Главная » Жкх » Обеспечение сохранности документов архива. Обеспечение сохранности архивных документов Обеспечение рационального размещения и сохранности документов

Обеспечение сохранности документов архива. Обеспечение сохранности архивных документов Обеспечение рационального размещения и сохранности документов

Оглавление

Введение		2
Глава 1	Обеспечение сохранности архивных документов	4
1.1	Документ как материальный объект	4
1.2.	Старение документов	5
1.3.	Причины и виды разрушений архивных документов	6
1.3.1	Свет	6
1.3.2.	Температура	6
1.3.3.	Влажность воздуха	7
1.3.4.	Механические повреждения	8
1.3.5.	Копировально-множительная техника	8
Глава 2	Организация работ по оцифровке архивных документов	13
2.1.		13
2.2.	Планирование работы по созданию электронного фонда пользования	15
2.3.	Основные требования к техническому оборудованию	15
2.4.	Подготовка и передача документов на оцифровку	17
Заключение		21
Список используемой литературы и источников		23
Приложения		25

Введение

Перед архивами – хранителями прошлого – стоит сложнейшая проблема: сохранить культурно-историческое многообразие видов и форм документов, созданных человеком; сберечь от разрушительного ветра времени. Сложность этой проблемы, прежде всего, в том, что никто и никогда не создавал документы специально для «вечного» хранения. Поэтому они, как правило, недолговечны и легко разрушаются при плохом хранении и использовании.

Важными направлениями деятельности архивов как центров хранения культурного наследия являются обеспечение сохранности архивных документов. Задача сохранения архивных документов становится все более сложной по мере их роста, старения и использования.

Человек, осознавая ценность документов, всегда искал эффективные методы их сохранения и средства их распространения во времени и в пространстве. Эти, казалось бы взаимоисключающие друг друга задачи, всегда стояли перед человечеством. И сегодня, когда в наш век пришли новые информационные технологии, технологии цифровых форматов, это задача на первый взгляд кажется близкой к решению. Размах деятельности по переводу в цифровой формат мирового культурного наследия приобрел внушительные размеры.

Информационные технологии, которые могут обеспечить процессы полномасштабного перевода в цифровой формат, только начинают развиваться. Сканирующее оборудование было создано в первую очередь для делового и коммерческого использования. Поэтому, выбирая оборудование для оцифровывания архивных документов, следует обеспечить условия, при которых оригиналам в процессе сканирования будет нанесен наименьший ущерб.

Цели данной работы:

Обобщение существующих требований к обеспечению сохранности архивных документов.
Описание основных этапов работы с архивными документами, подлежащими оцифровке.
Освещение вопросов и проблем обеспечения сохранности архивных документов, возникающих при процессе оцифровки документов.

Глава 1. Обеспечение сохранности архивных документов

Обеспечение сохранности архивных документов – это комплекс мероприятий по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения архивных документов , исключающих их хищение и утрату и обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии. 1

Задачи обеспечения сохранности документов - это задачи сохранения архивных документов как материальных объектов, созданных в разное время, чаще всего недолговечных.

1.1. Документ как материальный объект
Архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства. 2

Архивный документ, как и любой другой документ состоит из двух материальных частей: носителя (бумага, пленка и т.п.) и информационных знаков (текст, рисунок, фотоснимок, магнитная запись и т.п.). Эти части отличаются составом материалов и веществ, устойчивостью к старению и, следовательно, - долговечностью.

С древнейших времен и до наших дней сами носители и способы нанесения информации непрерывно развивались, подчиняясь тенденции превращения документа в средство коммуникации, выполняющего в обществе временную функцию. Этот процесс сопровождался уменьшением долговечности документа.

В современном обществе документ - массовый общественный продукт с низкой долговечностью , создаваемый на основе дешевых материалов и машинных технологий.

Архивные документы должны быть долговечными. Однако сложного затратного государственного механизма такого целевого создания и отбора документов нет и, видимо, никогда не будет.

Государственный архивный фонд формировался и формируется на основе обычных документопотоков и именно видовой состав последних предопределяет специфику, состояние, свойства крупных массивов архивных документов (фондов, описей, коллекций и т.п.).

Документ - творение и спутник человека – прошел временной путь в 50 веков. Из них 49 веков длилась эра рукописей; лишь одно столетие – период машинных технологий создания документа и, в том числе, примерно 10 последних лет – электронных технологий 3 .

В своих материальных формах, способах создания, видовом составе документы всегда отражали уровень развития общества и те возможности, которыми располагал человек в разные исторические эпохи.

1.2. Старение документов

Составные части документов (бумага, печатные краски, клей, чернила и т.п.) со временем подвергаются физико-химическим и физико-механическим (а подчас и биологическим) изменениям, которые называются естественным старением материала. Процесс старения необратим. Он сопровождается изменением химической составляющей бумаги, пленки или др. материала, из которого изготовлен документ и уменьшением их механической прочности. Бумага становится крошащейся и может распасться на фрагменты. Текст выцветает, блекнет, в некоторых случаях осыпается (краски, туш, карандаш). Клейкие вещества растительного, животного и синтетического происхождения тоже испытывают подобные изменения.

Старение - это необратимое изменение свойств материалов и изделий при их хранении и использовании. Старение документов в архивных условиях протекает, чаще всего, как смешанный процесс при одновременном действии нескольких активных факторов: света, тепла, влажности, биологических вредителей, физических нагрузок, резких изменений условий среды и т.п. Важнейшую роль играет также «внутренний фактор» - совокупность материалов и веществ, из которых состоит документ.

Задача правильного хранения - свести к минимуму действие активных факторов, уменьшить скорость старения, обеспечить документу максимально возможный срок жизни (долговечность).

Факторы старения, их активность, границы действия известны. С учетом этих знаний формулируются требования к условиям архивного хранения документов (режимы) - основа правил обеспечения их физической сохранности.

1.3. Причины и виды разрушений архивных документов

1.3.1. Свет

Свет - наиболее опасный и быстродействующий фактор, вызывающий разрушение бумаги и текста документов в любых условиях окружающей среды, в том числе при низких температурах и даже в инертном газе. Скорость светового старения возрастает при повышении влажности воздуха и в атмосфере, содержащей активные химические вещества - кислоты, озон, окислы серы и азота. Достаточная для разрушения документа доза светового облучения может быть получена не сразу, а постепенно, в разное время, от разных естественных и искусственных источников. Бумага, картон переплетов и коробок, клеи желтеют на свету, теряют прочность, становятся хрупкими. Быстрее других разрушаются бумаги с древесной массой (газетные), с сильной проклейкой (писчие), а также окрашенные и загрязненные материалы. Свет обесцвечивает все цветные изображения: тексты, штампы, красочные миниатюры, фотоотпечатки и т.п. При освещении солнечным светом многие из них полностью выцветают за 50-200 часов. Особенно опасны для документов содержащие ультрафиолет излучения: прямой солнечный свет; солнечный свет, прошедший через оконное стекло, а также отраженный от белых поверхностей (стен, потолка, оборудования и т.д.); свет ртутно-кварцевых, бактерицидных, некоторых люминесцентных ламп и мощных ламп накаливания. При равной освещенности люминесцентные источники света примерно в 3 раза опаснее, чем лампы накаливания.

Хранение документов в темноте, защита от действия света являются единственно эффективными мерами предотвращения светового старения. Мероприятия по световой защите должны осуществляться во всех помещениях и при любых видах работы с документами, а рабочая освещенность не должна превышать установленных норм. Уровень освещенностив диапазоне видимого спектра не должен превышать: на вертикальной поверхности стеллажа на высоте 1 м от пола - 20-50 лк, на рабочих столах - 100 лк.

1.3.2. Температура

Температура - один из важнейших показателей, характеризующих скорость темнового старения документов. Тепловая энергия активирует все химические реакции старения, протекающие с участием веществ документа (целлюлозы, красителей, клеев и др.) и веществ окружающей среды (кислорода и воды, агрессивных примесей воздуха).

Все химические реакции старения бумаги и текстов ускоряются в 2-3 раза при повышении температуры среды на 10°С.

Документы хранят обычно при комнатной температуре (17-19°): ее легче обеспечить, она удобна для использования документов и комфортна для человека. Однако необходимо помнить, что снижение температуры хранения на каждый градус позволяет без каких-то иных затрат продлить срок жизни документов на 45-60 лет. Хранение при повышенных температурах (25-30°) не только уменьшает долговечность, но и изменяет некоторые свойства документов необратимо. 4 Температурный фактор регулирует скорость старения всех видов документов без исключения (бумажных, звуко- и видео, фотоматериалов и т.д.).

1.3.3. Влажность воздуха

Влажность воздуха - второй важнейший показатель условий темнового хранения. Ее выражают обычно в процентах (относительная влажность, %). При хранении между документами и воздухом происходит постоянный естественный влагообмен. Он имеет очень важные последствия. Подчиняясь изменениям влажности воздуха, пористая структура бумаги постоянно «дышит». При этом меняются ее пористость, проницаемость для химических веществ и, как следствие, изменяется скорость процессов старения. Например, летом, только за счет повышения среднего уровня влажности документов, скорость выцветания цветных рукописных текстов увеличивается в 10-15 раз. С точки зрения сохранности наиболее безопасным считается предел изменений относительной влажности 30-60-30% (нормальная, стабильная зона). В этой зоне бумага почти не реагирует на колебания влажности воздуха и ведет себя стабильно; свойства бумаги, как материала, здесь наилучшие (наименьшая деформация; стабильность размеров; оптимальные гибкость и прочность; исключается возможность плесневого поражения.

Пределы изменений относительной влажности воздуха 0-30-0% называют сухой, неблагоприятной зоной. Здесь бумага приобретает излишнюю жесткость и хрупкость в ущерб гибкости и эластичности. Документы чаще и легче повреждаются при нагрузках, при использовании.

Область изменений относительной влажности воздуха 60-100- 60% называют влажной, опасной для хранения зоной. Из-за сильного увеличения пористости особенно быстро протекает химическое старение бумаги и текста. Бумага становится вялой, волглой, усиливаются деформации и силовые нагрузки по стыкам и краям листов, в корешках. Появляются благоприятные условия для развития плесневых грибов, а при высокой влажности - и для насекомых, сопутствующих плесневению.

Совокупность температурно-влажностных условий называют климатическим фактором, т.к. изменения этих условий в любых помещениях зависят от времени года и специфики климатических регионов страны.

1.3.4. Механические повреждения

Механические повреждения, износ документов - одна из причин их преждевременного разрушения. Большинство таких дефектов появляется еще на этапе ведомственного хранения. В государственных архивах физический износ документов часто происходит при их использовании, причем избирательно, при многократной выдаче одних и тех же дел. Нарушается запрет на выдачу материалов с плохим физическим состоянием. Мало используются копии вместо оригиналов.

К износу и повреждению приводят также: неправильное хранение документов при тесном размещении дел в коробках, при вертикальном расположении материалов в мягком переплете, при хранении в связках без картонных ограничителей; формирование очень объемных дел и плохое картонирование; перемещения и транспортировка документов.

Известны случаи варварского разрушения документов при хищениях марок, автографов и т.п. Защита архивных материалов от хищений - особая тема. Быстро совершенствуются электронные средства, позволяющие, например, контролировать наличие и перемещение в пределах архива даже отдельных документов. Вместе с тем очевидно, что следует совершенствовать в первую очередь комплекс организационных мер защиты от хищений (уровни доступа; сферу учета и хранения; участки использования; кадровую работу и т.п.).
1.3.5. Копировально-множительная техника

Известно, что на процесс естественного старения влияет много факторов: температура, влажность, состав воздуха, световой режим хранения, история существования документа, состав бумаги и средства письма. В последнее время к перечисленным факторам прибавился еще один – воздействие на документы копировально-множительной техники. Однако процессы ксерокопирования, сканирования, фотографирования не безвредны для документов. Во время копирования они подвергаются воздействию мощного (хотя и кратковременного) светового излучения, а также тепла, вырабатываемого оборудованием и лампами.

Вопрос влияния на документы копировально-множительной техники всегда волновал архивистов. Национальный исторический архив Беларуси (НИАБ) не имеет возможности проводить самостоятельно серьезные исследования по этой проблеме. Поэтому сотрудники НИАБ в течении нескольких лет занимались визуальным наблюдением за документами, подвергавшимися ксерокопированию или сканированию. В результате отмечено, что непосредственно после копирования никакого негативного воздействия на документ не выявлено, не заметно оно и через два-три года. Однако физические повреждения дел происходят сразу в процессе ксерокопирования или планшетного сканирования, так как они испытывают сильную механическую нагрузку. Наиболее часто встречаются повреждения переплета (особенно при большом объеме дела или плотной прошивке документа, когда возникают трудности при копировании текста возле переплета), отставание обложки, разрыв прошивочных нитей и выпадение листов. Таким образом, процессы сканирования или ксерокопирования подвергают документы повышенному износу и зачастую значительно ухудшают их физическое состояние.

Большой интерес для архивистов представляют исследования, которые проводились в научно-исследовательском центре консервации документов Российской государственной библиотеки (НИЦКД РГБ) с целью определить влияние копировально-множительной техники на сохранность библиотечных фондов. Нельзя забывать, что многие ксероксы, планшетные сканеры, которые часто используются в архивах и библиотеках, были созданы в первую очередь для делового и коммерческого использования, а не для ценных архивных документов. Библиотекой были исследованы три вида бумаги – реставрационная (100% сульфатная целлюлоза), тряпичная (французская 1800 года) и газетная (30% сульфатной целлюлозы и 70% древесной массы.)

Во время исследования образцы бумаги подвергались многократному планшетному сканированию (20 раз) на аппарате “Epson LG 9000”, после чего проводилось изучение изменения физико-механических параметров обработанных образцов в сравнении с контрольным (неподвергнутым сканированию) трех случаях:

Непосредственно после обработки;

В процессе естественного старения. Испытуемые образцы хранились до 5 лет при температуре 20-25°С, относительной влажности 45%, в отсутствии освещенности ;

В условиях ускоренного искусственного старения в течение 3-х, 6-ти, 12-ти суток. Ускоренное старение осуществлялось по стандарту США (в климатической камере 72 часа при 105°С, что соответствует 25 годам естественного старения).

Физико-механические параметры оценивались с использованием специального оборудования по прочности на разрыв, относительному удлинению и числу двойных перегибов. На основании полученных результатов исследований можно утверждать, что общие тенденции в изменении свойств одинаковы для всех видов бумаги, они отличаются только количественными характеристиками, которые мы рассматривать не будем. За 5 лет естественного старения прочность исследованных образцов бумаги по сравнению с контрольными возросла. Специалисты НИЦКД РГБ предполагают, что это происходит потому, что после сканирования в структуре бумаги возникают дополнительные сшивки. Однако после наложения на образцы искусственного старения начинают преобладать процессы деструкции, причем скорость изменения механических свойств обработанных образцов отличается от необработанных, т.е. сканированные образцы начинают стариться быстрее. Таким образом, по выявленным в результате исследования тенденциям можно предположить, что сканированные образцы во времени будут подвержены ускоренному разрушению, и скорость разрушения будет расти с каждым годом.

В процессе сканирования бумага подвергается также тепловому воздействию, которое приводит к изменению ее термических свойств. Используя методы термического анализа, специалисты НИЦКД РГБ сделали вывод, что сканированные образцы сильнее поглощают влагу, чем контрольные. Для всех образцов бумаги отмечается возрастание влагосодержания для обработанных образцов, и эта тенденция проявляется еще заметнее у состаренных образцов. Возможно, это явление объясняется тем , что при обработке происходят изменения в поверхностном слое, что и приводит к увеличению скорости впитывания и увеличению теплового эффекта испарения влаги.

На обработанной бумаге всех трех видов было отмечено торможение роста и развития грибов. Таким образом, с одной стороны, сканирование привело к увеличению биологической устойчивости бумаги, но, с другой стороны, это является еще одним доказательством изменения морфологической структуры бумаги.

Из всего вышеизложенного можно сделать выводы, что сканирование способствует началу разрушения бумаги и устойчивость оцифрованных образцов воздействию естественного старения снижается.

Аналогичным образом воздействует на документы и ксерокопирование. Исследованиями НИЦКД РГБ установлено, что уже после пятикратного копирования резко изменяется белизна бумаги, снижаются физико-механические показатели материалов. В дальнейшем при хранении у ксерокопированной бумаги происходит более значительные изменения, чем у бумаги, не подвергавшейся облучению 5 .

Ксерокопирование влияет не только на бумагу, но и на средства записи информации.

Необратимое изменение свойств документа при его хранении и использовании называется процессом старения документов. Скорость старения определяет скорость разрушения документов, чем медленнее стареет архивный документ, тем выше его сохранность.

Совершенствование деятельности по обеспечению сохранности архивного фонда сегодня осуществляется консервацией документов.

Консервация документов - обеспечивает их сохранность посредством режима хранения, стабилицации, реставрации и изготовления копий. 6

применением специальных средств хранения и перемещения архивных документов (стеллажи, шкафы, коробки и т. д.) 7 .

Изготовление копий документов осуществляют методами фото- , микро-, ксерокопирования и использованием электронных технологий.

В основе современного подхода обеспечения сохранности лежит следующее положение: постепенный переход к дифференцированному, избирательному принципу обеспечения сохранности архивных документов с учетом их ценности , природы и физического состояния, причем вначале и безусловно - в сфере отбора на специальную обработку (реставрацию, оцифровки), а затем - в сфере хранения документов.

Для архивов знание состояния своих фондов, избирательный принцип – это возможность сохранения наиболее ценного из того, что они имеют, ключ к решению не только перспективных, но и текущих задач, решаемых в условиях острого дефицита возможностей и средств.

