Zásada deľby moci je zakotvená v čl. 10 Ústavy Ruskej federácie: štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Samostatne sa poznamenáva, že

Bolo by správnejšie hovoriť o jedinej štátnej moci rozdelenej na 3 vetvy. V tejto súvislosti poznamenávame, že deľba moci je deľba moci štátnych orgánov pri zachovaní ústavného princípu jednoty štátnej moci. Prezident Ruskej federácie zároveň nie je zahrnutý v žiadnej z troch označených zložiek štátnej moci, je hlavou štátu a formuje (spolu s prezidentskou správou Ruskej federácie, Radou bezpečnosti Ruskej federácie a inými podobnými štruktúrami) osobitnú „prezidentskú moc“.

Medzi konkrétny obsah zásady rozdelenia moci v ruských podmienkach patrí:

- zákony majú najvyššiu právnu silu, prijímajú ich iba zákonodarné (zastupiteľské) orgány (Federálne zhromaždenie Ruskej federácie a zákonodarné (zastupiteľské) orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie);

- vykonávanie zákonov vykonávajú výkonné orgány, ktoré sa zodpovedajú hlave štátu a do istej miery aj parlamentu;

- je zabezpečená rovnováha síl medzi zákonodarnými a výkonnými orgánmi, s vylúčením prechodu centra pre prijímanie rozhodnutí o štátnej moci, a ešte viac úplnosti štátnej moci do jednej z označených zložiek štátnej moci v Ruskej federácii;

- súdnictvo je nezávislé a koná nezávisle v medziach svojej právomoci;

- žiadna z troch zložiek štátnej moci by nemala zasahovať do výsadných práv inej vetvy, nieto s ňou splynúť;

- spory o právomoc rieši v rámci príslušného právneho postupu Ústavný súd Ruskej federácie.

1) legislatívne;

2) výkonný pracovník;

3) súdne.

Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé.

1) prezident Ruskej federácie;

2) Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma);

3) vláda Ruskej federácie;

4) súdy Ruskej federácie.

1) zákonodarný zbor - Federálne zhromaždenie Ruskej federácie je najvyšším predstaviteľom, stálym orgánom Ruskej federácie.

Skladá sa z dvoch komôr - Rady federácie a Štátnej dumy, ktoré zasadajú osobitne.

Systém orgánov verejnej moci v Ruskej federácii

Hlavnou funkciou je tvorba legislatívy krajiny;

2) výkonná moc

e) prijíma opatrenia na zabezpečenie obrany, bezpečnosti štátu, vykonávania zahraničnej politiky Ruskej federácie, ako aj opatrenia na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochrany majetku a verejného poriadku a boja proti zločinu;

3) súdna vetva

hlavná úloha

Prezident RF

Hlavná úloha predsedu

Systém výkonných orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie zahŕňa ich vlády, správy, ministerstvá, výbory, oddelenia a ďalšie oddelenia. Na čele tohto systému je najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie - prezident (vedúci) republiky, vedúci správy (starosta, guvernér) regiónu, regiónu, spolkového mesta, autonómnej republiky, autonómnych okruhov.

Právne postavenie prezidenta (vedúceho) republiky v rámci Ruskej federácie, vedúceho správy ostatných konštituujúcich subjektov Ruskej federácie určuje ústavy (charty) týchto konštituujúcich subjektov, ako aj zákony týchto subjektov Ruskej federácie týkajúce sa prezidenta, vedúceho administratívy. Pozícia vedúceho správy subjektu ako prepojenie výkonnej moci bola zavedená v auguste 1991 dekrétom prezidenta Ruskej federácie. Kandidátov na túto pozíciu do roku 1995 menoval prezident Ruskej federácie, voľby sa konali iba ako pokus so zvláštnym povolením. V republikách a mestách federálneho významu sa od júna 1991 objavuje inštitúcia voleného prezidenta (hlavy) republiky, starosta mesta federálneho významu (prvé voľby sa konali v Tatarstane). V období rokov 1991 až 2004. prezidenti republík, vedúci predstavitelia Moskvy a Petrohradu a vedúci správ ostatných ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie od roku 1995 do roku 2004 boli volení na základe všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním na obdobie 4 - 5 rokov. Od konca roku 2004 došlo k zmene poradia. Podľa federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) orgánov a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie, ktorých je ustanovujúci orgán“, je najvyšší funkcionár voliča RF Ruskej federácie volený legislatívnym orgánom subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie, na návrh prezidenta RF.

Najvyšším úradníkom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nemôže byť zástupca zastupiteľských (zákonodarných) orgánov, zastávať akékoľvek iné funkcie vo vládnych orgánoch, verejných združeniach, obchodných organizáciách, nemôže vykonávať podnikateľskú činnosť a vykonávať inú platenú prácu. Na obdobie svojich povinností pozastavuje členstvo v politických stranách a iných spoločenských a politických organizáciách.

Zastupuje subjekt vo vzťahoch s Ruskou federáciou, podieľa sa v mene subjektu na riešení otázok týkajúcich sa spoločnej jurisdikcie s federáciou; má právo iniciovať právne predpisy; podpisuje a vyhlasuje zákony; rokuje, podpisuje zmluvy a dohody; udeľuje štátne vyznamenania a udeľuje čestné tituly predmetu Ruská federácia.

Činnosť vlády riadia sami šéfovia republík Altaj, Burjatska, Karélie, Komi, Kalmykie, Tuvy a Khakassie, ktorí ich formujú v súlade so svojimi ústavami.

Na výkon svojich právomocí môžu hlavy republík vytvárať ďalšie vládne orgány, koordinačné a poradné orgány. Prezident Adygejskej republiky tvorí jednotnú administratívu prezidenta RA a kabinetu ministrov RA, prezident Tatarstanu pre výkon svojich právomocí tvorí kanceláriu prezidenta atď. Istým kopírovaním federálnych skúseností bolo vytváranie bezpečnostných rád v republikách.

Prezident republiky vymenúva predsedu vlády so súhlasom parlamentu menuje a odvoláva z funkcie ministrov, vedúcich iných rezortov republiky, vykonáva všeobecné riadenie vlády; zabezpečuje interakciu výkonných orgánov, ktoré vedie, s zákonodarnými a súdnymi orgánmi; zrušuje rozhodnutia a príkazy vlády, akty ministerstiev a útvarov a iných podriadených výkonných orgánov; pozastavuje konanie miestnej správy v prípade rozporu s ich ústavou a zákonmi republiky, ako aj s činmi prezidenta. Prezident republiky, vedúci správy (guvernér) subjektu, predkladá parlamentu návrh rozpočtu subjektu Ruskej federácie, spravuje prostriedky prezidentského fondu (guvernéra); vykonáva ďalšie právomoci ustanovené ústavou (listinou) a zákonmi subjektu Ruskej federácie. V niekoľkých republikách má prezident právo rozpustiť parlament. V niektorých republikách má „odkladné veto“. Prezident republiky v medziach svojich právomocí vydáva dekréty a príkazy, vedúci správy prijíma uznesenia a príkazy. Sú záväzné pre celé územie zodpovedajúceho ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Najvyšší funkcionár subjektu je podriadený prezidentovi Ruskej federácie a vláde Ruskej federácie v otázkach jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie v otázkach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov.

Nikolay Baranov

Vedúci správy, prezident republiky, koná nezávisle v rámci svojich kompetencií, pokiaľ to nie je v rozpore s ústavou, federálnymi zákonmi, zákonmi konštituujúceho subjektu federácie, v otázkach týkajúcich sa určitých právomocí federálnych výkonných orgánov delegovaných výkonnými orgánmi konštituujúceho subjektu Ruskej federácie na oblasti jurisdikcie Ruskej federácie; s právomocami výkonných orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie federácie a konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj s právomocami výkonných orgánov konštituujúcich subjektov Federácie v ostatných veciach, ktoré ústava Ruskej federácie neprisudzuje jurisdikcii Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov Mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov najvyšší funkcionár subjektu nezávisle riadi výkonné orgány subjektu Ruskej federácie a určuje hlavné smery jeho činnosti. Vedúci administratívy, prezident komunikuje s miestnymi vládami a podporuje ich rozvoj a posilnenie.

Dôležitú úlohu v systéme výkonnej moci republík v rámci Ruskej federácie majú vlády týchto republík, ktoré sú výkonnými a správnymi orgánmi štátnej moci. Legislatíva republík v Ruskej federácii ustanovuje odlišný postup formovania vlád týchto republík. Kabinet ministrov republiky teda v súlade s ústavou republiky Baškortostan tvorí prezident republiky. Predsedu vlády republiky vymenúva prezident republiky so súhlasom Štátneho zhromaždenia (Kurultai) republiky. Podpredsedov vlády, ministrov, predsedov štátnych výborov a vedúcich odborov republiky vymenúva a odvoláva prezident republiky na návrh predsedu vlády.

Vláda republiky v medziach svojich právomocí reguluje ekonomické procesy, vytvára podmienky pre slobodné podnikanie; prijíma opatrenia na posilnenie menového a úverového systému, vykonávanie jednotnej cenovej politiky, zabezpečenie záruk zákonom stanovenej minimálnej mzdy a sociálneho zabezpečenia. Vláda organizuje vývoj a plnenie štátneho rozpočtu republiky, ako aj prognózy hospodárskeho a sociálneho rozvoja republiky a najdôležitejšie republikové programy; určuje objem a postup pri dodávke výrobkov (tovaru) pre štátne potreby; prijíma opatrenia na rozvoj vedy, techniky a technológie, racionálneho využívania, ochrany a reprodukcie prírodných zdrojov. Pri implementácii jednotnej štátnej politiky koordinuje vývoj a implementáciu štátnych programov zameraných na zachovanie a rozvoj kultúrnych hodnôt národov republiky, uspokojovanie kultúrnych potrieb občanov, zabezpečenie a ochranu ústavného práva občanov na vzdelanie, kontinuitu a rozmanitosť foriem vzdelávania, organizáciu zdravotnej starostlivosti, poskytovanie podpory najmenej sociálnym osobám. chránené skupiny obyvateľstva, vykonávanie sociálnych záruk občanov, zabezpečenie udržateľného fungovania štátnej služby zamestnanosti a racionálneho využívania pracovných zdrojov; prijíma opatrenia na ochranu záujmov republiky, verejného poriadku, zabezpečenia a ochrany práv a slobôd občanov; prijíma opatrenia na zabezpečenie bezpečnosti a obrany štátu; vykonáva vedenie v oblasti vzťahov republiky s ostatnými štátmi, ako aj vedenie vo vládnych orgánoch. Vláda môže vykonávať aj ďalšie právomoci ustanovené ústavou a zákonmi republiky. Vláda sa vo väčšine republík zodpovedá prezidentovi a parlamentu. Vlády republík v rámci Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi týchto republík a inými rozhodnutiami svojich parlamentov, dekrétmi a príkazmi prezidentov republík, ako aj zákonmi Ruskej federácie, rozhodnutiami a príkazmi vlády Ruskej federácie, vydávajú rozhodnutia a príkazy a kontrolujú ich vykonávanie.

Štruktúru vlády, pôsobnosť, poriadok činnosti a vzťahy vlády s ostatnými štátnymi orgánmi republík v rámci Ruskej federácie, so štátnymi orgánmi Ruskej federácie, ostatnými subjektmi federácie určujú zákony o vláde republiky, výnosy hláv republík. Vláda republiky združuje a riadi prácu ministerstiev, štátnych výborov a ďalších podriadených orgánov. Ministerstvá, štátne výbory a ďalšie orgány štátnej správy republík riadia nimi zverené vládne zložky alebo vykonávajú medziodvetvové riadenie, podriadené vláde a spravidla prezidentovi republiky. Ministerstvá a iné orgány štátnej správy republík sú zodpovedné za stav a rozvoj nimi zverených sfér a správnych odborov.

Výkonným orgánom v krai, oblasti, meste federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómnom okruhu je vláda (vláda). Štruktúru správy v základných zložkách Ruskej federácie predstavujú dva modely: riadenie jedného človeka pri riadení výkonného orgánu a kolegialita pri riadení. Prvý model: vedúci správy sám vytvára štruktúru a vykonáva priame riadenie všetkých štruktúrnych členení správy. Druhý model štruktúry správy konštituujúceho subjektu Ruskej federácie predstavuje vládnu inštitúciu ako samostatnú organizačnú a právnu formu výkonnej moci s normatívne stanovenou pôsobnosťou, právomocami pri vykonávaní výkonných a správnych funkcií.

Možný je aj prechodný model organizácie správy. Napríklad v Petrohrade nie je vláda právnickou osobou, nie je samostatným subjektom verejnoprávnych vzťahov, pretože jej rozhodnutia schvaľuje guvernér, t. vláda má skôr status kolégia pod guvernérom. V regionálnej správe sú spravidla zastúpené tieto oddelenia: spravodlivosť, financie, vnútorné veci, poľnohospodárstvo; výbory: pre architektúru a stavebníctvo, ekonomiku a prognózy, priemysel, obchod, zahranično-ekonomické vzťahy, zdravotníctvo, školstvo, kultúru atď., celkovo 25 - 30 výborov.

Do sústavy orgánov výkonnej moci patria okrem správy aj orgány odvetvovej a územnej správy a ďalšie orgány vytvorené vedúcim správy, ktorý samostatne určuje pôsobnosť a schvaľuje nariadenia o týchto orgánoch.

Otázky na sebakontrolu a reflexiu

1. Aké úlohy a funkcie má zabezpečovať správa subjektu Ruskej federácie?

2. Aký je právny základ pre vznik orgánov verejnej moci v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie?

3. Aká je špecifickosť pri zriaďovaní a fungovaní štátnych orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie?

⇐ Predchádzajúce13141516171819202122Ďalšie ⇒

Dátum uverejnenia: 02.11.2014; Čítané: 935 | Porušenie autorských práv na stránku

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018. (0,002 s) ...

Systém orgánov verejnej moci v Ruskej federácii.

Systém štátnych orgánov Ruskej federácie

Ústava Ruskej federácie zakotvuje princíp rozdelenia štátnej moci na:

1. legislatívne;
2. výkonný;
3. súdne.

Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé.

Štátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú:

1. Prezident Ruskej federácie;
2. Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma);
3. Vláda Ruskej federácie;
4. súdy Ruskej federácie.

Na federálnej úrovni je systém štátnych orgánov nasledovný:

1) zákonodarný zbor - Federálne zhromaždenie Ruskej federácie je najvyšším predstaviteľom, stálym orgánom Ruskej federácie. Skladá sa z dvoch komôr - Rady federácie a Štátnej dumy, ktoré zasadajú osobitne. Hlavnou funkciou je tvorba legislatívy krajiny;

2) výkonná moc - Vláda Ruskej federácie stojí na čele systému výkonných orgánov Ruskej federácie. Vláda Ruskej federácie sa skladá z členov vlády - predsedu vlády, podpredsedov vlády a federálnych ministrov. Hlavný predmet podnikania - vykonávanie legislatívnych aktov.

Hlavné funkcie vlády Ruskej federácie:

a) rozvíja a predkladá federálny rozpočet Štátnej dume a zabezpečuje jeho plnenie;
b) predkladá správu o plnení federálneho rozpočtu;
c) zabezpečuje vykonávanie jednotnej finančnej, úverovej a menovej politiky;
d) spravuje federálny majetok;
e) prijíma opatrenia na zabezpečenie obrany, bezpečnosti štátu, vykonávania zahraničnej politiky Ruskej federácie, ako aj opatrenia na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochrany majetku a verejného poriadku a boja proti zločinu;

3) súdna vetva - Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, súdy všeobecnej jurisdikcie, Generálna prokuratúra Ruskej federácie.

hlavná úloha - zabezpečenie legitimity, výkon spravodlivosti na základe zákonov a vo forme stanovenej zákonom. Ústredné miesto v politickom systéme patrí hlave štátu - prezidentovi Ruskej federácie.

Prezident RF - garant ústavy Ruskej federácie, ľudské a občianske práva a slobody.

Vlastnosť štátneho mocenského systému Ruskej federácie je skutočnosť, že prezident Ruska je zahrnutý v štruktúre štátnej moci, ale zároveň nie je zahrnutý v systéme deľby moci.

Hlavná úloha predsedu je zabezpečiť koordinované fungovanie a interakciu všetkých vládnych zložiek. V procese tejto interakcie strán sa úprava ich vzťahov odráža vo federálnych zákonoch vydaných v súlade so stanoveným postupom, predpismi komôr Federálneho zhromaždenia a prezidentskými dekrétmi. Prezident Ruskej federácie je hlavou demokratického federálneho právneho štátu Ruska s republikánskou formou vlády (článok 1 ústavy Ruskej federácie).

