa rozlišujú nasledujúce právne zásady, ktoré sa týkajú aj bytového práva. Všeobecné právne zásady:

1) spravodlivosť (súlad zákona s existujúcimi morálnymi normami v spoločnosti);

2) demokracia (demokracia) (zákon by mal vyjadrovať záujmy väčšiny);

3) rovnosť práva;

4) humanizmus (filantropia);

5) sloboda právnych subjektov;

6) zákonnosť;

7) zodpovednosť za vinu;

8) vzájomná zodpovednosť štátu a jednotlivca;

9) jednota právneho štátu;

10) realita právneho štátu.

Priemyselné zásady bytového práva

(zásady, ktoré sú obsiahnuté iba v oblasti bytového práva a v ktorých sa prejavuje jeho podstata a význam pre spoločnosť).

Nedotknuteľnosť domu. (Článok 25 KRF, článok 3 LC RF.) V článku 25 Ústavy Ruskej federácie sa stanovuje nedotknuteľnosť domu ako základná záruka práv a slobôd občanov. Art. 3 LCD rozvíja túto zásadu: „Nikto nemá právo vstúpiť do domu bez súhlasu občanov s legálnym pobytom v ňom. Penetrácia do domu bez súhlasu občanov s legálnym pobytom v ňom je povolená v prípadoch a spôsobom predpísaným federálnym zákonom, iba pre záchranu životov občanov a (alebo) ich majetku, zaistenie ich osobnej bezpečnosti alebo verejnej bezpečnosti v núdzových situáciách, prírodných katastrofách, katastrofách, nepokojoch alebo iných mimoriadnych udalostiach, ako aj za účelom zadržania osôb podozrivých zo spáchania trestných činov, potláčania trestných činov zistenie okolností trestného činu alebo nehody “(pozri odsek 3 článku 3).

Neprípustnosť svojvoľného zbavenia bývania. Zabezpečené v časti 1 čl. 40 Ústavy Ruskej federácie. RF LC poskytuje iba súdne konanie pre vysťahovanie z bytových priestorov. Ani štátne orgány, ani miestne úrady ani úradníci nie sú oprávnení vykonávať kroky súvisiace s nezákonným zbavením práva občanov na bývanie.

Pojem „zbavenie práva na bývanie“ sa týka vysťahovania občanov z bytových priestorov. Dôvody a postup vysťahovania občanov z obytných priestorov sú stanovené zákonom.

Sloboda voľby bydliska. Podľa čl. 27 Ústavy Ruskej federácie má každý, kto sa legálne nachádza na území Ruskej federácie, právo na voľný pohyb, výber miesta pobytu a trvalý alebo prechodný pobyt v ktorejkoľvek časti krajiny. Na zabezpečenie tejto zásady bola propiska nahradená inštitúciou registrácie v mieste bydliska.

Dostupnosť bývania. Jeden z najzložitejších princípov z hľadiska jeho implementácie v praxi a teraz, žiaľ, je deklaratívny. Na jednej strane môže každá osoba dostať obydlie pre svoju vlastnú potrebu a vlastníctvo. Na druhej strane vysoké náklady na bývanie, najmä vo veľkých mestách, nájomnom a inžinierskych sieťach, občanom neumožňujú vždy uplatňovať toto právo v praxi. Malo by sa však poznamenať, že rýchly rozvoj trhu s nehnuteľnosťami v Rusku je pozitívny smerom k výstavbe nových obytných oblastí, organizácii bytov, hypotekárnych úverov.

Zásada civilizovaného využívania obytných priestorov. Prejav tohto princípu, najmä v posledných rokoch, možno ilustrovať na nasledujúcich príkladoch:

Zákon o bývaní poskytuje občanom, ktorí potrebujú zlepšené podmienky bývania, spravidla samostatný byt pre ich rodiny;

Namiesto predtým existujúceho pravidla o povinnom stiahnutí nadbytočného obytného priestoru od nájomcu a jeho prevode na iného nájomcu sa ustanovilo nové pravidlo: sám nájomca môže nastoliť otázku nahradenia obytných priestorov, ktoré obýva, menšími obytnými priestormi;

Početné obmedzenia, ktoré predtým platili počas výstavby a získavania obytných domov občanmi, boli zrušené.

Odteraz nie je súkromné \u200b\u200bvlastníctvo nehnuteľností v sektore bývania vrátane bytového fondu alebo jeho časti obmedzené množstvom, veľkosťou a nákladmi a je zaručené právom nedotknuteľnosti (článok 25 Ústavy Ruska). Uplatňovanie tejto zásady možno v praxi považovať za prejav ústavných práv a slobôd človeka a občana, sociálnej politiky ruského štátu, ktorej cieľom je vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú dôstojný život a slobodný rozvoj človeka.

Zamýšľané použitie bytového fondu. V článku 1 17 LCD zdôrazňuje, že byt je primárne určený pre obyvateľov (vlastníkov a zamestnávateľov, členov ich rodín atď.). Obytné priestory je možné využívať nielen na osobné bývanie, ale aj na pobyt iných osôb: nájomcov a nájomcov (na základe dohody), dočasných obyvateľov (na základe refundovateľných nákladov). Je dovolené používať obydlie na profesionálnu činnosť alebo samostatnú podnikateľskú činnosť občanmi s pobytom v ňom legálnym spôsobom, ak to neporušuje práva a legitímne záujmy ostatných občanov, ako aj požiadavky, ktoré musí byt spĺňať. Nie je dovolené umiestňovať priemyselné priestory do obytných priestorov.

Rovnosť účastníkov bytových vzťahov. Účastníkmi bytových vzťahov nie sú len občania Ruskej federácie, ale aj právnické osoby (organizácie), Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce (časť 2 článku 4 Kódexu RF o bývaní). Je potrebné poznamenať, že rovnosť účastníkov bytových vzťahov je všeobecným pravidlom, právne predpisy v oblasti bývania upravujú aj iné vzťahy, ktoré nezabezpečujú právnu rovnosť ich účastníkov. Napríklad sa vytvárajú vzťahy medzi orgánmi, ktoré registrujú občanov, ktorí potrebujú bývanie a poskytujú im bývanie, a občanmi, ktorí chcú získať bývanie za podmienok zmluvy o sociálnom prenájme (kapitola 7 RF LC).

