Правовые общественные отношения понятие и структура. Элементы и структура правоотношений

Н аучно-технический прогресс превратил информацию в продукт, который можно купить, продать, обменять. Нередко стоимость данных в несколько раз превышает цену всей технической системы, которая хранит и обрабатывает информацию.

Качество коммерческой информации обеспечивает необходимый экономический эффект для компании, поэтому важно охранять критически важные данные от неправомерных действий. Это позволит компании успешно конкурировать на рынке.

Определение информационной безопасности

Информационная безопасность (ИБ) - это состояние информационной системы, при котором она наименее восприимчива к вмешательству и нанесению ущерба со стороны третьих лиц. Безопасность данных также подразумевает управление рисками, которые связаны с разглашением информации или влиянием на аппаратные и программные модули защиты.

Безопасность информации, которая обрабатывается в организации, - это комплекс действий, направленных на решение проблемы защиты информационной среды в рамках компании. При этом информация не должна быть ограничена в использовании и динамичном развитии для уполномоченных лиц.

Требования к системе защиты ИБ

Защита информационных ресурсов должна быть:

1. Постоянной. Злоумышленник в любой момент может попытаться обойти модули защиты данных, которые его интересуют.

2. Целевой. Информация должна защищаться в рамках определенной цели, которую ставит организация или собственник данных.

3. Плановой. Все методы защиты должны соответствовать государственным стандартам, законам и подзаконным актам, которые регулируют вопросы защиты конфиденциальных данных.

4. Активной. Мероприятия для поддержки работы и совершенствования системы защиты должны проводиться регулярно.

5. Комплексной. Использование только отдельных модулей защиты или технических средств недопустимо. Необходимо применять все виды защиты в полной мере, иначе разработанная система будет лишена смысла и экономического основания.

6. Универсальной. Средства защиты должны быть выбраны в соответствии с существующими в компании каналами утечки.

7. Надежной. Все приемы защиты должны надежно перекрывать возможные пути к охраняемой информации со стороны злоумышленника, независимо от формы представления данных.

Перечисленным требованиям должна соответствовать и DLP-система. И лучше всего оценивать ее возможности на практике, а не в теории. Испытать «СёрчИнформ КИБ» можно бесплатно в течение 30 дней.

Модель системы безопасности

Информация считается защищенной, если соблюдаются три главных свойства.

Первое - целостность - предполагает обеспечение достоверности и корректного отображения охраняемых данных, независимо от того, какие системы безопасности и приемы защиты используются в компании. Обработка данных не должна нарушаться, а пользователи системы, которые работают с защищаемыми файлами, не должны сталкиваться с несанкционированной модификацией или уничтожением ресурсов, сбоями в работе ПО.

Второе - конфиденциальность - означает, что доступ к просмотру и редактированию данных предоставляется исключительно авторизованным пользователям системы защиты.

Третье - доступность - подразумевает, что все авторизованные пользователи должны иметь доступ к конфиденциальной информации.

Достаточно нарушить одно из свойств защищенной информации, чтобы использование системы стало бессмысленным.

Этапы создания и обеспечения системы защиты информации

На практике создание системы защиты информации осуществляется в три этапа.

На первом этапе разрабатывается базовая модель системы, которая будет функционировать в компании. Для этого необходимо проанализировать все виды данных, которые циркулируют в фирме и которые нужно защитить от посягательств со стороны третьих лиц. Планом работы на начальном этапе являются четыре вопроса:

1. Какиеисточники информации следует защитить?
2. Какова цельполучения доступа к защищаемой информации?

Целью может быть ознакомление, изменение, модификация или уничтожение данных. Каждое действие является противоправным, если его выполняет злоумышленник. Ознакомление не приводит к разрушению структуры данных, а модификация и уничтожение приводят к частичной или полной потере информации.

1. Что являетсяисточником конфиденциальной информации?

Источники в данном случае это люди и информационные ресурсы: документы, флеш-носители, публикации, продукция, компьютерные системы, средства обеспечения трудовой деятельности.

1. Способы получения доступа, и как защититься от несанкционированных попыток воздействия на систему?

Различают следующие способы получения доступа:

• Несанкционированный доступ - незаконное использование данных;
• Утечка - неконтролируемое распространение информации за пределы корпоративной сети. Утечка возникает из-за недочетов, слабых сторон технического канала системы безопасности;
• Разглашение - следствие воздействия человеческого фактора. Санкционированные пользователи могут разглашать информацию, чтобы передать конкурентам, или по неосторожности.

Второй этап включает разработку системы защиты. Это означает реализовать все выбранные способы, средства и направления защиты данных.

Система строится сразу по нескольким направлениям защиты, на нескольких уровнях, которые взаимодействуют друг с другом для обеспечения надежного контроля информации.

Правовой уровень обеспечивает соответствие государственным стандартам в сфере защиты информации и включает авторское право, указы, патенты и должностные инструкции. Грамотно выстроенная система защиты не нарушает права пользователей и нормы обработки данных.

Организационный уровень позволяет создать регламент работы пользователей с конфиденциальной информацией, подобрать кадры, организовать работу с документацией и физическими носителями данных.

Регламент работы пользователей с конфиденциальной информацией называют правилами разграничения доступа. Правила устанавливаются руководством компании совместно со службой безопасности и поставщиком, который внедряет систему безопасности. Цель - создать условия доступа к информационным ресурсам для каждого пользователя, к примеру, право на чтение, редактирование, передачу конфиденциального документа. Правила разграничения доступа разрабатываются на организационном уровне и внедряются на этапе работ с технической составляющей системы.

Технический уровень условно разделяют на физический, аппаратный, программный и математический подуровни.

• физический - создание преград вокруг защищаемого объекта: охранные системы, зашумление, укрепление архитектурных конструкций;
• аппаратный - установка технических средств: специальные компьютеры, системы контроля сотрудников, защиты серверов и корпоративных сетей;
• программный - установка программной оболочки системы защиты, внедрение правила разграничения доступа и тестирование работы;
• математический - внедрение криптографических и стенографических методов защиты данных для безопасной передачи по корпоративной или глобальной сети.

Третий, завершающий этап - это поддержка работоспособности системы, регулярный контроль и управление рисками. Важно, чтобы модуль защиты отличался гибкостью и позволял администратору безопасности быстро совершенствовать систему при обнаружении новых потенциальных угроз.

Виды конфиденциальных данных

Конфиденциальные данные - это информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законами государства и нормами, которые компании устанавливаются самостоятельно.

• Личные конфиденциальные данные: персональные данные граждан, право на личную жизнь, переписку, сокрытие личности. Исключением является только информация, которая распространяется в СМИ.
• Служебные конфиденциальные данные: информация, доступ к которой может ограничить только государство (органы государственной власти).
• Судебные конфиденциальные данные: тайна следствия и судопроизводства.
• Коммерческие конфиденциальные данные: все виды информации, которая связана с коммерцией (прибылью) и доступ к которой ограничивается законом или предприятием (секретные разработки, технологии производства и т.д.).
• Профессиональные конфиденциальные данные: данные, связанные с деятельностью граждан, например, врачебная, нотариальная или адвокатская тайна, разглашение которой преследуется по закону.

Угрозы конфиденциальности информационных ресурсов

Угроза - это возможные или действительные попытки завладеть защищаемыми информационными ресурсами.

Источниками угрозы сохранности конфиденциальных данных являются компании-конкуренты, злоумышленники, органы управления. Цель любой угрозы заключается в том, чтобы повлиять на целостность, полноту и доступность данных.

Угрозы бывают внутренними или внешними. Внешние угрозы представляют собой попытки получить доступ к данным извне и сопровождаются взломом серверов, сетей, аккаунтов работников и считыванием информации из технических каналов утечки (акустическое считывание с помощью жучков, камер, наводки на аппаратные средства, получение виброакустической информации из окон и архитектурных конструкций).

Внутренние угрозы подразумевают неправомерные действия персонала, рабочего отдела или управления фирмы. В результате пользователь системы, который работает с конфиденциальной информацией, может выдать информацию посторонним. На практике такая угроза встречается чаще остальных. Работник может годами «сливать» конкурентам секретные данные. Это легко реализуется, ведь действия авторизованного пользователя администратор безопасности не квалифицирует как угрозу.

Поскольку внутренние ИБ-угрозы связаны с человеческим фактором, отслеживать их и управлять ими сложнее. Предупреждать инциденты можно с помощью деления сотрудников на группы риска. С этой задачей справится - автоматизированный модуль для составления психологических профилей.

Попытка несанкционированного доступа может происходить несколькими путями:

• через сотрудников , которые могут передавать конфиденциальные данные посторонним, забирать физические носители или получать доступ к охраняемой информации через печатные документы;
• с помощью программного обеспечения злоумышленники осуществляют атаки, которые направлены на кражу пар «логин-пароль», перехват криптографических ключей для расшифровки данных, несанкционированного копирования информации.
• с помощью аппаратных компонентов автоматизированной системы, например, внедрение прослушивающих устройств или применение аппаратных технологий считывания информации на расстоянии (вне контролируемой зоны).

Аппаратная и программная ИБ

Все современные операционные системы оснащены встроенными модулями защиты данных на программном уровне. MAC OS, Windows, Linux, iOS отлично справляются с задачей шифрования данных на диске и в процессе передачи на другие устройства. Однако для создания эффективной работы с конфиденциальной информацией важно использовать дополнительные модули защиты.

Пользовательские ОС не защищают данные в момент передачи по сети, а системы защиты позволяют контролировать информационные потоки, которые циркулируют по корпоративной сети, и хранение данных на северах.

Аппаратно-программный модуль защиты принято разделять на группы, каждая из которых выполняет функцию защиты чувствительной информации:

• Уровень идентификации - это комплексная система распознавания пользователей, которая может использовать стандартную или многоуровневую аутентификацию, биометрию (распознавание лица, сканирование отпечатка пальца, запись голоса и прочие приемы).
• Уровень шифрования обеспечивает обмен ключами между отправителем и получателем и шифрует/дешифрует все данные системы.

Правовая защита информации

Правовую основу информационной безопасности обеспечивает государство. Защита информации регулируется международными конвенциями, Конституцией, федеральными законами и подзаконными актами.

Государство также определят меру ответственности за нарушение положений законодательства в сфере ИБ. Например, глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» в Уголовном кодексе Российской Федерации, включает три статьи:

• Статья 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации»;
• Статья 273 «Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ»;
• Статья 274 «Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей».

Политика Информационной Безопасности.

1. Общие положения

Настоящая Политика информационной безопасности (далее – Политика ) определяет систему взглядов на проблему обеспечения безопасности информации и представляет собой систематизированное изложение целей и задач, а также организационных, технологических и процедурных аспектов обеспечения безопасности информации объектов информационной инфраструктуры, включающих совокупность информационных центров, банков данных и систем связи организации. Настоящая Политика разработана с учетом требований действующего законодательства РФ и ближайших перспектив развития объектов информационной инфраструктуры, а также характеристик и возможностей современных организационно-технических методов и аппаратно-программных средств защиты информации.

Основные положения и требования Политики распространяются на все структурные подразделения организации.

Политика является методологической основой для формирования и проведения единой политики в области обеспечения безопасности информации объектов информационной инфраструктуры, принятия согласованных управленческих решений и разработки практических мер, направленных на обеспечение информационной безопасности, координации деятельности структурных подразделений организации при проведении работ по созданию, развитию и эксплуатации объектов информационной инфраструктуры с соблюдением требований по обеспечению безопасности информации.

Политика не регламентирует вопросы организации охраны помещений и обеспечения сохранности и физической целостности компонентов информационной инфраструктуры, защиты от стихийных бедствий, и сбоев в системе энергоснабжения, однако предполагает построение системы информационной безопасности на тех же концептуальных основах, что и система безопасности организации в целом.

Реализация политики обеспечивается соответствующими руководствами, положениями, порядками, инструкциями, методическими указаниями и системой оценки информационной безопасности в организации.

В Политике используются следующие термины и определения:

Автоматизированная система (АС ) — система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.

Информационная инфраструктура — система организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства и средств информационного взаимодействия. Информационная инфраструктура включает совокупность информационных центров, банков данных и знаний, систем связи, обеспечивает доступ потребителей к информационным ресурсам.

Информационные ресурсы (ИР ) – это отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах данных и других информационных системах ).

Информационная система (ИС ) - система обработки информации и соответствующие организационные ресурсы (человеческие, технические, финансовые и т. д. ), которые обеспечивают и распространяют информацию.

Безопасность — состояние защищенности интересов (целей ) организации в условиях угроз.

