Domov » sankcie » O postupe uplatňovania právomocí v oblasti správneho súdnictva a trestnoprávnych opatrení ovplyvňujúcich dlžníkov pri výkone súdnych rozhodnutí týkajúcich sa splatenia dlhov. Problémy s organizáciou činnosti územných orgánov FSSP

O postupe uplatňovania právomocí v oblasti správneho súdnictva a trestnoprávnych opatrení ovplyvňujúcich dlžníkov pri výkone súdnych rozhodnutí týkajúcich sa splatenia dlhov. Problémy s organizáciou činnosti územných orgánov FSSP

Na zabezpečovaní fungovania administratívno-právneho režimu sa podieľa veľký počet subjektov a výrazne sa zvyšuje objem právnych vzťahov podliehajúcich administratívno-právnej regulácii. Táto tendencia vyplýva zo samotnej podstaty takého právneho javu, ako je administratívno-právny režim, ktorý sa ako právna štruktúra vytvára s cieľom zabezpečiť nevyhnutnosť dosiahnutia stanoveného právneho cieľa - zabezpečenie právneho štátu. Ak klasický vzorec právnej úpravy implikuje spravidla zákonné alebo nezákonné správanie, potom je administratívno-právny režim navrhnutý tak, aby zabezpečoval iba zákonné správanie subjektu právnej regulácie.

Preto by sa na dosiahnutie tohto cieľa prostredníctvom uverejnenia normatívnych právnych aktov, ktoré tvoria správny právny režim, mala celá právna úprava v správnom právnom režime podrobiť právnej úprave a právna úprava by sa mala vykonávať s prihliadnutím na úzke vzťahy medzi jednotlivými časťami správneho právneho režimu. Regulačné právne akty stanovujúce režimové pravidlá a právne vzťahy by sa preto mali zameriavať na riešenie týchto hlavných úloh právnej úpravy režimov:

1) určenie vydaných regulačných právnych aktov výkonných orgánov oprávnených zabezpečiť stabilné fungovanie správneho a právneho režimu a prípadne vytvorenie nových výkonných orgánov;

2) regulácia správnymi a právnymi normami o činnosti subjektov právnych vzťahov upravených správnym a právnym režimom, stanovenie zákazov, povolení, pozitívnych povinností, stimulov;

3) stanovenie postupu pre činnosť výkonných orgánov v oblasti verejnej správy v podmienkach fungovania správneho a právneho režimu;

4) určenie právneho postavenia subjektov právnych vzťahov v štruktúre správy administratívneho a právneho režimu vrátane posilnenia práv výkonných orgánov, ako aj uloženie ďalších povinností a obmedzenia práv iných subjektov právnych vzťahov;

5) stanovenie režimových pravidiel, berúc do úvahy špecifiká právnej úpravy (predmet skladovania a používania zbraní a výbušnín, colné zariadenia, právne vzťahy v oblasti daní atď.);

6) vytvorenie systému organizačných, právnych, materiálnych a technických záruk, ktoré zabezpečujú trvalo udržateľné fungovanie administratívnej a právnej regulácie;

7) určenie systému kontroly zo strany výkonných orgánov nad dodržiavaním režimových pravidiel;

8) stanovenie administratívnej a trestnej zodpovednosti za porušenie pravidiel;

9) zavedenie postupu na vykonávanie pravidiel režimu s cieľom zabezpečiť možnosť fungovania predmetu úpravy režimu (získanie rôznych druhov povolení, licencií, osvedčení, zavedenie postupu na registráciu rôznych druhov činností).

Je potrebné poznamenať, že v textoch regulačných právnych aktov, ktoré tvoria osobitný správny a právny režim, tento pojem nemusí byť prítomný, avšak v prípade vyššie uvedených znakov právnej úpravy režimu je možné tvrdiť, že v tomto prípade existuje právna regulácia prostredníctvom správnych právnych režimov. Takto sa dosiahne vysoká efektívnosť verejnej správy, aby sa nevyhnutne zabezpečil právny poriadok.

Z uvedeného vyplýva, že administratívne a právne režimy by mali tvoriť komplex normatívnych právnych aktov rôznej hierarchickej príslušnosti: federálne zákony, uznesenia vlády Ruskej federácie, nariadenia federálnych ministerstiev a ministerstiev atď.

Viacúrovňová štruktúra právneho materiálu (zákon, nariadenia) je spôsobená skutočnosťou, že ani jediný druh normatívneho právneho aktu nie je schopný samostatne zabezpečiť právnu reguláciu regulovaných vzťahov s verejnosťou. Zákony upravujú vzťahy v najdôležitejších oblastiach spoločenského života, stanovy ustanovujú zákony, zabezpečujú efektívnosť uplatňovania zákonov.

Pri príprave a prijímaní normatívnych aktov sa musia zohľadniť osobitné črty právnych noriem (všeobecná povaha, zosobnenie, orientácia do budúcnosti atď.) A ich štruktúra (každé pravidlo musí mať určenie podmienok uplatňovania a musí byť chránené štátom pred porušením). Právny štát však nie je totožný s článkom zákona a jeho štruktúra sa nezhoduje so štruktúrou právnej normy. Je to dané množstvom okolností.

V jednom článku normatívneho aktu (a dokonca ani v jednom normatívnom akte) nie je možné úplne vyjadriť všetky prvky tvoriace právnu normu. Pri príprave, prijímaní a vydávaní normatívnych aktov je právny materiál podľa pravidiel legislatívnej techniky zoskupený tak, aby bol kompaktný a jeho pokyny boli ľahko vnímateľné. Preto sa pri príprave návrhu zákona alebo iného normatívneho aktu jeho text delí na oddiely, články, časti článkov; v kódoch - do kapitol, oddielov alebo všeobecných a špeciálnych častí. Na začiatku mnohých nariadení sú uvedené ustanovenia, ktoré sú relevantné pre všetky nasledujúce oddiely a ktoré sa týkajú mnohých alebo všetkých noriem tejto právnej oblasti. Kombinácia noriem alebo ich častí, ktoré sú blízko v ich predpisoch, do jedného článku alebo časti normatívneho aktu, vám umožňuje vyhnúť sa opakovaniu a dĺžkam.

V rôznych článkoch normatívnych aktov, dokonca aj v rôznych zákonoch, sú obsiahnuté hmotnoprávne a procesné normy. Výsledkom je, že prvky jednej normy sú zvyčajne umiestnené v rôznych článkoch normatívnych aktov a naopak, jeden článok môže obsahovať časti niekoľkých noriem.

Ako už bolo uvedené, spôsob výkonu rozhodnutia predstavuje postup na organizáciu činnosti súdnych exekútorov, ktorým sa zabezpečuje účinné vykonávanie procesných opatrení zameraných na povinné vykonanie.

