Načelo delitve oblasti je zapisano v čl. 10 Ustave Ruske federacije: državna oblast v Ruski federaciji se izvaja na podlagi delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno. Ločeno je navedeno

Pravilneje bi bilo govoriti o enotnem državnem organu, razdeljenem na 3 veje. V zvezi s tem ugotavljamo, da je ločitev oblasti ločitev oblasti državnih organov ob ohranjanju ustavnega načela enotnosti državne oblasti. Hkrati predsednik Ruske federacije ni vključen v nobeno od treh navedenih vej državne oblasti, saj je vodja države, ki tvori (skupaj z upravo predsednika Ruske federacije, Varnostnim svetom Ruske federacije in drugimi podobnimi strukturami) posebno „predsedniško moč“.

Posebna vsebina načela delitve oblasti v ruskih pogojih vključuje:

- zakoni imajo najvišjo pravno veljavo, sprejemajo jih le zakonodajni (predstavniški) organi (Zvezni zbor Ruske federacije in zakonodajni (reprezentativni) državni organi konstitutivnih entitet Ruske federacije);

- izvajanje zakonov izvajajo izvršni organi, ki so odgovorni vodji države in do neke mere parlamentu;

- med zakonodajnimi in izvršnimi organi je zagotovljeno ravnovesje pristojnosti, izključujoč prenos centra za sprejemanje odločitev o državni moči, še bolj pa celotno popolnost državne oblasti v eno od navedenih vej državne oblasti v Ruski federaciji;

- sodstvo je neodvisno in deluje neodvisno, v mejah svojih pristojnosti;

- nobena od treh vej državne oblasti ne bi smela posegati v pristojnosti druge veje, kaj šele združiti se z njo;

- spore o pristojnosti rešuje v okviru ustreznega pravnega postopka ustavno sodišče Ruske federacije.

1) zakonodajni;

2) izvršni;

3) sodni.

Zakonodajni, izvršni in sodni organ so neodvisni.

1) predsednik Ruske federacije;

2) zvezna skupščina (zvezni svet in državna duma);

3) vlada Ruske federacije;

4) sodišča Ruske federacije.

1) zakonodajni organ - Zvezna skupščina Ruske federacije je najvišji predstavniški, stalni organ Ruske federacije.

Sestavljata ga dva senata - Svet federacije in Državna duma, ki sejtata ločeno.

Sistem javnih organov v Ruski federaciji

Glavna naloga je oblikovanje zakonodaje države;

2) izvršna veja

e) sprejema ukrepe za zagotavljanje obrambe države, državne varnosti, izvajanja zunanje politike Ruske federacije, pa tudi ukrepov za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov, varstva lastnine in javnega reda ter boja proti kriminalu;

3) sodna veja

glavna naloga

Predsednik RF

Glavna naloga predsednika

Sistem izvršnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije vključuje njihove vlade, uprave, ministrstva, odbore, oddelke in druge službe. Ta sistem vodi najvišji uradnik sestavnega entiteta Ruske federacije - predsednik (vodja) republike, vodja uprave (župan, guverner) regije, regije, mesta zveznega pomena, avtonomna republika, avtonomna regija.

Pravni status predsednika (vodje) republike znotraj Ruske federacije, vodje uprave drugih sestavnih subjektov Ruske federacije določata ustave (listine) konstitutivnih entitet ter zakoni teh sestavnih subjektov Ruske federacije o predsedniku in vodji uprave. Delo vodje uprav te zadeve kot vez izvršne oblasti je bilo uvedeno avgusta 1991 z ukazom predsednika Ruske federacije. Do leta 1995 je kandidate za to mesto imenoval predsednik Ruske federacije, volitve so potekale le kot poskus s posebnim dovoljenjem. V republikah in mestih zveznega pomena se je od junija 1991 pojavila institucija izvoljenega predsednika (vodje) republike, župana mesta zveznega pomena (prve volitve so bile v Tatarstanu). V obdobju od leta 1991 do 2004. predsedniki republik, voditelji Moskve in Sankt Peterburga ter vodje uprav drugih sestavnih subjektov Ruske federacije od 1995 do 2004 so bili izvoljeni na podlagi splošne, enake, neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem za obdobje 4-5 let. Od konca leta 2004 se je vrstni red spremenil. V skladu z zveznim zakonom "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) organov in izvršnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije" najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije izvoli zakonodajni organ sestavnega subjekta Ruske federacije na predlog predsednika Ruske federacije.

Najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije ne more biti namestnik predstavniških (zakonodajnih) organov, imeti je druge položaje v vladnih organih, javnih združenjih, trgovskih organizacijah, ne more opravljati podjetniške dejavnosti in opravljati drugih plačanih del. V času trajanja svojih nalog prekine članstvo v političnih strankah in drugih družbenih in političnih organizacijah.

Zastopa zadevo v odnosih z Rusko federacijo, v imenu subjekta sodeluje pri reševanju vprašanj, povezanih s skupno pristojnostjo z federacijo; ima pravico do sprejetja zakonodaje; podpisuje in objavlja zakone; se pogaja, podpisuje pogodbe in sporazume; podeli državne nagrade in podeli častne naslove predmeta Ruske federacije.

Voditelji republik Altaj, Buryatia, Karelia, Komi, Kalmykia, Tyva, Khakassia sami upravljajo dejavnosti vlade in jih oblikujejo v skladu s svojimi ustavami.

Za izvrševanje svojih pooblastil lahko predsedniki republik ustanovijo druge vladne organe, koordinacijske in svetovalne organe. Predsednik republike Adygea tvori eno samo upravo predsednika RA in kabineta ministrov RA, predsednik Tatarstana za izvrševanje svojih pooblastil tvori urad predsednika itd. Sestava varnostnih svetov v republikah je postala določeno kopiranje zvezne izkušnje.

Predsednik republike imenuje predsednika vlade s soglasjem parlamenta; imenuje in razrešuje ministre, vodje drugih oddelkov republike, opravlja splošno upravljanje vlade; zagotavlja interakcijo izvršnih organov na čelu z zakonodajnimi in sodnimi organi; razveljavlja sklepe in odredbe vlade, akte ministrstev in resorjev, drugih podrejenih izvršnih organov; ustavi dejanje aktov lokalne uprave v nasprotju z njihovo ustavo in zakoni republike ter akti predsednika. Predsednik republike, vodja administracije (guverner) zadeve predloži parlamentu predlog proračuna zadeve Ruske federacije, upravlja s sredstvi predsedniškega (guvernerjevega) sklada; izvaja druga pooblastila, določena z ustavo (statutom) in zakoni sestavnega subjekta Ruske federacije. V številnih republikah ima predsednik pravico razpustiti parlament. V nekaterih republikah uživa "suspenzivno veto". Predsednik republike v mejah svojih pooblastil izda odloke in ukaze, vodja uprave sprejema sklepe in ukaze. Zavezujoče so na celotnem ozemlju ustreznega sestavnega subjekta Ruske federacije.

Najvišji uradnik predmeta je podrejen predsedniku Ruske federacije in vladi Ruske federacije o subjektih pristojnosti Ruske federacije in pristojnosti Ruske federacije za subjekte, ki so v skupni pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov.