Информационная безопасность (ИБ ) — безопасность, связанная с угрозами в информационной сфере. Защищенность достигается обеспечением совокупности свойств ИБ — доступности, целостности, конфиденциальности информационных активов. Приоритетность свойств ИБ определяется ценностью указанных активов для интересов (целей ) организации.

Доступность информационных активов — свойство ИБ организации, состоящее в том, что информационные активы предоставляются авторизованному пользователю, причем в виде и месте, необходимых пользователю, и в то время, когда они ему необходимы.

Целостность информационных активов — свойство ИБ организации сохранять неизменность или исправлять обнаруженные изменения в своих информационных активах.

Конфиденциальность информационных активов — свойство ИБ организации, состоящее в том, что обработка, хранение и передача информационных активов осуществляется таким образом, что информационные активы доступны только авторизованным пользователям, объектам системы или процессам.

Система информационной безопасности (СИБ ) — совокупность защитных мер, защитных средств и процессов их эксплуатации, включая ресурсное и административное (организационное ) обеспечение.

Несанкционированный доступ – доступ к информации в нарушение должностных полномочий сотрудника, доступ к закрытой для публичного доступа информации со стороны лиц, не имеющих разрешения на доступ к этой информации или получение доступа к информации лицом, имеющим право на доступ к этой информации в объёме, превышающем необходимый для выполнения служебных обязанностей.

2. Общие требования по обеспечению информационной безопасности

Требования информационной безопасности (далее — ИБ ) определяют содержание и цели деятельности организации в рамках процессов управления ИБ.

Эти требования формулируются для следующих областей:

• назначение и распределение ролей и доверия к персоналу;
• стадий жизненного цикла объектов информационной инфраструктуры;
• защиты от несанкционированного доступа (далее — НСД ), управления доступом и регистрацией в автоматизированных системах, в телекоммуникационном оборудовании и автоматических телефонных станциях и т.д.;
• антивирусной защиты;
• использования ресурсов Интернет;
• использования средств криптографической защиты информации;
• защиты персональных данных.

3. Объекты, подлежащие защите

Основными объектами, подлежащими защите, являются:

• информационные ресурсы , представленные в виде документов и массивов информации, вне зависимости от формы и вида их представления, включающие в том числе конфиденциальную и открытую информацию;
• система формирования, распространения и использования информационных ресурсов , библиотеки, архивы, базы и банки данных, информационные технологии, регламенты и процедуры сбора, обработки, хранения и передачи информации, технический и обслуживающий персонал;
• информационная инфраструктура , включающая системы обработки и анализа информации, технические и программные средства ее обработки, передачи и отображения, в том числе каналы информационного обмена и телекоммуникации, системы и средства защиты информации, объекты и помещения, в которых размещены компоненты информационной инфраструктуры.

3.1. Особенности Автоматизированной системы

В АС циркулирует информация разных категорий. Защищаемая информация может быть совместно использована различными пользователями из различных подсетей единой корпоративной сети.

В ряде подсистем АС предусмотрено взаимодействие с внешними (государственными и коммерческими, российскими и зарубежными ) организациями по коммутируемым и выделенным каналам связи с использованием специальных средств передачи информации.

Комплекс технических средств АС включает средства обработки данных (рабочие станции, серверы БД, почтовые серверы и т.п. ), средства обмена данными в локальных вычислительных сетях с возможностью выхода в глобальные сети (кабельная система, мосты, шлюзы, модемы и т.д. ), а также средства хранения (в т.ч. архивирования ) данных.

К основным особенностям функционирования АС относятся:

• необходимость объединения в единую систему большого количества разнообразных технических средств обработки и передачи информации;
• большое разнообразие решаемых задач и типов, обрабатываемых данных;
• объединение в единых базах данных информации различного назначения, принадлежности и уровней конфиденциальности;
• наличие каналов подключения к внешним сетям;
• непрерывность функционирования;
• наличие подсистем с различными требованиями по уровням защищенности, физически объединенных в единую сеть;
• разнообразие категорий пользователей и обслуживающего персонала.

В общем виде, единая АС представляет собой совокупность локальных вычислительных сетей подразделений, объединенных между собой средствами телекоммуникаций. Каждая локальная вычислительная сеть объединяет ряд взаимосвязанных и взаимодействующих автоматизированных подсистем (технологических участков ), обеспечивающих решение задач отдельными структурными подразделениями организации.

Объекты информатизации включают:

• технологическое оборудование (средства вычислительной техники, сетевое и кабельное оборудование );
• информационные ресурсы;
• программные средства (операционные системы, системы управления базами данных, общесистемное и прикладное программное обеспечение );
• автоматизированные системы связи и передачи данных (средства телекоммуникации);
• каналы связи;
• служебные помещения.

3.2. Типы информационных активов организации, подлежащих защите

В подсистемах АС организации циркулирует информация различных уровней конфиденциальности, содержащая сведения ограниченного распространения (служебная, коммерческая, персональные данные ) и открытые сведения.

В документообороте АС присутствуют:

• платежные поручения и финансовые документы;
• отчеты (финансовые, аналитические и др. );
• сведения о лицевых счетах;
• персональные данные;
• другая информация ограниченного распространения.

Защите подлежит вся информация, циркулирующая в АС и содержащаяся в следующих типах информационных активов:

• сведения, составляющие коммерческую и служебную тайну, доступ к которым ограничен организацией, как собственником информации, в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации » правами и Федеральным законом «О коммерческой тайне »;
• персональные данные, доступ к которым ограничен в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных »;
• открытые сведения, в части обеспечения целостности и доступности информации.

3.3. Категории пользователей Автоматизированной системы

В организации имеется большое число категорий пользователей и обслуживающего персонала, которые должны иметь различные полномочия по доступу к информационным ресурсам АС:

• простые пользователи (конечные пользователи, работники подразделений организации );
• администраторы серверов (файловых серверов, серверов приложений, серверов баз данных ), локальных вычислительных сетей и прикладных систем;
• системные программисты (ответственные за сопровождение общего программного обеспечения ) на серверах и рабочих станциях пользователей;
• разработчики прикладного программного обеспечения;
• специалисты по обслуживанию технических средств вычислительной техники;
• администраторы информационной безопасности и др.

3.4. Уязвимость основных компонентов Автоматизированной системы

Наиболее уязвимыми компонентами АС являются сетевые рабочие станции – автоматизированные рабочие места (далее – АРМ ) работников. С АРМ работников могут быть предприняты попытки несанкционированного доступа к информации или попытки несанкционированных действий (непреднамеренных и умышленных ) в компьютерной сети. Нарушения конфигурации аппаратно-программных средств рабочих станций и неправомерное вмешательство в процессы их функционирования могут приводить к блокированию информации, невозможности своевременного решения важных задач и выходу из строя отдельных АРМ и подсистем.

В особой защите нуждаются такие элементы сетей как выделенные файловые серверы, серверы баз данных и серверы приложений. Недостатки протоколов обмена и средств разграничения доступа к ресурсам серверов могут дать возможность несанкционированного доступа к защищаемой информации и оказания влияния на работу различных подсистем. При этом могут предприниматься попытки как удаленного (со станций сети ), так и непосредственного (с консоли сервера ) воздействия на работу серверов и их средств защиты.

Мосты, шлюзы, концентраторы, маршрутизаторы, коммутаторы и другие сетевые устройства, каналы и средства связи также нуждаются в защите. Они могут быть использованы нарушителями для реструктуризации и дезорганизации работы сети, перехвата передаваемой информации, анализа трафика и реализации других способов вмешательства в процессы обмена данными.

4. Основные принципы обеспечения информационной безопасности

4.1. Общие принципы безопасного функционирования

• Своевременность обнаружения проблем. Организация должна своевременно обнаруживать проблемы, потенциально способные повлиять на его бизнес-цели.
• Прогнозируемость развития проблем. Организация должна выявлять причинно-следственную связь возможных проблем и строить на этой основе точный прогноз их развития.
• Оценка влияния проблем на бизнес-цели. Организация должна адекватно оценивать степень влияния выявленных проблем.
• Адекватность защитных мер. Организация должна выбирать защитные меры, адекватные моделям угроз и нарушителей, с учетом затрат на реализацию таких мер и объема возможных потерь от выполнения угроз.
• Эффективность защитных мер. Организация должна эффективно реализовывать принятые защитные меры.
• Использование опыта при принятии и реализации решений. Организация должна накапливать, обобщать и использовать как свой опыт, так и опыт других организаций на всех уровнях принятия решений и их исполнения.
• Непрерывность принципов безопасного функционирования. Организация должна обеспечивать непрерывность реализации принципов безопасного функционирования.
• Контролируемость защитных мер. Организация должна применять только те защитные меры, правильность работы которых может быть проверена, при этом организация должна регулярно оценивать адекватность защитных мер и эффективность их реализации с учетом влияния защитных мер на бизнес-цели организации.

4.2. Специальные принципы обеспечения информационной безопасности

• Реализация специальных принципов обеспечения ИБ направлена на повышение уровня зрелости процессов управления ИБ в организации.
• Определенность целей. Функциональные цели и цели ИБ организации должны быть явно определены во внутреннем документе. Неопределенность приводит к “расплывчатости ” организационной структуры, ролей персонала, политик ИБ и невозможности оценки адекватности принятых защитных мер.
• Знание своих клиентов и работников. Организация должна обладать информацией о своих клиентах, тщательно подбирать персонал (работников ), вырабатывать и поддерживать корпоративную этику, что создает благоприятную доверительную среду для деятельности организации по управлению активами.
• Персонификация и адекватное разделение ролей и ответственности. Ответственность должностных лиц организации за решения, связанные с ее активами, должна персонифицироваться и осуществляться преимущественно в форме поручительства. Она должна быть адекватной степени влияния на цели организации, фиксироваться в политиках, контролироваться и совершенствоваться.
• Адекватность ролей функциям и процедурам и их сопоставимость с критериями и системой оценки. Роли должны адекватно отражать исполняемые функции и процедуры их реализации, принятые в организации. При назначении взаимосвязанных ролей должна учитываться необходимая последовательность их выполнения. Роль должна быть согласована с критериями оценки эффективности ее выполнения. Основное содержание и качество исполняемой роли реально определяются применяемой к ней системой оценки.
• Доступность услуг и сервисов. Организация должна обеспечить для своих клиентов и контрагентов доступность услуг и сервисов в установленные сроки, определенные соответствующими договорами (соглашениями ) и/или иными документами.
• Наблюдаемость и оцениваемость обеспечения ИБ. Любые предлагаемые защитные меры должны быть устроены так, чтобы результат их применения был явно, наблюдаем (прозрачен ) и мог быть оценен подразделением организации, имеющим соответствующие полномочия.

5. Цели и задачи обеспечения информации безопасности

5.1. Субъекты информационных отношений в Автоматизированной системе

Субъектами правоотношений при использовании АС и обеспечении безопасности информации являются:

• Организация как собственник информационных ресурсов;
• подразделения организации, обеспечивающие эксплуатацию АС;
• работники структурных подразделений организации, как пользователи и поставщики информации в АС в соответствии с возложенными на них функциями;
• юридические и физические лица, сведения о которых накапливаются, хранятся и обрабатываются в АС;
• другие юридические и физические лица, задействованные в процессе создания и функционирования АС (разработчики компонент системы, организации, привлекаемые для оказания различных услуг в области информационных технологий и др. ).

Перечисленные субъекты информационных отношений заинтересованы в обеспечении:

• конфиденциальности определенной части информации;
• достоверности (полноты, точности, адекватности, целостности ) информации;
• защиты от навязывания ложной (недостоверной, искаженной ) информации;
• своевременного доступа к необходимой информации;
• разграничения ответственности за нарушения законных прав (интересов ) других субъектов информационных отношений и установленных правил обращения с информацией;
• возможности осуществления непрерывного контроля и управления процессами обработки и передачи информации;
• защиты части информации от незаконного ее тиражирования (защиты авторских прав, прав собственника информации и т.п. ).

5.2. Цель обеспечения безопасности информации

Основной целью обеспечения безопасности информации является защита субъектов информационных отношений от возможного нанесения им материального, морального или иного ущерба посредством случайного или преднамеренного несанкционированного вмешательства в процесс функционирования АС или несанкционированного доступа к циркулирующей в ней информации и ее незаконного использования.

Указанная цель достигается посредством обеспечения и постоянного поддержания следующих свойств информации и автоматизированной системы ее обработки:

• доступности обрабатываемой информации для зарегистрированных пользователей;
• конфиденциальности определенной части информации, хранимой, обрабатываемой и передаваемой по каналам связи;
• целостности и аутентичности информации, хранимой, обрабатываемой и передаваемой по каналам связи.

