» »

Protikorupcijsko strokovno znanje pogodbenih dokumentov. Pravila za izvajanje protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov

Odobreno z odredbo št. 000 z dne 01.01.2001.

NAROČILO

IZVAJANJE STROKOV O KORUPCIJI

REGULATIVNI PRAVNI AKTI IN NJIHOVI PROJEKTI

1. Splošne določbe

1.1. Ta postopek je razvit v skladu z zveznim zakonom z dne 1. 1. 2001 N 172-FZ "O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov", Pravilniku za izvedbo protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov ter Metodologiji za izvedbo protikorupcijskega strokovnega pregleda regulativnih pravnih aktov in osnutke regulativnih pravnih aktov, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije z dne 01.01.2001 N 96 "O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov", Zakonu regije Moskva N 31/2009-OZ "O ukrepih za boj proti korupciji v moskovski regiji" z odredbo guvernerja moskovske regije z dne 01.01.2001 N 63-PG "O postopku izvajanja protikorupcijskega ekspertize regulativnih pravnih aktov, ki jih je sprejel guverner moskovske regije in njihovih projektov", da bi v njih opredelili določbe, ki prispevajo k ustvarjanju pogojev za pojav korupcije ptsii "z odredbo vlade moskovske regije z dne 01.01.2001 N 309/18" o odobritvi Uredbe o izvajanju protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov, ki jih sprejmejo izvršni organi državne oblasti moskovske regije in državnih organov moskovske regije, ter njihovih projektov "in vzpostavi pravila za izvajanje protikorupcijskega strokovnega znanja regulativne pravne akte in njihove projekte v glavnem oddelku moskovske regije "Državni stanovanjski inšpektorat moskovske regije" (v nadaljevanju - Državna stanovanjska inšpekcija Moskovske regije).

1.2. S postopkom izvajanja protikorupcijske ekspertize regulativnih pravnih aktov in njihovih osnutkov (v nadaljnjem besedilu - postopek) so določena pravila za izvajanje protikorupcijskega izvedenstva regulativnih pravnih aktov in njihovo določanje, da se v njih ugotovijo dejavniki, ki povzročajo korupcijo, in njihova kasnejša odprava.

1.3 Protikorupcijsko strokovno znanje regulativnih pravnih aktov in njihovih osnutkov je dejavnost, namenjena prepoznavanju določb v besedilih regulativnih pravnih aktov, ki prispevajo k ustvarjanju pogojev za nastanek dejavnikov, ki ustvarjajo korupcijo, oceni stopnjo njihovega potenciala za ustvarjanje korupcije in pripravi priporočil za odpravo takšnih dejavnikov.

1.4. Protikorupcijsko izvedensko mnenje normativnih pravnih aktov in njihovih osnutkov se izvaja v skladu z metodologijo izvajanja protikorupcijskega strokovnega znanja normativnih pravnih aktov in osnutkov normativnih pravnih aktov, odobrenih z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 1. 1. 2001 N 96 "O protikorupcijskem strokovnem znanju normativnih pravnih aktov in osnutkov normativnih pravnih aktov" in Predpisi o izvajanju protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov, ki so jih sprejeli izvršni organi državne oblasti moskovske regije in državni organi moskovske regije, ter njihovi projekti, odobreni s sklepom vlade moskovske regije z dne 1. 1. 2001 N 309/18.

1.5. Za protikorupcijsko strokovno znanje veljajo regulativni pravni akti in njihovi projekti Državnega stanovanjskega inšpektorata Moskovske regije, osnutki regulativnih pravnih aktov guvernerja Moskovske regije, ki jih je razvila Državna stanovanjska inšpekcija Moskovske regije, projekti regulativnih pravnih aktov Vlade Moskovske regije, ki jih je razvil Državni stanovanjski inšpektorat Moskovske regije:

ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana;

urejanje pristojnosti izvršnih organov državne oblasti moskovske regije in državnih organov moskovske regije;

upravni predpisi izvršnih organov državne oblasti Moskovske regije in državnih organov Moskovske regije za opravljanje državnih funkcij in opravljanje državnih storitev;

na področju oddaje naročil za dobavo blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev za državne potrebe moskovske regije;

povezan z zagotavljanjem sredstev iz proračuna moskovske regije;

ima medresorski značaj.

Za protikorupcijsko strokovno znanje veljajo tudi osnutki sporazumov (pogodb), ki jih je sklenil Državni stanovanjski inšpektorat Moskovske regije, ki niso regulativne narave.

2. Postopek za izvedbo protikorupcijskega izvedenstva

2.1. Primarni protikorupcijski pregled regulativnih pravnih aktov in njihovih osnutkov izvaja pravni oddelek med njihovim pravnim pregledom in spremljanjem njihove uporabe.

Spremljanje uporabe obstoječih regulativnih pravnih aktov z namenom ugotovitve dejstev, ki omogočajo sklep, da v njih obstajajo dejavniki, ki ustvarjajo korupcijo, izvaja pravna služba, pa tudi strukturna enota Državne stanovanjske inšpekcije Moskovske regije - razvijalca regulativnega pravnega akta.

2.2. Protikorupcijski pregled regulativnega pravnega akta Državne stanovanjske inšpekcije Moskovske regije izvaja pravni oddelek Državne stanovanjske inšpekcije Moskovske regije v imenu vodje Državne stanovanjske inšpekcije Moskovske regije v zvezi z zahtevami pravnih ali fizičnih oseb, da v 10 dneh opravijo protikorupcijski pregled regulativnega pravnega akta Državne stanovanjske inšpekcije. ustrezna navodila.

Pravna služba pripravi mnenje in ga pošlje vodji državne stanovanjske inšpekcije Moskovske regije.

2.3. Neodvisna protikorupcijska strokovna znanja izvajajo pravne osebe
in posameznike, ki jih Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije akreditira kot neodvisne strokovnjake za protikorupcijsko ekspertizo normativnih pravnih aktov in osnutke normativnih pravnih aktov, v skladu z metodologijo za izvedbo protikorupcijskega strokovnega znanja normativnih pravnih aktov in osnutkov normativnih pravnih aktov, odobreno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 1. 1. 2001 N 96 "O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov".