Podľa čl. 3 Ústavy Ruskej federácie, nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii sú jej mnohonárodnostní ľudia. Ľudia vykonávajú svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych a miestnych vládnych orgánov.

Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé.

Princíp deľby moci predpokladá úplnú nezávislosť a nezávislosť všetkých troch vládnych zložiek, ktorá sa dosiahne právnym konsolidáciou ich právomocí.

Dôležitým princípom organizácie štátnej moci je systém kontrol a vyvažovaní.

Všetky tri vládne zložky sú súčasne vyvážené vzájomnými právomocami, pomocou ktorých môže každé z vládnych zložiek obmedzovať ostatné.

Princípom organizácie štátnej moci je tiež federalizmus, ktorý predpokladá prítomnosť dvoch úrovní orgánov štátnej moci: federálnych orgánov štátnej moci a orgánov štátnej moci subjektov Federácie.

Organizácia štátnej moci v Rusku je založená na systematickom prístupe. Sústava štátnych orgánov je súborom vzájomne prepojených a vzájomne sa doplňujúcich štátnych orgánov, prostredníctvom ktorých sa vykonáva štátna moc a zabezpečuje štátne vedenie spoločnosti.

P.P. Glushchenko (2012) zdôrazňuje, že orgán verejnej moci je neoddeliteľnou súčasťou systému štátnych orgánov, je vytváraný v striktne stanovenom poradí, je vybavený právomocami orgánu, koná v inherentných organizačných a právnych formách s cieľom plniť úlohy a funkcie štátu.

Preto sa štátne orgány vyznačujú prítomnosťou imperatívnych štátnych právomocí a majú určitú štruktúru. Štátny orgán je štrukturálne samostatný článok, relatívne samostatná súčasť štátneho aparátu.

Štátny orgán vykonáva v mene štátu svoje úlohy a funkcie prostredníctvom určitého druhu činnosti v pridelenej oblasti; má mocenské právomoci, ktoré sa líšia od štátnych inštitúcií a podnikov; má určitú kompetenciu, t.j. pevný súbor úloh, funkcií, práv a povinností; charakterizovaná určitou štruktúrou; má územné obmedzenia činnosti; tvorené v poradí stanovenom zákonmi.

Hlavnou črtou štátneho orgánu je, že má právo vydávať normatívne právne akty, ktoré sú záväzné pre tých, ktorým sú určené; uplatňovať donucovacie, presvedčovacie, vzdelávacie a povzbudzovacie prostriedky s cieľom zabezpečiť dodržiavanie požiadaviek týchto aktov; dohliadať na ich vykonávanie.

V súlade s čl.

11 Ústavy Ruskej federácie štátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie a súdy Ruskej federácie. Štátnu moc v základných zložkách Ruskej federácie vykonávajú orgány štátnej moci, ktoré tvoria.

⇐ Predchádzajúce12131415161718192021Ďalšie ⇒

Dátum uverejnenia: 01.11.2015; Čítané: 1374 | Porušenie autorských práv na stránku

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018. (0,001 s) ...

STREDNÁ ÚNIA RUSKEJ FEDERÁCIE

RUSKÁ UNIVERZITA V OBLASTI SPOLUPRÁCE

Katedra teórie a dejín štátu a práva

Kurzová práca

„SYSTÉM ŠTÁTNYCH ORGÁNOV V RUSKEJ FEDERÁCII“

Práce ukončené

Skupinový študent: Yur1-VVO

Toropová M.V.

Vedecká príručka-l:

Frolova N.A.

Úvod…………………………………………………………………………….…. 3

Kapitola 1. Všeobecné zásady vlády

Ruská federácia ………………………………………………………… 4-11

Princípy demokracie a ústavnej zákonnosti ……………… .. 4

Princíp jednoty štátnej moci ………………………………5

Systém rozdelenia právomocí …………………………………………………9

Kapitola 2. Systém verejných orgánov …………………. 12-47

2.1. Všeobecná charakteristika verejných orgánov .........12

2.2. Prezident Ruskej federácie …………………………………………………………… ..…. 13

2.3. Zákonodarná moc v Ruskej federácii ……………………………………… ..… .. 16

Štruktúra legislatívnych orgánov ……………………… .. ..…. 16

Rada federácie ………………………………………………………………. . 19

Štátna duma ………………… ………………………………….….. . 20

2.4. Výkonnýmoc v Ruskej federácii …………………………………………… ...22

Systém federálnych výkonných orgánov ...22

Vláda Ruskej federácie ……………………………………………………………….. . 23

Štruktúra federálnych výkonných orgánov …… .. …….24

Územné orgány federálnych výkonných orgánov

orgány… .. ……………………………………………………………………… ..…28

Medzirezortné, vládne komisie a rady ………29

2.5. Zákonodarná a výkonná moc vjednotlivé subjekty Ruskej federácie ... ... 32-38

Zákonodarné orgánysubjekty Ruskej federácie …………………… ..…. 32

Výkonné orgány základných subjektov Ruskej federácie ………………… ..…. …… 36

2.6 Súdnictvo v Ruskej federácii a jej orgány …………………… .. ………… .. 38-47

Ústavný súd Ruskej federácie ………………………………………………… .. 40

Ústavné súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie ………………… …………………. 41

Najvyšší súd Ruskej federácie …………………………………………………………… 42

Súdy všeobecnej jurisdikcie …………………… …………………………… .. 43

Rozhodcovský súd Ruskej federácie ………………. …………………………………………. 45

Záver ………………………………………………………………………… 48

Použité knihy …………………………………………………….49-50

Úvod

Jednou z hlavných funkcií každej ústavy je organizácia štátnej moci. Hlavným cieľom demokratického štátu je zabezpečiť ľudské a občianske práva a slobody. Ústava Ruskej federácie definuje systém verejných orgánov, ich právomoci a základné princípy fungovania. Systém štátnej moci sa skladá z veľkého množstva orgánov rôznych úrovní, ktoré spolu tvoria mechanizmus moci. Blahobyt každého jednotlivca a krajiny ako celku závisí od toho, ako efektívne tento mechanizmus funguje.

Hlavné orgány štátnej moci sú pomenované v Ústave Ruskej federácie, tento systém však obsahuje aj mnoho ďalších orgánov, ktorých vznik vyplýva z funkcií a právomocí ústavných orgánov.

Štátna moc je živý organizmus v neustálom pohybe a vývoji. Štúdia o fungovaní štátu a jeho orgánov v súčasnej historickej fáze sa mi preto zdá relevantná.

Úlohy posilňovania ruského štátu priamo súvisia s efektívnosťou a efektívnosťou práce systému jeho orgánov, prekonaním legislatívneho zaostávania v oblasti implementácie urgentných smerov a úloh, ktorým spoločnosť čelí.

Účelom tejto práce je načrtnúť základné princípy budovania systému štátu, funkcií a úloh hlavných orgánov.

Kapitola 1. Všeobecné princípy štátnej štruktúry Ruskej federácie

Zásady demokracie a ústavnej zákonnosti

Systém ruského štátu je založený na princípoch demokracie, republikánskej formy vlády, ústavnej zákonnosti, federalizmu a jednoty systému štátnej moci.

Princíp demokracie znamená, že orgány štátnej moci v Ruskej federácii sú tvorené ľuďmi prostredníctvom priamych a slobodných volieb.

Forma vlády je spôsob organizácie a formovania najvyššej štátnej moci. Republika (z lat. " respublica - verejná, verejná vec) je forma vlády založená na princípe voliteľnosti na určité obdobie najvyšších orgánov štátnej moci.

Republikánska forma vlády v Ruskej federácii sa vyznačuje týmito znakmi: „odmietnutie akejkoľvek nezávislej a dlhodobej držby štátnej moci na základe individuálneho práva; orientácia štátneho systému Ruskej federácie na rozum a skúsenosti, a nie na dosiahnutie ideálnych cieľov, ktoré zvyčajne vedú k totalite pravice a ľavice; vytváranie štátnych orgánov na základe koordinácie záujmov vlády a nedotknuteľnosti občianskych slobôd; formovanie štátnych orgánov prostredníctvom slobodných volieb a na obmedzené obdobie. ““

Ruská federácia má prezidentsko-parlamentnú republikánsku formu vlády. Špecifickým znakom Ruskej federácie je „prítomnosť silnej prezidentskej moci pri zachovaní niektorých typických znakov parlamentnej formy (prítomnosť predsedu vlády, možnosť, aj keď obmedzená, možnosť odvolania vlády z moci parlamentu a rozpustenie parlamentu prezidentom“).

Princíp ústavnej zákonnosti znamená, že na konanie všetkých vládnych orgánov sa vzťahuje základný zákon štátu - ústava. Úrady sú povinné dodržiavať ústavné normy, ako aj normy federálnych zákonov a nimi uznané normy medzinárodných zmlúv.

Rusko je federálny štát. „Federálny štát je jediný zvrchovaný štát zväzu, ktorého subjekty majú v rámci svojich územných a národno-územných formácií a v rámci zvrchovanosti jedného federálneho štátu samostatný štátny a právny štatút, majú vlastné systémy štátnej moci a vlastnú vládu“

Základnými princípmi federálnej štruktúry Ruskej federácie sú princíp integrity štátu, jednota systému štátnej moci, vymedzenie právomocí medzi orgánmi štátnej moci: federálnymi a subjektmi federácie, rovnosť a sebaurčenie národov Ruskej federácie.

Princíp jednoty štátnej moci.

Jednota štátnej moci sa vyjadruje v prítomnosti jediného orgánu alebo sústavy orgánov, ktoré vo svojej celistvosti tvoria najvyššiu štátnu moc.

Historicky jednotu moci požadovali nielen predstavitelia reakčných síl a totality, ale aj veľa pokrokových predstaviteľov mladej buržoázie. Takže J.J. Rousseau obhajoval myšlienku najvyššej moci, ktorá, ako veril, nevyhnutne vyplýva z požiadaviek suverenity ľudu. Rousseau veril, že rôzne formy činnosti štátu, ktoré charakterizujú jeho mocenské právomoci (legislatíva, správa, spravodlivosť), slúžia iba na prejavenie tejto zvrchovanosti.

V článku 5 ústavy Ruskej federácie sa ustanovuje, že federálna štruktúra Ruska je založená na integrite štátu, jednote systému štátnej moci. Štátna moc federácie a jej subjektov, ktoré majú špecifické črty, sa vždy vykonáva na základe všeobecných zásad organizácie a činnosti.

Podľa časti 2 článku 11 ústavy Ruskej federácie štátnu moc v základných zložkách federácie vykonávajú orgány štátnej moci, ktoré tvoria.

Stanovenie všeobecných princípov organizácie verejnej správy je v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Pokiaľ ide o subjekty spoločnej jurisdikcie, vydávajú sa federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a ďalšími regulačnými právnymi aktmi subjektov Ruskej federácie, ktoré ich tvoria. Na základe toho by sa implementácia princípu jednoty systému štátnej moci mala prejaviť za prítomnosti konzistentného systému orgánov štátnej (zákonodarnej, výkonnej a súdnej) moci, ktorých činnosť zaisťuje legislatívnu reguláciu, vykonávanie subjektov jurisdikcie ústavne pridelených Federácii, jej subjektom a miestnej samospráve.

Existencia dvoch štátnych orgánov na území subjektu federácie predpokladá ich vymedzenie. Každý z nich má svoju vlastnú oblasť činnosti (a tiež spoločnú oblasť). To určuje veľa znakov v štruktúre a činnosti štátnej moci na federálnej úrovni a na úrovni jej subjektov. Zároveň sa objektívne určuje nielen vymedzenie štátnej moci na rôznych úrovniach a podľa typov, ale aj jednota štátnej moci, jej celistvosť. Federálna štátna moc a štátna moc jednotlivých subjektov Ruskej federácie predstavuje jednotu v sociálnych, organizačných a právnych aspektoch. Vyplýva to najmä zo skutočnosti, že štátna moc Federácie a štátna moc každého z jej subjektov sú spojené ako celok a jeho súčasť. Na jednej strane je to sila jediného nadnárodného ľudu Ruska, na druhej strane ľudu jedného z jeho 83 konštituujúcich subjektov, čo vedie k určitej hierarchii a podriadenosti orgánov, ktoré konajú ako integrita mimo a vo vnútri federácie.

Nevyhnutným predpokladom implementácie princípu jednoty systému štátnej moci je prítomnosť jasných ústavných a iných legislatívnych noriem týkajúcich sa vymedzenia jurisdikcií medzi Federáciou, jej subjektmi a miestnou samosprávou.

Obdobie do konca 90. rokov možno charakterizovať ako obdobie významnej samostatnosti republík v otázkach zriaďovania vládnych orgánov, prevahu právomocí v prospech moci v zložkách, z ktorých sa skladá, nerozvinutie ústavnej kontroly orgánov regionálnej samosprávy. 6. októbra 1999 bol prijatý federálny zákon č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie“ (publikovaný RG zo dňa 06.10.1999), ktorý určuje, že systém orgánov štátnej moci v predmete sa ustanovuje nezávisle na základe všeobecných federálnych zásad pre stavbu štátnych orgánov.

Podľa čl. 1 č. 184-FZ, hlavnými zásadami činnosti štátnych orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sú:

„A) štátna a územná celistvosť Ruskej federácie;

b) šírenie zvrchovanosti Ruskej federácie na celom jej území;

c) nadradenosť ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov na celom území Ruskej federácie;

d) jednotu systému štátnej moci;

e) rozdelenie štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu s cieľom zabezpečiť rovnováhu síl a vylúčiť koncentráciu všetkých právomocí alebo väčšiny z nich do právomoci jedného štátneho orgánu alebo úradníka;

f) vymedzenie subjektov právomoci a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

g) nezávislé vykonávanie právomocí štátnymi orgánmi subjektov, z ktorých sa skladá Ruská federácia;

h) nezávislý výkon ich právomocí orgánmi miestnej správy. ““

Zároveň by nezávislosť konštituujúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti organizovania štátnej moci nemala narušiť jednotu ekonomického a právneho priestoru krajiny. V súlade s princípom nadradenosti Ústavy Ruskej federácie nemôžu federálne ústavné zákony a federálne zákony, ako aj ústavy, zákony, zákony a iné normatívne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie prenášať, vylučovať alebo akýmkoľvek spôsobom prerozdeľovať subjekty jurisdikcie Ruskej federácie ustanovené ústavou Ruskej federácie, subjekty spoločnej jurisdikcie. a subjekty jurisdikcie subjektov Ruskej federácie. „Federálne zákony, ako aj ústavy, zákony, zákony a iné regulačné právne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie nemôžu byť prijaté, zmluvy a dohody sa uzatvárajú, ak prijatie týchto aktov vedie k zmene ústavnoprávneho postavenia konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, k porušeniu alebo strate práv stanovených ústavou Ruskej federácie a ľudské a občianske slobody, porušenie štátnej integrity a jednoty systému štátnej moci Ruskej federácie. ““

Zásada deľby moci.

Princíp deľby moci má slúžiť cieľom demokracie vo verejnej správe, vzájomnej kontrole úradov a zabrániť pokusom o autoritárstvo.

Samotná myšlienka oddelenia zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci sprevádza ľudstvo pri hľadaní ideálneho stavu po mnoho storočí. Vo svojom embryonálnom stave bol už prítomný v názoroch starogréckych filozofov. Ako základný princíp doktríny demokratického štátu ju však formuloval D. Locke (1632-1704) a následne vyvinutý S.-L. Montesquieu (1689-1755).Montesquieu tvrdil, že koncentrácia moci v jednej ruke vedie k „strašnému despotizmu“, a navrhol rozdeliť štátnu moc na tri zložky: zákonodarná (parlament), výkonná (kráľ a ministri) a súdna (nezávislé súdy). Rozdelenie a vzájomné obmedzenie právomocí sú podľa Montesquieua hlavnou podmienkou zabezpečenia politickej slobody vo vzťahoch k štátnej štruktúre.

Rozdelenie moci je jednou zo základných podmienok a hlavným mechanizmom fungovania všetkých druhov moci v Rusku. V čl. 10 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje: "Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia právomocí na zákonodarné, výkonné a súdne. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé."

Je dôležité si uvedomiť, že princíp deľby moci je kombinovaný s princípom ich vzájomného pôsobenia a vzájomnej kontroly.

