Реферат: Государственные пособия гражданам, имеющим детей. Общая характеристика пособий гражданам, имеющим детей Пособия гражданам имеющим детей в рф

Одной из наиболее важных задач социального государства является оказание помощи семье в содержании и воспитании детей . Эта помощь может осуществляться в разных формах:

• денежные выплаты (пособия);
• услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.);
• льготы (на приобретение лекарств, питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).

Предоставление пособий регламентируется: Федеральным законом 19.05.1995 г. № 81 «О государственных пособиях гражданам , имеющим детей», постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и др.

Государственные пособия на детей не назначаются:

• гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
• гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав ;
• гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, назначаются в твердых размерах.

С 01.01.2007 г. средний заработок для расчета пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляется в таком же порядке, как и для пособия по временной нетрудоспособности.

С 01.01.2008 г. один раз в год производится индексация пособий исходя из прогнозируемого уровня инфляции , установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае переплаты по вине получателя (предоставление заведомо неверных сведений, сокрытие данных и др.) или счетной ошибки органы, осуществляющие назначение и выплату пособий, имеют право производить удержания в размере не свыше 20%. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Правовое регулирование отношений по социальной поддержке семей находится в совместном ведении, поэтому органы государственной власти субъектов РФ могут увеличивать размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Единовременные пособия

Право на единовременное пособие не предоставляется женам курсантов военных образовательных учреждений.

Размер пособия в 2008 г. был равен 14000 рублей.

Пособие по беременности и родам

При уходе за двумя и более детьми до 1,5 лет размер пособия суммируется, но не может превышать 100% прежнего заработка (дохода, денежного довольствия).

Для назначения пособия необходимо представить: заявление; копию свидетельства о рождении ребенка и предыдущих детей; выписку из решения об установлении опеки; выписку из трудовой книжки (военного билета); копию приказа об отпуске по уходу за ребенком; справку о неполучении пособия по безработице и другие документы, установленные постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865.

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву имеют:

• мать ребенка;
• опекун ребенка, либо другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним.

Ежемесячное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий в связи с наличием детей.

Право на ежемесячное пособие не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения.

Матери ребенка ежемесячное пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала военной службы по призыву. Опекуну ребенка пособие выплачивается со дня смерти матери либо со дня вступления в законную силу решения суда , решения органа опеки и попечительства , заключения учреждения здравоохранения.

Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6000 руб. на каждого ребенка.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал)

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей понимают меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования или повышения уровня пенсионного обеспечения.

Реализация этих мер осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала , который перечисляется в бюджет ПФР. Право на материнский (семейный) капитал оформляется путем выдачи именного сертификата. Порядок выдачи сертификата установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).

Право на материнский (семейный) капитал возникает с 01.01.2007 г. в случае рождения или усыновлении второго, третьего или последующих детей.

Материнский (семейный) капитал установлен в размере 250000 руб. и должен ежегодно пересматриваться с учетом темпов инфляции . После индексации в 2008 г. его размер был увеличен до 271250 руб.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

• улучшение жилищных условий;
• получение образования ребенком (детьми);
• формирование накопительной части трудовой пенсии .

Заявление о распоряжении средствами может быть подано в территориальный орган ПФР по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей:

• не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года;
• не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии следующего года. Для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии 2010 г. заявление о распоряжении должно быть подано до 01.10. 2009г.

Заявление о распоряжении материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок. О принятом решении ПФР должен известить заявителя в течение 5 дней. Кроме того, ежегодно не позднее 1 сентября ПФР должен информировать лиц, получивших сертификат, о его размере.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Это жилое помещение оформляется в общую собственность родителей , детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на оплату обучения как родных, так и усыновленных детей независимо от очередности рождения в образовательных учреждениях любой формы собственности , имеющих лицензию и прошедших аккредитацию. Возраст ребенка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от 17.12.2001. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ от 24.07.2002 г. № 111 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и ФЗ от 07.05.1998 г. № 75 «О негосударственных пенсионных фондах».

• Понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения
  • Право на социальное обеспечение - конституционное правомочие личности
  • Предмет права социального обеспечения
  • Метод права социального обеспечения
  • Право социального обеспечения и социальное право
  • Система права социального обеспечения
• Конституционные принципы права социального обеспечения
  • Понятие конституционных принципов права социального обеспечения
  • Принцип всеобщности социального обеспечения
  • Гарантированность социального обеспечения
  • Принцип финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения
  • Принцип разграничения предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ в области социального обеспечения
• Источники права социального обеспечения
  • Понятие источников права социального обеспечения и их классификация
  • Общая характеристика источников права социального обеспечения
• Правоотношения по социальному обеспечению
  • Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению
  • Общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению
• Понятие, виды, исчисление трудового стажа
  • Понятие и значение трудового стажа
  • Общий трудовой стаж
  • Страховой стаж
  • Специальный страховой стаж. Выслуга лет
  • Исчисление и подтверждение трудового стажа
• Общая характеристика пенсионной системы рф
  • Характеристика современной российской системы пенсионного обеспечения
  • Понятие пенсий, их классификация
• Трудовые пенсии
  • Трудовая пенсия по старости
  • Трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда
  • Трудовая пенсия по инвалидности
  • Трудовая пенсия по случаю потери кормильца
  • Назначение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий
• Государственное пенсионное обеспечение
  • Характеристика подсистемы государственного пенсионного обеспечения
  • Пенсии, выплачиваемые лицам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф
  • Социальные пенсии
  • Пенсионное обеспечение государственных служащих
  • Пожизненное содержание судей
• Пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан как часть государственного пенсионного обеспечения
  • Военнослужащие и приравненные к ним категории граждан в системе пенсионного обеспечения России
  • Пенсия за выслугу лет
  • Пенсия по инвалидности, наступившей в период прохождения службы
  • Пенсия по случаю потери кормильца-военнослужащего
• Пособие по временной нетрудоспособности
  • Понятие пособия по временной нетрудоспособности. Общие правила назначения
  • Основания обеспечения пособием по временной нетрудоспособности
  • Размер пособия по временной нетрудоспособности. Заработок, из которого исчисляется пособие
  • Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность
• Пособие по безработице
  • Основания назначения пособия по безработице
  • Размеры и сроки выплаты пособия по безработице
  • Прекращение, приостановление выплаты и снижение размера пособия по безработице
• Пособия, выплачиваемые гражданам, имеющим детей
  • Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства
  • Пособие по беременности и родам
  • Единовременные пособия гражданам, имеющим детей
  • Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей
• Иные социальные пособия
  • Пособия, выплачиваемые гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом
  • Пособия и компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений
  • Пособие на погребение
• Компенсационные выплаты
  • Понятие и виды компенсационных выплат
  • Компенсации гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф
  • Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
  • Компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей
• Обеспечение в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями
  • Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
  • Виды обеспечения по страхованию
  • Назначение и выплата обеспечения по страхованию
• Медицинская помощь и лечение
  • Право граждан на охрану здоровья
  • Медицинское страхование
  • Виды медико-социальной помощи
  • Лекарственная помощь
  • Санаторно-курортное лечение
• Правовое регулирование социального обслуживания
  • Понятие и принципы социального обслуживания
  • Виды социального обслуживания
  • Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
  • Социальное обслуживание детей

