Журнал предвестник архива президента российской федерации. История красной армии в рассекреченных документах архива президента рф

Документы, в частности, проливают свет на отношения между СССР и нацистской Германией накануне войны. Также рассказывают, например, об обстоятельствах взрыва линкора «Новороссийск» в октябре 1955 года: корабль затонул, когда стоял на рейде у Севастополя, в результате погибло более 800 человек. Версий катастрофы было множество, в том числе говорилось, что это могла быть акция возмездия, умышленный подрыв, который совершили итальянские боевые пловцы: до 1948 года корабль входил в состав итальянского ВМФ и носил название «Джулио Чезаре». После окончания войны в Италии открыто звучали призывы любой ценой не допустить передачи линкора Советам.

«Ознакомившись с документами из архива, мы можем, что называется, передать привет итальянским подводникам. Потому что все-таки взорвался он из-за нашей безалаберности, там была мина, и затонул он, потому что командиры просто растерялись. Корабль стоял на рейде, берег было видно, и никто не мог подумать, что такое может произойти»,

Рассказал главный редактор "Вестника Архива Президента Российской Федерации" Сергей Кудряшов .

По его словам, ещё один интересный момент, который нашёл отражение в сборнике, - это отдельные эпизоды в Испании. Например, известная история об испанском золоте, вывезенном в СССР в 1937 году, которая обросла огромным количеством домыслов и мифов о том, где оно находилось, на что и кем оно было потрачено. Из архивных документов следует: золото действительно было вывезено в Москву, но распоряжались им испанцы сами - покрывали свои военные расходы. Другие материалы рассказывают о том, как испанцы украли у немцев новый боевой “мессершмитт”, разобрали самолёт на гайки и переправили в Москву, где его тщательно изучили советские инженеры. Это во многом помогло Советскому Союзу после начала войны с Германией. Все эти документы представляют для историков особую ценность.

«Архив Президента Российской Федерации - это закрытый архив, и публикация его материалов очень важна для историков, - отметил в ходе презентации сборника директор Германского исторического института в Москве Николаус Катцер . - Интересный момент, на который стоит обратить внимание, - это немецкие документы в русских переводах, сохранившиеся в архиве Сталина и Политбюро. В силу разных причин немецкие подлинники не всегда сохранились, поэтому о каких-то важных сюжетах мы можем судить только по русским переводам. К примеру, в немецких архивах не сохранились те варианты пакта о ненападении, который Гитлер предлагал Сталину, и лишь в русском переводе мы видим, что предлагали немцы и как Сталин правил текст договора о ненападении».

Документы из Архива Президента Российской Федерации издаются с 1991 года. Сначала они публиковались фрагментарно в журналах, однако вскоре стало ясно, что массив этих уникальных данных позволяет составлять фундаментальные тематические сборники, которые объединяли бы целый комплекс документов и помогали многим исследователям глубже изучать процессы, происходившие в стране в тот или иной период. Так, например, в 2010-м и 2015 годах в свет вышли сборники, отдельно посвящённые теме Великой Отечественной войны, а в 2009 году был составлен отдельный том, посвящённый советско-германским отношениям накануне войны - с 1933-го по 1941 год. Несмотря на это, никогда ранее Архив Президента Российской Федерации не проводил подобных презентаций. Так что в Доме Российского исторического общества были представлены все труды, вышедшие за последние 15 лет, - уникальное собрание документов, открывающих неизвестные страницы отечественной истории.

Текст: Анна Хрусталева

Заказчик

Администрация Президента Российской Федерации обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий. Многогранность работы главы государства предполагает широчайший спектр деятельности. Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений, иных документов, контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений и представляет Президенту соответствующие доклады. В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту РФ.

