Главная » Здравоохранение » Классификация нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Обзор правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности и гочс! И да помогут вам федеральные законы

Классификация нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Обзор правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности и гочс! И да помогут вам федеральные законы

нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Меры пресечения нарушений требований пожарной безопасности и нормативные правовые основы их применения. Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушения требований пожарной безопасности. Виды административных правонарушений и административных наказаний за нарушения требований пожарной безопасности. Права и полномочия государственных инспекторов по пожарному надзору по применению мер пресечения нарушений требований пожарной безопасности.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях. Контроль за производством по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. Приостановление полной или частичной работы предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ. Виды, порядок и правила оформления документов. Порядок приведения предписания о приостановлении эксплуатации объекта контроля (надзора) в исполнение. Контроль за устранением нарушений требований пожарной безопасности. Порядок разрешения дальнейшей эксплуатации объекта контроля (надзора). Порядок снятия с производства, прекращения выпуска и приостановления реализации товаров (работ, услуг) не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Тема 3.3.5. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование лицензирования деятельности в области пожарной безопасности. Виды деятельности в области пожарной безопасности, подлежащие лицензированию и их состав. Основные лицензионные требования и условия, которым должен соответствовать соискатель лицензии. Специализированные требования к соискателю лицензии по составам видов деятельности в области пожарной безопасности.

Участники лицензирования в области пожарной безопасности. Функции федерального лицензирующего органа и независимых экспертных организаций по лицензированию в области пожарной безопасности. Центры обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности: цель, функции, порядок создания и аккредитации.

Порядок организации работы по оценке возможности соискателей лицензий выполнять заявленные виды деятельности в области пожарной безопасности. Перечень необходимых документов, представляемых соискателем лицензии и их регистрация. Обязанности экспертной организации при приеме и рассмотрении документов, поступивших от соискателя лицензии. Проведение оценки возможности соискателей лицензий выполнять заявленные виды деятельности в области пожарной безопасности.

Порядок подготовки проектов решений лицензирующего органа о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензий и доведение решений до сведения соискателей лицензий. Основания для отказа в предоставлении лицензии. Предоставление документов, подтверждающих наличие лицензии. Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий. Порядок уплаты лицензионного сбора за рассмотрение документов, предоставление лицензий и переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий. Организация ведения реестра лицензий.

Организация контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов проверок лицензиатов. Решения, принимаемые по результатам проверки лицензиата. Порядок вынесения предупреждения лицензиату, приостановления или возобновления действия лицензии, направления заявления об аннулировании лицензии в суд. Разрешение споров между лицензирующим органом и лицензиатом о лицензиате лицензирующего органов с налоговыми органами по вопросам лицензирования деятельности в области пожарной безопасности.
Тема 3.3.6. Подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Основные понятия, цели и принципы подтверждения соответствия. Формы подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации. Добровольное и обязательное подтверждение соответствия, принятие декларации о соответствии. Знаки соответствия. Знак обращения на рынке.

Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Формы оценки соответствия объектов. Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности. Порядок проведения сертификации. (положения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия. Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Признание результатов подтверждения соответствия.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов. Объекты государственного контроля (надзора). Полномочия, права и обязанности органов государственного контроля (надзора) и ответственность их должностных лиц. Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции.

Тема 3.3.7. Государственный статистический учет и отчетность по пожарам и их последствиям.

Организация единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий. Официальный и ведомственный учет пожаров и их последствий. Порядок учета пожаров. Порядок учета и определения материального ущерба от пожаров. Порядок учета пострадавших от пожаров людей. Документы, составляемые по учету пожаров и их последствиям, требования к их оформлению. Контроль за учетом пожаров и их последствиями.

Порядок ведения государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям. Анализ пожаров и их последствий. Разработка мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожаров.
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к зачету).

Организация и функционирование Единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Система обеспечения пожарной безопасности: понятие, основные

элементы и основные функции.

Виды надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России и

основные направления их осуществления.

Государственный пожарный надзор: понятие, цель, основные задачи

и направления деятельности.

Система органов ГПН и их функции.
Категории государственных инспекторов по пожарному надзору, их

полномочия, права, обязанности и ответственность.

Организация деятельности государственных инспекторов по

пожарному надзору в органах ГПН.

Учет и анализ деятельности по осуществлению ГПН.
Планирование работы государственных инспекторов.
Порядок распределения обязанностей среди государственных

инспекторов по пожарному надзору.

Контроль за организацией и осуществлением ГПН.
Полномочия органов государственной власти и органов местного

самоуправления в области пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.
Основные направления взаимодействия органов ГПН с органами

государственной власти и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.
Организационно-технические мероприятия по обеспечению

пожарной безопасности в населенных пунктах и объектах.

Ответственность в области пожарной безопасности.
Деятельность администрации объекта по обеспечению пожарной

безопасности.

Организация работы пожарно-технических комиссий.
Организация и формы проведения мероприятий по контролю.
Проверки: виды, периодичность, планирование, порядок подготовки

и проведения.

Порядок оформления результатов проверок.
Контроль за выполнением мероприятий, предложенных

предписаниями ГПН.

Правонарушения в области пожарной безопасности и виды

административных наказаний.

Права и полномочия государственных инспекторов по пожарному

надзору при назначении административных наказаний.

Порядок назначения административного наказания за нарушение

требований пожарной безопасности.

Правила и порядок оформления документов административного дела
Порядок вручения постановления об административном

правонарушении в области пожарной безопасности.

Порядок обжалования административного наказания.
Административное приостановление деятельности в области

пожарной безопасности.

Временный запрет деятельности.
Порядок учета пожаров.
Документы по учету пожаров: требования и порядок их составления.
Порядок учета и определения материального ущерба от пожаров.
Порядок учета пострадавших при пожарах.
Контроль за учетом пожаров и их последствиями.
Порядок ведения государственной статистической отчетности по

пожарам и их последствиям.

Цели и назначение противопожарной пропаганды и обучения в

области пожарной безопасности.

Виды, средства, формы и методы проведения противопожарной

пропаганды.

Организация и формы обучения в области пожарной безопасности.
Место и роль добровольной пожарной охраны в обеспечении

пожарной безопасности населенных пунктов и предприятий.

Взаимодействие органов ГПН с добровольными пожарными

организациями в области пожарной безопасности.

Анализ пожаров и последствий от них.
Порядок создания и организации деятельности фондов пожарной

безопасности.

Виды деятельности в области пожарной безопасности, подлежащие

лицензированию.

Участники лицензирования деятельности в области пожарной

безопасности, их права и обязанности.

Лицензионные требования и условия.
Порядок проведения оценки возможности соискателя выполнять

заявленные виды деятельности в области пожарной безопасности.

Порядок предоставления лицензии на деятельность в области

пожарной безопасности.

Контроль за выполнением лицензионных требований и условий.
Ответственность лицензиата за нарушение лицензионных

требований и условий.

Основные понятия, цели, принципы и формы подтверждения

соответствия продукции на территории Российской Федерации.

Взаимодействие органов ГПН со службами органов внутренних дел

и органами государственного контроля (надзора) при осуществлении ГПН.

Оформить предписание по результатам проверки объекта контроля

(надзора).

Составить протокол о временном запрещении деятельности.
Оформить протокол об административном правонарушении в

области пожарной безопасности.

Составить постановление о назначении административного

наказания за нарушение требований пожарной безопасности.

Составить план-график осуществления ГПН на месяц.
Заполнить карточку учета пожара.
Составить отчет о пожарах и их последствиям по установленной

форме.

по дисциплине №3 «Организация деятельности ГПС МЧС России»

Уголовно-процессуальный кодекс РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 г. – 592 с.
Уголовный кодекс РФ. – М., «Издательство ЭЛИТ», 2004 г. – 160 с.
Закон Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон от 22 августа 2004 г № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной бехзопасности»
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».
Постановление Госкомстата России от 7 июня 2002 года № 134 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них».
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» (утверждено Положение о государственном пожарном надзоре).
Постановление Правительства Российской Федерации от 11февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 595 «О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов».
Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Приказ МЧС России от 10 июля 2001 г. № 309 «Об утверждении Положения о Государственной экспертизе проектов МЧС России».
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чре звычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).
Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе.-М., Право и закон, 2004.

Дисциплина 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГПС МЧС РОССИИ
Пояснительная записка
Нормальное функционирование любой социальной системы невозможно без регулирования правовых вопросов ее деятельности. Основы законодательного регулирования деятельности ГПС МЧС России изучаются слушателями на дисциплине «Правовое регулирование деятельности ГПС МЧС России».

Теоретические знания закрепляются при проведении семинарских и практических занятий, которые проводятся параллельно с изучением теории.

Цель:

– получение слушателями знаний и навыков правового характера, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, получение ими знаний по основам Российского права, организационно-правовым аспектам деятельности ГПС МЧС России.

ЗАДАЧИ:

Изучение основ Российской правовой системы и законодательства;

Получение основ законодательства в области пожарной безопасности;

Формирование основ организации и функционирования судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов;

Обучение основам организации и функционирования МЧС Росси и правовым нормам в сфере профессиональной деятельности.

воспитание уважительного отношения к закону.

ЗНАТЬ:

основы Российской правовой системы и законодательства;
основы законодательства в сфере пожарной безопасности;
основы организации и функционирования судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов;
правовые нормы в сфере профессиональной деятельности;
основы административно-процессуальной деятельности ГПС МЧС России;
основы уголовно-процессуальной деятельности ГПС МЧС России;

УМЕТЬ:

применять правовые нормы при осуществлении административно-правовой и уголовно-процессуальной деятельности;
составлять процессуальные документы, необходимые при административном расследовании пожаров;
использовать полученные знания в правоприменительной деятельности.

ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

Об организации и основных направлениях деятельности других органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;

Об организации и функционировании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

О государственной экспертизе, контроле (надзоре) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Программа рассчитана на 24 часа, из которых лекции составляют 12 часов. Для закрепления и контроля теоретических знаний и получения практических навыков предусматривается проведение практических и семинарских занятий в количестве 8 часов.

Изучение курса завершается зачетом.
содержание ДИСЦИПЛИНЫ.
Тема 4.1.Система законодательства в области пожарной безопасности.

Понятие законодательства в области пожарной безопасности. Основные положения Закона «О пожарной безопасности». Организационная структура ГПС МЧС России. Виды пожарной охраны. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности. Права и обязанности предприятий в области пожарной безопасности. Правовые и социальные гарантии сотрудников ГПС МЧС России. Виды юридической ответственности за нарушение норм и требований пожарной безопасности.