Poradie procesných žalôb exekútora sa určuje pojmami „exekučné konanie“, „správny režim“.

Predtým boli vymenované úlohy, ktoré mali byť riešené regulačnými právnymi aktmi stanovujúcimi režimové pravidlá a režimové právne vzťahy. Úlohy postupu vymáhania sú uvedené nižšie s uvedením zdroja ich regulácie a hlavných ustanovení, ktorými sa tieto úlohy riadia:

1) pokiaľ ide o vymedzenie výkonných orgánov oprávnených na zabezpečenie stabilného fungovania správneho a právneho režimu (vykonávacie konanie) prostredníctvom regulačných aktov, malo by sa hovoriť o federálnej exekučnej službe, na ktorú v zákone „o konaní o výkone rozhodnutia“ existuje odkaz, na ktorý zákon „ exekútori “, ktorých podriadenie ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie je stanovené vyhláškou prezidenta Ruska z 20. mája 2004 č. 649„ Otázky štruktúry federálnych výkonných orgánov “,„ nariadenia o federálnej exekútorskej službe “schválenou vyhláškou prezidenta Ruska z 13. októbra 2004 Č. 1316 „Otázky federálnej súdnej služby“;

3) pri stanovení postupu pre činnosť výkonných orgánov v oblasti verejnej správy v podmienkach fungovania režimu exekučného konania je potrebné zohľadniť vyššie uvedené „nariadenia o federálnej exekučnej službe“, schválené vyhláškou prezidenta Ruska z 13. októbra 2004 č. 1316 „Otázky federálnej exekučnej služby“ », Ktorá naznačuje, že Federálnu exekučnú službu v Rusku vedie riaditeľ Federálnej exekučnej služby - hlavný exekútor Ruskej federácie, ktorého vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie; tento dokument definuje svoje právomoci; Federálny zákon „O súdnych exekútoroch“ v čl. 5, že nariadenia o federálnej súdnej exekúcii, jej štruktúre a personálnom zabezpečení schvaľuje prezident Ruskej federácie; Zákon o „exekučnom konaní“ definuje podmienky a postup na vymáhanie aktov vrátane postupu pre činnosť príslušných orgánov;

4) určenie právneho postavenia subjektov právnych vzťahov v štruktúre regulácie výkonu rozhodnutia, vrátane posilnenia práv výkonných orgánov, ako aj uloženie ďalších povinností a obmedzení práv iných subjektov právnych vzťahov - takto sa ustanovujú práva a povinnosti súdnych exekútorov a zároveň sa ustanovujú povinnosti iných subjektov vykonávať rozhodnutia súdnych exekútorov;

5) režimové pravidlá v exekučnom konaní sú stanovené osobitnými normatívnymi aktmi, napríklad spolkovým zákonom „o konaní o výkone rozhodnutia“;

6) pokiaľ ide o organizačné, právne, materiálne a technické záruky, ustanovenia o materiálnej podpore a iné opatrenia sociálnej ochrany exekútorov ustanovené v čl. 21 zákona o súdnych exekútoroch; Art. 22 uvedeného zákona hovorí o finančnej podpore činnosti súdneho vykonávateľa a čl. 23 - o materiálnej a technickej podpore súdneho vykonávateľa; táto povinnosť je výdavkovou povinnosťou Ruskej federácie;

7) Zákon „o súdnych exekútoroch“ definuje systém kontroly výkonných orgánov nad dodržiavaním pravidiel režimu; preto generálny prokurátor Ruskej federácie a prokurátori, ktorí sú mu podriadení, vykonávajú dohľad nad výkonom zákonov pri výkone funkcií súdnych vykonávateľov v súlade s federálnym zákonom „O prokuratúre Ruskej federácie“;

8) určenie zodpovednosti za porušenie pravidiel režimu (správne, trestné) - čl. 19 príslušného zákona sa nazýva „zodpovednosť exekútorov, dohľad nad nimi a ich kontrola“; hovorí, že proti konaniu súdneho exekútora sa možno odvolať voči vyššiemu úradníkovi alebo na súde. Podanie sťažnosti nadriadenému nie je prekážkou súdneho konania. Tiež sa zistilo, že exekútor je zodpovedný za priestupky a trestné činy v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a škody spôsobené exekútorom občanom a organizáciám musia byť nahradené spôsobom predpísaným v občianskych právnych predpisoch Ruskej federácie.

Problém zákonnosti je teda derivátom a jeho riešenie závisí od riešenia problémov predovšetkým v oblasti organizačnej podpory štátnej moci.

Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd je povinnosťou štátu (článok 2 Ústavy Ruskej federácie).

Uplatňovanie ich ústavného práva na súdnu ochranu zo strany občanov si v budúcnosti vyžaduje povinné vykonanie súdnych rozhodnutí. Federálny ústavný zákon z 31. decembra 1996 č. 1-FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ ustanovuje, že akty federálnych súdov, sudcov mieru a súdov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré nadobudli právoplatnosť, sú bez výnimky záväzné pre všetky štátne orgány a miestne samosprávy. , verejné združenia, úradníci, iné fyzické osoby a právnické osoby a na celom území Ruskej federácie sú predmetom prísneho výkonu; nerešpektovanie súdneho príkazu, ako aj akýkoľvek iný prejav opovrhnutia súdom predstavuje zodpovednosť ustanovenú federálnym zákonom

Štát tak zaručuje všetkým súdnu ochranu svojich práv a slobôd na legislatívnej úrovni. Občan, ktorého právo bolo porušené, ho však nemusí vždy obnoviť iba prostredníctvom pozitívneho súdneho aktu, ktorý nadobudol právoplatnosť.

Povinné vykonávanie súdnych aktov, aktov iných orgánov a úradníkov v súlade s postupom sa prideľuje Federálnej súdnej exekúcii a jej územným orgánom (článok 1 ods. 1 federálneho zákona č. 229-FZ z 2. októbra 2007 „o súdnych konaniach“) podľa textu - FZ „O konaní o výkone rozhodnutia“))

Spolu s občianskym procesom, v ktorom má odporca a žalobca pomerne rozsiahly rozsah zakotvených práv a povinností, môžu účastníci konania o výkone rozhodnutia použiť na ochranu svojich záujmov aj rôzne nástroje.

Navrhovateľ, ktorý sa rozhodol, že jeho ústavné práva sú porušované, môže často použiť jednu z metód na obnovenie porušeného práva a uplatniť sa na orgán, ktorý dohliada na dodržiavanie ústavy Ruskej federácie a vykonávanie zákonov platných v Ruskej federácii - prokuratúra Ruskej federácie

Uplatnenie aktov prokuratúry, ktoré sa budú uplatňovať v rámci občianskeho súdneho konania, bude však znamenať zásah do „nezávislého“ súdneho konania chráneného ústavou Ruskej federácie.