Nikolaj Baranov

Predstojnik uprave, predsednik republike deluje neodvisno v mejah svoje pristojnosti, če to ni v nasprotju z ustavo, zveznimi zakoni, zakoni sestavnega subjekta federacije, o vprašanjih, povezanih z določenimi pooblastili zveznih izvršnih organov, ki so jih na subjekte pristojnosti Ruske federacije pooblastili izvršni organi sestavnega subjekta Ruske federacije; s pooblastili izvršnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije v zadevah skupne pristojnosti federacije in sestavnega entiteta Ruske federacije, pa tudi s pooblastili izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v drugih zadevah, ki jih Ustava Ruske federacije ne pripisuje pristojnosti Ruske federacije in skupni pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov. Zunaj pristojnosti Ruske federacije in pristojnosti Ruske federacije v zadevah skupne pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov najvišji uradnik zadeve neodvisno upravlja izvršne organe subjekta Ruske federacije in določa glavne usmeritve njegovega delovanja. Vodja uprave, predsednik sodeluje z lokalnimi upravami in spodbuja njihov razvoj in krepitev.

Pomembno vlogo v sistemu izvršne oblasti republik znotraj Ruske federacije igrajo vlade teh republik, ki so izvršilni in upravni organi državne oblasti. Zakonodaja republik znotraj Ruske federacije predvideva drugačen postopek oblikovanja vlad teh republik. Tako v skladu z ustavo Republike Baškortostan kabinet ministrov republike sestavi predsednik republike. Predsednika republike imenuje predsednik republike s soglasjem Državnega zbora (Kurultai) republike. Podpredsednike vlade, ministre, predsednike državnih odborov in predstojnike oddelkov republike imenuje in razrešuje predsednik republike na predlog predsednika vlade.

Vlada republike v mejah svojih pristojnosti ureja gospodarske procese, ustvarja pogoje za svobodno podjetništvo; sprejema ukrepe za krepitev denarnega in kreditnega sistema, vodi enotno cenovno politiko, zagotavlja jamstva za zakonsko določeno minimalno plačo in socialno varnost. Vlada organizira razvoj in izvrševanje državnega proračuna republike ter napovedi gospodarskega in socialnega razvoja republike ter najpomembnejše republiške programe; določa obseg in postopek dobave izdelkov (blaga) za državne potrebe; sprejema ukrepe za razvoj znanosti, tehnike in tehnologije, racionalno rabo, zaščito in reprodukcijo naravnih virov. Z izvajanjem enotne državne politike usklajuje razvoj in izvajanje državnih programov, namenjenih ohranjanju in razvoju kulturnih vrednot narodov republike, zadovoljevanju kulturnih potreb državljanov, zagotavljanju in zaščiti ustavne pravice državljanov do izobraževanja, kontinuiteti in raznolikosti oblik izobraževanja, organiziranju zdravstvene oskrbe, zagotavljanju podpore najmanj socialnih zaščitene skupine prebivalstva, izvajanje socialnih jamstev državljanov, zagotavljanje trajnostnega delovanja državne službe za zaposlovanje in racionalno rabo delovnih virov; sprejema ukrepe za zaščito interesov republike, varovanje javnega reda, zagotavljanje in varovanje pravic in svoboščin državljanov; sprejema ukrepe za zagotavljanje državne varnosti in obrambe; izvaja vodstvo na področju odnosov med republiko in drugimi državami, pa tudi vodstvo v vladnih organih. Vlada lahko izvaja tudi druga pooblastila, predvidena z ustavo in zakoni republike. V večini republik je vlada odgovorna predsedniku in parlamentu. Vlade republik znotraj Ruske federacije v skladu z zakoni teh republik in drugimi sklepi njihovih parlamentov, odloki in ukazi predsednikov republik, pa tudi zakoni Ruske federacije, odloki in ukazi vlade Ruske federacije izdajajo odločbe in ukaze ter nadzorujejo njihovo izvajanje.

Struktura vlade, pristojnosti, vrstni red dejavnosti in odnosi vlade z drugimi državnimi organi republik znotraj Ruske federacije, z državnimi organi Ruske federacije, ostali subjekti federacije so določeni z zakoni o vladi republike, odloki voditeljev republik. Vlada republike združuje in usmerja delo ministrstev, državnih odborov in drugih podrejenih organov. Ministrstva, državni odbori in drugi organi državne uprave republik upravljajo zaupane veje oblasti ali izvajajo medpanožno upravljanje, podrejeno vladi in praviloma predsedniku republike. Ministrstva in drugi organi državne uprave republik so odgovorni za stanje in razvoj sfer in vej uprave, ki so jim zaupane.