Každá z vládnych zložiek má základnú funkciu zodpovedajúcu jej názvu, má však, aj keď v menšej miere, ďalšie funkcie. Výkonná moc teda okrem riadiacich činností vykonáva aj tvorbu pravidiel. Zákonodarné orgány majú naopak popri legislatívnych a iných funkciách: výkonnú (práca viacerých výborov a komisií) a súdnu (otázky zodpovednosti poslancov).

Keď už hovoríme o povahe vzťahu medzi tromi vládnymi zložkami, je potrebné poznamenať dve základné ustanovenia:

Je potrebné rozdelenie právomocí, ktoré vytvorí mechanizmus kontrol a vyváženia, aby sa zabránilo zneužitiu právomocí;

Spolupráca medzi orgánmi je tiež nevyhnutná na dosiahnutie maximálnej efektívnosti riadenia spoločnosti.

Tieto dve ustanovenia sú podstatou koncepcie deľby moci.

Rovnováhu síl podporujú osobitné organizačné a právne opatrenia, ktoré zabezpečujú nielen interakciu, ale aj vzájomné obmedzenie právomocí orgánov štátnej správy v stanovených medziach.

Je však potrebné poznamenať, že v modernom Rusku regulačné funkcie práva ešte nedosiahli požadovaný stupeň zrelosti, spoločnosť nie je spokojná so stavom platnej legislatívy. Takže S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko poznamenáva, že jedným z hlavných problémov tvorby právnych predpisov je, že „skutočný život často nezapadá do obsahu zákonov upravujúcich práva a povinnosti občanov“, a tiež to, že „právny systém moderného Ruska odráža predovšetkým záujmy veľkých vlastníkov“. .

Kapitola 2. Štruktúra verejných orgánov

2.1. Všeobecná charakteristika verejných orgánov

Štátne orgány sú jedným z prostriedkov, prostredníctvom ktorých ľudia podľa ústavy Ruskej federácie uplatňujú svoju moc.

„Štátnym orgánom je občan alebo kolektív občanov, ktorí sú vybavení právomocami štátnej moci, sú štátom splnomocňovaní na vykonávanie svojich úloh a funkcií a konajú spôsobom, ktorý ustanoví štát.“ .

Verejné orgány sa vyznačujú týmito vlastnosťami:

- obdarený štátnymi a mocenskými právomocami;

- sú vytvorené a fungujú v súlade s postupom ustanoveným štátom;

- oprávnené štátom na vykonávanie jeho úloh a funkcií;

- sú neoddeliteľnou súčasťou jednotného systému vládnych orgánov Ruskej federácie.

Podľa úrovne činnosti sa vládne orgány delia na federálne orgány a vládne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Medzi federálne orgány patria: prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie, vláda Ruskej federácie, Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, výkonné orgány a federálne súdy Ruskej federácie.

Systém štátnych mocenských orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie zahŕňa orgány vytvorené federálnymi zákonmi, ústavami (listinami) a zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Podľa ústavy Ruskej federácie je systém orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie ustanovený nimi nezávisle a v medziach ich jurisdikcie a právomocí majú úplnú štátnu moc.

2.2. Prezident Ruskej federácie.

Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu (článok 80 ústavy Ruskej federácie). Prezident Ruskej federácie zaujíma osobitné postavenie v systéme orgánov federálnej vlády. Nie je priamo zahrnutý v žiadnej z vládnych zložiek, je volený vo všeobecných voľbách a má svoje právomoci, ktoré mu umožňujú konať nezávisle.

Osobitné postavenie prezidenta v systéme štátnych orgánov „nedáva dôvod interpretovať prezidentskú moc tak, že stojí nad ostatnými právomocami, ktoré od nej závisia. Každý z nich vykonáva svoje ústavou pridelené právomoci, funguje v spolupráci s inými orgánmi a sú mu poskytované určité páky vplyvu na ďalšie orgány a na prezidenta Ruskej federácie. Ústava obsahuje potrebný systém „kontrol a vyváženia“, ktoré prispievajú k vyváženej interakcii orgánov “.

Prezident Ruskej federácie má v súlade s ústavou široké právomoci, ktoré sú definované v kapitole 4 ústavy Ruskej federácie. Hlavné právomoci prezidenta Ruskej federácie sú nasledujúce.

Prezident vyhlási voľby do Štátnej dumy, rozpustí Štátnu dumu, vyhlási referendum, predloží návrhy zákonov do Štátnej dumy, podpíše a vyhlási federálne zákony.

Prezident menuje so súhlasom Štátnej dumy predsedu vlády Ruskej federácie a má právo predsedať jej zasadnutiam. Má tiež právo rozhodnúť o demisii vlády.

Prezident predkladá Štátnej dume kandidátov na funkcie (vymenovanie a odvolanie): predseda Centrálnej banky Ruskej federácie; Predseda účtovnej komory a polovica jej audítorov; Komisár pre ľudské práva.

Prezident považuje rozhodnutie Štátnej dumy o nedôvere vláde; súhlasí s Radou federácie o vymenovaní a odvolaní: generálneho prokurátora Ruskej federácie; sudcovia ústavného súdu, najvyššieho súdu, najvyššieho rozhodcovského súdu.

Ruský prezident pod vedením ruskej zahraničnej politiky podpisuje medzinárodné zmluvy a diplomy.

Prezident je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl Ruska, zavádza na území krajiny stanné právo.

Prezident za určitých okolností zavádza výnimočný stav, rieši otázky ruského občianstva a milosti.

Prezident Ruskej federácie predkladá návrh na kandidatúru najvyššieho funkcionára subjektu Ruskej federácie do zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie (najneskôr 35 dní pred uplynutím funkčného obdobia najvyššieho funkcionára subjektu Ruskej federácie). Rozhodnutie zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie o poverení občana Ruskej federácie právomocami najvyššieho funkcionára ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovala viac ako polovica ustanoveného počtu poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Inštitúcia prezidenta je pre Rusko úplne nová a nemôže sa rozvíjať rýchlo. Pre jej úspešné fungovanie je nevyhnutná jasná deľba moci, zavedená výkonná vertikála, legitimita a spoliehanie sa na vplyvnú organizáciu a parlamentnú frakciu. Žiadna z týchto podmienok nebola v Rusku donedávna splnená.

V poslednom desaťročí došlo k postupnému posilneniu prezidentskej moci v Rusku, k posilneniu systému priameho podriaďovania sa dekrétom a príkazom prezidenta, najmä v hospodárskej a sociálnej oblasti.

Jedným z smerov štátnej politiky v hospodárskej sfére, ktorý inicioval prezident, sú teda národné projekty. Program implementácie prioritných národných projektov je jedným z pokusov o zmenu priorít v legislatívnej oblasti smerom k verejným a sociálnym záujmom obyvateľstva. Národné projekty sú zamerané na uspokojenie sociálnych potrieb obyvateľstva v oblasti školstva, zdravotníctva, stavebníctva a na budovanie skutočného a skutočného sociálneho štátu (článok 7 ústavy Ruskej federácie).

Realizácia národných projektov zároveň predpokladá nielen prijatie federálnych, ale aj regionálnych koncepcií ich praktickej realizácie. Pre implementáciu národných projektov je prioritou potreba ich legislatívnej úpravy - vytvorenie systému legislatívy v rámci príslušných inštitúcií (priemyselných odvetví) _ „legislatívnych polí“, ako aj praktické pôsobenie výkonnej moci.

Prezidenta môže odvolať z funkcie Rada federácie z podnetu Štátnej dumy (článok 93). Postup oddelenia je však mimoriadne zložitý.

2.3. Zákonodarná moc v Ruskej federácii.

Legislatívna štruktúra

Vo všeobecnej štruktúre štátnej moci hrá vedúcu úlohu legislatívna oblasť. Podľa D. Lockeho „zákonodarná moc musí byť nevyhnutne najvyššia a musia z nej plynúť všetky ďalšie právomoci, ktoré zastupujú členovia alebo časti spoločnosti, a sú jej podriadené“.

Zákonodarné orgány majú nadradenosť, pretože to je zákonodarná moc, ktorá určuje právne princípy štátneho a verejného života, hlavné smery domácej a zahraničnej politiky krajiny, a preto v konečnom dôsledku určuje právnu organizáciu a formy činnosti výkonnej a súdnej moci.

Dominantné postavenie zákonodarných orgánov v mechanizme štátu určuje najvyššiu právnu silu nimi prijatých zákonov, dáva všeobecne záväzný charakter normám práva, ktoré sú v nich vyjadrené. Výkonná a súdna moc, aj keď majú svoju vlastnú sféru činnosti, konajú v mene a podľa zákona.

Zákonodarnými orgánmi sú Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, národné zhromaždenia, štátne zhromaždenia, najvyššie rady, zákonodarné zhromaždenia republík v Ruskej federácii; dumy, zákonodarné zhromaždenia, regionálne zhromaždenia a iné zákonodarné orgány moci území, regiónov, miest federálneho významu, autonómneho regiónu a autonómnych okresov.

Hlavnou črtou týchto orgánov je, že sú volení priamo ľuďmi a nemôžu byť ustanovené iným spôsobom. Spolu tvoria systém zastupiteľských orgánov štátnej moci Ruskej federácie.

V Rusku by sa vzhľadom na jeho federálnu štruktúru malo rozlišovať medzi federálnymi zákonodarnými orgánmi a zákonodarnými orgánmi subjektov federácie a systém orgánov štátnej moci republík, území, regiónov sa nimi ustanovuje nezávisle v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci. ustanovené federálnymi zákonmi.

Zákonodarnú moc vykonávajú predovšetkým národný zastupiteľský orgán a v subjektoch federácie autonómie - tiež miestne zákonodarné orgány. Národný zastupiteľský orgán môže mať rôzne názvy (národné alebo ľudové zhromaždenie, kongres, Majlis atď.), Ale zovšeobecnený názov „parlament“ .

Systém zákonodarných orgánov nie je hierarchicky podriadený, to však neznamená, že by nemalo dochádzať k určitej koordinácii legislatívy subjektov federácie a samotnej federácie.

V Ruskej federácii je najvyšším zákonodarným orgánom Federálne zhromaždenie.

Federálne zhromaždenie - sympatický azákonodarný orgán Ruskej federácie (Článok 94 ústavy Ruskej federácie), pozostávajúci z dvoch komôr - Rady federácie a Štátnej dumy (Článok 95 ústavy Ruskej federácie)... Federálne zhromaždenie je stálym orgánom.

Nie je možné vydať žiadny zákon Ruskej federácie, ak ho Federálne zhromaždenie nezohľadní a neschváli.

Dvojkomorová štruktúra parlamentu je najrozšírenejšia na svete, pretože umožňuje zabezpečiť spolu so všeobecným zastúpením záujmov celého ľudu (všetkých občanov, všetkých národov) aj špeciálne zastúpenie kolektívnych záujmov obyvateľstva veľkých regiónov (vo federálnom štáte - subjekty federácie) alebo záujmov iných skupín spoločnosti, ktoré v ňom majú dôležitú úlohu. Tento systém navyše umožňuje optimalizovať legislatívny proces nastavením brzdy a vyváženia pravdepodobných unáhlených a nedostatočne premyslených legislatívnych rozhodnutí jednej komory.

Za tieto výhody musíte doslova platiť - značné (!) Finančné prostriedky z rozpočtu RF sa vynakladajú na údržbu veľkého počtu členov parlamentu a zamestnancov jeho aparátu.

Ústava nepomenuje komory Federálneho zhromaždenia ako horné a dolné, avšak rozdiel, ktorý sa vyvinul vo svetovej praxi medzi hornou a dolnou komorou parlamentov, sa pozoruje aj vo Federálnom zhromaždení. To dáva dôvod charakterizovať Radu federácie ako hornú a Štátnu dumu ako dolnú komoru Federálneho zhromaždenia.

Štátna duma predstavuje celé obyvateľstvo Ruskej federácie a Rada federácie sa skladá zo zástupcov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Rada federácie sa vyzýva, aby vyjadrila záujmy regiónov. Zároveň je štátnym orgánom celej federácie. Jej rozhodnutia a ďalšie prejavy vôle nie sú adresované tomu či druhému ustanovujúcemu subjektu Ruskej federácie, ale štátu ako celku.

Všetky stupne práce Federálneho zhromaždenia sú podrobne upravené v nariadeniach.

V súlade s článkom 101 ústavy Ruskej federácie tvoria Rada federácie a Štátna duma výbory a komisie, ktoré sú stálymi orgánmi príslušných komôr.

Výbory komôr pre otázky týkajúce sa ich jurisdikcie, pripravujú a predbežne posudzujú návrhy zákonov, organizujú parlamentné rokovania komôr, „okrúhle stoly“ a riešia ďalšie otázky týkajúce sa jurisdikcie komôr. Práce výborov a komisií prebiehajú v súlade s predpismi komôr.

Od roku 2002 je Federálne zhromaždenie Ruskej federácie členom Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE), ktoré na rovnakom základe združuje zástupcov parlamentov členských štátov EÚ a kandidátov na členstvo v EÚ.

Rada federácie

Postavenie Federálneho zhromaždenia je definované v kapitole 5 Ústavy Ruskej federácie.

Postup vytvorenia Rady federácie je stanovený v článku 96 časti 2 Ústavy Ruskej federácie a federálnom zákone z 5. augusta 2000 č. 113-FZ „O postupe pri formovaní rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“. V súlade so zákonom je Rada federácie zložená zo zástupcov subjektov, z legislatívnej a výkonnej moci.

Zástupcovia ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie sú volení z legislatívnych orgánov štátnej moci zložiacich subjektov Ruskej federácie (zástupca zákonodarného orgánu) a menovaní najvyšším funkcionárom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (zástupca výkonnej moci).

Postup činnosti hornej komory, jej orgánov a funkcionárov určuje ústava Ruskej federácie, federálne zákony, rokovací poriadok rady federácie prijatý 6. februára 1996 a rozhodnutia rady federácie.

Rada federácie volí spomedzi svojich členov tajným hlasovaním predsedu rady federácie a jeho zástupcov. Nemôžu byť zástupcami jedného subjektu Ruskej federácie.

Právomoc Rady federácie zahŕňa (článok 102 ústavy Ruskej federácie):

a) schvaľovanie zmien na hraniciach medzi subjektmi, ktoré sú jej členmi, v Ruskej federácii;

b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;

c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;

d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;

e) vypísanie volieb prezidenta Ruskej federácie;

f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;

g) vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie;

h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie;

i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.

Rada federácie je povinná brať do úvahy zákony prijaté Štátnou dumou iba v otázkach uvedených v Ústave Ruskej federácie (článok 106): rozpočet, dane a poplatky, vojna a mier, ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, stav a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie, finančné, menové, úverové regulácia, emisia peňazí. Pokiaľ ide o ďalšie otázky, nie je potrebné, aby Rada federácie zvážila zákony prijaté Štátnou dumou (môžu byť okamžite predložené na podpis prezidentovi Ruskej federácie).

Štátna duma

Podľa ústavy Ruskej federácie má Štátna duma 450 poslancov a je volená na obdobie 4 rokov.

Činnosť má na starosti predseda Štátnej dumy. Kandidáti na post predsedu Dumy môžu byť nominovaní ako zástupcami združení (frakcie strán, poslanecké kluby), tak aj samotnými poslancami. O nomináciách sa diskutuje, ale do zoznamu na hlasovanie sú zahrnutí všetci, okrem tých, ktorí odmietli. Pre zvolenie je potrebné získať nadpolovičnú väčšinu hlasov z celkového počtu poslancov (t. J. Minimálne 225 + 1). Inak sa koná druhé kolo, v ktorom stačí získať relatívnu (jednoduchú) väčšinu hlasov.

Prevádzkový poriadok Štátnej dumy zohľadňuje jeho frakčnú štruktúru. Právomoc Štátnej dumy zahŕňa (článok 103 ústavy Ruskej federácie):

a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie s vymenovaním predsedu vlády Ruskej federácie;

b) riešenie otázky dôvery vo vládu Ruskej federácie;

c) vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;

d) vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov;

e) vymenovanie do funkcie a odvolanie komisára pre ľudské práva, ktorý koná v súlade s federálnym ústavným zákonom;

f) vyhlásenie amnestie;

g) vznesenie obvinenia prezidentovi Ruskej federácie za odvolanie z funkcie.

V súlade s článkom 105 ústavy Štátna duma prijíma federálne zákony.

