Domov » Práva spotrebiteľa » Ostatné orgány miestnej samosprávy. ja

Ostatné orgány miestnej samosprávy. ja

Antipyretiká pre deti predpisuje pediater. V prípade horúčky však existujú núdzové situácie, v ktorých sa musí dieťaťu okamžite podať liek. Potom rodičia preberajú zodpovednosť a užívajú antipyretiká. Čo je dovolené podávať dojčatám? Ako môžete znížiť teplotu starších detí? Aké sú najbezpečnejšie lieky?

SPRÁVA KEMEROVSKÉHO KRAJE

ODDELENIE REGIONÁLNEHO ROZVOJA

A MIESTNA VLÁDA

Miestna vláda v Ruskej federácii je to nezávislá a na svoju zodpovednosť činnosť obyvateľstva uznaná a zaručená Ústavou Ruskej federácie na riešenie problémov miestneho významu priamo alebo prostredníctvom orgánov miestnej samosprávy na základe záujmov obyvateľstva, jeho historických a iných miestnych tradícií.

Rozsah otázok miestneho významu (príloha 1) zahŕňa tie, ktoré ovplyvňujú problémy priamej podpory obyvateľstva obce. Inými slovami, rozsah prípadov, ktorých riešenie prispieva k vytvoreniu podmienok pre normálny život obyvateľov na území tejto obce. Problémy, ktorým čelíte každý deň: neplánované odstavenia teplej a studenej vody, uzavretý poklop pred domom, žiadne detské ihrisko, prasklina v stene domu, hory odpadu na ulici - všetky tieto a mnohé ďalšie každodenné problémy sa riešia na úrovni miestnej samosprávy. Zoznam otázok miestneho významu je zvyčajne uvedený v Charte obce.

Do právomocí orgánov miestnej samosprávy patria otázky, ktoré sa nepripisujú právomoci štátnych orgánov. To znamená, že v oblastiach ich jurisdikcie sú miestne samosprávy oprávnené rozhodovať nezávisle.

2. Čo je to obec

vzdelanie?

Ruská federácia zahŕňa základné jednotky Ruskej federácie: republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu - Moskva a Petrohrad, autonómne oblasti a autonómne oblasti.

Obce sú mestská alebo vidiecka osada, mestská časť, mestská časť alebo územie mesta s federálnym významom. (Dodatok 2,3)

Miestna samospráva sa na území uplatňuje ako mestské časti a mestské častia samostatné osady mestské alebo vidiecke. Vertikálna moc v Rusku teda zahŕňa tri úrovne: federálny, ustanovujúci subjekt Ruskej federácie a miestny. Je však potrebné mať na pamäti, že moc sa uplatňuje na úrovni federácie a subjektu Ruskej federácie štát miestna... Povinné atribúty obce sú obecný majetok, miestny rozpočet a

Charta je miestna ústava, najdôležitejšia podmienka pre vznik a fungovanie mestskej formácie. Zakladateľskú listinu obce vypracúva samostatne. A Rada ľudových poslancov to prijíma.

Chartu obce nájdete v knižnici poslancov ľudovej rady. A oboznámiť sa s tým je jednoducho nevyhnutné, ak nie ste ľahostajní k svojim právam a slobodám.

Orgány miestnej samosprávy sú voliteľné a iné orgány sú oprávnené riešiť problémy miestneho významu. Orgánmi miestnej samosprávy sú vedúci správy, Rada ľudových poslancov a správa obce. Orgány miestnej samosprávy nie sú súčasťou systému vládnych orgánov.

V článku 3 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že jediným zdrojom energie sú mnohonárodnostní občania Ruska. Ľudia môžu túto moc vykonávať priamo alebo prostredníctvom vládnych orgánov alebo orgánov miestnej samosprávy. To znamená, že ak sú ľudia obdarení silou moci, potom sa musia bez problémov implementovať, ak majú samozrejme záujem zabezpečiť prísne dodržiavanie svojich práv na všetkých úrovniach.

Účel Poslaneckej snemovne sa dá charakterizovať bez toho, aby boli dotknuté právne podrobnosti: vykonáva legislatívnu iniciatívu a prijíma rozhodnutia o dôležitých otázkach miestneho významu pre každého obyvateľa osady. Rozhodnutia Rady sú záväzné na území celej obce. Rada okrem toho vykonáva kontrolu nad činnosťou iných orgánov a úradníkov miestnej samosprávy. Rada schvaľuje miestny rozpočet, stanovuje miestne dane a poplatky, ako aj výhody pre ne.

V štatúte obce sa nevyhnutne ustanovuje postavenie vedúceho obce - zvoleného úradníka, ktorý riadi činnosť pri implementácii miestnej samosprávy na území obce.

Kompetencie vedúcich obcí sú stanovené chartami.

V listinách obcí sa uvádza, že vedúci obecnej formácie je najvyšším úradníkom miestnej samosprávy, riadi miestnu správu a vykonáva kontrolu nad vykonávaním rozhodnutí, ktoré prijíma Rada ľudových poslancov.

Vedúci pomáha Poslaneckej snemovni ľudí, poskytuje poslancom informačnú pomoc. Kapitola je navyše vybavená legislatívnou iniciatívou. Podpisuje rozhodnutia Poslaneckej snemovne ľudov. Vedúci rozvíja programy a plány rozvoja mestskej formácie, ako aj projekty miestneho rozpočtu. Vykonáva tiež reprezentatívne funkcie vo vzťahoch so štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy iných obcí, verejnými združeniami, podnikmi, inštitúciami a organizáciami vrátane zahraničných.

9. Môžete kontrolovať prácu zástupcov ľudových poslancov a vedúceho obce?

V súlade s legislatívou sú miestne samosprávy zodpovedné za obyvateľstvo obce. Obyvateľstvo má právo odvolať zástupcu alebo vyjadriť nedôveru v vedúceho vzdelávania. Tieto postupy sa riadia zákonmi Ruskej federácie a Kemerovského regiónu. V týchto prípadoch sú právomoci zástupcu a vedúceho ukončené predčasne.

Ústava Ruskej federácie hovorí, že občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do orgánov miestnej samosprávy (článok 32).

Účasť na komunálne voľby, určujeme, ktorý z kandidátov je podľa nášho názoru najlepším spôsobom schopný zastupovať záujmy obyvateľstva (naše záujmy) vo zvolených orgánoch miestnej samosprávy.

Komunálne voľby, ako aj voľby na federálnej úrovni sa uskutočňujú na základe všeobecných zásad volebného práva v Rusku. Medzi tieto zásady patrí: všeobecné volebné právo, rovnaké volebné právo, priame voľby, tajné hlasovanie.

Dodatok 1

Medzi miestne problémy obce patrí:

1) tvorba, schvaľovanie, plnenie rozpočtu na vyrovnanie a kontrola plnenia tohto rozpočtu;

2) zriadenie, zmena a doplnenie a zrušenie miestnych daní a poplatkov za vyrovnanie;

3) vlastníctvo, používanie a nakladanie s majetkom, ktorý je v obecnom vlastníctve obce;

4) organizácia v rámci hraníc vyrovnania dodávky elektriny, tepla, plynu a vody obyvateľstvu, likvidácia odpadových vôd, dodávka paliva obyvateľstvu;

6) poskytovanie nízkopríjmových občanov žijúcich v osade a potrebujú lepšie podmienky bývania s bývaním v súlade s bytovou legislatívou, organizácia výstavby a údržby obecného bytového fondu, vytváranie podmienok pre bytovú výstavbu;

7) vytvorenie podmienok na poskytovanie dopravných služieb obyvateľstvu a organizácia dopravných služieb pre obyvateľstvo v rámci hraníc osídlenia;

8) účasť na prevencii a odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí v hraniciach dohody;

9) zabezpečenie primárnych protipožiarnych opatrení v rámci sídiel sídla;

10) vytvorenie podmienok na poskytovanie komunikačných služieb obyvateľom osady, verejného stravovania, obchodných a spotrebiteľských služieb;

11) organizácia knižničných služieb pre obyvateľstvo;

12) vytvorenie podmienok na organizovanie voľného času a poskytovanie služieb kultúrnym organizáciám obyvateľom osady;

13) ochrana a ochrana predmetov kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) miestneho (mestského) významu, ktoré sa nachádzajú v hraniciach osady;

14) zabezpečenie podmienok pre rozvoj masovej telesnej kultúry a športu na území obce;

15) vytvorenie podmienok pre hromadnú rekreáciu obyvateľov sídla a organizácia miest pre hromadnú rekreáciu obyvateľstva;

16. poskytovanie pomoci pri ustanovovaní poručníctva a poručníctva pre obyvateľov osady, ktorí to potrebujú, v súlade s federálnym zákonom;

17) tvorba archívnych fondov obce;

18) organizácia zberu a odvozu domového odpadu a odpadu;

19) organizácia krajinárskych a záhradníckych úprav územia osídlenia, využívanie a ochrana mestských lesov nachádzajúcich sa v hraniciach osídlenia osady;

20) schvaľovanie územných plánov pre osídlenie, pravidlá využívania pôdy a rozvoja, schvaľovanie dokumentácie pre územné plánovanie vypracované na základe územných plánov pre osídlenie, vydávanie stavebných povolení, povolení na uvádzanie zariadení do prevádzky, schvaľovanie miestnych noriem pre územné plánovanie sídiel, rezervácie a odoberanie vrátane prostredníctvom odkúpenia pozemkov v rámci hranice osídlenia pre potreby obcí, vykonávanie pozemkovej kontroly nad využívaním pôdy osady;

21) organizácia pouličného osvetlenia a inštalácia značiek s názvami ulíc a číslami domov;

22) organizácia pohrebných služieb a údržba pohrebísk;

23) organizácia a vykonávanie opatrení v oblasti civilnej obrany, ochrany obyvateľstva a územia osídlenia pred prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami;

24) vytváranie, údržba a organizácia činností záchranných služieb a (alebo) záchranných tímov na území obce;

25) organizácia a vykonávanie opatrení na mobilizačné školenie obecných podnikov a inštitúcií nachádzajúcich sa na území obce;

26) vykonávanie opatrení na zaistenie bezpečnosti ľudí na vodných útvaroch, ochrana ich života a zdravia;

27) vytváranie, rozvoj a ochrana zdravotníckych a rekreačných oblastí a letovísk miestneho významu na území obce.

Dodatok 2

Základné pojmy a pojmy:

· Vidiecke osídlenie - jedno alebo niekoľko vidieckych sídiel spojených spoločným územím (sídla, dediny, dediny a iné vidiecke sídla)

· Mestský obvod - niekoľko osád alebo osád spojených spoločným územím, v rámci ktorých sa vykonáva miestna samospráva s cieľom vyriešiť problémy miestneho významu medziobecného charakteru;

· Mestská časť - mestská osada, ktorá nie je súčasťou mestskej časti;

· Obecná formácia - mestské alebo vidiecke sídlisko, mestská časť, mestská časť;

· Otázky miestneho významu - otázky priamej podpory života obyvateľov obce, ktorých riešenie rieši obyvateľstvo a (alebo) orgány miestnej samosprávy samostatne;

· Orgány miestnej samosprávy - orgány volené priamo obyvateľstvom a (alebo) tvorené zastupiteľským orgánom mestskej formácie, ktoré majú vlastné právomoci na riešenie otázok miestneho významu;

· Poslanec - člen Poslaneckej snemovne ľudu v sídle, mestskej časti, mestskej časti;

· Správne stredisko vidieckeho sídla, mestská časť - osada, ktorá je určená s ohľadom na miestne tradície a existujúcu sociálnu infraštruktúru a v ktorej sa v súlade so zákonom subjektu Ruskej federácie nachádza Rada ľudových zástupcov príslušnej mestskej formácie.

Dodatok 3

Počet obcí

v regióne Kemerovo (od 1.01.2006)

Celkom - 223

Mestské časti - 16

Mestské oblasti - 18

Mestské sídliská - 22

Vidiecke sídla - 167

Pri riešení právnych otázok je často potrebné uplatniť sa na orgány miestnej samosprávy, ale nie každý vie, čo to znamená, ktoré orgány sú tu zahrnuté. Mnoho ľudí si myslí, že je to iba miestna správa, v skutočnosti tomu tak nie je.

Tento pojem sa týka orgánov oprávnených riešiť problémy obyvateľov, volených obyvateľstvom alebo vytvorených zastupiteľským orgánom obce.

V kontakte s

Miestna vláda

Výkonné orgány miestnej samosprávy nie sú len miestnou správou určitého sídla.

Rusko uznáva a je implementovaná miestna samospráva, ktorá nemá nič spoločné s federálnou vládou, v rámci svojich možností funguje nezávisle.

Mestské úrady sa zriaďujú podľa princípu výberu z obyvateľstva. Práca štruktúry sa týka výlučne individuálnych záležitostí na úrovni obcí, týka sa pozemkových vzťahov, osobných záležitostí občanov.

Forma moci sa vykonáva v súlade so zákonmi Ruskej federácie, ústavy. Obyvateľstvo na svoju vlastnú zodpovednosť rozhoduje o histórii a tradíciách svojich obyvateľov.

Základ tejto samosprávy sa považuje za zákonný, predpísaný normatívnymi právnymi aktmi, ktoré upravujú činnosť obyvateľstva pri riešení ekonomických, územných a finančných otázok. Zloženie organizácie volia samotní obyvatelia, iná možnosť je vybraná a menovaná regionálnymi štruktúrami. Podobná organizácia - celá právnická osobanejde však o spojenie štátnej moci.

Vzhľadom na špecifiká činností týchto organizácií sa určuje štruktúra a ďalšie funkcie, pričom sa zohľadňujú potreby obyvateľov. Skratka pre výkonné orgány miestnej samosprávy je LSG.

štruktúra

Miestne samosprávy majú jasnú štruktúru a prísne rozdelenie zodpovednosti medzi oddeleniami... V rôznych ustanovujúcich jednotkách Ruskej federácie sa názvy jednotlivých jednotiek môžu líšiť, ale podstata bude podobná schéme, pretože je určená ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi. Túto hierarchiu miestnej samosprávy možno schematicky znázorniť takto:

V praxi je štruktúra LSG formovaná podľa nasledujúcich etáp:

zvoláva sa zastupiteľský orgán;
je určené, kto bude hlavou;
administratíva je vytvorená s výkonnými a administratívnymi funkciami;
je vytvorený kontrolný výbor alebo iná štruktúra.

Reprezentatívny orgán vykonáva svoje funkcie, ak: najmenej 2/3 zvolených poslancov... Pracovný kolektív sa vytvára podľa charty mestskej formácie. Ich právomoci sa týkajú určitých oblastí života: šport, mládež, stavebníctvo, bývanie a komunálne služby, vzdelávanie atď. Právomoci orgánov miestnej samosprávy neprekračujú zákon.

Dôležité! Reprezentatívny orgán je právnická osoba so širokými právami, ktorá je nevyhnutne prítomná v každom LSG. Je oprávnený zastupovať záujmy svojej populácie a rozhodovať v jej mene. Akékoľvek rozhodnutia sa prijímajú zámerne v súlade s nariadeniami.

Zloženie zastupiteľského orgánu:

predseda, poslanci;
komisie, výbory.

Zloženie určuje charta, ktorá sa riadi právnymi predpismi Ruskej federácie. Menovaný podľa výberu obyvateľstva (okresu, okresu, obce) alebo menovaného mestom.

V malom sídle môže takéto konanie vykonávať niekoľko poslancov, na úrovni obcí je to celý systém.

Pri zakladaní listiny obce sa okamžite predpíše, či bude hlavný úradník zvolený alebo nie je potrebný.

Jeho funkcia je - viesť spoločné činnosti... Môžete si vybrať hlavu z obyvateľov, z členov zastupiteľského orgánu, na prenájom na základe zmluvy.

Štruktúra orgánov miestnej samosprávy je určená v súlade so zákonmi Ruskej federácie a členovia sú volení obecným hlasovaním. Poslanci sú volení podľa určitých pravidiel.

Na úrovni mestských častí by mal byť počet poslancov vyšší ako pätnásť, v zastupiteľskom orgáne mesta desať alebo viac. Poslanci môžu byť rozpustení v predstihu, podľa právnych predpisov Ruskej federácie alebo podľa štatútu obce.

kapitola

Na čele systému miestnej správy je vedúci, ktorého volí, vymenúva a odvoláva obec. O územných záležitostiach rozhoduje vedúci práce podľa charty.