Izvršilni organ v kraji, pokrajini, zveznem mestu, avtonomni regiji, avtonomnem okrožju je uprava (vlada). Strukturo uprave v sestavnih entitetah Ruske federacije predstavljata dva modela: upravljanje z eno samo osebo pri upravljanju izvršilnega organa in kolegialnost v upravljanju. Prvi model: vodja uprave sam ustvari strukturo in izvaja neposreden nadzor nad vsemi strukturnimi oddelki uprave. Drugi model strukture uprave sestavnega subjekta Ruske federacije predstavlja institucijo vlade kot samostojno organizacijsko in pravno obliko izvršilne oblasti z normativno uveljavljeno pristojnostjo, pooblastili za izvajanje izvršnih in upravnih funkcij.

Možen je tudi vmesni model organizacije uprave. Na primer, v Sankt Peterburgu vlada ni pravna oseba, ni neodvisen subjekt javnopravnih odnosov, saj njene odločitve odobri guverner, tj. vlada ima raje status kolegija pod guvernerjem. V regionalni upravi so praviloma zastopani naslednji oddelki: pravosodje, finančne zadeve, notranje zadeve, kmetijstvo; odbori: za arhitekturo in gradbeništvo, ekonomijo in napovedovanje, industrijo, trgovino, zunanje gospodarske odnose, zdravstvo, šolstvo, kulturo itd., skupaj 25–30 odborov.

V sistem organov izvršne oblasti poleg uprave spadajo tudi sektorski in teritorialni organi upravljanja ter drugi organi, ki jih ustanovi vodja uprave, ki samostojno določa pristojnost in potrjuje predpise o teh organih.

Vprašanja za samokontrolo in razmislek

1. Katere naloge in funkcije namerava zagotoviti uprava subjekta Ruske federacije?

2. Kakšna je pravna podlaga za oblikovanje javnih organov v sestavni enoti Ruske federacije?

3. Kakšna je posebnost pri oblikovanju in delovanju državnih organov sestavnih entitet Ruske federacije?

⇐ Prejšnja13141516171819202122Naslednja ⇒

Datum objave: 2014-11-02; Preberi: 935 | Kršitev avtorskih pravic na strani

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014–2018. (0,002 s) ...

Sistem javnih organov v Ruski federaciji.

Sistem državnih organov Ruske federacije

Ustava Ruske federacije določa načelo delitve državne oblasti na:

1. zakonodajni;
2. izvršni;
3. sodni.

Zakonodajni, izvršni in sodni organ so neodvisni.

Državno oblast v Ruski federaciji izvajajo:

1. Predsednik Ruske federacije;
2. Zvezna skupščina (zvezni svet in državna duma);
3. Vlada Ruske federacije;
4. sodišča Ruske federacije.

Na zvezni ravni je sistem državnih organov naslednji:

1) zakonodajni organ - Zvezna skupščina Ruske federacije je najvišji predstavniški, stalni organ Ruske federacije. Sestavljata ga dva senata - Svet federacije in Državna duma, ki sejtata ločeno. Glavna naloga je oblikovanje zakonodaje države;

2) izvršna veja - Vlada Ruske federacije vodi sistem izvršnih organov Ruske federacije. Vlado Ruske federacije sestavljajo člani vlade - predsednik vlade, podpredsedniki vlade in zvezni ministri. Glavna dejavnost - izvrševanje zakonodajnih aktov.

