Komisárka pre práva dieťaťa v Ruskej federácii. Komisár pre práva detí za prezidenta Ruskej federácie Nový ombudsman pre práva detí

Anna Yurievna Kuznetsova je zakladateľkou mnohých charitatívnych a verejných organizácií a detského ombudsmana. V septembri minulého roka ju nahradila v tejto pozícii. Čo očakávať od nového ombudsmana pre deti?

Aktívne detstvo

Dievča sa narodilo v jednoduchej rodine: otec - staviteľ, matka Anny Yurievny Kuznetsovej - Tatyana Bulaeva, inžinierka. Počas školských rokov učitelia Anne často dôverovali vedúcim pozíciám, povzbudzovali jej energiu a iniciatívu. Po ukončení školy však vstúpila do pedagogického lýcea. Po ňom pokračovala vo vzdelávaní v Štátnom pedagogickom ústave. VG Belinsky s titulom v odbore psychológ-učiteľ.

V roku 2005 získala Anna Yurievna druhý stupeň teológie.

Začiatok spoločenských aktivít

Jednou z prvých organizácií, ktorú založila Anna Yuryevna Kuznetsova, bol Blagovest. Za účasti vlády regiónu Penza dohliada nad komplexným programom „Život je posvätný dar“, ktorý je zameraný proti lekárskemu ukončeniu tehotenstva.

Počas jeho priebehu sa konalo veľa udalostí a všetky sa venovali ochrane tradičných ruských rodinných hodnôt a znižovaniu počtu potratov.

Za túto prácu získala Anna Yurievna v roku 2012 cenu v nominácii „Interakcia“ na III. Medzinárodnom festivale sociálnych technológií „For Life“ a cena divákov.

Ochrana rodiny

O dva roky neskôr, za aktívnej účasti Anny Jurijevnej Kuznetsovej, začala Nadácia Pokrov pracovať na neziskovom základe. Zameriava sa na podporu materstva, detstva a rodiny. V prvých mesiacoch odborníci organizácie poskytovali iba morálnu pomoc. Čoskoro však bolo možné poskytnúť potrebnú rodinu skutočnú pomoc vo forme základných liekov a jedla. Telefónna linka pomoci neprišla dlho.

Ďalej nadácia zorganizovala útočisko pre ženy, ktoré sa z rovnakého dôvodu ocitli bez domova. Zároveň odborníci Pokrovu začali zbierať prostriedky na liečbu detí s vážnymi chorobami a uskutočniteľnú pomoc deťom zo znevýhodnených a chudobných rodín. Zamestnanci organizácie tiež úspešne našli nových rodičov pre opustené deti.

Táto práca bola tiež zaznamenaná av roku 2016 nadácia dostala prezidentský grant vo výške 600 000 rubľov.

Počas práce v Pokrove Anna Yuryevna Kuznetsová (pozri fotografiu v článku) systematicky organizovala internetové semináre, z ktorých väčšina sa venovala pomoci tehotným ženám v ťažkých životných situáciách.

A mládež

V roku 2001 Anna Yurievna iniciovala otvorenie festivalovej súťaže sociálnych mládežníckych projektov „Moja voľba je život a zdravie“. V rámci celonárodného projektu sa uskutočnili desiatky podujatí na zlepšenie kvality života mladých Rusov vo všetkých regiónoch krajiny. Vrátane zavedenia pravidiel zdravého životného štýlu medzi mládežou a šírenia najlepších vzdelávacích metód na svete.

Prvé kroky v politike

Do dvoch rokov sa Anna dokázala stať členom verejnej komory v regióne Penza, po ktorej bola zvolená za vedúcu jedného z mestských úradov All-Russian Popular Front. Začiatkom jeho pôsobenia v tejto funkcii bola dôkladná kontrola pôrodníc a všeobecný systém pôrodníctva. A tiež ochrana práv osôb so zdravotným postihnutím (najmä detí) s cieľom uplatniť ich právo na vzdelanie a postaviť sa proti nezákonnému zrušeniu skupín zdravotne postihnutých, ako verila Anna Yuryevna Kuznetsová.

Zároveň jej bolo ponúknuté, že nastúpi do funkcie predsedu regionálnej pobočky All-ruského hnutia „Matky Ruska“ a stane sa vedúcou komisie vo verejnej komore v Penze, ktorá sa zaoberá problémami vzájomnej interakcie a charity.

V roku 2015 bol budúci ombudsman aktívnym členom novovytvorenej Asociácie organizácií na obranu rodiny.

dnes

Koncom jari minulého roka Anna Yuryevna Kuznetsova vyhrala, a výrazne pred svojimi súpermi, predbežné hlasovanie v Spojenom Rusku v regióne a stala sa členom volebného zoznamu pre nadchádzajúce voľby do Štátnej dumy.

Začiatkom septembra 2016 bola vymenovaná za prezidentskú komisárku pre práva detí a bola predstavená pracovnej skupine s cieľom vypracovať návrhy ďalších pák na reguláciu činnosti sociálne orientovaných mimovládnych organizácií.