Zároveň, ak sa dlžník dobrovoľne vyhýba splneniu požiadaviek exekučného dokumentu, iba splnenie všetkých donucovacích opatrení stanovených v právnych predpisoch o donucovacích konaniach a uplatňovaní donucovacích opatrení môže prispieť k dokončeniu občianskeho procesu a v dôsledku toho k vykonávaniu práv chránených ústavou Ruskej federácie k súdnej ochrane.

Keď sa vedie exekútor - vykonávateľ exekučného konania, často nastane situácia, keď dlžník nemá dostatok alebo nemá majetok, na ktorý je možné vylúčiť, alebo neexistuje iná skutočná príležitosť na vykonanie súdneho rozhodnutia, t. neexistuje skutočné vykonanie súdneho rozhodnutia a v dôsledku toho právo žalobcu dostať pohľadávku podľa exekučného dokladu

V mnohých prípadoch môže vymáhateľ v ktorejkoľvek fáze občianskeho procesu od okamihu podania pohľadávky až po posledné stretnutie vyhlásiť prijímanie predbežných opatrení, aby sa predišlo nepriaznivým následkom vo forme „nelikvidnosti“ dlžníka. Rozhodnutie súdu o prijatí takýchto opatrení bude závisieť od argumentov predložených žiadateľom. Takéto opatrenie by však nemalo porušovať práva druhej strany - dlžníka, pretože zásady exekučného konania predpokladajú rovnováhu záujmov strán v exekučnom konaní, ktorá je tiež odkazom na takúto zásadu občianskeho konania ako kontradiktórnosť.

Posudzovanie a právomoc súdnictva spočíva nielen v počte a kvalite prijatých súdnych rozhodnutí, ale aj v skutočnosti obnovenia porušených práv a záujmov občanov a právnických osôb. Exekútori - exekútori uplatňujú širokú škálu opatrení zameraných na zvýšenie efektívnosti výkonu súdnych aktov, aktov iných orgánov a úradníkov, ak optimalizácia tejto práce nie je možná bez vyriešenia problémov, ktoré sa vyskytnú v procese takéhoto výkonu.

Najlepším riešením by samozrejme malo byť dobrovoľné vykonanie požiadaviek súdneho príkazu dlžníkom. V praxi však nie je podiel skutočného ukončenia exekučného konania veľký. Skutočná hodnota ukazovateľa FSSP Ruska v 3. štvrťroku 2017 je 40,5%, čo naznačuje neúčinnosť opatrení, ktoré používajú exekútori. Riaditeľ FSSP Ruska - hlavný exekútor Ruskej federácie D. V. Aristov poznamenal, že hlavným počtom exekučných konaní v územných orgánoch sú pokuty, pričom výška dlhu môže byť nižšia ako suma, za ktorú je možné zaistiť majetok. Preto tieto dlhy, pokiaľ nie sú dobrovoľne zaplatené, môžu byť jednoducho ukončené iba uplynutím premlčacej doby, ktorá je 2 roky odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia.

Systém noriem pre výkon rozhodnutia by mal ustanoviť výskyt nepriaznivých podmienok pre dlžníka, v ktorých by sa zabezpečil nevyhnutný výsledok uvedený v exekučnom titule, ktorý spĺňa požiadavky veriteľa. Podľa riadenia FSSP Ruska je na dosiahnutie potrebného účinku nevyhnutné súčasne vykonávať trestnú a správnu zodpovednosť dlžníkov pri výkone súdnych aktov, aktov iných orgánov a úradníkov. V takom prípade by administratívna zodpovednosť mala vzniknúť v prípade nesplnenia akýchkoľvek požiadaviek uvedených vo výkonnom dokumente bez ohľadu na ich povahu. Trestná zodpovednosť vzniká iba v prípade škodlivého podvodu, ktorý predstavuje sumu presahujúcu 1 milión 500 tisíc rubľov, ako aj povinnosti výživného. Toto pravidlo objasňuje dlžníkovi schopnosť byť nepotrestaný v prípade nevykonania exekučného dokumentu v nešpecifikovaných podmienkach. So správnou zodpovednosťou však vzniká konflikt. Ak nie je možné inkasovať hlavný dlh od dlžníka, často to sprevádza nahromadenie exekučného konania, čo prirodzene hrá nepriaznivú úlohu z hľadiska intenzity vykonávania požiadaviek exekučných dokumentov

Financovanie je otvorený problém v akejkoľvek oblasti. Keďže pokuta uložená Ruskej federálnej exekúcii sa vykonáva na úkor rozpočtu, náklady sa zodpovedajúco pripíšu do federálneho rozpočtu.

Účastníkom exekučného konania nie je neobvyklé zneužitie práva, ak nie je možné vylúčiť majetok. V súlade s časťou 1, bodom 1-2, čl. 446 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie sa takýto majetok napríklad považuje za obydlie alebo pozemok, ktorý je jedinou miestnosťou vhodnou na trvalý pobyt.

V procese vykonávania súdnych rozhodnutí sa často vyskytujú prípady porušenia zákona, exekútori - exekútori neuznávajú nezákonnosť svojich konaní a sťažnosti podané v poradí podriadenosti nie sú vždy účinné. Jediným spôsobom, ako chrániť porušené práva a záujmy strán v exekučnom konaní, je súd so sťažnosťou proti konaniu (nečinnosti) exekútora. Náročné rozhodnutia, žaloby (nečinnosť) exekútorov a iných osôb vykonávajúcich exekúciu sa vykonávajú podľa kapitoly 22 správneho poriadku Ruskej federácie.