Postup pre Štátnu dumu určuje ústava Ruskej federácie a rokovací poriadok Štátnej dumy.

Štátna duma volí spomedzi svojich členov predsedu a jeho zástupcov. Sú volení tajným hlasovaním pomocou hlasovacích lístkov, môže sa však prijať aj otvorené hlasovanie.

Pre spoločnú činnosť a vyjadrenie jednotného stanoviska k otázkam, ktoré posudzuje dolná komora parlamentu, tvoria poslanci poslanecké združenia - frakcie a poslanecké kluby.

Dolnú komoru môže rozpustiť predseda. Po rozpustení Štátnej dumy prezident stanoví dátum volieb tak, aby sa novozvolená Štátna duma stretla najneskôr štyri mesiace po rozpustení (články 111 a 117 ústavy Ruskej federácie).

2.4. Federálne výkonné orgány.

Systém výkonných orgánov

Výkonná moc v systéme deľby moci vykonáva, vykonáva legislatívne a iné akty štátnych orgánov. Výkonné orgány vykonávajú osobitný druh štátnej činnosti, ktorý má výkonnú a administratívnu povahu. Výkonná moc sa realizuje pri činnosti osobitných orgánov - výkonných orgánov, spojených vertikálne a horizontálne. Táto právomoc zahŕňa väčšinu štátnych orgánov a najväčší počet štátnych zamestnancov.

Všeobecné črty činnosti systému výkonných orgánov sú: - výkonná a administratívna povaha činnosti; - podradnosť činností (všetky právne akty, ktoré ich vydávajú, vyhlášky a nariadenia sú podradnej povahy); - princíp vertikály moci; - každodenný charakter činnosti (priamo ovplyvňuje práva a záujmy občanov).

Administratívne a právne postavenie orgánu verejnej správy je určené jeho cieľmi a cieľmi, postavením v hierarchii subjektov štátnej moci, jeho pôsobnosťou a štruktúrou.

Systém výkonných orgánov je zákonom nariadený vnútorne koordinovaný súbor orgánov rôznej organizačnej a právnej formy, podriadený na základe rozdelenia právomocí medzi nimi a formujúci integrovanú jednotu v procese implementácie výkonnej moci v celej Ruskej federácii. Systém výkonných orgánov v Ruskej federácii je formovaný a funguje v súlade s princípmi federalizmu, kombináciou centralizácie a decentralizácie, zákonnosti, transparentnosti, kombináciou sektorových, medzisektorových a územných princípov vo verejnej správe.

Na územnom základe sú výkonné orgány rozdelené na federálne, federálne subjekty, územné orgány federálnych výkonných orgánov.

Podľa svojej kompetencie sa výkonné orgány delia na:

orgány všeobecnej pôsobnosti (vláda Ruskej federácie, vláda subjektov federácie, správy území, regiónov atď.);

orgány osobitnej pôsobnosti pôsobiace na jednotlivých odvetviach (ministerstvá obrany, zahraničné veci, výbor pre rybné hospodárstvo a ďalšie).

Vláda Ruskej federácie.

Najvyšším federálnym výkonným orgánom Ruskej federácie je podľa článku 110 Ústavy Ruskej federácie vláda Ruskej federácie.

Postavenie a právomoci vlády Ruskej federácie sú zakotvené v ústave Ruskej federácie (články 110 - 117) a vo federálnom ústavnom zákone zo 17. decembra 1997 č. 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“.

Podľa článku 13 č. 2-FKZ vláda Ruskej federácie v rámci svojich právomocí:

organizuje vykonávanie vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie;

reguluje sociálno-ekonomickú sféru;

zabezpečuje jednotu systému výkonnej moci v Ruskej federácii, riadi a kontroluje činnosť jej orgánov;

vytvára federálne cieľové programy a zabezpečuje ich implementáciu;

si uvedomuje právo legislatívnej iniciatívy, ktoré mu bolo udelené.

Vláda Ruskej federácie je kolegiálny orgán. Skladá sa z predsedu vlády, podpredsedov vlády a federálnych ministrov. Na čele vlády Ruskej federácie je predseda vlády, ktorý organizuje jej prácu. Rokovania vlády sa konajú systematicky, najmenej raz mesačne, a výlučne na nich sa rozhoduje o najdôležitejších otázkach hospodárskeho rozvoja krajiny. Podpredsedovia vlády sa zúčastňujú s rozhodujúcim hlasovaním na rokovaniach vlády. Predsedu vlády vymenúva prezident Ruskej federácie so súhlasom Štátnej dumy (článok 111 ústavy Ruskej federácie). Federálnych ministrov podpredsedu vlády vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie na návrh predsedu vlády. Vláda Ruskej federácie koná počas funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a rezignuje na svoje právomoci novozvolenému prezidentovi Ruskej federácie. Vláda môže podať demisiu, čo prezident prijme alebo odmietne. O demisii vlády môže rozhodnúť samotný prezident.

Federálne výkonné orgány.

Medzi výkonné orgány Ruskej federácie patria okrem vlády Ruskej federácie aj ministerstvá, útvary, agentúry, ako aj štátne výbory a oddelenia pod vládou Ruskej federácie.

Ministerstvo Ruskej federácie je rovnako ako ďalšie federálne výkonné orgány nezávislým orgánom systému. Má ústredný aparát, ktorý vykonáva funkcie tohto orgánu v rámci určitej právomoci v predmetnej oblasti verejnej správy, ktorá patrí do jeho právomoci.

V súlade s výnosom prezidenta Ruskej federácie č. 314 z 9. marca 2004 „O systéme a štruktúre výkonných orgánov“:

„Ministerstvo Ruskej federácie je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie rozvoja štátnej politiky a právnych predpisov v oblasti činnosti ustanovenej aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie.“ Na čele federálneho ministerstva je minister Ruskej federácie (ďalej len „federálny minister“), ktorý je súčasťou vlády Ruskej federácie.

Ministerstvo je tradične sektorovým riadiacim orgánom, aj keď v skutočnosti je veľa ministerstiev medzisektorových a rozširujú svoje právomoci na všetky ostatné orgány, ktoré majú objekty riadenia v určitej funkčnej oblasti.

„Federálna služba (služba) je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva kontrolné a dozorné funkcie v stanovenej oblasti činnosti, ako aj špeciálne funkcie v oblasti obrany, štátnej bezpečnosti, ochrany a ochrany štátnej hranice Ruskej federácie, kontroly kriminality a verejnej bezpečnosti. Na čele federálnej služby je vedúci (riaditeľ) federálnej služby. Federálna služba pre dohľad v ustanovenej oblasti činnosti môže mať štatút kolegiálneho orgánu. ““

„Federálna agentúra je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva činnosti poskytovania štátnych služieb, správy štátneho majetku a funkcií presadzovania práva v ustanovenej sfére činnosti, s výnimkou kontrolných a dozorných funkcií. Na čele federálnej agentúry je vedúci (riaditeľ) federálnej agentúry. Federálna agentúra môže mať štatút kolegiálneho orgánu. ““

Štruktúra - vláda Ruskej federácie navrhuje zoznam konkrétnych federálnych výkonných orgánov a schvaľuje ho dekréty prezidenta.

Táto štruktúra zahŕňa nasledujúce orgány.

I.Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť vykonáva prezident Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám:

Ministerstvo vnútra Ruskej federácie

Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a elimináciu následkov prírodných katastrof

Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie

Federálna agentúra pre spoločenstvo nezávislých štátov, krajanov žijúcich v zahraničí a medzinárodná humanitárna spolupráca

Ministerstvo obrany Ruskej federácie

Federálna služba pre vojensko-technickú spoluprácu

Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu

Federálna služba pre príkazy obrany

Federálna agentúra pre špeciálne stavby

Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie

Federálna väzenská služba

Federálny súdny exekútor

Štátna kuriérska služba Ruskej federácie (federálna služba)

Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie (federálna služba)

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (Federálna služba)

Národný protiteroristický výbor

Federálna služba pre kontrolu drog Ruskej federácie (Federálna služba)

II. Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť riadi vláda Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám:

Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Ministerstvo prírodných zdrojov a životného prostredia Ruskej federácie

Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruskej federácie

Ministerstvo komunikácií a masmédií Ruskej federácie

Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie

Ministerstvo športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie

Ministerstvo dopravy Ruskej federácie

Ministerstvo financií Ruskej federácie

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie

Ministerstvo energetiky Ruskej federácie

Federálna protimonopolná služba

Federálna colná služba

Federálna colná služba

Federálna služba pre finančné monitorovanie

Federálna služba pre finančné trhy

Federálna vesmírna agentúra

Federálna agentúra pre rozvoj štátnych hraníc Ruskej federácie

Federálna agentúra pre dodávky zbraní, vojenského, špeciálneho vybavenia a materiálu

Federálna agentúra pre rybolov

Federálna služba pre reguláciu trhu s alkoholom

Územné orgány ministerstiev a útvarov Ruskej federácie.

Výkonná moc Ruskej federácie sa realizuje nielen prostredníctvom ústredných orgánov štátnej správy, ale aj prostredníctvom ich územných štruktúr v prípadoch, keď tieto orgány tieto štruktúry tvoria. Územné orgány boli vytvorené štátnym výborom, ministerstvom obrany, ministerstvom spravodlivosti, ministerstvom zahraničných vecí, Gosatomnadzorom a mnohými ďalšími federálnymi orgánmi. Územné štrukturálne členenie federálnych výkonných orgánov tvorí teritoriálnu úroveň výkonného mocenského systému RF. Tieto územné orgány sa spravidla nazývajú hlavné odbory alebo odbory. Na ich čele je náčelník, ktorého vymenúva a odvoláva z funkcie vedúci príslušného federálneho výkonného orgánu po dohode s vedúcim výkonnej zložky zodpovedajúceho ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Pri svojej činnosti sa riadia ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, nariadeniami a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, nariadeniami a nariadeniami vlády Ruskej federácie a právnymi aktmi riadenia príslušného federálneho výkonného orgánu. Postup vytvárania a fungovania územných orgánov, výšku rozpočtových prostriedkov na ich udržiavanie ustanovuje vláda Ruskej federácie. Vedúci výkonnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie majú právo predkladať návrhy na činnosť týchto orgánov na zváženie prezidentovi Ruskej federácie a vláde Ruskej federácie.

Medzirezortné, vládne komisie a rady.

Medzi federálne výkonné orgány patria aj medzirezortné, vládne komisie a rady. Toto je najpohyblivejšia a najmenšia časť výkonnej moci. Provízie sa vytvárajú a likvidujú a ich stav sa často mení alebo aktualizuje. Napriek tomu je v súčasnosti počet pôsobiacich provízií dosť vysoký. Tieto orgány sa vyzývajú, aby plnili nedostatok koordinačných funkcií hlavných štruktúr výkonnej moci. V zásade majú koordinačnú úlohu, niektoré vykonávajú analytické a poradenské funkcie. Existujú aj komisie vlády Ruskej federácie, ktoré majú právomoci štátneho orgánu a prijímajú záväzné rozhodnutia pre iné orgány. Príkladom takýchto komisií je Komisia vlády Ruskej federácie pre prevádzkové záležitosti a Medzirezortná komisia pre rekvalifikáciu a ďalšie vzdelávanie štátnych zamestnancov federálnych výkonných orgánov (rozhodnutia sú záväzné iba pre orgány zastúpené v tejto komisii).

Existujú aj medzirezortné komisie, ktorých rozhodnutia sú záväzné pre orgány delegujúce do nej svojich zástupcov. Takou je napríklad komisia na zabránenie vstupu neštandardného spotrebného tovaru nebezpečného pre verejné zdravie na domáci trh.

Je potrebné poznamenať, že vykonávanie absolútne nevyhnutnej funkcie vo všeobecnosti má výkonná moc na všetkých úrovniach tendenciu napučiavať štátny aparát, korupciu a byrokratickú svojvôľu. Množstvo rôznych ministerstiev a oddelení vedie k zbytočnej byrokratizácii a často k skutočnosti, že praktické vykonávanie určitých rozhodnutí je v skutočnosti vážne sťažené alebo dokonca zmrazené. Konflikty medzi výkonnou mocou a zákonodarnými a súdnymi orgánmi sú neustálym problémom. Vertikálna výkonná moc neustále čelí problémom pri rozdeľovaní kompetencií medzi centrom, subjektmi Ruskej federácie a miestnou samosprávou.

2.5. Zákonodarná a výkonná moc v regiónoch

Federácie

Systém orgánov verejnej moci vo voliacich subjektoch Ruskej federácie, ako aj v orgánoch verejnej moci Ruskej federácie je vybudovaný na základe princípu deľby moci a musí byť v súlade so základnými ústavnými princípmi republikánskej formy vlády zakotvenými v Ústave Ruskej federácie.

Podľa časti 1 čl. 77 Ústavy Ruskej federácie systém štátnych orgánov moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie ustanovuje ním nezávisle v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci ustanovenými federálnym zákonom. Na každej z úrovní fungujú verejné orgány v medziach svojich právomocí. V časti 3 článku 11 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že vymedzenie subjektov právomoci a právomocí sa uskutočňuje dvoma spôsobmi v Ústave Ruskej federácie a dohodách o nej. „Federálne zákony, výnosy prezidenta Ruskej federácie, dohody o vymedzení právomocí a dohody vymedzujúce právomoci štátnych orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie musia ustanovovať práva, povinnosti a zodpovednosť týchto orgánov, postup a zdroje financovania vykonávania zodpovedajúcich právomocí, nemôžu súčasne ukladať federálnym orgánom podobné právomoci. štátnymi orgánmi a miestnymi úradmi a musia tiež dodržiavať ďalšie požiadavky zákona “

Hlavným zákonom, ktorým sa určuje postup pre fungovanie moci v subjektoch, ktoré tvoria Ruskú federáciu, je federálny zákonzo dňa 06.10.1999 č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie.“ Federálny zákon ustanovuje všeobecné ustanovenia, ktoré určujú zásady činnosti štátnych orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, systému štátnych orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, výkonu právomocí federálnymi súdmi a federálnymi výkonnými orgánmi na území ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Vymedzenie subjektov právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa vykonáva ústavou Ruskej federácie, federálnou zmluvou a inými dohodami o vymedzení subjektov právomoci a právomocí uzavretými v súlade s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

Systém štátnych mocenských orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie pozostáva z: legislatívneho (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, ďalších štátnych orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, vytvorených v súlade s ústavou (listinou) konštituujúceho subjektu Ruskej federácie. Ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže ustanoviť pozíciu najvyššieho funkcionára ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Orgány štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie zabezpečujú realizáciu práv občanov podieľať sa na riadení štátnych záležitostí tak priamo, ako aj prostredníctvom ich zástupcov, a to aj prostredníctvom legislatívnej konsolidácie záruk včasného vymenovania termínu volieb do orgánov štátnej moci konštitutívneho subjektu Ruskej federácie a miestnych orgánov a záruk periodických voľby.

Zákonodarné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie

Zákon ustanovuje štatút zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci tvoriaceho subjektu Ruskej federácie a ustanovuje, že je stálym a jediným orgánom zákonodarnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Názov tohto orgánu a jeho štruktúra sú zakotvené v Ústave (charte) subjektu Ruskej federácie, berúc do úvahy historické, národné a iné jeho charakteristické črty a tradície. Počet poslancov určuje ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a funkčné obdobie jedného zvolania nemôže byť dlhšie ako päť rokov a počet poslancov pracujúcich na trvalom odbornom základe ustanovuje zákonodarný orgán konštituujúceho subjektu Ruskej federácie nezávisle.

Zákonodarný (zastupiteľský) orgán konštituujúceho subjektu Ruskej federácie prijíma ústavu alebo Chartu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie a ich zmeny a doplnenia, vykonáva legislatívne úpravy týkajúce sa subjektov jurisdikcie subjektu Ruskej federácie a subjektov spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie v rámci právomocí subjektu Ruskej federácie, vykonáva ďalšie právomoci.

Voľby do zákonodarného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa uskutočňujú na základe všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Podmienky pre výkon činnosti poslanca (na trvalom profesionálnom základe alebo na určitom období na profesionálnom základe alebo bez prerušenia hlavnej formy činnosti) sú ustanovené ústavou (listinou) a (alebo) zákonom subjektu Ruskej federácie. Poslanci majú imunitu a ďalšie práva a privilégiá, ktoré zvyčajne ustanovujú ruské zákony pre zástupcov orgánov štátnej správy.