Основная

Пожарная безопасность – комплекс мер, направленных на минимизацию риска возникновения пожаров. Нарушение правил пожарной безопасности с высокой вероятностью спровоцирует возникновение пожара, вследствие чего может быть нанесен ущерб имуществу других людей, жизни и здоровью граждан, а также охраняемой законодательством экологической системе.

Государством предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Существует 3 вида ответственности, которую могут понести граждане за совершение указанного правонарушения: дисциплинарная, административная и уголовная.

Кто несет ответственность

Ответственность за нарушение правил несут все категории граждан, которые находятся в зоне действия правил и возложили на себя обязанность их соблюдать.

Сюда относятся собственники имущества, а также лица, уполномоченные им распоряжаться, лица, ответственные за соблюдение правил, прописанных в нормативных документах по пожарной безопасности (арендаторы и арендодатели). Не должны уклоняться от ответственности должностные лица в пределах своей компетенции, в частности руководители федеральных и местных органов управления.

Во время введения противопожарного режима, ответственность несут любые лица, нарушившие специальные правила, введенные на время действия режима.

Дисциплинарная

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены исключительно должностные лица. Суть дисциплинарного наказания, как правило, состоит в вынесении выговора, замечании, либо увольнении по соответствующей статье. Наиболее подходящую меру пресечения определяет работодатель.

К дисциплинарной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности привлекаются сотрудники, которые не соблюдали соответствующие правила при исполнении рабочих обязанностей. С перечнем правил и возлагаемыми на него обязанностями по поддержанию пожарной безопасности работник должен быть предварительно предупрежден, пройдя обязательный инструктаж.

Административная

К административной ответственности привлекают в связи со следующими правонарушениями:

нарушение правил;
несоблюдение требований к водоснабжению и наличию первичных средств пожаротушения;
несоблюдение требований к эвакуационному плану, обустройству путей эвакуации, расположению и работе средств тушения пожара, наличию противодымовой защиты, извещателей;
нарушение, ставшее причиной повреждения или уничтожения чужой собственности, нанесения легкого или среднего вреда здоровью граждан;
нарушение, ставшее причиной нанесения тяжкого вреда здоровью или смерти граждан (для юридических лиц);
не включение информации о показателях пожарной опасности в документацию при производстве или поставке товаров;
отсутствие проходов и проездов к строению;
нарушения на железнодорожном, морском, водном и воздушном транспорте;
повторное совершение указанных правонарушений.

За указанные правонарушения предусмотрены такие виды наказания, как предупреждение, штраф, административное приостановление деятельности. Последняя мера наказания применяется только в отношении юридических лиц и ИП.

Диапазон штрафов для граждан, не исполняющих служебные обязанности – от тысячи до 5 тысяч рублей. Для должностных лиц размер минимального штрафа – 6000, а максимального – 50 000 рублей. Предприниматели при нарушении важных пунктов правил вынуждены заплатить от 30 до 50 тысяч рублей. Также возможна приостановка их деятельности на срок до 90 суток для исправления выявленных инспектором ошибок.

Для юридических лиц предусмотрены наказания в виде взыскания штрафа размером от 90 до 500 тысяч рублей (до 1 миллиона рублей при нанесении тяжкого вреда здоровью либо смерти сотрудника вследствие пожара) и приостановления деятельности на срок до 90 дней. Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от тяжести административного правонарушения.

При первом нарушении инспектор на свое усмотрение может выдать предупреждение и через некоторое время провести повторную проверку или сразу назначить меру наказания. При повторении одного и того же правонарушения меры наказания ужесточаются.

Перечисленные виды правонарушений и меры наказания указаны в статьях 11.16, 14.1, 177, 179, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.19, 19.20, 19.26, 20.4 КоАП РФ.

Уголовная

К уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности ответственные лица могут быть привлечены за осуществление следующих преступлений:

нарушения, повлекшие повреждение или уничтожение чужой собственности;
умышленное уничтожение или повреждение чужой собственности путем инициации пожара из хулиганских побуждений;
то же деяние, совершенное по неосторожности;
то же деяние, повлекшее крупный ущерб;
нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее причинение крупного вреда здоровью граждан;
нарушение, ставшее причиной смерти человека;
нарушение, ставшее причиной смерти более чем одного человека.

За совершение указанных преступлений предусмотрены такие меры наказания, как штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, обязательные, исправительные и принудительные работы, арест, ограничение и лишение свободы. Данный вид ответственности применяется только в отношении к гражданам, должностным лицам, ИП и собственникам организаций, но не в отношении юридических лиц (организаций).

Максимальный размер штрафа составляет 120 тысяч рублей, срок отработки обязательных работ – 360 часов, исправительных – 3 года, принудительных – 5 лет. Максимально возможный срок ареста в соответствии с законодательством – 6 месяцев, а ограничения свободы – 3 года. При особо тяжких последствиях нарушения (нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть человека) указанные меры наказания не применяются. Наиболее суровым наказанием является лишение свободы на срок до 7 лет. Оно может дополнительно совмещаться с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Состав указанных преступлений и определенные меры наказания указаны в статьях 167, 168, 219 УК РФ.

Нарушения в лесах

Статьей 8.32 КоАП РФ отдельно предусмотрены меры наказания за нарушение правил в лесах. В список дел, запрещенных кодексом, входит поджигание «горючих материалов» (сухие ветки, листья, трава) в лесу и на участках, примыкающих к нему. Также нельзя осуществлять запрещенные действия, введенные во время объявления противопожарного режима. Если такие действия станут причиной нанесения тяжкого вреда здоровью, наказание ужесточается.

Пожарная безопасность в нашей стране регулируется рядом законов и правил, но с их исполнением, мягко скажем, дело обстоит неважно.

Весной 2018 года прокатилась волна пожаров в торговых центрах России. Внимание общественности было привлечено максимальное. Налицо повсеместное катастрофическое нарушение требований пожарной безопасности (ТПБ).

Очевидно, что нужно проводить работу по повышению противопожарной грамотности и сознательности не только среди ответственных лиц на каждом объекте, но и всех граждан. Внесем и мы свою лепту в это дело.

Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (на момент написания статьи изучалась последняя редакция от 29 июля 2018 года) за несоблюдение правил пожарной безопасности ответственность несут:

собственники, владельцы (пользователи, распорядители, арендаторы) имущества;
руководство федеральных служб и агентств;
руководство органов местного самоуправления;
лица, назначенные ответственными за сохранение пожарной безопасности (в установленном порядке);
должностные лица в пределах своих компетенций.

За нарушение ТПБ в домах (квартирах, комнатах), находящихся в государственной, муниципальной, ведомственной собственности ответственность несут ответственные квартиросъемщики (арендаторы), если иное не прописано в договоре.

Все выше обозначенные лица за выявленные нарушения привлекаются к разным видам ответственности.

Виды ответственности

За правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе несоблюдение ТПБ, предусмотрено три вида ответственности:

уголовное наказание,
административное наказание,
дисциплинарное взыскание.

В Уголовном кодексе РФ предусмотрены наказания за нарушение ТПБ в статье 219.

В пункте 1 рассматривается нарушение ТПБ ответственным лицом по неосторожности, которое повлекло тяжкий вред здоровью пострадавших.

Для виновных предусмотрено:

Штраф от 80 000 руб., либо заработная плата (иной доход) осужденного за полгода.
Ограничение свободы до трех лет.
Лишение свободы до трех лет плюс лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности (или без таковых).

В пункте 2 статьи 219 УК РФ рассматривается то же деяние, но уже если оно повлекло смерть по неосторожности.

Виновные наказываются на срок до пяти лет лишением свободы. Их также могут лишить права заниматься определенными видами деятельности либо занимать определенные должности на срок до трех лет.

В пункте 3 предусмотрено наказание за деяние, описанное в пункте 1, но имевшее отягчающее последствие, а именно наступила смерть двух или более человек. В таком случае виновный будет наказан лишением свободы на срок до семи лет.

Вдобавок виновному могут также запретить заниматься определенными видами деятельности либо занимать определенные должности на срок до трех лет.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях (статья 20.4 КоАП РФ) предусмотрены наказания как для физических, так и для юридических лиц.

По обыкновению административное наказание реализуется при помощи предупреждений и денежных взысканий.

Штрафы за нарушение пожарной безопасности определены по степени отклонения от ТПБ, по уровню сложности ситуации, по степени значимости в обществе виновных лиц.

В части первой (20.4 статьи) обозначены нарушения ТПБ в обычных жизненных условиях (исключаются случаи, описанные в статьях 8.32 и 11.16 КоАП и в частях 6, 6.1 и 7 данной статьи):

Для граждан предусмотрено предупреждение или штраф от 2 до 3 тысяч рублей.
Для должностных лиц штрафы от 6 до 15 тысяч рублей.
Для предпринимателей — от 20 до 30 тысяч рублей.
Для юридических лиц — от 150 до 200 тысяч рублей.

Во второй части (ст. 20.4 КоАП) рассматриваются те же действия, но уже в других условиях. А именно, когда властями (федеральными или местными) объявлен особый противопожарный режим (статья 30 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994, № 69-ФЗ):

Для граждан предусмотрен штраф от 2 до 4 тысяч рублей.
Для должностных лиц штрафы от 15 до 30 тысяч рублей.
Для предпринимателей — от 30 до 40 тысяч рублей.
Для юридических лиц — от 200 до 400 тысяч рублей.

В шестой части рассматриваются нарушения ТПБ, которые повлекли возникновение пожара. Если причинен легкий или средний вред здоровью людей, если повредилось или уничтожилось имущество чужое, то штрафная градация следующая:

Для граждан от 4 до 5 тысяч рублей.
Для должностных лиц от 40 до 50 тысяч рублей.
Для юридических лиц — от 350 до 400 тысяч рублей.

В части 6.1 статьи 20.4 обозначены нарушения ТПБ, повлекшие тяжкий вред здоровью или смерть людей на пожаре.

За эти деяния (бездействия) предусмотрены административные штрафы для юридических лиц от 600 тысяч до 1 млн рублей.

В части 7 рассматриваемой статьи предусмотрена ответственность производителей (поставщиков) продукции, в техдокументации к которой должна содержаться информация о пожарной опасности.

Если производитель или поставщик реализует опасные вещества, материалы, изделия, но не информирует потребителей о степени их опасности и мерах предосторожности обращения с ними (в случае наличия обязанности), то его нарушение наказывается штрафом:

Для должностных лиц штрафы от 15 до 20 тысяч рублей.
Для юридических лиц — от 90 до 100 тысяч рублей.

Девятая часть данной статьи КоАП предусматривает ответственность эксперта, который оценивает пожарный риск и нарушает при этом заведенный порядок.