Ďalším problémom účinnosti výkonu súdnych rozhodnutí je strata exekučného titulu. Môže trvať niekoľko mesiacov, kým sa dostane duplikát, ktorý preto môže zohrávať úlohu pri odcudzovaní majetku dlžníkom. V tomto prípade sa navrhuje skrátiť lehotu na zváženie vydania takého duplikátu súdom, uložiť súdnym exekútorom povinnosť skontrolovať dostupnosť exekučných listín v materiáloch exekučného konania a žiadateľovi okamžite vydať osvedčenie o strate takéhoto dokumentu. Navrhuje sa tiež nezastaviť exekučné konanie s cieľom zachovať súčasné obmedzenia a zatknutia

Prokurátor má tiež právo napadnúť rozhodnutie, konanie (nečinnosť) exekútora a ostatných úradníkov Federálnej exekučnej služby v Rusku pred súdom v prípadoch ustanovených zákonom (článok 1 časť 1 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, článok 1 časť 1 zákonníka) správne konanie Ruskej federácie, časť 1 článku 52 a časť 2 článku 198 Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie)

Takáto norma je ustanovená v odseku 8 uznesenia plenárneho zasadnutia Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 17. novembra 2015 č. 50 „O uplatňovaní právnych predpisov súdmi pri posudzovaní určitých otázok, ktoré sa vyskytnú v priebehu konania o výkone rozhodnutia“. Zákon však nestanovuje účinný mechanizmus na výkon právomocí ako orgánu dohľadu

Uvedený zoznam problémov nie je úplný, vykonávacie právne predpisy je potrebné doplniť a vylepšiť, aby sa účinnejšie presadzovalo vykonávanie súdnych rozhodnutí. Takéto zmeny by sa mali týkať predovšetkým zvýšenia právomocí exekútora - exekútora. Podľa môjho názoru najúčinnejším spôsobom, ako zvýšiť mieru skutočne ukončeného exekučného konania, bude splnomocnenie exekútorov povinným umiestnením dlžníka, resp. Od ktorého budú odpočty smerovať na zodpovedajúci vkladový účet FSSP na ďalšie rozdelenie v závislosti od priority požiadaviek.

Navrhujem tiež zmeniť postup odvolania proti konaniu (nečinnosti) súdnych exekútorov a iných osôb federálnej súdnej exekúcie, pričom sa na ne môže odvolať iba súdnym spôsobom; potreba povinného zapojenia ďalších štátnych orgánov, ako je prokuratúra a ministerstvo vnútra, do účasti na exekučných konaniach; zvýšenie počtu prístrojov FSSP Ruska, zvýšenie prestíže funkcie exekútora a zodpovedajúca odmena; zvážiť otázku delegovania niektorých právomocí a žalôb na samotného žalobcu, znížiť bremeno exekútora a postup monitorovania vykonávania exekučného konania.

UDC: 347,964,1

Kalmykova O. A.

2. ročník magisterského štúdia na Kurskskej štátnej univerzite

SÚČASNÉ PROBLÉMY INTERAKCIE SLUŽBY FEDERÁLNEHO exekútora s občanmi pomocou informačných systémov

Interakcia Federálnej súdnej exekúcie Ruska s občanmi je najdôležitejšou oblasťou činnosti vykonávanej počas exekučných konaní. Analýza informačnej bezpečnosti vyššie uvedenej služby ukazuje, že existujú problémy, ktoré je potrebné vyriešiť. Je potrebné vypracovať návrhy na zlepšenie výmeny informácií medzi občanmi a Ruskou federálnou súdnou službou a ich vzájomné pôsobenie.

Kľúčové slová: Federálna exekúcia, Internet, interakcia s občanmi, oficiálna webová stránka, sociálna sieť, dlh, dlžník, Automatizovaný informačný systém Ruskej federálnej exekúcie (AIS FSSP).

Federálna exekučná služba (ďalej len „FSSP Ruska“) je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie zabezpečujúce zavedený postup pre činnosť súdov, výkon súdnych aktov, akty iných orgánov a úradníkov, ako aj funkcie na presadzovanie práva a funkcie kontroly a dohľadu v ustanovenej oblasti činnosti. ... V roku 2012 bola dokončená implementácia systému elektronického riadenia dokumentov na územných orgánoch služby, čo súviselo s potrebou optimalizácie činnosti exekútorov z dôvodu ich pracovnej záťaže. Elektronická cirkulácia pomáha skrátiť čas strávený na administratíve.

Na vykonávanie funkcie povinného exekúcie sa zorganizovala automatizovaná medzirezortná interakcia s cieľom získať informácie od oddelení a organizácií o dlžníkovi a jeho majetku na žiadosť súdneho exekútora.

Interakcia občanov s FSSP Ruska sa uskutočňuje prostredníctvom priameho využívania služieb tejto služby na oficiálnej webovej stránke tohto federálneho vládneho orgánu (http://fssprus.ru/iss). Žiadosti občanov sa môžu predkladať aj prostredníctvom informačných technológií prostredníctvom globálneho internetu pomocou vzoriek písomných žiadostí. Existuje kontextový referenčný systém schopný odpovedať na otázky občanov. Ako pokus sme položili otázku: „Kde sa podáva exekučný titul, ak nie je známe posledné známe bydlisko alebo miesto pobytu dlžníka?“ Na túto otázku nebola odpoveď. Toto číslo nebolo zobrazené na oficiálnej webovej stránke Ruskej federácie FSSP. Je pozoruhodné, že posledná odpoveď uvedená v časti „Odpovede na často kladené otázky“ bola „12.“ november 2013. Vzhľadom na to, že v súčasnosti je to v roku 2016, občania za posledné tri roky nepýtali otázky. Nie všetky potrebné informácie môžu byť umiestnené na webe. Okrem toho môže byť odborníkom z FSSP Ruska nepochopiteľné v textovej verzii. V tomto smere je podľa nášho názoru potrebné vytvoriť štrukturálne oddiely, ktoré by sa mali zaoberať touto prácou v orgánoch Federálnej exekúcie v Rusku, ako aj zlepšiť odborné vzdelávanie servisných pracovníkov.

Odvolania občanov proti rozhodnutiam a činnosti (nečinnosť) úradníkov FSSP Ruska sa posudzujú vo všeobecnom postupe ustanovenom spolkovou vládou.

zákon z 2. mája 2006 č. 59-FZ o postupe pri posudzovaní žiadostí občanov Ruskej federácie.

Sťažnosti účastníkov exekučných konaní (ich zástupcov) na rozhodnutia, žaloby (nečinnosť) úradníkov FSSP Ruska sa môžu podávať priamo súdu, ako aj vyšším orgánom FSSP Ruska, to znamená, že jurisdikcia tejto kategórie prípadov je alternatívna.

Práca s odvolaniami občanov ukazuje, že v jeho organizácii sú nedostatky, konkrétne: 1) neexistuje systematické diferencované účtovanie odvolaní; 2) na podrobnú analýzu výsledkov práce so sťažnosťami účastníkov exekučného konania nie je potrebný jednotný formát ukazovateľov; 3) rezortné štatistické vykazovanie sa vykonáva aritmetickou generalizáciou ukazovateľov na riešenie úzko profilových úloh, čo nevedie k komplexnému štúdiu o charaktere sťažností a dôvodoch ich podania. Na základe informácií obsiahnutých vo formulároch štatistického výkazníctva nie je možné kontrolovať kroky úradníkov, proti ktorým boli podané sťažnosti. Sme presvedčení, že správa by mala zohľadniť nielen kvantitatívne, ale aj kvalitatívne ukazovatele.