Zákonodarný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nezávisle rozhoduje o organizačnom, právnom, informačnom, materiálnom, technickom a finančnom zabezpečení svojej činnosti. Náklady na podporu činnosti tohto vládneho orgánu schvaľujú samotné zákonodarné orgány štátnej moci a sú uvedené v samostatnom riadku v rozpočte samostatného subjektu Ruskej federácie.

Z právomocí zákonodarného orgánu konštituujúceho subjektu Ruskej federácie je možné vyčleniť prvok spojený so schopnosťou rozhodnúť o nedôvere (dôvere) najvyššiemu funkcionárovi konštituujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci konštituujúceho subjektu Ruskej federácie), ako aj rozhodnutie o nedôvere (dôvere) voči vedúcim výkonných orgánov konštituencie. RF, na vymenovaní ktorého sa zúčastnil zákonodarný (zastupiteľský) orgán v súlade s ústavou (listinou) predmetu RF. Zákonodarný orgán menuje sudcov ústavného (štatutárneho) súdu ústavodarného orgánu Ruskej federácie.

Právo iniciovať legislatívu majú poslanci, najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a zastupiteľské orgány miestnej samosprávy. Ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže poskytnúť právo na legislatívnu iniciatívu iným orgánom, verejným združeniam, ako aj občanom žijúcim na území tohto ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Zákonodarný orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže byť predčasne rozpustený, ak rozhodne o samostatnom rozpustení, rozpustení uvedeného orgánu najvyšším úradníkom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia Najvyššieho súdu republiky alebo súdu ustanovujúceho subjektu Federácie o nekompetentnosti tohto zloženia poslancov legislatívneho orgánu vrátane v súvislosti s rezignáciou ich právomocí. Najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie má právo rozhodnúť o predčasnom ukončení právomocí zákonodarného (zastupiteľského) orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie v prípade, že tento orgán prijme ústavu (Chartu) a právo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ďalšie regulačné právne akty, ktoré sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie, federálne zákony prijaté v oblasti jurisdikcie a subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjekty Ruskej federácie, ústava (listina) subjektu Ruskej federácie, ak sú tieto rozpory zistené príslušným súdom, a legislatívny (reprezentatívny) orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie ich do šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia nevylúčil.

Prezident Ruskej federácie má právo obrátiť sa na zákonodarný orgán konštituujúceho subjektu Ruskej federácie s návrhom na zosúladenie ústavy (charty) konštituujúceho subjektu Ruskej federácie s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi. Proti zákonom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, právnym aktom zákonodarného orgánu, právnym aktom výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a právnym aktom ich úradníkov, ktoré porušujú práva a slobody človeka a občana, právam verejných združení a orgánov miestnej samosprávy možno podať odvolanie na súde. Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť čin najvyššieho funkcionára ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj pôsobenie aktu výkonného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie v prípade rozporu tohto aktu s ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie alebo porušením ľudských a občianskych práv a slobôd až do rozhodnutia tejto otázky. Systém štátnych orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie má teda niekoľko špecifík, hoci všeobecný model ich budovania zodpovedá systému všeobecných federálnych orgánov.

Najvyšší funkcionár ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie zastupuje tento subjekt vo vzťahoch s federálnymi orgánmi štátnej moci, orgánmi štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestnymi orgánmi, ako aj pri uskutočňovaní zahranično-ekonomických vzťahov tohto subjektu. Najvyšší funkcionár má zároveň právo podpisovať zmluvy a dohody v mene ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, vyhlásiť alebo odmietnuť zákony prijaté zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie, vytvoriť najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, požadovať zvolanie mimoriadneho zasadnutia zákonodarného orgánu a zúčastniť sa na ňom. vo svojej práci s hlasom poradným.

Zákonodarný orgán má právo vysloviť nedôveru vysokému úradníkovi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie v prípade, že vydá akty, ktoré sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, ústavou (listinou) a zákonmi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ak tieto rozpory zistí príslušný súd, a vysoký úradník uvedené rozpory do mesiaca neodstráni. odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia ďalšie hrubé porušenie ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, uznesení vlády Ruskej federácie, ústavy (listiny) a zákonov subjektu Ruskej federácie, ak to malo za následok masívne porušenie práv a slobôd občanov.

Zákonodarný orgán sa môže podieľať na formovaní najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na schvaľovaní alebo odsúhlasovaní menovania jednotlivých funkcionárov najvyššieho výkonného orgánu, ako aj na odsúhlasovaní menovania vedúcich územných orgánov federálnych výkonných orgánov v prípadoch ustanovených federálnym zákonom. Do konca roku 2004 bol najvyšší funkcionár výkonného mocenského orgánu volený obyvateľstvom subjektu Federácie. Toto pravidlo bolo zmenené. Voľbu vedúceho výkonnej moci vystriedalo na návrh prezidenta Ruskej federácie splnomocnenie parlamentov, z ktorých sa skladá. Ako napríklad Ústavný súd Ruskej federácie vo svojom rozhodnutí o prípade kontroly ústavnosti viacerých ustanovení Charty (základného zákona) altajského územia konštatoval, že ustanovenie je v rozpore s ústavou Ruskej federácie, podľa ktorej je vedúci správy volený zákonodarným zhromaždením. Podľa názoru väčšiny sudcov ústavného súdu nemožno takto zvoleného vedúceho správy považovať za legitímneho zástupcu výkonnej moci, pretože zákonodarná ani výkonná moc nemá právo určovať jedného za druhého svojho zástupcu.

V súčasnosti sú zákony jednotlivých subjektov zosúladené s federálnym zákonom. Od decembra 2004 prešiel systém moci v jednotlivých subjektoch významnými zmenami. Stratili sa niektoré prvky regionálnej autonómie. Boli stanovené široké možnosti uplatnenia opatrení ústavnej zodpovednosti v systéme subjektov Ruskej federácie.

Zákonodarný orgán má právo vysloviť nedôveru vedúcim výkonných orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na ktorých vymenovaní sa zúčastnil.

Výkonné orgány základných subjektov Ruskej federácie

Časť 2 čl. 77 RF stanovuje, že federálne výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie tvoria jednotný systém výkonnej moci v Ruskej federácii a v medziach jej jurisdikcie a právomocí vo veciach spoločnej jurisdikcie Federácie a jej subjektov.

Jednotný systém výkonnej moci Ruskej federácie spolu s federálnymi orgánmi výkonnej moci zahŕňa orgány výkonnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie patriacich do jurisdikcie Ruskej federácie a právomoci federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov. V rámci týchto obmedzení tvoria výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie nezávislú horizontálnu úroveň systému výkonnej moci Ruskej federácie. Princíp jednoty tohto systému predpokladá, že zahŕňa najvyšších predstaviteľov - vedúcich výkonnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. To znamená, že ich vzťah s riadiacimi orgánmi federálnej výkonnej moci zahrnuje prvky organizačnej podriadenosti. Podriaďujú sa federálnemu prezidentovi a federálnej vláde v otázkach jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie federácie a jej subjektov.

V súlade s Federálny zákonzo dňa 06.10.1999 č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ Prezident Ruskej federácie má právo odvolať vysokého funkcionára (vedúceho najvyššieho výkonného orgánu) z ústavodarného orgánu Ruskej federácie. Prezident a vláda federácie majú právo kontrolovať výkon právomocí v oblasti výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie, spoločnej jurisdikcie federácie a jej subjektov, ako aj právomocí delegovaných na subjekty Ruskej federácie federálnymi výkonnými orgánmi.

Vláda Ruskej federácie koordinuje činnosť vedúcich výkonných síl, vlád republík a správ ostatných základných subjektov federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie federácie a jej základných subjektov. Účelom tejto koordinačnej činnosti je zabezpečiť jednotnú štátnu politiku v tých sektoroch a sférach, kde to ustanovuje Ústava Ruskej federácie.

Vedúci výkonnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie zároveň konajú nezávisle v medziach svojich právomocí a federálne orgány nemajú právo zasahovať do ich operačných činností vykonávaných v medziach svojich právomocí. Vedúci výkonnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie riadia orgány odvetvových a medziodvetvových kompetencií vytvorených na úrovni jednotlivých subjektov federácie (ministerstvá, štátne výbory, výbory, oddelenia, útvary atď.). Vedúcich týchto oddelení a ďalších funkcionárov menuje a odvoláva vedúci výkonnej moci subjektov federácie. Výnimkou sú orgány zodpovedné za otázky spoločnej pôsobnosti Ruskej federácie a jej subjektov. Ich vedúcich vymenúva príslušný federálny minister po dohode s vedúcim výkonnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Tieto „spoločné“ oddelenia majú dvojitú podriadenosť: vertikálne (funkčná podriadenosť) - ústrednému orgánu federálnej výkonnej moci, ktorá poskytuje všeobecné metodické usmernenie, a horizontálne (lineárna podriadenosť) - vedúcemu výkonnej moci subjektu Ruskej federácie. Pokiaľ ide o subjekty výlučnej jurisdikcie ustanovujúceho subjektu federácie, vytvárajú výkonné orgány osobitnej pôsobnosti, ktoré sú podriadené výlučne vedúcemu výkonnej moci ustanovujúceho subjektu federácie a nie sú súčasťou systému výkonnej moci Ruskej federácie.

Zdá sa teda, že v systémových zložkách Ruskej federácie sa systém výkonných orgánov rozdvojuje. Niektoré z nich patria do všeoruskej vertikály a do systému orgánov konštituujúcich subjektov federácie, zatiaľ čo druhá časť výkonných orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie je štrukturálne vyňatá z rámca jednotnej výkonnej moci Ruska, ktorú realizuje vláda Ruskej federácie.

2.6. Súdnictvo v Ruskej federácii a jeho orgány.

Spravodlivosť v Ruskej federácii je riadená iba súdom.

Súdnictvo sa vykonáva prostredníctvom ústavných, občianskych, správnych a trestných konaní. Súdna moc Ruskej federácie sa vykonáva v súlade s prísnymi procesnými pravidlami. Ústava Ruskej federácie ustanovuje základné záruky ľudskej slobody (články 46 - 51). Základné princípy súdnictva sú zakotvené v kapitole 7 Ústavy Ruskej federácie a federálneho ústavného zákona z 31. decembra 1996 č. 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“.

Hlavnou úlohou súdnictva je riešenie konfliktov a sporov vznikajúcich vo verejnom a štátnom živote, obnovenie porušených práv, potrestanie tých, ktorí porušili zákon a poriadok a porušili zákon. Súdnu moc vykonáva iba súd, nikto iný v Ruskej federácii nemá právo na výkon spravodlivosti. Ústava a zákon poskytujú sudcom ako nositeľom súdnej moci osobitné právne postavenie.

Princípy súdnictva:

- zákonnosť - súdy môžu konať iba na základe platných právnych predpisov.

Publicita (otvorenosť) procesu - na pojednávaní prípadu pred súdom môže byť každý. V prípadoch priamo stanovených zákonom sa koná neverejné zasadnutie.

Konkurencieschopnosť a rovnosť strán, t.j. existencia rovnakých práv strán - účastníkov konania a ich schopnosť spochybniť alebo preukázať skutočnosti potrebné na vyriešenie sporu.

Súdnictvo sa vykonáva prostredníctvom systému súdnych orgánov, ktorý je tvorený:

- Ústavný súd Ruskej federácie,

- Najvyšší súd Ruskej federácie,

- Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie,

- Federálne súdy, ktoré zahŕňajú:

- súdy všeobecnej jurisdikcie (vrátane vojenských súdov);

- rozhodcovské súdy

- súdy subjektov federácie, ktoré zahŕňajú:

- ústavné (zákonné) súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie

- zmierenci.

Sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie sú menovaní Radou federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie (článok 128 Ústavy Ruskej federácie).

Ústavný súd Ruskej federácie

Ústavný súd Ruskej federácie je súdny orgán ústavnej kontroly, ktorý nezávisle a nezávisle vykonáva súdnu moc prostredníctvom ústavného konania. Federálny ústavný zákon z 21. 7. 1994 č. 1-FKZ „O ústavnom súde Ruskej federácie“ zdôrazňuje, že ústavný súd rozhoduje výlučne v otázkach práva. Rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie sú záväzné na celom území Ruskej federácie pre všetky typy vládnych orgánov, miestne samosprávy, podniky, inštitúcie a organizácie, úradníkov, občanov a ich združenia. Akty alebo ich jednotlivé ustanovenia, ktoré sú považované za protiústavné, strácajú účinnosť, medzinárodné zmluvy, ktoré nie sú v súlade s ústavou Ruskej federácie, nepodliehajú nadobudnutiu platnosti a použitiu. Jednou z oblastí činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie je aj posudzovanie prípadov týkajúcich sa ochrany ľudských práv.

Článok 125 ústavy Ruskej federácie ustanovuje, že dôvodom na zváženie a riešenie prípadov na ústavnom súde je odvolanie (žiadosť, petícia), ktoré proti nemu podal prezident, každá z komôr Federálneho zhromaždenia, pätina členov rady federácie alebo poslanci Štátnej dumy, vlády, najvyššieho súdu, najvyššieho súdu Arbitrážny súd, zákonodarné a výkonné orgány jednotlivých subjektov federácie. Sťažnosti občanov sa posudzujú v prípadoch porušenia ich ústavných práv a slobôd v dôsledku uplatnenia alebo platných právnych predpisov v konkrétnom prípade.

Významné miesto v práci Ústavného súdu Ruskej federácie zaujímajú aj otázky zabezpečovania súladu ústavami republík, listín území, regiónov, miest federálneho významu, autonómneho regiónu, autonómnych obvodov, ako aj zákonov a iných regulačných právnych aktov subjektov federácie s ústavou Ruskej federácie.

Ústavné súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie

Ústavné súdy konštituujúcich subjektov Ruskej federácie sú orgánom súdneho systému, ktorý môže vytvoriť konštitučný subjekt Ruskej federácie na posudzovanie otázok súladu zákonov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, regulačných právnych aktov štátnych orgánov konštituujúceho subjektu Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy konštituujúceho subjektu Ruskej federácie s ústavou (listinou) konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, aj za výklad ústavy (charty) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (článok 7 č. 1-FKZ z 31. decembra 1996 „O súdnom systéme Ruskej federácie“). Financuje sa z rozpočtu zodpovedajúceho subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie. Ústavný súd konkrétneho subjektu posúdi otázky patriace do jeho pôsobnosti spôsobom stanoveným právnymi predpismi subjektu Ruskej federácie. Rozhodnutie takého súdu prijaté v medziach jeho právomocí nemôže preskúmať iný súd.

Ústavné súdy konštituujúcich subjektov Ruskej federácie nie sú podriadené Ústavnému súdu Ruskej federácie. Napriek tomu môžu všetky ústavné súdy vrátane federálneho bez formovania vertikálnej spolupráce interagovať na základe vzájomnej metodickej a poradenskej pomoci.

Orgány ústavného súdnictva však neboli formované vo všetkých subjektoch Ruskej federácie. Vo väčšine regiónov otázky sporov medzi orgánmi o uplatňovanie opatrení ústavnej zodpovednosti riešili a naďalej riešia súdy všeobecnej jurisdikcie. Ústavný súd preto vo svojom uznesení zo 16. júna 1998 č. 19-P (v prípade výkladu niektorých ustanovení článkov 125, 126, 127 Ústavy Ruskej federácie) uviedol, že z článku 76 Ústavy Ruskej federácie nevyplýva právo federálnych súdov uznať normatívne akty subjektov Ruskej federácie, ktoré nie sú zodpovedajúce ich ústavám (stanovám). Môžeme povedať, že v tých subjektoch, kde stále neexistujú ústavné (zákonné) súdy, dochádza k porušovaniu princípu deľby moci.

Najvyšší súd Ruskej federácie

Najvyšší súd Ruskej federácie je najvyšším súdnym orgánom pre občianske, trestné, správne a iné prípady, príslušnými všeobecnými súdmi, vykonáva súdny dohľad nad ich činnosťou v procesných formách ustanovených federálnym zákonom a poskytuje objasnenie v otázkach súdnej praxe (článok 126 ústavy Ruskej federácie).

Najvyšší súd Ruskej federácie sa skladá z:

Plénum najvyššieho súdu;

Prezídium Najvyššieho súdu;

Justičné kolégium pre trestné veci;

Justičné kolégium pre občianske veci;

Vojenské kolégium

Medzi zamestnancov Najvyššieho súdu patrí viac ako 120 sudcov, prezident, prvý zástupca a 5 podpredsedov, prezident, podpredseda a 6 sudcov vojenského kolégia.