2.4. Za izvedbo neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja vodja pravnega oddelka ali strukturne enote Državnega stanovanjskega inšpektorata Moskovske regije, ki je pripravil osnutek regulativnega pravnega akta (v nadaljevanju izvršitelj), osnutek predloži v informacijski in analitični oddelek v elektronski obliki, da ga objavi na uradni spletni strani Državne stanovanjske inšpekcije Moskovske regije na internetu med delovni dan, ki ustreza dnevu, ko je bil poslan v obravnavo pravnemu oddelku, z navedbo začetnega in končnega datuma za prejem mnenj na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja.

Rok za izvedbo neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja je 5 delovnih dni od datuma, ko je projekt objavljen na uradni spletni strani Državnega stanovanjskega inšpektorata Moskovske regije.

2.5. Osnutki normativnih pravnih aktov, ki jih je potrdil vodja strukturne enote, pristojne za pripravo ustreznega osnutka normativnega pravnega akta, se pošljejo pravnemu oddelku s prilogom vseh dokumentov, v skladu s katerimi ali na podlagi katerih so bili pripravljeni. Protikorupcijsko strokovno znanje o osnutkih regulativnih pravnih aktov se ne izvaja brez priloge teh dokumentov, projekti pa se vrnejo izvajalcu.

Pravna služba vodi evidenco osnutkov regulativnih pravnih aktov, prejetih za protikorupcijsko strokovno znanje, v Register osnutkov regulativnih pravnih aktov, prejetih za protikorupcijsko strokovno znanje, v predpisani obliki (priloga št. 1).

2.6. Protikorupcijsko strokovno znanje o osnutkih regulativnih pravnih aktov se izvede v 5 delovnih dneh od datuma, ko jih pravni oddelek prejme. Pri izvedbi protikorupcijskega strokovnega znanja osnutka normativnega pravnega akta lahko izvajalca projekta v delovni nalog vključi specialist pravnega oddelka, ki izvaja protikorupcijsko strokovno znanje, da bi dal pojasnila o projektu.

2.7. Pravni oddelek na podlagi rezultatov protikorupcijskega strokovnega mnenja pripravi mnenje, ki je vpisano v Dnevnik računovodstva osnutkov regulativnih pravnih aktov, prejetih za protikorupcijsko strokovno znanje.

2.8. Sklep odraža vse opredeljene določbe osnutka regulativnega pravnega akta, ki prispevajo k ustvarjanju pogojev za pojav korupcije, navaja strukturne enote osnutka regulativnega pravnega akta (oddelki, poglavja, članki, deli, klavzule, pododstavki, odstavki) in ustrezni dejavniki, ki ustvarjajo korupcijo.

2.9. Ker v osnutkih regulativnih pravnih aktov ni dejavnikov, ki povzročajo korupcijo, se navedeni podatki odražajo v zaključku službe za pravno podporo.

2.10. Zaključek, določen v točki 2.8 tega postopka, je priporočljive narave in ga mora izvajalec obvezno pregledati.

2.11 Določbe osnutka normativnega pravnega akta, ki prispevajo k ustvarjanju pogojev za pojav korupcije, ugotovljene med protikorupcijskim izvedenstvom, izvajalec odpravi v fazi njegove revizije.

2.12. Ko se besedilo osnutka regulativnega pravnega akta spremeni, ga je treba na predpisan način ponovno objaviti na uradni spletni strani Državnega stanovanjskega inšpektorata Moskovske regije na internetu za neodvisno protikorupcijsko strokovno znanje.

2.13. Po protikorupcijskem strokovnem znanju v Državnem stanovanjskem inšpektoratu Moskovske regije se pošlje osnutek regulativnega pravnega akta s pojasnilom, sestavljenim v skladu s Pravilnikom vlade Moskovske regije, ki ga odobri Sklep guvernerja Moskovske regije z dne 1. 1. 2001 N 150-PG, za specializirano protikorupcijsko strokovno znanje pri Glavnem direktoratu za regionalno varnost Moskve. območje.

2.14. Navedeno pojasnilo mora vsebovati podatke o opravljenem izpitu za korupcijo v Državnem stanovanjskem inšpektoratu Moskovske regije in o odsotnosti dejavnikov, povezanih s korupcijo, v osnutku regulativnega pravnega akta.

2.15. Če je osnutek normativnega pravnega akta na internetu objavljen na uradni spletni strani Državnega stanovanjskega inšpektorata Moskovske regije za neodvisno preučevanje korupcije, je v pojasnilu zapisano ustrezno obvestilo.

2.16. Ko Državni stanovanjski inšpektorat Moskovske regije prejme sklepe na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja, jih izvajalec mora v treh dneh od datuma prejema obvezno pregledati Državni stanovanjski inšpektorat Moskovske regije.

2.17. Zbiranje sklepov na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja, prejetih v obliki elektronskega dokumenta, in njihovo registracijo na predpisan način izvaja pravna služba.

2.18. Informacije o preučitvi strokovnih mnenj na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja so navedene v obrazložitvi, ki je priložena projektu, ko se pošlje glavnemu direktoratu za regionalno varnost moskovske regije, priloženi pa so izvodi strokovnih mnenj.

Protikorupcijsko strokovno znanje v sodobni ruski državi je obvezen postopek, ki prispeva k zatiranju različnih zlorab in korupcije, izboljšanju kakovosti pravne ureditve, zagotavljanju pravne države in pravne države ter zaščiti zasebnih in javnih interesov.