Единовременные пособия гражданам, имеющим детей

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Цель данного пособия - побудить беременную женщину как можно раньше обратиться в медицинское учреждение, которое будет наблюдать за состоянием ее здоровья.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 руб. Размер пособия индексируется с учетом уровня инфляции.

Основанием для назначения и выплаты единовременного пособия является справка медицинского учреждения, поставившего женщину на учет.

Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам в том же месте.

Единовременное пособие при рождении ребенка.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее . В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Пособие назначается и выплачивается по месту работы (учебы, службы) одного из родителей или лица, их заменяющего, а если родители не работают и не учатся - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Для назначения и выплаты пособия необходимо представить следующие документы : заявление о назначении пособия; справку с места работы другого родителя о том, что пособие ему не назначалось; справку о рождении ребенка, выданную органом загса. Для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя), нужно предъявить выписку из решения об установлении над ребенком опеки, или копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, или копию договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. Если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения, дополнительно предоставляется выписка из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

Срок обращения за пособием - шесть месяцев со дня рождения ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 руб. Размер пособия индексируется с учетом темпов роста инфляции.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей .

При передаче на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8 000 руб. Размер пособия индексируется с учетом темпов роста инфляции.

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Документы, необходимые для назначения пособия . Для назначения и выплаты единовременного пособия при перс- даче ребенка на воспитание в семью представляется: заявление о назначении пособия, копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), либо копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Кроме того, необходимо подтвердить отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей. Для этого предъявляются копии следующих документов:

• свидетельства о смерти родителей;
• решения суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
• документа об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданного органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
• заявления родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;
• справки о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданной учреждением, где находятся или отбывают наказание родители;
• медицинского заключения о состоянии здоровья родителей, выданного учреждением здравоохранения;
• решения суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей;
• справки органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву .

Это новый вид единовременного пособия, право на получение которого имеют граждане при призыве на военную службу начиная с 1 января 2008 г.

Право на это единовременное пособие имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется женам курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14 000 руб. Размер пособия индексируется с учетом темпов роста инфляции. Пособие выплачивается за счет средств федерального бюджета.

Документами, необходимыми для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, являются: заявление о назначении пособия, копия свидетельства о браке, справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет, справка из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы). Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Пособия являются одной из форм социального обеспечения в России. Это регулярные или единовременные выплаты из средств ФСС России или государственного бюджета.

Благодаря нашей важной теме можно узнать, кто и на какие пособия имеет право, а также в каком размере и при каких условиях они выплачиваются.

Виды пособий

• Пособие по временной нетрудоспособности
• Пособие по безработице
• Детские пособия :

Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.

Размеры пособий (2017 г.)

Вид пособия	Размер		Норма
Пособие по временной нетрудоспособности	Минимальный размер Как такового минимального размера пособия не установлено. Но закреплен минимальный средний заработок для расчета пособия – (7 800 руб.) Средний дневной заработок определяется по формуле (на примере МРОТ): МРОТ х 24/730 (7800 х 24/730 = 256,44 руб.)	Максимальный размер Он зависит от продолжительности страхового стажа. При страховом стаже 8 и более лет (): (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730 При страховом стаже от 5 до 8 лет: (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730 x 80% При страховом стаже до 5 лет: (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730 x 60%
Пособие по беременности и родам	Размер пособия по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году, в котором наступил отпуск по беременности и родам. Минимальный средний заработок рассчитывается по формуле: МРОТ х 24/730 (7800 х 24/730 = 256,44 руб.)	Максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособия в 2017 году составляет: (670 000 руб. + 718 000 руб.) / 730
Единовременное пособие при рождении ребенка	16 350,33 руб.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	16 350,33 руб. Если на воспитание передается ребенок-инвалид, ребенок в возрасте старше семи лет, а также дети, являющиеся братьями и (или) сестрами – 124 929,83 руб. на каждого ребенка
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет	Минимальный размер при уходе за первым ребенком – 3065,69 руб. Минимальный размер при уходе за вторым и последующим ребенком – 6131,37 руб. Максимальный размер вне зависимости от того, за каким ребенком осуществляется уход – 23 120,66 руб.
Материнский капитал
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	25 892,45 руб.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	11 096,76 руб.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство общего профессионального образования

Свердловской области

Государственное автономное образовательное учреждение среднего

Профессионального образования Свердловской области

«Уральский политехнический колледж»

Курсовая работа

По дисциплине «Право социального обеспечения»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ»

Екатеринбург 2015

Введение

Глава 2. Правовое регулирование государственных пособий, граждан, имеющих детей

Заключение

Список использованных источников

Введение

Конституция РФ, определяя основы конституционного строя, отмечает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, развитие системы социальных служб, установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты (ч.2 ст.7). Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство и семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ряде программных документов последних лет, например в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной распоряжением правительства РФ от 24.09.2001 № 1270-р, выделяются такие задачи демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи, как:

Создание предпосылок для повышения рождаемости;

Всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

Обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка.

В качестве приоритетов для решения этой задачи названы:

Формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения ребенка, содержания и воспитания нескольких детей, в том числе получение общего и профессионального образования, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

Обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей; повышение воспитательного потенциала семьи.

В Концепции говорится также о необходимости обеспечения условий для улучшения материального положения семей, что предполагает разработку и принятие мер по стабилизации ситуации на рынке труда, повышению уровня заработной платы. Также отмечается необходимость совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышения размеров пособий и обеспечение их адресности и др. Согласно Концепции размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.

Надо отметить, что процесс обновления законодательства о социальном обеспечении тесно связан с происходящими в стране коренными преобразованиями (изменение взаимоотношений между федеральными органами государственной власти и субъектов РФ. Развитие местного самоуправления; формирование негосударственного социального обеспечения и др.). Эти явления развиваются крайне противоречиво, что отражается и в проводящейся реформе социального обеспечения. Естественно, это затрагивает и условия предоставления гражданам государственных пенсий, пособий, социальных услуг.