Federálny ústavný zákon z 31. decembra 1996 č. 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ predpokladá vytvorenie súdneho oddelenia pri Najvyššom súde Ruskej federácie. Justičné oddelenie poskytuje organizačnú podporu pre činnosť súdov, orgánov justičnej komunity, ako aj financovanie zmierovacích zmierovacích súdov. Vedúceho oddelenia vymenúva a odvoláva predseda Najvyššieho súdu Ruskej federácie so súhlasom Rady sudcov Ruskej federácie.

Súdy všeobecnej jurisdikcie.

Konštrukcia súdov všeobecnej jurisdikcie ako jednej z zložiek súdnictva z hľadiska princípov federalizmu je rozporuplná. V Ruskej federácii sa v skutočnosti vytvorili dva systémy súdov všeobecnej jurisdikcie:

Federálny súdny systém vrátane Najvyššieho súdu Ruskej federácie, regionálne, regionálne, okresné (mestské) súdy;

- súdne systémy republík vrátane najvyšších súdov republík a súdov nižších stupňov vo vzťahu k nim.

Hlavnou úlohou súdov všeobecnej jurisdikcie je posudzovať trestné, občianske, správne a iné veci.

„Najdôležitejšia úloha štátnej moci - ochrana ľudských práv a slobôd - si vyžaduje demokratizáciu trestného procesu a praktické uplatnenie práva občanov na súdne odvolanie proti konaniu úradníkov. Súdnictvo nadobúda skutočne univerzálny charakter, pretože sa stáva účastníkom plnenia všetkých funkcií štátu, súčasne získava nezávislosť vo vzťahu k iným vládnym zložkám. ““ Nezávislé súdnictvo je hlavnou zárukou dodržiavania ľudských práv a slobôd.

Kontrola súdov všeobecnej jurisdikcie nad činnosťou výkonných orgánov sa vykonáva nie osobitne, ale v procese posudzovania prípadov.

Pri posudzovaní trestných vecí, najmä pokiaľ ide o zneužitie, súd skúma nielen konanie obžalovaného ako úradníka výkonnej moci, ale aj podmienky, ktoré prispeli k vzniku prípadu. Za spáchaný trestný čin je páchateľ postavení pred súd a je vynesený rozsudok. Forma reakcie súdu na zistené nedostatky v práci výkonného orgánu, ktoré prispeli k určitým porušeniam a trestným činom úradníka, môže byť konkrétnou definíciou. Upozorňuje príslušný výkonný orgán, úradník na skutočnosti porušenia zákona, dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu trestného činu a vyžadujú preventívne opatrenia. Subjekt, ktorému je konkrétne rozhodnutie určené, je povinný ho do mesiaca posúdiť a o prijatých opatreniach informovať súd.

Pri posudzovaní občianskoprávnych vecí súdmi všeobecnej jurisdikcie sa vykonáva aj kontrola nad činnosťou výkonných orgánov. Rozsah prípadov posudzovaných v občianskych konaniach je veľmi rozsiahly. Patria sem prípady reklamačného konania, konania vo veciach administratívnych právnych vzťahov a osobitné konania. Jedná sa napríklad o prípady opätovného uvedenia do práce, porušenia autorských práv, odmietnutia povolenia na výmenu životného priestoru, nesprávneho zápisu v dôležitom registri atď. Pri posudzovaní týchto a ďalších prípadov súd okrem rozhodnutia vo veci samej, štúdií z hľadiska zákona zákonnosť konania príslušných výkonných orgánov a právne akty nimi vydané, čím vykonáva kontrolu nad ich činnosťou. V prípade potreby z rozhodnutí, rozhodnutí alebo rozhodnutí vydaných súdmi vyplýva, že súd uznáva konanie spoločnosti ako nezákonné. Po zistení porušenia zákona alebo závažných nedostatkov v práci výkonného orgánu vydá súd osobitné uznesenie.

V administratívnych prípadoch (drobný výtržníctvo, drobné krádeže atď.) Súd overuje zákonnosť krokov výkonného orgánu na vyvodenie administratívnej zodpovednosti za osobu a uplatňuje jedno z možných opatrení vplyvu. V prípade potreby súd posúdi protiprávne konanie výkonného orgánu a eliminuje ich porušenia (napríklad zastaví konanie vo veci drobného výtržníctva od orgánu pre vnútorné záležitosti).

Rozhodcovský súd Ruskej federácie

V trhovej ekonomike sa systému arbitráží prisudzuje osobitná úloha.

Činnosť rozhodcovských súdov upravuje Ústava Ruskej federácie, FKZ „O rozhodcovských súdoch“ z 28. apríla 1995 č. 1-FKZ, Pravidlá rozhodcovských súdov.

„Systém rozhodcovských súdov v Ruskej federácii pozostáva z:

Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie;

federálne arbitrážne súdy okresov (kasačné arbitrážne súdy);

rozhodcovské kasačné súdy;

rozhodcovské súdy;

rozhodcovské súdy prvého stupňa v republikách, teritóriách, regiónoch, mestách federálneho významu, autonómnych regiónoch, autonómnych okrugoch (ďalej len rozhodcovské súdy konštituujúcich subjektov Ruskej federácie) “(článok 3 č. 1-FKZ).

Rozhodcovský súd vykonáva súdnu moc pri riešení sporov vzniknutých v rámci obchodnej činnosti vyplývajúcich zo správnych právnych vzťahov: o neplatnosti (celkom alebo sčasti) nenormatívnych aktov prijatých štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy a inými orgánmi, ktoré nedodržiavajú zákony a iné regulačné právne predpisy koná a porušuje práva a oprávnené záujmy organizácií a občanov; o odvolaní proti odmietnutiu registrácie štátu alebo úniku registrácie štátu v ustanovenej lehote pre organizáciu alebo občana a v ostatných prípadoch, ak takúto registráciu ustanovuje zákon; o vyberaní pokút od organizácií a občanov štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy a inými orgánmi vykonávajúcimi kontrolné funkcie, ak federálny zákon neustanovuje nespochybniteľný postup ich vyberania; o výnose z rozpočtu finančných prostriedkov odpísaných orgánmi vykonávajúcimi kontrolné funkcie nespochybniteľným spôsobom (bez akceptácie) v rozpore s požiadavkami zákona alebo iného normatívneho aktu a pod.

Najvyšší rozhodcovský súd je najvyšším súdnym orgánom pre riešenie hospodárskych sporov a iných prípadov, o ktorých rozhodujú súdy, vykonáva súdny dohľad nad ich činnosťou a objasňuje záležitosti súdnej praxe.

Najvyšší rozhodcovský súd sa v prvostupňovom konaní zaoberá prípadmi neplatnosti nenormatívnych aktov prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie a Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, ktoré nie sú v súlade so zákonom a porušujú práva a oprávnené záujmy organizácií a občanov. Hospodárske spory medzi Ruskou federáciou a subjektmi Ruskej federácie, prípady spochybnenia regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, ktoré porušujú práva a oprávnené záujmy organizácií a občanov v oblasti podnikateľských a iných ekonomických aktivít.

Najvyšší rozhodcovský súd sa skladá z:

Plénum najvyššieho arbitrážneho súdu

Prezídium Najvyššieho arbitrážneho súdu

Justičné kolégium pre riešenie sporov. Vznikajúce z občianskych a iných právnych vzťahov;

Súdna rada pre prejednávanie sporov z administratívnoprávnych vzťahov.

Podľa článku 8 č. 1-FKZ z 28. apríla 1995 „Predsedu Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie vymenúva do funkcie Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Podpredsedov Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie a ďalších sudcov Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie na základe návrhu predsedu Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. Predsedovia, podpredsedovia, sudcovia federálnych obchodných súdov okresov a obchodných súdov jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú menovaní do funkcie spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom z 31. decembra 1996. N 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ a zákon Ruskej federácie z 26. júna 1992N 3132- Ja „O postavení sudcov v Ruskej federácii“ “.

Pri Najvyššom rozhodcovskom súde Ruskej federácie existuje Rada predsedov rozhodcovských súdov Ruskej federácie, ktorá je poradným orgánom pre záležitosti organizačnej, personálnej a finančnej činnosti rozhodcovských súdov Ruskej federácie.

Záver.

V kurze boli načrtnuté základné princípy budovania systému štátu, tri zložky jeho moci, funkcie a úlohy hlavných orgánov. Je uvedená všeobecná štruktúra verejných orgánov, je ukázané, ako sa uskutočňuje interakcia na federálnej úrovni a regionálnych - subjektoch Ruskej federácie.

Vo svojej práci som si všimol aj najdôležitejšie moderné trendy vo vývoji systému štátnej moci v Ruskej federácii, ako napríklad posilnenie právomocí prezidenta Ruskej federácie, najmä v oblasti hospodárskeho riadenia, silný rozvoj nezávislého súdneho systému Ruskej federácie.

Zaznamenáva sa niekoľko najpálčivejších problémov spojených s prácou štátnych orgánov, ako je nadmerná byrokratizácia systému výkonnej moci, nedostatočná koordinácia v práci federálnych orgánov a orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie atď.

Krátko sa prejavili nové trendy v zvyšovaní efektívnosti systému napájania, najmä implementácia národných projektov.

Použité knihy:

1. Ústava Ruskej federácie bola prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 (s prihliadnutím na zmeny a doplnenia zavedené zákonmi o zmenách a doplnkoch ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 č. 6-FKZ a č. 7-FKZ) // R.G. Č.7 zo dňa 21.01.2009.

2. Federálny ústavný zákon z 21. 7. 1994 č. 1-FKZ „O ústavnom súde Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnení z 2. 6. 2009) // pôvodný text publikoval R.G. Číslo 138-139 zo dňa 23.07.2009

3. Federálny ústavný zákon z 31. decembra 1996 č. 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ // R.G. zo dňa 06.01.1997.

4. Federálny ústavný zákon zo 17. decembra 1997 č. 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“ (v znení zmenenom a doplnenom k \u200b\u200b31. 12. 1997 č. 3-FKZ, z 19. 6. 2004 č. 4-FKZ, z 3. 11. 2004 č. 6-FKZ, zo dňa 01.06.2005 č. 4-FKZ, zo dňa 30.01.2007 č. 1-FKZ, zo dňa 02.03.2007 č. 3-FKZ, zo dňa 25.12.2008 č. 1-FKZ, zo dňa 02.03.2007 č. 3-FKZ, zo dňa 25.12.2008 č. 5-FKZ, zo dňa 30.12.2008 č. 8-FKZ, zo dňa 29.01.2010 č. 1-FKZ) // pôvodný text vydal R.G. Č. 245, 23.12.1997.

5. Federálny ústavný zákon „O rozhodcovských súdoch“ č. 1-FKZ z 28. apríla 1995 9 v platnom znení. 2009) // pôvodný text publikovaný R.G. Č. 93 zo dňa 05.16.1995.

6. Federálny zákon zo 6. 10. 1999 č. 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ // R.G. Č. 206 zo dňa 19.10.1999.

7. Federálny zákon z 5. augusta 2000 č. 113-FZ „O postupe pri formovaní rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ // R.G. od 08.08.2000.

8. Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo 16. júna 1998 č. 19-P (v prípade výkladu niektorých ustanovení článkov 125, 126, 127 Ústavy Ruskej federácie) // R.G. Číslo 121 zo dňa 30.06.1998.

Vzdelávacia literatúra

9. M.V. Baglay ústavné právo Ruskej federácie, vyd. „Norm“, M., 2007

10. NABaranov Politické vzťahy a politické procesy v modernom Rusku. Kurz prednášok // SPb: BSTU, 2004, elektronické vydanie.

11. E.I. Kozlova, O.E. Kutafinov ústavný zákon v Rusku, vyd. „Yurist“, M., 2003.

12. V. V. Lazarev Teória štátu a práva. M., 1998, elektronické vydanie.

13. VS Nersesyants "General theory of law and state", ed. „Norm“, M., 2004

14. S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko „Niektoré otázky tvorby právnych predpisov a vývoja ruskej legislatívy z hľadiska úloh implementácie prioritných národných projektov“ // časopis „Russian Justice“ č. 7, 2008.

15. K.A. Ishekov „Vývoj systému deľby moci v ústavodarných jednotkách Ruskej federácie“ // časopis „Russian justice“ č. 12, 2009.

Strana 172, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin „Ústavné právo Ruska“, vydavateľstvo „Yurist“, M., 2003

Strana 173, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin „Ústavné právo Ruska“, vydavateľstvo „Yurist“, M., 2003

D. Locke bol zástancom konštitučnej monarchie a legálneho demokratického štátu. Podľa D. Lockeho štát vznikol preto, aby zaručoval prirodzené práva (sloboda, rovnosť, rovnosť) a zákony (mier a bezpečnosť). Nesmie porušovať tieto práva, musí byť organizovaná tak, aby boli zaručené prirodzené práva.

Vo svojej práci „O duchu zákonov“ Montesquieu napísal: „Ak sú zákonodarné a výkonné právomoci zjednotené v jednej osobe alebo inštitúcii, potom nebude existovať sloboda, pretože možno sa obávať, že tento panovník alebo senát vytvoria tyranské zákony, aby ich tiež mohol tyransky uplatňovať. Sloboda nebude, aj keď súdnictvo nebude oddelené od zákonodarnej a výkonnej moci. Ak sa to skombinuje s legislatívnou mocou, potom bude život a sloboda občana v moci svojvôle, pretože sudcom bude zákonodarca. Ak sa súdnictvo spojí s výkonnou mocou, potom dostane sudca príležitosť stať sa utláčateľom. “(Zdroj - VS Nersesyants„ Všeobecná teória práva a štátu “, vydavateľstvo„ Norma “, Moskva, 2004).

Potrebujete pomoc s preskúmaním témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby týkajúce sa tém, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby som sa dozvedel o možnosti získania konzultácie.

Štátnu moc v Rusku vykonáva prezident, Federálne zhromaždenie (ruský parlament), vláda a súdy. Jedná sa o najvyššie orgány štátnej moci v RF (Ruská federácia).

Prezident

Prezident je hlavou štátu, nepatrí do žiadnej z vládnych zložiek.

Prezident je garantom ústavy, určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu, zastupuje Rusko vo vnútri krajiny a v medzinárodných vzťahoch. Za prezidenta môže byť zvolený občan Ruska, ktorý má najmenej 35 rokov a trvalý pobyt v Rusku najmenej 10 rokov. Funkčné obdobie prezidenta je 6 (šesť) rokov, rovnaká osoba nemôže byť prezidentom dlhšie ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia. Prezident sa obvykle v slávnostnej atmosfére obracia na Federálne zhromaždenie s každoročnými správami o situácii v krajine a hlavných smeroch vnútornej a zahraničnej politiky. Prezident je najvyšším veliteľom ozbrojených síl v krajine. Vydáva dekréty a príkazy a má imunitu (nemôže byť jednoducho vzatý do väzby, zatknutý atď.).

Právomoci prezidenta Ruskej federácie:

1) vymenúva predsedu vlády so súhlasom Štátnej dumy

2) rozhoduje o demisii vlády

3) tvorí a vedie Radu bezpečnosti

4) schvaľuje vojenskú doktrínu Ruskej federácie

5) tvorí prezidentskú správu

6) menuje:

a) splnomocnení zástupcovia predsedu

b) vrchné velenie ozbrojených síl Ruskej federácie

c) diplomatickí zástupcovia Ruskej federácie

7) vymenúva voľby do Štátnej dumy

8) rozpúšťa Štátnu dumu

9) vyhlasuje referendum

10) podpisuje a vyhlasuje federálne zákony

11) obracia sa na Federálne zhromaždenie s každoročnou správou o situácii v krajine

12) riadi zahraničnú politiku Ruskej federácie

13) zavádza v krajine stanné právo

14) rieši otázky občianstva a udeľovania politického azylu

15) milosti

Legislatíva

Zákonodarnú moc v Rusku vykonáva Federálne zhromaždenie - parlament Ruskej federácie. Prijímajú sa tu ruské zákony. Najskôr sa pošlú písomne \u200b\u200bŠtátnej dume a potom sa pošlú na diskusiu Rade federácie. Po schválení Radou federácie je zákon zaslaný prezidentovi na podpis.

Federálne zhromaždenie sa skladá z dvoch komôr: hornej a dolnej. Horná komora parlamentu je Rada federácie (jej členovia sa nazývajú senátori), dolná Štátna duma (jej členovia sa nazývajú poslanci).