Funkčné zaťaženie kapitoly sa určuje rôznymi spôsobmi. kapitola môžu byť zahrnuté do reprezentatívneho systému, má právo voliť, zostať predsedom a môže viesť iba na územnej úrovni, pričom vykonáva úlohy vedúceho miestnej správy.

Kapitola sa podľa charty zaoberá problémami mestského významu. Je hlavným zástupcom, vedie, vykonáva výkonné, administratívne funkcie. Poskytuje správu obyvateľstvu, zastupiteľskému orgánu.

Dôležité!Funkčné obdobie vedúceho je uvedené v charte a môže byť od 2 do 5 rokov.

Do kompetencie vedúceho patrí niekoľko oblastí:

reprezentácie;
pravidlo-robiť;
ovládanie.

Rozsah právomoci a zodpovednosti priamo súvisí s úlohou vedúceho v systéme, t. vedúci správy obce a predseda dumy majú rôzne funkcie.

Na úrovni zastúpenia vo vzťahu k orgánom, občanom, organizáciám sú však ich právomoci podobné. Dôvody ukončenia funkcie vedúceho pracovníka: smrť, rezignácia, odvolanie, prepustenie atď.

Hlavy sú zakázané byť členom rady federácie; Námestník štátnej dumy, región. V niektorých oblastiach je obchodná činnosť zakázaná. Ale s určitými nuansami sa imunita rozširuje aj na ich osobu. Patrí sem zatknutie, výsluch, pátranie, trestná zodpovednosť.

Kontrolný orgán

Je ťažké povedať jedným slovom, čo je oddelenie kontroly miestnej samosprávy. Najčastejšie je jedna alebo viac osôb vybavených ovládacími funkciami. Hlavná činnosť je zameraná na kontrolu toho, ako sa rozpočet správne vynakladá, ako sa rozpočet plní, dodržiavajú nariadenia a používa sa majetok. Vykonávacie správy sa analyzujú.

Kontrola sa môže vykonávať v týchto formách:

občianska iniciatíva zákonodarnej povahy;
schôdzky;
voľby;
hlasovacie právo;
vypočutia;
rozhovor.

Vo veľkých zastupiteľských orgánoch obce kontrola sa považuje za povinnú... Štruktúra získa svoj názov na základe svojich zamýšľaných funkcií. Sú to niektoré konkrétne oddelenia, napríklad účtovná komora mesta, audítorská komisia, ktorá bude sledovať pohyb finančných prostriedkov a spôsob využívania majetku.

Vzhľadom na špecifiká navrhovanej činnosti nemá takéto členenie územnú úroveň, pretože činnosť by mala kontrolovať práve ona.

Správa obce

Miestna správa znamená výkonnú štruktúru, hlavným zástupcom je vedúci správy. Konkrétnu osobu volia občania, ktorých menujú orgány na základe hospodárskej súťaže.

Vedúci správy funguje ako jediná osoba alebo má zástupcov pracujúcich v rôznych oblastiach - ekonomické činnosti, šport atď.

Právnická osoba sa zaoberá problémami obyvateľstva, majetku, pôdy. Považuje možné odvolania a rieši ich podľa svojej právomoci.

Pracuje na základe existujúcej charty, štátnych zákonov. Princíp činnosti je jednoduchý: kapitola vydáva nariadenia (netýka sa globálnych vládnych záležitostí), organizuje prácu samotnej administratívy a vykonáva určité funkcie prevádzané štátom.

Výbory sa vymenúvajú, aby zvážili hospodárske, sociálne a súčasné problémy regiónu. Financovanie subdivízií sa realizuje z rozpočtu okresu, kraja. Správa má svoj osobný osobný účet, považuje sa za právnickú osobu. Má právo vykazovať vlastnícke práva, zastupovanie na súde.

Takáto štruktúra, berúc do úvahy otázky, o ktorých miestna vláda rozhoduje, zahŕňa správy, oddelenia, služby, inšpekcie, provízie, sektory. Vysoké financovanie podlieha veľkým územiam môže existovať veľa štrukturálnych organizácií... Zloženie úradníkov sa určuje na územnej úrovni.

Právomoci LSG

Napriek tomu, že miestna samospráva sa nepovažuje za štátnu moc, štát na ňu napriek tomu prevádza niektoré funkcie, toto právo umožňuje:

rozhoduje o určení dávok, dôchodkov (sociálne oddelenie);
riešiť otázky poručníctva, poručníctva (verejné vzdelávanie);
udržiavať poriadok;
vydávať nariadenia, vyhlášky, rozhodnutia týkajúce sa občanov;
správa majetku obce;
zbaviť sa štátnej pokladnice, využívať pôdu, pôdu, lesy, vodné útvary;
rozhodnúť o výbere určitých druhov daní.

Aké problémy systém priamo rieši, závisí od jeho oprávnenia, objemu a stavu stavebnej jednotky. Prijaté dokumenty pôsobia iba na území obce, týkajú sa jeho obyvateľstva, pôdy. Právomoci orgánov miestnej samosprávy sú opodstatnené zákonmi Ruskej federácie.

Na základe územia, na ktorom sa nachádza zastupiteľský úrad obce, jeho rozpočtu, záleží na tom, o ktorých záležitostiach rozhodne. Možnosti sú skutočne široké:

prijatie aktov, charty, zmien a doplnení, dodatkov;
schválenie rozpočtu;
určenie daní na určitej úrovni, ich zmena, zrušenie;
tvorba programov, ich implementácia s úplným podávaním správ;
nakladanie s majetkom, ktorý sa považuje za komunálny;
vymedziť postup zriaďovania, likvidácie, reorganizácie inštitúcií, stanoviť tarifu za svoje služby;
určiť, ako sa budú riešiť organizačné, materiálne, technické problémy, problémy určitej úrovne;
zastupiteľský orgán obce nezávisle určuje spoluprácu s ostatnými organizáciami na úrovni obcí;
kontrola práce štruktúry, plnenie povinností.

Dôležité!Reprezentatívny orgán rozhoduje o záležitostiach týkajúcich sa výlučne územia, ktoré spadá do jeho právomoci. Akékoľvek činnosti sa vykonávajú iba prostredníctvom vytvorených mocenských štruktúr samotnou populáciou, napríklad otvorením výstav a múzeí.

Užitočné video

Každá osada má svoj vlastný systém, právomoci sú stanovené individuálne, týkajú sa bývania, pôdy, kultúry, vzdelávania, hospodárstva a dohľadu. Samospráva má určité právomoci, práva a povinnosti voči obyvateľstvu.

Domáca politika v Ruskej federácii sa realizuje na dvoch úrovniach. Vykonávajú ho orgány štátnej správy a samosprávy. Na druhej úrovni sa vytvárajú výkonné štruktúry obecného významu. Štátna a miestna samospráva sa líšia čo sa týka autority, sféry ich distribúcie. Obce tvoria nezávislé smerovanie pre implementáciu domácej politiky Ruskej federácie. Sú nezávislé od federálnych štruktúr a zodpovedajú sa za ne. Ďalej zvážiť všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy.

Základné informácie

Miestna samospráva a samospráva pôsobia ako jedna z foriem prejavu vôle obyvateľov krajiny. Realizuje sa na úrovni obcí - vo vidieckych a mestských osadách, mestách alebo ich samostatných oblastiach. Miestna samospráva rozhoduje o záležitostiach týkajúcich sa života MO. Kľúčovú úlohu pritom zohrávajú občania žijúci v konkrétnej obci. Vyjadrenie vôle obyvateľstva je vyjadrené vo voľbách, referendách, stretnutiach atď.

O akých otázkach rozhoduje miestna samospráva?

Ústava, federálne, regionálne zákony, ako aj charty ministerstva obrany definujú celý rad problémov pripísaných jurisdikcii územných štruktúr. Pokiaľ ide o otázky, o ktorých miestna samospráva rozhoduje, treba predovšetkým poznamenať, že medzi funkcie územnosprávnych jednotiek patrí nakladanie s majetkom, jeho držba a používanie. V súlade s tým právomoci územných štruktúr zahŕňajú vykonávanie opatrení na údržbu a prevádzku nebytových a bytových domov. Určujú zoznam objektov priradených k jednej alebo druhej kategórii, k kategóriám občanov, ktorí ich môžu získať na prenájom, na použitie alebo na majetok. Obce stanovia postup pri zabezpečovaní predmetov, ako aj pravidlá ich činnosti. Regulačné požiadavky musia zároveň spĺňať federálne zákony. Kľúčovými vlastnosťami sú pozemky, obytné budovy, vzdelávacie, kultúrne inštitúcie, zdravotníctvo, obchod, priemysel a spotrebiteľské služby.

Keď hovoríme o tom, aké problémy rieši miestna samospráva, je potrebné si uvedomiť najdôležitejšiu servisnú funkciu autorizovaných štruktúr. Medzi ich zodpovednosti patrí zabezpečenie správneho stavu komunikačných sietí. Ide najmä o elektrinu, plyn, vodu, dodávku tepla, likvidáciu vody a kanalizáciu. Medzi úlohy týchto štruktúr patrí aj výstavba ciest a údržba diaľnic spájajúcich rôzne sídla v rámci hraníc konkrétnej mestskej časti. Nie je možné spomenúť, aké problémy rieši miestna samospráva v oblasti terénnych úprav. Úlohy stavieb zahŕňajú terénne úpravy ulíc, údržbu záhradníckych a parkových zariadení.

Finančná kontrola

Len málo ľudí vie, o akých otázkach rozhoduje miestna samospráva v oblasti rozpočtovej podpory. Medzitým na správne vykonávanie svojich právomocí musí mať každé MO potrebné finančné prostriedky. Zdroje príjmu sú:

Poplatky a dane, pokuty, časť vládnych odpočtov podľa spolkového zákona a charty.
Výnosy z privatizácie alebo z prenájmu nehnuteľností.
Odpočty zo ziskov priemyselných, servisných, obchodných a iných podnikov.
Dotácie.

Všeobecná organizácia miestnej správy

Štruktúra systému je formálne definovaná v právnych predpisoch. V súlade s federálnym zákonom pozostáva miestna samospráva v Ruskej federácii z voliteľných (priamo volených občanmi) alebo štruktúr vytvorených zastupiteľskou inštitúciou ministerstva obrany. Sú obdarení svojimi vlastnými právomocami. Tieto územné štruktúry nie sú súčasťou systému štátnych orgánov. Je pre ne určený osobitný zoznam oblastí práce. Miestna samospráva je implementovaná v celej krajine. Hranice moskovského regiónu sa menia a určujú podľa právnych predpisov jednotlivých orgánov Ruskej federácie.

Druhy územných štruktúr

Vyššie sme skúmali, aké problémy všeobecne rieši miestna samospráva. Vo svojej štruktúre sa však vytvárajú služby, inštitúcie a podniky, ktoré majú v konkrétnych oblastiach právomoci. Orgány územnej samosprávy sú oprávnenými inštitúciami ministerstva obrany, ktoré boli zriadené na vykonávanie administratívnych funkcií v rámci svojich hraníc s cieľom rozvíjať ekonomiku, sociálno-kultúrnu sféru a zabezpečovať záujmy obyvateľstva. Medzi hlavné štruktúry patria:

Prítomnosť voliteľných štruktúr a administratíva sa považuje za povinnú. Posledne menovaný vystupuje ako výkonná a správna inštitúcia. Pravidlá zriaďovania, mandátu, mandátu, kontrolovateľnosti a zodpovednosti miestnych orgánov sú stanovené v Charte MO. Názvy územnej správy a jej vedúceho, zastupiteľská štruktúra sú stanovené regionálnou legislatívou. Zohľadňujú sa tak kultúrne a historické tradície osídlenia.

Reprezentatívna štruktúra

Miestna samospráva zahŕňa voliteľnú inštitúciu, ktorá má právo zastupovať záujmy občanov a prijímať v ich mene rozhodnutia a iné normatívne akty, ktorých účinok sa vzťahuje na celé územie MO. Reprezentatívna štruktúra zahŕňa poslancov. Sú volení občanmi žijúcimi na území moskovského regiónu na základe všeobecného, \u200b\u200bpriameho, rovnakého a tajného hlasovania. Štruktúra sa považuje za vytvorenú zvolením najmenej 2/3 z celkového počtu poslancov ustanovených v charte.

aktivity

Vzhľadom na reprezentatívne štruktúry miestna samospráva rieši problémy týkajúce sa:

Prijatie charty ministerstva obrany, jej zmeny a doplnenia.
Schválenie rozpočtu a podávanie správ o jeho plnení.
Zriadenie, zmena a zrušenie poplatkov a daní na území MO.
Prijatie programov a plánov rozvoja urovnania, schválenie správ o ich vykonávaní.
Určenie príkazu na vyradenie a správu majetku patriaceho MO.
Kontrola vykonávania právomocí územnými štruktúrami a ich úradníkmi.
Postup rozhodovania sa týkal vytvorenia, likvidácie inštitúcií a podnikov ministerstva obrany, ako aj stanovenia taríf za ich služby.
Definovanie pravidiel pre materiálnu a technickú podporu práce schválených štruktúr.
Účasť ministerstva obrany v organizáciách interkomunálnej interakcie.

Ďalšie právomoci zastupiteľských štruktúr sú stanovené spolkovým zákonom, ako aj regionálnymi zákonmi a chartami.

Vedúci MO

Toto je najvyššia obec. Vedúci ministerstva obrany je splnomocnený Chartou a je pod kontrolou štruktúry obyvateľstva a zástupcu. Má na starosti problémy územného významu, schvaľovanie nariadení o menovaní zamestnancov do správy. Právne predpisy ustanovujú postup pre predčasné ukončenie právomocí vedúceho v prípade rezignácie na základe osobnej žiadosti, odvolania voličmi a vo viacerých ďalších situáciách.

podávanie

Miestnu samosprávu v Ruskej federácii môže vykonávať samostatný štát. mocnosti. Sú určené spolkovým zákonom a regionálnymi predpismi. Tieto právomoci sa prenášajú predovšetkým na správu ministerstva obrany. Vedúcim môže byť priamy vedúci obce alebo osoba menovaná do tejto funkcie na základe zmluvy. Uzatvára sa podľa výsledkov súťaže. Funkčné obdobie vedúceho je stanovené v charte. schválené zastupiteľským územným orgánom. Môže zahŕňať funkčné (priemyselné) a ďalšie oddelenia.

Práva územných štruktúr

Problémy, ktoré riešia miestne samosprávy, sú často naliehavé. Z tohto hľadiska by autorizované štruktúry mali mať príslušné právomoci na odstránenie určitých problémov v čo najkratšom čase. Ruská miestna samospráva má niekoľko práv, ktoré sa prevádzajú:

Najdôležitejším smerom na vykonávanie funkcií je uverejňovanie záväzných regulačných aktov. Patria sem najmä rozhodnutia a rozhodnutia, ktoré obsahujú pravidlá správania občanov a úradníkov na území moskovského regiónu. Za nedodržanie alebo porušenie pokynov je zodpovedná zodpovednosť.

Funkcie nakladania s majetkom

Medzi právomoci miestnej samosprávy patria:

Správa pokladnice MO - jediný nepridelený menový fond.
Stanovenie poradia využívania lesov, vodných útvarov a pozemkov.
Kontrola činnosti obecných podnikov.

Schválené štruktúry majú právo:

ďalej

Právny základ pre fungovanie miestnych orgánov je ustanovený v čl. 130-133 a 12, FZ, regionálne právne predpisy. Charty MO môžu ustanoviť rôzne funkcie, vrátane vedúceho administratívy a reprezentatívnych štruktúr. Hlavu obce si môže zvoliť obyvateľstvo, ktoré žije priamo na jej území. Vedúceho MO môže menovať aj zastupujúci orgán spomedzi svojich členov. Líder zvolený obyvateľstvom má právo predsedať schôdzam legislatívnej štruktúry, ak je to stanovené v charte. Funkčné obdobie vedúceho a zvolených úradníkov zastupiteľského orgánu nesmie byť kratšie ako dva roky.

zodpovednosť

Územné štruktúry sú primárne kontrolované obyvateľstvom. Zodpovedajú tiež štátu spôsobom predpísaným zákonom. Deje sa to rozhodnutím príslušného súdu v prípade porušenia ustanovení ústavy, spolkového zákona, regionálnych predpisov alebo charty ministerstva obrany autorizovanou štruktúrou. Úradníci sú zodpovední v prípade ich nedodržania alebo nesprávneho výkonu určitého štátu. mocnosti. Vedúci kraja má právo vydať normatívny zákon o odvolaní z funkcie vedúceho ministerstva obrany spôsobom ustanoveným zákonom. Toto je povolené, ak sa na základe výsledkov auditu zistia porušenia práce úradníka. Obdobie, v ktorom bolo schválené, nesmie byť kratšie ako 1 mesiac. odo dňa nadobudnutia účinnosti posledného súdneho rozhodnutia, ktoré slúži ako základ pre jeho prijatie. Dohľad nad implementáciou ustanovení ústavy a legislatívnych aktov územnými štruktúrami a ich zamestnancami vykonáva prokuratúra a iné autorizované federálne orgány. Normy ustanovujú možnosť odvolania sa proti konaniu / opomenutiu, uzneseniu a iným právnym dokumentom vydaným územnými štruktúrami.

záver

Miestna samospráva slúži ako spojenie medzi obyvateľstvom a štátom. Kľúčovou úlohou územných štruktúr je zabezpečiť priaznivé podmienky pre obyvateľstvo žijúce na území moskovského regiónu. Miestne orgány majú na jej vykonávanie primerané právomoci. Zároveň sú za územné štruktúry zodpovedné predovšetkým občania.