Актуальность данного исследования связана с тем, пособия на детей являются неотъемлемой частью системы социальных пособий, которая представляет собой самостоятельный институт права социального обеспечения.

Также в настоящее время в связи с изменениями в политической, экономической и социальной сферах резко ухудшилось материальное положение семей, имеющих детей. В условиях современной демографической ситуации в Российской Федерации семьи с детьми нуждаются в особой заботе со стороны государства, что обуславливает необходимость совершенствования отечественного законодательства о пособиях семьям с детьми.

Также необходимо отметить, что круг получателей пособия по беременности и родам достаточно широк, в него также входят и женщины, которые в период своей деятельности не подлежали обязательному медицинскому страхованию. Это продиктовано необходимостью охватить этой мерой социального обеспечения большое количество женщин в условиях низкого уровня жизни российского населения.

Целью данного исследования является анализ правового регулирования.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

Раскрыть основные признаки пособий на детей;

Сформулировать принципы и функции соответствующего правового института, раскрыть их содержание и значение для совершенствования законодательства;

Рассмотреть назначение и выплаты пособий по беременности и родам;

Выяснить основные виды пособий семьям, имеющим детей;

Условия назначения и размеры пособий семьям, имеющим детей. Предметом исследования являются нормы, установленные законодательством и подзаконными актами, регламентирующие порядок обеспечения пособиями семей, имеющих детей, практика их применения, работы ученых и специалистов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением пособиями по беременности и родам и другими мерами социальной поддержки семьям с детьми.

Теоретической основой данного исследования являются труды таких ученых и специалистов в области вопросов социального обеспечения как К.Н Гусова, Е.Е. Мачульской, Ю.П. Орловского, Г.В. Сулеймановой, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинова и др.

Нормативной основой являются основные положения, регламентирующие выплату этих пособий, которые содержатся в Федеральных закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В отношении каждого вида государственного пособия гражданам, имеющим детей, Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет круг лиц, имеющих право на пособие, размер и продолжительность выплаты пособия.

Структура работы обусловлена целями и задачами данной работы и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

правовой пособие социальный финансирование

Глава 1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика

1.1 Государственные пособия: понятия, виды

Социальное пособие является денежной формой обеспечения. Согласно ст.39 Конституции РФ социальные пособия, как и пенсии, устанавливаются законом. Денежные пособия являются одним из значимых по своему объему видов социального обеспечения. Давая определение социального пособия. Необходимо указать признаки, которые отличают его от пенсий и иных выплат, назначаемых гражданам. В качестве особых признаков пособий отдельные авторы называют различные признаки, которые, как правило, берутся за основу определения термина «пособие», «социальное пособие».

Социальное пособие и пенсия различаются по основаниям их предоставления, иначе говоря, по тем жизненным обстоятельства, которые объективно вызывают необходимость их предоставления.

Социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, пенсия же - всегда длительная выплата.

Различаются эти выплаты и по целевому назначению. Цель социального пособия - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств - рождением ребенка, смертью члена семьи и др. Целевое назначение пенсий иное - они, как правило, являются основным и иногда единственным источником средств к существованию для тех граждан, которые оставили трудовую деятельность.

Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия - на всех: их получают как работающий, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры.

В различных источниках дается различное определение пособий (социальных пособий). Так. В.Н. Толкунова предложила определение пособия как ежемесячной, периодической или разовой выплаты, заменяющей потерянный гражданином заработок или дополняющий его при повышенных расходах, производимой из государственного социального страхования и других источников в размере и порядке, установленных законодательством.

Наиболее универсальным является определение предложенное М.Л. Захаровым. Так, по его мнению, социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

Анализ правовых актов, регулирующих предоставление отдельных видов пособий, показывает, что для пособий свойственны следующие специфические признаки:

1) пособия представляют собой денежные выплаты гражданам в установленных законом случаях и размерах;

2) пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей оплату по труду либо служащей дополнением к основным источникам средств к существованию в связи с обстоятельствами, поименованными в законе;

3) пособия выплачиваются из нескольких источников;

4) пособия различных видов существенно отличаются друг от друга по целевому назначению, основаниям предоставлению, способам определения их размера и периодичностью выплаты;

5) пособия исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твердом размере.

Надо отметить, что данные признаки являются общими для всех социальных пособий и не позволяют отличить пособия на детей от иных видов социальных пособий.

С учетом вышеизложенного предлагается следующее определение социальных пособий на детей (семьям с детьми), отражающее его специфику: это единовременные, ежемесячные, периодические денежные выплаты, установленные законом и выплачиваемые семье с детьми с целью компенсации заработка, временно утраченного одним из родителей, дополнительных расходов семье или за вред, причиненный при социально значимых обстоятельствах здоровью одного из родителей, назначаемые за счет средств обязательного социального страхования или государственных ассигнований в размерах, соотносимых с заработком одного из родителей, прожиточным минимумом региона, или в твердо установленных денежных суммах.

Вопрос о классификации пособий в целом и пособий на детей в частности в науке права социального обеспечения решается неоднозначно. Многими учеными признаются два основных критерия: цель предоставления пособий и продолжительность их выплаты.

В праве социального обеспечения пособия по целевому назначению делятся на две группы:

1) компенсирующие полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок;

2) пособи, пополняющие доход в связи с наступлением различных обстоятельств.

Первая группа включает социальные пособия, выплачиваемые гражданам вместо заработка в период, когда они в силу объективных (уважительных) причин не имеют возможности заработать средства на жизнь. Специфика данных пособий прослеживается в связи управомоченного субъекта с общественно полезной деятельностью (уход за ребенком). К их числу относятся: пособие по уходу за больным ребенком; пособие по уходу за ребенком в случае карантина; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. В эту же группу должно быть включено и ежемесячное пособие супругам военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать в связи с уходом за детьми по состоянию их здоровья, связанному с условиями их проживания по месту военной службы супругов.

Вторая группа включает пособия, которые представляют собой материальную помощь гражданам, когда им необходимо произвести или производить дополнительные (повышенные по сравнению с обычными) расходы. Поэтому они не соизмеряются с оплатой по труду, а устанавливаются в твердом размере. К ним относятся: единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву и др. Помимо вышеперечисленных групп, некоторыми авторами выделялась еще одна группа пособий по целевому назначению -- пособия, которые предоставляются в качестве помощи лицам, не имеющим источника средств существования (дохода). К данной группе следует отнести единовременные пособия семьям с детьми беженцев и вынужденных переселенцев, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

Таким образом, исходя из изложенного социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

1.2 Принципы государственных пособий граждан, имеющих детей

Надо отметить, что система принципов, относящихся к государственным пособиям граждан, имеющим детей в литературе недостаточно изучена. Поэтому в связи с этим данные принципы можно рассматривать в свете общих принципов права социального обеспечения.

Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.

Можно отметить, разработку принципов Э.Г. Тучковой, которая выделяет следующие принципы.

Принцип всеобщности социального обеспечения. Данный принцип проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья, независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка, имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения.

Принцип социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета. Средства обязательного социального страхования расходуются на выплаты трудовых пенсий, различных пособий работающим (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.). Также параллельно с системой обязательного социального страхования существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал и др.).

Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий. В частности пособия по беременности и родам.

Принцип многообразия видов социального обеспечения. Данный принцип находит свое выражение в том, то в случае наступления того или иного социального риска государство оказывает социальную поддержку, помощь различными способами (денежные выплаты, социальные услуги и др.).

1.3 Способы системы финансирования

В настоящее время пособия выплачиваются:

Из средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (Фонда социального страхования РФ, пенсионного фонда РФ) формируемых за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и др.;

Бюджетных ассигнований (федеральных, региональных, муниципальных);

Средств работодателей в том случае, если выплата пособий (сверх тех, что предусмотрены законодателем) в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.

Итак, помимо специальных средств - средств фондов социального страхования, пособия выплачиваются еще из двух источников: бюджетов различных уровней и средств работодателей.

Таким образом, источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их за счет страховых взносов; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122 правовое регулирование и финансирование пособия на ребенка до 18 лет передано на уровень субъектов РФ.

Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячного пособия на его ребенка осуществляется за счет субвенций федерального бюджета.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Глава 2. Правовое регулирование отдельных видов государственных пособий граждан, имеющих детей

2.1 Пособие по беременности и родам

Право на получение пособия по беременности и родам предоставляется только женщинам -- матерям, а также женщинам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев. Согласно ст. 10 Закона о пособиях по временной нетрудоспособности пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -- 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов -- 86, при рождении двух и более детей -- 110) календарных дней после родов на основании медицинской справки установленной формы. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Право на пособие по беременности и родам, в соответствии с ст.6 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, имеют несколько категорий женщин:

1) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ (далее -- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию);

2) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации;

3) женщины, обучающиеся по очной форме обучения;

4) женщины, проходящие военную службу.

Работающим женщинам, а также женщинам, которые проходят службу, обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). По последнему месту работы (службы) пособие выплачивается женщинам также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа; болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением); необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).

Женщинам, которые подлежат обязательному социальному страхованию, пособие выплачивается единовременно в размере 100% среднего заработка за весь период отпуска по беременности и родам. В настоящее время при исчислении пособия учитывается только заработок, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Застрахованным женщинам, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, -- в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

2.2 Единовременное пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью

Единовременное пособие при рождении ребенка - денежная сумма, выплачиваема при рождении ребенка, один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения (усыновления) двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Для назначения и выплаты данного пособия согласно п.28 Порядка назначения детских пособий представляются следующие документы:

Справка о рождении ребенка (детей), выданная органами ЗАГСа; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, - при рождении ребенка на территории иностранного государства;

Справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае если оба родителя работают (служат), а также если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит);

Выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке органом социальной защиты населения;

Выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении);

Копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ) - в случае если назначение и выплата пособия осуществляется органом социальной защиты населения.

В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление, установление опеки, передача на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в виде лишения свободы, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений имеет один из усыновителей, опекунов, приемных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату пособия, заявления о назначении единовременного пособия со всеми необходимыми документами.

В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату данного пособия, дает лицу, обратившемуся за пособием, письменное разъяснение, какие документы должны быть предоставлены дополнительно.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в семью необходимо предоставить следующие документы:

Заявление о назначении пособия;

Копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении;

Свидетельство о смерти родителей;

Решение суда о лишении родителей родительских прав, признании их недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;

Документ об обнаружении найденного ребенка, выданный органом внутренних дел;

Заявление родителей о согласии на усыновлении ребенка, оформленное в установленном порядке;

Справка о нахождении родителей под стражей или отбыванию ими наказания в виде лишения свободы;

Акт об оставлении ребенка матерью в медицинской организации, в которой проходили роды;

Свидетельство о рождении, в строках «мать» и «отец» которого стоят прочерки (п.34 Приказа Минздравсоцразвития РФ).

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов, приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта РФ.

2.3 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, пребывающих на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

4) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

5) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

6) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (ст.13 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет. Лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия, исчисленный на каждого ребенка, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в установленных размерах без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период (ст.12 Закона о пособиях по временной нетрудоспособности).

Глава 3. Порядок предоставления государственных пособий гражданам, имеющим детей

В данной главе будет рассмотрен порядок предоставления пособий по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам предоставляется женщинам в период одноименного отпуска, продолжительность которого дифференцируется в зависимости от количества рожденных детей, характера родов (нормальные или тяжелые), а также определенных внешних факторов (например, в отношении женщин-чернобыльцев).

Застрахованным женщинам пособие выплачивается в размере 100% среднего заработка (дохода), исчисленного за расчетный период.

Однако застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам будет выплачиваться в размере, не превышающем за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом (с 1 января 2015 г. - 5965 руб. в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 408-ФЗ). В районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем одного МРОТ с учетом этих коэффициентов.

Если работница трудится по совместительству, то пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ей по каждому месту работы.

Порядок исчисления пособия по беременности и родам установлен ст. 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Особенности порядка исчисления данного пособия определяются постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 № 375, которым утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, гражданам, подлежащим обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Эти нормативные правовые акты предусматривают следующую последовательность действий соответствующих служб предприятия при исчислении пособия по беременности и родам:

1) подсчет и подтверждение общего страхового стажа на день оформления отпуска по беременности и родам;

2) определение общей суммы начисленного заработка за расчетный период;

3) определение среднего дневного заработка работницы;

4) определение максимального среднего дневного заработка исходя из установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ и сравнение с ним фактического среднего дневного заработка работницы;

5) расчет размера дневного пособия;

6) исчисление общего размера пособия по беременности и родам.

С 1 января 2011 года изменились правила исчисления пособия по беременности и родам. Новый порядок расчета данного пособия предусматривает исчисление пособия исходя из среднего заработка, рассчитываемого не за последние 12 месяцев, как это было в 2010 году, а за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.

С 1 января 2013 года при определении среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам не учитываются периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в отдельных случаях - периоды освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы (п. 3.1. Закона о пособиях по временной нетрудоспособности).