Skúsenosti z práce vo verejných organizáciách, ktoré predchádzali tejto udalosti a interakcie so zamestnancami prezidentskej administratívy, členmi verejnej komory a obhajcami ľudských práv podľa samotného ombudsmana, budú veľmi užitočné pri jej činnostiach na novom pracovisku.

Nadácia Pokrov, ktorej predsedá ombudsman, bola tento rok vymenovaná prezidentským dekrétom za prevádzkovateľa distribúcie podporných mimovládnych organizácií. A to nie je ani viac, ani menej - 420 miliónov rubľov.

Na novom kole svojej biografie Anna Yuryevna Kuznetsová spolu s Ruskou agentúrou pre právne a súdne informácie (RAPSI) usporiadala svoju prvú internetovú konferenciu. Bol venovaný výsledkom roku práce detského ombudsmana. Redakčná kancelária agentúry, ako aj skupiny v sociálnych sieťach VKontakte a Facebook päť dní pýtali otázky týkajúce sa porušovania práv detí. Odpovede boli uverejnené na webovej stránke RAPSI a na oficiálnych stránkach o sociálnych sieťach ombudsmana pre dieťa.

Boj proti pedofílii

Nový ombudsman je tvrdým a hlasným zástancom boja proti pedofílii. V decembri minulého roka navrhla vytvorenie jednotného registra pedofilov, ktorý by zabránil ich vstupu do organizácií pracujúcich s deťmi. A na jar tohto roku v súvislosti s rastom zločinov proti sexuálnej nedotknuteľnosti iniciovala návrh na celoživotnú administratívnu kontrolu pedofilov.

Rezonančný prípad

Po tlačovej konferencii v roku 2017 prezident poveril nového zástupcu pre práva detí a ministerstvo práce a sociálnej ochrany, aby študovalo a analyzovalo prax odstraňovania detí z hľadiska protiprávneho zasahovania do rodiny. Podľa Kuznetsovej médiá o šesť mesiacov neskôr uviedli, že takéto porušenia neboli oficiálne zaregistrované. Z toho 75 ruských materských organizácií vyjadrilo násilné rozhorčenie. A dokonca napísali otvorený list Vladimírovi Putinovi, v ktorom uviedli, že verejnosť pochybuje o objektivite údajov poskytnutých Kuznetsovou.

Osobný život

Mimochodom, Anna sa stretla so svojím budúcim manželom, IT špecialistou v kostole. V tom čase bol absolventom miestnej štátnej technologickej univerzity.

O niečo neskôr bol Aleksey Kuznetsov vysvätený za kňaza a začal vykonávať bohoslužby v kostole zmŕtvychvstania Krista v jednej z dedín Tambovského regiónu.

Vymenovanie Anny Kuznetsovej za ombudsmanku pre práva detí vyvolalo premiestnenie celej veľkej rodiny do hlavného mesta. A to nie je menej ako dvaja dospelí a šesť detí.

Špeciálna téma

Rozhodnutie bolo prijaté vzájomne. Pretože bolo neprijateľné oddeľovať sa. Preto sa synovia Lev, Timofey, Nikolai a Ivan, ako aj dcéry Daria a Maria spolu so svojimi rodičmi presťahovali do Moskvy.

Ombudsman bol nedávno obvinený z toho, že prakticky nehovorí o svojej rodine. Na ktorú pravidelne pozýva všetkých, ktorí majú záujem, na svoj osobný blog.

Pred začiatkom školského roka sa v médiách začali objavovať aj články o deťoch Anny Jurijevnej Kuznetsovej. A hlavne o Vanyi - odišiel do prvej triedy v septembri. Teraz sú v rodine traja školáci.

Všetky deti ombudsmana milujú šport a starší sa zaujímajú o hudbu. Podľa matky mnohých detí sa dnes v dome vytvoril malý súbor: gitara, akordeón a flauta.

Najstaršia dcéra Mária Anna Jurijevna Kuznetsová má rada historické vedy a biológiu. A Vanya bude pravdepodobne milovať matematiku.

Matka s mnohými deťmi je presvedčená, že pomoc rodičov v procese učenia je, samozrejme, dôležitá, ale oveľa cennejšia je pozornosť a čas, ktorý trávia so svojimi deťmi. Anna je tiež pevne presvedčená, že musíte absorbovať všetko, čo sa v škole vyučuje. Samozrejme, že nie všetko sa môže hodiť, ale táto znalosť pomôže určiť cieľ v živote. Všeobecne platí, že škola sa učí vyhrať a prijať horkú porážku a tiež dá príležitosť spoznať svoj potenciál.

Zriedkavé chvíle relaxácie

Ich nový ombudsman vedie cirkevnú floristiku. Anna Yurievna veľmi rada vytvára kvetinové aranžmány pre slávnostnú výzdobu chrámu.