Súdna ochrana práv na bývanie. Každý má zaručenú súdnu ochranu svojich práv a slobôd.

Proti rozhodnutiam a konaniam (alebo nečinnosti) štátnych orgánov, miestnych orgánov, verejných združení a funkcionárov sa možno odvolať na súde.

Každý má právo, v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, požiadať o medzištátne orgány na ochranu ľudských práv a slobôd, ak boli vyčerpané všetky dostupné vnútroštátne prostriedky nápravy.

Ochrana práv na bývanie v správnom konaní sa vykonáva iba v prípadoch ustanovených zákonom. Proti správnemu rozhodnutiu sa možno odvolať v súdnom konaní.

3. Zdroje bytového práva

Pramene odvetvia práva sú formy vonkajšej manifestácie práva (formálna konsolidácia). Právne normy ako všeobecne záväzné pravidlá správania neexistujú osobitne. V zásade sú obsiahnuté v regulačných právnych aktoch. Táto forma prejavu právnych noriem naznačuje, že zavedené pravidlo je záväzné a je zabezpečené donucovacou silou zo strany štátu.

Všetky pramene bytového práva v závislosti od ich významu a miesta v systéme zákonov obsahujúcich bytové právo možno rozdeliť do troch typov:

Ústava, ústavy republík a charty ostatných subjektov Ruskej federácie;

Bytové právo. Art. 5 LCD RF;

Ďalšie právne akty nesúvisia s zákonmi o bývaní, ale obsahujú zákon o bývaní, napríklad Občiansky zákonník Ruskej federácie, najmä jeho kap. 18 „Vlastnícke a iné vlastnícke práva k priestorom“ (články 288 - 293) a 35 „Prenájom priestorov“ (články 671 - 688).

Ústava je právnym základom každej právnej oblasti. Má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa v celej Ruskej federácii. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s ústavou (článok 1 časť 1). Ústava obsahuje normy bytového práva, napríklad v čl. 40, ktorý uvádza právo každej osoby a občana na domov a neprípustnosť svojvoľného zbavenia domova av čl. 25, ktorý vyhlasuje zásadu nedotknuteľnosti domu. Normy týchto článkov ústavy boli konsolidované a rozvinuté v čl. 2 a 3 LCD RF. Ústava je však dôležitá nielen prítomnosťou sektorových (bytových) noriem, ale aj obsahom iných noriem a ustanovení, ktoré musia dodržiavať štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia (článok 15 časť 2). Najmä v súlade s čl. 72 (pododdiel „k“) ústavy sú právne predpisy v oblasti bývania predmetom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov. Ústava dáva ústavným jednotkám Ruskej federácie právo na vypracovanie vlastných právnych predpisov v oblasti bývania a zároveň vymedzuje obmedzenia pre takúto legislatívnu činnosť. Podľa čl. Podľa ústavy podľa článku 72 ústavy sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie oprávnené vydávať zákony o subjektoch, ktoré spoločne spravuje Ruská federácia a zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi. V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a iným aktom vydaným v Ruskej federácii sa uplatňuje federálny zákon (časť 5 článku 76 ústavy). Pred prijatím federálneho zákona (alebo iného regulačného aktu), republika, územie, región alebo iný ustanovujúci subjekt Ruskej federácie vykoná legislatívny predpis o príslušnom predmete spoločnej jurisdikcie prijatím zákonov a iných regulačných právnych aktov na svojej vlastnej úrovni. Po prijatí federálneho zákona sa s nimi zosúladia zákony a iné regulačné právne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. Hlavným právnym orgánom bytového práva sú právne predpisy v oblasti bývania, ktorých akty sa prijímajú na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni (článok 5 RF LC). Pokiaľ ide o iné právne akty obsahujúce normy bytového práva, malo by sa zdôrazniť, že napríklad prameňmi bytového práva sú federálne zákony, ktoré boli nedávno prijaté v rámci programu dostupného bývania. Patria sem napríklad tieto spolkové zákony: - z 30. decembra 2004 č. 210-ФЗ „O základoch regulácie taríf komunálnych komplexných organizácií“; - z 30. 12/2004 č. 214-ФЗ „o účasti na spoločnej výstavbe viacbytových budov a iných nehnuteľností a o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“; - z 30. decembra 2004 č. 215-ФЗ „O družstvách na bývanie“ (ďalej len „zákon o družstvách na bývanie“). Ústava (článok 4 časť 4) a RF LC (článok 9) stanovujú prednosť medzinárodného práva (medzinárodné právne akty) pred vnútroštátnymi právnymi predpismi. Medzinárodné právo obsahuje veľké množstvo zásad a noriem, ktoré uznáva najmä celé medzinárodné spoločenstvo. Všeobecne uznávanými zásadami a normami by sa mali rozumieť zásady a normy všeobecného medzinárodného práva, ktoré získali všeobecné uznanie. Je potrebné poznamenať, že tieto normy a zásady sa musia uznať ako záväzné rozhodnutiami (rozhodnutiami) súdnych orgánov Ruskej federácie do určitej miery ovplyvniť úroveň právnej regulácie vzťahov s bývaním. Sú to však orgány činné v trestnom konaní a nie zákonodarné orgány (zákonodarstvo). Samotný problém (či súdne akty súvisia so zdrojmi práva vrátane bývania) existuje. V tejto súvislosti by som však chcel upozorniť na dve okolnosti: po prvé, súdny akt, dokonca ani Ústavný súd Ruskej federácie alebo Najvyšší súd Ruskej federácie, nespĺňa všetky formálne znaky normatívneho právneho aktu. Právny akt je vydaný príslušným orgánom, prijatý v osobitnom poradí, obsahuje právny štát - všeobecné pravidlá správania, má ustanovenú formu (zákon, právny predpis atď.) A podrobnosti (dátum a číslo), má právnu účinnosť, nadobúda účinnosť predpísaným spôsobom , Po druhé, uznanie rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie a Najvyššieho súdu Ruskej federácie ako prameňov práva môže viesť k takým extrémom, ako je uznanie aktov (rozhodnutí) iných súdov, najmä súdov republík, území, regiónov a iných územných celkov, t. J. ... v zásade k zavedeniu judikatúry, ktorá nie je charakteristická pre ruský právny systém.