Rada federácie je zložená zo zástupcov zákonodarných a výkonných orgánov jednotlivých subjektov federácie, čo umožňuje zohľadňovať záujmy regiónov. Všetci občania Ruskej federácie sú v Štátnej dume zastúpení prostredníctvom poslancov, Štátnu dumu tvorí 450 ľudí.

Štátna duma je volená na funkčné obdobie 5 (päť) rokov. Občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol 21 rokov, môže byť zvolený za zástupcu Štátnej dumy. Rada federácie a Štátna duma sa stretávajú osobitne. Zasadnutia Rady federácie a Štátnej dumy sú otvorené.

1) Schválenie zmien hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie

2) Schválenie prezidentského dekrétu o zavedení stanného práva a výnimočného stavu

3) Riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl mimo územia Ruskej federácie

4) Menovanie prezidentských volieb

5) Odvolanie predsedu z funkcie

6) Menovanie do funkcie:

a) ústavný súd najvyššieho súdu

b) generálny prokurátor

c) podpredseda účtovnej komory

Právomoci Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie:

1) Udelenie súhlasu prezidentovi s vymenovaním predsedu vlády Ruskej federácie

2) Vyriešenie otázky dôvery vo vládu Ruskej federácie

3) Vypočutie si výročných správ vlády Ruskej federácie o výsledkoch jej činnosti

4) Menovanie do pozícií:

a) predseda centrálnej banky

b) predseda účtovnej komory

c) komisár pre ľudské práva

5) vyhlásenie amnestie

6) podanie obžaloby na prezidenta za účelom jeho odvolania z funkcie

Výkonná moc

Výkonnú moc v Rusku vykonáva vláda. Na čele vlády je predseda vlády (medzinárodné slovo je predseda vlády). Dnes je ruským predsedom vlády Dmitrij Medvedev. Štátna duma zvažuje kandidatúru predsedu vlády do týždňa. Ak je kandidatúra predsedu vlády odmietnutá trikrát, potom prezident vymenuje predsedu vlády, rozpustí Štátnu dumu a vyhlási nové voľby. Predseda vlády určuje hlavné smery činnosti vlády a organizuje jej prácu. Prezident prijíma alebo zamieta demisiu vlády. Otázku dôvery vo vládu nastoľuje Rada federácie.

Právomoci vlády RF:

1) Vypracúva a predkladá federálny rozpočet na posúdenie Štátnej dume

2) Zabezpečuje vykonávanie jednotnej finančnej, úverovej a menovej politiky, ako aj jednotnej politiky v oblasti kultúry, vedy, školstva, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia, ekológie.

3) spravuje federálny majetok

4) prijíma opatrenia na zabezpečenie obrany krajiny, bezpečnosti štátu

5) prijíma opatrenia na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochrany majetku a verejného poriadku, boja proti kriminalite

Súdna vetva

Občania, ktorí dosiahli 25 rokov a odpracovali najmenej 5 rokov, môžu byť sudcami v Ruskej federácii. Sudcovia sú nezávislí a vzťahuje sa na nich iba ústava. Sudcovia sú nenahraditeľní a nedotknuteľní. Konania pred súdmi sú otvorené. Ústavný súd sa skladá z 19 sudcov. Ústavný súd rozhoduje vo veciach týkajúcich sa súladu ústavy RF s federálnymi zákonmi a predpismi. Najvyšší súd je najvyšším súdnym orgánom v občianskych, trestných, správnych a iných prípadoch, príslušnými všeobecnými súdmi.

Právomoci Ústavného súdu Ruskej federácie:

1) rieši prípady týkajúce sa súladu s ústavou Ruskej federácie:

a) federálne zákony, nariadenia prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie;

b) ústavy republík, stanovy, ako aj zákony a iné normatívne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie vydané v otázkach týkajúcich sa jurisdikcie štátnych orgánov Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie;

c) dohody medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie, zmluvy medzi štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

d) medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré nenadobudli platnosť;

2) riešiť spory o kompetencie:

a) medzi orgánmi federálnej vlády;

b) medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

c) medzi najvyššími štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie;

3) pri sťažnostiach na porušenie ústavných práv a slobôd občanov a na žiadosť súdu overuje ústavnosť aplikovaného alebo uplatniteľného práva v konkrétnom prípade;

4) podáva výklad ústavy Ruskej federácie;

5) vydať stanovisko k dodržiavaniu zavedeného postupu podávania obžaloby na prezidenta Ruskej federácie z velezrady alebo zo spáchania iného závažného trestného činu;

6) prichádza s legislatívnou iniciatívou v otázkach svojej právomoci.

Koncepcia vládneho orgánu

Ruská federácia je štát s republikánskou formou vlády. To znamená, že v Rusku sú všetky najvyššie orgány štátnej moci volené obyvateľstvom alebo tvorené zastupiteľskými orgánmi volenými ľuďmi.

Štátnymi orgánmi sa rozumejú jednotlivci alebo organizácie, ktoré majú štátne právomoci a podieľajú sa na riadení štátnych vecí. Štátne orgány sa tvoria a fungujú na základe normatívnych právnych aktov, ktoré upevňujú pôsobnosť týchto orgánov. Pôsobnosťou štátneho orgánu sa rozumie rozsah a zoznam štátnych a mocenských právomocí a zákonných povinností pridelených tomuto orgánu, ako aj zoznam otázok, o ktorých má tento orgán právo nezávisle rozhodovať o moci. Súhrn štátnych orgánov predstavuje systém orgánov štátnej moci v Ruskej federácii.

Druhy vládnych orgánov

Štátne orgány sa členia na:

• a) podľa poradia formovania do primárnych, t. j. priamo volených obyvateľstvom, a derivátov, ktoré sú tvorené primárnymi;
• b) podľa funkčných podmienok - na dočasný a trvalý. Dočasné orgány sa vytvárajú na dosiahnutie krátkodobých cieľov, zatiaľ čo stále orgány fungujú bez časového obmedzenia;
• c) podľa miesta v hierarchii - federálnym orgánom, orgánom subjektov federácie a miestnym orgánom,
• d) podľa právnych foriem činnosti - tvorba práva (parlamenty), presadzovanie práva (vlády) a presadzovanie práva (súdy, orgány vnútorných záležitostí);
• e) z povahy rozhodnutia - na kolegiálne a jednorazové;
• f) v súlade so zásadou deľby moci existujú zákonodarné, výkonné a súdne orgány.

Zásada deľby moci

Princíp deľby moci formuloval francúzsky filozof Sh.L. Montesquieu. Potreba rozdelenia moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu verila Montesquieuovi z povahy človeka jeho tendencie zneužívať moc: všetka moc musí mať svoj limit a nesmie ohrozovať práva a slobody občanov. Navrhol rozdeliť moc na tri vetvy: zákonodarná, výkonná a súdna. Potrebu takéhoto rozdelenia odôvodnil tým, že v štáte je potrebné vykonávať tri rôzne druhy činnosti: prijímať zákony, presadzovať ich a vykonávať spravodlivosť, to znamená trestať tých, ktorí tieto zákony porušujú, a tiež riešiť konflikty spojené s uplatňovaním zákonov. Rozdelenie právomocí znamená, že legislatívnu činnosť, prijímanie zákonov vykonáva najvyšší zastupiteľský orgán štátu (parlament); výkon zákonov, výkonných a správnych činností je zverený vláde a iným výkonným orgánom; súdnu moc vykonávajú nezávislé súdy.

Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva aj na základe jej rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Všetky vládne zložky sú navyše v rámci svojich právomocí nezávislé.

Prezident RF

Vedúce miesto v systéme štátnych orgánov Ruska zaujíma prezident Ruskej federácie, ktorého volia občania Ruskej federácie na obdobie štyroch rokov na základe všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním.

Prezident Ruskej federácie po nástupe do funkcie skladá prísahu ľudu. Podľa ústavy Ruskej federácie je hlavou štátu prezident Ruskej federácie. Hlava štátu je úradník, ktorý zaujíma najvyššie miesto v sústave štátnych orgánov. Prezident Ruskej federácie nepatrí do žiadnej z vládnych zložiek a žiada ho, aby zabezpečil koordinované fungovanie a interakciu všetkých štátnych orgánov v krajine.

Prezident Ruskej federácie je garantom ústavy, ľudských a občianskych práv a slobôd. Na tento účel má potrebné právomoci na ochranu ústavy, ústavných práv a slobôd, na ochranu zvrchovanosti Ruskej federácie, jej nezávislosti a integrity štátu vrátane zavedenia stanného práva alebo výnimočného stavu v krajine. Do kompetencie prezidenta patrí zostavenie vlády RF. So súhlasom Štátnej dumy Ruskej federácie vymenúva predsedu vlády Ruskej federácie, podľa vlastného uváženia rozhoduje o demisii vlády. Prezident Ruskej federácie sa zúčastňuje na legislatívnom procese: má právo iniciovať legislatívu, podpisuje a vyhlasuje zákony prijaté Federálnym zhromaždením Ruskej federácie. Prezident Ruskej federácie určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky ruského štátu; ako hlava štátu zastupuje Ruskú federáciu v rámci krajiny a v medzinárodných vzťahoch a je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl. V prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie, prezident Ruskej federácie zavedie stanné právo na území Ruskej federácie alebo v niektorých jej lokalitách s okamžitým oznámením Rade federácie a Štátnej dume.

Ústava Ruskej federácie dáva prezidentovi Ruskej federácie právo riešiť otázky občianstva Ruskej federácie. Prezident Ruskej federácie rozhoduje o prijatí cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti k štátnemu občianstvu, udeľuje povolenie na dvojité občianstvo, vystúpenie z občianstva Ruskej federácie, zrušuje rozhodnutie o prijatí k štátnemu občianstvu a udeľuje aj čestné občianstvo Ruskej federácie. Prezident Ruskej federácie ako hlava štátu udeľuje občanom Ruskej federácie štátne vyznamenania, udeľuje čestné tituly, vyššie vojenské a vyššie špeciálne tituly. Do kompetencie prezidenta patrí vykonávanie milosti - prepustenie z trestu alebo zmiernenie trestu pre osobu, ktorej trest nadobudol právoplatnosť.

V súlade s ústavou Ruskej federácie má prezident Ruskej federácie imunitu. To znamená, že je nemožné proti nemu začať trestné konanie, vyvodiť jeho administratívnu zodpovednosť, násilne ho postaviť pred súd, zatknúť, podrobiť prehliadke a prehliadke tela. Imunita prezidenta Ruskej federácie zároveň neznamená, že nemá zodpovednosť. V prípade spáchania trestného činu môže byť prezident Ruskej federácie odvolaný z funkcie a v dôsledku toho zbavený imunity. Postup odvolania prezidenta Ruskej federácie z funkcie sa nazýva obžaloba.

Prezident Ruskej federácie môže ukončiť výkon svojich právomocí v súvislosti s uplynutím funkčného obdobia, na ktoré bol zvolený, a tiež podať demisiu. Rezignácia je dobrovoľné odstúpenie jeho právomocí prezidentom Ruskej federácie. Môže to byť spôsobené z rôznych dôvodov, subjektívnych aj objektívnych. O demisii rozhoduje sám prezident. Prezident Ruskej federácie B. N. Jeľcin 31. decembra 1999 oznámil svoju rezignáciu a prechod právomocí na šéfa vlády V. V. Putina. Na rozdiel od rezignácie, ktorá je dobrovoľným aktom prezidenta Ruskej federácie, rezignácia zo zdravotných dôvodov nastáva v dôsledku okolností, ktoré prezident Ruskej federácie nemôže ovplyvniť. V takom prípade by mala byť vytvorená nezávislá lekárska komisia, ktorej uzavretie bude základom pre predčasné ukončenie právomocí hlavy štátu. Prezident Ruskej federácie pri výkone svojich právomocí vydáva osobitné akty - vyhlášky a nariadenia, ktoré sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie a nesmú byť v rozpore s ústavou a zákonmi Ruskej federácie.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie

Zákonodarná moc v Ruskej federácii patrí dvojkomorovému parlamentu - Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie. Zákonodarná moc je štátna moc delegovaná ľuďmi na ich zástupcov, ktorá sa vykonáva kolektívne vydávaním legislatívnych aktov, ako aj dohľadom a kontrolou nad výkonnou mocou, najmä vo finančnej oblasti. Zákonodarná moc je reprezentatívna. Počas volebného procesu prenášajú ľudia moc na svojich zástupcov a zmocňujú tak zákonodarný orgán k výkonu štátnej moci. Zákonodarné orgány sa v rôznych štátoch nazývajú odlišne: v USA - Kongres, vo Veľkej Británii - Parlament, vo Francúzsku - Národné zhromaždenie. Historicky prvým legislatívnym orgánom bol anglický parlament, takže akýkoľvek legislatívny orgán sa často nazýva parlament.

Moderný ruský parlament - Federálne zhromaždenie Ruskej federácie - bol ustanovený ústavou Ruskej federácie v roku 1993. Podľa ústavy je Federálne zhromaždenie Ruskej federácie zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie. Horná komora ruského parlamentu sa nazýva Rada federácie a je tvorená zložkami Ruskej federácie. V Rade federácie sú dvaja zástupcovia zákonodarných a výkonných orgánov subjektov Ruskej federácie, ktoré ich tvoria. Dolnú komoru - Štátnu dumu - volia občania Ruskej federácie priamymi všeobecnými voľbami na obdobie štyroch rokov a skladá sa zo 450 poslancov.

Hlavnou funkciou komôr Federálneho zhromaždenia je prijímanie zákonov. Ústava Ruskej federácie poskytuje možnosť prijímať zákony dvoch typov: federálny a federálny ústavný.

Legislatívny proces sa začína v Štátnej dume. Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Prijaté zákony sa ďalej predkladajú na posúdenie Rade federácie.

Federálny zákon sa považuje za schválený, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory, alebo ak zákon nebol zvážený Radou federácie do 14 dní. Zákony prijaté Štátnou dumou však musia byť predmetom povinného zváženia Radou federácie, ak sa týkajú záležitostí: federálny rozpočet; federálne dane a poplatky; finančné, menové, úverové, colné predpisy, emisia peňazí; ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie; ochrana štátnej hranice Ruskej federácie; vojna a mier.

Prijatý federálny zákon sa zasiela prezidentovi Ruskej federácie. Zákon podpíše a vyhlási do 14 dní. V rovnakom období však môže prezident Ruskej federácie vetovať, to znamená odmietnuť zákon. Potom Štátna duma a Rada federácie znova zvážia tento zákon. V takom prípade sú na schválenie zákona potrebné najmenej 2/3 hlasov v každej z komôr. Ak bude zákon prijatý, musí ho podpísať prezident Ruskej federácie do siedmich dní a byť vyhlásený.

Federálne ústavné zákony sa prijímajú o najdôležitejších otázkach, napríklad o referende, o vláde Ruskej federácie, o súdnom systéme, o Ústavnom súde Ruskej federácie, o postupe pri zavedení vojnového stavu atď. Tento zákon vyžaduje najmenej 3/4 hlasov členov rady federácie a 2 / 3 hlasy poslancov Štátnej dumy.

Ústava Ruskej federácie neumožňuje predčasné ukončenie právomocí Rady federácie. Pokiaľ ide o Štátnu dumu, môže ju prezident Ruskej federácie rozpustiť pred skončením jej funkčného obdobia v týchto prípadoch:

• 1) ak trikrát odmietne kandidátov na post predsedu vlády Ruskej federácie, predložených prezidentom Ruskej federácie na schválenie pred vymenovaním;
• 2) ak zo svojej vlastnej iniciatívy vyslovila nedôveru vláde Ruskej federácie. V takom prípade môže prezident Ruskej federácie buď odvolať vládu, alebo nesúhlasiť s rozhodnutím Štátnej dumy. Ak však Štátna duma do troch mesiacov opätovne nedôveruje vláde Ruskej federácie, prezident Ruskej federácie musí oznámiť demisiu vlády alebo rozpustiť Štátnu dumu;
• 3) Predseda vlády Ruskej federácie môže pred Štátnou dumou položiť otázku dôvery vo vládu Ruskej federácie. Ak Štátna duma odmietne dôverovať vláde, prezident Ruskej federácie musí do siedmich dní buď odvolať vládu, alebo rozpustiť Štátnu dumu.