Как оценивать соответствие продукции или объектов противопожарной защиты требованиям пожарной безопасности прописано в разделе VII «Технического регламента о ТПБ» (№ 123-ФЗ от 22 июля 2008 года).

Если эксперт, проводя независимую оценку (аудит пожарной безопасности), делает ложное заключение, то его деяние влечет наложение штрафа или дисквалификацию.

Для должностных лиц предусмотрены административные штрафы от 15 до 20 тысяч рублей. Дисквалификация налагается на срок от 1 года до 3 лет.

Дисциплинарная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Дисциплинарная ответственность реализуется в рамках отдельно взятой организации (предприятия) согласно Трудовому кодексу РФ.

Если на предприятии работник обязан выполнять соответствующие требования пожарной безопасности, которые возложены на него работодателем, а он их не соблюдает, то его ждет замечание, выговор или увольнение (в зависимости от степени тяжести нарушений).

Материальная ответственность также может возлагаться на виновного в пределах его среднего заработка или в полном размере.

Человеку свойственно, пока «петух жареный не клюнет» или «гром не грянет», не задумываться о пожарной безопасности.

Практика показывает, что большинство из нас думают, что за него кто-то где-то уже позаботился, все предусмотрел для защиты его от пожара . А беспощадная огненная стихия приходит нежданно.

Об этом надо помнить и в пределах своей компетенции (дома, на рабочем месте, в общественных местах) всегда оценивать возможный риск пожара и прилагать максимальные усилия по его предотвращению.

Чтобы не плакать потом перед экраном телевизора, в лучшем случае, от осознания своего бессилия перед огнем.

Таким образом, чтобы в полной мере применять меры по противопожарной защите, каждый здравомыслящий человек должен изучить основные нормы и правила пожарной безопасности.

Следует знать, что на законодательном уровне пожарная безопасность рассматривается в нескольких аспектах:

ТПБ к зданиям и сооружениям;
ТПБ к транспорту;
ТПБ к хозяйственной деятельности и промышленности;
ТПБ к образовательным и культурным учреждениям;
ТПБ в лесах.
ТПБ к иным объектам.

В каждой отрасли, на каждом объекте есть свои специфические пожароопасные моменты.

Сложно сказать, что не является нарушением, просто нужно четко представлять себе, что нарушением правил пожарной безопасности является.

Иными словами, нарушением не является соблюдение всех правил предосторожности.

Взрослому человеку нужно самому изучить самые элементарные общие требования. Специфические вопросы можно оставить профессионалам и непосредственно ответственным лицам.

В быту опасность может подстерегать при обращении с электроприборами, с газовой плитой, с открытым огнем, в том числе при курении.

Распространенная установка дополнительных дверей в подъездах может помешать при случае пожара спасателям. Неисправные электропроводка, розетки, выключатели также потенциальные пожарообразователи.

На производстве или в общественных местах всегда есть ответственные за пожарную безопасность. Их задача выполнять свои обязанности.

Неравнодушный и грамотный человек не пройдет мимо замеченных опасностей.

Любое заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в МЧС . Адрес и телефон территориального органа можно узнать на сайте данной службы.

Жалоба подается только в то отделение, которое соответствует местонахождению нарушения. Территориальное управление будет пересылать в территориальный орган, а это — потеря времени.

Жалоба в МЧС оформляется в установленном порядке. Ниже на рисунке 1 представлен образец жалобы одного юридического лица на другое юридическое лицо.

Рисунок 1 — Жалоба о нарушении ТПБ (образец).

Обычные граждане могут поступить проще. На рисунке 2 показан образец обращения физического лица с жалобой на индивидуального предпринимателя.

Рисунок 2 — Жалоба физлица на нарушение правил пожарной безопасности.

Обратите внимание:

Следует указать полные реквизиты подателя жалобы. Анонимки не принимаются.
Сухо и по существу нужно описать суть проблемы, приводя доказательства (фото, ссылки на законы и нормативы).
Обязательно нужно обозначить просьбу или требование к МЧС (например, привлечь виновных к ответственности, обязать устранить нарушение, провести проверку).
Заявление заканчивается датой, подписью и описью приложений.

Способы подачи жалобы в МЧС:

лично в рабочее время;
по почте заказным письмом, прилагая все доказательства;
в электронном виде через интернет-портал МЧС;
посредством телефонной связи.

На рассмотрение жалобы ведомство имеет 30 дней . За этот период проводится внеплановая проверка обозначенного объекта и в письменном или в устном виде сообщается заявителю результат проведенной работы.

Таким образом, если Вы изучили требования пожарной безопасности, то не составит труда выявить их нарушение, а затем привлечь пожарные органы к приведению ситуации в норму.

И да помогут вам федеральные законы:

«О пожарной безопасности» (№69-ФЗ от 21.121994);
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (№123-ФЗ от 22.07.2008);
«О добровольной пожарной охране» (№100-ФЗ от 06.05.2011).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на предприятиях несут персонально их руководители, по отраслям - руководители республиканских органов государственного управления, а по городам и другим населенным пунктам - местные исполнительные и распорядительные органы.

В жилых помещениях государственного, общественного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на квартиросъемщиков, а в жилых квартирах, домах, дачах и иных строениях, принадлежащих гражданам на правах частной собственности, - на их собственников.

Лица, нарушающие или не выполняющие Закон РБ «О пожарной безопасности», стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, а также лица, виновные в возникновении пожаров, несут дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РБ.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора и даже увольнения (ст. 198-204 ТК).

Для работников транспорта, таможенной службы и других категорий с особыми условиями труда дисциплинарная ответственность устанавливается Правительством РБ (ст. 204 ТК).

Работник может быть привлечен к материальной ответственности, если по его вине предприятие понесло материальный ущерб (ст. 400 ТК, Положение по осуществлению Госпожнадзора и постановление МЧС от 25.06.03 г. №26).

Административная ответственность проявляется мерами административного принуждения и пресечения (ст. 170 Кодекса РБ об административных правонарушениях (КоАП)).

К мерам административного принуждения относятся: предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц, работников и граждан за нарушение правил пожарной безопасности или невыполнение предписаний и постановлений.

К мерам административного пресечения относятся: приостановка работы предприятия, ремонта объектов; запрет эксплуатации зданий, машин, приборов и других устройств, функционирующих с нарушениями требований пожарной безопасности; запрет на выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей противопожарным требованиям.

Право применения данных мер предоставлено работникам органов Государственного пожарного надзора (ст. 204 КоАП). Сумма штрафных санкций, а также компетенция по применению мер административного пресечения зависят от статуса работника органов Государственного пожарного надзора .

Административные взыскания от имени органов Государственного пожарного надзора могут налагать:

Главный государственный инспектор РБ по пожарному надзоруи его заместители. Применяемые санкции: для граждан - предупре-ждение или штраф в размере до 7 базовых величин и для должностныхлиц - предупреждение или штраф в размере до 30 базовых величин;

старшие государственные инспекторы РБ по пожарному над-зору, главные государственные инспекторы областей и г. Минска попожарному надзору и их заместители. Применяемые санкции: дляграждан - предупреждение или штраф в размере до 5 базовых величин и на должностных лиц- предупреждение или штраф в размередо 20 базовых величин;

старшие государственные инспекторы областей и г. Минска попожарному надзору. Применяемые санкции: для граждан - предупре-ждение или штраф в размере до 3 базовых величин и на должностныхлиц - предупреждение или штраф в размере до 15 базовых величин;

главные государственные инспекторы городов и районов попожарному надзору. Применяемые санкции для граждан - преду-преждение или штраф в размере до 2 базовых величин и на должностных лиц - предупреждение или штраф б размере до 10 базовыхвеличин;

государственные инспекторы городов (районов) по пожарно-му надзору. Применяемые санкции: для граждан - предупреждениеили штраф в размере до 1 базовой величины и на должностных лиц -предупреждение или штраф в размере до 5 базовых величин.

Кроме административных мер воздействия, предусмотрена также и уголовная ответственность, определенная в соответствующих статьях УК РБ .

Ст. 304 УК регламентирует следующее:

1. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответст-венным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, совер-шенное в течение года после наложения административного взыскания за нарушение правил пожарной безопасности,

- наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев с лише- нием права занимать определенные должности или заниматься оп ределенной деятельностью или без лишения.

2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответст-венным за их выполнение, повлекшее по неосторожности возникно-вение пожара, причинившего тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере,

- наказывается исправительными работами на срок до двух боды на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или занимать ся определенной деятельностью или без лишения.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи,повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинениетяжкого телесного повреждения двум или более лицам,

- наказывается лишением свободы на срок до семи лет с ли- шением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Умышленное уничтожение либо повреждение имущества, совершенные общеопасным способом, коим является поджог, либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере (сумма в двести пятьдесят и более раз превышает базовую величину, установленную на день совершения преступления),

- наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до десяти лет (ст. 218 УК).

Уничтожение либо повреждение имущества по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере (сумма в тысячу и более раз превышает базовую величину, установленную на день совершения преступления),

- наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением сво- боды на срок до двухлет (ст. 219 УК).

Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, несоблюдения правил производства взрывных работ, нарушения правил эксплуатации других источников повышенной опасности, нарушения порядка заготовки и вывозки древесины, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере (в данном случае ущерб, в двести пятьдесят и более раз превышающий базовую

величину, установленную на день совершения преступления),

- наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ст. 276 УК).

№81. Огнегасящие средства

Основными огнегасящими веществами являются вода, химическая и воздушно-механическая пены, водные растворы солей, инертные и негорючие газы, водяной пар, галоидоуглеводородные огнегасящие составы и сухие огнетушащие порошки.

Вода - наиболее распространенное средство тушения пожаров. Попадая в зону горения, вода нагревается и испаряется, поглощая большое количество теплоты. При испарении воды образуется пар, который затрудняет доступ воздуха к очагу горения. Кроме того, сильная струя воды может сбить пламя, что облегчает тушение пожара, но в ряде случаев воду для тушения пожара не применяют.

Например, водой нельзя тушить горение таких веществ и материалов, как щелочные металлы (калий, натрий), карбид кальция, алюминиевая пудра и др., при взаимодействии которых с водой выделяются большое количество теплоты, горючие газы и т.п.

Вода является хорошим проводником электрического тока, поэтому применение ее для тушения пожаров в электроустановках, находящихся под напряжением, может привести к поражению электротоком. Воду в виде компактных струй нельзя применять для тушения пожаров легковоспламеняющихся жидкостей.