4. Účinok bytového práva v čase, priestore

Článok 6 LC RF definuje špecifiká fungovania právnych predpisov o bývaní v priebehu času. Na právne predpisy v oblasti bývania sa uplatňuje všeobecná zásada práva - zákon nemá pravý opak. To znamená, že právne predpisy v oblasti bývania sa spravidla neuplatňujú na vzťahy, ktoré vznikli pred nadobudnutím ich účinnosti.

Zákony o bývaní rozširujú svoju pôsobnosť na vzťahy, ktoré vznikli pred nadobudnutím ich účinnosti, iba v prípadoch výslovne ustanovených týmito zákonmi.

Účinok zákona o bývaní v bytových vzťahoch, ktorý vznikol pred nadobudnutím jeho účinnosti, možno rozšíriť na práva a povinnosti účastníkov týchto vzťahov, ktoré vznikli po nadobudnutí účinnosti zákona. Inými slovami, vzťahy v oblasti bývania pred prijatím zákona o bytovej legislatíve sa riadia predtým existujúcimi normami a po prijatí zákona sa prijímajú nové normy.

Zákon o bývaní rozširuje svoj účinok na práva a povinnosti vyplývajúce zo zmlúv pred nadobudnutím jeho účinnosti, iba ak tento zákon výslovne ustanovuje, že sa uplatňuje na práva a povinnosti vyplývajúce z predtým uzavretých zmlúv. V súlade s federálnym zákonom zo 14. júna 1994 č. 5-ФЗ „o postupe zverejňovania a nadobudnutia účinnosti spolkových ústavných zákonov, spolkových zákonov, zákonov komôr Federálneho zhromaždenia“, spravidla federálne zákony nadobúdajú účinnosť súčasne na celom území Ruskej federácie. po 10 dňoch odo dňa ich oficiálneho uverejnenia v „Rossiyskaya Gazeta“, „Parlamentný vestník“ alebo „Zasadnutie právnych predpisov Ruskej federácie“. Dátum nadobudnutia účinnosti konkrétneho regulačného aktu však môže byť uvedený v tomto akte alebo v inom akte. Ako vyplýva z čl. 27 spolkového zákona z 30. decembra 2004 č. 214-ФЗ „O účasti na spoločnej výstavbe bytových domov a iných nehnuteľností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v Ruskej federácii“ zákon nadobúda účinnosť 3 mesiace po dni jeho oficiálneho uverejnenia. t. j. 1. apríla 2005 (federálny zákon bol uverejnený 31. decembra 2004); nový RF LCD bol prijatý osobitným zákonom (úvodný) od 1. marca 2005. Vyhlášky prezidenta Ruskej federácie a nariadenie vlády Ruskej federácie sa vykonávajú na základe vyhlášky prezidenta Ruskej federácie č. 763 z 05.23.1996, v súlade s ktorou sa vyhlášky a uznesenia vzťahujú úradné uverejnenie do 10 dní odo dňa ich podpísania v zbierke „Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie“, ako aj „Ruské noviny“, s výnimkou aktov (ich jednotlivé odseky), ktoré obsahujú štátne tajomstvo. Dekréty prezidenta Ruskej federácie a nariadenia vlády Ruskej federácie nadobúdajú účinnosť na celom území súčasne po 7 dňoch od ich uverejnenia (ak nie je v vyhláške stanovené inak). Rezortné akty sa vykonávajú na základe vyhlášky prezidenta Ruskej federácie č. 104 z 21. januára 1993 o normatívnych aktoch ústredných vládnych agentúr Ruskej federácie. Odvetvové akty ovplyvňujúce práva, slobody a legitímne záujmy občanov alebo medzirezortnej povahy, prijaté po 01.01.1993 a registrované na Ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie, sa oficiálne uverejnia v ruských novinách najneskôr do 10 dní od ich štátnej registrácie, neregistrované, ako aj registrované, ale neuverejnené predpísaným spôsobom, nespôsobujú právne následky, t. e) nemôžu slúžiť ako základ na úpravu relevantných právnych vzťahov (nemožno sa ich dovolávať pri riešení sporov). K zániku právneho aktu dochádza: po uplynutí lehoty v ňom stanovenej; v dôsledku priameho zrušenia; prijatím nového zákona, ktorý ruší alebo mení staré. Spravidla sa predpokladá, že využívanie prameňov bytového práva a dodržiavania predpisov na území, na ktoré sa autorita orgánu, ktorý prijal príslušný akt, rozširuje, t. J. Na území buď celej Ruskej federácie alebo ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo obce. Federálne zákony a iné regulačné akty federálneho významu sú platné v celej Ruskej federácii. Zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré obsahujú normy práva bývania, sú platné na území príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Akty miestnych orgánov obsahujúce bytové právo sú platné na území príslušnej obce.

5. Pojem, typy a vlastnosti bytových vzťahov

Bytový vzťah je špecifický vzťah s verejnosťou upravený normami bytového práva, ktorých účastníci konajú ako nositelia práv a povinností v oblasti bývania.

Ako niektorí ľudia niekedy hovoria, vzťah k bývaniu nie je formou zodpovedajúceho sociálneho vzťahu, ale je výsledkom právnej úpravy vzťahov s verejnosťou. Právne vzťahy v oblasti bývania ako jeden z druhov ruských právnych vzťahov majú niekoľko spoločných čŕt, ktorých prítomnosť nám umožňuje považovať totalitu ruských právnych vzťahov za určitú sociálnu jednotu. Medzi predstaviteľov všeobecnej teórie práva patria všeobecné črty spoločenského a dobrovoľného charakteru právnych vzťahov, ich právny základ, špecifickosť obsahu vyjadreného vo vzájomných právach a povinnostiach subjektov právnych vzťahov a niekoľko ďalších bodov.

Bývanie je veľmi početné a rozmanité. Celá ich rôznorodosť v literatúre bola rozdelená do dvoch skupín: 1) organizačno-právne vzťahy, ktoré sa vytvárajú vertikálne na základe právomocí a podriadenosti (napríklad na správu bytového fondu, na registráciu občanov, ktorí potrebujú bývanie, a na distribúciu priestorov); 2) majetkové právne vzťahy rozvíjajúce sa na základe rovnosti ich účastníkov<2>, To by malo zahŕňať vzťah, ktorý sa vyvíja medzi subjektmi bytového práva, pokiaľ ide o používanie bytových priestorov. Tieto vzťahy môžu vzniknúť najmä: 1) zo zmluvy o sociálnom nájme obydlia; 2) zo zmluvy o komerčnom nájme obydlia; 3) z nájomnej zmluvy na byt nachádzajúci sa v špecializovanom bytovom fonde; 4) z nájomnej zmluvy na obydlie atď.