Vláda RF

Federálnym výkonným orgánom je vláda Ruskej federácie na čele s predsedom, ktorú tvoria federálni ministri. Výkonná moc je podriadená, podriadená vetva štátnej moci, ktorej činnosť smeruje k zabezpečovaniu vykonávania zákonov a iných aktov zákonodarnej moci. Výkonná moc sa vykonáva prostredníctvom systému výkonných orgánov. Okrem vlády Ruskej federácie systém federálnych výkonných orgánov zahŕňa aj federálne ministerstvá, štátne výbory, federálne komisie, federálne služby, ruské agentúry a federálny dozor. Členov vlády Ruskej federácie vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie. Vládu RF môže kedykoľvek odvolať.

Vláda Ruskej federácie je orgánom zodpovedným za súčasné vykonávanie štátnej politiky vo všetkých oblastiach. V súlade s ústavou Ruskej federácie vláda Ruskej federácie:

• - rozvíja a predkladá Štátnej dume Ruskej federácie federálny rozpočet a zabezpečuje jeho plnenie; predkladá správu o plnení federálneho rozpočtu;
• - zabezpečuje vykonávanie jednotnej finančnej, úverovej a menovej politiky v Ruskej federácii;
• - zabezpečuje vykonávanie jednotnej štátnej politiky v Ruskej federácii v oblasti kultúry, vedy, školstva, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia, ekológie;
• - spravuje federálny majetok;
• - prijíma opatrenia na zabezpečenie obrany, bezpečnosti štátu a vykonávania zahraničnej politiky Ruskej federácie;
• - prijíma opatrenia na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, na ochranu majetku a verejného poriadku, na boj proti trestnej činnosti;
• - vykonáva ďalšie právomoci, ktoré mu boli pridelené ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, nariadeniami prezidenta Ruskej federácie.

Vláda Ruskej federácie vydáva v otázkach svojej činnosti nariadenia a nariadenia a zabezpečuje ich vykonávanie.

Vláda Ruskej federácie je najvyšším orgánom federálnej výkonnej moci, ktorá vykonáva všeobecné riadenie v rôznych sférach spoločnosti. Priame riadenie jednotlivých sektorov je pod jurisdikciou rôznych ministerstiev a útvarov podriadených vláde Ruskej federácie a spolu s ním tvorí systém federálnych výkonných orgánov. Systém federálnych výkonných orgánov zahŕňa: federálne ministerstvá, štátne výbory, federálne komisie, ruské agentúry a federálny dohľad.

Ministerstvo Ruskej federácie je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva štátnu politiku a riadi stanovenú oblasť činnosti. Ministerstvo má na starosti konkrétne odvetvie. Na čele federálneho ministerstva je minister, ktorého vymenúva a odvoláva z funkcie prezident Ruskej federácie na návrh predsedu vlády Ruskej federácie.

Štátny výbor Ruskej federácie a Federálna komisia Ruska sú federálnymi výkonnými orgánmi, ktoré na kolegiálnom základe vykonávajú medzisektorovú koordináciu v záležitostiach patriacich do ich jurisdikcie, ako aj funkčnú reguláciu v konkrétnej oblasti činnosti. Tvorba, likvidácia a reorganizácia štátnych výborov a federálnych komisií spadá do kompetencie prezidenta Ruskej federácie a menovanie a odvolávanie vedúcich týchto rezortov vykonáva vláda Ruskej federácie. Na čele štátneho výboru je predseda štátneho výboru a na čele federálnej komisie je predseda federálnej komisie.

Federálna služba Ruska, ruská agentúra, federálny dozor nad Ruskom sú federálne výkonné orgány, ktoré vykonávajú špeciálne funkcie (výkonná, kontrolná, licenčná, regulačná atď.) V stanovených oblastiach kompetencie. Federálne služby, ruské agentúry a federálne orgány dohľadu vytvára, zrušuje a reorganizuje prezident Ruskej federácie. Menovanie a odvolanie vedúcich týchto oddelení z funkcie vykonáva vláda Ruskej federácie, s výnimkou tých, ktorí sú priamo podriadení prezidentovi Ruskej federácie (FAPSI, FSB, Zahraničná spravodajská služba, Federálna bezpečnostná služba atď.).

Právo občanov na odvolanie

V ústave Ruskej federácie sú ľudské práva a slobody definované ako priamo pôsobiace a poskytujú občanom možnosť chrániť ich všetkými spôsobmi, ktoré nie sú zakázané zákonom. Jedným z takýchto ústavných a právnych prostriedkov na ochranu práv a slobôd občanov je ich právo osobne sa uchádzať o zamestnanie a zasielať individuálne a kolektívne odvolania štátnym orgánom a orgánom miestnej samosprávy.

Existuje niekoľko druhov odvolaní občanov:

• A) návrhy - výzvy občanov zamerané na zlepšenie činnosti štátnych orgánov, zlepšenie sociálno-ekonomických vzťahov a budovanie štátu v Rusku;
• B) vyhlásenia - odvolania občanov týkajúce sa uplatňovania ich práv a oprávnených záujmov občanov;
• C) petície - žiadosti občanov so žiadosťou o uznanie určitého postavenia, práv, záruk a výhod s poskytnutím dokladov o ich potvrdení;
• D) sťažnosti - odvolania s požiadavkou na prinavrátenie práv a oprávnených záujmov občanov porušených konaním štátnych orgánov, úradníkov (t. J. Osôb zastávajúcich funkcie v štátnom orgáne alebo neštátnej organizácii), vlastníkov rôznych foriem vlastníctva a verejných organizácií.

V Ruskej federácii existuje určitý postup regulujúci možnosť občanov obrátiť sa na štátne orgány s návrhmi, vyjadreniami a sťažnosťami. Písomné odvolanie občana musí byť podpísané ním, s uvedením priezviska, krstného mena a priezviska, a obsahovať údaje o mieste bydliska, práci alebo štúdiu osoby, ktorá podáva toto odvolanie. Žiadosť, ktorá neobsahuje tieto informácie, sa považuje za anonymnú a nepodlieha kontrole. Pre všetky typy žiadostí sú stanovené lehoty na ich zváženie: do jedného mesiaca od dátumu ich prijatia príslušným orgánom a registrácie; v kratšom časovom rámci - najneskôr do 15 dní - sa považujú odvolania, ktoré si nevyžadujú ďalšie preštudovanie a overenie skutočností a okolností v nich uvedených. Rozhodnutím vedúcich vládnych orgánov je povolené predĺžiť lehoty na riešenie prípadov týkajúcich sa odvolaní občanov, najviac však o jeden mesiac. V takom prípade celková doba na zváženie odvolania nemôže presiahnuť dva mesiace, s výnimkou prípadov, keď sa podklady potrebné na rozhodnutie a odpoveď autorovi posudzujú pred súdom. V takýchto prípadoch sa obdobie podania žiadosti predlžuje na celé obdobie konania. O výsledku odvolania sa občanovi zašle správa do 10 dní od okamihu, keď sa o ňom prijme príslušné rozhodnutie. Občania majú právo odvolať sa proti rozhodnutiu, ktoré ich neuspokojuje. Sťažnosť sa podáva týmto vládnym orgánom na vyššej úrovni v poradí podriadenosti alebo je adresovaná tým úradníkom, ktorí sú priamo podriadení orgánom a úradníkom, proti ktorým sa možno odvolať. Je zakázané postupovať sťažnosti orgánu alebo úradníkovi, na ktorý boli podané.

Sťažnosť je možné podať najneskôr do troch mesiacov od okamihu, keď sa občan dozvedel o porušení jeho práv, a najneskôr do jedného mesiaca odo dňa doručenia písomného alebo ústneho oznámenia orgánu alebo úradníka o odmietnutí vyhovieť požiadavkám uvedeným v odvolaní. Zmeškaná lehota na podanie sťažnosti z dobrého dôvodu sa môže predĺžiť rozhodnutím vládneho orgánu alebo úradníka, ak sťažovateľ predloží podporné dokumenty.

Podanie odvolania občanom, ktoré obsahuje materiály hanlivej povahy, výrazy, ktoré urážajú česť a dôstojnosť iných osôb, znamenajú trestnú zodpovednosť.

Proti konaniu alebo nečinnosti štátnych orgánov a úradníkov, orgánov miestnej samosprávy, verejných združení sa možno odvolať aj súdnou cestou.

Súdnictvo

Súdnictvo je nezávislá zložka štátnej moci vykonávaná prostredníctvom otvoreného, \u200b\u200bsporu a pri riešení súdnych sporov na súdnych rokovaniach. Súdy majú monopol na výkon súdnej moci. Súdnu moc v Ruskej federácii vykonáva Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie a systém federálnych súdov všeobecnej jurisdikcie (najvyššie súdy republík, krajské a krajské súdy, súdy federálnych miest, súdy autonómneho regiónu a autonómne okresy, okresné, vojenské a špecializované súdy). „Najvyšší rozhodcovský súd Ruskej federácie a systém federálnych rozhodcovských súdov (rozhodcovské súdy okresov a rozhodcovské súdy v základných zložkách federácie).

Celkom orgány štátnej moci Ruskej federácie tvoria jednotný systém orgánov štátnej moci, kvôli ich blízkemu vzťahu, interakcii a vzájomnej závislosti. Jednota systému verejných orgánov z dôvodu prítomnosti na všetkých úrovniach jej fungovania spoločný a jediný zdroj - mnohonárodný ľud Ruskej federácie, ktorý má právo vykonávať svoju moc priamo aj prostredníctvom systému štátnych orgánov (časť 2 článku 3 Ústavy Ruskej federácie).

Základom systému verejných orgánov je ich organizačná jednota, keďže niektoré orgány sú menované inými, niektoré riadia činnosť iných, sú kontrolované alebo zodpovedné voči ostatným. Jednota systému orgánov štátnej moci Ruskej federácie sa prejavuje v delimitácii subjektov právomoci a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci jej subjektov.

V súlade s princípom deľby moci v sústave orgánov štátnej moci je zvykom rozlišovať tri typy orgánov štátnej moci: zákonodarné, výkonné a súdne, ktoré tvoria subsystémy jednotného systému orgánov štátnej moci v Rusku.

Legislatívne (reprezentatívny) vládne oddelenia - jedná sa predovšetkým o Federálne zhromaždenie Ruskej federácie a zákonodarné (zastupiteľské) orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Hlavným rysom týchto orgánov je ich reprezentatívne zloženie, pretože sú volení ľudom, vyjadrujú vôľu ruského mnohonárodného ľudu alebo jeho časti a dávajú mu všeobecne záväzný charakter.

Zákonodarné (zastupiteľské) orgány štátnej moci sú trvalo konajúcimi najvyššími a jedinými orgánmi zákonodarnej moci Ruskej federácie a subjektov federácie. Prijímajú zákony - akty najvyššej právnej sily, ktoré musia byť v súlade s právnymi aktmi iných štátnych orgánov, ako aj orgánov miestnej samosprávy. Zákonodarné orgány štátnej moci prostredníctvom zákonov určujú právne postavenie ostatných orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy, rozhodujú o hlavných otázkach života štátu.

Výkonné orgány štátnej moci patrí ruský prezident; Vláda Ruskej federácie; federálne ministerstvá, štátne výbory; najvyšší úradníci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (vedúci najvyšších výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie), vláda a správa ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie.

Výkonné orgány štátnej moci vykonávajú dve hlavné funkcie: výkonnú a správnu. Výkonná funkcia spočíva vo vykonávaní aktov zákonodarných orgánov štátnej moci a právnych aktov vyšších výkonných orgánov štátnej moci. Administratívna funkcia predpokladá organizáciu vykonania týchto úkonov prostredníctvom svojich príkazov. Orgány výkonnej moci vydávajú svoje akty na základe a v súlade s ústavou Ruskej federácie, ústavami a štatútmi jednotlivých subjektov federácie, federálnymi zákonmi a zákonmi zákonodarných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov federácie.

Výkonné orgány sa členia podľa územia ich činnosti na federálne a subjekty federácie. Federálne - sú to prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, federálne ministerstvá, štátne výbory, oddelenia. Výkonné orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie - sú to najvyšší úradníci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (vedúci najvyšších výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie), vlády ustanovujúcich subjektov Federácie, ich ministerstvá, výbory.

Podľa povahy právomocí výkonné orgány štátnej moci sa obyčajne delia na orgány všeobecnej spôsobilosti, - rozhodujúce pre všetky všeobecné otázky verejnej správy a - orgány osobitnej spôsobilosti, zodpovedný za jednotlivé priemyselné odvetvia alebo sféry vlády. Medzi orgány so všeobecnou pôsobnosťou patria prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, vyšší úradníci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (vedúci najvyšších výkonných orgánov štátnej moci tvoriacich subjektov Ruskej federácie), vláda a správa jednotlivých subjektov federácie.

Výkonné orgány štátnej moci s osobitnou pôsobnosťou rozdelený na priemysel, - zodpovedný za otázky konkrétnej sféry vlády (ministerstva) a - medziodvetvovýriešenie určitých otázok v oblasti verejnej správy (Federálna protimonopolná služba).

Rovnako je zvykom deliť výkonné orgány štátnej moci na kolegiálne a jednočlenné. Kolegiálnym orgánom štátna moc zahŕňa vlády, správy konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré rozhodujú kolektívne. Raz výkonnými orgánmi štátnej moci sú ministerstvá, služby, agentúry, v ktorých sa rozhoduje a realizuje príkazmi vedúcich týchto orgánov.

Osobitnou skupinou orgánov verejnej moci, ktoré sú výkonnými orgánmi, sú orgány prokuratúry. Podľa čl. Podľa článku 129 ústavy Ruskej federácie predstavuje prokuratúra jednotný centralizovaný systém s podriadením podriadených prokurátorov vyšším prokurátorom a generálnemu prokurátorovi Ruskej federácie.

Generálneho prokurátora vymenúva a odvoláva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Prokurátorov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie vymenúva generálny prokurátor po dohode s ustanovujúcimi subjektmi Federácie. Ďalších prokurátorov menuje generálny prokurátor RF.

Účelom prokuratúry je dohľad nad implementáciou zákonov. Úlohy prokuratúry sú: odhaľovanie, potlačovanie a predchádzanie porušovaniu zákonov; zistenie okolností porušenia zákonov a osôb vinných z ich spáchania a prijatie opatrení na ich postavenie pred spravodlivosť; obnova porušených práv a oprávnených záujmov občanov, spoločnosti a štátu. Funkcie prokuratúry: dozorná funkcia v rôznych odvetviach dozoru prokurátora; funkcia trestného stíhania a funkcia koordinácie činnosti orgánov činných v trestnom konaní v boji proti zločinu. Prokuratúra sa tiež zúčastňuje na zákonodarnej činnosti a v tejto súvislosti vykonáva zákonodarnú funkciu.

Právomoci, organizácia a postup pri činnostiach prokuratúry RF sú upravené federálnym zákonom zo 17. januára 1992 č. 2202-1 „O prokuratúre Ruskej federácie“.

Súdna vetva v Ruskej federácii podľa Ch. 7 ústavy Ruskej federácie sa uskutočňuje prostredníctvom ústavných, občianskych, správnych a trestných konaní. Existencia nezávislého a nezávislého súdu je predurčená funkciou, ktorú má súdnictvo vykonávať vo vzťahoch s inými vládnymi zložkami, pretože práve tu je zabezpečené priame pôsobenie základných noriem ústavy Ruskej federácie vo všetkých sférach uplatňovania práva.

Súdnictvo vykonáva výlučne súdnictvo. Súdny systém Ruska zahŕňa federálne súdy a súdy jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Na federálne súdy patria: Ústavný súd Ruskej federácie, federálne súdy všeobecnej jurisdikcie (Najvyšší súd Ruskej federácie, najvyššie súdy republík, krajské a krajské súdy, súdy miest federálneho významu, súdy autonómneho regiónu a autonómnych okresov, okresné súdy, vojenské a špecializované súdy), federálne rozhodcovské súdy (najvyšší súdny dvor). Rozhodcovský súd Ruskej federácie, federálne rozhodcovské súdy okresov, rozhodcovské odvolacie súdy, rozhodcovské súdy jednotlivých subjektov Ruskej federácie). Súdom voliacich subjektov Ruskej federácie by mali zahŕňať podobné orgány ústavnej kontroly (zákonné súdy) a zmierovacie zmierovacie orgány.

Ústavné princípy spravodlivosti sú: nezávislosť sudcov; imunita sudcov; neodvolateľnosť sudcov; rovnosť všetkých pred zákonom a súdom; prezumpcia neviny; konkurencieschopnosť a rovnosť strán; publicita procesu; účasť občanov na výkone spravodlivosti.