Описание проблемы

В Архиве Президента Российской Федерации реализована традиционная система поступления, обработки, хранения и поиска архивных документов. Однако, рост количества поступающих запросов и необходимость увеличения скорости ответа на них приводят к все возрастающим требованиям к работе архива органа государственной власти. Помимо вышеперечисленного, труд специалистов осложняется большим объемом хранимого бумажного архива (порядка 15 000 000 документов в архиве Президента Российской Федерации, при ежегодном пополнении - 1 000 000 документов).

Кроме того, многие документы обладают высокой исторической ценностью, поэтому очень остро встает вопрос обеспечения их надежного хранения. В УИС Спецсвязи ФСО создан участок ввода, однако его производительность (200-500 страниц в день) не позволяет быстро осуществить перевод документов в электронный вид.

Постановка задачи

Целью проекта являлось обеспечение ввода, обработки, хранения и поиска документов Архива Президента Российской Федерации в электронном виде для максимально быстрого, качественного и полного получения информации по запросам Администрации Президента РФ и сторонних пользователей, а также выдачи документов или сведений по ним.

Описание проекта

В рамках выполнения проекта:

• разработана технология залпового сканирования и индексирования образов документов;
• создана технология надежного сохранения и восстановления информации;
• создана система интеграции с существующей в Администрации Президента РФ системой «Архив» и системой контекстного поиска Convera;
• обеспечено протоколирование всех действий при вводе документов в архив (сканирование, обработка изображений, индексирование, распознавание, загрузка в архив);
• обеспечена возможность доступа к документам, хранящимся в ЭАП из системы делопроизводства Администрации Президента РФ (с учетом разграничения прав доступа).

Система ЭАП реализует следующие функции:

• сканирование документов в соответствии с определенными настройками, порядком и правилами на сканерах, спецификация которых определяется характеристиками обрабатываемых документов;
• повышение качества изображений отсканированных электронных копий документов;
• полное или частичное распознавание текста и параметров документа;
• выгрузка электронных изображений и их атрибутов во внешнюю БД любого типа;
• предоставление статистической информации об обрабатываемых документах, маршруту и операциях их обработки, действиях операторов, участвовавших в производственном процессе;
• учет пользователей системы ЭАП;
• выполнение поиска по массиву электронных документов с возможностью формирования тематических подборок;
• регистрация запросов в базе данных, поступивших от сотрудников Администрации Президента РФ по телефону на поиск документов в электронном архиве;
• просмотр списка зарегистрированных запросов;
• просмотр деталей отдельного запроса с возможностью установления его статуса.

Структурная схема системы ЭАП:

Ядром системы ЭАП является система архивного хранения ЭЛАР Саперион, которая представляет собой систему управления документами, обеспечивающую поиск и доступ к электронной информации в пределах организации. Хранение документов в архивах и хранилищах информации, а также управление документами являются основными элементами данной системы. ЭЛАР Саперион управляет и объединяет всю информацию в более эффективной и продуктивной среде, с помощью ясной категоризации, высокоскоростного доступа, эффективной маршрутизации и взаимодействия с другими пользователями и приложениями.

Система управления электронным архивом ЭЛАР Саперион выполняет следующие функции:

• хранение в архиве неограниченного объема электронных документов различного типа, в том числе отсканированных образов документов, текстовых файлов в форматах текстовых редакторов, файлов чертежей, созданных в системах CAD/CAM, фото- и видеоматериалов;
• поиск документов по запросам и выдачу документов пользователю;
• обеспечение информационной безопасности;
• полное восстановление данных после сбоев;
• автоматическое распознавание текста и штрих-кодов;
• подключение внешних баз данных;
• протоколирование событий в системе.

На сегодняшний день в Администрации Президента РФ установлена ЭЛАР Саперион, организовано 10 поисковых клиентов, 6 клиентов сканирования и ввода, 6 клиентов ввода, 1 административный клиент.

На данный момент в систему загружено более 6 000 000 образов следующих типов документов:

• Указы Президента РФ;
• Распоряжения Президента РФ;
• Федеральные конституционные законы;
• Федеральные законы;
• Материалы к указам и распоряжениям Президента РФ;
• Входящие документы;
• Исходящие документы Администрации.