Post scriptum

Názory verejnosti na nového detského ombudsmana sú trochu rozdielne. Napríklad tvrdá kontroverzia je spôsobená tvrdením (ktoré, mimochodom, už dnes Kuznetsova odmieta) o záväzku Anny Yuryevny k kontroverznej anti-vedeckej teórii - teogónii. Trvá na tom, že každý sexuálny partner ženy necháva vo svojich bunkách „genetickú pamäť“, čo môže mať negatívny vplyv na nasledujúce deti.

Práva dieťaťa v Rusku sú chránené zákonom. V mnohých prípadoch, keď sa deti stali obeťami sociálnej nespravodlivosti alebo hrubého zaobchádzania, sa v našej krajine vytvorilo postavenie komisára pre práva detí. Činnosť tohto odborníka je komplexná a rozsiahla. V našom materiáli sa podrobne opíšu špecifiká práce ombudsmana pre deti.

Situácia dieťaťa v Rusku

Každý Rus v našej krajine má zaručené všetky potrebné slobody a práva. Zákon koná ako ich záruka, ako aj kontrola nad vykonávaním zákona orgánmi.

Každý človek v Rusku má práva od narodenia. Najchrannejšia skupina by mala byť vo veku do 18 rokov. Formuje sa osobnosť, a preto musí byť podporovaná všetkými možnými spôsobmi. Ale ako? Rusko sa spolieha na normy medzinárodného práva, a preto bude medzinárodná deklarácia práv dieťaťa základným zdrojom regulujúcim slobody detí.

Práva detí v Rusku

Každá osoba má súbor osobných, sociálno-ekonomických, politických a duchovných práv. Deti sa nazývajú osoby, ktoré nedosiahli plnoletosť. Tieto osoby majú rovnaké práva ako dospelí, s výnimkou politických práv. Osobitným právam dieťaťa by sa mala venovať veľká pozornosť. To je účel činnosti ombudsmana pre práva dieťaťa v Rusku - na ochranu osobných slobôd a záujmov detí.

Aké sú práva ruskej maloletej osoby? Je potrebné zdôrazniť tie najzákladnejšie, ktoré sú predpísané v Deklarácii práv dieťaťa:

• Právo na rodinu. Dieťa nemôže byť premiestnené zo svojej rodiny s výnimkou prípadov, keď jeho rodičia porušujú jeho zákonné práva.
• Právo na život, zdravie a ochranu.
• Právo na vlastný názor. V Rusku sa deti, ktoré dosiahli vek 10 rokov, môžu rozhodovať o opatreniach opatrovníckeho orgánu (napríklad s ktorými rodič zostane po rozvode).
• Právo na komunikáciu. Dieťa má právo obrátiť sa na oboch rodičov, pokiaľ súd nezakáže inak.
• Právo na meno, priezvisko a mecenáš.

Všetky tieto normy sú obsiahnuté v Medzinárodnej deklarácii o právach dieťaťa. Sú duplikované aj v Rodinnom zákonníku Ruskej federácie. Ochranu práv dieťaťa v Ruskej federácii vykonávajú opatrovnícke orgány, súdny systém a prokuratúra. V roku 2009 bol do tohto zoznamu pridaný federálny detský ombudsman. Činnosti ombudsmana v oblasti práv dieťaťa budú podrobne opísané ďalej. V prvom rade sa budú brať do úvahy všeobecné informácie, ako aj jeho bezprostredné zodpovednosti a úlohy.

Komisár pre práva detí

Činnosti ombudsmana pre deti (on je tiež ombudsmanom pre deti) sú zamerané na ochranu záujmov a práv detí v akejkoľvek verejnej sfére. Pozícia bola zavedená v roku 2009 dekrétom predsedu. Niekoľko rokov bol detským ombudsmanom Pavel Astakhov, ale po škandále v roku 2016 ho opustil z vlastnej iniciatívy. Do funkcie bola menovaná Anna Kuznetsova, o ktorej sa bude diskutovať o niečo neskôr.

Činnosti ombudsmana v oblasti práv dieťaťa nie sú v tejto oblasti jediné. Ombudsman je len vedúcim systému, v tomto prípade mladistvého. Spravuje širokú štruktúru týkajúcu sa materstva, detstva, ochrany práv maloletých atď.

Základné vlastnosti detského ombudsmana

Činnosť komisára pre práva dieťaťa v Ruskej federácii môže vykonávať iba hlboko morálna a veľmi kompetentná osoba. Samotná morálka však nestačí. Ombudsman pre deti podlieha viacerým požiadavkám stanoveným zákonom. Tu sú hlavné body:

• ruské občianstvo;
• vek najmenej 30 rokov;
• prítomnosť diplomu o vysokoškolskom právnom vzdelaní;
• prítomnosť pedagogických zručností a dlhoročných skúseností s prácou s deťmi (najmenej päť rokov);
• čistá povesť a bezúhonná minulosť;
• neutralita vo vzťahu k záujmom strán (prioritou ombudsmana pre deti by mala byť ochrana práv detí, a nie smerovanie politiky);
• pracovať na jednom mieste alebo sa prekrývať s pozíciou, ktorá nie je v rozpore s prácou ombudsmana pre deti.