Тушение большинства твердых горючих веществ и материалов, тяжелых нефтепродуктов, создание водяных завес и охлаждение объектов, находящихся вблизи очага пожара осуществляют водой в виде компактных и распыленных струй из лафетных стволов и ручных пожарных стволов.

Тонко распыленной водой эффективно тушатся твердые вещества и материалы, горючие и даже легковоспламеняющиеся жидкости. При таком тушении снижается расход воды, минимально увлажняются и портятся материалы, снижается температура в горящем помещении и осаждается дым.

Для тушения веществ, плохо смачивающихся водой (например, хлопка, торфа), в воду для понижения ее поверхностного натяжения вводят специальные смачиватели.

Для тушения легковоспламеняющихся жидкостей широко применяют огнегасящую пену. Пена представляет собой массу пузырьков газа, заключенных в тонкие оболочки жидкости. Растекаясь по поверхности горящей жидкости, пена изолирует очаг горения. На практике применяют два вида пены: химическую и воздушно-механическую.

Химическая пена получается при взаимодействии щелочного и кислотного растворов в присутствии пенообразователей. При этом образуется газ (диоксид углерода). Пузырьки газа обволакиваются водой с пенообразователем, в результате создается устойчивая пена, которая может долго оставаться на поверхности жидкости. Вещества, которые необходимы для получения диоксида углерода, применяются или в виде водных растворов, или сухих пенопорошков. Применение химической пены в практике пожаротушения сокращается, ее все больше вытесняет воздушно-механическая пена.

Воздушно-механическая пена представляет собой смесь воздуха - 90%, воды - 9,7 и пенообразователя - 0,3%. Характеристикой пены является кратность - отношение объема полученной пены к объему исходных веществ. Пену обычной кратности (до 20) получают с помощью воздушно-пенных стволов. Принцип действия их основан на том, что вода под давлением 0,3...0,бМПа, предварительно смешанная с пенообразователем, поступает в специальное устройство, обеспечиваю щее подсос воздуха. За последнее время в практике тушения пожаров находит применение высокократная (кратность свыше 200) пена, значительно более объемная и дольше сохраняющаяся. Она получается в специальных генераторах, где воздух не подсасывается, а нагнетается под некоторым давлением.

Водяной пар применяют для тушения пожаров в помещениях объемом до 500 м 3 и небольших пожаров на открытых площадках и установках. Пар увлажняет горящие предметы и снижает концентрацию кислорода. Огнегасящая концентрация водяного пара в воздухе составляет примерно 35% по объему.

Инертные и негорючие газы, главным образом диоксид углерода и азот, понижают концентрацию кислорода в очаге горения и тормозят интенсивность горения. Поскольку диоксид углерода восстанавливается щелочными и щелочноземельными металлами, его нельзя применять для их тушения. Инертные газы обычно применяют в сравнительно небольших по объему помещениях. Огнегасящая концентрация инертных газов при тушении в закрытом помещении составляет 31...36% к объему помещения.

Для быстрого тушения загоревшихся электродвигателей и других электротехнических установок диоксид углерода является незаменимым средством благодаря своей не электропроводности. Он хранится в стальных баллонах в сжиженном состоянии под давлением.

При выпуске диоксида углерода из баллона в результате его расширения происходит сильное охлаждение и образуются белые хлопья твердого диоксида углерода. В очаге горения твердый диоксид углерода испаряется, понижая температуру горящего вещества и уменьшая концентрацию кислорода.

Водные растворы солей относятся к числу жидких огнегасящих средств. Применяются растворы бикарбоната натрия, хлоридов кальция и аммония, глауберовой соли, аммиачно-фосфорных солей и др. Соли, выпадая из водного раствора, образуют на поверхности горящего вещества изолирующие пленки, отнимающие теплоту. При разложении солей выделяются негорючие газы.

Огнегасящее действие галоидоуглеводородных огнегасящих составов основано на химическом торможении реакции горения (инти-бировании). Они являются предельными углеводородами, у которых один или несколько атомов водорода замещены атомами галоидов (фтора, хлора, брома). Широкое применение для пожаротушения нашли: тетрафтордибромэтан (хладон 114В2), бромистый метилен, трифтор-бромметан (хладон 13В1). Применяются также составы на основе бромистого этила.

Галоидоуглеводородные составы имеют большую плотность, что повышает эффективность пожаротушения, а низкие температуры замерзания позволяют использовать их при низких температурах воздуха.

Огне тушащие порошки - мелкоизмельченные минеральные соли с различными добавками, препятствующими их слеживанию и комкованию. Они обладают хорошей огнетушащей способностью, в несколько раз превышающей способность таких сильных ингибиторов горения, как галоидоуглеводороды, а также универсальностью применения, так как подавляют горение материалов, которые нельзя потушить водой и другими средствами (например, металлов и некоторых металлосодержащих соединений).

Различают порошки общего и специального назначения. Основным компонентом состава ПСБ-3 является бикарбонат натрия; ПФ - диаммоннй фосфат; П-1А - аммофос; СИ-2 - силикагель, насыщенный хладоном (114В2) и др.

№82. Противопожарное водоснабжение предприятий

На каждом предприятии должны быть предусмотрены инженерно-технические сооружения, используемые при тушении пожара (для забора, транспортирования, хранения воды).

Организащш противопожарного водоснабжения выполняется в соответствии со СНиП 2.04.02--£4 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Предприятия машиностроения должны быть обеспечены:

источниками водоснабжения (пруды, реки, наливные водо-хранилища, очищенные сточные воды);

водозаборными сооружениями;

установками водоподготовки (фильтры, отстойники);

насосными станциями;

водопроводными сетями (сети должны быть кольцевыми водну, две и более линий);

Емкостями для хранения воды;

оборудованием;

арматурой;

насосно-рукавным оборудованием для тушения.

Пожарные гидранты на водопроводной сети наружного пожаротушения следует прокладывать вдоль автодорог на территории предприятия, расположенной не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий. Нормы расхода воды, используемой на внутреннее пожаротушение, приведены в СНиП 2.04.01-85

№83. Средства пожаротушения

Возбуждение дела об административном правонарушении: рассмотрение повода к возбуждению дела об административном правонарушении; составление протокола об административном правонарушении; административное расследование; применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении в области пожарной безопасности Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области пожарной безопасности Порядок вынесения постановления об административном наказании. Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. Контроль за производством дел об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

Административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг за нарушения требований пожарной безопасности.

Временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Виды, порядок и правила оформления документов на административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности за нарушения требований пожарной безопасности.

Основная;

Дополнительная.
Тема 2.8. Государственный статистический учет и отчетность по пожарам и их последствиям.

Основная;

Дополнительная.
Тема 2.9. Информационно-пропагандистская деятельность в области пожарной безопасности

Понятие, цель, задачи, виды и основные направления информационно-пропагандистской деятельности в области пожарной безопасности. Органы управления и подразделения МЧС России, осуществляющие информационно-пропагандистскую деятельность в области пожарной безопасности.

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности. Создание и использование в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач. Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности. Условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан. Информирование ГПС уполномоченными государственными органами о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах. Новые информационные технологии в области пожарной безопасности и их внедрение в деятельность органов ГПН.

Противопожарная пропаганда. Виды, формы и методы противопожарной пропаганды. Пожарно-технические выставки (музеи) и их роль в области противопожарной пропаганды. Публикация материалов в средствах массовой информации. Организация показа фильмов противопожарной тематики. Издание и распространение пожарно-технической литературы и рекламной продукции, тематические выставки, лекции, беседы.

Организация обучения населения мерам пожарной безопасности по месту жительства и в образовательных учреждениях. Обучение работающих мерам пожарной безопасности. Противопожарные инструктажи и пожарно-технический минимум. Обучение мерам пожарной безопасности специалистов в системе повышения квалификации. Надзор за организацией обучения мерам пожарной безопасности. Проверки органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и образовательных учреждений по вопросам противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности.

Совершенствование информационного обеспечения, противопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности.

Основная ;

Дополнительная .
Тема 2.10. Организация взаимодействия с добровольными пожарными организациями в области пожарной безопасности

Добровольные пожарные организации и их значение в области обеспечения пожарной безопасности.

Добровольная пожарная охрана: цели, задачи, порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных, основные направления деятельности.

Общественные организации пожарной охраны: ассоциации пожарных, фонды пожарной безопасности, добровольные пожарные общества. Цели, задачи, порядок организации и основные направления деятельности общественных организаций пожарной охраны. Оценка деятельности добровольных пожарных организаций.

Взаимодействие органов ГПН с добровольными пожарными организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности .

Роль органов ГПН по содействию, дальнейшему развитию и совершенствованию деятельности добровольных пожарных организаций.

Основная ;

Дополнительная .
Тема 2.11. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

Порядок организации работы по оценке возможности соискателей лицензий выполнять заявленные виды деятельности в области пожарной безопасности. Перечень документов, представляемых соискателем лицензии и их регистрация. Обязанности экспертной организации при приеме и рассмотрении документов соискателя лицензии. Порядок проведения и оформления результатов оценки возможности соискателей лицензий выполнять заявленные виды деятельности в области пожарной безопасности.

Организация работы комиссии центрального аппарата МЧС России по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности.

Взаимодействие лицензирующего органов с налоговыми органами по вопросам лицензирования деятельности в области пожарной безопасности.

Основная ;

Дополнительная .
Тема 2.12. Подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности

Основная .

Дополнительная

Тема 2.13. Взаимодействие органов ГПН с правоохранительными и другими надзорными органами в области пожарной безопасности

Нормативные правовые основы взаимодействия органов ГПН с право-охранительными и другими надзорными органами в области пожарной безопасности.

Порядок организации и основные направления взаимодействия ГПН со службами органов внутренних дел в области пожарной безопасности.

Порядок организации и основные направления взаимодействия органов ГПН с органами государственного надзора (контроля) Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Основная ;

Дополнительная .
Тема 2.14. Контроль за организацией и осуществлением

государственного пожарного надзора

Учет и анализ деятельности по осуществлению ГПН.

Порядок инспектирования и контрольных проверок организации и осуществления ГПН. Виды проверок, их проведение и оформление результатов. Методика оценки деятельности органа ГПН.

Основные направления совершенствования деятельности по организации и осуществлению ГПН.

Основная .

Дополнительная

Организация и функционирование Единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Система обеспечения пожарной безопасности: понятие, основные

элементы и основные функции.

Виды надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России и

основные направления их осуществления.

Государственный пожарный надзор: понятие, цель, основные задачи

и направления деятельности.

Система органов ГПН и их функции.
Категории государственных инспекторов по пожарному надзору, их

полномочия, права, обязанности и ответственность.

Организация деятельности государственных инспекторов по

пожарному надзору в органах ГПН.