Всем архивам и для разных видов документов придется постоянно решать две разные, но глубинно связанные задачи: сохранения наиболее ценного в форме оригиналов и/или информационных копий. Каждому архиву придется решать их автономно, исходя из своих возможностей, состава и физического состояния своих фондов.

Особое место в решении этих задач будет принадлежать оцифровке (сканированию) архивных документов, как средству сохранения документной информации. Оцифровка во многих случаях подменит реставрацию, особенно применительно к тем бумажным документам, которые имеют статус физических копий. Архивы не просто должны быть готовы к этому: они должны инициировать развитие такого подхода.

Глава 2. Организация работ по оцифровке архивных документов
В наши дни происходит настоящий бум оцифровки, процессы перевода документов на бумажных носителях в электронную форму.

Оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды, и развитие цифрового контента являются одним из ключевых направлений государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы).

Цели оцифровки архивных документов

Оцифровка документов – создание электронного фонда пользования (ЭФП) 8 .

Электронный фонд пользования представляет собой совокупность электронных копий документов Архивного фонда, записанную на цифровые носители, и предназначенную для использования вместо подлинников документов, что должно обеспечить:

Сохранность документа,

Возможность формирования электронных ресурсов, обеспечивающих оперативность доступа к документу, в т.ч. с использованием Интернет-технологий .

Позиционирование электронных копий архивных документов и электронного фонда пользования в качестве страхового фонда архивной документации недопустимо.

Порядок создания электронного фонда пользования (электронных копий архивных документов) является одной из важных задач деятельности архива и должен быть регламентирован специально разработанным Регламентом создания электронного фонда пользования (электронных копий архивных документов), утвержденным в установленном порядке.

Электронный фонд пользования создается:

целевым порядком в рамках государственных, ведомственных, региональных программ и ежегодных (перспективных) планов работы архива;
целевым порядком на все документы, определенные для страхового копирования;
целевым порядком на наиболее часто запрашиваемые документы;
в процессе выполнения заказов;
в процессе других работ.

Основные технологические операции создания электронных копий архивных документов:

отбор документов для оцифровки;
подготовка документов для оцифровки;
передача документов на сканирование/ прием документов/ регистрация в учетной документации;
выбор способа оцифровки документов на различных носителях (так, для фотодокументов определяющими факторами являются: тип и вид носителя документа (фотобумага, фотопленка, стекло), рулон или отдельный кадр, размер (формат) носителя (бумаги и фотокадра), характеристика документа (отдельный лист документа, фотография, или комплекс документов (фотографии, вклеенные в фотоальбом); для фонодокументов – носитель информации, наличие специализированного оборудования для воспроизведения подлинника и т.п.);
оцифровка документа;
передача носителей копий на хранение;
возврат подлинников документов в хранение.

В плановом порядке электронные копии архивных документов создаются в первую очередь для:

наиболее используемых документов, независимо от времени их создания, материала и техники изготовления;
особо ценных и уникальных документов,
документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии с высокой степенью разрушения основы, что может повлечь утрату подлинника;
документов, для которых существует угроза утраты информации (например: для документов на бумажной основе – угасание текста; для фонозаписей на магнитной ленте – размагничивание; для цветных фотонегативов – утрата цветности и т.п.) при удовлетворительном физическом состоянии носителя;
выполнения запросов и заказов, подготовка изданий и выставочных проектов.

Оцифровке подлежат только те фонды, по которым уже прошла или не предполагается в будущем научно-техническая переработка или усовершенствование описей (в части редактирования заголовков).

Из фондов, равноценных по значению, первоочередному копированию подлежат фонды, документы которых находятся в неудовлетворительном физическом (техническом) состоянии и наиболее интенсивно используются, а также цветные фотодокументы.

2.2. Планирование работы по созданию электронного фонда пользования
С целью организации и контроля за проведением работ по оцифровке фондов в каждом архиве должен быть создан Перспективный план оцифровки, включающий в себя названия фондов, предназначенных для создания электронных копий в рамках всего собрания архива (Приложение № 1).

Ежегодно должны проводиться мониторинг и редакция Перспективного плана, осуществляемая по результатам выполнения годового плана оцифровки, закрепленного в Перечне фондов, подлежащих оцифровке.

На основе Перспективного плана ежегодно создается Перечень фондов, подлежащих оцифровке, в котором определяется последовательность оцифровки фондов в рамках данного года (Приложение № 2).

Очередность оцифровки определяется ценностью и информационной значимостью документов, их физическим состоянием, интенсивностью обращения к ним, а также наличием технических и кадровых возможностей.

Перечни согласовываются с задействованными в работе по созданию ЭФП структурными подразделениями архива.

Допустимо ведение Перспективного плана и ежегодных Перечней фондов, подлежащих оцифровке, в форме компьютерной базы данных с созданием обязательной ежегодной распечатки обоих документов.

Работы по созданию электронного фонда пользования должны осуществляться специализированным подразделением архива.
2.3. Основные требования к техническому оборудованию
Создание электронных копий архивных документов может производиться с помощью двух видов оцифровывающих устройств:

Профессионального сканирующего оборудования – планетарных бесконтактных сканеров;

Цифровых фотоаппаратов.

Выбор вида оборудования зависит от:

Состава фондов;

Максимальных размеров документов (при помощи специализированных сканеров целесообразно проводить оцифровку документов форматов А2, A3, А4, А5 и меньшего формата, при помощи цифрового фотоаппарата и при отсутствии сканеров формата А1–А0 – документов форматом более A2);

Финансовых возможностей архивного учреждения.

Использование планшетных офисных документных сканеров, разработанных для осуществления сканирования текущей офисной документации и не предназначенных для оцифровки архивных документов, требующей повышенного внимания к безопасности и сохранности подлинника, недопустимо. Использование подобного оборудования для оцифровки архивных документов может нанести непоправимый вред подлинникам.

В 2012 г. Научно-исследовательским институтом репрографии (г. Тула) по заказу Росархива разработаны «Методические рекомендации, программное обеспечение оценки и контроля качества функционирования сканирующего оборудования при выполнении работ по оцифровке архивных документов в российских государственных архивах», размещенное на портале «Архивы России».

Наиболее оптимальным решением в вопросе выбора сканирующего оборудования представляются:

Профессиональные книжные планетарные (бесконтактные) сканеры формата не менее А2, оснащенные лампами холодного света, либо LED светодиодными осветителями и книжной колыбелью для сканирования не расшиваемых цветных, черно-белых и полутоновых подлинников (книги, рисунки, ветхие материалы, атласы) архивных документов.

Выбор цифровых фотокамер (фотоаппаратов) определяется размером матрицы и финансовыми возможностями архива.

На сегодняшний день цифровые фотокамеры представляют собой самый

безопасный для подлинников архивных документов способ создания электронных копий документов. Однако их использование также имеет свои ограничения и недостатки, главным из которых является проблемы соблюдения светового режима.

Допустимо комбинирование различного оборудования для решения задач оцифровки документов разного формата.

Помещения, где производятся работы по оцифровке архивных документов и созданию электронных копий, должны иметь естественное и искусственное освещение.

Рабочие места для создания электронных копий оборудуют специальными столами, приставками, подъемно-поворотными креслами (стульями), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

Освещенность на поверхности стола в зоне размещения документа должна быть 300-500 лк, освещенность поверхности экрана – не более 300 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана и стола сканирования. Допустимо при использовании профессионального сканирующего оборудования, оснащенного собственными лампами, полное выключение освещения в процессе оцифровки.

2. 4. Подготовка и передача документов на оцифровку
Подготовка документов для проведения работ по созданию электронных копий фонда пользования осуществляется в соответствии с порядком выдачи архивных документов из архивохранилищ.

Подготовка документов для проведения работ по созданию электронных копий включает в себя:

Выемку дел,

Проверку поисковых данных,

Сверку с описью заголовков дел,

Проверку нумерации листов,

Уточнение в листах заверителях.

При подготовке дел проверяется физическое состояние документов: выявляются документы с малоконтрастными и угасающими текстами, а также документы, требующие реставрации и укрепления основы. В случае необходимости привлекаются специалисты по обеспечению сохранности архивных документов и специалисты по оцифровке документов для проведения консультаций с целью недопущения возможности повреждения дел при сканировании.

Дела, предназначенные к оцифровке, как правило, расшивке не подлежат и могут быть расшиты только в исключительных случаях по согласованию с руководством архива при полной невозможности копировать переплетенное дело.

Принятие решения о расшивке дела может быть мотивировано:

А) обеспечением сохранности документов (дело туго сшито и при его раскрытии на 180 градусов и использовании прижимного стекла может произойти повреждение (деформация) документов);

Б) невозможностью представить на электронной копии всю информацию

документа, т.к. часть информации «уходит» в корешок.

Решение о расшивке документов принимается только в случае наличия в архиве условий по переплету после сканирования расшитых для оцифровки дел.

По окончании работы дело в обязательном порядке переплетается заново.

Передача документов на оцифровку в специализированное подразделение осуществляется сотрудниками архива, ответственными за создание электронного фонда пользования, и оформляется Заказом (требованием) на изготовление электронных копий, оформленным в соответствии с последовательностью сканирования фондов, зафиксированной в Перечне фондов, предназначенных для оцифровки.

В Заказе (требовании) на изготовление копий отмечается:

Основание для оцифровки (в случае выполнения плановых работ – ссылка на позицию в Ежегодном Перечне фондов, предназначенных для оцифровки; в случае выполнения заказа в иных целях – указание №, даты и названия документа, на основании которого производятся работы, целей выполнения работ, реквизитов заказчика).

Учетные шифры (номер фонда, номер описи, номер ед.хр., номера листов (оборотов – если необходимо).

Количество листов/оборотов листов, предназначенных для оцифровки.

Разрешение, формат, носитель (для заказов, выполняющихся не в рамках программы оцифровки архива).

Примечание (указание на особые требования по сохранности, необходимость применения специализированных методов оцифровки, возможность использования прижимного стекла и/или графической обработки (для заказов, выполняющихся не в рамках программы оцифровки архива)).

Дата передачи на оцифровку,

Дата выполнения заказа;

Дата получения заказа (для заказов, выполняющихся не в рамках программы оцифровки архива);

Дата возвращения подлинников в хранилище;

Шифр и место хранения электронной мастер-копии (на встроенном носителе и внешних носителя);

Шифр и место хранения электронной рабочей копии (на внешнем носителе);

Шифр и место хранения копии второго поколения (при необходимости – для заказов, выполняющихся не в рамках программы оцифровки архива).

Заказ (требование) на изготовление электронных копий ФП архивных документов подписывается директором или заместителем директора (главным хранителем фондов).

Бланк заказа составляется в необходимом количестве, но не менее чем в 2-х экземплярах. Один экземпляр хранится в централизованном учѐте в делах фондов , другой – в отделе обеспечения сохранности документов или в структурном подразделении, в котором осуществляется централизованное хранение электронного фонда пользования архива. Бланк заказа регистрируется в Журнале учета заказов на создание электронных копий документов (Приложение № 3). Журнал ведется в структурном подразделении, на которое возложен функционал по созданию электронных копий.

Журнал оформляется по правилам оформления учетной документации архива, т.е. его листы прошиваются, пронумеровываются; их количество указывается в листе-заверителе. Графы в журнале и записи ведутся в разворот. Допустимо ведение Журнала учета заказов в электронном виде.

Исполнители несут персональную ответственность за сохранность подлинников архивных документов в течение всего времени работы с ними.

Во избежание повторного сканирования одних и тех же документов (рескана) сотрудники, заполняющие заказы и ведущие журнал, обязаны перед передачей-приемом документов на сканирование убедиться в том, что документы прежде не проходили процедуру оцифровки.

В случае если документ уже оцифрован, все работы по выполнению заказа производятся с его рабочей электронной копией .

Повторное сканирование (оцифровка) (рескан) документов недопустимо!

Процессы оцифровки архивных документов стремительно набирают обороты и являются объективной реальностью. Для оптимизации осуществления этих процессов предстоит решить целый комплекс задач технического, технологического и методического характера.

Сегодня стремление архивов хранить документы в виде различных копий (фотокопия, ксерокопия, микрокопия, цифровая копия) вполне оправдано, так как предоставляет возможность значительно обеспечить оперативность и широкую доступность информации, сохранить информацию документов на недолговечной бумаге и решать проблемы с постоянной нехваткой площадей в хранилищах.

В процессе оцифровки архивных документов возникает две проблемы: сохранение оригинала и сохранение самой электронной информации.

Сохранение оригинала необходимо для полноценного использования документа в настоящее время и будущими поколениями.

Основные проблемы, возникающие при сканировании документов:

Механические повреждения – разрушения переплета (корешка) из-за необходимости раскрывать документ

Воздействие инфракрасного и теплового излучения приводит к изменению термических свойств во всех видах бумаги.

Наиболее опасными характеристиками оборудования, оказывающими влияние на документ, являются температура и освещенность во время сканирования и время, в течение которого эти факторы воздействуют на оригинал. Сканирование в современных условиях неотъемлемая часть работы любого архива, следовательно, разработка и внедрение определенных мероприятий, снижающих разрушающее воздействие на документ при создании цифровой копии, неизбежный результат сотрудничества специалистов по оцифровыванию и специалистов в архивном деле.

Для оцифровки архивных документов необходимо использовать профессиональное оборудование обеспечивающее высокое качество оцифровки и сохранность подлинников.

Заключение

Задача сохранения архивных документов становится все более сложной по мере их роста, старения и использования. Она осложняется и тем, что архивы выполняют внутренне противоречивую функцию – хранить документы, обеспечивая к ним доступ. Следовательно, с одной стороны, необходимо сохранить документы для их активного использования и с другой, сохранить их, несмотря на активное использование. Создание электронного фонда пользования позволит обеспечить сохранность оригиналов документов.

Совершенствование деятельности по обеспечению сохранности документов архивного фонда сегодня осуществляется по следующим направлениям:

Консервация архивных документов.

Создание электронного фонда пользования (оцифровка документов).

Консервация документов - обеспечивает их сохранность посредством режима хранения, стабилицации, реставрации и изготовления копий. 9

Нормативные условия хранения архивных документов обеспечиваются:

строительством, реконструкцией и ремонтом зданий архивов;
созданием оптимальных (нормативных) противопожарного, охранного, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов в здании и помещениях архива;
применением специальных средств хранения и перемещения архивных документов (стеллажи, шкафы, коробки и т. д.) 10 .

Стабилизацию и реставрацию документов выполняют с учетом характера и степени повреждений, условий последующей эксплуатации, максимально сохраняя признаки подлинности документов и не создавая затруднений для использования.

Изготовление копий документов осуществляют методами фото-, микро-, ксерокопирования и использованием электронных технологий.

В основе современного подхода обеспечения сохранности лежит следующее положение: постепенный переход к дифференцированному, избирательному принципу обеспечения сохранности архивных документов с учетом их ценности, природы и физического состояния, причем вначале и безусловно - в сфере отбора на специальную обработку (реставрацию, оцифровки), а затем - в сфере хранения документов.

В результате исследования по обеспечению сохранности архивных документов в процессе их оцифровки были сделаны выводы:

Использовать профессиональное оборудование для оцифровки документов, обеспечивающее высокое качество оцифровки и сохранность подлинников (цифровые фотоаппараты и планетарные сканеры).
Проводить работы по оцифровке документов в специально оборудованном помещении с соблюдением светового и температурно-влажностного режимов.
Регулировать процесс оцифровки нормативными и методическими документами.
Осуществлять подготовку архивных документов для проведения работ по созданию электронных копий в соответствии с установленным порядком выдачи архивных документов из архивохранилищ.
Осуществлять работу по созданию электронных копий специалистами по оцифровке документов и архивного дела.

При проведении работ по оцифровке архивных документов каждому архиву предстоит решить целый комплекс задач технического, технологического и методического характера.

Однако, чтобы перевести в электронный вид все востребованные документы, понадобится много лет. Поэтому в ближайшее время будет продолжена выдача из архивохранилищ документов на бумажной основе, и традиционные мероприятия по обеспечению сохранности архивных документов в процессе их использования не будут отменены.

Список используемой литературы и источников

Федеральный закон от 22.10.2004 No 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. Федеральных законов от 04.12.2006 No 202-ФЗ, от 01.12.2007 No 318-ФЗ, от 13.05.2008 No 68-ФЗ, от 08.05.2010 No 83-ФЗ, от 27.07.2010 No 227-ФЗ)
Правила организации хранения , комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (утв. 18.01.2007).
ГОСТ 7.48–2002. Консервация документов. Основные термины и определения.
Методические рекомендации по электронному копированию архивных документов и управлению полученным информационным массивом / Ю.Ю. Юмашева. М.: ВНИИДАД, 2012. 125 c.
Методические рекомендации по выбору сканирующего оборудования, способного удовлетворить потребности российских архивов. / С.Н. Клещарь, Т.Н. Данилова, П.Е. Завалишин, С.С. Баташева. Тула, 2011. 48 с., илл. 32, прил. 1.
Рекомендации по оценке состояния документов государственных архивов при проведении работ по хранению, использованию, специальной обработке документов с учетом их свойств, потенциальной долговечности и специфики дефектов. / Привалов В.Ф.,ВНИИДАД, М., 2009.
Станкевич А.А. О физическом состоянии документов Национального исторического архива//Архивариус, вып.1, Минск, 1999, с.188-190.
Подгорная Н.И., Добрусина С.А., Чернина Е.С. Влияние ксерокопирования на бумагу документа // Сохранность и доступность: Тез. докл. и сообщ. науч.-практ. конф.М., 1998. С. 74-75.
Восстановление угасающих текстов и изображений архивных документов: Рекомендации/ А.Г. Харитонов. Росархив, ВНИИДАД, М., 2004.
Привалов В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе: Методическое пособие/ росархив. ВНИИДАД. - М., 2005. - 112 с.
Ларина В.Г. Обеспечение сохранности архивных документов в современном мире// Отечественные архивы. 2006. №4. С.114-115
Егоров С.А. Современные угрозы архивным документам// Отечественные архивы. 2009. № 6. С.19-28.