Glavne funkcije vlade Ruske federacije:

a) razvija in predloži zvezni proračun državni dumi in zagotavlja njegovo izvrševanje;
b) predloži poročilo o izvrševanju zveznega proračuna;
c) zagotavlja izvajanje enotne finančne, kreditne in monetarne politike;
d) upravlja z zvezno lastnino;
e) sprejema ukrepe za zagotavljanje obrambe države, državne varnosti, izvajanja zunanje politike Ruske federacije, pa tudi ukrepov za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov, varstva lastnine in javnega reda ter boja proti kriminalu;

3) sodna veja - ustavno sodišče Ruske federacije, vrhovno sodišče Ruske federacije, vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije, sodišča splošne pristojnosti, generalno tožilstvo Ruske federacije.

glavna naloga - zagotavljanje legitimnosti, izvrševanje pravičnosti na podlagi zakonov in v obliki, ki jo določa zakon. Osrednje mesto v političnem sistemu pripada vodji države - predsedniku Ruske federacije.

Predsednik RF - porok Ustave Ruske federacije, človekove in državljanske pravice in svoboščine.

Značilnost državnega sistema moči Ruske federacije je dejstvo, da je predsednik Rusije vključen v strukturo državne oblasti, hkrati pa ni vključen v sistem delitve oblasti.

Glavna naloga predsednika je zagotoviti usklajeno delovanje in medsebojno delovanje vseh organov vej oblasti. V postopku te interakcije strank se urejanje njihovih odnosov odraža v zveznih zakonih, izdanih po ustaljenem postopku, v predpisih zbornic zvezne skupščine in predsedniških odlokih. Predsednik Ruske federacije je vodja demokratične zvezne pravne države Rusija z republiško obliko vladavine (1. člen Ustave Ruske federacije).

V skladu s čl. 3 Ustave Ruske federacije so nosilci suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji njeni večnacionalni ljudje. Prebivalci izvajajo svojo moč neposredno, pa tudi prek državnih organov in organov lokalne uprave.

Državna oblast v Ruski federaciji se izvaja na podlagi delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno. Zakonodajni, izvršni in sodni organ so neodvisni.

Načelo delitve oblasti predpostavlja popolno neodvisnost in neodvisnost vseh treh vej oblasti, kar dosežemo s pravno utrditvijo njihovih pristojnosti.

Pomembno načelo organizacije državne oblasti je sistem preverjanj in ravnotežij.

Hkrati so vse tri veje oblasti uravnotežene z medsebojnimi pristojnostmi, s pomočjo katerih lahko vsaka veja oblasti omeji druge.

Načelo organizacije državne oblasti je tudi federalizem, ki predpostavlja obstoj dveh ravni organov državne oblasti: zveznih organov državne oblasti in organov državne oblasti subjektov federacije.

Organizacija državne oblasti v Rusiji temelji na sistematičnem pristopu. Sistem državnih organov je skupek medsebojno povezanih in medsebojno dopolnjujočih se državnih organov, s pomočjo katerih se izvaja državna oblast, zagotavlja državno vodstvo družbe.

P.P. Glushchenko (2012) poudarja, da je javni organ sestavni del sistema državnih organov, je ustvarjen v strogo določenem vrstnem redu, je obdarjen s pooblastili, deluje v svojih inherentnih organizacijskih in pravnih oblikah za izvajanje nalog in funkcij države.

Posledično je za državne organe značilna prisotnost močnih državnih pooblastil in imajo določeno strukturo. Državni organ je strukturno ločena vez, relativno neodvisen del državnega aparata.

Državni organ v imenu države opravlja svoje naloge in funkcije z določeno vrsto dejavnosti na dodeljenem območju; ima pooblastila moči, kar se razlikuje od državnih institucij in podjetij; ima določeno kompetenco, tj. določen niz nalog, funkcij, pravic in obveznosti; značilna je določena struktura; ima teritorialne meje dejavnosti; se oblikuje v vrstnem redu, določenem z zakoni.