Na oficiálnej webovej stránke Ruska FSSP Ruska fungujú tieto služby: 1) databanka exekučných konaní; 2) register oddelení exekútorov; 3) oznámenia o usporiadaní verejnej dražby; 4) určenie oddelenia súdneho vykonávateľa na adrese; 5) register požadovaného zoznamu pre exekučné konania; 6) osoby, ktoré sú na zozname žiadaných osôb podozrivých zo spáchania trestných činov; 7) slovník pojmov; 8) menovanie na osobné menovanie s úradníkmi územných orgánov FSSP Ruska; 9) telefónny zoznam zamestnancov ruskej FSSP; 10) osobný účet účastníka exekučného konania; 11) otvorené údaje. Informačné systémy umožňujú občanom získať potrebné informácie o zaistenom majetku prevedenom na predaj (dražby alebo provízie); o dlžníkoch - jednotlivcoch, individuálnych podnikoch a organizáciách; o zamestnancoch ruskej FSSP s uvedením kontaktných čísel; o štruktúre FSSP Ruska, jeho orgánoch, divíziách a útvaroch; o osobách zaradených do hľadaného zoznamu, o osobách hľadaných na podozrenie zo spáchania trestných činov; o dlhu a spôsoboch jeho platby v rámci exekučného konania; o prehliadke vozidiel dlžníkov v rámci konania o výkone rozhodnutia.

Je potrebné poznamenať, že ruská FSSP sa snaží zvýšiť transparentnosť informácií pre občanov. Na internetových stránkach územných orgánov Ruskej federácie slobody a bezpečnosti (FSSP) môže občan zadaním svojich pasových údajov alebo DIČ získať informácie o dostupnosti exekučných konaní proti nemu, o stave ich vykonania a vytlačiť potvrdenie o zaplatení dlhu s vyplnenými podrobnosťami.

Exekútori, ktorí majú vyhľadať dlžníka alebo jeho majetok, ako aj oznámiť existujúci dlh, musia okrem iného použiť verejne dostupné informácie na internete. To však nie je vždy možné kvôli pracovnej záťaži. Na zlepšenie interakcie FSSP Ruska je možné poukázať na skúsenosti iných krajín, ktoré aktívne využívajú internetové technológie. Príkladom sú skúsenosti fínskej služby povinného vymáhania práva. Súdny úradník vo Fínsku monitoruje transakcie dlžníka s bankovými kartami online, pretože každému občanovi je pridelené číslo zapísané v osobitnom registri, čo uľahčuje navigáciu v informačnom priestore. Dôvodom je skutočnosť, že osobné údaje vo Fínskej republike sú verejné a možno ich poskytnúť na požiadanie a za poplatok. Veriteľ (navrhovateľ) môže tiež zaslať žiadosť o vykonanie súdneho rozhodnutia prostredníctvom internetu.

M. M. Pavlychev a K. V. Kurilov navrhujú zintenzívniť spoluprácu medzi FSSP Ruska a dopravnou políciou dopravnej polície. Autori sa domnievajú, že na jednej strane je potrebné automaticky zasielať informácie o dlhu vodičov motorových vozidiel exekútorom na rýchle vymáhanie dlhov alebo na prijatie opatrení na zaistenie príslušného majetku; po druhé, poveriť príslušníkov dopravnej polície právomocou vyberať dlhy a následným povinným prenosom informácií o udalosti a inkasovanom dlhu Ruskej bezpečnostnej a obrannej politike (FSSP) alebo jej územným orgánom. Ukazuje sa, že autori navrhujú vyberať dlhy od vodičov vozidiel súčasne prostredníctvom FSSP Ruska a dopravnej polície dopravnej polície. Podľa nášho názoru môže tento návrh, ak sa implementuje, viesť k dvojitej sankcii, pretože systémy interakcie s informáciami nefungujú na vysokej úrovni. Federálna daňová služba Ruska (ďalej len „federálna daňová služba Ruska“) už interaguje s dopravnou políciou, pokiaľ ide o výpočet dopravnej dane, a vidíme, že daň sa často vyberá od osôb, ktoré nemajú vozidlá alebo ich už dlho predávajú. Rovnaká situácia môže nastať v prípade súdnych vykonávateľov.

V rámci informačnej interakcie vyzýva FSSP Ruska občanov, aby sa nielen oboznámili s informáciami o dostupnosti dlhu, ale aby ich aj rýchlo zaplatili, a za použitia foriem takejto platby, ktoré sú pre dlžníka vhodné. Napríklad FSSP Ruska spolupracuje s platobnými systémami KiVi Bank, Web-money, Yandex.Money. Platbu je možné vykonať aj prostredníctvom operátorov mobilných telefónov „Beeline“, „MTS“, „Megafon“ a „Tele2“. Okrem toho táto služba spolupracuje s bankami "VTB 24", "Sberbank". Sme presvedčení, že by sa mal rozšíriť zoznam bankových organizácií, ktoré môžu ponúkať svoje služby po zaplatení.

Okrem toho by sa mal vytvoriť systém ochrany informácií o občanoch. Napríklad vo Federálnej daňovej službe Ruska tento systém funguje na základe identifikačného čísla daňového poplatníka (DIČ), ktoré je jedinečné a nedá sa opakovať. Rovnaké číslo je možné použiť pri používaní informačných systémov FSSP Ruska.

Sme presvedčení, že skutočným problémom interakcie FSSP Ruska s občanmi, ktorí používajú informačné systémy, je absencia jednotnej elektronickej knihy o preskúmaní a návrhoch na oficiálnej webovej stránke ústredného úradu a jeho územných orgánov. FSSP Ruska je orgán, ktorý vykonáva verejne významné funkcie a verejné služby, preto považujeme zavedenie systému spätnej väzby a návrhov za povinné, pretože to umožní nadviazanie kontaktu tohto federálneho vládneho orgánu s občanmi a zástupcami. Získané rady a návrhy môžu vyriešiť problémy s redakčnými stránkami a viesť k zavedeniu nových informačných systémov v práci FSSP Ruska. Pozitívne a negatívne aspekty práce služby pri otvorenom prístupe zabezpečia transparentnosť a otvorenosť činnosti štátneho orgánu, ako aj zvýšia efektívnosť služby ako celku. Zohľadnenie spätnej väzby a návrhov môže pomôcť pri ďalšej reforme a zlepšovaní činností FSSP Ruska.