Každý región Ruska, každý región, mesto, dedina má miestnu samosprávu. Je to miestna vláda, ktorá sa nezodpovedá štátu, ktorý existuje na zlepšenie života ľudí a je ním volený. Miestne orgány sú rozdelené na výkonné, organizačné a reprezentatívne (legislatívne).

V každom regióne, regióne, meste, obci atď. Existujú orgány miestnej samosprávy. Nie sú vo vlastníctve štátu, ale majú aj moc a autoritu. Môžeme povedať, že všetky záležitosti týkajúce sa riadenia určitej jednotky krajiny spadajú na plecia miestnych orgánov. Na miestne vlády sa, samozrejme, vzťahujú všetky štátne zákony a ústava.

Majú však právo podľa vlastného uváženia zaviesť zákony konkrétneho regiónu.

Je zrejmé, že miestni poslanci alebo vedúci administratívy sú neporovnateľne bližšie k ľuďom ako štátna duma a prezident. Blaho obyvateľov každej lokality závisí od miestnej správy. Preto je dôležité porozumieť štruktúre systému miestnej samosprávy, vedieť, aké orgány v nej existujú, aby sme mali predstavu o tom, kam sa obrátiť.

Miestne úrady rozhodujú o otázkach zlepšovania mestských oblastí. Dokonca aj obec je zodpovedná za asfalt vo dvore domu, zatiaľ čo správcovská spoločnosť je zodpovedná za stav domu. Skutočne existuje veľa otázok, ktoré by sa občania chceli opýtať miestnych úradníkov.

Ktoré orgány zastupujú miestnu samosprávu

V každej obci miestna samospráva nevyhnutne zahŕňa tieto orgány:

1) zastupiteľský orgán (mestská rada), ktorý sa skladá z poslancov zvolených ľudom;

2) vedúci obce (najvyššieho úradníka, ktorého volia občania);

3) výkonný a správny orgán (miestna správa), plní pokyny vedúceho správy a štátnej moci;

4) prítomnosť iných miestnych orgánov je možná, ak je to uvedené v charte obecného zloženia.

Vedúci dumy a administratívy sú úradníci miestnej samosprávy. Majú právomoc rozhodovať o spôsobe organizácie činností každého takého orgánu, ktorý riadi obec. Mesto Duma je zložené z poslancov, za ktorých vo voľbách hlasuje miestne obyvateľstvo. Preto priamo rozhoduje o tom, komu zveriť blaho jeho života.

Za čo je zastupujúci orgán (duma) zodpovedný

Asi najdôležitejšou vecou, \u200b\u200bktorú by sme mali o tomto tele vedieť, je to, že jeho činnosť riadi samotná populácia a že musí informovať obyvateľstvo o svojich činnostiach. Toto sa líši od miestnej dumy od štátnej dumy, ktorá sa zodpovedá ruskej vláde.

Mestská rada je zodpovedná za rozdeľovanie miestneho rozpočtu a tiež rozhoduje o jeho výške. Zároveň by sa duma mala riadiť úvahou, že miestny rozpočet nemôže byť nižší ako minimum stanovené štátom, ale aj keď je suma príliš vysoká, môžu sa vyskytnúť ťažkosti. Duma rozhodne, aké mestské podniky budú, koľko peňazí si vezmú na svoje služby. Úplný zoznam právomocí miestneho zastupiteľského orgánu v každej konkrétnej obci sa bude líšiť.

Zastupiteľský orgán riadi život osady na základe miestnej charty. Každá obecná formácia Ruska má svoju vlastnú chartu, ktorá obsahuje základné zákony a postupy pre miestnu samosprávu. Tento hlavný dokument regiónu môže podliehať zmenám týkajúcim sa aj samotnej štruktúry orgánov. Štruktúra orgánov sa môže zmeniť, ak tak rozhodne mestská rada. Vysvetľuje sa to v charte a môže sa zmeniť aj funkčné obdobie miestnych orgánov. Takéto rozhodnutie môže nadobudnúť účinnosť až od nového zvolania mestskej dumy.

Čo robí miestna správa

Jej vedúci tvorí miestny výkonný a správny orgán (správa). Jeho úlohou je v prvom rade kontrolovať dodržiavanie zákonov Ruskej federácie a zákonov vyšších orgánov subjektu krajiny, do ktorej patrí (napríklad mesto sa musí riadiť všeobecným zákonom pre tento región, schváleným regionálnymi orgánmi).

Predseda je zodpovedný za kvalitné vykonávanie tých právomocí, ktoré štát delegoval na obec. Organizuje prácu správy, vedie štatistiku podriadeného regiónu, stretáva sa v úradných hodinách s obyvateľstvom a ešte oveľa viac.

Príklady miestnych samospráv

V rôznych mestách Ruskej federácie majú miestne samosprávy, hoci si zachovávajú všeobecne identickú štruktúru, niekedy odlišné názvy. Preto je pre miestnych obyvateľov ťažké určiť, ktorá je. Skúsme to zistiť na konkrétnych príkladoch niektorých miest. Zoberme si napríklad Nižný Novgorod. Tu sa miestne úrady rozhodli neobnoviť koleso, takže zastupiteľským orgánom v starom ruskom meste je mesto Duma a výkonným orgánom je Správa Nižného Novgorodu.

V inom meste so starodávnou históriou Jaroslavľ sa vyznačovali väčšou originalitou. Reprezentatívnym orgánom sa stala obec. To znamená, že obyvatelia mesta, ktorí sa snažia nájsť mestskú dumu, nemusia hádať, že poslanci Jaroslavli zasadajú v obci. Vo všeobecnosti je toto slovo synonymom pre definíciu pojmu „obec“.

Zásady miestnej samosprávy

Ak je miestna samospráva taká nezávislá, má svoju vlastnú chartu, ktorá môže podliehať zmenám, čo predstavuje spoločné a jednotné zásady samosprávy v celej krajine? Ukazuje sa, že existujú všeobecné zásady.

Tieto princípy sú zakotvené v ústave a sú základom miestnej samosprávy. Zásady organizácie miestnej samosprávy sú podrobne rozobrané v samostatnom článku.

Miestna samospráva je organizácia a činnosť občanov zaručená ústavou na riešenie problémov miestneho významu.

Orgány miestnej správy - štruktúra a právomoci

Koncept nadácií miestnej samosprávy.

Základy miestnej samosprávy sú súborom ekonomických, sociálnych a právnych podmienok pre činnosť miestnej samosprávy a pre implementáciu práv občanov v oblasti riešenia problémov miestneho významu.

Ekonomické základy miestnej samosprávy sú súborom právnych noriem, ktoré konsolidujú a regulujú vzťahy s verejnosťou v oblasti finančného a rozpočtového plánovania pri riešení otázok miestneho významu.

Sociálne základy miestnej samosprávy sú súborom právnych noriem, ktoré upevňujú a regulujú sociálne vzťahy v oblasti sociálneho zabezpečenia pre obyvateľov obcí.

Všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva

Medzinárodné zmluvy Ruskej federácie

Ústava Ruskej federácie

Federálne ústavné zákony

Federálne zákony

Podriadené normatívne právne akty

Konštitúcie (charty) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Zákony subjektov Ruskej federácie

Charty obcí

Rozhodnutia prijaté pri miestnych referendách a zhromaždeniach občanov

Organizačná základňa miestnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré konsolidujú a regulujú vzťahy s verejnosťou v oblasti uplatňovania práv občanov na miestnu samosprávu.

3. Právne základy miestnej samosprávy.

Právny základ miestnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré upravujú problematiku miestnej samosprávy.

Právnym základom miestnej samosprávy je:

Všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva

V článku 15 časti 4 Ústavy Ruskej federácie sa ustanovuje, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva sú neoddeliteľnou súčasťou právneho poriadku Ruskej federácie.

Medzinárodné zmluvy Ruskej federácie

Medzi medzinárodné dohody Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy patrí Európska charta miestnej samosprávy, Deklarácia o zásadách miestnej samosprávy.

Ústava Ruskej federácie

Právne normy opísané v článkoch, ako sú 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133, sa venujú regulácii otázok miestnej samosprávy.

Federálne ústavné zákony

Federálne zákony

Najrozsiahlejším dokumentom upravujúcim otázky v oblasti miestnej samosprávy je federálny zákon „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.

Je tiež potrebné vziať na vedomie federálny zákon „o zabezpečení ústavných práv občanov voliť a byť volený do miestnych samospráv“, „o finančných nadáciách miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, „o základoch obecných služieb v Ruskej federácii“, „o základoch obecných služieb v Ruskej federácii“ , „O štátnych a obecných jednotných podnikoch“ a mnoho ďalších.

Podriadené normatívne právne akty

V prvom rade ide o dekréty prezidenta Ruskej federácie a nariadenia vlády Ruskej federácie.

Konštitúcie (charty) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Zákony subjektov Ruskej federácie

Charty obcí

Rozhodnutia prijaté pri miestnych referendách a zhromaždeniach občanov

Vaše práva, volič

I. Čo je miestna samospráva a ako my, občania Ruskej federácie, môžeme uplatniť svoje právo na miestnu samosprávu

1. Čo je miestna samospráva a aké problémy súvisia s otázkami miestneho významu?

Miestna vláda v Ruskej federácii - uznané a zaručené Ústavou Ruskej federácie, nezávislé a na vlastnú zodpovednosť činnosti obyvateľstva zamerané na riešenie otázok miestneho významu priamo alebo prostredníctvom orgánov miestnej samosprávy na základe záujmov obyvateľstva, jeho historických a iných miestnych tradícií.

Medzi oblasti miestneho významu patria tie, ktoré ovplyvňujú problémy priamej podpory života obyvateľov obce. Inými slovami, rozsah prípadov, ktorých riešenie prispieva k vytvoreniu podmienok pre normálny život obyvateľov na území tejto obce.

Problémy, ktorým čelíte každý deň: neplánované odstavenia teplej a studenej vody, uzavretý poklop pred domom, žiadne detské ihrisko, prasklina v stene domu, hory odpadu na ulici - všetky tieto a mnohé ďalšie každodenné problémy sa riešia na úrovni miestnej samosprávy. Zoznam otázok miestneho významu je zvyčajne uvedený v Charte obce.

Do právomocí miestnej samosprávy patria záležitosti, ktoré sa nepripisujú právomoci štátnych orgánov. Miestna samospráva je v rámci svojich právomocí nezávislá. To znamená, že v oblasti svojej právomoci sú miestne samosprávy oprávnené rozhodovať samy osebe bez ohľadu na guvernéra (vedúceho subjektu Ruskej federácie).

2. Čo je obec?

Ruská federácia zahŕňa základné jednotky Ruskej federácie: republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu - Moskva a Petrohrad, autonómny región a autonómne oblasti. Miestna samospráva sa vykonáva na území samostatného štátu osady mestské, vidiecke, niekoľko osád, zjednotených spoločným územím, súčasť osady. Vertikálna moc v Rusku teda zahŕňa tri úrovne: federálny, ustanovujúci subjekt Ruskej federácie a miestny.

Orgány miestnej samosprávy Koncepcia a štruktúra orgánov miestnej samosprávy

Je však potrebné mať na pamäti, že moc sa uplatňuje na úrovni federácie a subjektu Ruskej federácie štáta na úrovni obce - miestna... Tu je zásadný rozdiel. Povinné atribúty obce sú obecný majetok, miestny rozpočet a volené orgány miestnej samosprávy.

3. Čo je charta obce? Kde nájdete text charty?

Charta je miestna ústava, najdôležitejšia podmienka pre vznik a fungovanie mestskej formácie. Zakladateľskú listinu obce vypracúva samostatne. A priamo ho prijímajú zastupiteľské orgány miestnej samosprávy alebo obyvateľstvo.

Chartu obce nájdete v ktorejkoľvek mestskej alebo okresnej knižnici, zastupiteľskom orgáne miestnej samosprávy (mestská rada, okresná rada). A oboznámiť sa s tým je jednoducho nevyhnutné, ak nie ste ľahostajní k svojim právam a slobodám.

4. Čo sú miestne samosprávy?

Orgány miestnej samosprávy sú voliteľné a iné orgány oprávnené riešiť problémy miestneho významu (pozri odsek 1), ktoré nie sú súčasťou systému vládnych orgánov.

Reprezentatívnym orgánom miestnej samosprávy je volený orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľstva a prijímať rozhodnutia v jeho mene, ktoré sú účinné na území obce.

V meste Pionersky je teda reprezentatívnym orgánom miestnej samosprávy mestská rada na čele s vedúcou miestnej samosprávy (starosta) a pozostáva z 9 poslancov, v obci "okres Guryevsky" - okresná rada poslancov, ktorá obsahuje 19 poslancov.

5. Prečo je dané právo na miestnu samosprávu a ako je možné ju realizovať?

Ústava Ruskej federácie v článku 3 stanovuje, že jediným zdrojom energie sú mnohonárodnostní občania Ruska. Ľudia môžu túto moc vykonávať priamo alebo prostredníctvom vládnych orgánov alebo orgánov miestnej samosprávy. To znamená, že ak sú ľudia obdarení silou moci, potom sa musia bez problémov implementovať, ak majú samozrejme záujem zabezpečiť prísne dodržiavanie svojich práv na všetkých úrovniach.

V právnych predpisoch Ruskej federácie existujú dva spôsoby, ako realizovať právo občanov na miestnu samosprávu.

Prvý - zahŕňa formy priameho vyjadrenia vôle, ktoré zahŕňajú:

Účasť na voľbách orgánov miestnej samosprávy a úradníkov - vedúci administratívy, starosta;

Účasť občanov na miestnych referendách;

Účasť občanov na stretnutiach (zhromaždeniach) občanov;

Občianska výzva pre miestne samosprávy;

Samoorganizácia občanov prostredníctvom využívania foriem územnej verejnej samosprávy;

Ďalšie formy stanovené zákonmi Kaliningradskej oblasti (zákonodarná iniciatíva ľudí, stretnutia, hlasovanie občanov atď.).

Druhý spôsob realizácia práva občanov na miestnu samosprávu je nepriama účasť - prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy. Tieto orgány sú povinné zohľadniť verejnú mienku, zhrnúť návrhy a sťažnosti občanov, odpovedať na výzvy občanov, organizovať stretnutia s verejnosťou a podávať správy. Ak miestne úrady tieto povinnosti ignorujú, je možné nastoliť otázku straty dôvery v poslancov, vedúceho správy (starostu), odvolanie, administratívnu a disciplinárnu zodpovednosť.

6. Prečo sú potrebné zastupiteľské orgány miestnej samosprávy a čo robia?

Účel zastupiteľského orgánu sa môže charakterizovať takto: bez toho, aby boli dotknuté právne podrobnosti, vykonáva legislatívnu iniciatívu a prijíma rozhodnutia o dôležitých otázkach miestneho významu pre každého obyvateľa sídla. Rozhodnutia tohto orgánu sú záväzné na území celej obce. Reprezentatívny orgán okrem toho vykonáva kontrolu nad činnosťou iných orgánov a úradníkov miestnej samosprávy. Je to reprezentatívny orgán, ktorý schvaľuje miestny rozpočet, stanovuje miestne dane a poplatky, ako aj výhody pre ne.

7. Kto je predsedom obce?

V štatúte obce sa môže ustanoviť postavenie vedúceho obce - zvoleného úradníka, ktorý riadi činnosť pri implementácii miestnej samosprávy na území obce.

V regióne Kaliningrad v každej z 22 obcí bola táto pozícia vytvorená. Mená a kompetencie vedúcich obcí sú stanovené štatútom.