Koncept protikorupcijskega strokovnega znanja

Protikorupcijsko strokovno znanje je dejavnost pooblaščenih subjektov za preverjanje regulativnih zahtev trenutne zakonodaje Ruske federacije in oblikovanje regulativnih pravnih aktov za prepoznavanje in odpravljanje dejavnikov, ki povzročajo korupcijo, za zagotavljanje javnega reda in miru. V skladu s prvim odstavkom čl. 2 zveznega zakona z dne 17.07.2009 N 172-FZ "O protikorupcijskem strokovnem mnenju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov" (v nadaljnjem besedilu zakon N 172-FZ), je preverjanje obvezno, zato, če se ustrezni državni ali občinski organ izogne \u200b\u200btakšnemu pregledu s tožilec lahko pri sodišču zaprosi za razglasitev nedejavnosti za nezakonito in nalaganje obveznosti za njegovo izvedbo (pritožbena odločba Astrakhanskega deželnega sodišča z dne 05.09.2012 v zadevi N 33-2692 / 2012, pritožbena odločba Krasnojarskega okrožnega sodišča z dne 17.04.2013 N 33-3658 / 2013, A-63).

Razloge in postopek za njegovo izvajanje določa zakon N 172-FZ. V pregledu je treba pregledati tako osnutke normativnih pravnih aktov kot tudi same normativne pravne akte (1. del 1. člena zakona št. 172-FZ). Hkrati izvedba protikorupcijskega pregleda osnutkov regulativnih pravnih aktov ne izključuje obveznosti, da se opravi tudi pregled regulativnega pravnega akta (Apelacijska odločba Okrajnega sodišča v Murmansku z dne 17.04.2013 N 33-1366).

Razlogi za izvajanje protikorupcijskega strokovnega znanja

Preverjanje opravljajo tožilci med izvajanjem svojih pooblastil, Ministrstvo za pravosodje Rusije ga izvaja med pravnim pregledom in spremljanjem uporabe regulativnih pravnih aktov, organov, organizacij in njihovih uradnikov v skladu s tem zakonom. Vsak organ ima svoj pravni akt o izvajanju protikorupcijskega strokovnega znanja. Na primer, Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije opravi pregled na podlagi svojega sklepa z dne 24. februarja 2012 N 120, Državna korporacija za atomsko energijo Rosatom - na podlagi odredbe Državne korporacije za atomsko energijo Rosatom z dne 20. septembra 2013, št. akte in osnutke normativnih pravnih aktov državne korporacije za atomsko energijo "Rosatom".

V skladu s tem so razlogi za njegovo izvajanje prejem pritožb na tožilstvo, prejem osnutka regulativnega pravnega akta za registracijo, priprava lokalnih aktov v organizacijah. Preučitev regulativnih pravnih aktov tistih organov in organizacij, ki so bili ukinjeni ali reorganizirani, izvajajo njihovi nasledniki, na katere so bila prenesena ustrezna pooblastila.

Institucije in državljani civilne družbe opravljajo pregled na način in pod pogoji, ki jih določijo neodvisno po lastni presoji. Če med preverjanjem nastala nesoglasja niso bila odpravljena, jih je mogoče predložiti na sodišče. Tožilec je na primer na sodišču izpodbijal regionalni zakon, ki je predvideval zastopanje interesov subjekta Ruske federacije v gospodarskih organizacijah. Vendar je sodišče navedeno zahtevo zavrnilo in se sklicevalo na dejstvo, da ravnanje predstavnikov državnih organov ne more biti samovoljno, določeno je z ustreznimi direktivami in pooblastilom pooblaščenega izvršilnega organa, zato v takem zakonu ni znakov korupcije (Odločitev Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 08.04.2015 N 47- APG15-6).

Postopek za izvedbo protikorupcijskega izvedenstva

Postopek pregleda se razlikuje glede na to, kdo ga izvaja. Tako na primer tožilstvo predloži idejo za odpravo kršitev ustreznim organom in organizacijam. Tožilstvo ponuja način, da ga odpravi ali ima pravico do sodišča (člen 9.1 zveznega zakona z dne 17. 1. 1992 N 2202-1 "O tožilstvu Ruske federacije").

Rusko ministrstvo za pravosodje izvaja protikorupcijsko strokovno znanje, ko analizira osnutke regulativnih pravnih aktov, ki jih predloži v registracijo. Postopek za njegovo izvajanje določa Uredba vlade Ruske federacije z dne 26. februarja 2010 N 96 "O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov."

Drugi organi in organizacije izvajajo pregled v skladu s svojimi regulativnimi pravnimi akti in lokalnimi akti.

Na podlagi rezultatov protikorupcijskega strokovnega znanja se njeni rezultati odražajo v ustreznih zahtevah in zaključkih.

Oseba, do katere je bil vložen zahtevek, je dolžan zahtevek obravnavati le v določenem desetdnevnem roku in o rezultatih obravnave takoj obvestiti tožilca. Hkrati samo po sebi nestrinjanje tožilca z vsebino odgovora ne more biti brezpogojna podlaga za privedbo osebe do upravne odgovornosti (sklep predsedstva Okrožnega sodišča v Habarovsku z dne 12.10.2015 N 44ga-74/2015).

Preglede na lastno pobudo lahko izvajajo tudi institucije civilne družbe in državljani, vendar so njihovi sklepi le svetovalne narave (členi 4-5 zakona N 172-FZ).

Metodologija protikorupcijskega strokovnega znanja

Metodologija izvajanja protikorupcijskega strokovnega znanja temelji na uporabi ključnih načel, kot so: obveznost njegovega izvajanja, ocena preverjenih predpisov v povezavi z drugimi predpisi, veljavnost, objektivnost in preverljivost rezultatov, usposobljenost revizorjev, sodelovanje državnih in občinskih organov in njihovih uradnikov (čl. 2 zakona N 172-FZ). Pregled opravijo neodvisni strokovnjaki, akreditirani pri Ministrstvu za pravosodje Rusije, osnutki regulativnih pravnih aktov so objavljeni na spletni strani www.regulation.gov.ru (klavzule 3 - 4 Pravil za protikorupcijski pregled regulativnih pravnih aktov in osnutke regulativnih pravnih aktov, odobrenih z Resolucijo vlade Ruske federacije z dne 26.02.2010 N 96). Vendar zakon ne dovoljuje prenosa pooblastil za izvedbo preizkusa na gospodarske organizacije (sklep Arbitražnega sodišča Volškega okrožja z dne 01.20.2016 N F06-3170 / 2015 v primeru N A49-4024 / 2015 (Z opredelitvijo Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 5. 5. 2016 N 306-KG16-1833 zavrnitev prenosa zadeve v revizijo v kasacijskem postopku te resolucije)).