Glavna značilnost državnega organa je, da ima pravico izdajati normativne pravne akte, ki so zavezujoči za tiste, na katere so naslovljeni; uporabljajo ukrepe prisile, prepričevanja, izobraževanja, spodbujanja, da se zagotovi skladnost z zahtevami teh aktov; nadzira njihovo izvajanje.

V skladu s čl.

11 Ustave Ruske federacije državno oblast v Ruski federaciji izvajajo predsednik Ruske federacije, Zvezna skupščina (Svet federacije in Državna duma), Vlada Ruske federacije in sodišča Ruske federacije. Državno oblast v sestavnih entitetah Ruske federacije izvajajo organi državne oblasti, ki so jih ustanovili.

⇐ Prejšnja12131415161718192021Naslednja ⇒

Datum objave: 2015-11-01; Preberi: 1374 | Kršitev avtorskih pravic na strani

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014–2018. (0,001 s) ...

CENTRALNA UNIJA RUSKE FEDERACIJE

RUSKA UNIVERZITETA SODELOVANJA

Oddelek za teorijo in zgodovino države in prava

Tečajno delo

"SISTEM DRŽAVNIH ORGANOV V RUSNI ZVEZI"

Delo zaključeno

Študent skupine: Yur1-VVO

Toropova M.V.

Znanstvena roka:

Frolova N.A.

Uvod…………………………………………………………………………….…. 3

Poglavje 1. Splošna načela vlade

Ruska federacija ……………………………………………………………… 4-11

Načela demokracije in ustavne zakonitosti ……………… .. 4

Načelo enotnosti državne oblasti ………………………………5

Sistem delitve oblasti …………………………………………………9

Poglavje 2. Sistem javnih organov …………………. 12-47

2.1. Splošne značilnosti javnih organov .........12

2.2. Predsednik Ruske federacije …………………………………………………… ..…. 13

2.3. Zakonodajna moč v Ruski federaciji ……………………………………… ..… .. 16

Struktura zakonodajnih organov ……………………… .. ..…. 16

Svet federacije ………………………………………………………………. . 19

Državna duma ………………… ………………………………….….. . 20

2.4. Izvršnimoč v Ruski federaciji …………………………………………… ...22

Sistem zveznih izvršnih organov ...22

Vlada Ruske federacije ……………………………………………………………….. . 23

Struktura zveznih izvršnih organov …… .. …….24

Teritorialni organi zveznih izvršnih organov

oblasti …………………………………………………………………………… ..…28

Medresorske, vladne komisije in sveti ………29

2.5. Zakonodajna in izvršna oblast v Slovenijisestavni organi Ruske federacije ... ... 32-38

Zakonodajesubjekti Ruske federacije …………………… ..…. 32

Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije ………………… ..…. …… 36

2.6 Pravosodje v Ruski federaciji in njeni organi …………………… .. ………… .. 38-47

Ustavno sodišče Ruske federacije ……………………………………………………… .. 40

Ustavna sodišča konstitutivnih entitet Ruske federacije ………………… …………………. 41

Vrhovno sodišče Ruske federacije …………………………………………………………… 42

Sodišča splošne pristojnosti …………………… …………………………… .. 43

Arbitražno sodišče Ruske federacije ………………. …………………………………………. 45

Sklep ………………………………………………………………………… .. 48

Rabljene knjige …………………………………………………….49-50

Uvod

Ena glavnih nalog vsake ustave je organizacija državne oblasti. Glavni cilj demokratične države je zagotoviti človekove in državljanske pravice in svoboščine. Ustava Ruske federacije določa sistem javnih organov, njihovo pristojnost in osnovna načela delovanja. Sistem državne moči sestavlja veliko število teles različnih ravni, ki skupaj tvorijo mehanizem moči. Dobro počutje vsakega posameznika in države kot celote je odvisno od tega, kako učinkovito deluje ta mehanizem.

Glavni organi državne oblasti so imenovani v ustavi Ruske federacije, vendar ta sistem vključuje tudi veliko drugih organov, katerih ustanovitev izhaja iz funkcij in pristojnosti ustavnih organov.