Čl. 4 LCD RF naznačuje, že právne predpisy v oblasti bývania upravujú vzťahy vyplývajúce z:

1) výskyt, vykonávanie, zmena a doplnenie, zánik práva vlastniť, využívať a nakladať s nehnuteľnosťami štátnych a obecných bytových fondov;

2) využívanie priestorov súkromného bytového fondu;

3) používanie spoločného majetku majiteľov priestorov;

4) klasifikácia priestorov ako obytných priestorov a ich vylúčenie z bytového fondu;

5) účtovníctvo bývania;

7) prestavba a prestavba bytových priestorov;

8) správa bytových domov;

9) vytváranie a činnosť bytových a bytových družstiev, združení vlastníkov domov, práv a povinností ich členov;

10) poskytovanie služieb;

11) poskytovanie nájomného za bývanie a inžinierske siete;

12) kontrola používania a bezpečnosti bytového fondu, súlad obytných priestorov so stanovenými hygienickými a technickými predpismi a normami, ako aj ďalšie požiadavky zákona.

Toto sú možné typy bytových vzťahov, ktoré poskytuje zákonodarca. Uvedený druh podľa rôznych kvalifikačných charakteristík možno ďalej rozdeliť na poddruhy. Takže podľa právnej povahy bytových vzťahov možno rozdeliť na primárne a deriváty. Právny vzťah o využívaní a vlastníctve obytných priestorov prenajímateľom a obytných priestorov nachádzajúcich sa v štátnych a obecných fondoch bývania jedného alebo druhého držiteľa fondu bude primárny a odvodia sa právne vzťahy týkajúce sa používania a vlastníctva týchto priestorov nájomcami.

Medzi tými, ktorí sú uvedení v čl. 4 RF RF vzťahy by mali zdôrazňovať vzťah pre správu bytových domov.

Vzťahy s bývaním spojené s opravou, rekonštrukciou a prestavbou obytných priestorov, s použitím inžinierskych zariadení a poskytovaním verejných služieb môžu byť upravené občianskymi normami, pričom sa zohľadnia požiadavky stanovené v RF LC.

Na základe znakov istoty a konkretizácie povinnej osoby sú bytové vzťahy rozdelené na absolútnu a relatívnu. Ak je proti oprávnenej osobe jedna alebo viac konkrétnych osôb, potom je tento vzťah relatívny. Napríklad prenajímateľ, orgán miestnej samosprávy, namieta proti nájomcovi na základe dohody o sociálnom nájme, ak má štátnu právomoc spôsobom predpísaným zákonom na zabezpečenie určitých kategórií občanov na základe dohôd o sociálnom nájomnom práve (článok 4 ods. 4 LC RZ). Ak takáto istota neexistuje a nositeľom tejto povinnosti sú všetci a všetci, potom existuje absolútny právny vzťah. Najcharakteristickejším príkladom absolútneho právneho vzťahu je právny vzťah vlastníctva obydlia, podľa ktorého majiteľ obydlia ako oprávnená osoba vykonáva oprávnenie vlastniť, užívať a nakladať s bytom, ktoré vlastní, v vlastníckom práve v súlade s jeho účelom a rozsahom jeho používania, ktoré sú stanovené v zákone o bývaní (oddiel .1 Čl. 30 LC RF) a každá osoba je povinná nebrániť majiteľovi vo výkone uvedených právomocí.

Vlastnosti bytového vzťahu sú tieto:

1) predmetom je vždy iba obydlie; 2) má trvalý charakter; 3) vo svojom právnom obsahu je tento právny vzťah spravidla štrukturálne zložitý, pretože každý zo subjektov má právo na nárok na druhý subjekt a zároveň je povinný konať pozitívne v súlade s právomocami druhého subjektu.

Základom vzniku právnych vzťahov v oblasti bývania sú právne skutočnosti, t. špecifické životné okolnosti (skutočnosti), s ktorými normy bytového práva spájajú vznik, zmenu alebo ukončenie bytových vzťahov.

V článku 10 zákona o bývaní Ruskej federácie sa uvádza, že vzťahy v oblasti bývania vyplývajú z dôvodov ustanovených v zákone o bývaní Ruskej federácie, z iných spolkových zákonov a iných právnych aktov, ako aj z konania účastníkov bytových vzťahov, ktoré sú napriek všeobecným zásadám a významu bytovej legislatívy stanovené, vytvárať práva a povinnosti v oblasti bývania. V súlade s tým vznikajú práva a povinnosti na bývanie:

3) zo súdnych rozhodnutí, ktorými sa ustanovujú práva a povinnosti v oblasti bývania;

5) z členstva v bytových a bytových družstvách;

6) v dôsledku konania (nečinnosti) účastníkov bytových vzťahov alebo začiatku udalostí, s ktorými federálny zákon alebo iný právny akt súvisí s výskytom práv na bývanie a záväzkov

6. Predmety právnych vzťahov v oblasti bývania

Podľa časti 1 článku 15 LCD RF, jediný objekt právnych vzťahov v oblasti bývania, sú obytné priestory. Patria sem obytné budovy, časti obytných budov; byty, časti bytov; izby. Vysporiadanie priestorov uznaných v súlade so sanitárnymi právnymi predpismi Ruskej federácie za nevhodné na bývanie, ako aj poskytovanie nebytových priestorov občanom na trvalý alebo prechodný pobyt nie je dovolené.

Právne predpisy týkajúce sa bývania ukladajú určité požiadavky na obytné priestory. Najprv musí byť obytný, t. J. funkčne navrhnuté pre občanov po celý rok. To znamená, že bytový dom, v ktorom je bytový dom umiestnený, musí byť budovou kapitálového typu. Všetky druhy dočasných chát, prívesov atď. nepatria do takýchto budov a nie sú zahrnuté do bytového fondu. Občania môžu v týchto priestoroch bývať, je však potrebné s nimi uzavrieť nájomnú zmluvu. Predmetom právnych vzťahov v oblasti bývania nemôžu byť technické miestnosti (kuchyne, chodby atď.).