Korumpirani dejavniki

V tej vlogi veljajo določbe regulativnih pravnih aktov in njihove osnutke, če vzpostavijo široke meje diskrecijske pravice za kazenske pregone ali možnost nerazumne uporabe izjem splošnih pravil (1. člen zakona št. 172-FZ). V takšnih razmerah je postavljeno tveganje za korupcijo, ki jo je treba z izpitom izključiti. Korumpirani dejavniki so tudi predpisi, ki vsebujejo nejasne, težko izvedljive in / ali obremenjujoče zahteve za državljane in organizacije.

Podrobnejša opredelitev dejavnikov, ki ustvarjajo korupcijo, je navedena v odobreni Metodologiji za izvedbo protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov. Uredba vlade Ruske federacije z dne 26. februarja 2010 št. 96. Zlasti gre za dejavnike, kot so: širina diskrecijskih pooblastil, selektivna sprememba obsega pravic, prekomerna svoboda podrejenega oblikovanja pravil, zavrnitev konkurenčnih (dražbenih) postopkov, regulativni konflikti itd.

V vseh teh primerih je postavljeno tveganje za korupcijo, ustvarjeni so pogoji za njeno pojavljanje, ki jih je treba izključiti s pregledom.

(Bychkov A.I.) (Priprava za sistem ConsultantPlus, 2017)

VLADA RUSKE FEDERACIJE

RESOLUCIJA

O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov


Dokument z opravljenimi spremembami:
(Zbrana zakonodaja Ruske federacije, št. 52, 24. 12. 2012) (o postopku za začetek veljavnosti glej odstavek 2 Odloka vlade Ruske federacije z dne 18. decembra 2012 N 1334);
(Uradni spletni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 01.04.2013);
(Uradni spletni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 28.11.2013);
(Uradni spletni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 02.04.2015, N 0001201502040038) (za začetek veljavnosti glej odstavek 7 Uredbe Vlade Ruske federacije z dne 30. januarja 2015 N 83);
(Uradni spletni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 24.07.2015, N 0001201507240026);
(Uradni spletni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 14.07.2017, N 0001201707140008).

____________________________________________________________________

Vlada Ruske federacije je v skladu z zveznim zakonom "O protikorupcijskem pregledu normativnih pravnih aktov in osnutkov normativnih pravnih aktov"

odloči:

1. Za odobritev priloženega:

Pravila za izvajanje protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov;

metodologija za izvajanje protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov.

2. Za razglasitev neveljavne:

resolucija vlade Ruske federacije z dne 5. marca 2009 N 195 "O odobritvi Pravilnika o pregledu osnutkov regulativnih pravnih aktov in drugih dokumentov, da se v njih ugotovijo določbe, ki prispevajo k ustvarjanju pogojev za pojav korupcije" (Zbrano zakonodaja Ruske federacije, 2009, N 10, čl. .1240);

resolucija vlade Ruske federacije z dne 5. marca 2009 N 196 "O odobritvi metodologije za pregled osnutkov regulativnih pravnih aktov in drugih dokumentov z namenom določitve določb v njih, ki prispevajo k ustvarjanju pogojev za pojav korupcije" (Zbrano zakonodaja Ruske federacije, 2009, št. 10, čl. .1241).

Predsednik vlade
Ruska federacija
V. Putin

Pravila za izvajanje protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov

Odobril
vladna uredba
Ruska federacija
z dne 26. februarja 2010 N 96

1. Ta pravilnik določa postopek protikorupcijskega pregleda regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov, ki ga izvaja Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije, ter neodvisno protikorupcijsko presojo regulativnih pravnih aktov in osnutke regulativnih pravnih aktov, da se v njih ugotovijo dejavniki, ki povzročajo korupcijo, in njihova nadaljnja odprava.

2. Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije izvaja protikorupcijsko strokovno znanje v skladu z metodologijo za izvedbo protikorupcijskega ekspertize regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov, ki je bila potrjena s Resolucijo Vlade Ruske federacije z dne 26. februarja 2010 N 96 v zvezi z:

a) osnutke zveznih zakonov, osnutke odlokov predsednika Ruske federacije in osnutke sklepov vlade Ruske federacije, ki jih pripravijo zvezni izvršni organi, drugi državni organi in organizacije - med njihovim pravnim pregledom;

b) pripravi predloge sprememb vlade Ruske federacije za oblikovanje zveznih zakonov, ki jih pripravijo zvezni izvršni organi, drugi državni organi in organizacije - med njihovim pravnim pregledom;
Uredba vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274; kakor je bila spremenjena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 27. novembra 2013 N 1075.

c) regulativni pravni akti zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ki vzpostavljajo pravni status organizacij ali imajo medresorsko naravo, pa tudi listine občin in občinski zakonski akti o spremembah statuta občin subjekti - po njihovi državni registraciji;

d) regulativni pravni akti sestavnih oseb Ruske federacije - pri spremljanju njihove uporabe, vpisu podatkov v zvezni register regulativnih pravnih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije.
(Pododstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 9. aprila 2013 z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274.

3. Rezultati protikorupcijskega strokovnega znanja se odražajo v sklepu Ministrstva za pravosodje Ruske federacije na podlagi rezultatov pravnega ekspertize ali v sklepu Ministrstva za pravosodje Ruske federacije v obliki, ki jo odobri ministrstvo.
Uredba vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274.