Z tohto dôvodu bolo postu ombudsmana predložených značné množstvo požiadaviek týkajúcich sa práv detí. Nezabudnite však na záruky predložené špecialistovi. Je to schopnosť zmeniť váš vlastný aparát, imunitu, svedeckú imunitu, právnu zodpovednosť, pokrytie väčšiny materiálnych potrieb a oveľa viac.

Úlohy ombudsmana pre deti

Činnosti ombudsmana pre deti úzko súvisia s právnymi predpismi pre mladistvých. Zoznam priorít ombudsmana pre deti obsahuje tieto body:

• dohľad nad dodržiavaním noriem medzinárodných a vnútroštátnych právnych predpisov týkajúcich sa práv maloletých;
• dávať odporúčania regionálnym orgánom o tom, ako riešiť problémy alebo ohroziť práva dieťaťa;
• zhrnutie získaných informácií a študijná prax s cieľom identifikovať spôsoby, ako odstrániť príčiny násilia páchaného na deťoch alebo porušenia ich práv.

Činnosti ombudsmana pre deti teda zahŕňajú obrovské množstvo zodpovedností a úloh.

Príležitosti pre ombudsmana pre deti

V niektorých situáciách môže činnosť ombudsmana pre práva dieťaťa zahŕňať vyžiadanie potrebných informácií od príslušných orgánov. Ombudsman pre deti môže naviac navštíviť podniky a organizácie, ktorých činnosť súvisí s maloletými, ako aj požadovať vysvetlenia a správy od úradníkov.

Činnosť ombudsmana pre deti v Moskve sa nazýva federálna. Dnes je Anna Kuznetsová federálnou detskou ombudsmankou. V prípadoch, keď sa v krajine zaviedla mimoriadna situácia, má právo na všeobecný prístup k vládnym informáciám, ktoré sa týkajú blaha maloletých.

Špecifiká činnosti ombudsmana pre deti

Úlohy dotknutého odborníka sú jasné, ale nanešťastie nedávajú úplný obraz o špecifikách jeho práce. Ako sa organizuje činnosť komisára pre práva detí v Ruskej federácii?

Je potrebné začať interakciou s miestnymi štruktúrami. Je známe, že federálny ombudsman kontroluje činnosť regionálnych komisárov. Zároveň sa môžu občania z rôznych častí krajiny obrátiť na regionálnych zamestnancov so žiadosťou o pomoc. Miestni manažéri často netuší, čo majú robiť v danej situácii. V takom prípade podajú žiadosť federálnemu komisárovi.

Pri práci ombudsmana pre deti zohrávajú významnú úlohu interakcie s medzinárodnými orgánmi. Ide o Výbor OSN, Haagsky súd, EDĽP a mnoho ďalších. Všetko, čo sa týka ochrany práv detí na medzištátnej úrovni, sa uskutočňuje prostredníctvom federálneho ombudsmana.

Činnosti regionálnych detských ombudsmanov

Po preskúmaní príkladu činnosti ombudsmana pre deti na federálnej úrovni by sa regionálnym ombudsmanom mala venovať malá pozornosť. V roku 1998 ministerstvo práce navrhlo projekt, podľa ktorého sa vytvorilo postavenie detského ombudsmana v ruských regiónoch. V tom čase bol postup implementovaný s pomocou UNICEF. Všetky príspevky sa postupne objavovali v rôznych častiach krajiny. O niečo neskôr bola pozícia schválená aj na úrovni obcí.

Právne postavenie regionálnych ombudsmanov sa stalo len nedávno rovnocenné. Každý zástupca patril do systému výkonnej moci a bol menovaný vedúcim miestnej správy. V roku 2011 došlo k zmenám. Každý ombudsman pre deti získal štatút parlamentu. Vďaka tomu sa zvýšila aj efektívnosť ich práce.

Malo by sa okamžite poznamenať, že identifikácia porušení týkajúcich sa práv maloletých nie je zameraním činnosti ombudsmana na práva dieťaťa. Robí to polícia, prokuratúra a iné orgány činné v trestnom konaní. Cieľom detských ombudsmanov v regiónoch je zaistiť bezpečnosť záujmov detí.

Úlohy regionálnych ombudsmanov

Na lepšie pochopenie toho, čo miestni ombudsmani pre práva dieťaťa robia, by sa mali identifikovať niektoré úlohy a právne spôsobilosti týchto osôb. Tu je niekoľko funkcií:

• analýza stavu v oblasti ochrany slobôd a práv maloletých;
• práca na analýze, štúdiu a príprave zmien a doplnení nariadení týkajúcich sa ochrany práv detí;
• pomoc pri obnove porušovaných záujmov detí;
• podávanie žalôb na súd so žiadosťou o začatie zodpovednosti vo vzťahu k osobám, ktoré sú vinné z porušenia práv maloletých;
• zabezpečenie bezpečnosti záujmov, slobôd a záruk maloletých.