Последовательность действий при расчете пособия для женщин, уходящих в отпуск по беременности и родам определяется следующим образом:

Подсчитывается сумма всех выплат в пользу застрахованного лица, на которые начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. При этом средний заработок за каждый календарный год учитывается в сумме, не превышающей предельную страховую базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Если общий заработок за каждый год будет превышать эту базу, то сумма выплат за каждый календарный год ограничивается этой величиной;

Определяется средний дневной заработок, т.е. полученная сумма делится на 730 календарных дней;

Определяется размер пособия путем умножения среднего дневного заработка на количество календарных дней по листку нетрудоспособности.

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (ч.2 ст.18 закона о пособиях по временной нетрудоспособности).

В случае если расчет пособия по беременности и родам будет произведен по одному из последних мест работы по выбору женщины (по одному листку нетрудоспособности), то необходимо предоставить справку от другого страхователя о том, что назначение и выплата данного пособия этим страхователем не осуществляется.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам служит листок нетрудоспособности для работающих женщин (медицинская справка установленной формы - для учащихся и военнослужащих), которым оформляется отпуск по беременности и родам.

Страхователь осуществляет выплату пособия по беременности и родам в порядке, установленном для выплат застрахованным лицам заработной платы, т.е. либо из кассы организации, либо путем перечисления на счет работника.

Работодатель назначает пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения за его получением с необходимыми документами.

Если женщина была уволена в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то листок нетрудоспособности, а также выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, и справка из службы занятости о признании женщины нетрудоспособной представляются в орган социальной защиты населения по месту жительства. В этом случае выплата пособия осуществляется не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами органом социальной защиты населения через организацию федеральной почтовой связи, кредитной организации, указанную получателем пособия, ежемесячно.

С пособием по беременности и родам тесно связано единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности. Таким образом, женщины, вставшие на учет в медицинском учреждении (государственном, муниципальном или платной медицинской консультации) в ранние сроки беременности (до 12 недель), имеют право одновременно с оформлением пособия по беременности и родам оформить дополнительное единовременное пособие.

Цель пособия - охрана здоровья женщины, готовящейся стать матерью и ее будущего ребенка. Для повышения рождаемости, улучшения охраны здоровья женщин в репродуктивном возрасте это пособие имеет особую социальную значимость.

Пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Для получения пособия нужно предоставить справку из женской консультации или другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности. Такая справка предоставляется вместе с листком нетрудоспособности. Данное пособие выплачивается одновременно с выплатой пособия по беременности и родам.

Заключение

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы. социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

Исходя из этого определения вытекает определение государственных пособий гражданам, имеющим детей. Государственные пособия, гражданам, имеющим детей - единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением, воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей.

Также государственные пособия для семей с детьми обладают определенными принципами.

Социальные пособия выплачиваются из средств страховых внебюджетных фондов и государственного бюджета (федерального и регионального).

Правовые основы регулирования вопросов, связанных с обеспечением пособиями граждан, имеющим детей, на сегодняшний день закреплены в двух Федеральных законах: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с Законом о детских пособиях в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

Пособие по беременности и родам;

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

Единовременное пособие при рождении ребенка;

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

Ежемесячное пособие на ребенка;

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий установлен Минздравсоцразвития РФ.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Федерации. Флаг Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2012. - 63 с.

2. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24.09.2001 № 1270-р//Российская газета № 202, 17.10.2001

3. Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»// "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686

4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.

5. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929

6. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник для вузов. - М.,2006

7. Корсаненкова Ю.Б. Социальные пособия семьям с детьми и иные меры их социальной поддержки в России: учебное пособие. - М.,2011

8. Право социального обеспечения: учебник/ Отв. ред. К.Н. Гусов. - М., 2009

9. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров /Отв. ред. Е.Е. Мачульская. - М., 2014.

10. Право социального обеспечения: учебник для вузов/ Под. ред. Ю.П. Орловского. - М.2014

11. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров/ Сулейманова Г.В. - М.,2013

12. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров/Отв. ред. Э.Г. Тучков. - М.,2014.

13. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / Отв. ред. В.Ш. Шайхатдинов. - М., 2014.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Общая характеристика и правовое регулирование государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей. Положения Законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющих детей, классификация категорий, подпадающих под его действие.

реферат , добавлен 17.05.2011


Особенности назначения единовременных, периодических и ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Проблемы демографической политики Российской Федерации. Пути решения проблем реализации дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

дипломная работа , добавлен 09.06.2014


Порядок назначения и выплаты государственных пособий. Пособия по беременности, родам, уходу за ребёнком и иные дополнительные меры социальной помощи. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации о пособиях гражданам, имеющим детей.

дипломная работа , добавлен 01.06.2015


Положение семей и детей в РФ. Основные направления государственной семейной политики. Новые законодательные инициативы в поддержку материнства и детства. Федеральные программы по поддержке семей и детей. Государственные пособия гражданам, имеющим детей.

дипломная работа , добавлен 18.07.2011


Система законодательства Российской Федерации, регулирующая порядок выплаты пособий на детей. Получатели пособий на детей. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей и порядок их выплаты: по беременности и родам, семьям, имеющим детей.

курсовая работа , добавлен 04.04.2009


Социальная поддержка граждан, имеющим детей. Понятие и основные виды пособий, право на их получение. Порядок назначения и выплаты государственных пособий: пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком. Особенности пособий многодетным семьям.

дипломная работа , добавлен 10.07.2017


История развития законодательства о детских пособиях. Общая характеристика закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Основы выплат по беременности и родам. Проблемы гендерного равенства в связи с предоставлением детских пособий.

дипломная работа , добавлен 24.06.2015


Государственные пособия гражданам, имеющим детей. Порядок перерасчета пособий по беременности и родам. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Пособие при рождении, передаче ребенка в семью.

курсовая работа , добавлен 17.10.2014


Виды материального обеспечения граждан, имеющих детей. Правовые источники материального обеспечения граждан, имеющих детей. Единовременные пособия и пособия по беременности и родам. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

дипломная работа , добавлен 06.04.2012


Основные принципы и виды материального обеспечения семей с детьми. Характеристика назначения государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей. Пособие по беременности и родам, единовременные пособия, пособия по уходу за ребенком.

Пособия гражданам, имеющих детей

Введение

пособие гражданин ребенок беременность

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ провозглашает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты в качестве одних из основных направлений социальной политики государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пункт 2 ст. 39 Конституции РФ предусматривает установление законом государственных пенсий и социальных пособий. Кроме того, закрепляется необходимость поощрения добровольного социального страхования, а также создания дополнительных форм социального обеспечения.