3_1. Nesoglasja, ki nastanejo pri presoji dejavnikov, ki povzročajo korupcijo, opredeljenih v sklepu Ministrstva za pravosodje Ruske federacije na podlagi rezultatov pregleda osnutkov regulativnih pravnih aktov in dokumentov, predvidenih v pododstavkih "a" in "b" odstavka 2 tega pravilnika, se rešujejo na način, ki ga določa Uredba vlade Ruske federacije, odobreno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 1. junija 2004 N 260 (v nadaljnjem besedilu vladna uredba), da se obravnavajo nerešena nesoglasja o osnutkih aktov, ki jih z nesoglasji predloži vladi Ruske federacije.
Uredba vlade Ruske federacije z dne 30. januarja 2015 N 83.

Nesoglasja, ki nastanejo pri presoji dejavnikov, ki povzročajo korupcijo, opredeljenih v sklepu Ministrstva za pravosodje Ruske federacije na podlagi rezultatov pregleda regulativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ugotavljajo pravni status organizacij ali imajo medresorsko značaja, so dovoljeni na način, ki ga določa Pravilnik za pripravo normativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov in njihovo državno registracijo, ki ga je odobrila vlada Ruske federacije z dne 13. avgusta 1997 N 1009.
Resolucija vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274)

4. Neodvisni protikorupcijski pregled izvajajo pravne osebe in posamezniki, ki jih Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije akreditira kot strokovnjaki za izvajanje neodvisnega protikorupcijskega pregleda regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov v skladu z metodologijo za izvajanje protikorupcijskega strokovnega pregleda regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov, odobreno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 26. februarja 2010 N 96.
(Dopolnjena klavzula začne veljati 9. aprila 2013 z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274.

5. Da bi zagotovili možnost izvajanja neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja osnutkov zveznih zakonov, osnutkov odlokov predsednika Ruske federacije, osnutkov sklepov Vlade Ruske federacije, zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij - razvijalcev osnutkov normativnih pravnih aktov v delovnem dnevu, ki ustreza dnevu pošiljanja določenih projekti za odobritev državnih organov in organizacij v skladu z odstavkom 57 vladnih predpisov, te projekte objavljajo na spletni strani regulacija.gov.ru v informacijsko-telekomunikacijskem omrežju "Internet", ustvarjeni za objavljanje informacij o pripravi osnutkov regulativnih pravnih aktov s strani zveznih izvršnih organov in rezultate njihove javne razprave z navedbo začetnega in končnega datuma za sprejetje sklepov na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 30. januarja 2015 N 83).

Osnutki zveznih zakonov, osnutki odlokov predsednika Ruske federacije, osnutki sklepov vlade Ruske federacije so najmanj 7 dni objavljeni na spletni strani regulacija.gov.ru v internetnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju.
Resolucija vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732)

V primeru, da osnutki zveznih zakonov, osnutki odlokov predsednika Ruske federacije in osnutki sklepov vlade Ruske federacije urejajo razmerja, predvidena v odstavku 60_1 vladnih uredb, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije z dne 17. decembra 2012, št. 1318 "O postopku izvajanja regulativnih presoj vplivov zveznih izvršnih organov osnutke normativnih pravnih aktov in osnutke sklepov Sveta Evrazijske ekonomske komisije ter spremembe nekaterih aktov vlade Ruske federacije. "
Resolucija vlade Ruske federacije z dne 30. januarja 2015 N 83; Resolucija vlade Ruske federacije z dne 10. julija 2017 N 813.

Če je v zvezi z osnutki zveznih zakonov, osnutkov odredb predsednika Ruske federacije, osnutkov sklepov vlade Ruske federacije, je potrebno izvesti postopek razkritja informacij na način, ki je določen s sklepom vlade Ruske federacije z dne 25. avgusta 2012 N 851 "O postopku razkritja zveznih izvršnih organov informacije o pripravi osnutkov normativnih pravnih aktov in rezultatih njihove javne razprave ", sklepi, ki temeljijo na rezultatih neodvisnega protikorupcijskega strokovnega pregleda, se pošljejo v okviru javne razprave, ki poteka v skladu s Pravili za razkritje zveznih izvršnih organov informacij o pripravi osnutkov normativnih pravnih aktov in rezultatih njihove javne razprave, točka 11 določenih pravil.
(Odstavek je dodatno vključen s 1. julijem 2015 z odredbo vlade Ruske federacije z dne 30. januarja 2015 N 83)

Hkrati je ponovna objava osnutkov zveznih zakonov, osnutkov odredb predsednika Ruske federacije, osnutkov sklepov Vlade Ruske federacije na spletni strani regulacija.gov.ru v informacijsko-telekomunikacijskem omrežju "Internet" na način, ki ga določata prvi in \u200b\u200bdrugi odstavek te klavzule, le v primeru spremembe njihove revizije na podlagi rezultatov javnih posvetovanj ali javne razprave.
(Odstavek je dodatno vključen s 1. avgustom 2015 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732)
(Klavzula, kakor je bila spremenjena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274; kakor je bila spremenjena 15. aprila 2013 z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 18. decembra 2012 N 1334.

6. Da bi zagotovili možnost izvajanja neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja osnutkov regulativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ugotavljanje pravnega statusa organizacij ali medresorske narave, zveznih izvršnih organov in drugih državni organi in organizacije - razvijalci osnutkov normativnih pravnih aktov v delovnem dnevu, ki ustreza dnevu pošiljanja teh projektov v obravnavo pravni službi zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij, objavljajo te projekte na spletni strani regulacija.gov.ru v informacijski in telekomunikacijski obliki internet z navedbo začetnih in končnih datumov sprejemanja sklepov na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja.