V meste Pionersky je to šéf miestnej samosprávy - starosta; v okrese Guryevsky - vedúci okresu. V stanovách týchto obcí sa uvádza, že vedúci obecného zloženia je najvyšším úradníkom miestnej samosprávy, vedie miestne výkonné orgány a vykonáva kontrolu nad vykonávaním rozhodnutí zastupiteľského orgánu.

8. O akých otázkach rozhoduje vedúci miestnej samosprávy?

Vedúci obce má v súlade so štatútom obce oprávnenie na riešenie problémov miestneho významu.

Vedúci pomáha zastupiteľskému orgánu, poskytuje informačnú pomoc zástupcom miestneho zastupiteľského orgánu. Kapitola je navyše vybavená legislatívnou iniciatívou. Podpisuje rozhodnutia zastupiteľského orgánu. Vedúci rozvíja programy a plány rozvoja mesta alebo okresu, ako aj projekty miestneho rozpočtu. Vykonáva tiež reprezentatívne funkcie vo vzťahoch so štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy iných obcí, verejnými združeniami, podnikmi, inštitúciami a organizáciami vrátane zahraničných.

Vedúci miestnej samosprávy mesta Pionersky vykonáva právomoci mestskej rady v prípade predčasného ukončenia činnosti rady pred prvým zasadnutím novozvolenej mestskej rady.

Vedúci miestnej samosprávy mesta Pionersky má právo pozastaviť veto proti rozhodnutiam mestskej rady do 15 dní odo dňa rozhodnutia. Veto je možné prekonať 2/3 hlasov zvolených členov mestskej rady.

Podľa charty má vedúci okresu Guryevsky vo vzťahu k okresnej rade poslancov široké právomoci.

Je potrebné poznamenať, že pozícia vedúceho mestskej formácie je jednou z kľúčových pozícií v systéme miestnej samosprávy. V období reformy miestnej samosprávy je potrebný autorizovaný zvolený vodca, ktorý by mohol zjednotiť a viesť aktivity na implementáciu miestnej samosprávy na území obce.

9. Môžete kontrolovať prácu reprezentatívnych a výkonných orgánov miestnej samosprávy?

V súlade s legislatívou sú miestne samosprávy zodpovedné za obyvateľstvo obce. Obyvateľstvo má právo odvolať zástupcu zastupiteľského orgánu alebo vyjadriť nedôveru v vedúceho vzdelávania. Tieto postupy sú upravené zákonmi Kaliningradskej oblasti o odvolaní poslancov zastupiteľského orgánu a vedúceho obce. V týchto prípadoch sú právomoci zástupcu a vedúceho ukončené predčasne.

Nie ste prihlásený. Prihláste sa alebo sa zaregistrujte.

Aktívne témyNezodpovedané témy

stránky 1

1Odhad z VincentTen2017-03-12 11:43:57

Počul som, že slovo OMSK znamená - Vzdialené miesto vyhnanstva. Je to pravda?

2 Odpoveď od admin2017-03-12 14:14:17

Naše mesto dostalo svoj názov od rieky Om, pri ktorej ústach v roku 1716 bola položená pevnosť, ktorá sa neskôr stala mestom Omsk.
Takéto „dešifrovanie“ mena mesta sú miestnym folklórom, legenda založená na skutočnosti, že zločinci a politickí zločinci boli v 19. storočí vyhnaní do Omska, bola tu tiež ťažká práca.

3Odpoveď z DAS2017-03-18 14:20:43

Odkiaľ: Omsk, st. Dianová

4 Odpoveď od StepanTop2017-03-24 12:09:41

admin píše:

Toto je miestny folklór

Správne ste poznamenali, že ide o folklór.

Miestna vláda

Prichádzajú s mnohými vecami, ale nie všetko sa medzi ľuďmi stáva tak rozšíreným a populárnym.
Domnievam sa, že je to už typické príslovie, ktoré odráža určitý fenomén života, v tomto prípade - ťažké pracovné podmienky v meste Omsk.

5 Odpoveď od Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53

Odkiaľ: Omsk, Mayakovsky ulica

Existujú aj také možnosti dešifrovania:

6 Odpoveď od Jeffreygen2017-09-10 10:30:50

OMSK je mesto na rieke Om a Om zase je transcendentálnou mantrou „Om“.

7 Odpoveď od alla2017-10-09 16:51:11

Mesto je pomenované podľa nemeckého vedca Ohma Georgom Simonom.

Príspevky 7

stránky 1

Ak chcete odoslať odpoveď, musíte sa prihlásiť alebo zaregistrovať

© 2011 - "Počasie v Omsku" | Náš e-mail (e-mail): ur.ksmoadogopliam
Všetky práva na obsah zverejnené na webovej stránke PogodaOmsk.ru sú chránené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vrátane autorských a súvisiacich práv. Pri úplnom alebo čiastočnom použití materiálov sa vyžaduje priamy odkaz na stránku, z ktorej bol materiál vypožičaný.

Zástupca a ďalší, splnomocnení na riešenie otázok miestneho významu a nezahrnutých do systému vládnych orgánov.

V súlade s ústavou Ruskej federácie vykonávajú občania svoje právo na referendum, voľby, iné formy priameho vyjadrenia vôle, ako aj prostredníctvom voliteľných a iných orgánov miestnej samosprávy. Občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do orgánov miestnej samosprávy. Cm.

Podľa ústavných ustanovení nie sú orgány miestnej samosprávy zahrnuté do systému orgánov verejnej moci a ich štruktúru určuje obyvateľstvo samostatne. Výkon miestnej samosprávy vládnymi orgánmi a vládnymi úradníkmi nie je povolený. Orgány miestnej samosprávy nezávisle spravujú komunálny majetok, tvoria, schvaľujú a vykonávajú, ustanovujú miestne dane a poplatky, udržiavajú verejný poriadok a riešia aj ďalšie otázky miestneho významu.

Všeobecné ustanovenia o postupe pri zriaďovaní, organizácii a činnosti orgánov miestnej samosprávy v Ruskej federácii sú stanovené spolkovým zákonom z 28. augusta 1995 „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ako aj zákonmi ustanovujúcimi subjekty Ruskej federácie, ktoré boli prijaté v súlade s týmto zákonom. Štruktúra a štatút orgánov miestnej samosprávy je zakotvená v stanovách a iných regulačných právnych aktoch obcí vydaných v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Federálne právo rozlišuje dva typy orgánov miestnej samosprávy. Prvý zahŕňa volené orgány vytvorené v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich orgánov Ruskej federácie, charty obcí. Ich prítomnosť v obci je povinná. Druhým typom sú ostatné orgány vytvorené v súlade s chartami obcí.

Orgány miestnej samosprávy sú v súlade so štatútom obcí oprávnené na riešenie problémov miestneho významu. Názvy orgánov miestnej samosprávy, počet členov sú stanovené štatútom obcí v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy národné, historické a iné miestne tradície. Zvolené a iné orgány miestnej samosprávy sú právnickými osobami v súlade so štatútom obcí.

Medzi zvolené orgány patrí zastupiteľský orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľstva a prijímať v jeho mene rozhodnutia, ktoré sú platné a záväzné na území obce. Reprezentatívny orgán miestnej samosprávy sa skladá z poslancov zvolených na základe všeobecného, \u200b\u200brovnocenného a priameho hlasovania tajným hlasovaním v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich orgánov Ruskej federácie. Reprezentatívny orgán miestnej samosprávy rozhoduje na kolegiálnom základe.

Federálny „K všeobecným zásadám organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa vzťahuje na výlučnú jurisdikciu zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy: a) prijatie všeobecne záväzných pravidiel o predmetoch jurisdikcie obecnej formácie ustanovených chartou obecnej formácie; b) schválenie miestneho rozpočtu a správa o jeho plnení; c) prijímanie plánov a programov rozvoja obce, schvaľovanie správ o ich realizácii; d) stanovenie miestnych daní a poplatkov; e) stanovenie postupu pre správu a nakladanie s komunálnym majetkom; f) kontrolu činnosti orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy, ktoré zabezpečujú charty obcí. Zastupiteľské orgány miestnej samosprávy majú právo iniciovať legislatívu v legislatívnom (reprezentatívnom) orgáne ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

V súlade s čl. 17 uvedeného zákona v obci môžu byť okrem zastupiteľského orgánu zriadené aj ďalšie orgány miestnej samosprávy. Ich názov, postup formácie, funkčné obdobie, zodpovednosť, organizácia a prevádzkové záležitosti určujú stanovy obcí v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zároveň sa zakazuje vytváranie orgánov miestnej samosprávy štátnymi orgánmi a štátnymi úradníkmi.

Orgány miestnej samosprávy prijímajú právne akty v otázkach ich jurisdikcie. Ich názov a druhy, právomoci na vydávanie týchto aktov, postup ich prijímania a nadobudnutia účinnosti sú stanovené štatútom obce v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Regulačné právne akty orgánov miestnej samosprávy, ktoré majú vplyv na práva, slobody a povinnosti osoby a občana, nadobúdajú účinnosť po ich oficiálnom uverejnení Rozhodnutia orgánov miestnej samosprávy prijaté v rozsahu ich právomocí sú záväzné pre všetky podniky, inštitúcie a organizácie nachádzajúce sa na území obce, bez ohľadu na to, z ich organizačno - právnych foriem, ako aj od miestnych vlád a občanov. Rozhodnutia orgánov miestnej samosprávy môžu zrušiť iba orgány, ktoré ich prijali, alebo môžu byť rozhodnutím súdu vyhlásené za neplatné. Nesplnenie alebo nesprávne vykonanie rozhodnutí orgánov miestnej samosprávy má za následok zákonnú zodpovednosť.

Orgány miestnej samosprávy sú povinné poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré majú priamy vplyv na ľudské a občianske práva a slobody, ako aj príležitosť pre občanov získať ďalšie úplné a spoľahlivé informácie o činnosti orgánov miestnej samosprávy, pokiaľ zákon neustanovuje inak.

Odvolania orgánov miestnej samosprávy podliehajú povinnému posudzovaniu zo strany štátnych orgánov, vládnych úradníkov, podnikov, inštitúcií a organizácií, ktorým sú tieto odvolania adresované.

V súlade s ústavou Ruskej federácie sa zverenie orgánov miestnej samosprávy určitým štátnym právomociam vykonáva iba federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie so súčasným prevodom potrebných materiálnych a finančných zdrojov. Výkon delegovanej právomoci je kontrolovaný štátom. Podmienky a postup kontroly výkonu niektorých štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy sú stanovené federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Podľa čl. 47 federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sú orgány miestnej samosprávy zodpovedné za obyvateľstvo obce, štát, fyzické osoby a právnické osoby v súlade so zákonom.

Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy za obyvateľstvo vzniká v dôsledku straty dôvery verejnosti. Postup a podmienky zodpovednosti orgánov miestnej samosprávy v dôsledku straty dôvery verejnosti určujú charty obcí.

Zodpovednosť za štát vzniká v prípade, že porušujú ústavu Ruskej federácie, ústavu, chartu zakladajúcej entity Ruskej federácie, federálne zákony, zákony zakladajúcej entity Ruskej federácie, chartu obce. Orgány miestnej samosprávy sú zodpovedné za implementáciu niektorých štátnych právomocí v rozsahu, v akom ich príslušné štátne orgány poskytujú materiálnymi a finančnými prostriedkami.

Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy voči jednotlivcom a právnickým osobám sa riadi spôsobom stanoveným federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, chartami obcí.

Ruské volebné právo: slovník - referenčná kniha. 2013 .

Zistite, čo sú „orgány miestnej samosprávy“ v iných slovníkoch:

- (anglické orgány / orgány miestnej samosprávy) v Ruskej federácii, voliteľné a iné orgány oprávnené riešiť problémy miestneho významu a nie sú súčasťou systému štátnych orgánov. Do O.m.s. zahŕňajú: výberové ... Encyklopédia práva

Orgány miestnej správy - orgány volené priamo obyvateľstvom a (alebo) tvorené zastupiteľským orgánom mestskej formácie, ktoré majú vlastné právomoci na riešenie otázok miestneho významu; ...

Článok 34. Orgány miestnej samosprávy

1. Štruktúru orgánov miestnej samosprávy tvorí zastupiteľský orgán obce, vedúci obce, miestna správa (výkonný a správny orgán obce), kontrolný a účtovný orgán obce, ostatné orgány a volení úradníci miestnej samosprávy, ustanovený štatútom obce a majúci vlastný úrad. právomoci riešiť problémy miestneho významu.

2. Prítomnosť v štruktúre orgánov miestnej samosprávy zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva, vedúceho obecného zastupiteľstva, miestnej správy (výkonného a správneho orgánu obecného zastupiteľstva) je povinná, s výnimkou prípadov ustanovených týmto spolkovým zákonom.

Charta mestskej formácie, ktorá má štatút vidieckeho sídla, vnútromestskej mestskej formácie mesta federálneho významu, môže ustanoviť vytvorenie výkonného a správneho orgánu na čele s vedúcim mestskej formácie, ktorý bude pôsobiť ako predseda zastupiteľského orgánu mestskej formácie.

Charty mestského samosprávneho celku a obce, ktorá je správnym strediskom mestského regiónu, môžu ustanoviť vytvorenie miestnej správy mestského regiónu, ktorá je poverená výkonom právomocí miestnej správy tohto sídla. V tomto prípade v osade, ktorá je správnym strediskom mestskej časti, nie je zriadená miestna správa, je vedúci obce osádkou členom zastupiteľského orgánu obce a vykonáva právomoci predsedu.

3. Postup zriaďovania, právomoci, funkčné obdobie, zodpovednosť, kontrolovateľnosť orgánov miestnej samosprávy, ako aj ďalšie otázky organizácie a činnosti týchto orgánov sú stanovené štatútom obce v súlade so zákonom subjektu Ruskej federácie.

Mená zastupiteľského orgánu obce, vedúceho obce, miestnej správy (výkonného a správneho orgánu obce) sa ustanovujú zákonom subjektu Ruskej federácie, pričom sa zohľadňujú historické a iné miestne tradície.

4. Orgány miestnej samosprávy nie sú súčasťou systému orgánov štátnej moci.

Účasť orgánov verejnej moci a ich úradníkov na vytváraní orgánov miestnej samosprávy, vymenovanie a odvolanie úradníkov miestnej samosprávy je povolená iba v prípadoch av postupe stanovenom v článku 2.1 časti 2.1 článku 5 ods. 5 a 11 a článku 74.1.

5. Štruktúra orgánov miestnej samosprávy v prípade vytvorenia novovytvorenej mestskej formácie na území medzi sídlami alebo v prípade vytvorenia novovytvorenej mestskej formácie transformáciou existujúcej mestskej formácie je určená obyvateľstvom v miestnom referende (v obecnej formácii s počtom obyvateľov s volebným právom najviac 300 osôb). - pri zhromaždení občanov) alebo zastupiteľskom orgáne obce a je zakotvená v charte obce.

Usporiadanie miestneho referenda alebo zhromaždenie občanov k otázke určovania štruktúry orgánov miestnej samosprávy novovytvorenej mestskej formácie zabezpečujú štátne orgány zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie za prítomnosti primeranej iniciatívy obyvateľov novovytvorenej mestskej formácie.

Miestne referendum o otázke určovania štruktúry orgánov miestnej samosprávy novovytvorenej mestskej formácie sa koná, ak do jedného mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie o stanovení hraníc príslušnej mestskej formácie skupina obyvateľov mestskej formácie, ktorá má volebný zákon, ktorý je vytvorený spôsobom ustanoveným federálnym zákonom a prijatým v súlade so zákonom subjektu Ruskej federácie o vedení miestneho referenda. Určená skupina musí zorganizovať zbierku podpisov obyvateľov obce, ktorí majú právo voliť, vo výške najmenej 3 percent z ich celkového počtu, a predložiť zoznamy podpisov volebnej komisii ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie spôsobom a za podmienok ustanovených federálnym zákonom a zákonom prijatým v súlade s ním. zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pri usporiadaní miestneho referenda. Volebná komisia ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie tvorí volebnú komisiu obecnej formácie, ktorá overuje pravosť zhromaždených podpisov, určuje dátum miestneho referenda a vykonáva aj ďalšie právomoci volebnej komisie obecnej formácie ustanovené týmto spolkovým zákonom, ostatnými spolkovými zákonmi a zákonmi zakladajúcich orgánov Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi. pre miestne referendum. Pôsobnosť volebnej komisie obecného zloženia môže byť zverená do územnej volebnej komisie v súlade s federálnym zákonom č. 67-FZ z 12. júna 2002 „o základných zárukách volebných práv a práve zúčastňovať sa na referende občanov Ruskej federácie“. Právomoci miestnej správy týkajúce sa materiálnej a technickej podpory miestneho referenda vykonáva výkonný orgán štátnej moci príslušného ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Ak neexistuje iniciatíva občanov usporiadať miestne referendum podľa tohto spolkového zákona, štruktúra orgánov miestnej samosprávy je určená zastupiteľským orgánom novovytvorenej mestskej formácie po jej zvolení.