13. Кутукова Г.Н. Факторы старения и виды повреждения документов. http://niab.by/stat/kutukawa_factory

14. Наумов О.В. Информатизация архивного дела в Российской Федерации http://archives.ru/coordination/council/doclad150911.shtml

15. Михеенок Т.С. Влияние копировально-множительной техники на сохранность архивных документов http://niab.by/stat/cop_doc/

Приложение № 1

УТВЕРЖДАЮ

Директор ___________

____________________

«___»_____________ г.

Перспективный план оцифровки фондов

№ п/п	№	Название фонда	№ описи	№ дела/ количество дел	Крайние даты	Предположительный год осуществления оцифровки	Отметка о выполнении

Приложение № 2

УТВЕРЖДАЮ

Директор ___________

____________________

«___»_____________ г.

Перечень фондов, подлежащих оцифровке в 20___ году

№ п/п	Название фонда	№ описи	№ дела/ количество дел	Крайние даты	Количество листов/количество листов с оборотом	Категория сложности	Формат подлинника	Шифр хранения электронных мастер-копий		Шифр хранения электронных рабочих копий	Отметка о выполнении
								№ внешнего носителя	Адрес на сервере	№ внешнего диска	Дата оцифровки и, № и дата акта о передачи на хранение внешнего носителя, маркировка внешнего носителя

Приложение № 3

УТВЕРЖДАЮ

Директор ___________

____________________

«___»_____________ г.

Журнал учета заказов на создание электронных копий архивных документов

№ п/п

Дата поступления

Структур ное подразделение архива, направив шее заказ

Основание выполнения заказа

№ фонда

№ описи

№ ед.хр

№№ листов с оборо том

Краткое содержание или указание состава документов№ листов с оборо-тами

Кол-во листов/ оборо тов

Суммар-ное

кол-во файлов (по сведениям заказа)

Приме-чание

Дата выполнения заказа

Заказчику

Кол-во файлов

Разрешение

формат

1 Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук. М., 2007. С. 21

2 Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

3 Привалов В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе: Методическое пособие/ росархив. ВНИИДАД. - М., 2005. - с.9

4 Кутукова Г.Н. Факторы старения и виды повреждения документов

5 Михеенок Т.С. Влияние копировально-множительной техники на сохранность архивных документов

6 ГОСТ 7.48–2002. Консервация документов. Основные термины и определения.

7Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук. М., 2007. С. 21

upload -> Секция авиации и космической техники «физика космоса»
upload -> Методические рекомендации организация деятельности по резервам финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
upload -> Кардиоренальные взаимоотношения и качество жизни при лечении больных хронической сердечной недостаточностью с сопутствующим сахарным диабетом 2 типа 14. 00. 06 Кардиология

В результате освоения материалов данной главы студент должен: знать

основные формы и направления деятельности архивов по обеспечению сохранности документов;
основные факторы, приводящие к повреждению документов;
основные параметры хранения документов на различных носителях;
основные методы реставрации и консервации документов; уметь
соблюдать правила и нормы обеспечения сохранности документов при их использовании;

владеть

Базовыми методами обеспечения сохранности архивных документов.

Одной из главнейших задач архивов во всем мире всегда считалось, считается и будет считаться хранение находящихся в них документов. Вот почему принципы и методы хранения документов занимают одно из ведущих мест и в архивной науке (архивоведении), и в нормативно-методических документах, которыми должны руководствоваться архивы в своей повседневной деятельности, и в законодательстве об архивах и архивном деле.

Но, вопреки существующим на бытовом уровне представлениям об архивах, хранение в архивах - это не просто пассивное наблюдение за находящимися в них документами, а весьма активная деятельность, направленная на обеспечение сохранности документов.

Обеспечение сохранности документов - создание и поддержание оптимальных условий сохранения архивных документов, устранение факторов, способствующих их утрате, а также создание копий наиболее ценных документов на случай утраты подлинников.

Для государственных архивов, хранящих документы Архивного АФ РФ, т.е. документы, которые в силу их ценности заслуживают постоянного (вечного) хранения, обеспечение сохранности, по определению, означает создание условий для того, чтобы эти документы сохранялись вечно .

Но и для ведомственных архивов, и для текущего делопроизводства требование обеспечить условия, исключающие утрату документов в процессе их временного хранения, не менее актуально.

Основными факторами , приводящими к утрате и повреждениям документов , являются:

- хищения и преднамеренное уничтожение документов («человеческий фактор»);
- пожары, наводнения и другие стихийные бедствия, а также войны;
- неблагоприятное воздействие физических и химических факторов;
- неблагоприятное воздействие биологических факторов, биоповреждения;
- естественное старение носителей документов;
- амортизация документов в процессе их использования.

Хищения документов (как и книг, и музейных экспонатов) сопровождали архивы, библиотеки, музеи в течение всего времени их существования. Такие хищения производились и производятся как с целью наживы, так и с целью монопольного обладания ценными историческими документами, их коллекционирования. В некоторых случаях причиной хищений могут быть попытки скрыть нежелательную (например, компрометирующую то или иное лицо или организацию) информацию. Преднамеренное уничтожение документов может иметь место и как акт вандализма, и как попытка скрыть улики. Но гораздо больше документов было уничтожено в результате неквалифицированной экспертизы, например, «макулатурных кампаний». Во избежание такого уничтожения документов существует система комплектования и экспертизы, включающая нормативно-методические требования к отбору документов для постоянного хранения и к выделению не представляющих ценности документов для уничтожения . Эта система позволяет сохранить наиболее ценные документы отдельных и лиц, и негосударственных учреждений и организаций.

Стихийные бедствия также сопровождают архивы в течение всего существования человеческой цивилизации. Против пожаров существует система обеспечения противопожарной безопасности, пожаротушения и эвакуации подвергшихся опасности (по крайней мере, наиболее ценных) материалов. Против наводнений, землетрясений и подобных стихийных бедствий направлены требования к размещению архивохранилищ вне заведомо угрожаемых зон , к сейсмологической устойчивости архивных зданий и т.д. Губительные последствия войн, приведших в свое время к гибели многих архивов, могут быть смягчены (или в значительной степени устранены) эвакуацией наиболее ценных документов в безопасные места, усилением мер противопожарной безопасности, а также созданием копий наиболее ценных документов .

Неблагоприятное воздействие физических и химических факторов устраняется (или в значительной степени ограничивается) созданием оптимальных условий хранения, в том числе строительством специальных зданий для архивов, обеспечивающих такие условия, специальным оборудованием архивохранилищ и, конечно, постоянным наблюдением за условиями хранения.

Неблагоприятные воздействия биологических факторов (биоповрежде - ния) устраняются путем уничтожением вредоносных для документов организмов и постоянного биомониторинга хранилищ и документов.

Естественное старение носителей документов , к сожалению, неизбежно. Но это старение можно замедлить путем создания оптимальных условий хранения, специальной обработки документов с целью из стабилизации, а для наиболее ценных документов можно (и должно) создавать их страховые копии, позволяющие сохранить основную информацию этих документов.

В процессе использования документов, будь то перелистывания дела на бумажной основе, просмотр кинопленки или прослушивание звукозаписи, неизбежна амортизация документов. Главным и неустранимым противоречием, заложенным во всей деятельности архивов, является противоречие между необходимостью использования документов (без чего лишается смысла их хранение) и неизбежностью отрицательных воздействий этого использования на сохранность документов (без чего, в конечном счете, становится невозможным само использование). Последствия этого противоречия смягчаются, во-первых, соблюдением пользователями (и сотрудниками архива, и исследователями) правил обеспечения сохранности документов в процессе их использования, во-вторых, заменой при использовании подлинников копиями. Например, запрещается размещать архивы в местах, подверженных регулярным наводнениям, хранить архивные документы в угрожаемых затоплением подвалах. В Санкт-Петербурге до постройки дамбы этот запрет был особенно актуальным.

Не случайно во всем мире массовое страховое копирование архивных документов началось после Второй мировой войны, в период, когда угроза третьей была вполне актуальной.

О беспечениесохранностиархивныхдокументов

Белгород 2008

Введение

3. Режимы хранения документов

5. Хранение документов в электронной форме

Заключение

Примечание

Библиографический список

Введение

Актуальность темы . Документы являются информационной основой деятельности организации, поскольку именно в них сосредоточено более 80% ее информационных ресурсов. При архивном хранении документов они в той или иной мере подвергаются воздействию различных факторов, которые вызывают необратимое изменение свойств материалов – старение. Массовым разрушением документов, находящихся на длительном хранении обусловлена актуальность проблемы обеспечения сохранности и консервации фондов. В Российской национальной библиотеке около 25% книг требует консервации. Аналогичная ситуация наблюдается в других библиотеках России.

неблагоприятных факторов и увеличить долговечность документов. В различных странах мира ведется интенсивный поиск современных технологий обеспечивающих сохранность памятников культуры на бумажных носителях.

В настоящее время в архивах нашей страны хранится огромное количество документов, свидетельствующих о многогранной деятельности народа. Обеспечение их длительной сохранности является первоочередной задачей работников архивов. О важности этой проблемы говорят и соответствующие постановления нашего правительства.

Целью работы является выяснить оптимальные условия для обеспечения сохранности архивных документов.

Цель работы определяет следующие задачи :

1. Изучить историю законодательства и основы обеспечения сохранности

документов архива

4. Проанализировать топографирование и учет движения документов

Объектом исследования являются архивные документы, их место и значение их сохранности в истории государства.

Предмет исследования –

документов архива

Степень изученности темы

сторон, что способствует получению более объективного знания по данному вопросу.

1 в своем исследовании «Архивоведение» показывает не только условия сохранности архивных документов, но и историю архивного дела в России, а так же организацию документов и дел Архивного фонда Российской Федерации.

Труды Охотникова А. В. 2 «Документоведение и делопроизводство» обращает внимание на классификацию документов, системы документаций, документную коммуникацию и документную деятельность, где рассматривается хранение документов. Статьи Алексеевой Е. В. 3 «Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: обеспечение сохранности документов архива и организация их хранения» послужили информационной базой для раскрытия заявленной темы. В данных статьях очень широко освещена тема обеспечения сохранности документов.

1. История законодательства и основы обеспечения сохранности документов архива

явились не только стихийные бедствия, но и очень часто безответственное, бездумное отношение к документам, в том числе и со стороны государства, выступавшего в качестве организатора «макулатурных кампаний». Среди граждан так же бытует мнение о «бесполезности бумаг», о «пыльном архиве» - (а ведь архив в идеале должен быть обеспылен) как о чем-то не нужном. И только тогда, когда человек лично сталкивается с необходимостью получить какую-либо справку из архива, от которой зависит его социальное, материальное и прочее благополучие, он начинает понимать всю важность архивов. К сожалению, в 1990-е годы ХХ века были утрачены многие ценные документы ликвидируемых фирм, банков, в том числе документы по личному составу, необходимые для защиты прав и интересов их сотрудников 4 .

Но ведь архивы это еще и уникальные хранилища сведений о прошлом нашей страны и наших предков. Как часто всего один сохранившийся документ может поменять наше представление и знание о чем-либо или о ком-либо. Это только в романах «рукописи не горят», в жизни все прозаичнее и трагичнее – горят, гибнут и в наши дни. Нет ничего страшнее, чем потерять память, забыть свои корни – это в равной мере страшно и для отдельного человека, и для целых народов. Вот почему призыв, прозвучавший в начале 20-х годов ХХ века – «Сохраняйте архивы!» - столь же актуален и сегодня.

Необходимость сохранения архивных документов и ответственность за их гибель закреплена в законе. И за этим стоит давняя правовая традиция. Судебник 1550 года предусматривал такое суровое наказание как битье кнутом за порчу «государственных дел». Однако в петровские времена на смену наказанию телесному приходит наказание рублем – пеня: «А буде впредь какие помеченные выписки и указы начнут держать в каком небрежении, или что потеряют, или челобитчикам и кому какое дело надобно без указу показывать (будут) или списывать дадут, и про то по указу Великого государя будет учинен розыск со всякою жесточью, а по розыску виноватым наказание нещадное, по вине и по делу смотря, или доправлены будут пени большие».

В советские времена закон также был строг к архивистам. Положение о ГАФ СССР 29 марта 1941 года также угрожало уголовной ответственностью за гибель и хищение документов, а также за разглашение секретных сведений из документов.

Одним из первых специальных Законодательных актов по проблемам защиты архивных документов стал Закон СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от 29 октября 1976 года. Закон подчеркивал, что памятники истории и культуры являются достоянием народа и составляют неотъемлемую часть мирового культурного наследия 5

В Основах законодательства РФ «Об Архивном фонде РФ и архивах» сказано: «Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации, обязаны обеспечить их сохранность. На особо ценные и уникальные документы создаются страховые копии». Таким образом, учреждение обязано сохранять документы независимо от формы собственности на них.

Помимо административной ответственности за нарушение правил хранения архивных документов, их уничтожение, хищение и гибель предусмотрена уголовная ответственность. В Уголовном кодексе РФ (1996 года) есть несколько статей, устанавливающих ответственность за эти правонарушения: ст. 164 – «Хищение предметов, имеющих особую ценность»; ст. 284 – «Утрата документов, содержащих государственную тайну»; ст. 324 – «Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград» и другие статьи.

В соответствии с Положением о Федеральной архивной службе России (1998 год) обеспечение сохранности документов – одна из важнейших функций архивных учреждений 6 .

направления:

1. обеспечение физико-химической сохранности документов;

3. учет движения и контроль за физическим состоянием документов, что предполагает отражение всех изменений в учетных формах архива;

4. копирование документов с целью создания страхового фонда и фонда пользования;

2. Устройство, оборудование и эксплуатация помещений архива

Следует помнить, что документы хранятся в архиве для того, чтобы ими пользоваться в течение тех сроков, пока они представляют ценность: 3, 5, 10, 25, 40, 75 лет, века. Весь период хранения документы должны быть ограждены от неблагоприятных условий, порчи их физической основы и нанесенного на них текста, а так же от хищений и потерь по небрежности.

Первым требованием создания оптимальных условий хранения документов является наличие здания, отвечающего по всем параметрам обеспечению их сохранности. Для государственных архивов строятся специальные здания. Чаще всего применяются типовые проекты, разработанные для архивов с различным объемом документов 7 .

В том случае, если здание архива сооружается специально, его строительство и эксплуатация должны осуществляться с соблюдением требований пожарной безопасности, предусмотренных ГОСТ 12. 1. 004-76 «Инструкцией по проектированию архивов», «Противопожарными нормами проектирования зданий и сооружений», правилами и инструкциями по пожарной безопасности в учреждениях Федеральной архивной службы. Если выделяется здание (помещение) для переоборудования под архив, признать его годным можно только после экспертизы. Экспертная комиссия в составе всех профильных служб (архивных, пожарных, санитарных, охранных) внимательно изучает площадь выделенного помещения; расположение данного помещения в здании (этаж); месторасположение здания; состояние физико-химической среды помещения. По этим критериям должны получить конкретные данные. Если установлено соответствие помещение вышеперечисленным критериям, составляется акт, который подписывают все члены экспертной комиссии 8 .

Требования, предъявляемые к помещениям архива, зафиксированы в современных нормативных и методических документах, прежде всего в Основных правилах работы архивов организации, а также ряде ГОСТов и методических разработок. Условия хранения документов дифференцируются в зависимости от состава документов (кино, фото, видео, фоно) архива и носителей информации (бумажные, пленочные и др.). Есть общие требования к помещению архивохранилища. Прежде всего, нужно знать, что недопустимо для архивных помещений:

1. помещение не должно быть ветхим, деревянным, подвальным, чердачным, не отапливаемым, лишенным естественной вентиляции;

3. поблизости от архивных помещений не должно быть промышленных объектов, загрязняющих воздух агрессивными газами и пылью

4. архив нельзя размещать поблизости от помещения, занятого службами общественного питания, пищевыми складами. Их обитатели – как микроорганизмы, так и грызуны могут употребить в пищу архивные документы.

пораженных вредителями (изолятор); рабочие комнаты для сотрудников; читальный зал с отдельной комнатой для временного хранения документов; помещение для обезвреживания документов с автономной вытяжной вентиляцией, где при необходимости может быть установлена дезинфекционная камера; комнаты для реставрации и переплета документов и другое 9 .

Хранилище организуется в изолированном помещении. К хранилищу предъявляются наиболее строгие требования:

1. совмещение хранилищ и рабочих помещений любого назначения не допускается;

2. не допускается размещение хранилищ в не отапливаемых, сырых, неприспособленных помещениях, а также в помещениях с печным отоплением;

3. помещение хранилищ должны иметь удобные для эвакуации выходы к лифтам и лестничным клеткам, запасной выход;

4. внутренняя отделка помещений хранилищ должна проводиться с использованием материалов, не собирающих пыль и не являющихся источником пыли или агрессивных химических веществ. Аналогичные требования должны предъявляться ко всем материалам, применяемым при изготовлении оборудования хранилищ и средств хранения документов;

5. в помещениях хранилищ не допускается прокладка труб водоснабжения и канализации, а также технологические или бытовые вводы воды;

7. электропроводка в помещениях хранилищ должна быть скрытой, штепсельные розетки герметичными или полугерметичными. Хранилища оборудуются общими или поэтажными электрическими рубильниками;

8. хранилища отделяются от соседних помещений архива несгораемыми стенами и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее 2 часов;

9. вывода пожарного водопровода должны находиться на лестничных клетках;

11. лабораторные и производственные помещения должны быть максимально удалены от помещений хранилищ и не иметь общих с ним вентиляционных каналов 10 .