Исходя их указанных положений Конституции РФ, государство предоставляет гражданам России, имеющим детей, материальную поддержку в виде денежных пособий.

Предоставляемые государством пособия имеют важное социально значение, поскольку в нашей стране современная демографическая ситуация, уровень жизни семей с детьми вызывает особую тревогу. Вопросы поддержки материнства, отцовства и детства, укрепления семьи в качестве одного из направлений решения демографической проблемы.

Законодательство предусматривает различные виды пособий, гражданам, имеющим детей, которое дополняется законодательством субъектов РФ, предусматривающим предоставление дополнительных выплат.

Арсенал пособий гражданам, имеющим детей, пополнился в последние годы новыми, неизвестными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Возникновение новых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями в нашей стране.

В связи с этим представляется актуальным рассмотрение современного правового регулирования обеспечения пособиями граждан, имеющих детей.

Цель курсовой работы - рассмотреть действующую в России систему пособий гражданам, имеющим детей.

Задачи курсовой работы:

) Рассмотреть понятие и виды пособий, гражданам, имеющим детей;

) Определить круг нормативных актов, регулирующих выплату пособий, гражданам, имеющим детей;

) Проанализировать виды пособий гражданам, имеющим детей, основания их предоставления и порядок выплаты.

Объект исследования - общественные отношения в сфере социального обеспечения граждан имеющих детей.

Предмет исследования - правовое регулирование обеспечения пособиями граждан, имеющих детей.

При написании курсовой работы были привлечены труды следующих авторов: К.Н. Гусов, М.Л. Захаров, Т.Г. Жданович, В.М. Корякин, С.В. Потапова, О.В. Скулакова, Э.Г. Тучкова, О.А. Шевченко и др.

При написании курсовой работы были использованы различные методы научного познания - общенаучные (анализ, синтез), метод сравнительного правоведения и др.

1. Общие положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

1.1 Понятие, виды пособий и категории граждан имеющих детей

Необходимо отметить, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 г. №20-П было указано, что провозглашенные в Конституции РФ цели политики РФ как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим не зависящим от него причинам человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума для себя и своей семьи, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества. В этой связи Конституция РФ связывает обязанности социального государства с обеспечением государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитием системы социальных служб, установлением государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, предусматривает приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи, в частности:

формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей.

Здесь же указывается, что в целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Необходимо отличать пособия от компенсационных выплат и пенсий. Компенсационные выплаты - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми, независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода. Пенсия - это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением трудовой деятельности.

Государственные пособия гражданам, имеющим детей - это денежные выплаты, производимые гражданам за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации, федерального и региональных бюджетов, в установленных законодательством случаях, связанных с рождением или воспитанием ребенка (детей) ежемесячно или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи.

Следует иметь ввиду, что право на предусмотренные пособия закреплено не за самими детьми, а именно за гражданами, имеющими детей, то есть за их родителями или лицами, официально их заменяющими. Более того, в Законе не предусмотрена возможность выплаты пособий юридическим лицам, осуществляющим попечительские функции.

Основным нормативным актом, регулирующим рассматриваемую сферу является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон №81-ФЗ).

В Российской Федерации предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды пособий:

-единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

-пособие по беременности и родам;

-единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву;

-единовременное пособие при рождении ребенка и при передаче его на воспитание в семью;

-ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

-пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

-ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву.

Пособия назначаются и выплачиваются следующим лицам, имеющим детей (ч. 1 ст. 1 Закона №81-ФЗ):

) гражданам РФ, проживающим на территории РФ;

) гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в качестве лиц рядового и начальствующего состава:

-в органах внутренних дел,

-в Государственной противопожарной службе,

-в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,

-в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

-в таможенных органах,

) гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ;

) постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

) временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Не имеют права на получение данных видов пособий следующие категории граждан (ч. 2 ст. ст. 1 Закона №81-ФЗ):

) граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

) граждане РФ, иностранные граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

) граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы России.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона №81-ФЗ нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, могут быть признаны и иные категории лиц, проживающих на территории РФ, и на которых действие данного Закона не распространяется. Порядок и условия признания их таковыми должны быть утверждены Правительством РФ. Однако, указанный правовой акт до настоящего времени не принят.

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы. Таким образом, и в Магаданской области при расчете пособия применяется районный коэффициент равный 1,7.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

1.2 Законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

Согласно ст. 1 Закона №81-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из:

-Закона №81-ФЗ,

-других федеральных законов,

-законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях единообразного применения Закона №81-ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Законодательство о государственных пособиях начитывает несколько основных нормативных актов нормативных актов.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» устанавливает условия, размер и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст. ст. 11.1, 11.2), порядок его назначение и др. (ст. ст. 12-16).

Правительством РФ издан ряд актов, регулирующих выплату пособий в частности:

-Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. №1219 «О выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Чеченской Республики, а также временно выехавшим вместе с детьми за ее пределы»

-Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию»;

-Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»

-Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 №275 «О порядке предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий».

-Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. В указанном документе перечислены необходимые документы, предоставляемые для выплаты пособий и др. условия.

Фонд социального страхования (ФСС) издает письма, в которых также поясняет некоторые вопросы, касающиеся выплаты пособий.

Субъекты РФ вправе издавать законы, дающие дополнительные гарантии гражданам, имеющим детей. Например, закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» предусматривает: 1) дополнительное пособие по беременности и родам; 2) единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка; 3) единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с рождением одновременно трех и более детей; 4) дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям. 5) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях города Москвы в срок до 20 недель беременности.

Так, В Магаданской области действует Закон Магаданской области от 6 декабря 2004 года «О ежемесячном и ежегодном пособии на ребенка», который определяет размер и порядок выплаты ежегодного пособия к началу учебного года. Право на указанное пособие имеют семьи с детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Магаданской области. Размер пособия составляет 1 020 рублей - с учетом районного коэффициента.

Таким образом, массив нормативных актов, регулирующих выплату пособий гражданам имеющим детей является достаточно большим. При этом в рассматриваемой сфере действует много разъяснений компетентных органов, что свидетельствует о том, что практика назначений пособий различается в разных регионах.

2. Виды пособий гражданам, имеющим детей

2.1 Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Характерно, что правоотношения, возникающие по поводу выплаты пособий гражданам, имеющим детей начинаются еще до рождения ребенка.

Закон №81-ФЗ предусматривает, что женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) имеют право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам (ст. 9).