Počet a funkčné obdobie poslancov zastupiteľského orgánu prvého zvolania novovytvorenej mestskej formácie, ako aj postup pri voľbe, právomoci a funkčnom období prvého vedúceho tejto mestskej formácie pri absencii iniciatívy občanov na usporiadanie miestneho referenda uvedeného v tejto časti, sa ustanovia podľa zákona subjektu Ruskej federácie.

Voľby do orgánov miestnej samosprávy novovytvorenej mestskej rady sa musia konať najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa jej vytvorenia.

Volebná komisia ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie tvorí volebnú komisiu novovytvorenej mestskej formácie, ktorá vymenúva voľby do zastupiteľského orgánu danej mestskej formácie a vykonáva ďalšie právomoci volebnej komisie zastupiteľstva obce podľa tohto spolkového zákona, iných spolkových zákonov a zákonov ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, ktoré boli prijaté v súlade s nimi, na vykonávanie voľby. Pôsobnosť volebnej komisie novovytvorenej mestskej formácie môže byť zverená do územnej volebnej komisie v súlade s federálnym zákonom č. 67-FZ z 12. júna 2002 „o základných zárukách volebných práv a práve zúčastňovať sa na referende občanov Ruskej federácie“. Materiálnu a technickú podporu pri usporiadaní volieb do zastupiteľského orgánu novovytvorenej mestskej formácie vykonáva výkonný orgán štátnej moci príslušného ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Pred vytvorením orgánov miestnej samosprávy novovytvorenej mestskej formácie právomoci na riešenie otázok miestneho významu novovytvorenej mestskej formácie na príslušných územiach v súlade s týmto federálnym zákonom a týmto spolkovým zákonom vykonávajú orgány miestnej samosprávy, ktoré v deň vzniku novovytvorenej mestskej formácie vykonávali právomoci na riešenie otázok miestnej dôležitosti. na týchto územiach.

Mestské právne akty prijaté orgánmi miestnej samosprávy, ktoré v deň vzniku novovytvorenej mestskej formácie vykonávali právomoci na riešenie problémov miestneho významu na príslušných územiach, pôsobia v časti, ktorá nie je v rozpore s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ústavami (zákonmi), zákonmi a ďalšie regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj komunálne právne akty orgánov miestnej samosprávy novovytvorenej mestskej formácie.

Orgány miestnej samosprávy novovytvorenej mestskej formácie sú v súlade so svojimi právomocami právnymi nástupcami orgánov miestnej samosprávy, ktoré v deň vzniku novovytvorenej mestskej formácie vykonávali právomoci na riešenie otázok miestneho významu na príslušnom území, vo vzťahoch so štátnymi orgánmi Ruskej federácie, štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, jednotlivcov a právnických osôb. Dedičské otázky podliehajú urovnaniu obecnými právnymi predpismi novovytvorenej mestskej formácie.

Do obecných právnych aktov novovytvorenej mestskej formácie sa nevyriešia otázky dedenia vo vzťahu k miestnym správam, obecným inštitúciám, podnikom a organizáciám predtým vytvoreným miestnymi samosprávami, ktoré v deň vytvorenia novovytvorenej mestskej formácie vykonávali právomoci na riešenie problémov miestneho významu na príslušnom území, alebo príslušné orgány miestnej správy, mestské inštitúcie, podniky a organizácie naďalej vykonávajú svoju činnosť pri zachovaní svojej predchádzajúcej organizačnej a právnej formy.

Informácie o zmene:

136-FZ z 27. mája 2014 doplnil článok 34 tohto spolkového zákona časťou 5.1

5.1. Ustanovenia časti 5 tohto článku sa neuplatňujú v prípade transformácie mestskej časti na mestskú časť s vnútromestskou časťou alebo v prípade vytvorenia mestskej časti, ako aj mestskej časti s mestskou časťou na mestskú časť v súlade so zákonom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Funkčné obdobie zastupiteľských orgánov mestských častí prvého zvolania, funkčné obdobie zastupiteľských orgánov mestských častí prvého zvolaní, udelené štatútom mestských častí mestských častí, lehota na prijatie charty týchto mestských častí, časové obdobie na intravilán mestskej časti , termín zriaďovania orgánov miestnej samosprávy a voľby (menovania) úradníkov miestnej samosprávy danej mestskej časti a mestskej časti je ustanovený zákonom subjektu Ruskej federácie.

Voľby do zastupiteľských orgánov vytvorených mestských častí sa musia konať najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa ich vytvorenia.

V prípade, že bude prijatý zákon ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie o transformácii mestskej časti na mestskú časť s vnútromestskou divíziou, voľby vedúceho tejto mestskej časti sa nezvolia a neuskutočnia sa, ak uvedený zákon ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie nadobudne účinnosť pred dňom, od ktorého by zastupiteľský orgán mestskej časti nadobudol účinnosť. má právo rozhodovať o vymenovaní volieb do funkcie vedúceho obecnej rady v súlade s federálnym zákonom z 12. júna 2002 N 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastňovať sa na referende občanov Ruskej federácie“.

V prípade, že zákon ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie udeľuje mestským obvodom štatút mestských okruhov s medzimestskou divíziou pred vytvorením orgánov miestnej samosprávy a voľbou (menovaním) úradníkov miestnej samosprávy takýchto mestských okruhov a intravilánov v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona, vykonávajú ich právomoci orgány miestnej samosprávy a funkcionári. osoby miestnej samosprávy tohto mestského obvodu, ktoré sa vytvorili (zvolili, vymenovali) pred prijatím stanoveného zákona o predmete Ruskej federácie.

Orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy mestskej časti s mestskou časťou, transformované z mestskej časti v súlade s ich právomocou, sú právni nástupcovia orgánov miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy mestskej časti, ktorí boli zriadení (zvolení, vymenovaní) pred prijatím zákona subjektu Ruskej federácie o transformácia mestskej časti na mestskú časť s vnútroblokovým delením. Zároveň je problematika dedenia predmetom obecných právnych aktov transformovanej mestskej časti s vnútroblokovým delením.

Termín zrušenia mestských častí, termín zrušenia právomocí orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy týchto okresov, funkčné obdobie zastupiteľského orgánu mestskej časti prvého zvolania, transformácia z mestskej časti na mestskú časť, obdobie formácie ( voľba) orgánov miestnej samosprávy a voľba (menovanie) úradníkov miestnej samosprávy takejto mestskej časti sa spravuje zákonom subjektu Ruskej federácie.

Zrušenie mestských častí v súlade so zákonom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa musí uskutočniť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa prijatia uvedeného zákona.

V prípade, že zákon ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie udeľuje mestskému okrsku s vnútromestskou divíziou štatút mestskej oblasti pred vytvorením (voľbou) orgánov miestnej samosprávy a voľbou (vymenovaním) úradníkov miestnej samosprávy takejto mestskej časti v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona, ich právomoci vykonávajú orgány a úradníci miestnej samosprávy. osoby miestnej samosprávy danej mestskej časti a mestskej časti, ktoré boli vytvorené (zvolené, vymenované) pred prijatím zákona o predmete Ruskej federácie.

Orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy mestskej časti, transformované z mestskej časti na mestskú časť, v súlade s ich právomocou, sú právni nástupcovia orgánov miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy mestskej časti a mestskej časti vytvorenej (zvolenej, vymenovanej) pred prijatím zákona o predmete Ruskej federácie o transformácii mestskej časti s vnútroblokovým rozdelením na mestskú časť. V tomto prípade sa otázky právneho nástupníctva riadia právnymi predpismi obce transformovanej mestskej časti.

6. Rozhodnutie o štruktúre orgánov miestnej samosprávy obecnej organizácie, prijaté na miestnom referende (zhromaždenie občanov), ustanovuje:

1) štruktúra (zoznam) a názvy orgánov miestnej samosprávy;

2) postup voľby a právomocí vedúceho obecnej rady - v súlade s časťou 2 článku 36 tohto spolkového zákona.

7. Zmeny v štruktúre orgánov miestnej samosprávy sa vykonávajú iba zmenou a doplnením charty mestskej samosprávy.

8. Rozhodnutie zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva o zmene štruktúry orgánov miestnej samosprávy nadobudne účinnosť najskôr po uplynutí funkčného obdobia zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva, ktorý urobil uvedené rozhodnutie, s výnimkou prípadov ustanovených týmto spolkovým zákonom.

9. Finančná podpora činnosti orgánov miestnej samosprávy sa realizuje výlučne na náklady ich vlastných rozpočtov príslušných obcí.

Tento pojem sa týka orgánov oprávnených riešiť problémy obyvateľov, volených obyvateľstvom alebo vytvorených zastupiteľským orgánom obce.

Miestna vláda

Výkonné orgány miestnej samosprávy nie sú len miestnou správou určitého sídla.

Rusko uznáva a je implementovaná miestna samospráva, ktorá nemá nič spoločné s federálnou vládou, v rámci svojich možností funguje nezávisle.

Forma moci sa vykonáva v súlade so zákonmi Ruskej federácie, ústavy. Obyvateľstvo na svoju vlastnú zodpovednosť rozhoduje o histórii a tradíciách svojich obyvateľov.

Základ tejto samosprávy sa považuje za zákonný, predpísaný normatívnymi právnymi aktmi, ktorý určuje činnosti obyvateľstva pri riešení ekonomických, územných a finančných otázok. Zloženie organizácie volia samotní obyvatelia, iná možnosť je vybraná a menovaná regionálnymi štruktúrami. Podobná organizácia - celá právnická osobanejde však o spojenie štátnej moci.

štruktúra

V praxi je štruktúra LSG formovaná podľa nasledujúcich etáp:

zvoláva sa zastupiteľský orgán;
je určené, kto bude hlavou;
administratíva je vytvorená s výkonnými a administratívnymi funkciami;
je vytvorený kontrolný výbor alebo iná štruktúra.

Zloženie zastupiteľského orgánu:

predseda, poslanci;
komisie, výbory.

Zloženie určuje charta, ktorá sa riadi právnymi predpismi Ruskej federácie. Menovaný podľa výberu obyvateľstva (okresu, okresu, obce) alebo menovaného mestom.

V malom sídle môže takéto konanie vykonávať niekoľko poslancov, na úrovni obcí je to celý systém.

Pri zakladaní listiny obce sa okamžite predpíše, či bude hlavný úradník zvolený alebo nie je potrebný.

Jeho funkcia je - viesť spoločné činnosti... Môžete si vybrať hlavu z obyvateľov, z členov zastupiteľského orgánu, na prenájom na základe zmluvy.

Štruktúra orgánov miestnej samosprávy je určená v súlade so zákonmi Ruskej federácie a členovia sú volení obecným hlasovaním. Poslanci sú volení podľa určitých pravidiel.

kapitola

Na čele systému miestnej správy je vedúci, ktorého volí, vymenúva a odvoláva obec. O územných záležitostiach rozhoduje vedúci práce podľa charty.

Dôležité!Funkčné obdobie vedúceho je uvedené v charte a môže byť od 2 do 5 rokov.

Do kompetencie vedúceho patrí niekoľko oblastí:

reprezentácie;
pravidlo-robiť;
ovládanie.

Rozsah právomocí a zodpovedností priamo súvisí s úlohou vedúceho v systéme, t. vedúci správy obce a predseda dumy majú rôzne funkcie.

Kontrolný orgán

Kontrola sa môže vykonávať v týchto formách:

občianska iniciatíva zákonodarnej povahy;
schôdzky;
voľby;
hlasovacie právo;
vypočutia;
rozhovor.

Vzhľadom na špecifiká navrhovanej činnosti nemá takéto členenie územnú úroveň, pretože činnosť by mala kontrolovať práve ona.

Správa obce

Miestna správa znamená výkonnú štruktúru, hlavným zástupcom je vedúci správy. Konkrétnu osobu volia občania, ktorých menujú orgány na základe hospodárskej súťaže.

Vedúci správy funguje ako jediná osoba alebo má zástupcov pracujúcich v rôznych oblastiach - ekonomické činnosti, šport atď.

Právnická osoba sa zaoberá problémami obyvateľstva, majetku, pôdy. Považuje možné odvolania a rieši ich podľa svojej právomoci.

Právomoci LSG

Napriek tomu, že miestna samospráva sa nepovažuje za štátnu moc, štát na ňu napriek tomu prevádza niektoré funkcie, toto právo umožňuje:

rozhoduje o určení dávok, dôchodkov (sociálne oddelenie);
riešiť otázky poručníctva, poručníctva (verejné vzdelávanie);
udržiavať poriadok;
vydávať nariadenia, vyhlášky, rozhodnutia týkajúce sa občanov;
správa majetku obce;
zbaviť sa štátnej pokladnice, využívať pôdu, pôdu, lesy, vodné útvary;
rozhodnúť o výbere určitých druhov daní.

Na základe územia, na ktorom sa nachádza zastupiteľský úrad obce, jeho rozpočtu, záleží na tom, o ktorých záležitostiach rozhodne. Možnosti sú skutočne široké:

prijatie aktov, charty, zmien a doplnení, dodatkov;
schválenie rozpočtu;
určenie daní na určitej úrovni, ich zmena, zrušenie;
tvorba programov, ich implementácia s úplným podávaním správ;
nakladanie s majetkom, ktorý sa považuje za komunálny;
vymedziť postup zriaďovania, likvidácie, reorganizácie inštitúcií, stanoviť tarifu za svoje služby;
určiť, ako sa budú riešiť organizačné, materiálne, technické problémy, problémy určitej úrovne;
zastupiteľský orgán obce nezávisle určuje spoluprácu s ostatnými organizáciami na úrovni obcí;
kontrola práce štruktúry, plnenie povinností.

Užitočné video

Miestna vláda

Miestna (mestská) samospráva je jedným z demokratických základov systému vlády a spoločnosti, najdôležitejším štrukturálnym prvkom štruktúry moci v Ruskej federácii. Doložka 2 článku 3 ústavy štátov Ruskej federácie : « Ľudia uplatňujú svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych a miestnych vládnych orgánov. ““ Článok 12: „Miestna samospráva je uznávaná a zaručená v Ruskej federácii. Miestna samospráva je v rámci svojich právomocí nezávislá. Orgány miestnej samosprávy nie sú súčasťou systému verejných orgánov “.

Preto je miestna samospráva jednou z foriem implementácie moci, ktorá im patrí, zo strany ľudí, čo znamená, že obyvateľstvo (na svoju vlastnú zodpovednosť) nezávisle rieši otázky miestneho významu, vlastníctva, využívania a nakladania s majetkom obce. V súlade s článkom 130 Ústavy Ruskej federácie sa miestna samospráva bude vykonávať:

Prostredníctvom referend, volieb, stretnutí a zhromaždení;

Prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy.

Hlavné smery činnosti obce sú charakterizované funkciami miestnej samosprávy. Zoznam právomocí orgánov samosprávy (právomocami máme na mysli právne vyjadrenie ich činnosti) nám umožňuje vymedziť tieto hlavné funkcie:

zabezpečenie účasti obyvateľstva na riešení miestnych záležitostí (článok 131)

správa obecného majetku (čl. 132)

zabezpečenie rozvoja príslušného územia

udržiavanie verejného poriadku (článok 132)

ochrana záujmov a práv miestnej samosprávy zaručená Ústavou Ruskej federácie (článok 133)

uspokojovanie potrieb obyvateľstva v spoločensko-kultúrnych, komunálnych a iných službách.

Princípy miestnej samosprávy zahŕňajú nasledujúce základné princípy:

nezávislosť obyvateľstva pri riešení všetkých miestnych problémov

organizačné oddelenie miestnej samosprávy v systéme riadenia spoločnosti a štátu

rôzne organizačné formy miestnej samosprávy

primeranosť právomocí miestnej samosprávy voči materiálnym a finančným zdrojom.