Osnutki določenih regulativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij so najmanj 7 dni objavljeni na spletni strani regulacija.gov.ru v internetnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju.
(Odstavek je dodatno vključen s 1. avgustom 2015 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732)

Če osnutki normativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov urejajo razmerja, predvidena v odstavku 3_1 Pravilnika za pripravo normativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov in njihovo državno registracijo, potrjenega z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 13. avgusta 1997 N 1009 "O odobritvi Pravilnika za pripravo normativnih pravnih aktov akti zveznih izvršnih organov in njihova državna registracija ", sklepi na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja se pošiljajo v okviru javnih posvetovanj, ki se izvajajo na način, ki ga določa Pravilnik za oceno regulativnega učinka osnutkov regulativnih pravnih aktov in osnutkov sklepov Sveta Evrazijske ekonomske komisije s strani zveznih izvršnih organov.
(Odstavek je dodatno vključen s 1. julijem 2015 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 30. januarja 2015 N 83; s spremembami, ki je začel veljati 22. julija 2017 z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 10. julija 2017 N 813.

Če je treba v zvezi z osnutki normativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov voditi postopek razkritja informacij, ki jih določa Pravilnik o razkritju informacij o pripravi osnutkov normativnih pravnih aktov in rezultatih njihove javne razprave s strani zveznih izvršnih organov, se sklepi, ki temeljijo na rezultatih neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja, pošljejo v okviru javne razprave. ki se izvajajo v skladu s Pravili za razkritje zveznih izvršnih organov informacij o pripravi osnutkov normativnih pravnih aktov in rezultatih njihove javne razprave, razen primerov iz 11. odstavka tega pravilnika.
(Odstavek je dodatno vključen s 1. julijem 2015 z odredbo vlade Ruske federacije z dne 30. januarja 2015 N 83)

Hkrati je ponovna objava teh osnutkov regulativnih pravnih aktov na spletni strani regulacija.gov.ru v informacijsko-telekomunikacijskem omrežju "Internet" na način, predpisana v drugem in drugem odstavku te določbe, potrebna le v primeru spremembe njihove različice po javnih posvetovanjih ali javni razpravi.
(Odstavek je dodatno vključen s 1. avgustom 2015 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732)
(Klavzula, kakor je bila spremenjena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. decembra 2012 N 1334)

7. Rezultati neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja se odražajo v sklepu v obliki, ki jo je odobrilo Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.

7_1. Pravne in fizične osebe, ki jih Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije akreditira kot strokovnjake za izvajanje neodvisnega protikorupcijskega pregleda regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov, pošljejo na papirju in (ali) v obliki elektronskega dokumenta:

a) sklepe na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja:

osnutke zveznih zakonov, osnutke odlokov predsednika Ruske federacije in osnutke sklepov vlade Ruske federacije - zveznim izvršnim organom, drugim državnim organom in organizacijam, ki so nosilci ustreznih projektov;

regulativni pravni akti zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ki vzpostavljajo pravni status organizacij ali imajo medresorsko naravo, regulativni pravni akti sestavnih oseb Ruske federacije, listine občin in občinski pravni akti o spremembah k listinam občin, pa tudi k osnutkom omenjenih normativnih pravnih aktov - zveznim izvršnim organom, državnim organom sestavnih organov Ruske federacije, drugim državnim organom, organom lokalne samouprave in organizacijam, ki so razvijalci ustreznih dokumentov;

b) kopije sklepov na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja:

osnutki zveznih zakonov, osnutki odlokov predsednika Ruske federacije, osnutki sklepov vlade Ruske federacije, ki jih je treba predložiti vladi Ruske federacije, normativni pravni akti zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organizacij, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ki vzpostavljajo pravni status organizacije ali medresorske organizacije in njihovi projekti - Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije;

normativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije, listine občinskih formacij in občinski pravni akti o spremembah statutov občinskih formacij, osnutki normativnih pravnih aktov sestavnih organov Ruske federacije, osnutki listin občinskih formacij in občinski pravni akti o spremembah listin občinskih formacij - ustreznim teritorialnim organom Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.
(Klavzula 7_1 je dodatno vključena od 9. aprila 2013 z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274)

7_2. Zvezni izvršni organi, drugi državni organi in organizacije, katerih regulativni pravni akti so predmet državne registracije, objavljajo informacije na elektronskih naslovih, namenjenih pridobivanju sklepov na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja v obliki elektronskega dokumenta na svojih uradnih spletnih straneh v informacijskem in telekomunikacijskem omrežju. " Internet "in v roku 7 dni o tem obvesti Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije. V tem primeru zvezni izvršni organ, drugi državni organ in organizacija v obliki elektronskega dokumenta navede en elektronski naslov, namenjen pridobivanju sklepov na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja.

V primeru spremembe e-poštnega naslova, namenjenega pridobivanju sklepov na podlagi rezultatov neodvisne protikorupcijske preiskave v obliki elektronskega dokumenta, zvezni izvršni organ, drugi državni organ in organizacija, katerega normativni pravni akti so predmet državne registracije, najpozneje naslednji dan po spremembi objavijo podatke o nov e-poštni naslov na svoji uradni spletni strani v informacijsko-telekomunikacijskem omrežju "Internet" in v roku 7 dni od dneva spremembe e-poštnega naslova obvesti Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.
(Postavka je bila dodatno vključena od 9. aprila 2013 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274)

7_3. Sklepi, ki temeljijo na rezultatih neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja, ki ga je prejel zvezni izvršilni organ, katerega normativni pravni akti so predmet državne registracije, se na predpisan način registrirajo pri zveznem izvršnem organu.