Moč države je živ organizem v nenehnem gibanju in razvoju. Zato se mi zdi preučevanje delovanja države in njenih organov na sedanji zgodovinski stopnji relevantno.

Naloge krepitve ruske države so neposredno povezane z uspešnostjo in uspešnostjo dela sistema njenih organov, premagovanjem zaostajanja zakonodaje na področju izvajanja nujnih usmeritev in nalog, s katerimi se sooča družba.

Namen tega predmeta je predstaviti osnovna načela izgradnje sistema države, funkcij in nalog glavnih organov.

Poglavje 1. Splošna načela državne strukture Ruske federacije

Načela demokracije in ustavne zakonitosti

Sistem ruske države temelji na načelih demokracije, republikanske oblike vladanja, ustavne zakonitosti, federalizma in enotnosti sistema državne oblasti.

Načelo demokracije pomeni, da organe državne oblasti v Ruski federaciji oblikuje ljudstvo z neposrednimi in svobodnimi volitvami.

Oblika vladanja je način organiziranja in oblikovanja vrhovne državne oblasti. Republika (od lat. " respublica - javna, javna zadeva) je oblika vladanja, ki temelji na načelu izbirnosti za določeno obdobje najvišjih organov državne oblasti.

Naslednje značilnosti so v republiki Ruske federacije lastne: „zavrnitev vsake neodvisne in dolgoročne posesti državne oblasti, ki temelji na zakonu posameznika; usmerjenost državnega sistema Ruske federacije k razumu in izkušnjam in ne k doseganju idealnih ciljev, ki običajno vodijo v totalitarizem desnice in levice; ustanovitev državnih organov, ki temeljijo na usklajevanju interesov vlade in nedotakljivosti državljanskih svoboščin; oblikovanje državnih organov s svobodnimi volitvami in za omejeno obdobje. "

Ruska federacija ima predsedniško-parlamentarno republiško obliko vlade. Posebnost Ruske federacije je "prisotnost močne predsedniške moči ob ohranitvi nekaterih značilnih lastnosti parlamentarne oblike (prisotnost predsednika vlade, možnost, čeprav omejena, odstranitev vlade s oblasti s strani parlamenta in razpustitev parlamenta s strani predsednika").

Načelo ustavne zakonitosti pomeni, da so dejanja vseh vladnih organov podrejena Temeljnemu zakonu države - Ustavi. Organi so dolžni upoštevati ustavne norme, pa tudi norme zveznih zakonov in norme mednarodnih pogodb, ki jih priznavajo.

Rusija je zvezna država. "Zvezna država je enotna suverena zvezna država, katere subjekti imajo v okviru svojih teritorialnih in nacionalno-teritorialnih tvorb ter v okviru suverenosti ene same zvezne države neodvisno državo in pravni status, imajo svoje sisteme državne oblasti in svojo vlado."

Temeljna načela zvezne strukture Ruske federacije so načelo integritete države, enotnost sistema državne oblasti, razmejitev pristojnosti med organi državne oblasti: zveznimi in subjekti federacije, enakost in samoodločba narodov Ruske federacije.

Načelo enotnosti državne moči.

Enotnost državne moči se izraža v prisotnosti enega samega telesa ali sistema organov, ki v svoji celoti predstavljajo najvišjo državno moč.

Zgodovinsko gledano niso le predstavniki reakcionarnih sil in totalitarizma, temveč tudi številni napredni predstavniki mlade buržoazije zahtevali enotnost oblasti. Tako J.J. Rousseau je zagovarjal idejo o vrhovni oblasti, ki po njegovem mnenju neizogibno izhaja iz zahtev suverenosti ljudi. Rousseau je menil, da različne oblike državne dejavnosti, ki so značilne za njegove pristojnosti oblasti (zakonodaja, uprava, pravosodje), služijo samo za izražanje te suverenosti.