5.3. Задачи обеспечения безопасности информации

Для достижения основной цели обеспечения безопасности информации система информационной безопасности АС должна обеспечивать эффективное решение следующих задач:

• защиту от вмешательства в процесс функционирования АС посторонних лиц;
• разграничение доступа зарегистрированных пользователей к аппаратным, программным и информационным ресурсам АС, то есть защиту от несанкционированного доступа;
• регистрацию действий пользователей при использовании защищаемых ресурсов АС в системных журналах и периодический контроль корректности действий пользователей системы путем анализа содержимого этих журналов специалистами подразделений безопасности;
• защиту от несанкционированной модификации и контроль целостности (обеспечение неизменности ) среды исполнения программ и ее восстановление в случае нарушения;
• защиту от несанкционированной модификации и контроль целостности используемых в АС программных средств, а также защиту системы от внедрения несанкционированных программ, включая компьютерные вирусы;
• защиту информации от утечки по техническим каналам при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи;
• защиту информации, хранимой, обрабатываемой и передаваемой по каналам связи, от несанкционированного разглашения или искажения;
• обеспечение аутентификации пользователей, участвующих в информационном обмене;
• обеспечение живучести криптографических средств защиты информации при компрометации части ключевой системы;
• своевременное выявление источников угроз безопасности информации, причин и условий, способствующих нанесению ущерба заинтересованным субъектам информационных отношений, создание механизма оперативного реагирования на угрозы безопасности информации и негативные тенденции;
• создание условий для минимизации и локализации наносимого ущерба неправомерными действиями физических и юридических лиц, ослабление негативного влияния и ликвидация последствий нарушения безопасности информации.

5.4. Пути решения задач обеспечения безопасности информации

Решение задач обеспечения безопасности информации достигается:

• строгим учетом всех подлежащих защите ресурсов системы (информации, задач, каналов связи, серверов, АРМ );
• регламентацией процессов обработки информации и действий работников структурных подразделений организации, а также действий персонала, осуществляющего обслуживание и модификацию программных и технических средств АС, на основе организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения безопасности информации;
• полнотой, реальной выполнимостью и непротиворечивостью требований организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения безопасности информации;
• назначением и подготовкой работников, ответственных за организацию и осуществление практических мероприятий по обеспечению безопасности информации;
• наделением каждого работника минимально необходимыми для выполнения им своих функциональных обязанностей полномочиями по доступу к ресурсам АС;
• четким знанием и строгим соблюдением всеми работниками, использующими и обслуживающими аппаратные и программные средства АС, требований организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения безопасности информации;
• персональной ответственностью за свои действия каждого работника, участвующего в рамках своих функциональных обязанностей, в процессах автоматизированной обработки информации и имеющего доступ к ресурсам АС;
• реализацией технологических процессов обработки информации с использованием комплексов организационно-технических мер защиты программного обеспечения, технических средств и данных;
• принятием эффективных мер обеспечения физической целостности технических средств и непрерывным поддержанием необходимого уровня защищенности компонентов АС;
• применением технических (программно-аппаратных) средств защиты ресурсов системы и непрерывной административной поддержкой их использования;
• разграничением потоков информации и запрещением передачи информации ограниченного распространения по незащищенным каналам связи;
• эффективным контролем за соблюдением работниками требований по обеспечению безопасности информации;
• постоянным мониторингом сетевых ресурсов, выявлением уязвимостей, своевременным обнаружением и нейтрализацией внешних и внутренних угроз безопасности компьютерной сети;
• юридической защитой интересов организации от противоправных действий в области информационной безопасности.
• проведением постоянного анализа эффективности и достаточности принятых мер и применяемых средств защиты информации, разработкой и реализацией предложений по совершенствованию системы защиты информации в АС.

6.Угрозы безопасности информации

6.1. Угрозы безопасности информации и их источники

Наиболее опасными угрозами безопасности информации, обрабатываемой в АС, являются:

• нарушение конфиденциальности (разглашение, утечка ) сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, в том числе персональных данных;
• нарушение работоспособности (дезорганизация работы ) АС, блокирование информации, нарушение технологических процессов, срыв своевременного решения задач;
• нарушение целостности (искажение, подмена, уничтожение ) информационных, программных и других ресурсов АС.

Основными источниками угроз безопасности информации АС являются:

• неблагоприятные события природного и техногенного характера;
• террористы, криминальные элементы;
• компьютерные злоумышленники, осуществляющие целенаправленные деструктивные воздействия, в том числе использование компьютерных вирусов и других типов вредоносных кодов и атак;
• поставщики программно-технических средств, расходных материалов, услуг и т.п.;
• подрядчики, осуществляющие монтаж, пусконаладочные работы оборудования и его ремонт;
• несоответствие требованиям надзорных и регулирующих органов, действующему законодательству;
• сбои, отказы, разрушения/повреждения программных и технических средств;
• работники, являющиеся легальными участниками процессов в АС и действующие вне рамок предоставленных полномочий;
• работники, являющиеся легальными участниками процессов в АС и действующие в рамках предоставленных полномочий.

6.2. Непреднамеренные действия, приводящие к нарушению информационной безопасности, и меры по их предотвращению

Работники организации, имеющие непосредственный доступ к процессам обработки информации в АС, являются потенциальным источником непреднамеренных случайных действий, которые могут привести к нарушению информационной безопасности.

Основные непреднамеренные действия, приводящие к нарушению информационной безопасности (действия, совершаемые людьми случайно, по незнанию, невнимательности или халатности, из любопытства, но без злого умысла ) и меры по предотвращению подобных действий и минимизации наносимого ими ущерба приведены в Таблице 1 .

Таблица 1

Основные действия, приводящие к нарушению информационной безопасности
Действия работников, приводящие к частичному или полному отказу системы или нарушению работоспособности аппаратных или программных средств; отключению оборудования или изменение режимов работы устройств и программ; разрушению информационных ресурсов системы (неумышленная порча оборудования, удаление, искажение программ или файлов с важной информацией, в том числе системных, повреждение каналов связи, неумышленная порча носителей информации и т.п. )	Организационные меры (). Применение физических средств, препятствующих неумышленному совершению нарушения. Применение технических (аппаратно-программных ) средств разграничения доступа к ресурсам. Резервирование критичных ресурсов.
Несанкционированный запуск программ, способных при некомпетентном использовании вызывать потерю работоспособности системы (зависания или зацикливания ) или осуществляющих необратимые изменения в системе (форматирование или реструктуризацию носителей информации, удаление данных и т.п. )	Организационные меры (удаление всех потенциально опасных программ с АРМ ). Применение технических (аппаратно-программных ) средств разграничения доступа к программам на АРМ.
Несанкционированное внедрение и использование неучтенных программ (игровых, обучающих, технологических и других, не являющихся необходимыми для выполнения работниками своих служебных обязанностей ) с последующим необоснованным расходованием ресурсов (процессорного времени, оперативной памяти, памяти на внешних носителях и т.п. )	Организационные меры (введение запретов ). Применение технических (аппаратно-программных ) средств, препятствующих несанкционированному внедрению и использованию неучтенных программ.
Непреднамеренное заражение компьютера вирусами	Организационные меры (регламентация действий, введение запретов ). Технологические меры (применение специальных программ обнаружения и уничтожения вирусов ). Применение аппаратно-программных средств, препятствующих заражению компьютерными вирусами.
Разглашение, передача или утрата атрибутов разграничения доступа (паролей, ключей шифрования или ЭП, идентификационных карточек, пропусков и т.п. )	Организационные меры (регламентация действий, введение запретов, усиление ответственности ). Применение физических средств обеспечения сохранности указанных реквизитов.
Игнорирование организационных ограничений (установленных правил ) при работе в системе	Организационные меры (). Использование дополнительных физических и технических средств защиты.
Некомпетентное использование, настройка или неправомерное отключение средств защиты персоналом подразделения безопасности	Организационные меры (обучение персонала, усиление ответственности и контроля ).
Ввод ошибочных данных	Организационные меры (усиление ответственности и контроля ). Технологические меры контроля за ошибками операторов ввода данных.

6.3. Умышленные действия по нарушению информационной безопасности и меры по их предотвращению

Основные умышленные действия (с корыстными целями, по принуждению, из желания отомстить и т.п. ), приводящие к нарушению информационной безопасности АС, и меры по их предотвращению и снижению возможного наносимого ущерба приведены в Таблице 2 .

Таблица 2

Основные умышленные действия, приводящие к нарушению информационной безопасности	Меры по предотвращению угроз и минимизации ущерба
Физическое разрушение или вывод из строя всех или отдельных наиболее важных компонентов автоматизированной системы (устройств, носителей важной системной информации, лиц из числа персонала и т.п. ), отключение или вывод из строя подсистем обеспечения функционирования вычислительных систем (электропитания, линий связи и т.п. )	Организационные меры (регламентация действий, введение запретов ). Применение физических средств, препятствующих умышленному совершению нарушения. Резервирование критичных ресурсов.
Внедрение агентов в число персонала системы (в том числе, в административную группу, отвечающую за безопасность ), вербовка (путем подкупа, шантажа, угроз и т.п. ) пользователей, имеющих определенные полномочия по доступу к защищаемым ресурсам	Организационные меры (подбор, расстановка и работа с кадрами, усиление контроля и ответственности ). Автоматическая регистрация действий персонала.
Хищение носителей информации (распечаток, магнитных дисков, лент, запоминающих устройств и целых ПЭВМ ), хищение производственных отходов (распечаток, записей, списанных носителей информации и т.п. )	Организационные меры ().
Несанкционированное копирование носителей информации, чтение остаточной информации из оперативной памяти и с внешних запоминающих устройств	Организационные меры (организация хранения и использования носителей с защищаемой информацией ). Применение технических средств разграничения доступа к защищаемым ресурсам и автоматической регистрации получения твердых копий документов.
Незаконное получение паролей и других реквизитов разграничения доступа (агентурным путем, используя халатность пользователей, путем подбора, путем имитации интерфейса системы программными закладками и т.д. ) с последующей маскировкой под зарегистрированного пользователя.	Организационные меры (регламентация действий, введение запретов, работа с кадрами ). Применение технических средств, препятствующих внедрению программ перехвата паролей, ключей и других реквизитов.
Несанкционированное использование АРМ пользователей, имеющих уникальные физические характеристики, такие как номер рабочей станции в сети, физический адрес, адрес в системе связи, аппаратный блок кодирования и т.п.	Организационные меры (строгая регламентация доступа в помещения и допуска к работам на данных АРМ ). Применение физических и технических средств разграничения доступа.
Несанкционированная модификация программного обеспечения – внедрение программных «закладок» и «вирусов» («троянских коней» и «жучков» ), то есть таких участков программ, которые не нужны для осуществления заявленных функций, но позволяющих преодолевать систему защиты, скрытно и незаконно осуществлять доступ к системным ресурсам с целью регистрации и передачи защищаемой информации или дезорганизации функционирования системы	Организационные меры (строгая регламентация допуска к работам ). Применение физических и технических средств разграничения доступа и препятствующих несанкционированной модификации аппаратно-программной конфигурации АРМ. Применение средств контроля целостности программ.
Перехват данных, передаваемых по каналам связи, их анализ с целью получения конфиденциальной информации и выяснения протоколов обмена, правил вхождения в сеть и авторизации пользователей, с последующими попытками их имитации для проникновения в систему	Физическая защита каналов связи. Применение средств криптографической защиты передаваемой информации.
Вмешательство в процесс функционирования системы из сетей общего пользования с целью несанкционированной модификации данных, доступа к конфиденциальной информации, дезорганизации работы подсистем и т.п.	Организационные меры (регламентация подключения и работы в сетях общего пользования ). Применение специальных технических средств защиты (межсетевых экранов, средств контроля защищенности и обнаружения атак на ресурсы системы и т.п. ).

6.4. Утечка информации по техническим каналам

При эксплуатации технических средств АС возможны следующие каналы утечки или нарушения целостности информации, нарушения работоспособности технических средств:

• побочные электромагнитные излучения информативного сигнала от технических средств и линий передачи информации;
• наводки информативного сигнала, обрабатываемого на средствах электронно-вычислительной техники, на провода и линии, выходящие за пределы контролируемой зоны офисов, в т.ч. на цепи заземления и электропитания;
• различные электронные устройства перехвата информации (в т.ч. «закладки» ), подключенные к каналам связи или техническим средствам обработки информации;
• просмотр информации с экранов дисплеев и других средств ее отображения с помощью оптических средств;
• воздействие на технические или программные средства в целях нарушения целостности (уничтожения, искажения ) информации, работоспособности технических средств, средств защиты информации и своевременности информационного обмена, в том числе электромагнитное, через специально внедренные электронные и программные средства («закладки» ).