Orgány miestnej správy

Analýza článkov 3.12, ako aj kapitoly 8 Ústavy Ruskej federácie ukazuje, že miestna samospráva a jej orgány nie sú súčasťou systému štátnej moci. Je pravda, že môžu byť vybavené samostatnými právomocami štátu, podieľať sa na vykonávaní štátnych funkcií. Z tohto titulu sú to orgány štátnej moci, ktorých činnosť pri výkone ich právomocí kontroluje štát. Miestne samosprávy zahŕňajú:

Zastupiteľské orgány samosprávy;

Stretnutia, stretnutia občanov (hlavne v malých osadách);

Vedúci miestnej samosprávy (vedúci správy, starosta atď.);

Miestna správa riadená predsedom miestnej správy.

Základy činnosti miestnej samosprávy

Územným základom miestnej samosprávy sú mestské a vidiecke sídla. Vykonáva sa však na iných územiach, berúc do úvahy historické a iné miestne tradície (okres, vidiecky okres atď.)

Činnosť orgánov miestnej samosprávy je založená na súčasnej ústave a na právnych aktoch orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, ako aj na základe ustanovení miestnych zastupiteľských orgánov.

Ekonomickou základňou miestnej samosprávy je komunálny majetok, ktorý zahŕňa bytový fond, nebytový fond, rozpočtové a mimorozpočtové fondy atď. majú vlastnú hospodársku a finančnú základňu, tvoria rozpočet, stanovujú miestne dane a poplatky.

Právomoci miestnej samosprávy

K právomociam miestnej samosprávy, ktoré vykonáva obyvateľstvo priamo, ako aj prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy, patria: vlastné právomoci miestnej samosprávy, ako aj niektoré štátne právomoci, ktoré na ne delegoval štát.

Vedúci miestnej samosprávy priamo alebo prostredníctvom ňou vytvorených orgánov riadi hospodárenie obce, nakladá s majetkom atď. Vydáva rozhodnutia a nariadenia v rozsahu svojej právomoci.

Reprezentatívny orgán miestnej samosprávy schvaľuje rozpočet, stanovuje dane a poplatky, schvaľuje rozvojové programy atď. Kontrolujú tiež činnosť vedúceho správy.

Miestne orgány organizujú implementáciu zákonov Ruskej federácie, dekrétov prezidenta, právnych aktov orgánov Ruskej federácie, na ktorých území sa nachádzajú.

Záruky právomocí miestnej samosprávy

Záruky právomocí zabezpečujú zákonnými prostriedkami nezávislosť orgánov miestnej samosprávy pri riešení miestnych problémov a poskytujú podmienky na čo najúplnejšie uplatnenie práv miestnej samosprávy.

Ústava Ruskej federácie uvádza, že miestna samospráva je v rámci svojich právomocí nezávislá a ustanovuje tieto ustanovenia:

orgány miestnej samosprávy nie sú súčasťou systému vládnych orgánov

zmena hraníc území, na ktorých sa vykonáva miestna samospráva, je povolená s prihliadnutím na názor obyvateľov

štruktúru orgánov miestnej samosprávy určuje obyvateľstvo nezávisle

Ústava Ruskej federácie (článok 133) zaručuje, aby sa chránili práva miestnej samosprávy a vytvorili sa priaznivé príležitosti na ich úplné vykonávanie.

súdna ochrana porušených práv miestnej samosprávy

náhrada za dodatočné náklady, ktoré vznikli v dôsledku rozhodnutí prijatých orgánmi verejnej moci

záruky miestnej samosprávy sú podrobnejšie stanovené federálnou legislatívou, ako aj právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O zárukách miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ obsahuje niekoľko dôležitých záruk. Najmä sa v ňom stanovuje, že rozhodnutia orgánov samosprávy možno zrušiť iba súdnym konaním.

Miestna samospráva v meste Moskva

Zoberme si príklad organizácie miestnej samosprávy v Moskve. Moskva ako ustanovujúci subjekt Ruskej federácie má systém štátnych mocenských orgánov, ktorý nezávisle určuje základy ústavného systému Ruskej federácie a všeobecné zásady organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci zriadené federálnymi zákonmi. V tomto ohľade sú miestne vlády povinné vo svojich krokoch riadiť sa zákonmi mesta Moskva, ktoré upravujú ich činnosť v meste. Tieto zákony sa prijímajú na základe súčasnej ústavy, ktorá je uvedená v článku 5 Charty mesta Moskva: „Obyvatelia Moskvy vo svojej súhrnnej podobe tvoria mestské spoločenstvo a vykonávajú samosprávu na základe článkov 3, 32, 32, 130 - 133 Ústavy Ruskej federácie“, ako aj na základe zákona Ruskej federácie. “ O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii “z 28. augusta 1995 č.

Hlavné ustanovenia miestnej samosprávy sú stanovené zákonom o „Územnej verejnej samospráve v Moskve“ z 10. júla 1996. Definuje práva občanov na samosprávu, postup pri organizácii a konaní orgánov miestnej samosprávy, právomoci, práva a povinnosti.

Zásady organizácie územných spoločenstiev

Územná samospráva v Moskve je samosprávou občanov za nezávislé vykonávanie miestnych iniciatív. Ktokoľvek s bydliskom vo veku 18 rokov sa môže zúčastňovať na orgánoch miestnej samosprávy alebo byť organizátorom týchto orgánov. Zákon tiež definuje teritoriálne spoločenstvo ako dobrovoľnú, samosprávnu neziskovú organizáciu vytvorenú z iniciatívy obyvateľov susedstva, ulice, domu atď. Najvyšším riadiacim orgánom spoločenstva je stretnutie alebo konferencia, ktorá volí zodpovedné orgány - výbor (rada) a kontrolnú komisiu, aby organizovali a priamo vykonávali funkcie. Právomocou územného spoločenstva sú podľa zákona pridelené tieto funkcie: ochrana práv a záujmov občanov, organizácia charitatívnych a charitatívnych akcií, kontrola nad majetkom obce, pomoc orgánom činným v trestnom konaní, kontrola dodržiavania práv spotrebiteľa, práca s deťmi a adolescentmi, pomoc pri riešení problémov s bývaním a tiež ďalšie otázky, ktoré orgány predložili spoločenstvu. Na registráciu komunity je potrebné predložiť: mapu hraníc, dokument o schválení hraníc okresným zhromaždením, zoznam účastníkov stretnutia (zhromaždenie), protokol na menovanie delegátov konferencie. Od okamihu registrácie komunita nadobúda občianske práva a preberá zodpovednosť ako právnická osoba. Interakcia s orgánmi sa uskutočňuje na základe zmlúv a dohôd, orgány okresu podporujú vytváranie a činnosť komunít na svojom území, vykonávajú kontrolu. V prípade nezhôd medzi úradmi a obcou zváži okresné zhromaždenie.

Orgány a prostriedky spoločenstva

zbierka (zasadnutie) alebo konferencia je najvyšším orgánom a zvoláva ho výbor (rada) alebo okresná vláda najmenej raz ročne. Má na starosti tieto otázky: organizácia komunity, zmeny v hraniciach, charta, voľba orgánov komunity, schvaľovanie komunitného programu činnosti.

Výbor je riadiacim orgánom spoločenstva a po registrácii koná v mene spoločnosti ako právnická osoba v súlade s chartou. Do jeho právomocí patrí: uzatváranie zmlúv s orgánmi a inými organizáciami, účasť s právom poradného hlasovania na zasadnutiach okresného zhromaždenia a okresnej správy, nakladanie s finančnými prostriedkami, využívanie majetku, vykonávanie ďalších právomocí.

Kontrolná komisia je orgánom dohľadu nad komunitou a je vytvorený na účely auditu a kontroly finančných činností výboru, zodpovedá sa iba na stretnutí alebo konferencii, môže zahŕňať audítorské organizácie a môže mu byť tiež zverená funkcia monitorovania vykonávania charty.

Finančné zdroje spoločenstvá pozostávajú z rozpočtových prostriedkov z fondov okresnej správy, mesta atď., z ich vlastných zdrojov získaných z príjmu z poskytovania služieb obyvateľstvu, z akcií, z príspevkov a darov. Kontrolu prijímania a výdavkov finančných zdrojov vykonáva kontrolná komisia.

IN majetok spoločenstva môžu existovať družstevné fondy obyvateľstva, bytové, nebytové, iné postavené stavby, iný majetok prevádzaný mestom na základe právnych aktov. Majetok spoločenstva spravuje výbor. Má tiež právo spravovať majetok mesta a iných právnických osôb na zmluvnom základe.

Orgány obce sú zodpovedné voči obyvateľom príslušných území, dôvody a druh zodpovednosti sú určené štatútom obce. Zodpovednosť nastáva v prípade porušenia zákonov, spoločenských zmlúv, straty dôvery zo strany obyvateľov. Na druhej strane obyvatelia príslušného územia nie sú vo všeobecnosti ani jednotlivo zodpovední za činnosť výboru (rady). Činnosti spoločenstva sa ukončujú rozhodnutím zasadnutia, konferencie alebo súdnym rozhodnutím. Na súd sa môžu obrátiť administratíva, prefektúra, Duma, starosta, justičné orgány a prokuratúra. Majetok a finančné prostriedky, ktoré zostanú po uspokojení pohľadávok veriteľov, sa prevádzajú na okresnú správu na použitie v záujme obyvateľov.

Územné spoločenstvo je teda dôležitým prvkom vlády v demokratickom štáte, ktorý prispieva k úplnejšiemu vyjadreniu práv a slobôd občanov, ich účasti vo vláde štátu. Abstrakt sa zaoberal základnými pojmami a zásadami organizácie miestnej samosprávy, ako sú stanovené v ústave Ruskej federácie, ako aj príkladom špecifického predmetu Ruskej federácie, miestnych zákonov upravujúcich činnosť územnej samosprávy.

literatúra

Ústava Ruskej federácie

Základy štátu a práva; ed. O.E. Kutafina, M., Lawyer, 1994

Moscow City Laws (1994 - 1996), M, 1997

V právnych predpisoch Ruskej federácie sú uvedené rôzne definície a klasifikácie orgánov a úradníkov miestnej samosprávy. Federálny zákon z roku 1995 (čl. 14) tak postúpil voliteľné a iné orgány orgánom miestnej samosprávy. Podľa časti 1 čl. 34 federálneho zákona z roku 2003 „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa štruktúra orgánov miestnej samosprávy skladá z zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva, vedúceho obecného zastupiteľstva, miestnej správy (výkonného a správneho orgánu obecného zastupiteľstva), kontrolného orgánu obecného zastupiteľstva, ďalších orgánov a orgánov štátnej správy. volení úradníci miestnej samosprávy ustanovení v charte obce, ktorí majú vlastné právomoci na riešenie otázok miestneho významu.

Je charakteristické, že celé umenie. 34 sa nazýva „orgány miestnej samosprávy“, časť 1 tohto článku hovorí o „štruktúre orgánov miestnej samosprávy“, do štruktúry sú však zahrnuté nielen iné orgány, ale aj volení úradníci.

1. Pojem orgány a úradníci miestnej samosprávy

Podľa zákona „orgány miestnej samosprávy sú orgány volené priamo obyvateľstvom a (alebo) tvorené zastupiteľským orgánom mestskej formácie, ktoré majú vlastné právomoci na riešenie otázok miestneho významu“. Definícia, ktorú musím povedať, nie je ideálna, iba umožňuje jasne pochopiť, že miestnu samosprávu volia buď obyvatelia, alebo zastupiteľský úrad obce. Rozdiel od zvoleného úradníka, ak je zvolený aj obyvateľstvom, nie je veľmi jasný. Všetko súvisí s tým, že orgán miestnej samosprávy je kolegiálny - pozostáva z mnohých osôb. Na úrovni štátnej moci však existujú štátne orgány zastúpené jednou osobou, napríklad prezidentom Ruskej federácie, ktorej postavenie orgánu štátnej moci nikto nespochybňuje.

Federálny zákon z roku 2003 (čl. 34) zakotvuje pravidlo, že štruktúra orgánov a úradníkov miestnej samosprávy, proces formovania, funkčné obdobie a ich rozsah, zodpovednosť a kontrolovateľnosť sú zakotvené v charte obce. Avšak prítomnosť v štruktúre orgánov miestnej samosprávy zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva, vedúceho obecného zastupiteľstva, miestnej správy (výkonného a správneho orgánu obecného zastupiteľstva) je povinná, s výnimkou prípadov ustanovených týmto spolkovým zákonom. Reprezentatívny orgán sa nemôže zakladať iba v osadách s menej ako 100 ľuďmi oprávnenými voliť; v takom prípade sa právomoci zastupiteľského orgánu vykonávajú zhromaždením občanov (článok 35).

Vytváranie orgánov a výmena miest v obci sa vykonáva nezávisle. Zákon umožňuje v tomto prípade účasť verejných orgánov v troch prípadoch:

1) podľa právneho poriadku ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa môžu stanoviť ďalšie požiadavky na kandidátov na post vedúceho miestnej správy mestskej časti alebo mestskej časti, ktoré sa nahradia zmluvou;

2) do výberového konania na výber kandidátov na vedúceho miestnej správy mestskej časti alebo mestskej časti je jedna tretina členov menovaná zastupiteľským orgánom subjektu Ruskej federácie;

3) zmluva s vedúcim miestnej správy môže byť na žiadosť najvyššieho úradníka ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie ukončená pred termínom konania na súde, ak vedúci zmluvy nespĺňa podmienky delegovaných právomocí.

Funkčné obdobie zvolených orgánov a úradníkov miestnej samosprávy je stanovené zastupiteľským orgánom v rozmedzí od dvoch do piatich rokov. Štruktúru orgánov miestnej samosprávy určuje zastupiteľský orgán obecnej organizácie. V novovytvorených a transformovaných obciach sa štruktúra určuje, či existuje iniciatíva obyvateľov pri miestnom referende a v obci s počtom obyvateľov nepresahujúcim 100 obyvateľov s hlasovacím právom, pri zhromaždení občanov alebo zastupiteľskom orgáne obce po jeho zvolení a odráža sa v listina obce.

Na základe federálnej a regionálnej legislatívy obce prijímajú vlastné právne akty, aby zjednotili štruktúru orgánov miestnej samosprávy.

Federálny zákon z roku 1995 „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ používa koncepciu „zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy“ - zvoleného orgánu miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľstva a rozhodovať v jeho mene v platnosti na území obce (čl. 1).

Federálny zákon z roku 2003 používa pojem „zastupiteľský orgán obce“, ale v zákone ho nedefinuje. Zdôrazňuje sa, že v konkrétnej obci existuje zastupiteľský orgán, a nie ako všeobecná charakteristika miestnej samosprávy. Reprezentatívny orgán je, samozrejme, povinným prvkom miestnej samosprávy takmer vo všetkých obciach, s výnimkou tých riedko osídlených.

Definícia zastupiteľského orgánu uvedená v zákone z roku 1995 môže zostať v platnosti, pretože zastupiteľské orgány obcí naďalej zastupujú záujmy obyvateľstva a prijímajú rozhodnutia v jeho mene platné na území obce. Zákon z roku 2003 obsahuje podrobnú úpravu právneho postavenia zastupiteľského orgánu obce, je diferencovaný s ohľadom na úroveň obce a veľkosť jej obyvateľstva.

Reprezentatívny orgán obce tvoria poslanci volení obyvateľstvom na základe všeobecného, \u200b\u200brovného priameho volebného práva tajným hlasovaním na obdobie dvoch až piatich rokov (konkrétny termín je určený na základe charty príslušnej obce).

V mestských obvodoch sú podľa spolkového zákona z roku 2003 „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (časť 4, článok 35) povolené dve možnosti vytvorenia zastupiteľského orgánu. Tento orgán môže:

1) pozostávajú z vedúcich osád, ktoré sú súčasťou mestského obvodu, a zo zástupcov zastupiteľských orgánov týchto osád, zvolených zastupiteľskými orgánmi sídiel z ich zloženia v súlade s rovnakou mierou zastúpenia určenou spôsobom stanoveným v tomto článku spolkového federálneho úradu bez ohľadu na počet obyvateľov sídla; zákon;

2) byť volený v komunálnych voľbách na základe všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho hlasovania tajným hlasovaním. Okrem toho počet poslancov zvolených z jedného sídla nesmie prekročiť dve pätiny stanoveného počtu zastupiteľského orgánu mestskej časti.

Zastupiteľský orgán mestskej časti je teda vytvorený delegáciou alebo priamymi voľbami. Keďže voľba poslancov v citovanom texte je na druhom mieste, normu možno interpretovať tak, že zákon predovšetkým predpokladá delegovanie.