Размер данного единовременного пособия установлен Закон №81-ФЗ в твердой денежной сумме - 300 рублей (ст. 10), которая подлежит ежегодной индексации для сохранения его покупательной способности. Указанное пособие с 1 января 2014 г. с учетом индексации составляет 515, 33 руб.

Столь незначительный размер пособия позволяет сделать вывод о недостаточной его эффективности и не достижении главной цели его введения - способствовать своевременному обращению беременной женщины в медицинское учреждение для проведения необходимых обследований, а при необходимости - лечения, что снизит риск патологии беременности и повысит вероятность рождения здорового потомства.

Выплата носит разовый характер. Право на получение пособия сохраняется с момента постановки на учет и в течение 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» установлен порядок назначения и выплаты данного пособия.

Единовременное пособие выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам. Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, представляется справка из женской консультации либо другого медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности. Пособие выплачивается в течение 10 дней со дня представления справки.

На сумму этого пособия, а также других пособий, связанных с материнством, не начисляется НДФЛ и страховые взносы в ФСС России.

2.2 Пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Согласно ч. 1 ст. 12.3 Закона №81-ФЗ предусмотрено единовременное пособие для беременной жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Появление данного вида пособий связано с необходимостью обеспечения дополнительных мер государственной поддержки детей и беременных жен военнослужащих, в связи с отменой в 2007 г. льгот по предоставлению отсрочек от призыва на военную службу и освобождению от призыва на военную службу мужу беременной женщины и отцу, имеющему ребенка в возрасте до трех лет.

Право на данное пособие имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Указанное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Право на данное пособие не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования (ч. 3 ст. 12.3 Закона №81-ФЗ).

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату данного пособия в соответствии с законодательством субъекта РФ (п. 64 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

В 2014 г. размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего составляет 21 761 руб.

2.3 Пособие по беременности и родам

Согласно ст. 6 Закона №81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют:

)женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:

-женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ,

-женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

)женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

)женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

)указанные женщины при усыновлении ими ребенка (детей).

Данное пособие выплачивается по месту работы работодателем.

В случае, если женщина была уволена и зарегистрировалась как безработная в службе занятости в течение 12 месяцев с момента увольнения, данное пособие выплачивается службой социальной защиты населения.

По общему правилу, период выплаты пособия по беременности и родам составляет 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). Причем пособие по беременности и родам выплачивается исключительно за период отпуска по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В связи с рассматриваемыми положениями интересно отметить нормы Конвенции Международной Организации Труда №103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня 1952 г.), которые предусматривают, что (ст. 3):

минимальная продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 12 недель и включает период обязательного послеродового отпуска;

продолжительность обязательного послеродового отпуска устанавливается законодательством каждой страны, но не может быть менее 6 недель.

Для работающих женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию размер пособия по беременности и родам составляет 100% среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Что6ы определить средний дневной заработок (СДЗ) для исчисления пособия по беременности и родам необходимо взять начисленный заработок, на который начислялись страховые взносы за 2 календарных года, до года ухода в декрет.

Так, если отпуск наступает в 2014 году, то в расчет берется период с 01.01.2012 по 31.12.2013 г.

При этом средний заработок (СЗ) за каждый год учитывается в сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС:

-за все предыдущие года, до 2011 года эта величина составляет - 415 000 рублей.

-за 2011 год - 463 000 рублей.

-за 2012 год - 512 000 рублей.

-за 2013 год - 568 000 рублей.

Если общий заработок за год будет больше предельной величины, то расчет ограничивается указанной страховой суммой. Например, доход за 2012 год составил 530 000 рублей, то больше установленной величины, поэтому в расчет будет браться сумма 512 000 рублей.

Алгоритм расчета пособия для женщин, которые уходят в отпуск по беременности и родам в 2014 году: СДЗ = (СЗ-2012 + С3-2013) / 731 * 140.

Максимальное пособие по беременности и родам в 2014 г. составляет 207 123 руб., а минимальное 25 564 руб.

За назначением пособия следует обращаться не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если женщина обратилась за пособием позднее, ей придется доказывать, что причина пропуска срока обращения за пособием - уважительная. В этом случае решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы ФСС.

2.4 Пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью

Единовременные пособия при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью предназначены для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением в ней ребенка. Каких-либо дополнительных условий (факта работы, учебы, военной службы), кроме рождения живого ребенка, для приобретения права на пособие не требуется. Таким образом, любая семья, постоянно проживающая на территории РФ, имеет право на данное пособие.

В настоящее время единовременное пособие при рождении ребенка - это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и неработающие граждане.

Статья 11 Закона №81-ФЗ предусматривает, что при рождении ребенка один из родителей, либо лицо, его заменяющее имеет право на единовременное пособие.

В ст. 12.1 Закона №81-ФЗ установлено, что право на единовременное пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей при передаче ребенка на воспитание в семью в случае:

-усыновления;

-установления опеки (попечительства);

-передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное пособие выступает одной из гарантий реализации права ребенка жить и воспитываться в семье с учетом приоритета семейных форм воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Ведь семейное воспитание позволяет развивать ребенка с учетом его индивидуальных (физических, психических и др.) особенностей, обеспечить преемственность воспитания. Только при отсутствии возможности передать ребенка на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью он направляется в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Передача ребенка на воспитание в семью возможна в случае, если:

-родители неизвестны;

-родителя умерли или объявлены умершими, признаны безвестно отсутствующими;

-родителя лишены родительских прав, ограничены в родительских правах;

-родителя признаны недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;

-родителя отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

-родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

В случае рождения или передачи в семью на воспитание двух или более детей, пособие выплачивается на каждого ребенка (ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 12.1 Закона №81-ФЗ).

В настоящее время единовременных пособий при рождении ребенка и передаче ребенка на воспитание в семью с учетом индексации составляет 13 741, 99 рублей.

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка (ч. 2 ст. 12.2 Закона №81-ФЗ).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Но пособие по уходу за ребенком выплачивается только до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно ст. 13 Закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

-матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию;

-матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

-матери, проходящие военную службу по контракту;

-матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

-матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком;

-матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность государственной регистрации и (или) лицензированию;

-матери, уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ;

-матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

-матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);

-другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сотрудник на основании заявления может работать неполный рабочий день или на дому. В данном случае указанное пособие также начисляется и выплачивается (ч. 2 ст. 13 Закона №81-ФЗ). В письме Фонда социального страхования РФ от 22 марта 2010 г. указано, что данными нормативными правовыми актами определено минимальное количество рабочих часов в день - не менее 4 часов.

Женщину, которая не берет отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и выходит на работу, но не может выполнять свои прежние обязанности, на основании ее заявления необходимо перевести на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком 1,5 лет (ст. 254 ТК РФ).