С учетом специфики обработки и обеспечения безопасности информации угрозы утечки конфиденциальной информации (в том числе персональных данных ) по техническим каналам являются для организации неактуальными.

6.5. Неформальная модель вероятного нарушителя

Нарушитель — это лицо, которое предприняло попытку выполнения запрещенных операций (действий ) по ошибке, незнанию или осознанно со злым умыслом (из корыстных интересов ) или без такового (ради игры или удовольствия, с целью самоутверждения и т.п. ) и использующее для этого различные возможности, методы и средства.

Система защиты АС должна строиться исходя из предположений о следующих возможных типах нарушителей в системе (с учетом категории лиц, мотивации, квалификации, наличия специальных средств и др. ):

• «Неопытный (невнимательный) пользователь » – работник, который может предпринимать попытки выполнения запрещенных операций, доступа к защищаемым ресурсам АС с превышением своих полномочий, ввода некорректных данных и т.п. действия по ошибке, некомпетентности или халатности без злого умысла и использующий при этом только штатные (доступные ему ) аппаратные и программные средства.
• «Любитель » — работник, пытающийся преодолеть систему защиты без корыстных целей и злого умысла, для самоутверждения или из «спортивного интереса ». Для преодоления системы защиты и совершения запрещенных действий он может использовать различные методы получения дополнительных полномочий доступа к ресурсам (имен, паролей и т.п. других пользователей ), недостатки в построении системы защиты и доступные ему штатные (установленные на рабочей станции ) программы (несанкционированные действия посредством превышения своих полномочий на использование разрешенных средств ). Помимо этого, он может пытаться использовать дополнительно нештатные инструментальные и технологические программные средства (отладчики, служебные утилиты ), самостоятельно разработанные программы или стандартные дополнительные технические средства.
• «Мошенник » – работник, который может предпринимать попытки выполнения незаконных технологических операций, ввода подложных данных и тому подобные действия в корыстных целях, по принуждению или из злого умысла, но использующий при этом только штатные (установленные на рабочей станции и доступные ему ) аппаратные и программные средства от своего имени или от имени другого работника (зная его имя и пароль, используя его кратковременное отсутствие на рабочем месте и т.п. ).
• «Внешний нарушитель (злоумышленник) » — постороннее лицо или бывший работник, действующий целенаправленно из корыстных интересов, из мести или из любопытства, возможно в сговоре с другими лицами. Он может использовать весь набор способов нарушения безопасности информации, методов и средств взлома систем защиты, характерных для сетей общего пользования (в особенности сетей на основе IP-протокола ), включая удаленное внедрение программных закладок и использование специальных инструментальных и технологических программ, используя имеющиеся слабости протоколов обмена и системы защиты узлов сети АС организации.
• «Внутренний злоумышленник » — работник, зарегистрированный как пользователь системы, действующий целенаправленно из корыстных интересов или мести, возможно в сговоре с лицами, не являющимися работниками организации. Он может использовать весь набор методов и средств взлома системы защиты, включая агентурные методы получения реквизитов доступа, пассивные средства (технические средства перехвата без модификации компонентов системы), методы и средства активного воздействия (модификация технических средств, подключение к каналам передачи данных, внедрение программных закладок и использование специальных инструментальных и технологических программ ), а также комбинации воздействий как изнутри, так и из сетей общего пользования.

Внутренним нарушителем может быть лицо из следующих категорий персонала:

• зарегистрированные конечные пользователи АС (работники подразделений и филиалов );
• работники, не допущенные к работе с АС;
• персонал, обслуживающий технические средства АС (инженеры, техники );
• работники подразделений разработки и сопровождения программного обеспечения (прикладные и системные программисты );
• технический персонал, обслуживающий здания и помещения организации (уборщицы, электрики, сантехники и другие работники, имеющие доступ в здания и помещения, где расположены компоненты АС );
• руководители различных уровней.

• уволенные работники;
• представители организаций, взаимодействующих по вопросам обеспечения жизнедеятельности организации (энерго- , водо- , теплоснабжения и т.п. );
• представители фирм, поставляющих технику, программное обеспечение, услуги и т.п.;
• члены преступных организаций и конкурирующих коммерческих структур или лица, действующие по их заданию;
• лица, случайно или умышленно проникшие в сети из внешних сетей («хакеры» ).

Пользователи и обслуживающий персонал из числа работников имеют наиболее широкие возможности по осуществлению несанкционированных действий, вследствие наличия у них определенных полномочий по доступу к ресурсам и хорошего знания технологии обработки информации. Действия этой группы нарушителей напрямую связаны с нарушением действующих правил и инструкций. Особую опасность эта группа нарушителей представляет при взаимодействии с криминальными структурами.

Уволенные работники могут использовать для достижения целей свои знания о технологии работы, защитных мерах и правах доступа.

Криминальные структуры представляют наиболее агрессивный источник внешних угроз. Для осуществления своих замыслов эти структуры могут идти на открытое нарушение закона и вовлекать в свою деятельность работников организации всеми доступными им силами и средствами.

Хакеры имеют наиболее высокую техническую квалификацию и знания о слабостях программных средств, используемых в АС. Наибольшую угрозу они представляют при взаимодействии с работающими или уволенными работниками и криминальными структурами.

Организации, занимающиеся разработкой, поставкой и ремонтом оборудования, информационных систем, представляют внешнюю угрозу в силу того, что эпизодически имеют непосредственный доступ к информационным ресурсам. Криминальные структуры могут использовать эти организации для временного устройства на работу своих членов с целью доступа к защищаемой информации.

7. Техническая политика в области обеспечения безопасности информации

7.1. Основные положения технической политики

Реализация технической политики в области обеспечения безопасности информации должна исходить из предпосылки, что невозможно обеспечить требуемый уровень защищенности информации не только с помощью одного отдельного средства (мероприятия ), но и с помощью их простой совокупности. Необходимо их системное согласование между собой (комплексное применение ), а отдельные разрабатываемые элементы АС должны рассматриваться как часть единой информационной системы в защищенном исполнении при оптимальном соотношении технических (аппаратных, программных ) средств и организационных мероприятий.

Основными направлениями реализации технической политики обеспечения безопасности информации АС является обеспечение защиты информационных ресурсов от хищения, утраты, утечки, уничтожения, искажения или подделки за счет несанкционированного доступа и специальных воздействий.

В рамках указанных направлений технической политики обеспечения безопасности информации осуществляются:

• реализация разрешительной системы допуска исполнителей (пользователей, обслуживающего персонала ) к работам, документам и информации конфиденциального характера;
• ограничение доступа исполнителей и посторонних лиц в здания и помещения, где проводятся работы конфиденциального характера и размещены средства информатизации и коммуникации, на которых обрабатывается (хранится, передается ) информация конфиденциального характера, непосредственно к самим средствам информатизации и коммуникациям;
• разграничение доступа пользователей и обслуживающего персонала к информационным ресурсам, программным средствам обработки и защиты информации в подсистемах различного уровня и назначения, входящих в АС;
• учет документов, информационных массивов, регистрация действий пользователей и обслуживающего персонала, контроль за несанкционированным доступом и действиями пользователей, обслуживающего персонала и посторонних лиц;
• предотвращение внедрения в автоматизированные подсистемы программ-вирусов, программных закладок;
• криптографическая защита информации, обрабатываемой и передаваемой средствами вычислительной техники и связи;
• надежное хранение машинных носителей информации, криптографических ключей (ключевой информации ) и их обращение, исключающее хищение, подмену и уничтожение;
• необходимое резервирование технических средств и дублирование массивов и носителей информации;
• снижение уровня и информативности побочных излучений и наводок, создаваемых различными элементами автоматизированных подсистем;
• электрическая развязка цепей питания, заземления и других цепей объектов информатизации, выходящих за пределы контролируемой зоны;
• противодействие оптическим и лазерным средствам наблюдения.

7.2. Формирование режима безопасности информации

С учетом выявленных угроз безопасности АС режим безопасности информации должен формироваться как совокупность способов и мер защиты циркулирующей в АС информации и поддерживающей ее инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, влекущих за собой нанесение ущерба владельцам или пользователям информации.

Комплекс мер по формированию режима безопасности информации включает:

• установление в АС организационно-правового режима безопасности информации (нормативные документы, работа с персоналом, делопроизводство );
• выполнение организационно-технических мероприятий по защите информации ограниченного распространения от утечки по техническим каналам;
• организационные и программно-технические мероприятия по предупреждению несанкционированных действий (доступа ) к информационным ресурсам АС;
• комплекс мероприятий по контролю функционирования средств и систем защиты информационных ресурсов ограниченного распространения после случайных или преднамеренных воздействий.

8. Меры, методы и средства обеспечения безопасности информации

8.1. Организационные меры

Организационные меры — это меры организационного характера, регламентирующие процессы функционирования АС, использование их ресурсов, деятельность обслуживающего персонала, а также порядок взаимодействия пользователей с системой таким образом, чтобы в наибольшей степени затруднить или исключить возможность реализации угроз безопасности и снизить размер ущерба в случае их реализации.

8.1.1. Формирование политики безопасности

Главная цель организационных мер — сформировать политику в области обеспечения безопасности информации, отражающую подходы к защите информации, и обеспечить ее выполнение, выделяя необходимые ресурсы и контролируя состояние дел.

С практической точки зрения политику в области обеспечения безопасности АС целесообразно разбить на два уровня. К верхнему уровню относятся решения, затрагивающие деятельность организации в целом. Примером таких решений могут быть:

• формирование или пересмотр комплексной программы обеспечения безопасности информации, определение ответственных за ее реализацию;
• формулирование целей, постановка задач, определение направлений деятельности в области безопасности информации;
• принятие решений по вопросам реализации программы безопасности, которые рассматриваются на уровне организации в целом;
• обеспечение нормативной (правовой ) базы вопросов безопасности и т.п.

Политика нижнего уровня определяет процедуры и правила достижения целей и решения задач безопасности информации и детализирует (регламентирует) эти правила:

• какова область применения политики безопасности информации;
• каковы роли и обязанности должностных лиц, отвечающие за проведение политики безопасности информации;
• кто имеет права доступа к информации ограниченного распространения;
• кто и при каких условиях может читать и модифицировать информацию и т.д.

Политика нижнего уровня должна:

• предусматривать регламент информационных отношений, исключающих возможность произвольных, монопольных или несанкционированных действий в отношении конфиденциальных информационных ресурсов;
• определять коалиционные и иерархические принципы и методы разделения секретов и разграничения доступа к информации ограниченного распространения;
• выбирать программные и аппаратные средства криптографической защиты, противодействия НСД, аутентификации, авторизации, идентификации и других защитных механизмов, обеспечивающих гарантии реализации прав и ответственности субъектов информационных отношений.

8.1.2. Регламентация доступа к техническим средствам

Эксплуатация защищенных АРМ и серверов Банка должна осуществляться в помещениях, оборудованных надежными автоматическими замками, средствами сигнализации и постоянно находящимися под охраной или наблюдением, исключающим возможность бесконтрольного проникновения в помещения посторонних лиц и обеспечивающим физическую сохранность находящихся в помещении защищаемых ресурсов (АРМ, документов, реквизитов доступа и т.п. ). Размещение и установка технических средств таких АРМ должна исключать возможность визуального просмотра вводимой (выводимой ) информации лицами, не имеющими к ней отношения. Уборка помещений с установленным в них оборудованием должна производиться в присутствии ответственного, за которым закреплены данные технические средства, или дежурного по подразделению с соблюдением мер, исключающих доступ посторонних лиц к защищаемым ресурсам.

В помещениях во время обработки информации ограниченного распространения должен присутствовать только персонал, допущенный к работе с данной информацией.

По окончании рабочего дня помещения с установленными защищенными АРМ должны сдаваться под охрану.

Для хранения служебных документов и машинных носителей с защищаемой информацией работники обеспечиваются металлическими шкафами, а также средствами уничтожения документов.

Технические средства, которые используются для обработки или хранения конфиденциальной информации должны опечатываться.

8.1.3. Регламентация допуска работников к использованию информационных ресурсов

В рамках разрешительной системы допуска устанавливается: кто, кому, какую информацию и для какого вида доступа может предоставить и при каких условиях; система разграничения доступа, которая предполагает определение для всех пользователей АС информационных и программных ресурсов, доступных им для конкретных операций (чтение, запись, модификация, удаление, выполнение ) с помощью заданных программно-технических средств доступа.