Článok 673 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý sa týka predmetu zmluvy o obchodnom prenájme, stanovuje iba dve požiadavky: obydlie musí byť izolované a vhodné na trvalý pobyt. V Občianskom zákonníku Ruskej federácie je obsah pojmu „vhodnosť obydlia na bývanie“ určený spôsobom stanoveným v právnych predpisoch o bývaní. Z toho môžeme vyvodiť záver, že obytná časť musí spĺňať hygienické a technické požiadavky. Inak by malo byť také, aby bolo možné žiť celý rok bez ohrozenia zdravia občanov. Pri určovaní vhodnosti obydlia postupujte podľa stavebných predpisov a predpisov (SNiP), požiarnych a hygienických požiadaviek (napr. Miestnosť by nemala byť umiestnená v suteréne, polopodzemné podlahy, výška miestnosti od podlahy po strop by mala byť najmenej 2,5 metra, osvetlenie miestnosti by malo byť byť prirodzený atď.). Nevhodnosť obývacej izby môže súvisieť s fyzickým poškodením domu, umiestnením v oblastiach zakázaných na výstavbu, v život ohrozujúcich podmienkach atď. Z analýzy noriem čl. 673 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, je možné dospieť aj k ďalšiemu záveru: predmetom predmetu zmluvy sú komerčné požiadavky na komerčný prenájom obytných priestorov, t. predmetom tejto dohody môže byť akákoľvek miestnosť vrátane nepohodlnej miestnosti, ktorá spĺňa iba hygienické a technické požiadavky.

7. Subjekty bytových vzťahov

Predmetom právnych vzťahov sú osoby, ktoré sa týchto právnych vzťahov zúčastňujú. Subjekty bytových vzťahov sú občania, právnické osoby, Rusko, subjekty Ruskej federácie, obce (článok 4 LC RF). Ustanovenia Kódexu bývania Ruskej federácie sa vzťahujú na bytové vzťahy s účasťou cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, zahraničných právnických osôb, pokiaľ LC Ruskej federácie alebo iný federálny zákon neustanovuje inak.

Okruh predmetov právnych vzťahov v oblasti bývania je pomerne široký a rôznorodý:

po prvé, sú stranami povinnosti bývania;

po druhé, sú to užívatelia bytových priestorov, ktoré sa nezhodujú so stranami záväzku;

po tretie, ide o osoby, ktoré majú nezávislé právo používať obytné priestory;

po štvrté, osoby, ktorých práva sú závislé, odvodené atď.

Hlavnými predmetmi bytových vzťahov sú strany. Meno strán, ich právne postavenie závisí od niekoľkých faktorov:

Ich druh;

Z dôvodov, na základe ktorých tieto právne vzťahy vznikajú;

Z typu bývania, v ktorom sú priestory poskytované.

Napríklad účastníkmi organizačných právnych vzťahov v oblasti bývania na jednej strane sú orgány oprávnené viesť záznamy o ľuďoch, ktorí potrebujú zlepšiť podmienky bývania a distribuovať bývanie (miestna správa, štátne a obecné podniky a organizácie, bytová výstavba a bytové družstvá atď.), na druhej strane občan oprávnený na bývanie v tomto bytovom fonde.

Vo vzťahoch s nehnuteľnosťami na bývanie môžu byť užívateľom bytu iba občania (nájomca, člen bytového družstva (ZhK), členovia ich rodín a iné osoby s nezávislým právom na užívanie obydlia; nájomníci a dočasní obyvatelia, ktorí nadobúdajú derivátové práva od primárnych používateľov). V tomto prípade spravidla jedna osoba vystupuje ako nájomca v zmluve o komerčnom prenájme, pokiaľ občania žijúci spolu s nájomcom po oznámení prenajímateľovi neuzatvoria dohodu, že všetci budú spoločne a nerozdielne zodpovedať prenajímateľovi. V tomto prípade tieto osoby konajú ako spolu nájomníci, t. tu vzniká povinnosť voči viacerým osobám na strane zamestnávateľa.

Pri sociálnom prenajímaní sú jeho rodinní príslušníci, ktorí žijú so zamestnávateľom, spolubývajúcimi bez ohľadu na to, či medzi nimi a zamestnávateľom bola uzavretá dohoda. Kruh rodinných príslušníkov zamestnávateľa je priamo definovaný zákonom: medzi ne patrí manžel / manželka zamestnávateľa, ako aj deti a rodičia zamestnávateľa. Ostatní príbuzní, závislé osoby so zdravotným postihnutím a vo výnimočných prípadoch iné osoby môžu byť uznané za rodinných príslušníkov zamestnávateľa, ak ich zamestnávateľ zavedie ako jeho rodinní príslušníci a zdieľajú s ním spoločnú domácnosť (časť 1 článku 69 LC RF).

8. Dôvody vzniku práv na bývanie a záväzkov

Práva a povinnosti v oblasti bývania vyplývajú z dôvodov ustanovených v čl. 10 LC RF, ďalšie federálne zákony a iné právne akty, ako aj z konania účastníkov bytových vzťahov, ktoré síce nie sú ustanovené v týchto zákonoch, ale kvôli všeobecným zásadám a významu právnych predpisov v oblasti bývania vedú k právam a povinnostiam v oblasti bývania. Kódex RF bývania uvádza právne skutočnosti - životné okolnosti, ktoré vedú k vzniku právnych vzťahov v oblasti bývania. Podobné právne skutočnosti tiež znamenajú zmenu a ukončenie bytových vzťahov. Právne skutočnosti sa delia na dva typy:

Konanie (závisí od vôle jednotlivcov a právnických osôb);

Udalosti (nezávisia od vôle jednotlivcov a právnických osôb).

Činnosti sú rozdelené na legitímne a nezákonné. Okrem toho je možné právne skutočnosti skombinovať do právnej štruktúry. V tomto prípade je pre vznik bytových vzťahov potrebná kombinácia právnych skutočností uvedených v komentovanom článku, na základe ktorých vznikajú práva a povinnosti v oblasti bývania. Napríklad pri prevode vlastníctva priestorov na základe zmluvy je potrebné nielen uzavrieť zmluvu písomne, ale aj splniť požiadavky na štátnu registráciu zmluvy a prevod vlastníctva.