Činnosti subjektívnych ombudsmanov sa výrazne líšia od činnosti orgánov činných v trestnom konaní. Prokuratúra by preto mala monitorovať riadne vykonávanie zákona a koordinovať činnosť orgánov činných v trestnom konaní. Komisár pre práva dieťaťa nehľadá problém, ale priamo sa zaoberá jeho riešením. Identifikuje účinné metódy boja proti nespravodlivosti, zverejňuje prípady, konzultuje s ústredným výborom alebo medzinárodnými orgánmi. Existuje teda neuveriteľne veľa oblastí činnosti ombudsmana v oblasti práv dieťaťa.

Odvolanie sa na detského ombudsmana

Každý občan Ruskej federácie má právo sa na neho obrátiť so žiadosťou. Ako vypracovať a podať žiadosť ombudsmanovi v Moskve? Činnosti regionálnych ombudsmanov sa veľmi líšia od činností ombudsmana za prezidenta, a preto by sa vyhlásenie malo vypracovať osobitne opatrne. Je ťažké nájsť informácie na tlačive, pretože potrebné právne formy nie sú v právnych predpisoch nájdené.

Je známe, že sa môžu prihlásiť rodičia aj opatrovníci. Súčasne skutočnosť, že bola podaná žiadosť, neznamená, že sa bude dokument posudzovať. Problém opísaný na papieri musí byť skutočne kritický, inak sa žiadosť presunie na iný orgán. Okrem toho treba mať na pamäti, že Moskva a región Moskvy sú federálnym centrom a tu pracuje hlavný ombudsman pre deti.

Ako by ste teda mali napísať svoju žiadosť? Najprv by ste sa mali obrátiť na najbližší výbor pre ochranu práv detí. Na začiatku sú uvedené základné údaje: mená, priezviská, bydlisko, kontakty atď. Potom je tu priame vyhlásenie o probléme. Na papieri je navrhnutých niekoľko problémov: napríklad násilie, smrť dieťaťa, porušenie práva na vzdelanie, obmedzenie práva na slobodu a oveľa viac. Môžete si vybrať ktorúkoľvek položku alebo zadať svoju vlastnú.

Anna Kuznetsova

Po analýze základných informácií o činnosti ombudsmana v súvislosti s právami dieťaťa musíte venovať pozornosť súčasnému detskému ombudsmanovi. Toto je Anna Yuryevna Kuznetsova, ruská verejná osobnosť a aktivistka za ľudské práva. Svoju pozíciu získala v septembri 2016 a nahradila tak Pavla Astakhov.

Kuznetsova je povolaním psychológa. Od roku 2008 sa zapája do verejných organizácií Blagovest, Pokrov a Life je posvätný dar. Kuznetsova sa ujala funkcie detského ombudsmana ešte donedávna, a preto sa nerozlišovala v ničom osobitnom. Je známe iba to, že Anna Yurievna je citlivá na pravoslávnu cirkev, dôrazne odsudzuje potraty a kritizuje justičný systém pre mladistvých.

Predčasné odvolanie detského ombudsmana z funkcie

Po verejnom protestu bol z funkcie detského ombudsmana prepustený Pavel Alekseevič Astakhov. Astakhov si dovolil neopatrné vyhlásenie o deťoch, ktoré prežili katastrofu v roku 2016. Jeho slová boli kritizované, po ktorých bol Pavel Alekseevič nútený rezignovať. Aké by však mali byť podmienky na vonkajšie odvolanie ombudsmana pre deti? Všetky normy sú vysvetlené prezidentským dekrétom:

• neplnenie alebo nesprávne plnenie ich povinností;
• uznanie osoby za nespôsobilú;
• strata ruského občianstva alebo nadobudnutie cudzieho občianstva;
• strata schopnosti plniť si pracovné povinnosti;
• páchajú nemorálny čin;
• zmiznutie alebo smrť detského ombudsmana.

Existuje teda veľa dôvodov na odvolanie komisára z funkcie.

Po kritike

Postavenie ombudsmana pre deti nie je v žiadnom zákone vysvetlené. Toto je jeho hlavná nevýhoda. Samotný prezidentský dekrét nestačí na vytvorenie rozsiahlej a efektívnej siete orgánov pre práva detí.

S regionálnymi ombudsmanmi je všetko komplikované. Často sú kritizovaní za podporu vládnych iniciatív zameraných na porušovanie práv maloletých. Napríklad deti môžu byť obmedzené v sociálnych, ekonomických alebo dokonca politických slobodách. Je známe, že dieťa má právo na vlastný názor a účasť na mierových zhromaždeniach. Dnes dnes úrady úplne chránia deti pred politikou, čo nemusí byť úplne pravda. Nakoniec samotný systém ochrany a podpory práv detí nie je vybudovaný najsprávnejším spôsobom. Mnohí odborníci ho považujú za mimoriadne neúčinný a dokonca zbytočný.