Допуск работников к работе с АС и доступ к их ресурсам должен быть строго регламентирован. Любые изменения состава и полномочий пользователей подсистем АС должны производиться установленным порядком.

Основными пользователями информации в АС являются работники структурных подразделений организации. Уровень полномочий каждого пользователя определяется индивидуально, соблюдая следующие требования:

• открытая и конфиденциальная информация размещаются по возможности на различных серверах;
• каждый работник пользуется только предписанными ему правами по отношению к информации, с которой ему необходима работа в соответствии с должностными обязанностями;
• начальник имеет права на просмотр информации своих подчиненных;
• наиболее ответственные технологические операции должны производиться по правилу «в две руки» — правильность введенной информации подтверждается другим должностным лицом, не имеющим права ввода информации.

Все работники, допущенные к работе в АС и обслуживающий персонал АС, должны нести персональную ответственность за нарушения установленного порядка автоматизированной обработки информации, правил хранения, использования и передачи, находящихся в их распоряжении защищаемых ресурсов системы. Каждый работник при приеме на работу должен подписывать Обязательство о соблюдении требований по сохранению конфиденциальной информации и ответственности за их нарушение, а также о выполнении правил работы с защищаемой информацией в АС.

Обработка защищаемой информации в подсистемах АС должна производиться в соответствии с утвержденными технологическими инструкциями (порядками ) для данных подсистем.

Для пользователей, защищенных АРМ должны быть разработаны необходимые технологические инструкции, включающие требования по обеспечению безопасности информации.

8.1.4. Регламентация процессов ведения баз данных и осуществления модификации информационных ресурсов

Все операции по ведению баз данных в АС и допуск работников к работе с этими базами данных должны быть строго регламентированы. Любые изменения состава и полномочий пользователей баз данных АС должны производиться установленным порядком.

Распределение имен, генерация паролей, сопровождение правил разграничения доступа к базам данных возлагается на работников Департамента информационных технологий. При этом могут использоваться как штатные, так и дополнительные средства защиты СУБД и операционных систем.

8.1.5. Регламентация процессов обслуживания и осуществления модификации аппаратных и программных ресурсов

Подлежащие защите ресурсы системы (задачи, программы, АРМ ) подлежат строгому учету (на основе использования соответствующих формуляров или специализированных баз данных ).

Аппаратно-программная конфигурация автоматизированных рабочих мест, на которых обрабатывается защищаемая информация или с которых возможен доступ к защищаемым ресурсам, должна соответствовать кругу возложенных на пользователей данного АРМ функциональных обязанностей. Все неиспользуемые в работе (лишние) устройства ввода-вывода информации (COM, USB, LPT порты, дисководы НГМД, CD и другие носители информации ) на таких АРМ должны быть отключены (удалены), ненужные для работы программные средства и данные с дисков АРМ также должны быть удалены.

Для упрощения сопровождения, обслуживания и организации защиты АРМ должны оснащаться программными средствами и конфигурироваться унифицировано (в соответствии с установленными правилами ).

Ввод в эксплуатацию новых АРМ и все изменения в конфигурации технических и программных средств, существующих АРМ в АС организации должны осуществляться только установленным порядком.

Все программное обеспечение (разработанное специалистами организации, полученное или приобретенной у фирм-производителей ) должно установленным порядком проходить испытания и передаваться в депозитарий программ организации. В подсистемах АС должны устанавливаться и использоваться только полученные установленным порядком из депозитария программные средства. Использование в АС программного обеспечения, не учтенного в депозитарии программ, должно быть запрещено.

Разработка программного обеспечения, проведение испытаний разработанного и приобретенного программного обеспечения, передача программного обеспечения в эксплуатацию должна осуществляться в соответствии с установленным порядком.

8.1.6. Подготовка и обучение пользователей

До предоставления доступа к АС ее пользователи, а также руководящий и обслуживающий персонал должны быть ознакомлены с перечнем конфиденциальной информации и своим уровнем полномочий, а также организационно-распорядительной, нормативной, технической и эксплуатационной документацией, определяющей требования и порядок обработки такой информации.

Защита информации по всем перечисленным направлениям возможна только после выработки у пользователей определенной дисциплины, т.е. норм, обязательных для исполнения всеми, кто работает в АС. К таким нормам можно отнести запрещение любых умышленных или неумышленных действий, которые нарушают нормальную работу АС, вызывают дополнительные затраты ресурсов, нарушают целостность хранимой и обрабатываемой информации, нарушают интересы законных пользователей.

Все работники, использующие при работе конкретные подсистемы АС, должны быть ознакомлены с организационно-распорядительными документами по защите АС в части, их касающейся, должны знать и неукоснительно выполнять технологические инструкции и общие обязанности по обеспечению безопасности информации. Доведение требований указанных документов до лиц, допущенных к обработке защищаемой информации, должно осуществляться руководителями подразделений под подпись.

8.1.7. Ответственность за нарушение требований информационной безопасности

По каждому серьезному нарушению требований информационной безопасности работниками организации должно проводиться служебное расследование. К виновным должны применяться адекватные меры воздействия. Мера ответственности персонала за действия, совершенные в нарушение установленных правил обеспечения безопасной автоматизированной обработки информации, должна определяться нанесенным ущербом, наличием злого умысла и другими факторами.

Для реализации принципа персональной ответственности пользователей за свои действия необходимы:

• индивидуальная идентификация пользователей и инициированных ими процессов, т.е. установление за ними идентификатора, на базе которого будет осуществляться разграничение доступа в соответствии с принципом обоснованности доступа;
• проверка подлинности пользователей (аутентификация ) на основе паролей, ключей на различной физической основе и т.п.;
• регистрация (протоколирование ) работы механизмов контроля доступа к ресурсам информационных систем с указанием даты и времени, идентификаторов запрашивающего и запрашиваемых ресурсов, вида взаимодействия и его результата;
• реакция на попытки несанкционированного доступа (сигнализация, блокировка и т.д. ).

8.2. Технические средства защиты

Технические (аппаратно-программные ) средства защиты — различные электронные устройства и специальные программы, входящих в состав АС и выполняющих (самостоятельно или в комплексе с другими средствами) функции защиты (идентификацию и аутентификацию пользователей, разграничение доступа к ресурсам, регистрацию событий, криптографическую защиту информации и т.д. ).

С учетом всех требований и принципов обеспечения безопасности информации в АС по всем направлениям защиты в состав системы защиты должны быть включены следующие средства:

• средства аутентификации пользователей и элементов АС (терминалов, задач, элементов баз данных и т.п. ), соответствующих степени конфиденциальности информации и обрабатываемых данных;
• средства разграничения доступа к данным;
• средства криптографической защиты информации в линиях передачи данных и в базах данных;
• средства регистрации обращения и контроля за использованием защищаемой информации;
• средства реагирования на обнаруженный НСД или попытки НСД;
• средства снижения уровня и информативности побочных излучений и наводок;
• средства защиты от оптических средств наблюдения;
• средства защиты от вирусов и вредоносных программ;
• средства электрической развязки как элементов АС, так и конструктивных элементов помещений, в которых размещается оборудование.

На технические средства защиты от НСД возлагается решение следующих основных задач:

• идентификация и аутентификации пользователей при помощи имен и/или специальных аппаратных средств (Touch Memory, Smart Card и т.п. );
• регламентация доступа пользователей к физическим устройствам рабочих станций (дискам, портам ввода-вывода );
• избирательное (дискреционное) управление доступом к логическим дискам, каталогам и файлам;
• полномочное (мандатное) разграничение доступа к защищаемым данным на рабочей станции и на файловом сервере;
• создание замкнутой программной среды разрешенных для запуска программ, расположенных как на локальных, так и на сетевых дисках;
• защита от проникновения компьютерных вирусов и вредоносных программ;
• контроль целостности модулей системы защиты, системных областей диска и произвольных списков файлов в автоматическом режиме и по командам администратора;
• регистрация действий пользователя в защищенном журнале, наличие нескольких уровней регистрации;
• защита данных системы защиты на файловом сервере от доступа всех пользователей, включая администратора сети;
• централизованное управление настройками средств разграничения доступа на рабочих станциях сети;
• регистрация всех событий НСД, происходящих на рабочих станциях;
• оперативный контроль за работой пользователей сети, изменение режимов функционирования рабочих станций и возможность блокирования (при необходимости ) любой станции сети.

Успешное применение технических средств защиты предполагает, что выполнение перечисленных ниже требований обеспечено организационными мерами и используемыми физическими средствами защиты:

• физическая целостность всех компонент АС обеспечена;
• каждый работник (пользователь системы ) имеет уникальное системное имя и минимально необходимые для выполнения им своих функциональных обязанностей полномочия по доступу к ресурсам системы;
• использование на рабочих станциях инструментальных и технологических программ (тестовых утилит, отладчиков и т.п. ), позволяющих предпринять попытки взлома или обхода средств защиты, ограничено и строго регламентировано;
• в защищенной системе нет программирующих пользователей, а разработка и отладка программ осуществляется за пределами защищенной системы;
• все изменения конфигурации технических и программных средств производятся строго установленным порядком;
• сетевое оборудование (концентраторы, коммутаторы, маршрутизаторы и т.п. ) располагается в местах, недоступных для посторонних (специальные помещениях, шкафах, и т.п. );
• службой информационной безопасности осуществляется непрерывное управление и административная поддержка функционирования средств защиты информации.

8.2.1. Средства идентификации и аутентификации пользователей

В целях предотвращения доступа в АС посторонних лиц необходимо обеспечить возможность распознавания системой каждого законного пользователя (или ограниченных групп пользователей). Для этого в системе (в защищенном месте ) должен храниться ряд признаков каждого пользователя, по которым этого пользователя можно опознать. В дальнейшем при входе в систему, а при необходимости — и при выполнении определенных действий в системе, пользователь обязан себя идентифицировать, т.е. указать идентификатор, присвоенный ему в системе. Кроме того, для идентификации могут применяться различного рода устройства: магнитные карточки, ключевые вставки, дискеты и т.п.

Аутентификация (подтверждение подлинности ) пользователей должна осуществляться на основе использования паролей (секретных слов) или специальных средств аутентификации проверки уникальных характеристик (параметров) пользователей.

8.2.2. Средства разграничения доступа к ресурсам Автоматизированной системы

После распознавания пользователя система должна осуществлять авторизацию пользователя, то есть определять, какие права предоставлены пользователю, т.е. какие данные и как он может использовать, какие программы может выполнять, когда, как долго и с каких терминалов может работать, какие ресурсы системы может использовать и т.п. Авторизация пользователя должна осуществляется с использованием следующих механизмов реализации разграничения доступа:

• механизмов избирательного управления доступом, основанных на использовании атрибутных схем, списков разрешений и т.п.;
• механизмов полномочного управления доступом, основанных на использовании меток конфиденциальности ресурсов и уровней допуска пользователей;
• механизмов обеспечения замкнутой среды доверенного программного обеспечения (индивидуальных для каждого пользователя списков разрешенных для запуска программ ), поддерживаемых механизмами идентификации и аутентификации пользователей при их входе в систему.

Зоны ответственности и задачи конкретных технических средств защиты устанавливаются исходя из их возможностей и эксплуатационных характеристик, описанных в документации на данные средства.

Технические средства разграничения доступа должны быть составной частью единой системы контроля доступа:

• на контролируемую территорию;
• в отдельные помещения;
• к элементам АС и элементам системы защиты информации (физический доступ );
• к ресурсам АС (программно-математический доступ );
• к информационным хранилищам (носителям информации, томам, файлам, наборам данных, архивам, справкам, записям и т.д. );
• к активным ресурсам (прикладным программам, задачам, формам запросов и т.п. );
• к операционной системе, системным программам и программам защиты и т.п.

8.2.3. Средства обеспечения и контроля целостности программных и информационных ресурсов

Контроль целостности программ, обрабатываемой информации и средств защиты, с целью обеспечения неизменности программной среды, определяемой предусмотренной технологией обработки, и защиты от несанкционированной корректировки информации должен обеспечиваться:

• средствами подсчета контрольных сумм;
• средствами электронной подписи;
• средствами сравнения критичных ресурсов с их эталонными копиями (и восстановления в случае нарушения целостности );
• средствами разграничения доступа (запрет доступа с правами модификации или удаления ).

В целях защиты информации и программ от несанкционированного уничтожения или искажения необходимо обеспечить:

• дублирование системных таблиц и данных;
• дуплексирование и зеркальное отображение данных на дисках;
• отслеживание транзакций;
• периодический контроль целостности операционной системы и пользовательских программ, а также файлов пользователей;
• антивирусная защита и контроль;
• резервное копирование данных по заранее установленной схеме.