Sklep, ki temelji na rezultatih neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja, je priporočljive narave in ga mora organ, organizacija ali uradnik, ki mu je bil poslan, obvezno pregledati v 30 dneh od datuma prejema. Na podlagi rezultatov obravnave se motivirani odgovor pošlje državljanu ali organizaciji, ki je izvedla neodvisno ekspertizo za boj proti korupciji (razen v primerih, ko zaključek ne vsebuje informacij o ugotovljenih dejavnikih, ki povzročajo korupcijo, ali predloge o načinu odprave opredeljenih dejavnikov, ki ustvarjajo korupcijo), ki odraža računovodstvo rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja in ( ali) razloge za nestrinjanje s dejavnikom, ki povzroča korupcijo, opredeljenim v regulativnem pravnem aktu ali osnutku regulativnega pravnega akta.
(Odstavek je dodatno vključen s 1. avgustom 2015 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732)
(Postavka je bila dodatno vključena od 9. aprila 2013 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274)

7_4. Če prejeto mnenje na podlagi rezultatov neodvisnega protikorupcijskega strokovnega znanja ne ustreza obrazcu, ki ga je odobrilo Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije, zvezni izvršni organi, katerih normativni pravni akti so predmet državne registracije, vrnejo tak sklep najpozneje v 30 dneh po registraciji, pri čemer navedejo razloge.
(Postavka je bila dodatno vključena od 9. aprila 2013 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274)

8. Osnutki regulativnih pravnih aktov iz odstavka 5 tega pravilnika se predložijo predsedniku Ruske federacije in (ali) vladi Ruske federacije s priloženim prejetim sklepom na podlagi rezultatov neodvisne protikorupcijske preiskave ob upoštevanju določb 3. člena 5. zveznega zakona "O protikorupcijskem pregledu regulativnih pravni akti in osnutki regulativnih pravnih aktov ".
(Dopolnjena klavzula začne veljati 9. aprila 2013 z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2013 N 274.

Metodologija izvajanja protikorupcijske ekspertize regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov

Odobril
vladna uredba
Ruska federacija
z dne 26. februarja 2010 N 96

1. Ta metodologija se uporablja za zagotavljanje, da tožilstvo Ruske federacije, zvezni izvršni organi, organi, organizacije in njihovi uradniki izvajajo protikorupcijsko strokovno znanje regulativnih pravnih aktov in osnutke regulativnih pravnih aktov z namenom, da v njih ugotovijo dejavnike, ki povzročajo korupcijo, in njihovo naknadno odpravo.

To metodologijo vodijo neodvisni strokovnjaki, ki so dobili akreditacijo za izvajanje protikorupcijskega strokovnega znanja regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov, hkrati pa izvajajo neodvisno strokovno preučevanje regulativnih pravnih aktov in osnutke regulativnih pravnih aktov.

2. Za zagotovitev veljavnosti, objektivnosti in preverljivosti rezultatov protikorupcijskega strokovnega znanja je treba izvesti strokovno preučitev vsake norme regulativnega pravnega akta ali določbe osnutka regulativnega pravnega akta.

3. Koruptivni dejavniki, ki za uslužbence kazenskega pregona vzpostavijo nerazumno široko mero presoje ali možnost nerazumne uporabe izjem od splošnih pravil, so:

a) širina diskrecijskih pooblastil - odsotnost ali negotovost pogojev, pogojev ali razlogov za odločanje, prisotnost prekrivajočih se pristojnosti državnih organov, organov ali organizacij lokalne samouprave (njihovih uradnikov);
Uredba vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732.

b) določitev usposobljenosti po formuli "imeti pravico" - dispozitivna ugotovitev možnosti, da vladni organi, organi lokalne samouprave ali organizacije (njihovi uradniki) delujejo v razmerju do državljanov in organizacij;
(Pododstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 1. avgusta 2015 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732.

c) selektivna sprememba obsega pravic - možnost neupravičene določitve izjem iz splošnega postopka za državljane in organizacije po presoji državnih organov, lokalnih organov ali organizacij (njihovih uradnikov);
(Pododstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 1. avgusta 2015 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732.

d) pretirana svoboda podrejenega oblikovanja predpisov - prisotnost splošnih in referenčnih norm, ki vodijo k sprejetju podrejene zakonodaje, ki posega v pristojnost državnega organa, organa lokalne uprave ali organizacije, ki je sprejela prvotni regulativni pravni akt;
(Pododstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 1. avgusta 2015 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732.

e) sprejetje normativnega pravnega akta zunaj pristojnosti - kršitev pristojnosti državnih organov, organov lokalne samouprave ali organizacij (njihovih uradnikov) pri sprejemanju normativnih pravnih aktov;
(Pododstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 1. avgusta 2015 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732.

f) zapolnjevanje zakonodajnih vrzeli s pomočjo podzakonskih aktov, če zakonodajni prenos ustreznih pooblastil ni ustrezen - določitev splošno zavezujočih pravil ravnanja v podzakonskih predpisih, če ni zakona;

g) odsotnost ali nepopolnost upravnih postopkov - odsotnost postopka za izvajanje nekaterih ukrepov državnih organov, organov lokalne samouprave ali organizacij (njihovih uradnikov) ali enega od elementov takega naloga;
(Pododstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 1. avgusta 2015 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732.

h) zavrnitev konkurenčnih (dražbenih) postopkov - utrditev upravnega postopka za dodelitev pravic (ugodnosti);

i) regulativna kolizija - nasprotja, vključno z notranjimi, med normami, ki državnim organom, organom lokalne samouprave ali organizacijam (njihovim uradnikom) ustvarjajo možnost samovoljne izbire norm, ki jih je treba uporabiti v posameznem primeru.
(Pododstavek je bil dodatno vključen od 1. avgusta 2015 z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732)

4. Koruptivni dejavniki, ki vsebujejo negotove, težko izpolnjujoče in (ali) obremenjujoče zahteve za državljane in organizacije, so:

a) prisotnost pretiranih zahtev za izvrševanje svoje pravice - vzpostavitev nejasnih, težko izpolnjenih in obremenjujočih zahtev za državljane in organizacije;

b) zloraba prosilčeve pravice s strani državnih organov, organov lokalne samouprave ali organizacij (njihovih uradnikov) - pomanjkanje jasne ureditve pravic državljanov in organizacij;
(Pododstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 1. avgusta 2015 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2015 N 732.

c) pravna in jezikovna negotovost - uporaba neurejenih, dvoumnih izrazov in kategorij ocenjevalne narave.



Revizija dokumenta ob upoštevanju
pripravljene spremembe in dopolnitve
CJSC "Codex"

  • Zvezni portal osnutkov regulativnih pravnih aktov

Problem boja proti korupciji je nacionalna naloga. Vsaka država sprejme določene ukrepe, katerih namen je zmanjšati vpliv korupcije na vse družbene sfere.