Размещение документов в хранилище связано не только с обеспечением их сохранности, но и возможного быстрого поиска в целях использования. Хранить документы на полу, подоконнике и в не разобранных кипах не допускается. В хранилищах устанавливаются стационарные металлические стеллажи (возможны деревянные, обработанные огнеупорным составом), для хранения особо ценных дел и учетных документов – сейфы и металлические шкафы. Порядок установки стеллажей следующий: ширина главных проходов (между рядами стеллажей) – 120 см; проходы между стеллажами – 75-80; расстояние между стеной и параллельным ей стеллажом – 75; расстояние между стеной и торцом стеллажей – 45; расстояние от пола до нижней полки – 20; а в цокольных этажах – 30 см. Стеллажи устанавливаются перпендикулярно к стенам с оконными проемами и отопительной системой. Такой порядок установки стеллажей обеспечивает щадящий температурный и световой режимы хранения дел.

одностороннего стеллажа – 25-30 см; расстояние между полками – 35 см.

Если помещение архива имеет высоту более 4 м, то для рационального использования площади целесообразно устанавливать двухъярусные стеллажи с межъярусными перекрытиями и удобными лестницами с перилами, обеспечивающими безопасность работ. Для хранения документов большого формата (калек, карт, планов) изготавливают специальные стеллажи.

Эффективная эксплуатация помещений зависит от правильного определения назначения служебных помещений, помогающего в работе с документами, и от рационального размещения документов в хранилищах. Для удобства и быстроты работы в хранилищах применяются откидные и легкие передвижные столики, устойчивые и легкие стремянки.

Электропроводка в хранилищах допускается только скрытая или в газовых трубах, осветительная арматура – полугерметическая; распределительные щиты и отключающие рубильники устанавливаются вне хранилища 11 .

Если хранилище предназначено непосредственно для сохранения документов, то в архиве желательно отвести помещения для их использования. Они должны обеспечивать нормальную работу читателей и исследователей. В помещениях должны быть расположены читальный зал для работы с документами различных размеров и видов, а так же следующие основные участки: выдачи документов исследователям; информационно-поисковых систем; временного хранения документов в период их использования 12 .

В каждом архиве разрабатывается план эвакуации документов при чрезвычайных условиях (пожар, затопление и др.). В плане должна быть предусмотрена первоочередная эвакуация особо ценных документов и дел постоянного хранения.

Не только само здание (помещение), но и средства внутри его имеет значение для обеспечения сохранности документов. Параметры этой среды определяются соблюдением режимов хранения.

3. Режимы хранения документов

создание оптимального режима их хранения, реставрацию документов, изготовление гарантийных копий.

Существуют следующие режимы хранения:

1. световой;

2. температурно-влажностный;

Световой режим

Свет несет с собой энергию, под влиянием которой в освещаемых материалах протекают фотохимические реакции, вызывающие изменение их первоначальных свойств. Бумага под действием света буреет и теряет механическую прочность, так как в ней протекаю значительные изменения. Выцветают от света и многие тексты. Для материалов опасен как естественный, так и искусственный свет 13 . Постоянное хранение должно осуществляться в темноте. Освещение хранилищ и документов солнечным светом не допускается.

Естественное освещение в хранилище допускается только при наличии светорассеивателей, автоматических регуляторов светового потока, защитных фильтров, жалюзи. Для защиты документов от света применяют хранение в переплетах, папках, коробках, шкафах. Для искусственного освещения в хранилищах применяют лампы накаливания в закрытых плафонах с гладкой наружной поверхностью.

Уровень освещенности в диапазоне видимого спектра не должен превышать: на вертикальной поверхности стеллажа на высоте 1 м от пола – 20-50 люкс (лк), на рабочих столах – 100 люкс. Освещенность измеряется специальным прибором – люксметром типа Ю-16.

Самым светлым местом архива должен быть читальный зал. Наименьшая освещенность помещений от общего освещения должна составлять 300 люкс на расстоянии 0,8 м от пола в горизонтальной плоскости. Кроме того, на столах читателей должны быть установлены настольные лампы. Однако в помещениях для временного хранения по возможности должен соблюдаться световой режим, как в хранилищах 14 .

Температурно-влажностный режим

Температура и влажность – основные факторы, обеспечивающие сохранность архивных фондов. В помещениях хранилищ должен поддерживаться оптимальный для документов температурно-влажностный режим, учитывающий их специфику. Температурно-влажностный режим определяет микроклимат данного помещения.

Микроклимат зависит от климатических особенностей района расположения здания и характеристик здания. Для микроклимата помещений типичны погодно-климатические изменения и инерционность их проявления. Микроклимат документов – условный термин, характеризующий температурно-влажностное состояние документов в условиях их хранения, использования, транспортировки 15 .

Благоприятный микроклимат документов создается при положительной температуре и относительной влажности воздуха 30-60%. В этих условиях:

1. появляются оптимальные физико-механические свойства бумаги, как носителя информации (максимальная прочность, хорошая гибкость, стабильность размеров, наименьшая деформация);

2. наблюдается стабильность бумаги как гигроскопичного материала (слабая ответная реакция на резкие изменения комнатного климата);

3. исключается возможность поражения бумаги плесневыми грибами;

4. обеспечивается оптимальная скорость химического старения бумаги и текста;

и считается наиболее безопасной для длительного хранения бумажных документов 16 .

Оптимальный температурно-влажностный режим зависит, прежде всего, от типа носителей информации преобладающих в архиве. Например:

1. бумажные документы: температура – 17-19С, относительная влажность воздуха – 50-55%;

2. документы на пленочных носителях (фото-, кино-, фоно-, видеодокументы): температура – 15С, относительная влажность воздуха – 40-55%;

3. документы на магнитных носителях (пленки, диски): температура – 15-20С, относительная влажность воздуха – 50-65%.

на изменение климата, разрушение от физико-механического старения и износа увеличивается. Возможна необратимая частичная утрата при длительном высушивании бумаги.

Область изменений относительной влажности воздуха 60-100-60% называют влажной нестабильной климатической зоной. С повышением влажности растет гибкость, но одновременно падает прочность бумаги на разрыв. Увеличивается активная ответная реакция бумаги на любые изменения климата. Значительно возрастает скорость химического старения бумаги и текста, наблюдается расплывание водорастворимых текстов и ослабление их контраста. При влажности больше 65% создаются благоприятные условия для плесневения документов: вероятность плесневения по мере повышения влажности от 65 к 100% быстро нарастает. Крайне важно чтобы при постоянном хранении документы максимум времени пребывали в условиях нормальной климатической зоны и минимум – в сухой или влажной зоне.

Не должно быть резкого колебания температуры и влажности в помещениях, так как это разрушает носитель информации. Именно поэтому архивные документы, поступившие после длительной транспортировки, не сразу размещают в хранилище, а оставляют на некоторое время в специальном помещении для акклиматизации 17 .

Для того чтобы определить соответствует ли температура и влажность в выбранном помещении требованиям оптимального температурно-влажностного режима в архивах проводится контрольно-климатическая работа. Ее основная цель – получение постоянной информации о климатических условиях хранения.

Климатический контроль осуществляется по трем климатическим параметрам: температуре, относительной влажности и абсолютной влажности воздуха. Для измерений используются специальные контрольно-измерительные приборы.

В кондиционируемых помещениях измерения проводятся и фиксируются в специальном журнале раз в неделю, в помещениях с нерегулируемым климатом – два раза в неделю, при нарушениях режима хранения – эвакуация, затопление и др. – ежедневно.

Самый верный способ установления в хранилище фиксированного оптимального температурно-влажностного режима – оборудование хранилища системами кондиционирования воздуха, то есть использование кондиционеров. В помещениях с нерегулируемым климатом должны осуществляться мероприятия по оптимизации температурно-влажностного режима хранения документов с применением технических средств увлажнения или осушения воздуха, рационального проветривания и отопления хранилищ.

Санитарно-гигиенический режим .

Санитарно-гигиенический режим подразумевает под собой комплекс требований направленных на поддержание чистоты, исключающей появление плесени, грибка, пыли и особенно насекомых и грызунов. Для этого в хранилище следует неукоснительно соблюдать следующие требования:

1. Постоянная циркуляция воздуха, исключение непроветриваемых зон.

2. Защита окон и вентиляционных отверстий сетками с диаметром ячеек не более 0,5 мм.

3. В хранилище нельзя находиться в верхней одежде, мокрой и грязной обуви.

4. Недопустимо хранение и использование продуктов питания.

5. Систематически проводить влажную уборку – при этом вода не должна попадать на документы. Однако влажная уборка в хранилищах с небольшой кубатурой может существенно влиять на влажность воздуха. Поэтому, приступая к такой уборке, необходимо знать влажность воздуха в хранилище. При влажности ниже нормы влажную уборку можно производить ежедневно. При высокой влажности уборка пола насухо отжатой тряпкой допускается не чаще одного раза в неделю 18 . Не реже одного раза в год проводить обеспылевание стеллажей, шкафов, средств хранения.

7. Два раза в год документы выборочно подвергать обследованию для обнаружения насекомых и плесневых грибков 19 .

Пыль может быть причиной физического и химического разрушения документов, а так же содержать споры грибов и яйца насекомых. Можно выделить две основные причины образования пыли в хранилище: внутреннюю (естественная эрозия стен, пола, бетонных перекрытий, упаковочных материалов) и внешнюю (проникновение пыли из вне). Соответственно этому для предотвращения ее появления следует применять различные средства защиты.

допускать в хранилищах сооружения балок, труб или других выступов, на которых осаждалась бы пыль.

Особое внимание следует уделяться покрытию пола в хранилищах. Он является основным источником пыли, возникающей при трении о его поверхность различных средств транспортировки документов и других предметов. Рекомендуется укладывать в хранилище ровные гладкие полы, так как гранулированные (дробленые, зернистые) покрытия способствуют большому истиранию при трении о них различных предметов и быстро покрываются пылью.

Для общей уборки помещений хранилищ и регулярного удаления пыли с документов на стеллажах в большинстве архивов чаще всего применяют обычные типовые электропылесосы. Иногда для удобства к обычным пылесосам разрабатываются специальные устройства. Например, в Государственной библиотеке им. Ленина установлена конструкция пылевой камеры, применяемая для обеспылевания книг.

не более 4-6 мг/м 3 , при этом пыль не должна содержать более 10% SiO 2 20 .

Охранный режим .

Охранный режим предполагает:

1. Организацию системы охраны, пропускного режима, охранной сигнализации всех помещений архива.

2. Закрытие хранилища в рабочее время на ключ, а в нерабочее – опечатывание и опломбирование.

3. Разрешение доступа в хранилище только сотрудникам архива или, в экстренных случаях, другим сотрудникам организации в их сопровождении.

4. Наличие на наружных дверях архива металлической облицовки, а на окнах запираемых металлических решеток, запашных наружу.

5. Вынос документов из архива только по специальным пропускам.

Технические меры защиты документов от хищений логически увязываются с архитектурно-планировочными и административными решениями в единую систему безопасности. К техническим мерам относятся:

1. Средства наружного наблюдения: электронные детекторы повреждения стеклянных поверхностей (разбивания окон), фиксирующие сейсмическую волну разрушения и включающие сигнал тревоги; детекторы вибрации, сигнализирующие о попытках разрушения (взлома) перекрытий (полов, потолков); магнитные детекторы, реагирующие на увеличение зазора между дверью и рамой двери при ее открывании; следящая система инфракрасного луча, реагирующая на пересечение луча какими-либо предметами и осуществляющая контроль по периметру здания, в коридорах, залах и т. п.

2. Средства внутреннего наблюдения, используемые в нерабочее время для обнаружения лиц, незаконно присутствующих в помещении здания (ультразвуковой передатчик, генерирующий звуковые волны измененной частоты при наличии в зоне постороннего) микроволновые приборы ультразвукового пеленгования, совмещенных с детекторами сверхвысокой частоты для уменьшения вероятности ложных сигналов тревоги из-за турбулентности воздуха; пассивные датчики-контроллеры инфракрасного излучения, реагирующие на повышенную температуру в месте нахождения злоумышленника (в том числе спрятавшегося до закрытия здания).

3. Средства внутреннего наблюдения в рабочее время, к которым относятся системы телевизионного контроля и системы автоматической видеозаписи в читальных залах, а так же системы дифференцированного допуска в помещения разного назначения по личным магнитным карточкам; средства защиты документов в выставочных залах, ориентирование на охрану витрин и сигнализирующие о попытках их вскрытия.

В последнее время появляются системы охраны на микропроцессорах 21 .

Охранный режим распространяется не только на хранилище, но и на всё помещение архива. Так же в архиве должны строго соблюдаться меры противопожарной безопасности. Во всех помещениях категорически запрещается курение. Пожарная безопасность в зданиях должна обеспечиваться системой предотвращения пожара и системой пожарной защиты по ГОСТ 12. 1. 004-76. Помещения должны оборудоваться автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими средствами пожаротушения. В хранилищах бумажных и пленочных документов рекомендуется устанавливать газовые и дымовые датчики, особенно ионизационного типа; в читальных залах, реставрационных лабораториях, помещениях электронно-вычислительной техники – дымовые; в помещениях обеспыливания документов – тепловые.

Запрещается применение огня, электронагревательных приборов, в системах пожаротушения применяются относительно безопасные для документов вещества (фреон, углекислота и др.)

4. Топографирование и учет движения документов

Важную роль при организации хранения играет топографирование, то есть обозначение мест хранения конкретных описей и дел. Без топографирования поиск документов в лучшем случае исполняется слишком долго, а в худшем – в хранилище можно заблудиться. Все помещения архива, а так же стеллажи, полки нумеруются сверху вниз, слева направо. В целях закрепления места хранения документов в хранилищах создаются специальные справочники – топографические указатели. Как правило, указатель составляется в карточной форме. Наиболее распространенный вид указателя – постеллажный, то есть карточка составляется на каждый стеллаж. Карточки систематизируются по номерам стеллажей в пределах одного помещения хранилища. На карточке указывается название организации, № стеллажа и хранилища, № шкафа (секции стеллажа), № полки, № фонда, описи, и номера дел, хранящиеся на данной полке. При большом объеме фондов составляются пофондовые топографические указатели, где карточки систематизируются по номерам фондов.

Очень большое значение в обеспечении сохранности архивных материалов имеет их учет. Учет архивных материалов включает в себя установление и регистрацию в специальных документах об их количестве и составе.

с правилами и инструкциями 22 .

Учет движения документов предполагает защиту их от хищения. Среди причин хищения документов называют доступность архивов как центров информации любому лицу, работающему по найму или в качестве исследователя; возможность осуществления хищений, как посторонними лицами, так и персоналом архива; огромные массивы хранящихся фондов, периодически и по неполному перечню проверяемых на наличие; ослабленный контроль, нарушения охранных процедур; отсутствие надежных средств безопасности документов, в частности средств контроля, фиксирующих перемещение конкретного документа в пределах здания, негативное отношение архивов к ужесточению мер безопасности, сокрытие фактов хищений, отсутствие согласованных мер защиты документов.

Для предотвращения хищений разработана детальная система контроля за движением документов. Выдача документов из хранилища может быть осуществлена только для ограниченных целей и на строго определенный срок. При этом выдача документов из хранилища обязательно фиксируется в специальных учетных документах.

При выдаче дел из хранилища на место выданного дела кладется карта-заместитель. На ней указывается архивный шифр дела (№ фонда, описи, дела), кому оно выдано, дата возврата и подпись сотрудника, выдавшего дело. Возвращенные дела проверяются в присутствии пользователя. На все повреждения составляются акты, которые могут послужить основанием для привлечения к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Обязательным видом работы по обеспечению сохранности документов является проверка их наличия и состояния. Это установление соответствия реального количества единиц хранения записям в учетных документах архива, а так же выявление дел и документов, требующих улучшения физического состояния дел достигаются две цели:

1. учет количества документов, выявление и устранение недостатков в учете документов;

2. выявление документов с угасающим текстом, механическими и биоповреждениями, требующие реставрации, консервации, профилактической и технической обработки.

Проверка наличия и состояния документов должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет. Кроме того, в архивах проводятся единовременные проверки, если производились перемещения дел в другое помещение; после чрезвычайных происшествий; при смене заведующего архивом или лица, ответственного за архив; при ликвидации или реорганизации архива. На дела, пути розыска которых исчерпаны, а так же на неисправно поврежденные составляются соответствующие акты, к которым прилагаются справки о проведении розыска.

Проверка наличия и состояния документов считается завершенной после внесения изменений в учетные документы проверяемого фонда. Кроме того, осуществляется полисный просмотр каждого дела, в ходе которого выявляется повреждения документов.

Использование компьютерных технологий и различных модификаций принтеров также создает большие проблемы с сохранностью текста документов постоянного и долговременного хранения. Исследование принтерных текстов на водостойкость и светостойкость, проведенное В. Ф. Приваловым и О. И. Любомировой показало, что многие из них не обладают достаточным для длительного хранения качеством. Тексты, полученные с помощью цветных и монохромных струйных принтеров, зачастую страдают недостаточной светостойкостью, способны частично или полностью выцветать на свету. Выцветающие струйные черные тексты оказываются обычно и водорастворимыми. Матричные черные тексты все без исключения водостойки, но с разной светостойкостью. Лазерные черные принтерные тексты отличаются водостойкостью и светостойкостью. Исследователи пришли к выводу, что распространение струйных принтеров вызовет поступление в архивы печатных чернильных цветных и черных принтерных копий с водорастворимым и выцветшим текстом 23 .

хранение, быстрый поиск и распределенный доступ к документам, как с помощью локальной сети, так и с использованием удаленного доступа 24 .

Процедуры по обеспечению сохранности электронных документов условно можно разделить на три вида:

Обеспечение физической сохранности файлов с электронными документами;

Обеспечение условий для считывания информации в долговременной перспективе;

Обеспечение условий для воспроизведения электронных документов в так называемом человекочитаемом виде.