8.2.4. Средства контроля событий безопасности

Средства контроля должны обеспечивать обнаружение и регистрацию всех событий (действий пользователей, попыток НСД и т.п. ), которые могут повлечь за собой нарушение политики безопасности и привести к возникновению кризисных ситуаций. Средства контроля должны предоставлять возможности:

• постоянного контроля ключевых узлов сети и сетеобразующего коммуникационного оборудования, а также сетевой активности в ключевых сегментах сети;
• контроля использования пользователями корпоративных и публичных сетевых сервисов;
• ведения и анализа журналов регистрации событий безопасности;
• своевременным обнаружением внешних и внутренних угроз информационной безопасности.

При регистрации событий безопасности в системном журнале должна фиксироваться следующая информация:

• дата и время события;
• идентификатор субъекта (пользователя, программы ), осуществляющего регистрируемое действие;
• действие (если регистрируется запрос на доступ, то отмечается объект и тип доступа ).

Средства контроля должны обеспечивать обнаружение и регистрацию следующих событий:

• вход пользователя в систему;
• вход пользователя в сеть;
• неудачная попытка входа в систему или сеть (неправильный ввод пароля );
• подключение к файловому серверу;
• запуск программы;
• завершение программы;
• попытка запуска программы, недоступной для запуска;
• попытка получения доступа к недоступному каталогу;
• попытка чтения/записи информации с диска, недоступного пользователю;
• попытка запуска программы с диска, недоступного пользователю;
• нарушение целостности программ и данных системы защиты и др.

Должны поддерживаться следующие основные способы реагирования на обнаруженные факты НСД (возможно с участием администратора безопасности ):

• извещение владельца информации о НСД к его данным;
• снятие программы (задания ) с дальнейшего выполнения;
• извещение администратора баз данных и администратора безопасности;
• отключение терминала (рабочей станции ), с которого были осуществлены попытки НСД к информации или неправомерные действия в сети;
• исключение нарушителя из списка зарегистрированных пользователей;
• подача сигнала тревоги и др.

8.2.5. Криптографические средства защиты информации

Одним из важнейших элементов системы обеспечения безопасности информации АС должно быть использование криптографических методов и средств защиты информации от несанкционированного доступа при ее передаче по каналам связи и хранении на машинных носителях информации.

Все средства криптографической защиты информации в АС должны строиться на основе базисного криптографического ядра. На право использования криптографических средств информации организация должна иметь установленные законодательством лицензии.

Ключевая система применяемых в АС средств криптографической защиты должна обеспечивать криптографическую живучесть и многоуровневую защиту от компрометации ключевой информации, разделение пользователей по уровням обеспечения защиты и зонам их взаимодействия между собой и пользователями других уровней.

Конфиденциальность и имитозащита информации при ее передаче по каналам связи должна обеспечиваться за счет применения в системе средств абонентского и канального шифрования. Сочетание абонентского и канального шифрования информации должно обеспечивать ее сквозную защиту по всему тракту прохождения, защищать информацию в случае ее ошибочной переадресации за счет сбоев и неисправностей аппаратно-программных средств центров коммутации.

В АС, являющейся системой с распределенными информационными ресурсами, также должны использоваться средства формирования и проверки электронной подписи, обеспечивающие целостность и юридически доказательное подтверждение подлинности сообщений, а также аутентификацию пользователей, абонентских пунктов и подтверждение времени отправления сообщений. При этом должны использоваться стандартизованные алгоритмы электронной подписи.

8.3. Управление системой обеспечения безопасности информации

Управление системой обеспечения безопасности информации в АС представляет собой целенаправленное воздействие на компоненты системы обеспечения безопасности (организационные, технические, программные и криптографические ) с целью достижения требуемых показателей и норм защищенности циркулирующей в АС информации в условиях реализации основных угроз безопасности.

Главной целью организации управления системой обеспечения безопасности информации является повышение надежности защиты информации в процессе ее обработки, хранения и передачи.

Управление системой обеспечения безопасности информации реализуется специализированной подсистемой управления, представляющей собой совокупность органов управления, технических, программных и криптографических средств, а также организационных мероприятий и взаимодействующих друг с другом пунктов управления различных уровней.

Функциями подсистемы управления являются: информационная, управляющая и вспомогательная.

Информационная функция заключается в непрерывном контроле состояния системы защиты, проверке соответствия показателей защищенности допустимым значениям и немедленном информировании операторов безопасности о возникающих в АС ситуациях, способных привести к нарушению безопасности информации. К контролю состояния системы защиты предъявляются два требования: полнота и достоверность. Полнота характеризует степень охвата всех средств защиты и параметров их функционирования. Достоверность контроля характеризует степень адекватности значений контролируемых параметров их истинному значению. В результате обработки данных контроля формируется информация состояния системы защиты, которая обобщается и передается на вышестоящие пункты управления.

Управляющая функция заключается в формировании планов реализации технологических операций АС с учетом требований безопасности информации в условиях, сложившихся для данного момента времени, а также в определении места возникновения ситуации уязвимости информации и предотвращении ее утечки за счет оперативного блокирования участков АС, на которых возникают угрозы безопасности информации. К управляющим функциям относятся учет, хранение, и выдача документов и информационных носителей, паролей и ключей. При этом генерация паролей, ключей, сопровождение средств разграничения доступа, приемка включаемых в программную среду АС новых программных средств, контроль соответствия программной среды эталону, а также контроль за ходом технологического процесса обработки конфиденциальной информации возлагается на работников департамента информационных технологий и департамента экономической безопасности.

К вспомогательным функциям подсистемы управления относятся учет всех операций, выполняемых в АС с защищаемой информацией, формирование отчетных документов и сбор статистических данных с целью анализа и выявления потенциальных каналов утечки информации.

8.4. Контроль эффективности системы защиты

Контроль эффективности системы защиты информации осуществляется с целью своевременного выявления и предотвращения утечки информации за счет несанкционированного доступа к ней, а также предупреждения возможных специальных воздействий, направленных на уничтожение информации, разрушение средств информатизации.

Оценка эффективности мер защиты информации проводится с использованием организационных, технических и программных средств контроля на предмет соответствия установленным требованиям.

Контроль может осуществляться как с помощью штатных средств системы защиты информации, так и с помощью специальных средств контроля и технологического мониторинга.

8.5. Особенности обеспечения информационной безопасности персональных данных

Классификация персональных данных проводится в соответствии со степенью тяжести последствий потери свойств безопасности персональных данных для субъекта персональных данных.

• О персональных данных ” к специальным категориям персональных данных;
• персональные данные, отнесенные в соответствии с Федеральным законом “О персональных данных ” к биометрическим персональным данным;
• персональные данные, которые не могут быть отнесены к специальным категориям персональных данных, к биометрическим персональным данным, к общедоступным или обезличенным персональным данным;
• персональные данные, отнесенные в соответствии с Федеральным законом “О персональных данных ” к общедоступным или обезличенным персональным данным.

Передача персональных данных третьему лицу должна осуществляться на основании Федерального закона или согласия субъекта персональных данных. В том случае, если организация поручает обработку персональных данных третьему лицу на основании договора, существенным условием такого договора является обязанность обеспечения третьим лицом конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке.

Организация должна прекратить обработку персональных данных и уничтожить собранные персональные данные, если иное не установлено законодательством РФ, в сроки, установленные законодательством РФ в следующих случаях:

• по достижении целей обработки или при утрате необходимости в их достижении;
• по требованию субъекта персональных данных или Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных - если персональные данные являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки;
• при отзыве субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных, если такое согласие требуется в соответствии с законодательством РФ;
• при невозможности устранения оператором допущенных нарушений при обработке персональных данных.

В организации должны быть определены и документально зафиксированы:

• порядок уничтожения персональных данных (в том числе и материальных носителей персональных данных );
• порядок обработки обращений субъектов персональных данных (или их законных представителей ) по вопросам обработки их персональных данных;
• порядок действий в случае запросов Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных или иных надзорных органов, осуществляющих контроль и надзор в области персональных данных;
• подход к отнесению АС к информационным системам персональных данных (далее — ИСПДн );
• перечень ИСПДн. В перечень ИСПДн должны быть включены АС, целью создания и использования которых является обработка персональных данных.

Для каждой ИСПДн должны быть определены и документально зафиксированы:

• цель обработки персональных данных;
• объем и содержание обрабатываемых персональных данных;
• перечень действий с персональными данными и способы их обработки.

Объем и содержание персональных данных, а также перечень действий и способы обработки персональных данных должны соответствовать целям обработки. В том случае, если для выполнения информационного технологического процесса, реализацию которого поддерживает ИСПДн, нет необходимости в обработке определенных персональных данных, эти персональные данные должны быть удалены.

Требования по обеспечению безопасности персональных данных в ИСПДн в об­щем случае реализуются комплексом организационных, технологических, технических и программных мер, средств и механизмов защиты информации.

Организация выполнения и (или ) реализация требований по обеспечению безопасности персональных данных должна осуществляться структурным подразделением или должностным лицом (работником) организации, ответственным за обеспечение безопасности персо­нальных данных, либо на договорной основе организацией - контрагентом организации, имеющей лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной информации.

Создание ИСПДн организации должно включать разработку и согласование (утверждение ) предусмотренной техническим заданием организационно­ распорядительной, проектной и эксплуатационной документации на создаваемую систему. В документации долж­ны быть отражены вопросы обеспечения безопасности обрабатываемых персональных данных.

Разработка концепций, технических заданий, проектирование, создание и тестирование, приемка и ввод в действие ИСПДн должны осуществляться по согласованию и под контролем структурного подразделения или должностного лица (работника), ответст­венного за обеспечение безопасности персональных данных.

Все информационные активы, принадлежащие ИСПДн организации, долж­ны быть защищены от воздействий вредоносного кода. В организации должны быть оп­ределены и документально зафиксированы требования по обеспечению безопасности персо­нальных данных средствами антивирусной защиты и порядок проведения контроля реализации этих требований.

В организации должна быть определена система контроля доступа, позволяющая осуществлять контроль доступа к коммуникационным портам, устройствам ввода­ вывода информации, съемным машинным носителям и внешним накопителям информации ИСПДн.

Руководители эксплуатирующих и обслуживающих ИСПДн подразделений организации обеспечивают безопасность персональных данных при их обработке в ИСПДн.

Работники, осуществляющие обработку персональных данных в ИСПДн, должны действовать в соответствии с инструкцией (руководством, регламентом и т.п. ), входящей в состав эксплуатационной документации на ИСПДн, и соблюдать требования документов по обеспечению ИБ.

Обязанности по администрированию средств защиты и механизмов защиты, реа­лизующих требования по обеспечению ИБ ИСПДн организации, возлагаются приказами (распоряжениями ) на специалистов департамента информационных технологий.

Порядок действий специалистов Департамента информационных технологий и пер­сонала, занятых в процессе обработки персональных данных, должен быть определен инструк­циями (руководствами ), которые готовятся разработчиком ИСПДн в составе эксплуатационной документации на ИСПДн.

Указанные инструкции (руководства ):

• устанавливают требования к квалификации персонала в области защиты информации, а также актуальный перечень защищаемых объектов и правила его обновления;
• содержат в полном объеме актуальные (по времени ) данные о полномочиях пользова­телей;
• содержат данные о технологии обработки информации в объеме, необходимом для специалиста по информационной безопасности;
• устанавливают порядок и периодичность анализа журналов регистрации событий (архи­вов журналов );
• регламентируют другие действия.

Параметры конфигурации средств защиты и механизмов защиты информации от НСД, используемых в зоне ответственности специалистов Департамента информационных технологий, опре­деляются в эксплуатационной документации на ИСПДн. Порядок и периодичность проверок установленных параметров конфигурации устанавливаются в эксплуатационной документации или регламентируются внутренним документом, при этом проверки долж­ны проводиться не реже чем раз в год.

В организации должен быть определен и документально зафиксирован по­рядок доступа в помещения, в которых размещаются технические средства ИСПДн и хранятся носители персональных данных, предусматривающий контроль доступа в помещения посторон­них лиц и наличие препятствий для несанкционированного проникновения в помещения. Указанный порядок должен быть разработан структурным подразделением или должно­стным лицом (работником ), ответственным за обеспечение режима физи­ческой безопасности и согласован структурным подразделением или долж­ностным лицом (работником ), ответственным за обеспечение безопасно­сти персональных данных, и департаментом экономической безопасности.