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Если в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет у женщины наступает отпуск по беременности и родам, она вправе самостоятельно выбрать один из двух видов пособий, которые ей положены.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Основанием для выплаты данного пособия является приказ работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Право на получение пособия возникает сразу после окончания отпуска мамы по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно, начиная с первого дня, следующего за закончившимся отпуском по беременности и родам и до исполнения ребенку 1,5 лет.

В 2014 г. минимальное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих граждан составляет: 1) за одним ребенком - 2 576, 63 руб.; 2) за вторым и последующими детьми - 5 153, 24 руб.

По общему правилу размер пособия для работающих граждан составляет 40% среднего заработка за два календарных года, предшествующих наступлению даты отпуска по уходу за ребенком.

Максимальное пособие по уходу за ребенком в 2014 г. составляет 17 990, 11 руб., а для лиц уволенных в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя 10 306, 50 руб.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в том числе и в Магаданской области минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

В настоящее время в вопросе выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет самой большой проблемой является продление его выплаты до достижения ребенком возраста 3 лет. Дело в том, что в России крайне сложно устроить ребенка в детский сад в 1,5 года и выйти на работу. Повсеместно в детских садах имеется нехватка мест. Получается, что по достижению 1,5 лет родитель не может направить ребенка в детский сад и выйти на работу, а какая либо поддержка государства отсутствует.

Обнадеживает тот факт, что законопроект с предложением продлить пособие по уходу за ребенком до достижения им 3 лет внесен на рассмотрение Государственной Думы и стоит в плане обсуждения на июнь 2014 г. Хотя имеются большие сомнения в его принятии, так как это полечен существенные расходы бюджета.

Кроме пособия по уходу за ребенком до полутора лет, сотрудницам, имеющим маленьких детей, также положена компенсация по уходу за ребенком до трех лет. Сумма компенсации установлена еще Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. №1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Этот документ не утратил своей силы и продолжает действовать.

Указанная выплата может быть назначена:

а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм;

б) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

г) нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

В настоящее время размер ежемесячной компенсационной выплаты составляет 50 рублей.

.6 Ежемесячное пособие на ребенка

Ежемесячно пособие на ребенка не является обязательным на уровне Федерации. Ст. 16 Закона №81-ФЗ закрепила за субъектами РФ право устанавливать размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Таким образом, такое пособие выплачивается только в тех регионах, где приняты соответствующие законы о выплате пособия на ребенка.

Исключением являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Для них ст. 12. 7 Закона №81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка. С учетом индексации в 2014 г. это пособие составляет 9 326 руб.

В г. Москве принят Закон от 3 ноября 2004 г. №67 «О ежемесячном пособии на ребенка», согласно ст. 3 которого право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации настоящего Закона. Данная величина не может быть ниже установленной Правительством Москвы величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.

В Магаданской области действует Закон от 06 декабря 2004 года №500-ОЗ «О ежемесячном и ежегодном пособии на ребенка», которым установлен размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории и доплаты к ежемесячному пособию, а также ежегодного пособия к началу учебного года Магаданской области.

Право на ежемесячное пособие и доплату к пособию, ежегодное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Магаданской области (ст. 2).

Ежемесячное пособие на ребенка назначается в размере 150 рублей на каждого ребенка. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается: на 100% на детей одиноких матерей; на 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка, назначается и выплачивается доплата к ежемесячному пособию на ребенка в следующих размерах:

) гражданам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет - 180 рублей;

) гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 6 лет - 130 рублей;

) гражданам, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) - 30 рублей.

Размеры пособий выплачиваются с учетом применения районного коэффициента и увеличиваются (индексируется) в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Анализ регионального законодательства показывает, что ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в основном малоимущим семьям и матерям-одиночкам как дополнительная мера поддержка данной категории граждан.

Заключение

В настоящее время в России предусмотрены следующие пособия гражданам, имеющим детей: 1) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; 4) единовременное пособие при рождении ребенка 5) единовременное пособие пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; 6) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 7) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; 8) ежемесячное пособие на ребенка.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Она установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Субъекты РФ вправе издавать законы, дающие дополнительные гарантии. Так, в Магаданской области действует Закон от 06 декабря 2004 года №500-ОЗ «О ежемесячном и ежегодном пособии на ребенка».

Среди рассмотренных видов пособий пособие при рождении ребенка единственное, которое выплачивается в обязательном порядке в фиксированной сумме и независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей, их трудоустройства.

Пособие на ребенка выплачивается только при его установлении законодательством субъектов РФ.

Считаем, что пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет необходимо продлить до достижения ребенком возраста 3 лет. Это связано с тем, что в России крайне сложно устроить ребенка в детский сад в 1,5 года и выйти на работу. Повсеместно в детских садах имеется нехватка мест. Получается, что по достижению 1,5 лет родитель не может направить ребенка в детский сад и выйти на работу, а какая либо поддержка государства отсутствует.

Еще одной из главных проблем является то, что сложившаяся система социальных пособий не способна адекватно реагировать на складывающуюся экономическую ситуацию в стране. Многие пособия являются крайне маленькими по размеру и не влияют существенно на улучшение благосостояния семей.

Государственная поддержка материнства и детства не ограничивается системой государственных пособий гражданам, имеющим детей; она носит комплексный характер и включает права, льготы и иные социальные меры, в т.ч. предусмотренные законодательством РФ о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, целью которых является облегчение положения нуждающихся семей и обеспечение для них прожиточного минимума.

Библиография

1.Право социального обеспечения [Текст]: учебник / под ред. К.Н. Гусова. - М., 2006.

2.Григорьев, И.В. Право социального обеспечения. Краткий курс лекций [Текст] / И.В. Григорьев - М.: Юрайт, 2011.

.Потапова, С.В., Жданович, Т.Г., Шевченко, О.А. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

.Гусева, Т.С., Хлистун, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Текст] / под ред. Т.С. Гусевой. - М.: ЭлКниги, 2012.

.Корякин, В.М., Скулакова, О.В. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих [Текст] / Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - М.: За права военнослужащих, 2010. - Вып. 112.

.Соболева, Е. Начисление и выплата пособий по материнству и детству [Текст] / Е. Соболева // Бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - №10.

.Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России [Текст] / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М., 2008.

.Что надо знать гражданину о социальных пособиях [Текст] / под ред. А.Г. Панова, Б.В. Яцеленко. - М.: Министерство юстиции Российской Федерации, 2010.

.Письмо ФСС РФ от 22 марта 2010 г. №02-03-13/08-2498 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».