информацией, сколько с физическим размещением электронных документов. Для того чтобы компьютерные файлы не были утрачены, необходимо их хранить в двух или более экземплярах, размещенных на отдельных электронных носителях (рабочем и резервном носителях). Тогда при утрате одного из носителей можно быстро сделать дубликат файлов с оставшегося.

на резервном сервере или RAID-массиве, стримерных (магнитных) лентах, магнитооптических и оптических дисках (CD-RW, DVD-RW). Очень немногие владельцы электронных информационных ресурсов выделяют из них архивную часть и хранят ее исключительно на внешних носителях. Это естественно: темпы роста объемов хранимых ресурсов отстают от темпов снижения цен на жесткие диски, что позволяет организациям с большим запасом наращивать свой серверный потенциал.

Вида хранимых электронных документов и их совокупного объема,

Предполагаемого срока хранения документов и обеспечения к ним доступа,

Характера производства самих носителей и предполагаемых режимов их хранения,

Требований по обеспечению аутентичности документов.

Особое внимание к выбору типа носителя следует уделять в случае возможного использования электронных документов в качестве письменных свидетельств или судебных доказательств. Если нереально придание документам юридической силы с помощью электронной цифровой подписи (ЭЦП), то следует их своевременно скопировать на CD-R - оптические диски с однократной записью информации.

Создание нескольких экземпляров файлов не исчерпывает комплекс работ по обеспечению их сохранности. Чтобы минимизировать затраты на поддержание этих экземпляров, необходимо создать оптимальные условия для хранения носителей информации.

Специфика условий и режима хранения во многом определяется типом электронных носителей. Например, для долговременного хранения магнитных носителей необходимо специальное оборудование, которое бы защищало их от магнитных и электромагнитных воздействий окружающей среды, или же размещать их подальше от мощных источников электромагнитных полей - электродвигателей, обогревателей, лифтового оборудования и т. п. Кассеты (катушки) с магнитными лентами необходимо прокручивать каждые 1,5 года для снятия статического напряжения и предотвращения так называемого копирэффекта. Общими моментами при хранении любых электронных носителей являются размещение их в вертикальном положении, защита от механических повреждений и деформаций, загрязнения и запыления, воздействия экстремальных температур и прямых солнечных лучей.

влажность, при которой он постоянно хранится. Например, хранение полиэфирных магнитных лент при относительной влажности 50% и температуре +11C обеспечивает сохранность их свойств в течение 50 лет. По грубым оценкам, тот же срок для оптических дисков CD-R обеспечивается хранением при относительной влажности 50% и температуре +10C; для дисков WORM - при относительной влажности 50% и температуре +3C.

Низкие температуры способствуют сохранению электронной информации, однако, они совершенно некомфортны для длительной работы человека. При этом также следует учитывать, что если требуется извлечение носителей из хранилища для их использования в нормальных офисных условиях, то они должны будут пройти акклиматизацию. Иначе весьма вероятны ошибки при считывании информации и нарушение структуры (порча) самих носителей. Но для того, чтобы акклиматизировать оптический диск с указанной выше температуры до +23 - 25C, потребуется не менее 3 ч. (лучше сутки). Продолжительность акклиматизации магнитной ленты зависит от ее ширины: чем шире лента, тем дольше следует ее акклиматизировать. Следует также иметь в виду, что ленты быстрее достигают температурного равновесия, нежели влажностного баланса. Например, для полудюймовых лент изменение температуры на 5С должно проводиться не менее 0,5 часа, а изменение относительной влажности на 10% - не менее 4 суток 25 .

оказаться весьма существенными) с затратами на регулярное копирование документов на «свежие» носители. Как отмечалось выше, при организации долговременного хранения электронных документов вполне допустим срок в 10 лет для хранения носителей, на которые они записаны. При этом допустимы «офисные» режимы хранения: для магнитных лент - температура +23C, для оптических дисков +25C, при относительной влажности 50%. «Основные правила работы государственных архивов» устанавливают следующий температурно-влажностный режим в архивохранилищах: температура +17-19C, относительная влажность 50-55%. При таких условиях можно рассчитывать на срок хранения дисков CD-R до 20 лет.

Заключение

История развития архивов в нашей стране насыщена частыми случаями гибели документов. Причинами этого явились как климатические условия нашей страны, так и безответственное отношение к документам. Чтобы исправить ситуацию с 1550 года в стране начали издаваться законы, которые предусматривали различную ответственность за порчу и потерю документов. Законы такого же смысла издаются, по сей день, например Положение о Федеральном архивном агентстве от 17 июня 2004 года и другие нормативно-правовые акты.

Для того чтобы обеспечить сохранность документов необходимо знать следующие основы: обеспечение физико-химической сохранности документов; создание материально-технической базы хранения документов; учет движения документов; копирование документов с целью создания страхового фонда и фонда пользования; консервация документов.

Первым требованием создания оптимальных условий хранения документов является наличие здания, отвечающего по всем параметрам обеспечению их сохранности. Требования, предъявляемые к помещениям архива, зафиксированы в современных нормативных и методических документах, прежде всего в Основных правилах работы архивов организации, а также ряде ГОСТов и методических разработок. Основные площади здания отводятся под хранилища; они изолируются от читального зала и административных помещений. В хранилищах устанавливаются стационарные металлические стеллажи. Не только само здание, но и средства внутри его имеет значение для обеспечения сохранности документов. Параметры этой среды определяются соблюдением режимов хранения.

Существуют следующие режимы хранения: световой; температурно-влажностный; противопожарный; охранный. Постоянное хранение должно осуществляться в темноте. Для защиты документов от света применяют хранение в переплетах, папках, коробках, шкафах. Температура и влажность – основные факторы, обеспечивающие сохранность архивных фондов. В помещениях хранилищ должен поддерживаться оптимальный температурно-влажностный режим. Благоприятный микроклимат документов создается при положительной температуре и относительной влажности воздуха 30-60%. Не должно быть резкого колебания температуры и влажности в помещениях, так как это разрушает носитель информации. Климатический контроль осуществляется по трем климатическим параметрам: температуре, относительной влажности и абсолютной влажности воздуха. Для измерений используются специальные контрольно-измерительные приборы.

Санитарно-гигиенический режим подразумевает под собой комплекс требований направленных на поддержание чистоты. Пыль может быть причиной физического и химического разрушения документов, а так же содержать споры грибов и яйца насекомых. Особое внимание следует уделяться покрытию пола в хранилищах, он является основным источником пыли.

Охранный режим распространяется на всё помещение архива. В архиве должны строго соблюдаться меры противопожарной безопасности. К техническим охранным мерам относятся: средства наружного наблюдения, средства внутреннего наблюдения используемые в нерабочее время, средства внутреннего наблюдения в рабочее время.

Важную роль при организации хранения играет топографирование, то есть обозначение мест хранения конкретных описей и дел. В целях закрепления места хранения документов в хранилищах создаются специальные справочники – топографические указатели. Как правило, указатель составляется в карточной форме. Очень большое значение в обеспечении сохранности архивных материалов имеет их учет. Учет архивных материалов включает в себя установление и регистрацию в специальных документах об их количестве и составе. Для предотвращения хищений разработана детальная система контроля за движением документов. Выдача документов из хранилища может быть осуществлена только для ограниченных целей и на строго определенный срок. При этом выдача документов из хранилища обязательно фиксируется в специальных учетных документах.

Обязательным видом работы по обеспечению сохранности документов является проверка их наличия и состояния. Это установление соответствия реального количества единиц хранения записям в учетных документах архива. Проверка наличия и состояния документов должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет.

При архивном хранении документов они в той или иной мере подвергаются воздействию различных факторов, которые вызывают необратимое изменение свойств материалов – старение. Цель хранения – снизить воздействие неблагоприятных факторов и увеличить долговечность документов. Для этого необходимо выполнять все необходимые требования, предъявляемые к помещению, условиям хранения, движению документов.

Примечания

1. Горфейн, Г. М. Архивоведение. – Ленинград: Издательство ленинградского университета, 1971.

2. Охотников, А. В. Документоведение и делопроизводство. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003.

3. Алексеева Е. В. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: обеспечение сохранности документов архива и организация их хранения. Секретарское дело. – 2003.

4. Алексеева Е. В. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: обеспечение сохранности документов архива и организация их хранения / Е. В. Алексеева // Секретарское дело. – 2003 - №4. – С. 58

5. Охотников, А. В. Указ. соч. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003. – С. 205

6. Алексеева Е. В. Указ. соч. // Секретарское дело. – 2003 - №4. – С. 59

7. Крайская, З. В. Архивоведение. – М.: НОРМА, 1996. – С. 202

8. Алексеева Е. В. Указ. соч. // Секретарское дело. – 2003 - №4. – С. 61

9. Крайская, З. В. Указ. соч. С. 203

11. Крайская, З. В. Указ. соч. С. 205

12. Алексеева Е. В. Указ. соч. // Секретарское дело. – 2003 - №4. – С. 60

13. Академия наук СССР. Лаборатория консервации и реставрации документов. Руководство по обеспечению сохранности документов. – Ленинград: Наука, 1978. – С. 25

14. Алексеева Е. В. Указ. соч. // Секретарское дело. – 2003 - №4. – С. 61

15. Проблема сохранности документальных материалов. – Ленинград: Наука, 1977. – С. 54

17. Там же. С. 58

20. Сергазин Ж. Ф. Основы обеспечения сохранности документов. – М.: Высшая школа, 1986. – С. 51

21. Алексеева Е. В. Указ. соч. // Секретарское дело. – 2003 - №5. – С. 60

22. Горфейн, Г. М. Указ. соч. – Ленинград: Издательство ленинградского университета, 1971. – С. 24

23. Алексеева Е. В. Указ. соч. // Секретарское дело. – 2003 - №6. – С. 55

1. Алексеева Е. В. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: обеспечение сохранности документов архива и организация их хранения / Е. В. Алексеева // Секретарское дело. – 2003 - №4. – С. 58-61.

2. Алексеева Е. В. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: обеспечение сохранности документов архива и организация их хранения / Е. В. Алексеева // Секретарское дело. – 2003 - №5. – С. 57-61.

4. Горфейн, Г. М. Архивоведение / Г. М. Горфейн, Л. Е. Шепелев. – Ленинград: Издательство ленинградского университета, 1971. – 86 с.

5. Кузнецова, Т. В. Делопроизводство / Т. В. Кузнецова, Л. В. Санкина, Т. А. Быкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 359 с.

7. Охотников, А. В. Документоведение и делопроизводство / А. В. Охотников, Е. А. Булавина. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003. – 304 с.

8. Проблема сохранности документальных материалов / Академия наук СССР. Лаборатория консервации и реставрации документов. – Ленинград: Наука, 1977. – 112 с.

10. Сергазин Ж. Ф. Основы обеспечения сохранности документов / Ж. Ф. Сергазин. – М.: Высшая школа, 1986. – 239 с.

11. Архивное хранение электронных документов: проблемы и решения. http://www.mainjob.ru/publications/?print=6462

Дела кратковременного (до 10 лет), долговременного (свыше 10 лет) и постоянного сроков хранения сохраняются в организации:

До завершения установленного срока и выделения их к уничтожению;

До сдачи дел на государственное хранение;

До ликвидации организации.

В течение всего установленного срока хранения должны обеспечиваться не только учет документов, но и их физическая сохранность и использование. Это предъявляет определенные требования к обработке самих дел и оборудованию хранилищ. Документы архива подразделяются на документы общего и обособленного хранения, на бумажной и пленочной основе. В состав последних включают не только пленки для фото, видео- и фонозаписи, но и другие компьютерные носители информации, еще не оформившиеся в самостоятельную группу.

С переходом делопроизводства на компьютеризованные технологии встает вопрос об упорядочении и организации хранения документов, созданных в электронной форме.

Документы в электронном виде могут создаваться сотрудниками организации на компьютерах, быть получены по электронной почте, переведены в электронную форму (путем сканирования) с традиционного бумажного вида. Созданный или полученный документ необходимо сохранить в памяти компьютера - записать в виде файла на жесткий диск. Документы могут хранится на жестком диске компьютера, либо на специально выделенном компьютере (файл - сервере), на сменных носителях.

Хранение файлов текущего делопроизводства осуществляется на жестком диске компьютера. В организациях с большим объемом совместно используемых документов применяются выделенные высоконадежные компьютеры - файл - серверы - рассчитанные на непрерывную работу и обеспечивающие одновременный доступ к данным от единиц до десятков, сотен и даже тысяч пользователей.

Один из основных вопросов, определяющих успешное использование компьютерных технологий в офисе - это надежность хранения документов в электронной форме. Сохранность документов складывается из:

1) устойчивого электропитания;

2) резервного копирования;

3) антивирусной защиты;

4) профилактики и диагностики с использованием специальных утилит (вспомогательных программ).

Особенность электронного хранения состоит в направлении документов в электронный архив сразу по завершению работы с ними в делопроизводстве. Это позволяет обеспечить сохранность документов, их централизованное хранение, быстрый поиск и распределенный доступ к документам как с помощью локальной сети, так и с использованием удаленного доступа.

Срок хранения документной информации на компьютерных носителях данных определяется на общих основаниях по соответствующим статьям Перечней. Согласно принципам архивного дела документ должен храниться на том носителе информации, на котором он был создан.

Необходимо также помнить, что длительное хранение документов на нестабильных съемных носителях, например дискетах, требует частых, не реже чем полугодовых, проверок и перезаписи хранимой информации на новые носители в двух экземплярах. Длительное, т. е. свыше 10 лет, хранение архивной информации на жестком диске компьютера также рискованно из-за возможных сбоев и вирусных атак.

В настоящее время единственно возможным носителем для записи архивируемых документов может считаться неперезаписываемый (документы править нельзя!) оптический диск (CD-R).

При значительном объеме документов на компьютерных носителях и документных баз данных, образовавшихся в процессе электронного документирования, для их хранения организуется самостоятельное или в составе действующего архива хранилище электронных документов.

5.1 Размещение документов в хранилищах

Продуманное размещение документов позволяет рационально использовать помещение и сократить время на поиск дел, обеспечить оптимальные условия хранения и возможность эвакуации архива при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

В основе размещения архивных документов в организациях лежит создание наилучших условий для документов постоянного хранения, удобства оперативного использования документов. Документы общего делопроизводства, конфиденциальные, по личному составу и технические хранятся обособленно, по возможности в различных хранилищах.

Документы должны храниться в помещениях, отделенных от рабочих комнат сотрудников и защищенных от доступа посторонних лиц. Хранилища должны быть дополнительно защищены открывающимися изнутри решетками (для экстремальной эвакуации) на окнах первого этажа хранилища, двери дополнительно укреплены и снабжены замками. От прямых солнечных лучей окна защищают специальным остеклением, краской, плотными шторами. Из-за повышенной пожароопасности хранилища документов оборудуются светильниками закрытого типа, вынесенными вне хранилищ выключателями и предохранительными щитами. Обязательной принадлежностью архивохранилища являются многовариантные средства пожаротушения (в том числе и нежидкостные, например песок и брезент).

Архивы должны иметь:

Специальные передвижные или стационарные стеллажи с шириной полок не менее 25 см;

Ширину проходов между стеллажами не менее 75 см;

Ширину основных проходов до 120 см;

Расстояние между полками по высоте 35-40 см;

Расстояние торцов стеллажей от стен 45 см;

Расстояние от пола до нижней полки 20 см, а в цокольных и полуподвальных этажах - до 50 см.

Для хранения документов большого формата (карт, чертежей, планов) применяют специальные стеллажи с горизонтальным или вертикальным подвесным хранением.

Основными разрушителями документов в архивохранилищах являются плесневые грибки. Поэтому в хранилищах документов (и книг) должен соблюдаться оптимальный температурно-влажностный режим. В России он установлен максимально в 18-20єС с относительной влажностью воздуха 50-55%. Для архивохранилищ обязательны регулярные влажные уборки и профилактическая дезинфекция помещений.

Все дела в архивохранилищах дополнительно упаковываются в картонные коробки, связки и другие контейнеры, изготовленные из безвредных для документов материалов.

К коробкам приклеиваются, а к связкам дел прикрепляются к шпагату ярлыки с указанием номера описи (номенклатуры дел), года (лет) и крайних номеров дел, включенных в данную коробку (связку).

В зависимости от твердости материала обложек дел, частоты использования документов выбирается способ хранения - вертикальный или горизонтальный.

5.2 Проверка наличия и состояния документов

Не реже одного раза в 10 лет, а для дел постоянного хранения - раз в 5 лет, для конфиденциальных документов - ежегодно должны проводиться проверки фактического наличия и физического состояния дел (выцветание, заражение, механические повреждения). Такие проверки проводят также при смене заведующих архивами, при массовой порче или гибели дел, после перемещения дел в другое хранилище.

Итоги проверок оформляются актами по типовой форме, установленной Федеральным архивным агентством. При проверке контролируются не только фактическое наличие дел, но и возможные ошибки в учетных документах, а дела для контроля за их сохранностью проверяются полистно. По результатам проверок, утвержденным руководством организации, вносятся (при необходимости) изменения и уточнения в учетные документы, указываются номер и дата акта, в котором зафиксированы итоги проверки.

Утверждено

приказом Отдела образования

от 16.01.2012 г. № 13

ИНСТРУКЦИЯ

по ведению делопроизводства

1. Общие положения

Инструкция составлена в соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»(принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 №65-ст), примерной инструкцией по делопроизводству в государственных органах управления образованием субъектов РФ, утвержденной Минобразованием России 06.05.2002г.

1.1. Ответственность за организацию делопроизводства, своевременное и качественное исполнение документов и их сохранность возлагаются на руководителя общеобразовательного учреждения.