Protikorupcijsko strokovno znanje lahko označimo kot dejavnost določenih subjektov, ki se izvaja z namenom identifikacije v normativnih pravnih aktih ter v njihovih osnutkih, normativih in klavzulah, ki vsebujejo korupcijske dejavnike. Ta dejavnost vključuje tudi predlog priporočil za odpravo zgornjih dejavnikov. Poleg tega se ta pregled izvaja: kot v zvezi z zakonodajnimi akti; in v zvezi s pravnimi akti izvršnih organov, vključno z različnimi odredbami.

Vprašanja protikorupcijskega strokovnega znanja so bila urejena tako na mednarodni kot na državni ravni.

Na ravni mednarodnih odnosov je to vprašanje dobilo svojo ureditev v Konvenciji ZN proti korupciji.

Kar zadeva zvezno raven predpisov, so vprašanja protikorupcijskega strokovnega znanja in pravila za njegovo izvajanje urejena v zveznem zakonu "O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov". Ta zakon ureja postopek opravljanja izpita. Poleg že omenjenega zakona je bila sprejeta tudi ustrezna Resolucija Vlade Ruske federacije, ki je posvečena metodologiji in pravilom za opravljanje izpita.

Protikorupcijsko strokovno znanje, ki se izvaja v zvezi s pravnimi akti, temelji na določenih načelih, katerih vsebino in možnosti uporabe določa sedanja zakonodaja.

Kot načela lahko navedemo zlasti naslednje:

  • obvezen pregled;
  • ocena regulativnih pravnih aktov v povezavi z drugimi regulativnimi pravnimi akti;
  • veljavnost pregleda, pa tudi preverljivost in objektivnost njegovih rezultatov;
  • zahteva po usposobljenosti oseb, ki opravljajo izpit;
  • obvezno sodelovanje državnih organov na tem področju.

1. Po načelu obveznega preverjanja morajo biti ta preučitev podvrženi vsem normativnim pravnim aktom, pa tudi njihovi projekti.

Hkrati je treba, ko govorimo o obveznem izpitu, biti pozoren na dejstvo, da je obvezno ne samo izvesti ta pregled, temveč tudi uporabiti ustrezna priporočila in predloge, ki so bili predstavljeni kot rezultat te preiskave.

2. Po drugem načelu ga mora strokovnjak, ki preučuje določen regulativni pravni akt, preučiti v povezavi z drugimi regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo to področje pravnih razmerij.

Če se ugotovijo korupcijski dejavniki, mora strokovnjak predložiti predlog za njihovo odpravo.

3. Po tretjem načelu mora biti preiskava upravičena, njeni rezultati pa preverljivi in \u200b\u200bobjektivni.

Ta zahteva je lastna znanstvenemu znanju, protikorupcijsko strokovno znanje pa je vrsta znanstvenega znanja.

4. Načelo usposobljenosti oseb, ki opravljajo izpit, zahteva visokošolsko izobrazbo in najmanj 5 let delovnih izkušenj na ustreznem področju.

Konec koncev raven znanja strokovnjaka igra pomembno vlogo pri doseganju pravih rezultatov.

5. Načelo obveznega sodelovanja državnih organov je, da so državni organi dolžni strokovnjakom posredovati ustrezna gradiva in informacije, potrebne za pregled.

Protikorupcijsko strokovno znanje ima določene cilje in cilje, ki jih določa zakonodaja.

Kot glavni cilj te dejavnosti je mogoče navesti preprečevanje takšnih norm, ki so pokvarjene, v vsebini regulativnih pravnih aktov, tj. ki lahko ustvarijo pogoje za manifestacijo korupcije.

Kar zadeva naloge te dejavnosti, lahko kot take navedete:

  • prepoznavanje korupcijskih dejavnikov v vsebini pravnih aktov;
  • oceno sprejetja takega projekta;
  • razvoj priporočil, potrebnih za zapolnitev vrzeli.

Metodologija izvajanja protikorupcijskega strokovnega znanja je razvila vlada Ruske federacije. Koncept "metodologije" ne vključuje samo metod izvajanja tega izpita, ampak tudi seznam predmetov, predmetov preverjanja, njihovih pooblastil itd.

Po veljavni zakonodaji se protikorupcijsko strokovno znanje izvaja:

  • kot država;
  • in neodvisni strokovnjaki.

V skladu s tem obstajajo naslednje vrste strokovnega znanja:

  • država;
  • neodvisna.

Strokovno znanje je možno:

  • tožilstvo;
  • ministrstvo za pravosodje;
  • drugi organi in njihovi zaposleni;
  • neodvisni strokovnjaki.

V skladu z veljavno zakonodajo morajo državni organi, organizacije in institucije opraviti protikorupcijsko presojo tistih pravnih aktov, ki so jih ti organi sprejeli.

Na primer, Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije in BSTU im. V.G. Šuhova, pregledajo tiste pravne akte, ki so jih sprejeli.

Postopek izvedbe protikorupcijskega strokovnega znanja urejajo naslednji regulativni pravni akti:

  • Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17.07.2009, št. 172-FZ "O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov";
  • Ukaz predsednika Ruske federacije z dne 19. maja 2008 št. 815 „O protikorupcijskih ukrepih“;
  • Uredba vlade Ruske federacije z dne 26. februarja 2010 št. 96 "O protikorupcijskem strokovnem znanju regulativnih pravnih aktov in osnutkov regulativnih pravnih aktov."

Ti dokumenti natančno urejajo postopek za opravljanje izpita, čas njegovega izvajanja in pooblastila ustreznih organov. Omeniti velja tudi, da je možno začeti študijo na podlagi odločbe tožilstva.

Skupaj z osnutkom pravnega akta so objavljeni tudi pogoji neodvisnega preverjanja. Hkrati zakonodaja določa, da to obdobje ne more biti krajše od 7 dni. Toda strokovnjaki lahko dobijo tudi daljše časovno obdobje.