Preto vznikajú práva a povinnosti v oblasti bývania:

1) zo zmlúv a iných transakcií ustanovených spolkovým zákonom, ako aj zo zmlúv a iných transakcií, hoci nie sú upravené spolkovým zákonom, ale nie sú v rozpore;

2) z aktov štátnych orgánov a orgánov orgánov miestnej samosprávy, ktoré sú ustanovené v bytovej legislatíve ako základ pre vznik práv a povinností v oblasti bývania;

3) zo súdnych rozhodnutí, ktorými sa ustanovujú práva a povinnosti v oblasti bývania;

4) v dôsledku nadobudnutia vlastníctva bytových priestorov z dôvodov povolených federálnym zákonom;

5) z členstva v bytových alebo bytových družstvách;

6) v dôsledku konania (nečinnosti) účastníkov bytových vzťahov alebo výskytu udalostí, s ktorými federálny zákon alebo iný právny akt súvisí s výskytom bytových práv a povinností.

Najbežnejšou právnou skutočnosťou sú zmluvy a iné transakcie. Práva a povinnosti v oblasti bývania môžu vzniknúť z transakcií, ktoré nie sú priamo upravené federálnym zákonom, ale nie sú v rozpore s nimi (článok 421 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, pričom sa upresňuje zásada zmluvnej slobody).

Ďalším základom pre vznik práv a povinností v oblasti bývania sú akty štátnych orgánov a miestnych orgánov, ktoré sú ustanovené v právnych predpisoch o bývaní ako základ pre vznik práv a povinností v oblasti bývania. Medzi takéto akty patria akty orgánov a riadiacich orgánov Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecných subjektov. Iné práva nemôžu zakladať takéto práva. Medzi právne akty patrí napríklad štátna registrácia práva na obydlie, rozhodnutie výkonného orgánu štátnej moci o poskytovaní obydlia (článok 63 LC RF). Predtým bol zatykač najdôležitejším administratívnym aktom, ktorý bol základom pre prechod na obydlie a uzavretie dohody o prenájme spoločnosti. Zákon o bývaní Ruskej federácie to odmietol. Základom pre presťahovanie do bytu je odteraz dohoda o sociálnom nájme, ktorá je založená na rozhodnutí o poskytnutí bývania.

Súdne rozhodnutia, ktoré sú jedným zo základných zdrojov práv a povinností týkajúcich sa bývania spolu so zmluvami, rozhodujú súdy všeobecnej jurisdikcie av niektorých prípadoch rozhodcovský súd a rozhodcovský súd. Napríklad v súlade s čl. 2 hodiny 2 lyžice. 31 LC RF, ak bývalý rodinný príslušník vlastníka obydlia nemá dôvod na nadobudnutie alebo uplatnenie práva na užívanie iného obydlia, ako aj vtedy, ak mu jeho finančná situácia a iné okolnosti neumožňujú poskytnúť si ďalší byt, potom právo na užívanie bytu patriaci určenému vlastníkovi, môže byť bývalý člen jeho rodiny zadržaný na dobu určitú na základe súdneho rozhodnutia.

Členstvo v bytových a bytových družstvách tiež vytvára práva a povinnosti v oblasti bývania. Podľa časti 3 čl. 124 RC RF, základom vlastníctva, použitia av medziach disponovania s priestormi ustanovenými zákonom je členstvo v bytovom alebo bytovom družstve.

V niektorých prípadoch môže nečinnosť občanov, právnických osôb, štátnych orgánov a miestnej samosprávy viesť k vzniku práv a povinností účastníkov bytových vzťahov. V súlade s časťou 4 čl. 165 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ak je napríklad zmluva o predaji bytu, ktorá si vyžaduje štátnu registráciu, vyplnená v náležitej forme, ale jedna zo strán ju odmieta zaregistrovať, súd je oprávnený na žiadosť druhej strany rozhodnúť o registrácii transakcie. V takom prípade sa transakcia zaregistruje v súlade so súdnym rozhodnutím. Vlastníctvo bytu vzniká až po registrácii, a teda aj vlastnícke práva jeho vlastníkov

Obsah bytových vzťahov tvoria spoločné práva a povinnosti jej subjektov (účastníkov). Povaha a rozsah sa líšia v závislosti od právneho poriadku priestorov, zloženia subjektu a typu bytového vzťahu. V organizačných vzťahoch získa občan, ktorý má právo na získanie životného priestoru z fondu sociálneho použitia, právo na orgány, ktoré v súlade so zákonom vedú evidenciu občanov, ktorí potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, v dôsledku čoho sú povinní zaregistrovať občana. zlepšiť podmienky bývania, rozhodnúť o poskytnutí konkrétneho obytného priestoru. Podobné vzťahy vznikajú v súvislosti so vstupom občana do bytovej výstavby alebo bytového družstva a získaním obytného priestoru v ňom. Zvláštnosťou týchto právnych vzťahov je, že jednou z ich strán je orgán oprávnený na presadzovanie vykonávania ústavného práva občana na bývanie.

Právne vzťahy v oblasti nehnuteľností na bývanie vznikajú od okamihu vydania rozkazu a uzavretia zmluvy o sociálnom prenájme (alebo dohody o využívaní kancelárskych priestorov, ubytovania v internáte alebo inom špecializovanom fonde), v ostatných prípadoch od okamihu uzavretia nájomnej zmluvy (obchodná zmluva o nájme, dohoda o podnájme, ubytovanie) dočasní obyvatelia atď.). Bytové a stavebné družstvo (bytové družstvo) sa ako predmet bytového práva líši od právnických osôb, prenajímateľov v osobitnom právnom postavení. Nie je prenajímateľom družstevných bytov. Ako ich vlastník je povinný poskytovať obytné priestory na použitie iba akcionárom a ich rodinným príslušníkom. Prijatím rozhodnutia valného zhromaždenia o poskytovaní bývania členovi stavebnej spoločnosti (bývanie) vznikajú majetkové vzťahy.