Учет и анализ деятельности по осуществлению ГПН.
Планирование работы государственных инспекторов.
Порядок распределения обязанностей среди государственных

инспекторов по пожарному надзору.

Контроль за организацией и осуществлением ГПН.
Полномочия органов государственной власти и органов местного

самоуправления в

Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.
Основные направления взаимодействия органов ГПН с органами

государственной власти и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.
Организационно-технические мероприятия по обеспечению

пожарной безопасности в населенных пунктах и объектах.

Ответственность в области пожарной безопасности.
Деятельность администрации объекта по обеспечению пожарной

безопасности.

Организация работы пожарно-технических комиссий.
Организация и формы проведения мероприятий по контролю.
Проверки: виды, периодичность, планирование, порядок подготовки

и проведения.

Порядок оформления результатов проверок.
Контроль за выполнением мероприятий, предложенных

предписаниями ГПН.

Правонарушения в области пожарной безопасности и виды

административных наказаний.

Права и полномочия государственных инспекторов по пожарному

надзору при назначении административных наказаний.

Порядок назначения административного наказания за нарушение

требований пожарной безопасности.

Правила и порядок оформления документов административного дела
Порядок вручения постановления об административном

правонарушении в области пожарной безопасности.

Порядок обжалования административного наказания.
Административное приостановление деятельности в области

пожарной безопасности.

Временный запрет деятельности.
Порядок учета пожаров.
Документы по учету пожаров: требования и порядок их составления.
Порядок учета и определения материального ущерба от пожаров.
Порядок учета пострадавших при пожарах.
Контроль за учетом пожаров и их последствиями.
Порядок ведения государственной статистической отчетности по

пожарам и их последствиям.

Цели и назначение противопожарной пропаганды и обучения в

области пожарной безопасности.

Виды, средства, формы и методы проведения противопожарной

пропаганды.

Организация и формы обучения в области пожарной безопасности.
Место и роль добровольной пожарной охраны в обеспечении

пожарной безопасности населенных пунктов и предприятий.

Взаимодействие органов ГПН с добровольными пожарными

организациями в области пожарной безопасности.

Порядок создания и организации деятельности фондов пожарной

безопасности.

Виды деятельности в области пожарной безопасности, подлежащие

лицензированию.

Участники лицензирования деятельности в области пожарной

безопасности, их права и обязанности.

Лицензионные требования и условия.
Порядок проведения оценки возможности соискателя выполнять

заявленные виды деятельности в области пожарной безопасности.

Порядок предоставления лицензии на деятельность в области

пожарной безопасности.

Контроль за выполнением лицензионных требований и условий.
Ответственность лицензиата за нарушение лицензионных

требований и условий.

Основные понятия, цели, принципы и формы подтверждения

соответствия продукции на территории Российской Федерации.

Взаимодействие органов ГПН со службами органов внутренних дел

и органами государственного контроля (надзора) при осуществлении ГПН.

Оформить предписание по результатам проверки объекта контроля

(надзора).

Составить протокол о временном запрещении деятельности.
Оформить протокол об административном правонарушении в

области пожарной безопасности.

Составить постановление о назначении административного

наказания за нарушение требований пожарной безопасности.

Составить план-график осуществления ГПН на месяц.
Заполнить карточку учета пожара.
Составить отчет о пожарах и их последствиям по установленной

форме.
Дисциплина 3. РАССЛЕДОВАНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА ПОЖАРОВ

Введение

Курс расследования пожаров включает изучение теоретических основ и практического опыта расследования пожаров.

ЦЕЛЬЮ учебной дисциплины является приобретение слушателями знаний в области исследования пожаров, дознания по пожарам, пожарно-технической экспертизы.

Теоретические знания закрепляются в курсе практического обучения "Проверка по факту пожара", который проводится параллельно с изучением теоретических дисциплин.

Положения программы увязывают рассматриваемые вопросы исследования пожара с процессуальными вопросами расследования пожаров.

ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ обучения слушателей – работников дознания органов МЧС России являются:

изучение основных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих дознание по пожарам;
получение знаний для проведения осмотра места пожара, составления протокола осмотра места пожара и правильного его оформления;
формирование навыков анализа основных версий о возможных причинах пожара, установления и доказывания причин пожара;

Повышение квалификации работников дознания органов МЧС России предполагает тесное взаимодействие следующих форм обучения: лекций, семинарских занятий, практических занятий и самостоятельной работы.

В результате изучения курса слушатель должен:

ЗНАТЬ :

Цели, задачи и основной круг вопросов, решаемых при исследовании пожаров, дознании по пожарам, пожарно-технической экспертизе.

Основные процессуальные и технические требования к материалам по пожару, которые готовит дознаватель.

Возможности ЭВМ и специальной техники в решении задач пожарной криминалистики.

УМЕТЬ:

Проводить осмотр места пожара, квалифицированно описывать термические поражения материалов и конструкций, составлять протокол осмотра места пожара и правильно его оформлять.

Выявлять по результатам осмотра места пожара и с учетом прочих данных по пожару место его возникновения (очаг пожара).

Анализировать основные версии о возможных причинах пожара; устанавливать и доказывать причину пожара.

ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ :

о полевых и лабораторных методах исследования конструкций, веществ и материалов способных указать на очаг пожара и причину его возникновения;
о перспективах развития технических средств исследования объектов изымаемых с места пожара.

Формами итогового контроля изучения дисциплины являются: – экзамен.

Практические занятия проводятся двумя преподавателями в специализированной учебной аудитории, музее вещественных доказательств и лабораториях кафедры Исследования и экспертизы пожаров.

На изучение дисциплины предусматривается:

Общее количество часов – 82, из них лекций – 32 часа, практических занятий – 44 часа. Форма итогового контроля- экзамен (6 часов).

Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.

Раздел 3.1. Правовое регулирование деятельности ГПС.

Тема 3.1.1 Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность.

Норма права и нормативно-правовые акты. Закон. Действие нормативно-правового акта во времени, пространстве и по кругу лиц.

Понятие правомерного поведения, его признаки и виды. Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правонарушение и его признаки. Состав правонарушения. Правонарушения и юридическая ответственность. Основание юридической ответственности.

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.1.2. Правоохранительные органы Российской Федерации. Надзор за предварительным расследованием.

Система правоохранительных органов, их функции. Органы прокуратуры, структура, функции.

Министерство юстиции, структура, функции. Судебная система Российской Федерации, статус судей, полномочия.

Надзор за предварительным расследованием. Обжалование действий лица, проводящего предварительное расследование. Надзор за деятельностью дознавателя (прокурорский, в порядке подчиненности).

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.1.3. Административное право и административная ответственность

Понятие административного права . Предмет, методы и задачи. Административное правонарушение и административная ответственность. Основания к привлечению и освобождение от ответственности. Административные взыскания. Должностные лица уполномоченные составлять протоколы об административном правонарушении. Судья, органы, должностные лица уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушения правил пожарной безопасности. Порядок расследования административных дел. Органы, расследующие и рассматривающие административные дела по пожарам.

Основная: .

Дополнительная:
Тема 3.1.4. Основы уголовного права

Понятие, предмет и задачи и принципы уголовного права. Уголовный закон. Понятие преступления. Вина и её форма. Возраст наступления уголовной ответственности. Основания уголовной ответственности. Состав преступления: объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Квалификация преступления. Уголовная ответственность за совершение преступлений.

Понятие и цели наказания. Система и виды наказаний.

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.1.5. Уголовный процесс. Организация проведения дознания и проверок по факту пожара.

Понятие, сущность и задачи уголовного процесса. Уголовно-процессуальный закон. Виды уголовного преследования. Принципы уголовного процесса. Участники уголовно-процессуальных отношений. Стадии уголовного процесса. Предмет доказывания. Доказательства в уголовном процессе. Меры уголовно-процессуального принуждения.

Преступления, связанные с пожарами и их уголовно-правовая характеристика.

Процессуальные особенности предварительного расследования по делам о пожарах.

Возбуждение уголовного дела по признакам ст. 167 ч.2, 168, 219 и 261 УК РФ.

Привлечение к участию в расследовании пожаров иных подразделений ГПС (ИПЛ и др.).

Основные принципы организации и планирования расследования. Планирование при расследовании группой следователей (дознавателей).

Построение и проверка следственных версий.

Дознание в форме выполнения неотложных следственных действий. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. Понятие следственных и неотложных следственных действий.

Дознаватель в системе ГПС. Нормативные документы, регламентирующие деятельность дознавателя по пожарам (Конституция, УПК, Закон о пожарной безопасности, приказы, инструкции, функциональные обязанности).

Основания к проведению расследования пожаров:

а) факт выполнения боевых действий пожарными подразделениями;

б) заявления и сообщения; порядок регистрации заявлений.

Проведение проверки по факту пожара без принятия процессуального решения.

Оформление отказного производства.

Порядок учета пожаров. Единая государственная система статистики, ведомственный учет. Службы, осуществляющие учет пожаров. Учетная документация (журналы, программы); сверка с медицинскими учреждениями, страховыми компаниями. Отчетность в ГПС (виды отчетов).

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.1.6. Следственные действия, проводимые по делам о пожарах.

Процессуальные основы, сущность и виды следственного осмотра. Участники осмотра.

Этапы и планирование осмотра места пожара. Методика осмотра места пожара, применение технических средств при осмотре места пожара и оформление результатов осмотра. Осмотр трупа. Освидетельствование.

Допрос: понятие, сущность, виды и техническое обеспечение. Особенности опроса. Общие положения тактики допроса. Требования, предъявляемые к вопросам. Психологические особенности допроса. Допрос при различных видах конфликтных ситуаций. Признаки выявления симптомов дачи ложных показаний. Тактика допроса и круг вопросов, подлежащих выяснению у различной категории лиц. Фиксация хода и результатов допроса. Анализ показаний и их использование в ходе расследования.

Особенности тактики проведения очной ставки.

Понятие, сущность и виды предъявления для опознания. Тактика предъявления для опознания.

Обыск и выемка: понятие, сущность и виды. Процессуальные и тактические особенности обыска и выемки.

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.1.7. Окончание предварительного расследования. Рассмотрение уголовного дела в суде.

Подследственность. Порядок передачи дел по подследственности. Приостановление и прекращение предварительного расследования. Обвинительный акт и его подготовка. Рассмотрение уголовных дел в суде первой инстанции. Суд присяжных.

Основная:

Дополнительная:
Раздел 3.2. Методика установления очага пожара. Выдвижение и анализ версий о причинах возникновения пожаров.
Тема 3.2.1. Организация и основные технические мероприятия, проводимые в ходе работ по расследованию пожаров. Осмотр места пожара.