Tento postup na vytvorenie zastupiteľského orgánu, ak ho budete nazývať voľbami, bude nepriamym alebo viacstupňovým voľbami: koniec koncov bol do tejto funkcie najskôr zvolený vedúci obce, a preto dostal právo stať sa členom zastupiteľského orgánu mestského obvodu - ex officio; Poslanci zastupiteľských orgánov sídiel boli najprv volení obyvateľstvom a potom si spomedzi seba volili (delegovaných) zástupcov do zastupiteľského orgánu okresu. Ale pre túto možnosť nie je menej vhodný termín „vytvorenie“ zastupiteľského orgánu obce.

Zriadenie zastupiteľského orgánu prostredníctvom viacstupňových volieb je takéto. Iniciatíva na vytvorenie takéhoto orgánu môže pochádzať od zastupiteľského orgánu jednej z osád v okrese a môže byť formalizovaná jeho rozhodnutím. Rozhodnutie špecifikuje navrhovanú mieru zastúpenia poslancov z osád, ktorá by mala byť rovnaká bez ohľadu na počet voličov v osade, ako aj na deň, kedy začne fungovať ustanovený zastupiteľský orgán.

Do jedného roka od dátumu príslušnej iniciatívy musí byť podporená zastupiteľskými orgánmi najmenej dvoch tretín obcí, ktoré tvoria mestský obvod - prijatím vhodného rozhodnutia. V rozhodnutí sa uvádza navrhovaná miera zastúpenia poslancov zastupiteľských orgánov sídel v zastupiteľskom orgáne mestského obvodu, ako aj deň začiatku práce zastupiteľského orgánu mestského obvodu vytvoreného podľa stanoveného postupu. Dňom začiatku práce tohto orgánu nemôže byť skôr ako deň uplynutia funkčného obdobia zastupiteľského orgánu mestskej časti, ktorý bol predtým zvolený obyvateľstvom v priamych voľbách.

Tieto kroky však musia byť doplnené o jeden ďalší. Federálny zákon z roku 2003 hovorí: ustanovený postup na vytvorenie zastupiteľského orgánu mestskej časti je stanovený v charte mestskej časti do jedného mesiaca od dátumu začatia práce príslušného zastupiteľskej organizácie mestskej časti, t. po začatí práce novovytvoreného zastupiteľského orgánu sa musí nový postup jeho vytvorenia premietnuť do charty mestského obvodu.

Miestna samospráva v Ruskej federácii zabezpečuje nezávislé riešenie problémov miestneho významu, vlastníctva, používania a nakladania s komunálnym majetkom obyvateľstvom.

Miestnu samosprávu vykonávajú občania prostredníctvom referenda, volieb a iných foriem priameho vyjadrenia vôle, prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy.

Miestna samospráva sa uplatňuje v mestských, vidieckych sídlach a na iných územiach, pričom sa zohľadňujú historické a iné miestne tradície. Štruktúru orgánov miestnej samosprávy určuje obyvateľstvo nezávisle.

Zmena hraníc území, na ktorých sa vykonáva miestna samospráva, je povolená s prihliadnutím na názor obyvateľov príslušných území.

Miestne orgány nezávisle spravujú obecný majetok, tvoria, schvaľujú a vykonávajú miestny rozpočet, zavádzajú miestne dane a poplatky, udržiavajú verejný poriadok a riešia aj ďalšie otázky miestneho významu.

Orgány miestnej samosprávy môžu byť zo zákona poverené určitými štátnymi právomocami na prevod materiálnych a finančných zdrojov potrebných na ich implementáciu. Výkon delegovanej právomoci je kontrolovaný štátom.

Miestna samospráva v Ruskej federácii zaručená právo na súdnu ochranu, na kompenzáciu dodatočných nákladov vznikajúcich v dôsledku rozhodnutí prijatých štátnymi orgánmi, zákaz obmedzenia práv miestnej samosprávy ustanovený ústavou Ruskej federácie a federálne zákony.

Sú miestne orgány začlenené do systému štátnych orgánov

Miestna samospráva je organizačná forma implementácie miestnej moci obyvateľstvom, ktorá je určená na zabezpečenie nezávislého rozhodnutia občanov žijúcich na určitom území obce (mesto, vidiecke sídlisko atď.), Otázok miestneho významu na základe záujmov obyvateľstva, jeho historických a iných miestne tradície.

Funkcie miestnej samosprávy:

1. Zabezpečenie účasti obyvateľstva na riešení miestnych záležitostí (problémy).

2. Správa komunálneho majetku a miestnych účastníckych fondov.

H. Zabezpečenie rozvoja príslušného územia.

4. Sociálno-kultúrne, komunálne bankovníctvo a ďalšie služby pre obyvateľstvo.

5. Ochrana verejného poriadku, zabezpečenie právneho štátu na príslušnom území.

6. A nakoniec ochrana záujmov a práv miestnej samosprávy.

V súlade s federálnym zákonom z 28.08.95 „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sú všetky mestá regionálneho významu obce.

Vo vidieckych oblastiach je okres jediným mestským subjektom. V správno-územných jednotkách okresu pôsobia územné orgány okresného usporiadania, ktoré boli vytvorené spôsobom určeným v štatúte okresu. Prítomnosť zvolených orgánov miestnej samosprávy obcí je povinná.

V súlade s ústavou Ruskej federácie (článok 130) vykonávajú miestnu samosprávu občania prostredníctvom referenda, volieb a iných foriem priameho vyjadrenia vôle, prostredníctvom voliteľných a iných orgánov miestnej samosprávy.

Typy orgánov miestnej samosprávy:

1. Zvolené orgány.

2. Orgány vytvorené v súlade so stanovami obcí (vedúci obecnej rady a ostatné voliteľné úrady).

3. Miestne referendum, komunálne voľby, stretnutia (zhromaždenia) občanov a iné formy účasti obyvateľstva na implementácii miestnej samosprávy.

V mestách s regionálnym významom sú názvy orgánov miestnej samosprávy stanovené štatútom obcí. V dokumentoch, ktoré súvisia s výkonom určitých právomocí štátu alebo ktoré sa posielajú orgánom verejnej moci, sa používajú oficiálne názvy:

· Za zastupiteľský orgán - mesto Duma, zasadnutie poslancov okresu (vidieckeho, sídelného atď.);

· Za výkonný a správny orgán - správu obce.

Orgány miestnej samosprávy majú tiež svoje vlastné administratívne a právne postavenie, ktoré sa vyznačuje tým, že:

Sú oddelené od štátu, nie sú súčasťou systému orgánov verejnej moci, sú s nimi v styku na základe zákona;

· Orgány miestnej samosprávy na ústavnom základe môžu byť zo zákona poverené samostatnými právomocami štátu, ktoré prevádzajú materiálne a finančné zdroje na ich vykonávanie;

· Ústava Ruskej federácie udeľuje orgánom miestnej samosprávy právo samostatne riešiť problémy miestneho významu: vlastníctvo, používanie a nakladanie s komunálnym majetkom;

· Miestna samospráva je zaručená právom na súdnu ochranu, kompenzáciou dodatočných nákladov vyplývajúcich z rozhodnutí štátnych orgánov, zákazom obmedzovania práv miestnej samosprávy;

Rozhodnutia orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov, prijaté v rámci svojich právomocí, sú záväzné pre všetky podniky, inštitúcie a organizácie nachádzajúce sa na území obce, bez ohľadu na ich organizačné a právne formy, ako aj miestne orgány, zodpovednosť za obyvateľstvo vzniká v dôsledku straty dôvery verejnosti. ;

· Zodpovednosť pred štátom sa vyskytuje v prípadoch, keď miestne orgány a úradníci týchto orgánov porušujú právne predpisy, chartu obce. V prípade porušenia môže verejný orgán požiadať súd o stanovisko k uznaniu nesúladu činností orgánu miestnej samosprávy, zvoleného úradníka miestnej samosprávy s legislatívou alebo chartou obce.

Orgány miestnej správy

Miestna samospráva je jednou z foriem priameho a reprezentatívneho uplatňovania moci ľuďmi.

Miestna samospráva sa uskutočňuje v roku 2007 obce - mestské a vidiecke sídla: v dedine alebo viacerých obciach so spoločným územím (okresom), mestami alebo časťami veľkých miest (mestské oblasti, štvrte). Ak štátna moc ovláda obyvateľstvo zhora, potom v obciach obyvateľstvo sám o sebe riadi svoje vlastné záležitosti, sám o sebe rieši problémy miestnej povahy.

Miestna samospráva poskytuje nezávislé riešenie miestnych problémov obyvateľstvom, vlastníctvo, používanie a nakladanie s komunálnym majetkom. Vykonávajú sa občania prostredníctvom referenda, volieb, iných foriem priameho vyjadrenia vôle, prostredníctvom voliteľných a iných orgánov miestnej samosprávy.

Otázky týkajúce sa miestna vláda:

údržba a používanie komunálneho bytového fondu a nebytového fondu;
organizácia a údržba materských, stredných a odborných škôl; organizácia a údržba nemocníc a kliník a zabezpečenie zdravotnej starostlivosti o obyvateľstvo; ochrana verejného poriadku;
organizácia a údržba komunálnych sietí (elektrina, plyn, voda, kanalizácia, teplo atď.);
výstavba a údržba miestnych komunikácií v mestských komunikáciách (spájanie sídiel v rámci danej obce); zlepšenie a terénne úpravy územia obce; ďalšie otázky (celkom 30).

Obec vlastní majetok. Najdôležitejšími objektmi jeho majetku sú pôda, bytový fond, predovšetkým v mestách: sú to domy a byty, ktoré neboli sprivatizované obyvateľstvom, ako aj priestory obecných vzdelávacích inštitúcií, zdravotníctva, kultúrnych podnikov, obchodu, spotrebiteľských služieb a miestneho priemyslu.

Na vyriešenie miestnych problémov musí mať obec finančné prostriedky: zostavuje sa miestny rozpočet, to znamená zoznam príjmov a výdavkov obce. Zdroje príjmu sú:

miestne dane a poplatky, pokuty, zrážky zo štátnych daní stanovené zákonom (dopravná daň, cestná daň, výber pre potreby fondu bývania a verejných služieb);
príjmy z prenájmu majetku alebo z jeho privatizácie;
odpočty zo zisku obecných podnikov (obchod, domácnosť, priemysel); rôzne dotácie.

Orgány miestnej samosprávy v systéme verejnej moci

Verejná správa má dvojúrovňovú štruktúru: štátna úroveň (vládne orgány vrátane výkonných orgánov) a miestna (obecná) úroveň (miestne vládne orgány vrátane miestnej správy). Na úrovni miestnej samosprávy sa vytvárajú výkonné orgány mimovládnej povahy, pretože orgány miestnej samosprávy nie sú súčasťou systému výkonných orgánov. Aby však bol systém organizácie verejnej moci a jeho výkonné orgány komplexný, je vhodné stručne zvážiť otázku účelu, úloh, funkcií, kompetencií a typov orgánov miestnej samosprávy, ako aj histórie ich formovania a formovania v Rusku.

Zákonodarca zriaďuje typy organizácií, ktoré patria k orgánom miestnej samosprávy vo všeobecnejšej podobe. V súlade s federálnym zákonom „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa orgány miestnej samosprávy považujú za priamo volené obyvateľstvom (voliteľné) a (alebo) tvorené zastupiteľským orgánom mestskej formácie, orgánmi, ktoré majú vlastné právomoci na riešenie otázok miestneho významu a ktoré nie sú zahrnuté do systému. verejné orgány.

Miestna samospráva sa vykonáva na celom území Ruskej federácie v mestských, vidieckych sídlach, mestských častiach, mestských častiach a na územiach miest miest federálneho významu. Hranice území obcí sú stanovené a zmenené zákonmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s požiadavkami ustanovenými zákonom.

Orgány miestnej správy - sú to orgány obce, ktoré vytvorila na vykonávanie funkcií verejnej správy na svojom území s cieľom zabezpečiť verejné záujmy, rozvíjať ekonomiku a sociálno-kultúrnu sféru a riešiť miestne problémy života obyvateľov.

Orgány miestnej samosprávy na výkon úloh a funkcií verejnej miestnej správy dostávajú príslušné právomoci a kompetencie.

Miestne samosprávy zahŕňajú:

zastupiteľský orgán obce;
vedúci obce;
miestna správa (výkonný a správny orgán obce);
kontrolný orgán obce;
ostatné orgány miestnej samosprávy ustanovené v charte obce, ktoré majú vlastné právomoci na riešenie otázok miestneho významu.

Povinná je prítomnosť volených orgánov miestnej samosprávy obcí a miestnych správ (výkonného a správneho orgánu obecného úradu). Postup zriaďovania, právomoci, funkčné obdobie, zodpovednosť, kontrolovateľnosť orgánov miestnej samosprávy, ako aj ďalšie otázky organizácie a činnosti týchto orgánov určuje štatút obce. Mená zastupiteľského orgánu obce, vedúceho obce a miestnej správy sú ustanovené zákonom subjektu Ruskej federácie, pričom sa zohľadňujú historické a iné miestne tradície.

Zastupiteľský orgán obce

Zastupiteľský orgán obce je volený orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľstva a rozhodovať v jeho mene, ktoré sú účinné na území obce. Tento orgán sa skladá z poslancov, ktorých volí obyvateľstvo všeobecným, rovným a priamym hlasovaním tajným hlasovaním na základe príslušných legislatívnych aktov Ruskej federácie a jej subjektov. Reprezentatívny orgán obce môže vykonávať svoje právomoci v prípade, že sú zvolené najmenej dve tretiny stanoveného počtu poslancov. Štatút obce určuje počet členov zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy a jej právomoci.

Zastupiteľský orgán obce rozhoduje na kolektívnom základe. Výhradná právomoc tohto voleného orgánu zahŕňa:

prijatie charty mestskej formácie a jej zmeny;
schválenie miestneho rozpočtu a správa o jeho plnení; zriaďovanie, zmena a zrušenie miestnych daní a poplatkov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch;
schvaľovanie plánov a programov rozvoja obce, schvaľovanie správ o ich realizácii;
určenie postupu správy a nakladania s majetkom v obecnom vlastníctve;
určenie postupu rozhodovania o vytvorení, reorganizácii a likvidácii obecných podnikov a inštitúcií, ako aj o stanovení taríf za služby obecných podnikov a inštitúcií;
určenie postupu účasti obce v organizáciách medziregionálnej spolupráce;
určenie poradia materiálnej, technickej a organizačnej podpory činnosti orgánov miestnej samosprávy;
kontrola vykonávania právomocí miestnych samospráv a úradníkov miestnej samosprávy pri riešení problémov miestneho významu.

Ďalšie právomoci zastupiteľských orgánov obcí sú stanovené federálnymi zákonmi a ústavami (chartami) prijatými v súlade s nimi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. charty obcí.

Orgány miestnej samosprávy majú právomoc ustanovenú rôznymi zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi (stanovami obcí), čo sa chápe ako právomoci týchto orgánov verejnej moci, ktoré vykonávajú v rámci jurisdikcie miestnej samosprávy a na riešenie miestnych problémov obce.

Je najvyšším úradníkom obce a je mu udelená charta obce s vlastnými právomocami na riešenie problémov miestneho významu. Vedúci obce je pod kontrolou a zodpovedá sa obyvateľstvu a zastupiteľskému orgánu obce. Tento zákon upravuje prípady predčasného ukončenia právomocí vedúceho obecného zloženia (napr. Smrť, rezignácia na slobodu, odvolanie z funkcie, odvolanie voličmi).

Miestna správa ako výkonný a správny orgán obce je poverený štatútom obce, ktorý má právomoc riešiť otázky miestneho významu a právomoci na vykonávanie niektorých štátnych právomocí prenesených na miestne samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi subjektov Ruskej federácie. Na čele miestnej správy stojí vedúci miestnej správy na princípe riadenia jedného človeka. Vedúcim miestnej správy môže byť vedúci obecnej správy alebo osoba menovaná do funkcie vedúceho miestnej správy na základe zmluvy uzavretej na základe výsledkov výberového konania na obsadenie určeného miesta na funkčné obdobie, ktoré je určené v charte obecnej správy. Zastupiteľský orgán obce určuje postup výberového konania na pozíciu vedúceho miestnej správy. Z kandidátov predložených súťažnou komisiou na základe výsledkov súťaže menuje zastupiteľský úrad obce príslušnú osobu na miesto vedúceho miestnej správy.

Zastupiteľský orgán obce schvaľuje štruktúru miestnej správy, je však jej predstaviteľom. Štruktúra miestnej správy môže zahŕňať sektorové (funkčné) a územné orgány miestnej správy. Zákonodarca stanovuje zákazy, obmedzenia a právomoci vedúceho miestnej správy, prípady ich ukončenia, postup ukončenia zmluvy s ním.