Zvláštnosťou majetkových právnych vzťahov je to, že práva a povinnosti ich strán (právnych vzťahov) sú hlavne práva (a teda povinnosti) využívať priestory, zamerané na vecný predmet priestorov. V dôsledku toho majú práva používateľa obytného priestoru povahu vlastníckych práv (spolu s ich povinnými črtami). Preto nie je náhoda, že subjektívne práva užívateľa bytu, a nie jeho povinnosti, zaujímajú v právnych predpisoch väčšie miesto. Komplex právomocí nájomcu používať a nakladať s životným priestorom, ktorý mu bol poskytnutý na základe dohody alebo z iných dôvodov, sa niekedy označuje ako právo na životný priestor, čo znamená, že sa ním rozumie osobitné právo na ním obývaný obytný priestor. Napríklad S.I. Asknazy chápe zákonom o životnom priestore osobitnú občianskoprávnu inštitúciu vlastníckej povahy (Asknazy S.I., Braude I. L., pergamen A. I. zákon o bývaní. M., 1956. S. 48); Je pravda, že pri objasňovaní svojej pozície navrhol chápať „právo na bývanie“ ako výraz vyjadrujúci komplex právomocí zamestnávateľa používať a nakladať s priestormi, ktoré mu boli poskytnuté na základe zmluvy alebo iného právneho základu (tamtiež, s. 86, 87). Podľa Yu.G. Povodie, termín „právo na bývanie“ je neúspešný, pretože sa zhoduje so subjektívnym právom na využívanie priestorov, a preto navrhol nazvať túto inštitúciu „zákonom o bývaní“ (Basin Yu.G. Otázky sovietskeho zákona o bývaní. Alma-Ata, 1963. S. 18 ) V.P. Gribanov veril, že právo na bývanie zahŕňa aj právo na bývanie (Gribanov V.P. Základy sovietskej legislatívy v oblasti bývania. M., 1983. S. 25-27).

Je zrejmé, že pojem „právo na bývanie“ sa používa v literatúre a v praxi v rôznych významoch, napríklad ako zákon o zvláštnom vlastníctve, ktorý pokrýva všetky právomoci používateľa na obydlie získané z rôznych právnych dôvodov. Zdá sa, že tento výraz možno chápať v poslednom zmysle. Obsah práva na obydlie zahŕňa práva (a povinnosti) na používanie bytu a niektoré práva nakladať s bývaním (právo na výmenu, presťahovanie iných ľudí do oddielu atď.). Keďže však občan využíva obytný priestor „niekoho iného“ (ako patriaci inej osobe na základe vlastníckeho práva), tieto práva sa uplatňujú pod kontrolou vlastníka alebo jeho oprávnenej osoby (napríklad nájomnú zmluvu na obytný priestor možno uzavrieť iba so súhlasom prenajímateľa). Okrem toho je majiteľ (alebo ním poverená osoba) povinná zabezpečiť užívateľovi obvyklé užívanie obydlia (vykonávať významné opravy budovy, súčasné opravy zariadení, poskytovať služby).

Hlavnou osobnosťou právneho vzťahu v oblasti bývania je teda občan, užívateľ obytného priestoru, ktorý má určité práva týkajúce sa využívaného obytného priestoru a druhej strany právneho vzťahu. Ten nesie povinnosti zabezpečujúce riadne uplatňovanie týchto práv a má právo sledovať ich vykonávanie. Zároveň je bytový vzťah záväzný, preto majiteľ (ním poverená osoba) má určité práva, ale ich počet je malý a ich cieľom je preplatenie nákladov na údržbu bytového fondu a jeho správu a poskytovanie úžitkových služieb používateľovi; má tiež právo kontrolovať správne používanie bytového fondu jeho používateľmi.

Počas prechodu na trh sa zmenili metódy a zásady regulácie vzťahov s bývaním medzi občanmi a štátnymi orgánmi v súvislosti s poskytovaním bytových priestorov, uzatváraním nájomných zmlúv, platbami za bývanie a služby.

Právne predpisy dávali občanom veľké práva na kúpu bývania v súkromnom vlastníctve bez obmedzenia jeho množstva, veľkosti a hodnoty (v dôsledku privatizácie bývania, bezplatného nákupu a predaja vlastníkmi, výmeny, závetov, darov). Rozšírili sa práva na individuálnu bytovú výstavbu, vytváranie partnerstiev vývojárov, účasť v bytových a bytových družstvách.

10. Fond bývania: koncepcia a typy

Článok 19.

Bytový fond je súhrn všetkých bytových priestorov bez ohľadu na formu vlastníctva, vrátane bytových budov, špecializovaných domov (internáty atď.), Obytných priestorov, bytov a iných priestorov určených na bývanie.

Nebytové priestory v obytných budovách určené na komerčné, domáce a iné nepriemyselné potreby nie sú zahrnuté do bytového fondu.

V závislosti od formy vlastníctva súčasné právne predpisy týkajúce sa bývania prideľujú tieto druhy bytového fondu:

* fond súkromného bývania;

* štátny fond bývania;

* obecný bytový fond;

* fond bývania.

Fond súkromného bývania zahŕňa obytné priestory, ktoré vlastní:

* jednotlivci: individuálne bytové budovy, privatizované, postavené a kúpené byty a domy, byty v obytných budovách ZhK a ZhSK s plne splatným podielom na akciách, byty a domy kúpené občanmi z iných dôvodov ustanovených zákonom;

* právnické osoby: nebytové priestory postavené alebo získané na vlastné náklady vrátane nákladov na prostriedky ZhK a ZhSK s neúplným vkladom akcií.

V dôsledku prijatia zákona RSFSR „O privatizácii bytového fondu v RSFSR“ dosiahol podiel súkromného bývania v roku 2000 viac ako 63 percent v porovnaní s 33 percentami v roku 1990 a podiel štátnych a obecných bytov klesol zo 67 na 34,8 percenta.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „O základoch federálnej bytovej politiky“ z 24. decembra 1992 č. 4218-1 (v znení zmien a doplnení zo 17. júna 1999) nie je súkromné \u200b\u200bvlastníctvo nehnuteľnosti alebo jej časti v sektore bývania obmedzené z hľadiska množstva, veľkosti a hodnoty. je zabezpečené právom na imunitu a podlieha registrácii u miestnej správy.

Nútené zaistenie nehnuteľnosti bez súhlasu majiteľa je povolené iba na základe súdneho rozhodnutia.

Štátny fond bývania zahŕňa:

* rezortný fond vo vlastníctve Ruskej federácie a na hospodárenie so štátnymi podnikmi alebo na prevádzkové riadenie štátnych inštitúcií, ktoré sa týkajú majetku štátu;

* fond vo vlastníctve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj rezortný fond spravovaný štátnymi podnikmi alebo prevádzkové riadenie štátnych inštitúcií patriacich k príslušnému zakladajúcemu subjektu Ruskej federácie.