Цели, задачи и организация работ по расследованию и исследованию пожаров в Российской Федерации. Участие пожарных специалистов на различных этапах работ по расследованию пожаров. Техническое обеспечение работ по расследованию и исследованию пожаров. Испытательные пожарные лаборатории. Их структура, задачи, основные направления деятельности. Особенности работ при расследовании крупных и сложных пожаров.

Работа дознавателя и технического специалиста на стадии тушения пожара до его ликвидации Ориентировка на месте и изучение обстановки. Фиксация динамики развития пожара, поведения материалов и конструкций. Организация осмотра места пожара. Вопросы, решаемые при осмотре. Зоны осмотра. Виды осмотра. Стадии осмотра и методы их проведения. Протокол осмотра места пожара.

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.2.2. Возникновение и развитие горения. Физические закономерности формирования очаговых признаков пожара.

Возникновение горения и механизм развития горения из очага. Конвекция, лучистый теплообмен, кондукция, их вклад в формирование очаговых признаков. Формирование признаков направленности распространения горения. Влияние на формирование очаговых признаков условий воздухообмена, архитектурно-строительных особенностей здания, пожароопасных свойств материалов, других факторов. Условия, в которых очаговые признаки не образуются или не сохраняются.

Основная:

Тема 3.2.3. Совокупность информации и формирование выводов об очаге пожара по результатам исследования различных конструкций, материалов и веществ.

Исследование после пожара конструкций из неорганических неметаллических строительных материалов. Исследование после пожара конструкций из металлов и сплавов . Инструментальные методы и средства, применяемые для исследования после пожара неорганических строительных материалов. Исследование после пожара обгоревших остатков древесины и древесных композиционных материалов. Исследование после пожара обгоревших остатков полимерных материалов и лакокрасочных покрытий. Инструментальные методы и средства, применяемые для исследования после пожара древесных изделий и обгоревших остатков полимерных материалов и лакокрасочных покрытий. Совокупность комплекса данных по очагу пожара. Сопоставление предварительных выводов по очагу с субъективными данными по очагу и по пожару в целом.

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.2.4. Установление источника зажигания и непосредственной технической причины пожара.

Понятие об основной технической причине пожара. Отработка версии о причастности к возникновению пожара аварийных режимов работы электросетей. Отработка версии о причастности к возникновению пожара аварийных режимов работы электроустановок, теплового воздействия электронагревательных приборов. Отработка версии о возникновении пожара в результате, теплового проявления механической энергии, разрядов статического или атмосферного электричества. Отработка версии о возникновении пожара в результате воздействия маломощных источников зажигания, протекания процессов самовозгорания. Расследование пожаров, протекающих через стадию тлеющего горения.

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.2.5. Отработка версии о поджоге. Исследование инициаторов горения.

Квалификационные признаки поджога, методы и средства его совершения. Неотложные действия дознавателя и технического специалиста на месте пожара при возникновении подозрения в поджоге. Легковоспламеняющиеся и горючие жидкости - традиционные инициаторы горения, применяемые при поджогах. Отбор проб объектов-носителей ЛВЖ на лабораторные исследования. Зоны и методы отбора проб древесины, грунта, тканей и др. материалов. Упаковка и хранение проб, вещественных доказательств с остатками ЛВЖ и ГЖ. Инструментальные методы и средства обнаружения и идентификации ЛВЖ и ГЖ, их аналитические возможности. Обнаружение остатков ЛВЖ и ГЖ с помощью газового детектора.

Основная:

Дополнительная:
Раздел 3.3. Процессуальные основы и формы использования специальных познаний при расследовании пожаров.

Тема 3.3.1. Формирование выводов о причине пожара. Подготовка заключения технического специалиста.

Основные этапы работы пожарного специалиста и пожарно-технического эксперта при подготовке заключения. Вопросы, которые могут быть поставлены на разрешение специалиста. Формирование выводов о причине пожара. Понятие о непосредственной (технической) причине пожара. Варианты формулировок выводов специалиста о причине пожара, анализ их корректности с технической и юридической точек зрения. Основания для дачи категорического, вероятного, условного вывода. Структура заключения технического специалиста о причине пожара.

Основная: .

Дополнительная:
Тема 3.3.2. Назначение и производство судебных экспертиз по делам о пожарах.

Понятие специальных познаний. Судебная экспертиза. Виды и классы судебных экспертиз. Система экспертных учреждений Российской Федерации.

Специалист. Его права и обязанности. Порядок привлечения специалиста к производству следственных действий.

Эксперт. Права и обязанности эксперта. Экспертизы, назначаемые по делам о пожарах. Порядок назначения экспертизы.

Понятие специальных познаний. Судебная экспертиза. Виды и классы судебных экспертиз. Система экспертных учреждений Российской Федерации. Эксперт. Права и обязанности эксперта. Экспертизы, назначаемые по делам о пожарах. Порядок назначения экспертизы. Вопросы, которые ставятся на разрешение экспертизы. Процессуальное оформление заключения эксперта.

Основная:

Дополнительная:
Тема 3.3.3. Современные информационные технологии, используемые при расследовании и экспертизе чрезвычайных ситуаций.

Обзор применяемых в пожарно-технической экспертизе расчетов и соответствующих экспертных задач. Физико-химические расчеты Электрические расчеты. Теплофизические расчеты.

Сферы использования компьютерной техники при расследовании дел по пожарам. Основные стадии работы дознавателя пожарно-технического эксперта и возможности их компьютеризации. Существующий уровень использования ЭВМ при расследовании дел по пожарам. Система "ЭКСПОТЕХ". Структура, возможности.

Основная: .

Дополнительная:
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к экзамену).

Производство дознания дознавателями ГПС по делам с обязательным предварительным следствием.
Производство дознания дознавателями ГПС по делам с необязательным предварительным следствием. Окончание дознания.
Поводы и основание для возбуждения уголовного дела.
Процессуальное оформление выполнения следственных действий. Требования к оформлению процессуальных документов.
Административные правонарушения: признаки, состав. Виды административных наказаний.
Правонарушение. Понятие, состав. Виды юридической ответственности.
Окончание предварительного расследования. Обвинительный акт. Направление материалов уголовного дела в суд.
Приостановление и прекращение дознания.
Система правоохранительных органов Российской Федерации.
Следственный осмотр, его виды. Тактика освидетельствования.
Тактика осмотра места происшествия, процессуальное оформление.
Понятие, сущность и задачи уголовного процесса. Уголовно-процессуальный закон. Источник уголовно-процессуального права. Стадии уголовного процесса.
Доказательства в уголовном процессе. Предмет доказывания и средства доказывания.
Контроль и надзор за деятельностью органов дознания.
Органы дознания. ГПН - как орган дознания.
Преступления, связанные с пожарами и их уголовно-правовая характеристика. Преступления против собственности и преступления против общественной безопасности. Объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Специальный субъект преступления.
Проверка материалов по факту пожара. Принятие решения по результатам проверки.
Порядок отказа в возбуждении уголовного дела. Порядок возбуждения уголовного дела. Процессуальные документы и требования к ним.
В чем состоят основные цели и задачи расследования пожаров? Как организуются работы по расследованию пожаров? Перечислите их основные этапы. Какие подразделения органов внутренних дел их выполняют?
В чем состоят основные цели и задачи исследования пожаров? Что входит в круг мероприятий по исследованию пожаров? Кто и в каких случаях проводит работы по исследованию пожаров?
Какова цель проверки по факту пожара? Какие мероприятия входят в проверку по факту пожара ? Какие сведения выявляются и отображаются в документах в ходе проверки по факту пожара? Каковы сроки проверки и чем она должна заканчиваться?
Как осуществляется техническое обеспечение расследования пожаров? В чем заключается работа технического специалиста на стадии проверки по факту пожара? Каковы структура и основные функции испытательных пожарных лабораторий?
В чем состоят задачи дознавателя на стадии тушения пожара? Каковы задачи технического специалиста (инженера ИПЛ) на стадии тушения пожара?
Опишите основные группы следов, подлежащих выявлению на месте пожара. Что входит в понятия антропогенных и техногенных следов; статических и динамических следов? Поясните примерами.
Что изучает дактилоскопия? Какие свойства папиллярных узоров позволяют использовать их для идентификации личности? Как сохранить остатки обгоревших бумаг на месте пожара? В чем их важность, как объекта экспертно-криминалистического исследования?
Как сохранить на месте пожара следы рук, ног, следы колес автомобиля? Какую криминалистически значимую информацию можно получить при их исследовании?
Перечислите основные задачи и стадии осмотра места пожара. Какая работа должна выполняться на каждой стадии? Какие инструменты и материалы необходимо иметь дознавателю при осмотре места пожара?
Что представляет собой протокол осмотра места пожара? Какую основную и служебную информацию он должен содержать? На какой стадии осмотра места пожара изымаются вещественные доказательства, и как это делается?
Что такое очаг пожара? В чем отличие очага пожара от очага горения? Как и почему возникают на пожаре очаги горения? В каких случаях могут возникнуть множественные первичные очаги пожара?
В каких случаях на реальных пожарах могут не сформироваться очаговые признаки? Как может происходить нивелирование и уничтожение очаговых признаков?
Как следует искать очаг пожара? Охарактеризуйте основные признаки очага пожара на участке его возникновения. Какие очаговые признаки формирует на пожаре: конвекция? Что такое "очаговый конус"?
Какие признаки очага пожара могут формировать кондукция, лучистый теплообмен? Какое влияние на формирование очаговых признаков могут оказывать сосредоточение пожарной нагрузки, особенности тушения пожара?
Охарактеризуйте признаки направленности распространения горения по горизонтали и по вертикали. Что такое "верховой пожар"?
Что такое «общая вспышка», «пробежка пламени», «обратная тяга»? К каким последствиям, осложняющим расследование пожаров, они приводят?
Какие неорганические неметаллические строительные материалы могут быть объектом экспертно-криминалистического исследования после пожара? Как осуществляется визуальная оценка термических поражений и выявление очаговых признаков на изделиях и конструкциях из неорганических неметаллических строительных материалов?
Охарактеризуйте инструментальные методы исследования неорганических неметаллических строительных материалов, их сферы применения и получаемую экспертную информацию. Как следует производить отбор проб неорганических неметаллических строительных материалов для лабораторных исследований?
С какой целью и как необходимо фиксировать остаточные температурные зоны на массивных конструкциях из теплоемких материалов после пожара? Какая техника для этого применяется?
Какими процессами и явлениями сопровождается тепловое воздействие пожара на различные металлы и сплавы? Как осуществляется визуальная фиксация деформаций металлоконструкций на месте пожара? В чем проявляется потеря несущей способности металлических конструкций? Что такое величина относительной деформации металлоконструкции?
На основании какой информации формируется предварительный вывод об очаге пожара? Охарактеризуйте температурные интервалы информативности инструментальных методов исследования различных конструкционных материалов, составляющих пожарную нагрузку. Опишите косвенные признаки очага пожара.
Охарактеризуйте вспомогательные методы определения очага пожара. Как следует фиксировать признаки аварийных режимов в электросетях, и каким образом используется эта информация при поисках очага пожара?
Что понимается под непосредственной (технической) причиной пожара? Каким путем производится установление причины пожара?
Изложите порядок исследования электропроводов, в том числе электропроводов в металлооболочках. Как исследуются электропровода на месте пожара? Опишите визуальные признаки, по которым можно отличить дуговые оплавления от оплавления теплом пожара (в том числе и по состоянию изоляции)?
Как отрабатываются версии о причастности к возникновению пожара аварийных режимов больших переходных сопротивлений и перегрузки?
Изложите порядок отработки версии о причастности к возникновению пожара различных электронагревательных приборов? Какие инструментальные методы применяются при исследовании ТЭНов?
Охарактеризуйте возможные аварийные режимы в электроосветительных приборах, в которых используются лампы накаливания. Изложите порядок отработки версии о причастности к возникновению пожара ламп накаливания. Какими инструментальными методами исследуются поврежденные лампы накаливания?
Охарактеризуйте возможные аварийные режимы в электроосветительных приборах с лампами дневного света. Изложите порядок отработки версии о причастности к возникновению пожара люминесцентных светильников.
Как возникает статическое электричество, и в каких процессах оно может накапливаться? Какие среды способны воспламеняться от разрядов статического электричества? Изложите порядок отработки версии о причастности к возникновению пожара разрядов статического электричества?
Перечислите основные виды аппаратов защиты электросети. Как исследуются после пожара аппараты защиты электросети, и какую экспертную информацию можно при этом получить?
Какие аварийные режимы в электросети могут явиться причиной пожара? В чем их различие по причинам возникновения и способу выявления? Перечислите основные признаки, по которым устанавливается наличие различных аварийных режимов.
Как отрабатываются версии о причастности к возникновению пожара электрозвонков, бытовых холодильников, бытовых электронных приборов?
Изложите порядок отработки версии о причастности к возникновению пожара электроустановочных изделий, коммутационных устройств.
Перечислите виды теплового проявления механической энергии и опишите их пожарную опасность. Как отрабатывается версия о возникновении пожара от трения?
При каких условиях и в каких средах и материалах возможно возникновение горения от источника зажигания малой мощности? Как образуются и как выглядят признаки возникновения пожара от тлеющего табачного изделия на окружающих конструкциях и предметах? Как отрабатывается версия о возникновении пожара от источника зажигания малой мощности?
Перечислите основные виды процессов самовозгорания. В чем сущность теплового самовозгорания веществ и материалов? Перечислите квалификационные признаки, по которым можно выявить протекание этого процесса. Как определяется склонность веществ к самовозгоранию?
Охарактеризуйте основные квалификационные признаки поджога.
Охарактеризуйте косвенные признаки поджога, выявляемые на различных стадиях работ по расследованию пожаров (на путях следования к месту пожара, при прибытии на не ликвидированный пожар, при осмотре места пожара).
Какие основные типы инициаторов горения применяются при поджогах? Приведите примеры. Опишите полевые методы и приборы, использующиеся при обнаружении инициаторов горения на месте пожара.
Что представляют собой и как выявляются следы горения ЛВЖ и ГЖ на окружающих конструкциях?
Где следует искать остатки инициаторов горения? Как производить отбор и упаковку проб древесины, тканей, сыпучих материалов, грунтов при поисках инициаторов горения? Что такое пробы сравнения?
Опишите лабораторные методы и приборы, использующиеся при исследовании проб на присутствие инициаторов горения. Какую экспертную информацию они дают?
Какие процессы чаще всего приводят к пожарам автомобилей? Какова последовательность действий пожарного специалиста при установлении очага и причины пожара в легковом автомобиле?
С какими материалами приходится иметь дело пожарному специалисту при подготовке заключения по пожарам, при написании пожарно-технической экспертизы? Как следует с ними работать? Как формируются выводы о причине пожара? Как классифицируются выводы по степени достоверности?
Как следует формулировать выводы о причине пожара? Приведите структуру заключения технического специалиста о причине пожара и охарактеризуйте содержание каждого пункта.