Пользователи и обслуживающий персонал ИСПДн не должны осуществлять несанк­ционированное и (или ) не регистрируемое (бесконтрольное ) копирование персональных дан­ных. С этой целью организационно-­техническими мерами должно быть запрещено несанкцио­нированное и (или ) не регистрируемое (бесконтрольное ) копирование персональных данных, в том числе с использованием отчуждаемых (сменных ) носителей информации, мобильных уст­ройств копирования и переноса информации, коммуникационных портов и устройств ввода­ вывода, реализующих различные интерфейсы (включая беспроводные ), запоминающих уст­ройств мобильных средств (например, ноутбуков, карманных персональных компьютеров, смартфонов, мобильных телефонов ), а также устройств фото­ и видеосъемки.

Контроль обеспечения безопасности персональных осуществляется специалистом по информационной безопасности, как с помощью штатных средств системы защиты информации, так и с помощью специальных средств контроля и технологического мониторинга.

Скачать ZIP файл (65475)

Пригодились документы - поставь «лайк» или :

Понятие правового отношения является одним из основных в юридической науке. Понятие права как системы норм, установленных или санкционированных государством, раскрывает одну из сторон правовой действительности. Эти нормы регулируют общественные отношения между людьми. Поскольку такие регуляторы выступают по отношению к каждому отдельному лицу или организации как некий внешний фактор, то термин "право" в этом смысле носит объективный характер, то есть не принадлежит какому-либо субъекту, не составляет его личного, хотя бы и социального свойства. Поэтому нормы права, или право как систему норм, называют объективным правом.)
Нормы права, однако, существуют не сами по себе, а для людей и их организаций, в том числе и для государства. Они (право в объективном смысле) призваны регулировать их действия, предоставляя им свободу действий, возможность поведения и использования материальных и духовных благ, а также связывая их свободу и поведение определенными рамками, предписаниями, ограничениями и т.п.
Предоставленная нормами права свобода, возможность поведения носит (в русском языке) то же название – право. Но это уже не норма, лежащая за рамками возможностей, лично принадлежащих субъекту – человеку или организации. Наоборот, это то, что по объективному праву (закону) принадлежит субъекту, составляет его личную свободу или возможность поведения, пользования его вещами, способностями, знаниями и многими иными, в том числе и общественными, благами. Такая свобода и возможность поведения, установленная законом (объективным правом), носит название субъективное право.
В то же время рамки, ограничения свободы и предписания поведения также обращены к отдельным людям и организациям: они устанавливают то должное поведение, которому каждый субъект обязан следовать, соблюдая свободу и интересы других лиц или общества в целом. Подобное должное поведение называется юридической обязанностью субъекта, или субъективной юридической обязанностью.
Такова в своей основе позитивно-правовая концепция юридических субъективных прав и обязанностей, в основе которых лежит связь прав и обязанностей с правовыми нормами. Согласно этой концепции правопонимания правовые отношения есть отношения между людьми и их организациями, урегулированные нормами права и состоящие во взаимной (либо односторонней – для простейших отношений) связи субъективных прав и юридических обязанностей, предусмотренных нормами права.
Чем отличаются правовые отношения от экономических, политических, социально-культурных, организационно-управленческих, семейных и иных отношений между людьми и организациями людей?
В советской юридической науке правовые отношения рассматривались как надстроечные, в отличие от производственных, которые, согласно К. Марксу, составляют экономический базис общества и складываются независимо от воли и сознания людей. Этому соотношению посвящены многие страницы научных и учебных трудов. Тот факт, что экономика лежит в основе общественного развития, следует считать, по крайней мере, реальным выводом, хотя далеко не абсолютным, о чем писали основоположники марксизма. Поэтому и типы правовых отношений, несомненно, зависят от уровня развития производства и обмена товаров, определяются ими в значительной мере. Кроме того, правовые отношения находятся в зависимости от политики, сложившихся в обществе форм семьи, от уровня развития различных идей, взглядов людей, прежде всего от общественной нравственности. Во всех этих "надстроечных", или "идеологичеких", отношениях есть свои закономерности, свойственные каждой ступени развития общества, а также выражающие индивидуальные формы взаимосвязей, осознаваемые людьми и создаваемые по воле и сознанию людей. Об этом очень точно писал Ф. Энгельс: люди сами делают свою историю, но в обусловливающей их среде, в которой из миллионов воль и действия складывается некоторый результат, не совпадающий с индивидуальными намерениями и результатами. Этот результат и есть история. В историческом процессе развитие экономики в наименьшей мере осознано и подчинено воле ее участников, наиболее стихийно. Экономика – главное, материально-необходимое условие жизни. Поэтому производственные отношения определяют все другие, но только в самом общем, в конечном счете.
Применительно к правовым отношениям и их месту среди других отношений речь должна идти не о том, как соотносятся результаты и движущие силы исторического развития, а каковы те индивидуальные связи и отношения между отдельными людьми и организациями, которые в философском их понимании и в реальной действительности являются волевыми, то есть возникают по воле и сознанию людей. Такие индивидуально-волевые отношения имеют место в сфере экономики, например, в процессе обмена товаров, реализации изобретений, вложения капиталов (инвестирования) и т.д. Они характерны для социальных отношений (лечение больных, санаторный отдых и т.п.), для сферы культуры (образование, посещение концерта, театрального спектакля и т.п.) и для всех других сфер жизни людей. То же наблюдается и в процессе деятельности предприятий, организаций, где общий результат – производство продукции, оказание услуг и получение прибыли – складывается из множества индивидуально-волевых трудовых, производственно-технических и иных отношений, а также отношений обмена, оптовой и розничной продажи, финансовых операций и т.д.
Все такие действия и взаимосвязи, а не их объективные результаты, составляют индивидуально-волевые отношения между людьми. И именно они (а не уровень рентабельности предприятия, образованности и культуры человека и т.д.) регулируются правом и, следовательно, приобретают форму правоотношений. Индивидуальные экономические (трудовые, производственные, а также отношения обмена), политические, социальные, культурные, семейные и иные отношения, сохраняя свое специфичное для каждого вида отношений содержание в виде взаимодействия людей и организаций, приобретают с помощью права новое качество в виде юридических прав и обязанностей, основываясь на которых они могут, а в надлежащих случаях должны сообразовывать свое поведение в отношении партнеров. Эти права охраняются государством, а исполнение обязанностей обеспечивается принуждением государства в интересах правомочного лица. При этом общественные отношения (экономические, политические и т.д.) не утрачивают своего содержания, а лишь приобретают форму правового отношения, которая воздействует на содержание в интересах сохранения единого порядка всей сложной системы отношений в обществе.
Таким образом, правовые отношения представляют собой обязательную форму индивидуально-волевых общественных отношений, подверженных регулированию нормами права. Правоотношение выражает особую общественную связь между лицами, связь через права и обязанности.
Для правильного понимания видов правоотношений важно прежде всего выделить основные структурные типы правоотношений. Простейшая структура правоотношения выглядит как связь, взаимодействие прав и обязанностей двух его участников. Например, праву покупателя соответствует обязанность продавца передать ему вещь (покупку) после оплаты ее стоимости (обязанность покупателя), а продавец вправе потребовать соответствующую плату. По трудовому договору праву нанимателя (работодателя) требовать выполнения обусловленной работы соответствует обязанность работника выполнять такую работу. Праву работника на получение заработной платы соответствует обязанность нанимателя выплачивать ее в установленные сроки.
Подобные правоотношения носят название двусторонних, поскольку в них участвуют две стороны, каждая из которых обладает правами и обязанностями в отношении другой. Гражданские правоотношения бывают и односторонними. В них также индивидуализированы правомочный и обязанный субъекты (два участника), из которых один несет обязанность перед другим, а другой имеет право на исполнение этой обязанности в свою пользу. Например, договор дарения – наиболее элементарное правовое отношение двух индивидуально-определенных субъектов, где есть только одна обязанность и одно право.
Возможны и существуют правоотношения, в которых участвует не две, а три и более сторон. Примером могут служить купля-продажа через посредника; отношения строительного подряда, где партнерами заказчика являются, как правило, генеральный подрядчик и несколько (часто – множество) субподрядчиков. Но увеличение числа участников правоотношений не меняет их структурного типа, при котором каждому праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны, заранее известной, определенной договором.
Такие отношения носят название относительных правоотношений, в которых определены обе стороны. "Относительны" они потому, что все другие лица и организации не несут обязанностей и не имеют прав по данному договорному либо, например, семейному отношению между супругами.
Однако существует и принципиально иная структура правоотношения, в которой определена только одна правомочная сторона. Классический пример – право собственности, которое состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения вещью. Закон не определяет каких-либо обязанных перед собственником лиц. Означает ли это, что здесь имеет место только субъективное юридическое право, но нет правового отношения, так как нет обязанной стороны? В правовой теории многие относили право собственности к правам "вне правоотношения". Однако более правильной была другая позиция, разделяемая юридической практикой: праву собственника противостоит обязанность всех других лиц не препятствовать свободному осуществлению им владения, пользования или распоряжения вещью, не посягать на эти права. Такая связь участников правоотношений в нормальных условиях как бы не видна. Но как только нарушено право собственности, обязанность нарушителя по отношению к собственнику четко выявляется.
Такие отношения носят название абсолютных правоотношений, то есть налагающих обязанности на всех и каждого. В гражданском праве это право авторства, в административном – право охраны государства (должностного лица) пресекать нарушения общественного порядка, обязанность соблюдать который лежит на каждом лице и организации. Аналогичны права органов охраны природы и некоторых других контрольных органов.
От таких правоотношений следует отличать правосубъектность физических и юридических лиц, правовой статус органов государства, общественных объединений и т.д. (см. §2 настоящей главы).
Виды правовых отношений различаются и по иным признакам. Например, каждой отрасли права соответствуют свои особенности регулирования, которыми обусловлены особенности соответствующих отраслевых правоотношений. Так, гражданские правоотношения (обязательства, наследование, собственность) характеризуются равным положением сторон. Административным правоотношениям, наоборот, свойственно подчинение одной стороны (управляемой) другой стороне (управляющей). Земельные отношения связаны со специальными мерами управления и контроля со стороны государства (условия отвода земель, их содержания и восстановления, земельный кадастр). Трудовые правоотношения характеризуются специальными гарантиями для трудящихся, отношения в области судопроизводства – состязательностью сторон, гарантиями презумпции невиновности и т.д.
В теории права различают также регулятивные и охранительные правоотношения. Первые в известной мере первичные, связаны с установлением позитивных прав и обязанностей сторон и их реализацией. Вторые возникают тогда, когда нарушены права и не исполнены обязанности, когда права и интересы участников правоотношений или каждого лица, всего общества нуждаются в правовых мерах защиты со стороны государства. Типичным примером регулятивных отношений являются гражданско-правовые обязательства, трудовые, семейные и другие правоотношения. Процессуальные отношения в области судопроизводства, исполнения уголовного наказания – это типичные охранительные правоотношения по реализации юридической ответственности.
Следует отметить, что отраслевая и другие классификации видов правоотношений не связаны с их внутренней структурой. Во всех отраслях права различаются простые и сложные правоотношения, относительные и абсолютные. Регулятивные и охранительные правоотношения также свойственны различным отраслям права, они могут быть простыми и сложными, абсолютными (в уголовном праве) или относительными (в гражданско-правовом споре).

В современном обществе между людьми и различными организациями и органами существуют разнообразные материальные, политические, финансовые и другие отношения, которые в той или иной степени организованы, упорядочены, и регулируются с помощью различных этических, моральных, социальных и других норм. Большая их часть регулируется нормами права. Поскольку эти отношения возникают во всех сферах жизни общества, с их помощью в обществе организуется правопорядок, имеющий стабильный и целенаправленный характер, поэтому их называют правовыми отношениями.

Право оказывает воздействие на сознание и волю людей, вызывает у них позитивную мотивацию к осуществлению правомерных действий, поэтому можно говорить о способности права регулировать связи между людьми, их деятельность, отношения. Отсюда следует, что нормы права - стандарты, образцы поведения, которые призваны вызвать конкретное поведение у определенного адресата, выделенного из массы потенциальных адресатов, обязать его совершить определенные действия или предоставить ему возможность совершения таких действий. При этом норма права должна применяться к конкретному правовому субъекту права, наделяя его субъективными правами и (или) юридическими обязанностями, что как раз и отражается в понятии "правоотношение".