Štátny bytový fond tak môže byť vo federálnom vlastníctve (vlastníctvo Ruskej federácie) a vo vlastníctve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V mene Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajú práva majiteľa príslušné štátne orgány.

Napríklad v mene Ruskej federácie vykonáva všeobecnú správu federálneho majetku ministerstvo štátneho majetku Ruskej federácie.

Mestský fond bývania zahŕňa obytné priestory vo vlastníctve okresu, mesta a ich správnych a územných celkov, a to aj v mestách Moskva a Petrohrad, ako aj rezortné fondy spravované obecnými podnikmi alebo na prevádzkové riadenie obecných inštitúcií. ,

Obecný majetok nie je v súčasnosti typom štátneho majetku.

V mene obce vykonávajú práva vlastníka miestne úrady.

Verejný bytový fond zahŕňa obytný majetok vo vlastníctve verejných združení.

Verejné združenia sú typom neziskových organizácií založených na dobrovoľnej báze z iniciatívy občanov, zjednotených na základe spoločných záujmov pri plnení spoločných cieľov stanovených v štatúte združenia.

V súčasnosti možno verejné bývanie pripísať súkromnému bývaniu.

11. podmienky a postup na prevod bytového priestoru do nebytového priestoru alebo nebytového priestoru do obytného domu

ZhK.Článok 22. Podmienky pre prevod obytných priestorov do nebytových priestorov a nebytových priestorov do obytných priestorov.

1. Prevod bytových priestorov do nebytových priestorov a nebytových priestorov do obytných priestorov je povolený pod podmienkou splnenia požiadaviek tohto zákonníka a právnych predpisov o rozvoji miest.

2. Prevod obytných priestorov do nebytových priestorov nie je povolený, ak prístup do preložených priestorov nie je možný bez použitia priestorov umožňujúcich prístup k bytovým priestorom, alebo neexistuje technická možnosť vybaviť takýto prístup do týchto priestorov, ak sú preložené priestory súčasťou obytných priestorov alebo ak ich vlastní majiteľ. alebo iného občana ako miesto trvalého pobytu, ako aj ak je vlastníctvo prevádzaného objektu zaťažené právami akýchkoľvek osôb.

3. Prevod bytu v bytovom dome do nebytového domu je povolený iba v prípadoch, keď sa takýto byt nachádza na prízemí vyznačenej budovy alebo nad prvým poschodím, ale priestory nachádzajúce sa priamo pod bytom, ktoré sa menia na nebytový dom, nie sú obytné.

3.1. Prevod obytných priestorov v prenajatom dome na sociálne účely do nebytových priestorov nie je povolený.

(Časť 3.1 je zavedená federálnym zákonom z 21.07.2014 N 217-ФЗ)

4. Prevod nebytových priestorov do obytných priestorov nie je povolený, ak tieto priestory nespĺňajú stanovené požiadavky alebo nie je možné zabezpečiť súlad týchto priestorov so stanovenými požiadavkami alebo ak je vlastníctvo týchto priestorov zaťažené právami akýchkoľvek osôb.

Podobné dokumenty

Predmet bytového práva. Koncept a typy obytných priestorov. Privatizácia bývania, jeho princípy a aktéri. Dohoda o výmene bývania. Ukončenie bytových vzťahov. Podmienky platby za bývanie. Zodpovednosť za porušenie právnych predpisov v oblasti bývania.

cheat sheet pridané dňa 05/12/2011


Pojem predmet práv na bývanie, postup pri uznávaní priestorov ako obytných priestorov. Účel a druhy priestorov, obmedzenia jeho použitia, štátna registrácia práv k priestorom. Druhy vzťahov s verejnosťou vyplývajúce z bývania.

semester, 14. 10. 2010


Normy vzťahov s bytmi, regulačné otázky. Obytné priestory ako predmet právnych vzťahov v oblasti bytového práva. Pojem a hlavné typy bytových fondov, ich klasifikácia. Analýza účtovníctva bytového fondu. Prevádzka, údržba a opravy bytového fondu.

termínový príspevok, pridané 28. 7. 2010


Základy bytového práva Ruskej federácie, jej štruktúra a legislatívny rámec. Dôvody vzniku bytových práv a povinností, ich predmetov a subjektov. Právomoci orgánov v oblasti bytových vzťahov. Limity používania obytných priestorov.

abstrakt, pridané 26. júla 2009


Analýza zásad právnych predpisov v oblasti bývania. Postup pri prevode bytových priestorov do nebytových priestorov a naopak. Pojem obydlia, jeho účel, obmedzenia použitia, rekonštrukcie a sanácie, všeobecné pravidlá štátnej evidencie práv na ne.

práca, pridané 31. januára 2010


Bytové právo moderného Ruska. Prijatie nového vydania Kódexu bývania Ruskej federácie ako novej etapy rozvoja vzťahov s bývaním v Rusku. Miesto občianskeho práva v oblasti bývania a systém ruského práva. Zdroje bytového práva Ruskej federácie.

semestrálny príspevok pridaný 07/12/2010


Opis a vlastnosti občianskoprávnych konaní vyplývajúcich z bytových vzťahov. Rozdiely v modernej právnej úprave bývania. Postup začatia súdneho konania pri posudzovaní sporov o bývanie. Normy hmotného a procesného práva.

práca, pridané 04.24.2011


Koncepcia, typy a vlastnosti štátneho účtovníctva bytových fondov: (súkromné, štátne, obecné, obchodné, sociálne). Pojem a typy bývania. Rekonštrukcia a prestavba bytových priestorov. Prevod do nebytových priestorov.

testovacie práce, pridané 10.01.2011


Bytové právo. Metódy právnej regulácie. Hlavné spôsoby regulácie vzťahov s bývaním. Základné princípy bytového práva. Zásada neprípustnosti svojvoľného zbavenia domova a nedotknuteľnosti domu.

testovacie práce, pridané 03/25/2015


Vývoj právnej úpravy prenájmu bytových priestorov. Koncept, význam, podstata prenájmu bytov. Obsah, forma, postup a podmienky uzavretia nájomnej zmluvy. Práva a povinnosti zmluvných strán. Druhy nájomného a nájomného.