Komisár pre práva detí za prezidenta Ruskej federácie (neoficiálne detský ombudsman) - pozícia federálnej štátnej služby Ruskej federácie zavedená dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 1. septembra 2009 č. 986 „O komisárovi pre práva dieťaťa pod prezidentom Ruskej federácie“

Komisára vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie. Poskytovanie činnosti komisára je zverené aparátu Verejnej komory Ruskej federácie.

V teréne sú regionálni ombudsmani pre deti spolu s regionálnymi ombudsmanmi, ktorých vymenúvajú a financujú aj orgány orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie. Vzťah medzi „špecializovanými“ a „všeobecnými“ ombudsmanmi je odlišný. Napríklad v regióne Čeľabinsk majú „všeobecní“ a „detskí“ ombudsmani jeden pracovný aparát. V oblasti Tveru išli ešte ďalej - v roku 2010 bol komisár pre práva dieťaťa podriadený regionálnemu komisárovi pre ľudské práva v postavení asistenta. Na území Krasnojarska od roku 2016 regionálny komisár pre ľudské práva menuje (so súhlasom Regionálneho zákonodarného zhromaždenia) komisár pre práva detí.

Vzťah medzi „všeobecnými“ a „detskými“ regionálnymi ombudsmanmi nemusí fungovať. Napríklad v roku 2016 sa regionálni „všeobecní“ ombudsmani sťažovali, že zavedenie „špecializovaných“ ombudsmanov narušuje inštitúciu ombudsmana v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. V roku 2015 vstúpil do platnosti federálny zákon, ktorý regionálnym orgánom umožňuje prideliť komisárovi pre ľudské práva funkcie komisára pre práva dieťaťa. Tento zákon sa implementuje v praxi. Napríklad v decembri 2016 Tuva predstavil pozíciu komisára pre ľudské práva a práva dieťaťa.

V praxi dochádza k prekrývaniu funkcií regionálnych ombudsmanov a detských ombudsmanov. Napríklad v správe komisárky pre ľudské práva v Sverdlovskej oblasti T. G. Merzlyakovej za rok 2016 je niekoľko oddielov venovaných ochrane práv detí, ale v správe sa nespomína ani názov regionálneho detského ombudsmana I. R. Morokova.

Zoznam oprávnených osôb

V prvých rokoch pod detským ombudsmanom neexistovala žiadna verejná rada - štruktúra, ktorá existuje pod mnohými ruskými orgánmi. V rokoch 2016 - 2017 bol tento orgán vytvorený. Je rozdelená do pracovných skupín. Začiatkom roku 2017 do verejnej rady patrili mnohí kňazi Ruskej pravoslávnej cirkvi, ako aj aktivisti pravoslávnych verejných združení.

Webová stránka komisára

Oficiálna webová stránka ombudsmana pre deti bola pod vedením Pavla Astakova www.rfdeti.ru. Po jeho rezignácii sa však ukázalo, že stránka je osobným majetkom Pavla Astakhova. Z tohto dôvodu boli po rezignácii ombudsmana zo stránky odstránené všetky oddiely a namiesto nich bol vydaný Vestník ombudsmana prezidenta Ruskej federácie pre práva dieťaťa (na leto 2016) s jedinou publikáciou „Pavel Astakhov 18“ nie, ktorá obsahuje zoznam zásluh bývalého detského ombudsmana. Zároveň sa nový ombudsman pre práva dieťaťa ocitol úplne bez oficiálnej webovej stránky a bol nútený komunikovať s obyvateľstvom prostredníctvom sociálnej siete Facebook. Neskôr bola vytvorená nová oficiálna webová stránka: http://deti.gov.ru/. Na novej webovej stránke neboli zverejnené žiadne informácie o Astakhovovi a jeho činnosti ombudsmana.

Kritika

Novinár Maxim Artemyev poznamenáva: „Právomoci detského ombudsmana nie sú v ústave ani v osobitnom zákone uvedené. Toto postavenie existuje na základe prezidentského dekrétu a dokonca aj činnosť ombudsmana pre práva dieťaťa zabezpečuje aparát verejnej komory. Možnosti ombudsmana sú veľmi, veľmi obmedzené a obmedzujú sa najmä na právo predkladať žiadosti.<…> V moderných podmienkach je detská komisárka údajom PR; jej vyhlásenia a činy majú ukázať, čo chce štát a kam v detskej politike smeruje. ““

Regionálni ombudsmani pre deti tiež kritizujú svoju nečinnosť pri ochrane detí, ako aj za podporu vládnych iniciatív zameraných na porušovanie záujmov maloletých. Napríklad Pavel Mikov, ombudsman pre práva dieťaťa na území Perm, podporil regionálny zákon prijatý v roku 2016, ktorý nestanovoval vyplácanie regionálneho príspevku pri narodení matkám, ktoré vychovávajú deti bez otcov. Podľa Mikov by štát nemal podporovať ženy, ktoré rodia deti nezodpovedných mužov.