Дисциплина 4. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Введение

ЦЕЛЬ дисциплины "Пожарная безопасность объектов и населенных пунктов" ― научить слушателей осуществлять надзор за соблюдением требований норм и правил пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов различного функционального назначения, зданий и сооружений.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ учебной дисциплины  изучить:

причины и условия образования горючей среды внутри технологического оборудования, в производственных помещениях и на открытых технологических площадках;
причины повреждения технологических аппаратов и трубопроводов;
причины и условия самопроизвольного возникновения горения и вынужденного зажигания горючих смесей и отложений при проведении технологических процессов;
причины и условия, способствующие быстрому развитию пожаров на промышленных объектах;
типовые мероприятия и технические решения по исключению условий возникновения и распространения пожаров на промышленных объектах;
основные принципы, заложенные в систему категорирования помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности;
методы анализа пожаровзрывоопасности технологий производств;
требования нормативных документов, регламентирующих пожарную безопасность типовых технологических процессов и промышленных технологий;
принципы генеральной планировки поселений и объектов;
требования к противопожарным преградам и объемно-планировочным решениям зданий;
требования к обеспечению безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений;
требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции;
требования к устройству систем противодымной и противовзрывной защиты зданий и сооружений;
порядок осуществления Государственного пожарного надзора на объектах различного функционального назначения.

По дисциплине предусмотрено чтение лекций, проведение семинаров и практических занятий. Самостоятельная работа (подготовка) учащихся проводится для углубления и закрепления полученных ранее знаний и включает изучение рекомендуемой литературы, подготовку к предстоящим учебным занятиям и экзамену.

По окончании изучения дисциплины слушатель должен:

ЗНАТЬ :

требования нормативных документов, регламентирующих пожарную безопасность объектов и населенных пунктов;
методику пожарно-технической экспертизы проектов и проверки противопожарного состояния действующих объектов;
принципы категорирования помещений, зданий и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности;
методику анализа взрывопожарной и пожарной опасности технологических процессов, помещений, зданий, общие принципы и порядок разработки противопожарных и противоаварийных мероприятий;

УМЕТЬ:

анализировать пожарную опасность объектов и разрабатывать мероприятия, обеспечивающие их пожарную безопасность;
использовать необходимую нормативную и техническую документацию в области обеспечения пожарной безопасности технологических процессов, зданий и сооружений;
производить проверочные расчеты технических решений, обеспечивающих пожарную безопасность зданий и технологических установок;
проводить обследования и целевые проверки действующих, строящихся и реконструируемых объектов.

ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

об основных направлениях обеспечения пожарной безопасности проектируемых, строящихся и эксплуатируемых объектов;
о видах, назначении и тенденциях развития основных технологических процессов производств;
о совершенствовании нормативных требований в области обеспечения пожарной безопасности объектов и населенных пунктов;

При изучении дисциплины используется передовой опыт деятельности органов Государственного пожарного надзора по проверке соблюдения требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора).

На изучение дисциплины отводится 106 часов, из них: 48 часов-лекции, 52 часа- практические занятия. Форма итогового контроля- экзамен (6 часов).

Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
РАЗДЕЛ 4.1. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОИЗВОДСТВ

Тема 4.1.1. Основы обеспечения пожарной безопасности технологических процессов производств.

Общие сведения о пожарной безопасности технологических процессов производств. Нормативные документы, регламентирующие пожарную безопасность технологических процессов производств. Понятие о системе предотвращения пожаров (СПП) и системе противопожарной защиты (СППЗ).

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов, используемых в технологических процессах. Показатели, характеризующие пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Общие сведения о горении веществ и материалов.

Причины и условия образования горючей среды внутри технологического оборудования. Условия образования горючей среды в аппаратах с газами, с жидкостями, с пылями. Основные направления по предупреждению образования горючей среды.

Образование горючей среды в периоды пуска и остановки аппаратов. Образование горючей среды при выходе веществ из нормально работающих технологических аппаратов.

Причины повреждения технологического оборудования. Классификация причин повреждения технологического оборудования. Повреждения технологического оборудования, вызванные механическими, температурными и химическими воздействиями. Меры защиты.

Причины и условия самопроизвольного возникновения горения при проведении технологических процессов. Самовоспламенение и самовозгорание веществ и материалов.

Производственные источники зажигания. Тепловые проявления, связанные с эксплуатацией технологических установок огневого действия. Тепловые проявления механической энергии. Тепловые проявления электрической энергии. Меры профилактики пожаров.

Ограничение развития пожаров на производстве. Причины и условия, способствующие быстрому распространению пожаров на производстве. Основные направления защиты от распространения пожаров на производстве.

Основная: ;

Дополнительная.

Тема 4.1.2. Определение категорий помещений, зданий и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности.

Система категорирования помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Значение системы категорирования помещений, зданий и наружных технологических установок при решении вопросов пожарной безопасности на промышленных объектах. Критерии, положенные в основу категорирования помещений, зданий и наружных установок по пожарной опасности.

Основная;

Дополнительная.

Тема 4.1.3. Методика анализа пожаровзрывоопасности технологических процессов производств.

Оценка пожарной безопасности технологических процессов повышенной пожарной опасности. Методика анализа пожаровзрывоопасности технологических процессов, отличных от процессов повышенной пожарной опасности.

Основная;

Дополнительная.

Тема 4.1.4. Пожарная безопасность типовых технологических процессов.

Пожарная безопасность теплообменных процессов и аппаратов. Обеспечение пожарной безопасности при нагреве веществ острым и глухим паром. Особенности пожарной опасности и основные противопожарные мероприятия при нагреве веществ пламенем и топочными газами.

Пожарная безопасность процессов ректификации. Физическая сущность процесса ректификации. Ректификационные колонны, их устройство и принцип работы. Особенности пожарной опасности ректификационных установок. Основные противопожарные меры при их проектировании и эксплуатации.

Пожарная безопасность сорбционных процессов. Физическая сущность процессов абсорбции и адсорбции. Основные меры пожарной безопасности.

Пожарная безопасность процессов окраски. Состав и основные виды лакокрасочных материалов. Классификация промышленных способов окраски. Особенности пожарной опасности и основные противопожарные мероприятия при проведении процессов окраски.