V súvislosti so zavedením elektronickej fronty pre prijímanie občanov v iných štátnych orgánoch a mimorozpočtových fondoch tiež považujeme za potrebné implementovať túto formu interakcie. Možnosť dohodnúť si schôdzku cez internet (napríklad prostredníctvom portálu verejných služieb) zlepší kvalitu postupu osobného prijímania občanov. V súčasnosti sa prijatie uskutočňuje iba v určitých dňoch prostredníctvom živého frontu alebo záznamu času, ktorý neumožňuje exekútorovi sledovať obsah problému a tiež núti ľudí prísť v čase, ktorý exekútor určil v oznámení. Tento stav nepriaznivo ovplyvňuje postoj občanov k tejto službe.

Zhrnutím vyššie uvedeného je potrebné poznamenať, že akákoľvek interakcia by sa mala uskutočňovať zo všetkých strán: zo strany občanov aj zo strany FSSP Ruska. V spojení s

skutočnosť, že informačné systémy vytvárajú priamo spolkové orgány, je potrebné počúvať ľudí, s ktorými pracujú, a vyvíjať nové metódy, aby sa týmto smerom zlepšila práca. Občania a zástupcovia organizácií by sa mali zaujímať o spoluprácu s FSSP Ruska a interakcia by mala byť pohodlná a účinná.

literatúra

1. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 13. októbra 2004 č. 1316 „Otázky federálnej exekúcie“ Rossijskaja Gazeta. - č. 230. 19.10.2004.

2. Federálny zákon z 2. 5. 2006, č. 59-FZ „O postupe pri posudzovaní žiadostí občanov Ruskej federácie“ // Rossiyskaya Gazeta. - č. 95.05.05.2006.

3. Federálny zákon z 2. 10. 2007 č. 229-FZ „O súdnom konaní“ // Rossiyskaya Gazeta. - č. 223. 06.10.2007.

4. Pavlychev M.M., Kurilov K.V. Interakcia Federálnej služby súdnych exekútorov s občanmi pomocou informačných systémov // Právny vestník Štátnej univerzity v Kubane. 2012. - č. 1 (10). - S. 23-26.

6. Sukhanova T. P. Informácie o novinkách v donucovacích konaniach v Rusku a Fínsku // Vedecké poznámky Štátnej univerzity Petrozavodsk. 2015. - č. 3-2 (148). - S. 120-122.

7. Organizačná štruktúra fínskych orgánov presadzovania práva // URL: http://fssprus.ru/inter_experience9 (dátum prístupu: 10.12.2016).

8. Zvyagina NV, Girich PM, Shamkov SN, Shamkov NS Automatizovaný informačný systém súdneho exekútora - hlavný súbor nástrojov pri výkone právomocí // Právna informatika. 2013. - č. 2 - S. 46-61.

Podobné materiály:

Plénum Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie. Organizácia činnosti súdneho exekútora, 6499,54 kb.
Analytická správa o činnosti úradu federálnej súdnej služby, 1215,84 kb.
Vyhláška prezidenta Ruskej federácie o záležitostiach spolkovej exekútorskej služby, 118,26 kb.
Bola pripravená revízia postupu posudzovania odvolaní v prípade napadnutia, 409,27 kb.
Správa o výsledkoch činnosti Federálnej súdnej služby v roku 2010, 59,78 kb.
, 89,33 kb.
Územné orgány federálnej exekúcie pôsobiace v Uralsku, 29,68 kb.
V 11. roku bolo na súdy začatých 13 súdnych sporov, ktoré vyplynuli z činnosti Spolkového úradu, 931,5 kb.
, 26,48 kb.
Oddelenie federálneho súdneho úradníka federálnej súdnej služby, 466,26 kb.

Y. SHUMILOV,

uchádzač o zamestnanie, asistent manažéra

Federálna exekúcia v Moskve

HLAVNÉ PROBLÉMY

ORGANIZÁCIE SLUŽIEB

Exekútori exekútorov

A SPÔSOBY ICH RIEŠENIA

Primárnym základom právnej úpravy vzťahov s verejnosťou sú právne normy, ktoré majú právny účinok na celú štruktúru právnych vzťahov, zakladajú právne štatúty a správne konanie subjektov právnych vzťahov. Právne normy sú tvorené regulačnými právnymi aktmi a tvoria celú štruktúru práva vytvorením rôznych právnych štruktúr.

Zákon (objektívny alebo pozitívny, zákon v prísnom právnom zmysle) je systém všeobecne záväzných noriem vyjadrených v zákonoch, iných prameňoch uznávaných štátom a slúžiacich ako základ na určenie zákonného a prípustného a právne neprijateľného, \u200b\u200bzakázaného (ako aj zákonom predpísaného) správania 1.

Podstata zákona preniká do obsahu celého súboru právnych noriem a do každej jednotlivej právnej normy, ktorá obsahuje určitú časť obsahu právneho systému. Obsahom právnych noriem je vyjadrená a prejavená častica, strana alebo okamih podstaty zákona. Akýkoľvek obsah právnej normy tisícky prechodov je spojený s rôznymi druhmi právnych noriem a spolu s nimi umožňuje odhaliť podstatu zákona 1.

Normatívne právne akty sú prvou etapou mechanizmu právnej regulácie, v ktorej sú vzťahy s verejnosťou regulované prostredníctvom zákonodarnej činnosti príslušného štátneho orgánu. Logicky sa formujú ďalšie dve fázy mechanizmu právnej regulácie - vznik práv a povinností pre subjekty, ktorým sú určené právne normy, t. J. Vznik právnych vzťahov (druhá etapa), ako aj implementácia práv a povinností vyplývajúcich z správania právnických osôb (tretia etapa) - kompletná proces právnej regulácie regulovaný normatívnymi právnymi aktmi, čím sa dosiahne právny cieľ, sociálne vzťahy sa zefektívňujú.

Na zabezpečovaní fungovania správno-právneho režimu sa podieľa veľký počet subjektov a výrazne sa zvyšuje objem právnych vzťahov podliehajúcich administratívno-právnej regulácii. Táto tendencia vyplýva zo samotnej podstaty takého právneho javu, ako je administratívno-právny režim, ktorý sa ako právna štruktúra vytvára s cieľom zabezpečiť nevyhnutnosť dosiahnutia stanoveného právneho cieľa - zabezpečenie právneho štátu. Ak klasický vzorec právnej úpravy implikuje spravidla zákonné alebo nezákonné správanie, potom je administratívno-právny režim určený len na zabezpečenie zákonného správania subjektu právnej regulácie.