Определений понятия "правоотношения" в различной правоведческой литературе дается достаточно много, чаще всего их понимают как особую разновидность социальных отношений , но наиболее полно оно раскрывается в Большом юридическом словаре, из которого следует, что правоотношение есть ни что иное, как особый вид общественных отношений, закрепленных в правовой сфере, которые охраняются, гарантируются и регулируются в особом порядке различными государственными структурами, возникающие по поводу объекта права на основе юридических прав и обязанностей, складывающихся непосредственно между субъектами права. См.: Большой энциклопедический словарь: Советская Энциклопедия, М., 1982. Электронный ресурс: http: //enc-dic.com/modern/Norma-prava-42704.html).

Постоянно круг общественных отношений увеличивается. И те из них, которые урегулированы непосредственно правом, называются правовыми отношениями или правоотношениями. В чем состоит их важность? Прежде всего, они выступают в качестве некого эталона законодательно урегулированных отношений с позиции позитивного права, так как в строгом смысле "правоотношение" тождественно понятию "законоотношение", то есть, между правоотношением и нормой права существует созависимость. Благодаря своему сквозному значению, правоотношения пронизывают все системы жизни общества, создавая в них правопорядок целенаправленного и стабильного характера, в котором участники этих отношений наиболее полно и эффективно реализуют данные им права и выполняют вверенные им обязанности. К тому же, существование самого права тоже напрямую зависит от правоотношений: без практического применения право не более чем собрание стандартизированных предписаний и правил. И хотя оно в любом случае не утратит своей социальной ценности, но законную силу оно приобретет только посредством реализации в правовых отношениях.

Традиционно выделяют два наиболее распространенных подхода к представлению правоотношений: в узком и широком смыслах. Отличия проистекают из отношения к правовым нормам.

В широком смысле правоотношение - это объективная форма общественного взаимодействия прямых участников, у которых есть общие, соотносимые права и обязанности, реализуемые с целью удовлетворить необходимые потребности в порядке, предусмотренном и разрешенном государственной властью.

Правоотношение в узком смысле - особый вид социальных отношений, регулирующихся нормами права, в которых участники наделены теми же правами и обязанностями, но здесь акцент ставится на их защите органами государства. То есть, под правоотношением этой разновидности понимают действующую правовую норму, гражданских лиц разделяют на правообладающих (или управомоченных) и обязанных. Иными словами, при применении права определенному правовому субъекту предоставляется возможность осуществления субъективных прав и (или) необходимость выполнения юридических обязанностей.

Правоотношения, как социальные отношения, являются волевой формой отношений.

Правовые отношения определяются характером и спецификой производственных отношений. "Материальные жизненные отношения" проявляются по-разному: одни выражают правоотношения непосредственно, другие же - опосредованно. Так, правоотношения, затрагивающие различные формы собственности, своим существованием выражают их непосредственно, а уголовно-правовые или административно-правовые правоотношения характеризуются отсутствием непосредственной связи. Производный характер вовсе не исключает их обратное воздействие на базисные отношения. Складываясь на основе юридических норм, они могут стимулировать или, напротив, препятствовать развитию и упрочению определенных производственных отношений. Особенностью правоотношений, как уже указывалось выше, является то, что они возникают и существуют только на основе норм права. Нормы права носят всегда абстрактный характер, так как представляют собой общеобязательные правила поведения. В правоотношениях так или иначе выражается воля их участников и без нее они немыслимы, ибо всякое отношение - это взаимная связь двух сторон, в основе которой лежит общее. Вместе с тем воли участников правоотношений не могут не различаться, так как каждый из них преследует свою цель.

Касательно содержания правоотношений выделяют два тесно связанных между собой элемента - субъективное право и юридическая обязанность, которыми связываются участники правовых отношений. Субъективное право - это критерий дозволенного поведения конкретного человека, направленный на удовлетворение его правовых потребностей, отличающийся от объективного права тем, что представляет собой право определенного субъекта, реализующееся только по его решению. Оно включает в себя:

положительное поведение, которое может осуществлять правообладающий, т.е. его право совершать действия по своему усмотрению;

право на использование государственного принуждения в случае невыполнения предписанных обязанностей противодействующей стороной;

законное использование социального блага на правовой основе;

право правообладающих лиц требовать должного поведения от правообязанных.

Значение понятия "юридическая обязанность" наиболее содержательно и исчерпывающе раскрывает известный российский юрист, профессор Московского и Казанского университетов Г.Ф. Шершеневич: по его мнению, юридическая обязанность - это "сознание связанности своей воли. Человек вынуждается сообразовывать свое поведение с предъявленными к нему извне требованиями. Юридически обязанным следует признать того, к кому обращено веление норм права. Человек действует не так, как побуждают его собственные интересы, он считает необходимым ограничивать себя в возможном фактическом осуществлении интересов из-за интересов других. На волю человека, готового действовать по побуждениям своей натуры, оказывает давление фактор, вызывающий в нем сознание своей обязанности". См.: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912. Вып. 3. С. 619-620.

Из этого следует, что установленная силой закона мера необходимого поведения для обязанного субъекта и составляет юридическую обязанность.

Структура юридической обязанности такова:

необходимая реакция правообязанного лица на требования правообладающего;

ответственность за их невыполнение;

совершение (или воздержание от) конкретных поступков;

невоспрепятствование пользоваться правовыми благами стороне правоотношений.

Субъективные права и юридические обязанности жестко корреспондированы - обращены к реальному лицу или лицам конкретных правовых отношений. В совокупности образуют устойчивую связь, завязанную на праве.

Не менее важное место в юридической науке уделяется сущностным признакам правоотношений, отражающих их отличительные особенности:

1) Двусторонность правовых отношений. Выражается в предоставлении законного права одной из сторон правовых отношений и вверение обязанностей по его выполнению второй стороне соответственно. Наиболее простой формой правоотношения является наличие двух участников правоотношения, например:

в гражданском праве: покупатель и продавец, должник и кредитор, ссудодатель и ссудополучатель

в административном праве - гражданин и государственный орган (должностное лицо);

в трудовых правоотношениях - работодатель и работник;

в налоговом праве - налогоплательщик и налоговый орган;

в семейном праве - супруги; и т.д.

Предоставляя одной стороне право, одновременно, норма права возлагает на другую сторону обязанность. Наделяя следователя или лицо, производящее дознание, прокурора или суд правом вызвать обвиняемого (подсудимого), уголовно-процессуальный закон, одновременно возлагает на последнего обязанность явиться по требованию. При невыполнении данной обязанности обвиняемый (подсудимый) подвергается мерам процессуального принуждения (ст.111 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ).

Иногда юридические связи бывают многосторонними. Например, при заключении договора купли-продажи одновременно с продавцом участниками правоотношений могут выступать посредники (дилеры), нотариусы или другие правоприменительные органы.

2) Должная конкретизация субъектов правоотношений, т.е. их адресаты всегда известны и реальны (не абстрактны), юридически определены.

Иногда законом в правоотношении конкретно (поименно) определены обе стороны (страховщик - страхователь, арендодатель - арендатор, продавец - покупатель, и т.д.). В некоторых случаях закон указывает лишь одну из сторон правоотношения: в отношениях собственности (абсолютных правоотношениях) указывает носителей субъективных прав; на основе обязывающих норм определяет обязанных лиц. Для конституционно - правовых отношений, являющихся общерегулятивными, характерно всеобщность прав и обязанностей, когда все лица признаются носителями прав и обязанностей.

3) Правоотношения носят волевой характер, являясь выражением интересов государственной власти и иных участников правовых отношений. В данном случае кроме нормы права, выражающей определенную волю для возникновения правоотношения необходима воля его участников.

4) Правоотношения находятся под охраной государственных органов, поэтому возможно применение принудительных мер.

5) Стороны правовых отношений связаны субъективными правами и юридическими обязанностями. Одна сторона может на основе закрепленной законом возможности поступать должным образом, другая - обязана на основе предусмотренной законом меры должного поведения нести юридические обязанности. В правоотношениях определяется управомоченное лицо (то, кому предоставлено какое-либо право или то, кто может требовать), а также обязанное лицо (то, которое обязано исполнить требование управомоченного).

6) Правовые отношения каким-либо образом изменяются под влиянием норм права. Их существование без правовых норм не представляется возможным. Именно нормы права указывают на субъективные права и юридические обязанности сторон. В них закреплены условия - юридические факты-, при наступлении которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения, а также определяется состав его участников.

Одни нормы права непосредственно порождают правоотношения. Это проявляется в публично-правовых отношениях, где участник обязан стать стороной правоотношения. В данном случае правоотношение жестко привязано к норме, следует за ней. Здесь взаимосвязь нормы права и правоотношения выражается следующим образом: норма - правоотношение, т.е. есть урегулированное нормой отношение и есть правоотношение.

Некоторые нормы права могут не оказывать прямого регулирующего воздействия на возникновение правоотношения. Данные правоотношения возникают не под воздействием закона, а вытекают из договоров, сделок, определенных фактических действий, которые не противоречат закону. Это является основой общедозволительного принципа правового регулирования.

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, "гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности".

7) Правоотношение - это всегда такое отношение, которое возникает между людьми в процессе их деятельности и связанно с их поведением, т.е. оно является общественным отношением.

8) Правоотношение - это отношения по поводу реального блага (материального, нематериального); то, для чего люди вступают в отношения, когда приобретают и реализуют принадлежащие им права и обязанности.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что к предпосылкам правоотношения можно отнести следующее:

нормы права. С их помощью участники правоотношений наделяются юридическими средствами - правами и обязанностями;

юридические факты. Они обозначают те условия, при которых в соответствии с законами возникают правоотношения (акты, решения органов государственной власти, форс-мажорные обстоятельства и т.п.);

правосубъектность, т.е. наделение участников правовых отношений определенными юридическими свойствами;

интерес управомоченного, обозначающий, что люди, вступающие во взаимоотношения, совершают юридически значимые действия в целях удовлетворения объективных потребностей и связанных с этим интересов (заключить сделку, купить-продать вещь и т.д.), а не потому, что существуют юридические предписания. Если такой интерес (заинтересованность) отсутствует, то ни одна норма права не заставит ее адресата действовать в соответствии с ее требованиями;

поведение - деятельность или же бездействие участников правоотношения, имеющие правовые последствия.

На практике для претворения правовых взаимоотношений требуется набор определенных, обозначенных в нормативных актах, условий, которые называются в правоведении не иначе как "юридическими обстоятельствами" или "юридическими фактами". По сути, это явление в юридической науке представляет собой различные преобразования правовых отношений, а также обстоятельства их возникновения и прекращения с разнообразными правовыми результатами. Стоит особо подчеркнуть, что правовые отношения без указанных выше фактов существовать не могут, поэтому индивид, даже обладая полном комплексом прав, включая дее- и правоспособность, может удовлетворить свои правовые потребности лишь в том случае, если приведенные условия имеют место быть.

Логично предположить, что юридические обстоятельства имеют свою собственную классификацию, которая делит их:

По составу:

простые - обстоятельства с простым строением, которое выражается простыми характеристиками (прекращение полномочий судьи в связи с истечением срока назначения);

сложные - обстоятельства со сложным строением и разнообразием характеристик, но при этом они остаются одним фактом (правонарушение как обстоятельство содержит в себе следующие элементы: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

По волевому признаку:

действия - вид правовых фактов, в основе которых находится воля субъектов правовых взаимоотношений. Различают правомерные и неправомерные действия;

события - возникновение фактов, которые не зависят от волеизъявления и желаний лица, но тем не менее вызывают определенные правовые отношения (получение травмы, кончина лица, рождение и др.);

юридические акты - выраженные вовне решения людей, направленные на достижение правового результата. Юридические акты делятся на сделки и административные акты;

юридические поступки - действия индивидуума, совершаемые в пределах наличествующих правовых отношений (следование положениям трудового регламента, создание художественного произведения).

По правовым последствиям:

правообразующие. В результате возникают соответствующие правовые отношения (заключение трудового договора, когда при этом возникают трудовые правоотношения);

правоизменяющие - существующие правовые отношения претерпевают некие изменения (понижение по должности, перевод с одного места работы на другое);

правопрекращающие. В результате правоотношения прекращаются (при расторжении законного брака прекращаются семейные правоотношения);

правовосстанавливающие - те, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений, например, приказ ректора о выдаче студенту К. диплома об окончании высшего учебного заведения;

правопрепятствующие - наличие такого факта, который тормозит развитие фактического состава и наступление последствий правового характера.

Итак, путем тщательного анализа по обозначенному вопросу мы установили, что правовые отношения - это обязательно взаимообратные, волевые, разноплановые и охраняемые властью государства отношения социального характера, которые возникают в процессе влияния правовых норм на поведение и деятельность отельных лиц, имеющих предусмотренные законом права и обязанности, возникновению которых способствуют жизненные обстоятельства.