Poznámky

1. Ombudsmani pre práva detí v Rusku: systém alebo vertikálna mocnosť Pavel Astakhov
2. Orgány regiónu Tver naďalej porušujú svoje vlastné právne predpisy týkajúce sa ombudsmana
3. Filippova N.A. Obhajca práv domorodého obyvateľstva Ruska: vznik ústavu // Vedecká ročenka Ústavu filozofie a práva Uralskej pobočky Ruskej akadémie vied. - 2016. - T. 16. - Č. 2 - S. 110.
4. Prvé zasadnutie Rady ombudsmanov pre ľudské práva, ktorému predsedala Tatiana Moskalková
5. Filippova N.A. Obhajca práv domorodého obyvateľstva Ruska: vznik ústavu // Vedecká ročenka Ústavu filozofie a práva Uralskej pobočky Ruskej akadémie vied. - 2016. - T. 16. - Č. 2 - S. 113.

Situácie, keď sa deti stanú obeťami spoločenských javov, sú v modernom svete neobvyklé hrubé postoje a nespravodlivosť. Vzhľadom na relevantnosť problému sa tomuto problému venuje osobitná pozornosť v Rusku aj v zahraničí. Na medzinárodnej úrovni existuje nezávislý mechanizmus, ktorého cieľom je zabezpečiť a poskytnúť ochranu deťom na celom svete.

Najmä v Rusku bolo zavedené miesto - komisárka pre práva dieťaťa v Rusku (toto je detský ombudsman). Účelom tohto výboru je poskytnúť dodatočnú ochranu maloletým. Čo je, kým a kto je do tejto funkcie vymenovaný, aké sú ciele ombudsmana - je podrobne opísaný v článku.

Osobitné práva dieťaťa v Rusku

Občania Ruskej federácie, ktorí ešte nedosiahli plnoletosť, majú všeobecné práva, základné a doplnkové, v súlade s ústavou Ruskej federácie a Deklaráciou ľudských práv. Všetky práva vyhradené.

Porušovanie týkajúce sa osobitných práv a záujmov detí sa zaoberá ombudsmanom pre deti v Rusku.

TO osobitné právamedzi maloletých v Rusku patria:

• Právo na rodinu. Dieťa by malo byť vychovávané vo vlastnej rodine, pokiaľ nie je v rozpore s jeho záujmami a nie sú porušené jeho zákonné práva;
• Právo na komunikáciu. Je neprípustné zbaviť dieťa možnosti tráviť čas a komunikovať s oboma rodičmi, manželmi aj rozvedenými. Vidieť rodiča je zakázané, iba ak súd tak rozhodol a ak takéto oznámenie ohrozuje život, bezpečnosť alebo nedotknuteľnosť dieťaťa;
• Právo na ochranu - život, zdravie, pred škodlivými účinkami rodičov, atď .;
• Právo mať a vyjadriť svoj názor. Pri rozhodovaní o záujmoch dieťaťa by sa malo zohľadniť jeho stanovisko. Keď dieťa dovŕši 10 rokov, môže robiť rozhodnutia týkajúce sa konania opatrovníckeho orgánu;
• Právo na priezvisko, meno a priezvisko.

Medzi základné práva detí v Ruskej federácii patrí právo na vzdelanie, právo na ošetrenie, právo na ochranu pred nerovnosťou atď.

Ochranu práv dieťaťa v Rusku zabezpečujú samotní rodičia aj tieto orgány: prokuratúra, opatrovnícke orgány, súd, ombudsman pre práva dieťaťa v Ruskej federácii pod vedením prezidenta a ombudsmani pre práva dieťaťa v regiónoch Ruskej federácie.

Komisár pre práva detí v Ruskej federácii - kto je to?

Ombudsman pre maloleté (detský ombudsman) je pozícia, ktorá sa na legislatívnej úrovni upevňuje dekrétom prezidenta s názvom „O prezidentskom komisárovi pre práva dieťaťa“ od septembra 2009.

Predseda osobne vymenúva komisára pre práva detí a iba on má právo ho odvolať z funkcie. Podľa zákona má osoba imunitu a pri výkone svojich povinností nemôže byť prehliadaná alebo zatknutá.

Komisár je prvkom systému, nie jedna osoba. Je vybavený niekoľkými osobitnými právomocami.

Táto pozícia existuje na federálnej aj regionálnej úrovni. Rozdiel spočíva v oficiálnych povinnostiach a v tom, kto menuje do funkcie: na federálnej úrovni - predseda, na regionálnych - miestnych úradoch. Avšak osoba pod prezidentom aj zástupcovia v regiónoch sledujú cieľ ochrany práv a záujmov maloletých.

Funkcie inštitúcie komisára pre práva dieťaťa v Rusku

Aby sme pochopili, aké sú činnosti ombudsmana pre práva Ruskej federácie, je potrebné vedieť, aké funkcie táto osoba vykonáva a aké má práva.