В целях обеспечения ввода документов на территории Администрации Президента Российской Федерации развернуто два центра ввода:

• на территории Архива Президента Российской Федерации;
• на территории УИС Спецсвязи ФСО России.

В состав каждого из центров входит:

• 2 промышленных поточных сканера Элар СКАМАКС с необходимым программным обеспечением для высокопроизводительного ввода больших объемов расшитых документов;
• книжный сканер Элар ПланСкан с необходимым программным обеспечением для ввода не расшиваемых документов, а также документов нестандартного формата;
• Сканер Fujitsu для проведения рескана.

Технологические участки позволяют обеспечивать производительностью до 20 000 листов бумажных документов в день.

Для хранения отсканированных образов используется:

• роботизированный накопитель NSM-6000 для DVD-дисков, предназначенный для записи и хранения информации в формате системы ЭЛАР Саперион;
• Дисковая библиотека: 2 накопителя MSA-1000 на жестких дисках (для создания основной и резервной копии отсканированных и проиндексированных папок дел);
• Дисковая библиотека: 3 накопителя MSA 30 DB на жестких дисках.

Срок реализации проекта:

2002 - разработка системного проекта

2003-2008 - создание информационного ресурса, создание и модернизация программного обеспечения системы ЭАП.

Результаты

Результатом работы является факт сдачи в эксплуатацию электронного Архива Президента Российской Федерации и получения следующих реальных преимуществ при работе заинтересованных служб с документами:

• сокращение времени поиска и подборки документов (дел);
• обеспечение одновременной работы с одним документом (делом) нескольких пользователей;
• увеличение надежности и сроков хранения оригиналов бумажных документов;
• исключения возможности утери и подмены документов в архиве за счет сохранения всех версий документа, а также наличия протоколов с регистрацией всех операций, которые производились с этим документом;
• значительное снижение трудозатрат при инвентаризации документов архива и финансовых затрат тиражирования отдельных документов;
• возможность получения неограниченного числа копий документа без обращения к оригиналу.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об Архиве Президента Российской Федерации

Утратило силу с 14 февраля 1998 года на основании
Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 162
____________________________________________________________________

1. Утвердить прилагаемые Положение об Архиве Президента Российской Федерации и состав его документов.

2. Считать утратившим силу пункт 1 распоряжения Президента Российской Федерации от 17 февраля 1992 года N 56-рп "Вопросы Архива Президента Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1992 г., N 9, ст. 432).

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

Президент
Российской Федерации Б. Ельцин

П О Л О Ж Е Н И Е

об Архиве Президента Российской Федерации

Общие положения

Архив Президента Российской Федерации (далее именуется Архив), образованный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года N 338, является специализированным подразделением Администрации Президента Российской Федерации на правах отдела, осуществляющим постоянное государственное хранение и использование документов, образовавшихся в результате деятельности Президента Российской Федерации, структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации и других фондообразователей.
Состав документов Архива определяется Президентом Российской Федерации.
Вопросы формирования фондов и использования документов Архива относятся к компетенции Президента Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, первого помощника Президента Российской Федерации и заведующего Канцелярией Президента Российской Федерации.
Архив в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации нормативными документам по вопросам организации делопроизводства и архивного дела, а также настоящим Положением.

Основные задачи Архива

Основными задачами Архива являются:

комплектование Архива документами,образовавшимися в результате деятельности Президента Российской Федерации, структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации согласно перечню источников комплектования Архива;

учет и обеспечение сохранности документов;

соблюдение режима секретности в работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную и служебную тайну;

проведение научно-технической обработки архивных материалов, создание и совершенствование научно-справочного аппарата к документам Архива;

организация использования документов;
разработка и развитие автоматизированной базы данных по документам Архива и системы поиска информации.