2) regulácia správnymi a právnymi normami o činnosti subjektov právnych vzťahov upravených správnym a právnym režimom, stanovenie zákazov, povolení, pozitívnych povinností, stimulov;

3) stanovenie postupu pre činnosť výkonných orgánov v oblasti verejnej správy v podmienkach fungovania správneho a právneho režimu;

6) vytvorenie systému organizačných, právnych, materiálnych a technických záruk, ktoré zabezpečujú trvalo udržateľné fungovanie administratívnej a právnej regulácie;

7) určenie systému kontroly zo strany výkonných orgánov nad dodržiavaním režimových pravidiel;

8) stanovenie administratívnej a trestnej zodpovednosti za porušenie pravidiel;

Je potrebné poznamenať, že v textoch normatívnych právnych aktov, ktoré tvoria osobitný správno-právny režim, tento pojem nemusí byť prítomný, avšak v prípade vyššie uvedených znakov právnej úpravy režimu je možné tvrdiť, že v tomto prípade existuje právna regulácia prostredníctvom správno-právnych režimov 1. Takto sa dosiahne vysoká efektívnosť verejnej správy, aby sa nevyhnutne zabezpečil právny poriadok.

V rôznych článkoch normatívnych aktov, dokonca aj v rôznych zákonoch, sú obsiahnuté hmotnoprávne a procesné normy. Výsledkom je, že prvky jednej normy sú obvykle umiestnené v rôznych článkoch normatívnych aktov a naopak, jeden článok môže obsahovať časti niekoľkých noriem.

Poradie procesných žalôb exekútora sa určuje pojmami „exekučné konanie“, „správny režim“.

1) pokiaľ ide o vymedzenie výkonných orgánov oprávnených na zabezpečenie stabilného fungovania správneho a právneho režimu (vykonávacie konanie) prostredníctvom regulačných aktov, malo by sa hovoriť o federálnej exekučnej službe, na ktorú v zákone „o konaní o výkone rozhodnutia“ existuje odkaz, na ktorý zákon „ exekútori “, ktorého podriadenie ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie je stanovené vyhláškou prezidenta Ruska z 20. mája 2004 č. 649„ Otázky štruktúry federálnych výkonných orgánov “1,„ nariadenia o federálnej službe exekútorov “schválené vyhláškou prezidenta Ruska z 13. októbra 2004 2004 № 1316 „Otázky federálnej služby súdnych exekútorov“; 2

2) ak hovoríme o úprave konania subjektov príslušných právnych vzťahov (zákazy, povolenia, pozitívne povinnosti) správnymi a právnymi normami, je potrebné povedať o týchto normách: existuje zákaz účasti na exekučnom konaní exekútora, ak má záujem na výkon exekučného konania alebo sú iné okolnosti, ktoré vyvolávajú pochybnosti o jeho nestrannosti (je povinný sa sám opakovať - \u200b\u200bčlánok 12 spolkového zákona „o súdnych exekútoroch“); Súdny exekútor prijíma opatrenia na zabezpečenie včasného, \u200b\u200búplného a správneho vykonávania exekučných listín, poskytuje účastníkom exekučného konania alebo ich zástupcom príležitosť oboznámiť sa s materiálmi exekučného konania, urobiť z nich výpisy, vyhotoviť ich kópie (článok 12 spolkového zákona „o exekútoroch“). ); má právo vstúpiť do priestorov a skladovacích priestorov obsadených alebo patriacich dlžníkom, skontrolovať uvedené priestory a skladovacie zariadenia, ak je to potrebné, ich otvoriť, ako aj na základe súdneho rozhodnutia vykonať uvedené úkony vo vzťahu k priestorom a skladovacím zariadeniam, ktoré okupujú alebo patria iným osobám; zatknúť, zaistiť, previesť na uskladnenie a predať zaistený majetok, s výnimkou majetku stiahnutého z obehu v súlade so zákonom; zaistiť finančné prostriedky a iné cenné papiere dlžníka na účtoch, vkladoch alebo skladoch v bankách a iných úverových inštitúciách, vo výške uvedenej vo výkonnom dokumente; používať nebytové priestory so súhlasom majiteľa na dočasné uskladnenie zaisteného majetku, uložiť príslušným osobám povinnosť ich uskladniť, používať vozidlo žiadateľa alebo dlžníka na prepravu nehnuteľnosti s pripísaním výdavkov na náklady dlžníka (článok 12 spolkového zákona „o súdnych exekútoroch“);

5) režimové pravidlá v exekučnom konaní sú stanovené osobitnými normatívnymi aktmi, napríklad spolkovým zákonom „o konaní o výkone rozhodnutia“;

7) Zákon „o súdnych exekútoroch“ definuje systém kontroly výkonných orgánov nad dodržiavaním pravidiel režimu; napríklad generálny prokurátor Ruskej federácie a prokurátori, ktorí sú mu podriadení, vykonávajú dohľad nad vykonávaním zákonov pri výkone funkcie súdnych vykonávateľov v súlade s federálnym zákonom „O prokuratúre Ruskej federácie“ 1;

Pri zavádzaní a vykonávaní režimu exekučného konania vznikajú ťažkosti spojené s vykonaním určitých úkonov, napríklad problémy s exekučným konaním proti dlžníkovi, ktorý je v konkurznom konaní (bankrot) 1, prekážkou v exekučnom konaní 2, zákonnosťou v exekučnom konaní 3.

V rámci tohto článku sa dotkneme problému zákonnosti v donucovacích konaniach. Zabezpečenie právneho štátu nie je len v súlade s požiadavkami zákona, ale tiež vytvára prostredníctvom praxe v oblasti presadzovania práva predpoklady rozvoja spoločnosti na prioritnom základe právnej regulácie, na zvýšenie právneho povedomia subjektov právnych vzťahov.

Platí to najmä pre spoločnosť s nízkym právnym vedomím občanov, kde už dlho vládla diktatúra orgánov a právny štát. Za týchto okolností ani najprogresívnejší zákon nedokáže automaticky odstrániť problémy, ktoré chce vyriešiť; človek sa nemôže obísť bez vytvorenia mechanizmu presadzovania práva založeného na organizačných a štátnych štruktúrach. Z tohto dôvodu je na zabezpečenie účinnej praxe v oblasti presadzovania práva potrebné použiť prvky nátlaku.

Selektivita je pri vykonávaní zákonov neprípustná. Rovnosť zodpovednosti by preto mala vyplývať aj z rovnosti práv, ktorá má ústavné dôvody. Táto zásada (rovnosť zodpovednosti) je zakotvená v čl. 1 zákona. Z tejto právnej normy vyplýva, že vymáhanie sa vykonáva vo vzťahu k dlžníkom všetkých kategórií, to znamená, že sa uplatňuje na fyzické osoby, právnické osoby a rozpočty všetkých úrovní bez akýchkoľvek obmedzení.