Komisár pre práva detí v Rusku by mal urobiť toto funkcie:

• Monitorovanie dodržiavania právnych aktov a zákonov týkajúcich sa detí (medzinárodné a ruské);
• Poskytovať pomoc pri obnove porušovaných práv;
• Kontrola práce miestnych orgánov, ktorých priamou zodpovednosťou je odstránenie porušení súvisiacich s porušovaním práv a oprávnených záujmov maloletých. Ombudsman pre deti môže vydávať pokyny na splnenie určitých požiadaviek;
• Zovšeobecnenie a analýza existujúcej praxe. Do tejto funkcie môžu byť zapojení špecialisti a rôzne inštitúcie;
• Pomôžte rodičom, ktorých deti sú v ťažkej situácii, budovať vzťahy so svojimi deťmi;
• Zapojiť orgány, ktoré pomôžu pri riešení problémov s dieťaťom;
• Poskytovať rodičom a deťom informácie o ich právach a povinnostiach;
• Pri každom úsilí chrániť dieťa pred rôznymi druhmi násilia, napríklad zneužívaním detí.

Ombudsmani pre práva dieťaťa musia teda poskytovať úplnú ochranu maloletým. Ich činnosti sa týkajú pomoci deťom rozvíjať sa a vyrastať v harmonickom a zdravom prostredí bez toho, aby boli porušené ich dôstojnosť a práva.

Práva inštitúcie ombudsmana

Zástupca organizácie na ochranu práv dieťaťa alebo samotného ombudsmana má nasledujúce zastúpenie práva:

• Zvážte sťažnosti a odvolania občanov vstupujúcich do inštitútu;
• Prijímať sťažnosti proti úradom a rôznym organizáciám;
• Poskytovať bezplatnú právnu pomoc deťom a ich rodičom;
• Chráni práva detí na súde;
• Kontrolovať a študovať situácie, v ktorých boli práva detí porušené;
• Poskytovanie informácií orgánom činným v trestnom konaní o páchaní trestných činov proti deťom;
• Poskytovať akúkoľvek pomoc orgánom a organizáciám pri odstraňovaní porušení / dôsledkov porušenia práv maloletých;
• Uskutočňujte vzdelávacie rozhovory, ktoré pomôžu vyriešiť ťažké problémy, ktorých sa deti týkajú;
• Odporučiť úradom spôsoby, ako zlepšiť činnosti súvisiace s ochranou práv detí a právnych záujmov (napríklad vývoj projektu);
• Zhromažďovať, študovať, analyzovať a poskytovať verejnosti informácie týkajúce sa ochrany detí;
• Iniciovať riešenie problémov týkajúcich sa situácie hrubého porušenia práv dieťaťa;
• Nezverejňujte informácie o porušení práv dieťaťa bez súhlasu osoby, ktorá o to požiadala;
• Vyžiadajte si údaje od rôznych organizácií, ktoré vám pomôžu dokázať skutočnosť porušovania práv maloletých a vyriešiť situáciu.

Komisár napriek svojim rozsiahlym právomociam nenahrádza také inštitúcie, ako sú opatrovnícke orgány, súd ani iné, v prípade potreby môže požiadať miestnu správu, školskú organizáciu, orgány činné v trestnom konaní alebo súd.

Čo robí ombudsman pre deti v mestách a regiónoch Ruska

Komisár pre práva maloletých v tejto oblasti má úplné vedomosti o situácii v tejto oblasti. Má právo osobne sa zúčastňovať na riešení problémov a porušovať záujmy jednotlivca.

Oprávnená osoba v regiónoch má verejné oprávnenie. Kandidáti na túto pozíciu sú starostlivo vybraní. Požiadavky sa kladú na profesionálne aj osobné kvality uchádzača o zamestnanie.

Rozdiel medzi prácou regionálneho komisára a komisie pre záležitosti mladistvých:

• špecializujú sa na štúdium problematiky bezdomovstva a na vývoj metód prevencie;
• vysporiadať sa s tými mladistvými, ktorí sa považujú za „problematických“;
• patria sem zástupcovia výkonnej pobočky.

Ombudsman pracuje s maloletými nielen prípad od prípadu, ale priebežne aj osobne študuje prípady a snaží sa vyriešiť situácie.

Dôvody na sťažnosti a odvolania sa na komisára pre práva dieťaťa v Rusku

Každý občan alebo organizácia, ktorá bola svedkom porušenia práv dieťaťa, môže podať ombudsmanovi sťažnosť.

Inštitút komisára je možné kontaktovať v týchto prípadoch:

• Porušenie práv maloletých orgánmi. Napríklad konanie alebo nečinnosť vládneho činiteľa na federálnej, regionálnej alebo komunálnej úrovni. Bežná situácia je, keď sa žiadosti sirôt o poskytnutie bývania ignorujú.
• Je potrebné napadnúť rozhodnutie súdu. Zástupca, právnik alebo rodič dieťaťa má právo podať žiadosť o inštitút. Odvolanie je relevantné, aj keď rozhodnutie nadobudlo účinnosť.
• Ak sa chcete odvolať proti rozhodnutiu v trestnom alebo občianskom prípade.
• V prípade potreby napadnite rozhodnutie súdu, proti ktorému bolo podané odvolanie.