Основные функции Архива

Архив в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

составляет и ведет перечень структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации - источников комплектования Архива, представляет его на утверждение Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;

осуществляет прием документов постоянного и долговременного хранения из структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации;

оказывает методическую и практическую помощь Службе помощников Президента Российской Федерации, Канцелярии Президента Российской Федерации, структурным подразделениям Администрации Президента Российской Федерации в работе с документами текущего делопроизводства, подлежащими передаче в Архив;

совместно с Управлением делопроизводства Администрации Президента Российской Федерации разрабатывает нормативно-методические документы по организации делопроизводства;

проводит экспертизу ценности архивных документов;

осуществляет систематизацию архивных документов, формирование дел и их научное описание;

создает и совершенствует научно-справочный аппарат к документам Архива;

ведет учет хранящихся в Архиве фондов, дел и документов, совершенствует формы и методы учета;

обеспечивает сохранность архивных документов, проводит проверку наличия и состояния дел;

обеспечивает создание и хранение страхового фонда документов Архива;

осуществляет при необходимости досылку указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

выдает в установленном порядке документы Архива во временное пользование;

проводит аналитическую работу по документам Архива, информирует Президента Российской Федерации, первого помощника Президента Российской Федерации, заведующего Канцелярией Президента Российской Федерации, руководство и соответствующие службы Администрации Президента Российской Федерации о составе и содержании этих документов, готовит по ним информационно-аналитические и справочные материалы;

проводит выявление, подборку и копирование архивных документов по поступающим запросам в соответствии с поручениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, первого помощника Президента Российской Федерации, заведующего Канцелярией Президента Российской Федерации;

участвует в публикации архивных документов;

обеспечивает соблюдение особого режима хранения, учета и использования документов, содержащих сведения, составляющие государственную, служебную и личную тайну;

представляет в установленном порядке предложения о снятии грифов секретности с архивных документов.

Права Архива

Для осуществления своей деятельности Архив имеет право:

требовать от структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, являющихся источниками комплектования Архива, соблюдения установленных правил формирования дел текущего делопроизводства и подготовки их к сдаче в Архив;

запрашивать и получать от структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации аналитические, справочные, статистические и другие материалы, необходимые для работы Архива;

запрашивать их государственных и ведомственных архивов копии архивных документов, справки и другие материалы, необходимые Президенту Российской Федерации, Службе помощников Президента Российской Федерации, Канцелярии Президента Российской Федерации, руководству Администрации Президента Российской Федерации;

привлекать для консультаций по вопросам деятельности Архива специалистов структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, а также на договорной и контрактной основе ученых и специалистов из других учреждений;

пользоваться информационно-коммуникационными ресурсами Администрации Президента Российской Федерации.

Руководство Архива

Архив возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый с должности Президентом Российской Федерации.
Директор Архива:

организует деятельность Архива, координирует работу его подразделений и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Архив задач;

утверждает положения о секторах и должностные инструкции работников Архива;

издает приказы и инструкции, подписывает и визирует в установленном порядке служебные документы, связанные с деятельностью Архива;

вносит Руководителю Администрации Президента Российской Федерации предложения по совершенствованию деятельности Архива;

представляет в установленном порядке к назначению на должность и освобождению от должности работников Архива.
Заместитель директора и другие работники Архива назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.
Структура и штатная численность Архива утверждаются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. Архив имеет печать. соответствующие штампы и бланк.

Состав документов Архива

Президента Российской Федерации

Законченные делопроизводством дела и документы постоянного и долговременного хранения, образовавшиеся в результате деятельности Президента Российской Федерации и структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации.
Документы, образовавшиеся в результате деятельности бывшего Президента СССР и его аппарата.
Документы упраздненных высших органов исполнительной власти СССР и высших органов КПСС.
Документы, образовавшиеся в результате деятельности высших государственных и партийных деятелей СССР.
Страховой фонд и фонд пользования документов на микрофотоносителях.
Научно-справочный аппарат, раскрывающий состав и содержание документов Архива.
Служебные информационные, справочные и другие печатные издания, дополняющие документы Архива.