Zásada rovnosti zodpovednosti vyplýva aj z odseku 1 čl. 4 zákona, ktorým sa ustanovujú záväzné požiadavky exekútora „pre všetky orgány, organizácie, úradníkov a občanov na celom území Ruskej federácie“ 1. Ako ukazuje prax, vykonávanie povinného výkonu vedie k identifikácii problémov v oblasti ekonomických vzťahov, čo sa stáva dôvodom hľadania ich riešenia na úrovni štátu aj na úrovni orgánov miestnej samosprávy. Najdôležitejšia vec je, že takéto hľadanie by sa malo zabezpečiť spoločným úsilím všetkých vládnych orgánov, usilovať sa o dosiahnutie národných cieľov a viesť ku konkrétnym výsledkom.

Zníženie problému zákonnosti v exekučnom konaní iba na zabezpečenie zákonnosti konania exekútora nemôže viesť k jeho riešeniu. Zákonnosť môže byť zabezpečená iba na systémovej úrovni as koordináciou všetkých právomocí (výkonných, súdnych, legislatívnych) a môže sa zvýšiť význam a účinnosť presadzovania práva.

Mali by ste mať na pamäti, že nemôžete:

Zabezpečiť prioritu zákona iba vyhlásením jeho ustanovení, ale jeho uplatňovaním;

Dodržiavajte zásady právneho štátu, pričom pri výbere zákonov umožňuje selektivitu;

Dosiahnuť účinnú právnu reguláciu bez koordinácie a koordinácie činnosti všetkých zložiek štátnej moci na všetkých úrovniach;

Riešiť problémy, najmä problémy zákonnosti, bez posilnenia zodpovednosti štátnych orgánov.

Problém zákonnosti je teda derivátom a jeho riešenie závisí od riešenia problémov predovšetkým v oblasti organizačnej podpory štátnej moci.

Vykonávatelia exekútorov sa pri svojej činnosti riadia spolkovým zákonom z 2. októbra 2007 č. 229-FZ (v znení zmien a doplnení z 30. decembra 2008) „o súdnych konaniach“. Tento federálny zákon určuje podmienky a postup pre povinné vykonanie súdnych aktov, aktov iných orgánov a úradníkov, ktorým sa pri výkone právomocí ustanovených federálnym právom udeľuje právo ukladať jednotlivcom, právnickým osobám, Ruskej federácii, ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie, obecným formáciám, povinnosti previesť na iných občanom, organizáciám alebo zodpovedajúcim rozpočtom fondov a iného majetku, alebo aby podnikli určité kroky v ich prospech alebo zdržali sa určitých akcií.

Je potrebné poznamenať, že exekútorská služba je vo fáze vývoja a jej činnosti sa neustále zdokonaľujú. V súčasnosti sa oddelenia súdneho vykonávateľa s cieľom zabezpečiť zavedený postup pre činnosť súdov s týmito úlohami úspešne vyrovnajú.

Hlavnou úlohou exekútora je včasné, úplné a správne vykonanie súdnych aktov a aktov iných orgánov. Účelom exekúcie je čo najúplnejšie uspokojenie záujmov navrhovateľa na základe výkonného dokumentu, pri dodržaní práv a oprávnených záujmov občanov a organizácií. Ochrana práv a oprávnených záujmov navrhovateľa závisí od svedomitého, správneho, právne spôsobilého a včasného konania súdneho vykonávateľa.

Nie je žiadnym tajomstvom, že exekútori často vykonávajú svoje povinnosti negramotne, nie úplne. Exekučné konanie môže byť v MTP niekoľko rokov bez pohybu. Vymáhateľ je spravidla občanom z dôvodu jeho právnej negramotnosti a nemôže ovplyvniť súčasný trend.

„Najdôležitejšou a nanešťastie nezničiteľnou témou je výkon súdnych konaní. O tomto probléme hovoríme dlho a úprimne povedané a tiež robíme veľmi vážne rozhodnutia, najmä nový zákon o konaniach o výkone rozhodnutia bol prijatý pomerne nedávno - pred rokom. Federálny zákon o súdnych exekútoroch, ktorý funguje už 10 rokov, sa tiež neustále aktualizuje. Posledné zmeny boli vykonané v júli tohto roku, ale kvalita tejto práce nám stále nevyhovuje. Napriek skutočnosti, že exekútorská služba má nielen právomoci, ale aj zdroje, doteraz nedošlo k radikálnym zmenám k lepšiemu a podľa štatistík sa bohužiaľ nevykonáva každé druhé rozhodnutie, a to tak vo všeobecných, ako aj v rozhodcovských súdoch. Myslím si, že na vašom kongrese by bolo možné diskutovať o tejto veľmi zložitej otázke a sformulovať celkom konkrétne návrhy na zlepšenie exekučného konania “, - z prejavu prezidenta Ruskej federácie D.А. Medvedev na All-ruskom kongrese sudcov 2. decembra 2008.

Podľa môjho názoru sú dôvody tejto situácie:

- neexistencia vyšetrovacieho oddelenia v SSP;
- neexistencia oddelenia na sledovanie dlžníkov a ich majetku v BSC;
- nábor do SSP ako exekútorov, občanov bez vysokoškolského vzdelania;
- veľké pracovné zaťaženie súdnych vykonávateľov;
- právna negramotnosť žiadateľov.

Exekútori nemôžu vyhľadať dlžníkov a ich majetok, tieto funkcie sú pridelené zamestnancom orgánov vnútorných vecí a polície. V súčasnosti však títo pracujú najmä v trestných veciach a nie sú ochotní hľadať osoby v občianskych veciach. Preto je potrebné vytvoriť v štruktúre BSC vhodnú jednotku vybavenú potrebnými právomocami.

Logickým záverom ochrany práv a oprávnených záujmov navrhovateľa by malo byť vykonanie súdneho aktu alebo aktu iného orgánu. Nedostatok materiálnych stimulov (nízke mzdy, nedostatok výhod) však nepriťahuje odborníkov pracujúcich v oblasti vyššieho právnického vzdelania pre prácu v SSP. Súdny exekútor často sleduje imaginárne transakcie medzi osobami s cieľom vyhnúť sa ich povinnostiam, čo si vyžaduje, aby sa súd obrátil na ochranu práv a oprávnených záujmov navrhovateľa a následné konanie, ktoré je, žiaľ, veľmi zriedkavé. Mnohé donucovacie konania by sa samozrejme mohli vyriešiť s dostupnosťou času a kvalifikovaným odborníkom.

Exekútori kvôli pracovnej záťaži nevenujú náležitú pozornosť výkonu konania, čo tiež často vedie k byrokracii, nedostatku pohybu a ukončeniu exekučného konania z dôvodu nemožnosti inkasa.

O postupe uplatňovania právomocí v oblasti správneho súdnictva a trestnoprávnych opatrení ovplyvňujúcich dlžníkov pri výkone súdnych rozhodnutí týkajúcich sa splatenia dlhov. Problémy s organizáciou činnosti územných orgánov FSSP

populárne