Kontrolný orgán obce

V súlade s chartou obce v komunálnych voľbách alebo v orgánoch zastupiteľstva obce kontrolný orgán obce (Komora kontroly a účtovníctva, komisia pre audit atď.). Tvorí sa na účely kontroly plnenia miestneho rozpočtu, dodržiavania stanoveného postupu na prípravu a posudzovanie návrhu miestneho rozpočtu, správy o jeho plnení, ako aj na účely monitorovania dodržiavania stanoveného postupu pre správu a nakladanie s majetkom v obecnom vlastníctve.

Volení úradníci miestnej samosprávy môžu svoje právomoci vykonávať trvalo v súlade so spolkovým zákonom „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ a chartou obce.

Uvažujme tiež o ďalších orgánoch miestnej samosprávy ustanovených v charte obce, ktoré majú vlastné právomoci na riešenie problémov miestneho významu.

Nevyhnutným prvkom kompetencie orgánov miestnej samosprávy a činnosti úradníkov miestnej samosprávy je príprava a zverejňovanie právnych aktov o ich konaní. Názvy a druhy právnych aktov orgánov miestnej samosprávy, zvolených a ostatných funkcionárov miestnej samosprávy, právomoci vydávať tieto akty, postup ich prijímania a nadobudnutie platnosti určuje štatút obce v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Normatívne právne akty orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy, ktoré majú vplyv na práva, slobody a povinnosti osoby a občana, nadobúdajú účinnosť po ich oficiálnom uverejnení (vyhlásenie).

Orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy zodpovedajú za obyvateľstvo obce, štát, fyzické osoby a právnické osoby v súlade s federálnymi zákonmi. Zodpovednosť miestnych samospráv a predstaviteľov miestnej samosprávy voči štátu je založená na rozhodnutí príslušného súdu v prípade ich porušenia ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, ústavy (charty), zákonov subjektu Ruskej federácie, charty mestských celkov, ako aj v prípade nesprávneho vykonávania. určenými orgánmi a funkcionármi niektorých štátnych právomocí, ktoré na ne boli prenesené.

Najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže vydať právny akt o prepustení vedúceho obecnej správy alebo vedúceho miestnej správy v týchto prípadoch:

vydanie normatívneho právneho aktu, ktorý je v rozpore s ruskými právnymi predpismi, úradníkom miestnej správy, ak sú tieto rozpory zistené príslušným súdom, a tento úradník do dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti súdneho rozhodnutia alebo v inej lehote stanovenej v súdnom rozhodnutí neprijal opatrenia v rámci svojej právomoci o výkone súdneho rozhodnutia;

spáchanie krokov úradníkom miestnej samosprávy vrátane vydania právneho aktu, ktorý nemá normatívny charakter, ktorý predstavuje porušovanie ľudských a občianskych práv a slobôd, ohrozenie jednoty a územnej celistvosti Ruskej federácie, národnej bezpečnosti Ruska a jeho obranných kapacít, jednoty právneho a hospodárskeho priestoru Ruska Federácia, sprenevera dotácií z federálneho rozpočtu alebo rozpočtu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ak je to stanovené príslušným súdom, a úradník neprijal v rámci svojich právomocí opatrenia na vykonanie súdneho rozhodnutia.

Obdobie, počas ktorého najvyšší funkcionár ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie vydáva právny akt o prepustení vedúceho obecnej správy alebo vedúceho miestnej správy, nesmie byť kratšie ako jeden mesiac od dátumu nadobudnutia účinnosti posledného súdneho rozhodnutia, ktoré je potrebné na uverejnenie uvedeného aktu, a nesmie prekročiť šesť mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto súdneho rozhodnutia. Proti aktu o prepustení z funkcie sa možno odvolať na súde do 10 dní odo dňa jeho úradného uverejnenia. Súd posúdi sťažnosť a rozhodne o veci najneskôr do 10 dní odo dňa jej predloženia.

Orgány prokuratúry Ruskej federácie a iné orgány poverené federálnym zákonom vykonávajú dohľad nad vykonávaním ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, ústav (štatútov), \u200b\u200bzákonov zakladajúcich orgánov Ruskej federácie, štatútov obcí, obecných právnych aktov miestnych samospráv a miestnych úradníkov. Poverené orgány štátnej moci vykonávajú kontrolu nad vykonávaním určitých prenesených právomocí zo strany orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy.

Proti rozhodnutiam prijatým priamym vyjadrením vôle občanov, rozhodnutia a konanie (nečinnosť) orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy sa možno odvolať na súd alebo na rozhodcovský súd v súlade s postupom ustanoveným zákonom.

Práva orgánov miestnej samosprávy

Všimli sme si, že miestna samospráva nepatrí do štátnej moci. Ale štátna moc prenáša (deleguje) na obecné úrady niektoré výkonové funkcie:

oddelenie sociálneho zabezpečenia prideľuje štátne dôchodky a dávky;
odbor verejného školstva pôsobí ako opatrovnícky a správcovský orgán, predkladá vedúcemu obce návrhy na prijatie, vymenovanie opatrovníka a kurátora, podporuje požiadavku na zbavenie rodičovských práv na súde: na ochranu verejného poriadku možno organizovať obecnú políciu, ktorá má za cieľ udržiavať poriadok v uliciach a na iných verejných miestach a pri výkone svojich funkcií sú všetci občania povinní riadiť sa všetkými príkazmi; môže tiež použiť donucovanie a zadržiavať občanov na dobu stanovenú zákonom.

Najdôležitejším prejavom funkcií moci získaných od štátu je právomoc obecných orgánov vydávať záväzné normatívne akty, tj rozhodnutia a vyhlášky, ktoré obsahujú všeobecne záväzné pravidlá správania (normy). Za porušenie alebo neplnenie takýchto normatívnych aktov sa udeľujú pokuty, najmä vo forme pokút. Takéto zákony sú, samozrejme, platné iba na území danej obce a týkajú sa iba miestnych záležitostí: napríklad rozhodnutia voliteľného zhromaždenia o výbere miestnej dane.

Orgány miestnej správy tiež spravujú a nakladajú s komunálnym majetkom:

majú na starosti mestskú pokladnicu, to znamená jediný nepridelený fond fondov obecnej formácie;
určiť postup využívania obecných pozemkov. vodné útvary, lesy;
kontrolovať prácu obecných podnikov - tovární, tovární, dielní, obchodov - patriacich obci;
nakladať s majetkom obce v jej mene.

Majú právo:

vysielacieho komunálny majetok pre organizácie alebo jednotlivcov do hospodárskeho riadenia: vlastníkom zostáva obec a riaditeľ a kolektívne pracovné sily vykonávajú hospodárske činnosti;
odovzdať nehnuteľnosť na prenájom, to znamená na použitie a vlastníctvo inej osoby za určitú (nájomnú) platbu; sell nehnuteľnosť;
privatizovať - rozhodnutím obyvateľstva, ktoré určuje postup a podmienky privatizácie obecného majetku.

Právny základ pre činnosť orgánov miestnej samosprávy

Právny základ pre činnosť miestnej samosprávy a jej orgánov je vymedzený v Ústave Ruskej federácie (články 12, 130 - 133), federálny zákon „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ústavy, štatúty, zákony jednotlivých orgánov Ruskej federácie.

Zákon RSFSR zo 6. júla 1991 „O miestnej samospráve v RSFSR“ zostáva v platnosti v tej časti, ktorá nie je v rozpore s vyššie uvedenými a inými právnymi aktmi (od 1. septembra 1995, články 1-48, 77-79, 87-96 menovaných zákon).

Federálny zákon „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ ustanovuje, že medzi orgány miestnej samosprávy patria: voliteľné orgány vytvorené v súlade s týmto zákonom, zákony zriaďujúcich orgánov Ruskej federácie a stanovy obcí, prítomnosť voliteľných orgánov je povinná; iné orgány vytvorené v súlade so stanovami obcí.

V stanovách obecnej formácie sa môžu ustanoviť pozície vedúceho obecnej formácie a ostatných volených funkcionárov.

Vedúci obecnej formácie môžu byť volení priamo občanmi žijúcimi na území obce, ako aj zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy spomedzi jej členov. Vedúci mestského zastupiteľstva voleného obyvateľstvom môže byť členom zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy, ktorý predsedá jeho zasadnutiam, ak takéto právo vedúceho obecného zastupiteľstva ustanovuje charta.

Vedúci obce a iní volení úradníci sú podriadení obyvateľstvu a zastupiteľskému orgánu miestnej samosprávy. Ich funkčné obdobie nesmie byť kratšie ako dva roky.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy, ustanovená v čl. 49-76 zákona Ruskej federácie „o miestnej samospráve v Ruskej federácii“ v časti, ktorá nie je v rozpore s ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom Ruskej federácie „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, uplatňujú miestne vlády a úradníci miestnej samosprávy utvorení v súlade s pomenované federálnym zákonom.

Federálny zákon Ruskej federácie „o všeobecných zásadách organizácie samosprávy v Ruskej federácii“ posilnil záruky miestnej samosprávy. Preto rozhodnutia prijaté priamym vyjadrením vôle občanov, rozhodnutia miestnych samospráv a ich úradníkov sú záväzné pre všetky podniky, organizácie a občanov nachádzajúcich sa na území obce. Rozhodnutia môžu byť zrušené osobami, ktoré ich urobili, alebo môžu byť rozhodnutím súdu vyhlásené za neplatné.

Akty štátnych orgánov a štátnych úradníkov, ktoré porušujú práva miestnej samosprávy, možno napadnúť neplatnosťou na súde tým, že podajú žalobu občania s pobytom na území obce, ako aj miestne orgány a ich úradníci.

Pozor, iba DNES!

Ktoré orgány zastupujú miestnu samosprávu

V každej obci miestna samospráva nevyhnutne zahŕňa tieto orgány:

1) zastupiteľský orgán (mestská rada), ktorý sa skladá z poslancov zvolených ľudom;

2) vedúci obce (najvyššieho úradníka, ktorého volia občania);

3) výkonný a správny orgán (miestna správa), plní pokyny vedúceho správy a štátnej moci;

4) prítomnosť iných miestnych orgánov je možná, ak je to uvedené v charte obecného zloženia.

Za čo je zastupujúci orgán (duma) zodpovedný

Čo robí miestna správa

Príklady miestnych samospráv

Zásady miestnej samosprávy

Moderný štát zahŕňa niekoľko úrovní rozdelenia moci: federálny, regionálny, miestny. Vzhľadom na to je potrebné poznamenať, že obecný orgán nie je zástupcom štátu. Mnoho občanov nemá podozrenie, že vyššie uvedený typ vlády predpokladá silu výlučne ľudí. Pokúsme sa o tom hovoriť podrobnejšie.

Všeobecné ustanovenia o orgánoch miestnej samosprávy

Mestské úrady) sú jednou z mnohých foriem uplatňovania ľudovej moci v Rusku. Tento typ riadiacej organizácie sa vyskytuje v určitých oblastiach nazývaných obce. Koncept zasa zahŕňa do štruktúry mestské a vidiecke sídla. Môžu to byť mestá, dediny s rôznym počtom obyvateľov, mestské štvrte, izolované oblasti atď.

Je dôležité poznamenať, že federálna vláda kontroluje miestne a mestský úrad je zase oprávnený samostatne rozhodovať o všetkých vnútorných záležitostiach.

Vďaka tejto príležitosti môžu ľudia určitého územia nezávisle riešiť problémy miestneho významu. Ústava Ruskej federácie navyše zaručuje nezasahovanie do vnútorných záležitostí miestnej samosprávy. Miestna samospráva sa môže vykonávať rôznymi spôsobmi. Samospráva obecných orgánov má právo rozhodovať referendom, hlasovaním, zhromaždením obyvateľov atď.

Problémy riadenia

Je to hlavný riadiaci orgán, ktorý je prítomný v každom veľkom sídle. Pre úplnú implementáciu ich právomocí je dôležité poznať otázky, ktoré spadajú do kompetencie tohto orgánu a celej samosprávy ako celku:

Všetky rozhodnutia týkajúce sa obecného fondu. Zahŕňa to nielen údržbu a servis, ale aj použitie každého jednotlivého miesta (domy, byty, izby).
Materské školy, stredné školy, odborné školy, nemocnice, kliniky a iné sociálne zariadenia: všetko je v kompetencii miestnej samosprávy. Za obsah a organizáciu aktivít v týchto subjektoch zodpovedá mestská rada.
Zabezpečenie kontroly nad opravárenskými prácami, efektívnosť údržby a údržby inžinierskych sietí: elektrická a plynová sieť, vodovod, kanalizačné zariadenia atď.
Údržba ciest. Tento bod je veľmi problematický, pretože na takéto projekty nie je vždy dosť peňazí.
Terénne úpravy území a ich zlepšenie.

Zdroje príjmu

Pre efektívnu existenciu musí mať obecný úrad niekoľko príjmov. Preto má ktorýkoľvek územný celok určitý majetok. Najvýznamnejšími predstaviteľmi sú: pôda, bývanie, kultúrne priestory, nemocnice, maloobchodné priestory, miestny priemysel atď.

Z tohto dôvodu mestské úrady zostavujú miestny rozpočet, aby správne udržiavali vyššie uvedené územia. Tento dokument má štatút normatívneho aktu a obsahuje zoznam príjmov a výdavkov.

Ako zdroje finančných prostriedkov možno použiť:

Dane a poplatky. Právne predpisy Ruskej federácie ustanovujú možnosť zavedenia určitých druhov daní na území obce, napríklad: dopravná daň, cestná daň atď.
Príjem z prenájmu majetku alebo jeho privatizácie.
Dotácie sú proces prevodu finančných prostriedkov zo štátu na obec pre konkrétne potreby.
Zisk z činností podnikov: domácnosť, priemysel, obchod.

Štruktúra sily

Ako už bolo uvedené, štátna moc je rozdelená na dve úrovne: štát a obec. Okrem toho druhý typ nezávisí od prvého.

Na úrovni obcí sa vytvárajú orgány miestnej správy, ktoré nie sú súčasťou federálnej vlády. Aby sa však lepšie zohľadnila organizácia štátnej správy ako celku, je dôležité venovať pozornosť cieľom, funkciám, úlohám a kompetenciám LSG.

Právny rámec súvisiaci s touto otázkou predstavuje širokú škálu. Kľúčovým regulačným právnym aktom je federálny zákon „o organizácii miestnej samosprávy“. S cieľom zlepšiť jeho porozumenie a vnímanie je každý zvyknutý nazývať tento dokument FZ №131.

Mestské orgány existujú v celom Rusku. Neexistuje jediný pozemok, v ktorom miestna vláda nezistila svoj odraz. Napriek širokému okruhu otázok miestneho významu sú hranice územia obce stanovené a menené zákonmi subjektov v súlade s požiadavkami federálnej vlády.

Priamo o telách LSG

Miestny orgán je subjekt, ktorý je vytvorený na vykonávanie funkcií organizovania verejnej moci na území vymedzenom zákonom. Táto formácia sa vytvára s cieľom zabezpečiť záujmy občanov žijúcich v predmetnom území, o hospodársky rozvoj miestneho regiónu, ako aj zvýšiť úroveň spoločenského a kultúrneho života spoločnosti.

Štruktúra a organizácia miestnych správnych jednotiek

Ani jeden obecný orgán nie je schopný organizovať riadenie sám, a to ani na malom území. Preto zákonodarca ustanovil tieto typy formácií:

Kapitola.
Správa vykonávajúca výkonné a administratívne funkcie.
Orgán vykonávajúci kontrolu nad činnosťou správy.
Iné typy organizácií, ktoré môžu ustanoviť orgány orgánov miestnej samosprávy.

Vedúci obecnej formácie

Najvýznamnejším predstaviteľom moci pre obyvateľov je zástupca, ktorý vedie miestne územie. Pôsobí ako najvyšší úradník a má administratívne právomoci. Charta sa považuje za normatívny dokument upravujúci činnosť vedúceho obecnej formácie.

Zároveň nemožno povedať, že úradník má nekontrolovanú moc. Vedúci je povinný bez zbytočného odkladu informovať obyvateľstvo o vykonanej práci. Navyše vďaka informatizácii a rozvoju technológií sa každý obyvateľ obce môže oboznámiť s príjmami a nákladmi, ktoré vznikli počas vykazovaného obdobia (považuje sa za rok). Charta obce tiež povoľuje všetky nuansy a jemnosti spojené s činnosťou vedúceho správy, napríklad v prípade predčasného ukončenia výkonu právomocí.