1.2. Непосредственное ведение делопроизводства в общеобразовательном учреждении возлагается на сотрудника, назначенного ответственным за ведение делопроизводства, который обеспечивает учет и прохождение документов в установленные сроки, информирует руководство о состоянии их исполнения, осуществляет ознакомление сотрудников с нормативными и методическими документами по делопроизводству.

2. Документирование управленческой деятельности

2.1. При подготовке, согласовании, подписании и утверждении документов, образующихся в результате деятельности, необходимо соблюдать требования, обеспечивающие юридическую силу документов и возможность их обработки с использованием средств электронно-вычислительной техники.

2.2. Состав документов, образующихся в процессе деятельности, определяется: его компетенцией и функциями; кругом управленческих действий, порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный); характером взаимодействия между учреждениями и другими организациями.

В состав документов общеобразовательного учреждения входят:

Организационные документы (устав учреждения; договор с учредителем; положения о подразделениях; должностные инструкции сотрудников; штатное расписание; правила внутреннего трудового распорядка);

Распорядительные документы (приказы, инструкции); информационно-справочные документы (протоколы, планы, отчеты, справки, акты, докладные и объяснительные записки, письма, телефонограммы, договоры, трудовые соглашения, контракты и др.).

Документы, как правило, должны оформляться на бланках учреждения, соответствующих стандарту (ГОСТ Р 6.30-97 с изменением N 12000 г.), иметь установленный комплекс обязательных реквизитов и стабильный порядок их расположения.

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных вопросов лечебно-профилактических мероприятий, вопросов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Приказ вступает в силу с момента его подписания руководителем учреждения, если в тексте не указано другого срока. Подписанный приказ регистрируется зав. канцелярией (секретарем).

Оформляется приказ на бланке учреждения и должен иметь следующие реквизиты: название вида документа, дату, номер приказа, место издания, заголовок, текст, подпись, визы, согласование.

Текст приказа состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной.

В констатирующей части отражаются цели и задачи предписываемых действий, причины издания приказа, дается ссылка на документ, послуживший основанием для подготовки приказа.

Распорядительная часть содержит предписываемые действия, фамилии должностных лиц, ответственных за их выполнение, и сроки исполнения. Распорядительная часть отделяется от констатирующей словом "приказываю", ставится двоеточие. Распорядительная часть текста приказа, как правило, делится на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точками.

Каждый пункт распорядительной части начинается с указания конкретного действия, выраженного глаголом в неопределенной форме.

Отдельные задания (например, задания, содержащие цифровые данные) могут оформляться в виде приложения к приказу со ссылкой на них в соответствующих пунктах приказа.

На первом листе приложения в правом верхнем углу делается надпись:

Приложение

к приказу от 11.02.2013 N 2

При наличии нескольких приложений на каждом из них проставляется порядковый номер.

Если в приложении к приказу даны документы другой организации, то в правом верхнем углу данного приложения делается соответствующая запись:

Приложение

к приказу от 02.02.2013 N 12

Страницы приказа и приложений нумеруются как единый документ.

Процессы применения управленческих решений общеобразовательного учреждения и сами решения документируются с помощью протоколов конференций, советов или собраний.

Протоколы оформляются на бланках учреждения и содержат следующие реквизиты: наименование учреждения, наименование вида документа, дата заседания, номер, место заседания, гриф утверждения (если протокол подлежит утверждению), заголовок, виза, текст, подписи, отметка о направлении в "дело". Дата протокола - это дата проведения совещания.

Текст протокола состоит из двух частей: вводной и основной. Вводная часть содержит постоянную информацию (слова: "Председатель", "Секретарь", "Присутствовали") и переменную (фамилия, инициалы председателя, секретаря и присутствующих). При необходимости указываются должности присутствующих, а также инициалы, фамилии, должности лиц, приглашенных на совещание.

При количестве участников совещания более 10 составляется список присутствующих, который прилагается к протоколу.

Слова "Председатель", "Секретарь", "Присутствовали" пишутся от 0-нулевого положения табулятора, от 2-го положения табулятора ставится тире, инициалы и фамилии пишут в именительном падеже. Фамилии присутствующих располагаются в алфавитном порядке и печатаются через 1 межстрочный интервал.

Вводная часть протокола заканчивается повесткой дня. Слова "повестка дня" печатают от 0-нулевого положения табулятора, после них ставится двоеточие. Вопросы повестки дня нумеруются. Каждый новый вопрос печатают от 1-го положения табулятора. Последовательность расположения вопросов определяется степенью их важности. Вопросы перечисляются в именительном падеже. Доклад (отчет, сообщение, информация), наименование должности, инициалы и фамилию докладчика пишут в родительном падеже. Не рекомендуется включать в повестку дня вопрос "Разное". Каждый вопрос должен быть конкретизирован.

Основная часть текста строится в соответствии с вопросами повестки дня. Построение записи обсуждения каждого вопроса повестки дня осуществляется по схеме "Слушали - выступили - постановили (решили)", а также протоколируются вопросы и ответы.

В практике применяется краткая форма протокола, когда указываются только список присутствующих, рассматриваемые вопросы и принятые решения.

Выписка из протокола содержит следующие реквизиты:

наименование учреждения, название вида документа (выписка из протокола), дату (дата заседания), индекс, место составления, заголовок к тексту, текст, подписи, отметку о заверении копии, отметку об исполнении, направлении в "дело".

К информационно-справочным документам, образующимся в процессе деятельности учреждения, относятся: справки, докладные записки, письма, телеграммы, телефонограммы.

Письма оформляются на бланках, включают в себя следующий состав реквизитов: наименование учреждения, дату, индекс, ссылку на индекс и дату входящего документа, адресат, резолюцию руководства, заголовок к тексту, текст, отметку о наличии приложения, подпись, отметку об исполнителе, отметку об исполнении и направлении в дело, отметку о переносе данных на машинный носитель.

Телеграммы печатают в двух экземплярах на одной стороне листа через два интервала. Текст телеграммы составляется без союзов, предлогов и знаков препинания, без переноса слов.

Телефонограмма включает следующие реквизиты: наименование учреждения, адрес, дата, индекс, текст, подпись, отметки о времени передачи и указание должностей и фамилий (или только фамилий) лиц, принявших и передавших телефонограмму. В случае отсутствия бланков для телефонограмм применяются листы бумаги формата А5. Телефонограммы составляются в одном экземпляре, подписываются руководителем или непосредственным исполнителем.

Текст не должен включать более 50 слов. Телефонограмма должна быть датирована и подписана лицом, от имени которого она передается,

Телефонограмма передается нескольким адресатам по прилагаемому списку учреждений-адресатов и номеров телефонов.

3. Прием и регистрация документов

3.1. В канцелярии учреждения все конверты с поступающей корреспонденцией (кроме конвертов с надписью "лично") вскрываются, проверяется наличие вложенных в них документов, правильность доставки и целостность конвертов.

3.2. Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения, использования в справочных целях, как поступающие из других организаций и от частных лиц, так и образующиеся в деятельности общеобразовательного учреждения.

Не подлежат регистрации поздравительные письма, телеграммы, пригласительные билеты, информация для сведения, бухгалтерские документы первичного учета. Для них составляется перечень нерегистрируемых документов.

3.3. Регистрация документов производится в день их поступления.

3.4. Регистрационный штамп ставится в правом нижнем углу документа и состоит из номера документа по порядку и даты поступления

3.5. Регистрация всех категорий входящих, исходящих и внутренних документов осуществляется в журналах регистрации входящих и исходящих документов

4. Контроль за сроками исполнения документов

4.1. Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов несут руководитель учреждения, зав.канцелярией, секретариатом.

4.2. При регистрации заполняется регистрационно-контрольная карточка РКК. При журнальной регистрации рекомендуется заводить контрольные карточки по типу РКК для документов, находящихся на контроле. На контрольной карточке в графе "Срок исполнения" проставляется соответствующая дата. Карточки располагаются в контрольной картотеке по исполнителям, по срокам исполнения и т.д.

4.3. Вся поступающая в учреждение документация исполняется в соответствии с теми сроками, которые указаны в резолюции руководителя. Если срок не указан, то документ должен быть исполнен в срок - 1 месяц; жалобы, заявления - в течение месяца; телеграммы - не более чем в двухнедельный срок.

4.4. Документ считается исполненным, если разрешены по существу все поставленные в нем вопросы, в журналах регистрации делается отметка об исполнении, т.е. записана дата отправки и исходящий номер ответного документа, наименование адресата, должность и фамилия исполнителя, подписавшего ответ.

Если все, поставленные в документе вопросы, решены в оперативном порядке, без написания ответа, исполнитель на документе делает краткую запись о решении вопроса, ставит дату и подпись, после чего документ помещается в дело. Если по разрешаемому вопросу ожидается ответ, то с согласия заведующего канцелярией (секретаря) поступивший ответ вместе с копией ответа может находиться у исполнителя на контроле.

Документ снимается с контроля после его исполнения.

5. Составление номенклатуры и формирование дел

5.1. Составление номенклатуры дел

5.1.1. В целях правильного формирования дел учреждения, обеспечивающего быстрый поиск документов по их содержанию и видам, производится классификация документов.

5.1.2. Классификация документов закрепляется в номенклатуре дел - списке наименований дел, заводимых в делопроизводстве учреждения с указанием сроков их хранения

5.1.3. Номенклатура дел предназначена для группировки и распределения исполненных документов в дела, индексации дел, определения сроков их хранения.

5.2. Формирование дел

5.2.1. Формирование дел - группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел.

5.2.2. Формирование дел осуществляется в канцелярии общеобразовательного учреждения.

5.2.3. При формировании дел требуется строго определять состав документов, включенных в дело. Включение в дело документов, не относящихся к нему, а также черновиков, вариантов, копий, вырезок из газет и журналов и документов, подлежащих возврату, не допускается.

В процессе группировки документов в деле проверяется правильность их оформления (наличие подписей, даты, индекса, заверительной надписи и т.д.). Недооформленные и неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю на доработку.

Документы постоянного и временного срока хранения формируются в разные дела.

5.2.4. В деле группируются документы одного календарного (01.01 - 31.12) года. Исключение составляют переходящие дела (дела по вопросам, которые решаются несколько лет).

5.2.5. Расположение документов внутри дел производится в хронологическом порядке, при котором наиболее ранние документы располагаются в начале года.

5.3. Систематизация отдельных категорий документов

5.3.1. Распорядительные документы группируются в деле по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями.

5.3.2. Приказы по основной деятельности формируются отдельно от приказов по личному составу (назначение, перемещение, увольнение сотрудников) и от приказов об отпусках, командировках и т.д.

5.3.3. Протоколы располагаются в делах в хронологическом порядке по номерам.

5.3.4. Планы, отчеты, сметы группируются отдельно от проектов и черновиков этих документов и должны храниться с делами того года, на который (за который) они составлены.

5.3.5. Документы в личных делах располагаются в следующем порядке:

заявление о приеме на работу;

направление или представление;

листок по учету кадров;

автобиография;

документы об образовании;

аттестационный лист;

выписки из приказов о назначении, перемещении, увольнении;

дополнение к личному листку по учету кадров (в него вносятся данные о получении премий или наложении взысканий, о награждении и т.д.).

В личное дело не помещаются копии приказов о наложении взысканий, справки о состоянии здоровья и с места жительства, заявления об отпусках, копии приказов об отпусках и другие документы второстепенного значения.

5.3.6. Лицевые счета сотрудников группируются в самостоятельные дела в пределах календарного года и располагаются в них по алфавиту фамилий.

5.3.7. Переписку следует группировать в дела за период календарного года. В дело переписки помещаются все документы, возникшие в ходе решения вопроса. Переписка систематизируется в хронологической последовательности; документ-ответ помещается за документом-запросом.

6. Подготовка документов к передаче в архив

6.1. Подготовка документов к передаче в архив включает экспертизу научной и практической ценности документов, оформление дел, составление описи.

6.2. Экспертиза ценности документов

6.2.1. Экспертиза ценности документов - определение ценности документов с целью отбора их на хранение и установление сроков хранения.

Экспертизу ценности документов в общеобразовательном учреждении осуществляет постоянно действующая экспертная комиссия.

6.2.2. Экспертная комиссия назначается приказом руководителя общеобразовательного учреждения. В состав ЭК включают не менее трех сотрудников. Секретарем ЭК назначают секретаря общеобразовательного учреждения.

Экспертная комиссия на заседаниях рассматривает: номенклатуру дел общеобразовательного учреждения, описи дел постоянного хранения и по личному составу, акты на документы, выделяемые к уничтожению.

6.3. Оформление дел

6.3.1. Дела постоянного хранения подшиваются в твердую обложку суровыми нитками. Листы нумеруются в правом верхнем углу простым карандашом. Количество листов в каждом деле не должно превышать 250. В конце дела на отдельном листе составляется заверительная надпись.

6.3.2. Обложки дел оформляются в соответствии с ГОСТ 17914-72. На обложке дел постоянного хранения должны быть проставлены следующие реквизиты: полное название вышестоящей организации, название общеобразовательного учреждения, номер (индекс) дела по номенклатуре, заголовок дела, количество листов, срок хранения или отметка "хранить постоянно", номер фонда, описи, дела

6.3.3. По окончании делопроизводственного года в оформленные обложки дел постоянного хранения вносятся необходимые уточнения:

В заголовки дел, содержащих распорядительные документы (приказы, протоколы), вносятся номера; если дело с перепиской состоит из нескольких томов, в каждом томе указывается корреспондент, автор, территория и др., и в каждом томе указывается дата (число, месяц, год) начала и окончания каждого тома. Точные даты проставляются на обложках для быстрого поиска документов в последующем;

Из заверительной надписи на обложку дела выносится количество листов в деле.

6.3.4. Надписи на обложках дел постоянного и долговременного хранения следует производить четко, светостойкими чернилами.

6.3.5. Для учета количества листов в деле и фиксации особенностей их нумерации на отдельном листе составляется заверительная надпись.

В заверительной надписи указывается количество листов (цифрами и прописью) в деле. Подписывается составителем с указанием его должности и даты составления.

6.3.6. Внутренняя опись составляется к делам постоянного и временного (свыше 10 лет) срока хранения, сформированных по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов (особо ценные, личные дела и др.).

6.3.7. Дела временного хранения оформляются упрощенно: они не подшиваются, листы в них не нумеруются, уточнение на обложках не производится, описи на дела не составляются, учет ведется по номенклатуре дел.

6.4. Описание документов постоянного срока хранения

6.4.1. По окончании делопроизводственного года в тех общеобразовательных учреждениях, которые являются источниками комплектования государственных архивов, производится отбор документов постоянного срока хранения для включения их в опись. Опись состоит из годовых разделов, внутри года дела располагаются по степени значимости с учетом номинального принципа (так построена и примерная номенклатура общеобразовательного учреждения). Годовой раздел описи на дела постоянного хранения, предназначенные для последующей передачи в государственный архив, подлежит утверждению ЭПК (экспортно-проверочной комиссией) этого архива не позднее чем через два года после завершения дел в делопроизводстве.

6.4.2. Описи составляются раздельно на дела постоянного хранения по основной деятельности и на дела по личному составу.

6.4.3. Описи составляются секретарем.

6.4.4. Опись ведется в единой валовой нумерации в течение нескольких лет и заканчивается по согласованию с государственным архивом, куда поступают документы учебного заведения (приложение 21).

6.4.5. На дела временного срока хранения составляется акт об уничтожении (приложение 22).

7. Обеспечение сохранности дел

7.1. Ответственность за сохранность документов общеобразовательного учреждения несет руководитель.

7.2. Дела должны храниться в закрывающихся шкафах, предохраняющих их от пыли, воздействия солнечного света.

7.3. Изъятие и выдача документов из дел постоянного срока хранения не разрешается.

В.Ф. Привалов (1934 - 2012 гг.)

Владимир Федорович Привалов (1934 - 2012 гг.) – выдающийся отечественный архивист, крупнейший специалист в области обеспечения сохранности документов, чьими трудами во многом формировалось и развивалось это направление архивной науки, методики и практики.

Химик по образованию - В.Ф. Привалов окончил Химический факультет МГУ, он, имея гуманитарные способности и интересы, связал свою жизнь с архивным делом и с 1961 г. начал работу в Центральной научно-исследовательской лаборатории Главного архивного управления при Совете Министров СССР, на базе которой в 1966 г. был создан Всесоюзный (ныне Всероссийский) научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела. Во ВНИИДАД В.Ф. Привалов работал до конца жизни, разрабатывая теоретические и методические вопросы обеспечения сохранности документов (ОСД) как комплексной проблемы, включающей 4 взаимосвязанных элемента: создание документов, их хранение, реставрация и воспроизведение. При этом принципиально новым и важным являлось то, что рассматривались проблемы ОСД не только с организационной, но и естественно-научной точки зрения. Обоснованный им дифференцированный подход к обеспечению сохранности архивных фондов лежит в основе практической деятельности всех архивных учреждений страны.

В 1972 г. В.Ф. Привалов защитил в МГУ диссертацию на соискание ученой степени кандидата химических наук. Для архивоведения его работа уникальна, она стала первым исследованием, в котором современные теоретические представления химической кинетики применялись для установления механизма процессов, протекающих при старении архивных документов, а также для решения вопросов, связанных с долговечностью бумаги, хранением и реставрацией дел. Для целей исследования впервые применялась методика «искусственного старения».

С именем В.Ф. Привалова связано такое новаторское для отрасли направление ОСД, как архивная климатология. Им введен сам термин «архивная климатология» и подготовлен цикл исследований по этой проблематике.

В.Ф. Привалов научно обосновал и экспериментально доказал оригинальную методику оценки физического состояния документов способом малой выборки, разработав единую систему буквенно-цифровой индексации и учета дефектов носителя и текста документа. В работах В.Ф. Привалова доступно изложен механизм воздействия различных внешних факторов на состояние документов - основы и текста, что особенно важно для архивистов, не знакомых с физико-химическими процессами ОСД.