Пожарная безопасность процессов сушки. Физическая сущность процесса сушки. Классификация промышленных сушилок. Особенности пожарной опасности сушилок и основные меры пожарной безопасности при их эксплуатации.

Пожарная безопасность химических процессов и реакторов. Общие сведения о химических процессах. Назначение и классификация химических реакторов. Пожарная опасность и противопожарная защита химических реакторов.

Основная;

Дополнительная.
Тема 4.1.5. Пожарная безопасность объектов хранения нефти и нефтепродуктов.

Обеспечение пожарной безопасности на складах нефти и нефтепродуктов. Классификация складов нефти и нефтепродуктов. Особенности пожарной опасности на участках приемки и отпуска нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности к насосным станциям. Требования пожарной безопасности к резервуарным паркам.

Решение типовых задач по СНиП 2.11.03-93.

Основная;

Дополнительная.
Тема 4.1.6. Пожарная безопасность объектов хранения горючих газов.

Особенности пожарной опасности и основные противопожарные мероприятия при хранении газов в газгольдерах и резервуарах. Обеспечение пожарной безопасности при хранении и транспортировке газов в баллонах.

Основная;

Дополнительная.
Тема 4.1.7. Пожарная безопасность мукомольных производств.

Технологическая схема элеватора и мукомольного производства. Особенности пожарной опасности и основные противопожарные мероприятия на элеваторах и мукомольных производствах.

Основная;

Дополнительная.
Тема 4.1.8. Пожарная безопасность объектов хранения и переработки древесины.

Основные технологические стадии заготовки древесины. Меры пожарной профилактики на складах лесных материалов. Принципиальная технологическая схема деревообрабатывающего завода. Основные мероприятия и технические решения по обеспечению пожарной безопасности.

Основная;

Дополнительная.
Тема 4.1.9. Пожарная безопасность проведения огневых работ.

Виды огневых работ и основные факторы, характеризующие их пожарную опасность. Требования к местам проведения огневых работ. Порядок подготовки технологического оборудования к проведению огневых работ.

Дополнительная.
РАЗДЕЛ 4.2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Тема 4.2.1. Нормативная техническая документация и общие принципы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Общие сведения о проектировании в строительстве. Система противопожарного нормирования. Стадии проектирования. Состав проектной документации. Вопросы, подлежащие проверке при экспертизе проектов органами Госпожнадзора. Методика и последовательность экспертизы. Принципы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Разработка компенсирующих мероприятий при отступлении от требований норм. Рассмотрение их на эксперт. норм. совете. Требования норм по обеспечению ПБ зданий, находящихся под охраной КГИОП. Классификация зданий по функциональной пожарной опасности. Степень огнестойкости зданий и класс конструктивной пожарной опасности. Строительные материалы и поведение их при пожаре.

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.2. Принципы генеральной планировки поселений и объектов

Планировка городских и сельских поселений. Планировочная структура селитебной территории поселений. Противопожарные требования.

Тенденции в области разработки генеральных планов промышленных и сельскохозяйственных предприятий: размещение объектов (учёт функционального назначения и пожарной опасности, господствующего направления ветра, рельефа местности, направления течения рек и т.д.); устройство дорог, въездов, проездов и подъездов к зданиям; размещение пожарных депо, источников противопожарного водоснабжения.

Назначение. Причины распространения пожара между объектами. Обоснование величин противопожарных разрывов. Факторы, влияющие на величины противопожарных разрывов: допускаемая интенсивность облучения объектов, коэффициент облученности. Нормирование противопожарных расстояний между объектами.

Методика проверки генеральных планов на соответствие противопожарным требованиям.

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.3. Противопожарные преграды

Назначения и виды противопожарных преград.

Противопожарные стены: типы, устройство, нормативные требования, область применения.

Противопожарные перекрытия, перегородки и тамбур-шлюзы: типы, область применения, устройство, нормативные требования.

Местные противопожарные преграды: виды область применения, требования к конструктивному исполнению.

Защита проёмов в противопожарных преградах.

Противопожарные двери, ворота, люки, клапаны: типы, устройство, нормативные требования.

Защита технологических проёмов, проёмов для пропуска конвейеров, оконных проёмов.

Защита проемов и отверстий для пропуска инженерных коммуникаций: воздуховодов, трубопроводов, кабелей и др.

Защита портальных проёмов в культурно-зрелищных учреждениях. Требования к устройству противопожарного занавеса.

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.4. Объемно-планировочные решения. Классификация зданий, конструкций и строительных материалов по пожарной опасности.

Планировка современных зданий. Ограничение развития и распространения возможных пожаров в зданиях планировочными решениями.

Пожарные отсеки. Внутренние планировочные решения зданий, способствующие обеспечению пожарной безопасности. Нормирование пожарных отсеков. Взаимное размещение помещений.

Пожарные отсеки общественных зданиях и сооружениях. Требования к взаимному размещению помещений. Классификация зданий, конструкций и строительных материалов по пожарной опасности и огнестойкости. Способы повышения пределов огнестойкости строительных конструкций Огнезащита.

Особенности устройства пожарных отсеков в производственных и административно-бытовых зданиях.

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.5. Эвакуация людей из зданий и сооружений

Проблемы обеспечения безопасности людей в зданиях и сооружениях на случай пожара. ОПФ и их воздействие на людей. Направления технических решений по защите людей при пожаре.

Понятие об эвакуации людей из зданий на случай пожара. Особенности движения людей при эвакуации. Параметры движения людских потоков: плотность, скорость, интенсивность; пропускная способность участков пути. Необходимое время эвакуации и его нормирование.

Эвакуационные и аварийные выходы: понятия, определения. Принципы нормирования количества и размеров эвакуационных выходов. Область применения и нормативные требования к устройству аварийных выходов. Принцип расчета времени эвакуации и времени блокирования ОПФ по ГОСТу.

Эвакуационные пути. Нормирование протяжённости путей эвакуации для жилых, общественных и производственных зданий.

Нормирование ширины и высоты эвакуационных путей и выходов, проходов, коридоров, лестничных маршей и площадок.

Планировочные решения путей эвакуации и выходов в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей. Нормативные требования к эвакуационным проходам.

Эвакуационные пути: планировка, пожарная опасность применяемых материалов, противодымная защита.

Лестницы и лестничные клетки: классификация, огнестойкость конструкций, планировка, конструктивное исполнение, противодымная защита, область применения в зависимости от типа. Винтовые лестницы, проходные, забежные ступени, лифты. Защита лифтовых шахт.

Эвакуационные выходы: планировка, конструктивное исполнение, огнестойкость и дымонепроницаемость дверей, лифты для подъема пожарных подразделений. Их устройство и область применения.

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.6. Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции

Назначение и классификация отопительных систем и аппаратов. Характеристика пожарной опасности теплоносителей, систем отопления и отопительных аппаратов. Выбор отопительных систем и аппаратов для производственных, жилых и общественных зданий.

Пожарная опасность печного отопления. Требования пожарной безопасности при устройстве печного отопления. Конструктивное исполнение разделок и отступок. Методика проверки печного отопления на соответствие противопожарным требованиям. Камины. требования к их установке и обеспечению ПБ.

Котельные установки: общие сведения, пожарная опасность, требования пожарной безопасности.

Назначение и классификация систем вентиляции и кондиционирования. Устройство приточно-вытяжных систем вентиляции с искусственным побуждением. Системы естественной вентиляции. Пожарная опасность систем вентиляции и кондиционирования.

Предотвращение образования горючей среды и исключение источников зажигания в помещениях и вентиляционных системах. Мероприятия по предотвращению распространения пожара по вентиляционным системам.

Вентиляционные установки: классификация и устройство. Размещение вентоборудований.

Нормативные требования по обеспечению ПБ систем вентиляции.

Требования правил пожарной безопасности при эксплуатации установок, аппаратов и систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.7. Противодымная и противовзрывная защита зданий и сооружений

Опасность продуктов горения. Задымление помещений и зданий. Назначение противодымной защиты. Основные направления противодымной защиты зданий: изоляция источников задымления, управление дымовыми и воздушными потоками, дымоподавление. Объёмно-планировочные и конструктивные решения по изоляции источников задымления от путей эвакуации. Требования по размещению пожароопасных помещений в зданиях. Изоляция помещений в подвальных и цокольных этажах. Противодымная защита лестничных клеток.

Необходимость устройства систем дымоудаления из помещений. Ограничение распространения дыма. Использование механической вентиляции для дымоудаления из помещений после пожара.

Нормативные требования к противодымной защите зданий повышенной этажности: дымоудаление из коридоров, создание избыточного давления в шахтах лифтов, незадымляемые лестничные клетки. Размещение и конструктивное исполнение элементов и оборудования систем противодымной защиты зданий повышенной этажности. Организационные вопросы эксплуатации систем противодымной защиты. Проверка работоспособности систем.

Причины взрывов внутри производственных помещений. Назначение, область применения, виды легкосбрасываемых конструкций и их эффективность. Основные требования, предъявляемые к легкосбрасываемым ограждающим конструкциям. Применение остекления в качестве легкоразрушающихся легкосбрасываемых элементов. Конструктивные решения стеновых легкосбрасываемых элементов и легкосбрасываемых покрытий.

Допустимое избыточное давление для основных строительных конструкций.

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.8. Пожарная безопасность при эксплуатации зданий различного назначения

Надзор за соблюдением правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий и инженерных систем в них.

Организационные мероприятия по защите людей на случай пожара. Содержание эвакуационных путей и выходов. Система оповещения о пожаре. Планы эвакуации: виды, требования к составлению и содержанию. Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий различного назначения.

Основная: ;

Дополнительная: .

Каталог: rus -> file -> pub
pub -> Чумаченко Галина Павловна Казань 2009 Содержание глава I теоретические аспекты гендерных различий проявления агрессивности Проблема агрессивности и её решение

нарушений требований пожарной безопасности.

Кто несет ответственность

Дисциплинарная

Административная

Уголовная

Нарушения в лесах

Виды ответственности

Дисциплинарная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Введение

Основная: ;

Основная;

Дополнительная.

Основная;

Дополнительная.

Основная;

Основная;

Основная;

Основная;

Основная;

Основная: ;

Дополнительная: .

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.3. Противопожарные преграды

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.4. Объемно-планировочные решения. Классификация зданий, конструкций и строительных материалов по пожарной опасности.

Тема 4.2.5. Эвакуация людей из зданий и сооружений

Основная: ;

Дополнительная: .

Тема 4.2.6. Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции

Основная: ;

Дополнительная: .

Основная: ;

Дополнительная: .

Основная: ;

Дополнительная: .

Популярное