В течение длительного времени под руководством В.Ф. Привалова выполнялся цикл экспериментальных исследований по комплексной проблеме «Тексты документов XX века. Свойства и сохранность». Впервые выполнены масштабные исследования по изучению свойств принтерных текстов, в результате которых архивная отрасль обеспечена практическими рекомендациями по различным аспектам сохраняемости текстов, в том числе создаваемых с помощью современных компьютерных технологий. Эти работы востребованы не только в архивах России, но и за рубежом. Одна из них уже публиковалась в журнале «Делопроизводство» № 3 за 2003 г. (статья «К вопросу сохраняемости современных принтерных и рукописных текстов документов»).

Материал для публикации подготовлен Е.Н. Поповой.

В.Ф. Привалов

2.Обеспечение сохранности документов при выполнении архивных работ

Негативные факторы, действующие на сохранность документа

Меры защиты документа

Современные средства создания документов и обеспечения их сохранности

История развития архивного дела в стране показывает, что обеспечение сохранности документов (ОСД) стало важнейшим направлением архивной работы в 1930-х годах, когда выяснилось, какое тяжелое наследие оставили архивам две революции, Первая мировая и Гражданские войны. Именно плохое физическое состояние документов, опасность их утраты сделали задачи ОСД первоочередными – в практическом, методическом и научном аспектах . Последующие годы войны 1941-1945 гг., перемещение огромных массивов документов в эвакуацию и обратно еще более актуализировали проблемы ОСД.

В конце 1980-х годов на фоне внешне благополучной статистики стало очевидно: огромное, разнообразное по свойствам и состоянию документальное наследие нельзя сохранить, если исходить из прежних догм сохранности всех документов. Проанализировав уровень развития архивного дела, состояние и масштабы архивного фонда страны, реальные возможности архивов и лабораторий, ВНИИДАД выдвинул и обосновал концепцию дифференцированного принципа ОСД, избирательной сохранности с учетом приоритетов документов . Была разработана концепция дифференциации задач ОСД, методика оценки физического состояния документов, буквенно-цифровая система индексации дефектов носителей и текстов, способ малой выборки оценки состояния крупных массивов архивных документов .

Сложность проблем ОСД усугублялась также тем, что на протяжении одного столетия дважды радикально менялись свойства и способы создания бумажного документа – основного вида архивной документации. Первая радикальная трансформация на рубеже XIX -XX вв. привела к появлению нестойких древесных бумаг, синтетических красителей и машинописи: документ стал массовым общественным продуктом с низкой долговечностью. Вторая трансформация произошла на рубеже XX -XXI вв. в условиях быстрой и массовой компьютеризации общества. Принтеры стали основным средством создания бумажных документов, исчезла машинопись, появились новые принтерные бумаги и средства текстонанесения. Это привело к появлению огромного разнообразия фирменных рецептур матричного, струйного, лазерного текстонанесения и принтерных текстов с разными свойствами, в том числе выцветающих, водорастворимых, легкостираемых и т.п. Аналогичную трансформацию претерпели и рукописные средства текстонанесения. И первая, и вторая трансформация носили радикальный характер, и для каждой был характерен т. н. «период несовершенства», когда широко применялись случайные вещества, временные рецептуры, что также негативно отразилось на свойствах и долговечности документов. В последнее десятилетие XX века начался период интенсивного использования документов и одновременно – массового применения новых технологий воспроизведения документов с использованием ксероксов, сканеров, цифровых камер со вспышками, т. е. резко возросла угроза светового разрушения документов при использовании во всех видах .

ХХ век не только изменил свойства и долговечность документа, он внес коррективы в саму концепцию сохранности объектов.

Концепция ОСД сегодня – это не только традиционная сохранность документа как единого материального объекта. Это, кроме того, концепция сохранности информации.

Это означает, во-первых, что будет неизбежно сокращаться объем реставрационных работ и увеличиваться удельный вес и значение воспроизведения как способа спасения только информации. Во-вторых, смещение вектора внимания к тексту как материальному носителю информации. Это означает, в-третьих, что ключевым элементов в цепи организационных, практических задач ОСД становится физическое состояние документов, т. к. при плохом состоянии нельзя спасти ни оригиналы, ни информацию .

Все эти тенденции и концептуальные изменения отмечались ВНИИДАД еще в 1980-х гг. , но сегодня они особенно зримы.

В реальном симбиозе двух концепций - сохранности объекта и сохранности информации – есть общее узловое методическое звено – принцип дифференцированного подхода в ОСД, избирательный принцип сохранения объекта в порядке приоритета.

Однако этот принцип можно реализовать, лишь зная фактическое состояние архивных документов. Всем архивам придется решать для этого две разные, но глубинно связанные задачи: сохранения наиболее ценного в форме оригиналов и/или информационных копий. Каждому архиву придется решать их автономно, исходя из своих возможностей, состава и физического состояния своих фондов .

Цель настоящей работы – дать краткую информацию о негативных факторах, действующих при выполнении различных архивных работ, помочь архивам оценить степень риска этих работ и внести необходимые организационные коррективы в комплекс мер превентивной защиты документов, реализуемый в архиве.

1. Основные виды деструктивного старения документов.

Старение – это необратимое изменение свойств материалов и изделий при их хранении и использовании.

Старение документов протекает чаще всего как смешанный процесс при одновременном деструктивном действии многих факторов среды - естественных и искусственных. За десятки и сотни лет документ может находиться в разных условиях – временного и постоянного хранения, использования, неоднократных перемещений. В конкретных условиях среды всегда доминирует определенный фактор, вызывающий основные деструктивные изменения материалов документа.

Основными видами деструктивного старения документов являются:

Тепловое старение. Активируется тепловой энергией, ускоряется с повышением температуры. Основной вид старения при хранении в темноте.

Световое старение. Активируется светом, зависит от спектрального состава света, световая деструкция возрастает при повышении освещенности объекта и времени его облучения. Основной вид старения документов при работе с ними на свету.

Механодесктрукция – старение под воздействием механических сил, вызывающих физическую деформацию объекта, разрыв химических связей и, как следствие, химическую деструкцию объекта (механохимическая деструкция). При стационарном архивном хранении механодеструкцию вызывают постоянные колебания температуры и влажности воздуха в хранилищах. Скорость механодеструкции резко увеличивается при использовании документов и их перемещении.

Биодеструкция – разрушение документов, вызываемое действием живых организмов – насекомых, плесневых грибов, грызунов, бактерий. Характер биодеструкции зависит от вида вредителей и носит обычно характер либо механодесктрукции (насекомые, грызуны), либо химической (ферментативной) деструкции (плесневые грибы, бактерии).

Все виды деструкций документов протекают, как правило, при участии воды.

В обычных условиях архивного хранения тепловое старение и механодеструкция протекают достаточно медленно. Световое старение и биодеструкция, напротив, протекают с очень высокой скоростью, что может привести в короткие сроки к катастрофическим последствиям.

Полностью устранить старение документов невозможно. Однако возможно и необходимо применять превентивные меры защиты, выбираемые с учетом условий нахождения документов и ориентированных на устранение или ослабление главного фактора старения, действующего именно в этих условиях и вызывающего ускоренное разрушение документов. Дифференцированный подход к выбору превентивных мер защиты документов особенно актуален при многообразии архивных работ.

Ниже в соответствии с едиными Правилами кратко рассмотрены основные факторы риска и превентивные меры защиты документов при архивных работах.

2. Виды работ, факторы риска, превентивные меры защиты документов.

2.1. Поступление документов в архив.

Документы могут поступать в архив от источников комплектования, из других архивов, от ликвидированных организаций, частных лиц и т. п. Предыстория их хранения, условия транспортировки, физическое состояние могут быть самыми разными. Всегда есть риск заноса инфекции в хранилища от поступивших материалов, поэтому их размещение в архиве без предварительной проверки, карантина и профилактических мер не допускается. Поступившие документы освобождают от транспортной тары, старых коробок и средств упаковки, удаляют посторонние предметы, в том числе прилагаемые иногда образцы изделий, материалов, веществ и т. п. Все работы проводятся в изолированном от основного здания архива карантинном помещении, в котором поддерживаются нормальные санитарно-биологические и климатические условия и осуществляется уборка и дезинфекция после окончания работ.

Поступившие документы обеспыливаются (переплеты, папки, обложки), в т. ч. полистно – особо ценные дела и материалы с высокой степенью загрязнения. Находящиеся в карантине документы проходят проверку физического состояния, в ходе которой выявляются потенциально опасные дефекты состояния: наличие насекомых и/или плесневого заражения; влажные документы; документы с сильным повреждением носителя, угрожающим целостности документа. Документы с потенциально опасными дефектами состояния подвергают специальной обработке: разрушенные направляют на реставрацию; влажные сушатся (акклиматизируются); пораженные биологическими вредителями в оперативном режиме изолируют и выделяют на дезинфекцию (дезинсекцию). Режимы методических процедур акклиматизации и санитарии детализированы в литературе.

На постоянное хранение передаются только сухие, обеспыленные материалы с нормальным санитарно-биологическим состоянием.

Работы по полистной проверке состояния поступивших документов с оценкой количества и типологии дефектов носителя и текста проводят обычно после их размещения в хранилищах с учетом очередности этой работы, установленной в архиве.

2.2. Хранение документов.

Одним из основных наиболее важных требований обеспечения длительной сохранности архивных документов является стационарность хранения, т. е. постоянное хранение в специально предназначенных помещениях без перемещения документов при минимальном оптимальном использовании и без резкой смены стабильного режима (климатического, газового, светового, санитарно-биологического). Специальные требования к параметрам режима нормируются правилами архивного хранения и методическими указаниями .

В этом случае в архиве постепенно формируется и стабильно воспроизводится из года в год собственный специфический микроклимат массива документов архива, типичный для данного региона, здания, помещения. За счет огромной физической гигроскопичной массы бумаги этот микроклимат медленно (инерционно) реагирует на изменения внешней среды, сохраняет стабильность в течение многих лет. За счет инерционности массы бумаги массив документов архива хорошо сохраняет стабильность даже в условиях резких колебаний температуры и влажности воздуха в хранилищах.

Как следствие снижается скорость в цепи: климатические изменения – механодеструкция – химическое разрушение бумаги и текстов. При этом отдельные документы и их группы (дела, группы дел) ведут себя как составные части единого целого, их поведение подчиняется закономерностям поведения всего массива, что доказано экспериментальными исследованиями, выполненными в разных зданиях различных регионов страны. Организационная задача архива – обеспечить стационарность хранения, т. е. создать условия для оптимального поведения и очень медленного, в течение многих лет, сохранения физического состояния документов архива.

Стационарный режим хранения обеспечивает также наиболее благоприятные условия для проверки физического состояния документов, выяснения общей картины состояния фондов архива, выявления документов с конкретными дефектами носителей и текстов. В соответствии с Правилами эта работа осуществляется:

Целевым порядком, когда проверка состояния проводится в порядке очередности с учетом ценности документов и приоритетов состояния, а также в порядке проверки документов, пострадавших в экстремальных условиях;

В ходе проверки наличия и состояния документов;

При подготовке архивных документов к выдаче из архивохранилища, а также при всех других работах, связанных с полистным просмотром архивных документов.

При этом устанавливается наличие дефектов бумаги и текста отдельных документов, дел, фондов. Дефекты классифицируются на основе единой буквенно-цифровой индексации по типовым признакам дефектов бумаги (буквенная индексация) и текста (цифровая индексация) в соответствии с разработанной в отрасли методологией и методикой.

Принудительный вывод документов из режима темнового стационарного хранения всегда переводит документы в режим ускоренного старения и сопровождается ухудшением физического состояния документов. Это происходит при перемещениях документов, при их использовании, при специальной обработке, что связно с резкой сменой световых, климатических, деформационных условий нахождения документов. При прочих равных условиях наиболее сильное негативное воздействие при этом испытывают старые материалы с ослабленной структурой физико-химических связей, плохо сопротивляющейся деформациям (перегибы, перелистывание, трение, перемещение и т. п.), а также документы с нестойким к свету или трению текстом (карандашные, некоторые принтерные тексты; фиолетовые машинописные и рукописные тексты).

Каждый вид работ специфичен по факторам риска и оказывает разное негативное действие на физическое состояние документов.

2.3. Перемещение документов.

Перемещение документов – операция, которая предшествует выполнению каких-либо архивных работ, в т. ч. в пределах архива и за его пределами. В одних случаях перемещение может быть внутриархивным, без специальной упаковки и длительной перевозки материалов, в других случаях перемещение связано с передислокацией фондов архива из старых мест хранения в новые: из архива в другие организации для использования и т. п.

Не детализируя многообразие операций перемещения, отметим главное.

Перемещение – это принудительное нарушение стационарного хранения, перевод перемещаемых документов в среду с новыми условиями, в т. ч. световыми, климатическими, санитарно-биологическими. Перемещение, кроме того, всегда связано с физико-механическими нагрузками, тряской, подвижкой документов, что характерно даже для внутриархивных перемещений, но особенно для дальних транспортных перевозок в пределах города, для междугородних перевозок.

Архивные документы – непрочные, нестойкие материальные объекты, которые очень уязвимы к любым механическим, физическим нагрузкам, к действию света и биофактора. Известно, что при длительном хранении бумага в первую очередь утрачивает гибкость, становится жесткой и хрупкой, поэтому особенно страдают от перемещений старые документы.

Практика показывает, что перевозка архивных материалов редко производится по требованиям и нормам транспортировки особо хрупких, уязвимых и особо ценных объектов. Между тем документы, особенно в их традиционных формах хранения (дела, коробки), очень чувствительны к перемещениям, сопряженным с продольными и поперечными сдвигами листов в делах, а дел в коробках. Это связано с особенностями формирования архивных дел из разносортных бумаг с различной гладкостью и прочностью, а также разноформатных листов, заполняющих объем неравномерно, с частичным наложением или нестыковкой листов. Кроме того, листы отличаются толщиной, прочностью, многие имеют дефекты (складки, разрывы, вклейки и т. п.).

Сами архивные дела разноформатны, отличаются по толщине и качеству переплета, имеют иногда несколько сотен и тысяч листов и плохо формируются в транспортные пакеты.

Таким образом, перемещение документов всегда связано с риском их повреждения, и этот риск увеличивается при небрежном, неквалифицированном отношении к этой, на первый взгляд, малозначимой, рутинной операции.

Этот риск нельзя устранить, но нужно минимизировать за счет правильной организации работ, что особенно трудно при перемещении крупных массивов документов, например, при перемещении фондов архива из старых в новые здания. Это, вероятно, наиболее сложный вариант перемещения, который ломает режим стационарного хранения, сложившийся годами в старом здании; запускает сложный механизм ускоренного старения при перевозке в условиях наружной среды; сопровождается последующей перестройкой режима хранения и состояния документов на новом месте с формированием нового микроклимата.

Негативные последствия перемещения, связанные с перевозкой и перестройкой микроклимата документов, проявляются в любом случае, в т. ч. когда перемещение фондов производится из худших условий в лучшие, из зданий одного типа в другие.

При перемещениях фондов в новые помещения (специально построенные, приспособленные) архивы чаще всего не имеют возможности предварительно оценить пригодность новых помещений и, что особенно важно, проверить до перевозки документов работу отопительных, вентиляционных и других систем жизнеобеспечения здания. В дальнейшем это порождает множество проблем, требующих дополнительных затрат и усилий. К сожалению, опыт наших архивов по передислокации фондов не отражен в литературе так, как это сделано по другим вопросам. Нет и научно-методических публикаций по этой проблеме. С учетом ее актуальности по заданию Росархива институтом подготовлена работа, в которой анализируется поведение документов при их перемещении; действующие при этом негативные факторы; организационные и технические меры, которые должны осуществляться при перемещении документов .

2.4. Использование документов.

Использование - важнейший вид архивных работ. Однако нужно обязательно иметь в виду, что использование всегда связано с неизбежным ухудшением физического состояния документов, является причиной их повреждений.

С позиций обеспечения сохранности – использование – это принудительный перевод документов из режима стационарного, темнового, относительно безопасного хранения в режим временной их эксплуатации, когда документы подвергаются одновременному физическому износу и световому разрушению.

Эти два фактора – физико-механический износ и свет – главные факторы риска, причины ускоренного старения документов при использовании.

Первый – физико-механический фактор – действует, главным образом, на бумагу, но вызывает также ускоренное разрушение нестойких к стиранию текстов, например, карандашных, машинописных (копий), принтерных (лазерных).

Второй – световой фактор – ухудшает свойства бумаги, но особенно опасен для текстов (цветных).

Физико-химический фактор начинает действовать с момента изъятия дел из коробок и далее – при перемещении документов и работе с ними.

Использование всегда происходит на свету, причем достаточно длительное, прямое освещение документа (группы документов), с которыми непосредственно работают, сопровождается попутным освещением других листов дела. Не случайно практики отмечают заметное ослабление контраста у часто запрашиваемых документов, например, материалов личного происхождения.

По статистике из хранилищ ежегодно выдается для использования до 2 млн ед. хр. (примерно 400 млн документов), причем в основном – оригиналы.

Сроки выдачи документов из хранилищ, т. е. время нахождения в режиме использования значительно: в читальных залах от 14 (для ОЦД) до 30 дней; у фондообразователей – до 90 дней; в органах судебно-правового профиля – до 180 дней; в открытой экспозиции – на срок проведения выставки. Процедуры выдачи допускают увеличение сроков по договоренности продления работ.

Формально все виды и операции использования оговорены правилами и инструкциями – это единственное, что могут сделать архивы, оговаривая ответственность потребителей за порчу документов, небрежное обращение и т. п.

Фактически же, учесть и проконтролировать действие «человеческого фактора» и конкретику негативных условий при использовании архивы не в состоянии. Несомненно лишь, что риск ухудшения физического состояния документов при использовании всегда пропорционален времени использования, времени нахождения документов вне хранилищ в условиях агрессивно действующих факторов износа и светового разрушения документов.

Если «человеческий фактор» и фактор износа количественно оценить невозможно, то действие света ориентировочно оценить можно.

Известно, что выцветание текста пропорционально полученной световой дозе Н, т. е. произведению освещенности объекта (Е) на время освещения (t ), т. е.:

Доза Н (люкс/час) = Освещенность Е (люкс) х Время t (час).

Освещенность в помещениях может быть разной (от 50 до 500 лк), например, в хранилищах – 20-50 лк; на лестницах и переходах – 100 лк; в кабинетах, рабочих комнатах, учебных классах – 300 лк; в читальных и компьютерных залах – 300-500 лк; в лабораториях – 500 лк и выше. Если исходить из средней освещенности 300 лк и ориентироваться на экстремальные условия нахождения документов при использовании на свету (6 часов ежедневно в течение всего срока использования), то документ теоретически может получить дозу:

В читальном зале – до 60 тыс. лк/час;

У фондообразователей – до 170 тыс. лк/час;

В судебно-правовых организациях – до 350 тыс. лк/час;

В выставочном режиме – 20-60 тыс. лк/час;

На реставрации при одной технологической операции – 5-15 тыс. лк/час, а по совокупности операций – до 20-50 тыс. лк/час (без учета дополнительного освещения на рабочих местах).

Экспериментально доказано, что выцветание наиболее чувствительных к свету объектов - фиолетовых машинописных и рукописных текстов – заметно «на глаз» и фиксируется приборами при дозах 10-50 тыс. лк/час и далее при увеличении доз пропорционально увеличивается. Полученные от разных источников, в разное время и при разных световых работах дозы суммируются, и разрушение пропорционально суммарной дозе. Катастрофически быстро набирает документ критические дозы на прямом солнечном свету: дозу в 10 тыс. лк/час – за 6 мин.; 100 тыс. лк/час – за 1 час; 1 млн лк/час – за 10 часов разового или повторяющегося облучения.

Эти цифры должны ориентировать архивы на обязательное совершенствование и ужесточение организационных форм использования.

В настоящее время правилами, техническими требованиями, методическими указаниями налагается запрет на выдачу из архивов подлинников особо ценных документов; ограничивается выдача документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии; персонифицируется выдача для использования документов с нестойким к свету и износу текстом; ограничивается единовременная выдача материалов в читальные залы, рабочие помещения архивов и другие организации; персонифицируется контроль за многократным экспонированием одних и тех же дел, документов.

Эти превентивные меры защиты документов от разрушения при использовании особенно актуальны в современных условиях, когда использование увеличивается, растут масштабы светового копирования, быстро меняется номенклатура применяемых светильников, в т. ч. имитирующих спектр солнечного излучения.

2.5. Воспроизведение документов.

В настоящее время воспроизведение документов осуществляется с применением технических средств сканирования, ксерокопирования, репродукционной фотосъемки, микрофильмирования, цифровых фотоаппаратов и видеокамер со вспышкой. Все способы воспроизведения требуют освещенности оригинала.

Свет всегда рассматривался как источник повышенной опасности и причина быстрого разрушения документа. В соответствии с этим в архивном деле постулировался принцип обязательного темнового хранения, предельно низкий уровень освещенности хранилищ (20-50 люкс) и другие превентивные меры защиты от света.

Появление новых световых технологий воспроизведения вызывало озабоченность архивов, потребовало специальных исследований для оценки степени риска операций воспроизведения. Проверка различных технических средств воспроизведения показала, что при разовом сканировании, фотосъемке или копировании изменения оптической плотности текстов малы и не фиксируются визуально и средствами технического мониторинга. Заметные начальные изменения текстов (изменение плотности, цветовые искажения) могут проявиться только при многократном световом копировании документа, как показано в таблице.

Таблица «Степень световой опасности технологических операций воспроизведения документов».

Технология воспроизведения		Доза Н, лк/час при однократном воспроизведении	Число операций, вызывающих начальные изменения теста
Микрофильмирование			1000
Сканирование
Ксерокопирование
Фоторепродуцирование
Съемка с применением фотовспышек	0,5 – 8,5 По другим оценкам доза разовой вспышки не превышает 0,15-0,3 лк/час

Таким образом, основным фактором риска является не разовое применение технических средств воспроизведения, а многократное повторение операции воспроизведения. При подобной практике проявится не только суммарное световое действие многократного копирования, но и последствия физико-механических повреждений документов, неизбежных при многократном выделении, перемещении, копировании. Поэтому копирование не должно проводиться бесконтрольно, многократность его должна быть исключена на основе учета воспроизведения, применения копий часто используемых документов, правильной организации самого копирования.

2.6. Реставрация документов.

Реставрация – комплекс работ, требующих освещения документа, причем не только общего для всего помещения, но и местного – в местах выполнения реставрационных операций. Сложные реставрационные операции требуют не только высокой оснащенности, но и значительных затрат времени. Поэтому только в течение одной технологической операции документ может получить дозу облучения не менее 5-15 тыс. лк/час, а по совокупности операций до 20-50 тыс. лк/час. При этом документ длительное время может находиться во влажном состоянии. Тогда действие света многократно усиливается. Избежать светового риска при реставрации невозможно, что, однако, не исключает применения превентивных мер: применения разных уровней освещенности в помещениях разного назначения (лабораторных и вспомогательных); применения низкой освещенности в зонах временного размещения документов, их сушки и т. п.; использования на рабочем месте дополнительного освещения в оптимальном режиме и т. д.

2.7. Аварийные ситуации.

В соответствии с Правилами аварийные ситуации, в частности, аварии систем жизнеобеспечения (отопительных, вентиляционных и др.) – чрезвычайные обстоятельства, требующие немедленных оперативных действий.

На практике аварийные ситуации чаще всего возникают при непосредственном намокании документов (протечки в здании, подъем грунтовых вод), а также при увлажнении документов вследствие резкого понижения температуры во всем здании или отдельных зонах хранилища (охлаждение стен). Изучение физического состояния фондов ГАРФ и РГВА показало, что практически все сильные разрушения документов (группа дефектов А) локализованы в делах, попадавших в аварийные ситуации и подвергавшихся действию воды, содержащихся в ней химических веществ, а также пламени. Для них характерна очень высокая степень деградации, ветхость бумаги. Только в таких делах отмечается смывание, растекание, исчезновение текстов, особенно чернильных. На фоне малого количества дефектов группы А в других материалах архивов (не более 0,3-0,5%) подмокшие дела – это «концентрированные аномалии разрушения», прямо связанные с действием воды. С этих позиций предотвращение аварийных ситуаций, немедленные меры по сушке намокших документов, устранение температурно-влажностных перепадов – важнейший и необходимый комплекс мер, помогающих избежать катастрофических последствий таких аварий. Это подтверждается опытом зарубежных и отечественных архивов, переживших подобные аварийные ситуации. Действия в подобных ситуациях должны заблаговременно планироваться, рассматриваться на учебных занятиях по архивной климатологии и немедленно проводиться в оперативном порядке.

2.8. Биологические вредители. Биопоражения документов и их биозащита.

Главные биологические вредители – насекомые и плесневые грибы – источники постоянной опасности быстрого, иногда массового разрушения документов. Анализ литературы показывает, что степень опасности плесневых грибов и насекомых менялась на разных этапах развития архивного дела. До 30-х годов XX века, когда доминировало хранение в неотапливаемых, сырых, неприспособленных помещениях, основной вред наносило плесневение: грибы на деревянных стеллажах, конструкциях зданий и т. п. Сегодня плесневение проявляется лишь в помещениях с постоянно высокой влажностью, а также как следствие аварийных ситуаций или хронически плохого состояния зданий. Однако случаи подобного рода не единичны.

С переходом к режиму массового, обязательного отопления зданий на первое место вышла опасность поражения документов насекомыми. Это объясняется рядом обстоятельств: расширением товарооборота; увеличением многообразия насекомых и их приспособлением к новым условиям; использованием пористых видов картона и пищевой тары; изменением климата, миграцией насекомых и т. п.

Биологи, специалисты по архивной климатологии четко определили причины биопоражения, границы действия биофактора и правила превентивной биозащиты, обязательные к исполнению в архивах.

Особенность процесса биопоражения – в специфике живых бионосителей, в том, что этот процесс может инициироваться в любом месте цепи: «территория – здание – хранилище - документы» и далее развиваться по цепи в соответствии с конкретикой биофактора (грибов, насекомых), климата и экологии.

Практика показывает также, что для ликвидации биофактора недостаточно полумер, например, локальной дезобработки хранилища или документов без ликвидации первопричин появления биологических вредителей. В одном случае первопричина – плохое состояние территории; близко расположенные деревья; захламленные чердаки и подвалы здания; наличие пищеблоков в здании; нахождение посторонних материалов и предметов в хранилище; бесконтрольный прием на хранение зараженных вредителями документов; использование в хранилищах случайной тары и т. п. Это реальный перечень: в каждом случае биологическое обследование обнаруживало очаг (зону) наличия насекомых, квалифицируя его как первоисточник миграции и заражения. Поэтому основное правило превентивной защиты от поражения насекомыми – нормативное санитарно-биологическое состояние территории, здания, помещений, хранилищ и документов. При этом учитывается, что насекомые активны при температуре 10-40 градусов. Влажность/сухость не является для них жестким ограничителем, а климатические условия обычных помещений не лимитируют их жизнедеятельность.

В отличие от насекомых, жизнедеятельность плесневых грибов прямо зависит от климатических условий: они могут функционировать только при положительных температурах (10-40 градусов) в условиях высокой влажности (выше 65%). С повышением влажности время, необходимое для развития очага плесневого поражения, сокращается от 120-150 дней (влажность 70-75%) до 5-30 дней (влажность 85-100%). Особенно бурно в условиях высокой влажности воздуха (90-100%) при наличии капельной влаги на поверхности объектов. При снижении влажности воздуха ниже критического уровня (65%) плесень погибает, образуя в местах плесневения массовые колонии спор.

По оценке специалистов споры сохраняют жизнеспособность до 30 лет, но в условиях низкой влажности не функционируют. При повторном повышении влажности вероятность развития плесени всегда выше в местах концентрации спор плесневых грибов. Повышенная концентрация спор, хранение массивов зараженных спорами материалов – это не только «отложенный риск» нового плесневения при повышении влажности. Это источник опасности для людей, работающих с такими документами: эти документы необходимо хранить изолированно в «карантинном режиме», планируя и осуществляя их дезинфекцию. Карантинные меры должны осуществляться обязательно, а «объемы карантина» в различных случаях разные: в одних случаях – это несколько дел с их изоляцией в полиэтиленовые пакеты; в других – отдельные помещения, где концентрируются, последовательно изымаются и обрабатываются зараженные материалы; но во всех случаях объектами карантинной изоляции являются материалы с нефункционирующей плесенью (споры), позволяющие хранить их отложенное время без риска их разрушения. Если же документы влажные и плесень активно функционирует, карантин как меру консервации применяют для изоляции материалов, направляемых на дезинфекцию.

Еще раз необходимо подчеркнуть: плесень жизнеспособна и активно разрушает документы только при высокой влажности бумаги (воздуха). Снижение влажности воздуха в помещении, сушка документов - обязательная, первоочередная мера, применяемая как оперативное, эффективное средство прекращения плесневения. Надежной защитой документов от плесневения является нормальный, нормированный режим влажности в хранилищах – при влажности ниже 65% плесневения не бывает. Архивы должны контролировать климатический режим в хранилищах, знать, что микроклимат в хранилищах меняется в течение года по синусоиде и что биологическая опасность плесневения увеличивается в весенний и осенний периоды, т. е. в периоды, когда отопление в здании отключается или еще не функционирует.

Человек сосуществует с другими живыми организмами, в т. ч. с насекомыми, плесневыми грибами, микроорганизмами. Биоразрушение объектов, созданных человеком, закономерное следствие этого сосуществования. Но активизируется биоэкспансия и начинается биоразрушение только там, где меры защиты этих объектов недостаточны.

2.9. Условия создания документов и архивные проблемы их сохранности.

Архивные документы должны быть долговечны. Однако сложного, затратного государственного механизма целевого создания и отбора долговечных документов не существует. Фонды архивов и государственный архивный фонд формируются на основе обычных документопотоков и именно состав последних предопределяет специфику, состояние, свойства, потенциальную долговечность отбираемых на хранение документов. Экспериментальные данные, статистический анализ показывает, что физическое состояние документов, их долговечность зависит от времени их создания, а «аномалии низкой долговечности» или «аномалии плохого состояния» не рассеяны равномерно по годам, а концентрируются в определенных интервалах. Чаще всего это периоды, когда в обществе происходили трансформации – политические, экономические, технические. Трансформации – это периоды отказа от старого и несовершенство нового, и затрагивают они все сферы, в т. ч. сферу создания документов. Одна из таких трансформаций, радикально изменившая бумажный документ, – это период конца XX - начала XXI веков.

С 30-х и до 90-х годов XX века официальной документацией была машинопись – бумажные документы с черным сажевым текстом - светостойким, водостойким, износостойким. Применение черной машинописи обеспечивало долговечность текста огромного массива документов, созданных в этот период и поступивших на хранение в архивы в XX веке.

В последнее десятилетие XX века эра черной машинописи закончилась. Вместо надежного единообразия черной машинописи, отвечающей требованиям долговечности текста, появилось огромное многообразие принтерных текстов с разными свойствами, созданных на матричных, струйных, лазерных принтерах и копирах. Текст стал не литерным, а точечным; появились разные режимы текстонанесения – контрастные, нормальные, экономные; уменьшилось количество краски в тексте, а сам текст стал печататься с красящих лент способом точечного иглонанесения (матричные), набрызгиваться микрокаплями на бумагу (струйные), наплавляться на бумагу (лазерные). Исчезла из рецептур сажа – гарант долговечности. Она была заменена синтетическими красителями (струйные, матричные). Исследования показали, что каждый способ – матричный, струйный, лазерный – имеет свои недостатки, а по надежности и оптимальному сочетанию свойств - светостойкости, водостойкости, износостойкости – все уступают традиционной черной машинописи. Масштабные исследования, выполненные в архивной отрасли, позволили определить, в чем специфика новых принтерных документов как объектов архивного хранения, оценить тенденции изменения их свойств, дать рекомендации по рациональному применению современных принтеров при создании документов.

2.9.1. По единообразию текста, по оптимальному сочетанию свойств текста – светостойкости, водостойкости, износостойкости – традиционная черная машинопись отвечает критериям долговечности как средство текстонанесения.

Современная машинопись единообразия свойств не обеспечивает; случайный выбор средств современной машинописи долговечности текста не гарантирует; лучшие ленты с сажевыми или стойкими черными синтетическими пигментами адекватны по долговечности традиционной машинописи, остальные имеют разную, часто низкую светостойкость.

2.9.2. Принтеры матричные дают черный текст такой же, как у черной современной машинописи; по совокупности показателей могут использоваться для исполнения документов постоянного и временного срока хранения; тексты матричных принтеров водостойки, износостойки; светостойкость разная, но в целом достаточно хорошая.

2.9.3. Принтеры струйные дают черный текст с разной светостойкостью и водостойкостью; случайный выбор средств черной струйной печати гарантии долговечности текста не дает; обеспечивает долговечность текста применение черных картриджей с пигментными световодостойкими чернилами, выбираемыми на основе экспертной лабораторной проверки или фирменных гарантий.

2.9.4. Принтеры струйные с цветными картриджами не гарантируют долговечности текста по параметрам свето- и водостойкости; для оформления документов не рекомендуются; нередко цветные картриджи используются для смешанного капленанесения и получения на бумаге черного текста – такие черные тексты не отвечают критериям долговечности.

2.9.5. Принтерная лазерная печать дает черный текст с низкой износостойкостью; не гарантирует долговечность текста при использовании, что уже подтверждается на практике; не рекомендуется как средство надежного долговечного текстонанесения.

Архивам целесообразно учитывать эти недостатки лазерной печати при подготовке собственных документов – каталогов, описей и т. п., а также справок по запросам потребителей.

2.9.6. При исполнении документов средствами принтерной техники целесообразно применять многофункциональные бумаги для копировально-множительных работ, отвечающие требованиям ИСО.

2.9.10. Современные принтерные средства текстонанесения – товары высокого спроса и, следовательно, объекты фальсификации. Необходимые свойства текста могут быть обеспечены при использовании достоверно гарантированной фирменной продукции или экспертной проверкой.

2.9.11. Разнообразие выпускаемых современных средств принтерного текстонанесения дает потребителю возможность выбрать продукцию, отвечающую архивным требованиям. Это следует использовать в профессиональной работе архивов – как при решении чисто архивных задач, так и при отстаивании интересов отрасли, призванной обеспечивать длительную сохранность документов. Сегодня в массе современного документопотока доминирует разнообразие принтерных средств и совершенно очевидно, что их свойства и тенденции изменений необходимо контролировать в режиме экспериментального мониторинга.

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук. М., 2007 (см. также Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. приказом Минкультуры России от 31.03.2015 N 526. – Прим. ред.).

Привалов В.Ф. Влияние перемещения документов на их сохранность: Научно-методическое пособие/ ВНИИДАД, М., 2008.

Обеспечение сохранности документов архива. Обеспечение сохранности архивных документов Обеспечение рационального размещения и сохранности документов

1.3. Причины и виды разрушений архивных документов

1.3.1. Свет

1.3.2. Температура

1.3.3. Влажность воздуха

1.3.4. Механические повреждения

Популярное