5. člen Ustave Ruske federacije določa, da zvezna struktura Rusije temelji na celovitosti države, enotnosti sistema državne oblasti. Državna oblast federacije in njenih subjektov s posebnostmi se vedno izvaja na podlagi splošnih načel organizacije in delovanja.

Po drugem delu 11. člena Ustave Ruske federacije državno oblast v sestavnih enotah federacije izvajajo organi državne oblasti, ki so jih ustanovili.

Vzpostavitev splošnih načel za organiziranje sistema vladnih organov je v pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov. Na področjih skupne pristojnosti se izdajajo zvezni zakoni in sprejeti zakoni v skladu z njimi in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije. Na podlagi tega bi se moralo izvajanje načela enotnosti sistema državne oblasti manifestirati v prisotnosti doslednega sistema organov državne (zakonodajne, izvršne in sodne) oblasti, katere dejavnosti zagotavljajo zakonodajno ureditev, izvajanje področij pristojnosti, ustavno dodeljenih Federaciji, njenim subjektom in lokalni oblasti.

Obstoj dveh državnih organov na ozemlju federacije predpostavlja njihovo razmejitev. Vsak od njih ima svoje področje delovanja (pa tudi skupno območje). To določa številne značilnosti v strukturi in dejavnosti državne oblasti na zvezni ravni in na ravni njenih subjektov. Hkrati objektivno ni določena le razmejitev državne moči na različnih ravneh in vrstah, temveč tudi enotnost državne moči, njena celovitost. Zvezna državna oblast in državna moč sestavnih entitet Ruske federacije predstavljata enotnost tako v družbenem kot v organizacijskem in pravnem pogledu. Zlasti izhaja iz dejstva, da sta državna moč federacije in državna moč vsakega od njenih subjektov povezana kot celota in njen del. Po eni strani je to moč enega večnacionalnega naroda Rusije, na drugi strani ljudi ene od njegovih 83 sestavnih enot, kar povzroča določeno hierarhijo in podrejenost oblasti, ki delujejo kot integriteta zunaj in znotraj federacije.

Predpogoj za uresničevanje načela enotnosti sistema državne oblasti je prisotnost jasnih ustavnih in drugih zakonodajnih norm v zvezi z razmejitvijo pristojnosti med federacijo, njenimi subjekti in lokalno upravo.

Obdobje do konca 90-ih let lahko označimo kot obdobje pomembne neodvisnosti republik pri vprašanjih ustanovitve vladnih organov, prevlade pooblastil v korist oblasti v konstitutivnih entitetah, nerazvitosti institucije ustavnega nadzora regionalnih vladnih organov. 6. oktobra 1999 je bil sprejet zvezni zakon št. 184-FZ "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršnih organov državne moči sestavnih enot Ruske federacije" (objavil RG z dne 06.10.1999), ki je določil, da sistem državnih organov oblasti v zadevi je ustanovljena neodvisno na podlagi splošnih zveznih načel gradnje državnih organov.

V skladu s čl. 1 št. 184-FZ so glavna načela dejavnosti državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije:

„A) državna in ozemeljska celovitost Ruske federacije;

b) razširitev suverenosti Ruske federacije na njeno celotno ozemlje;

c) nadvlado ustave Ruske federacije in zveznih zakonov na celotnem ozemlju Ruske federacije;

d) enotnost sistema državne oblasti;

e) delitev državne oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno, da se zagotovi ravnotežje pooblastil in izključi koncentracija vseh pristojnosti ali večine teh pristojnosti v enem državnem organu ali uradniku;

f) razmejitev subjektov pristojnosti in pristojnosti med organi državne oblasti Ruske federacije in organi državne moči sestavnih entitet Ruske federacije;

g) neodvisno izvajanje svojih pooblastil s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;

h) neodvisno izvajanje svojih pooblastil s strani organov lokalne samouprave. "

Hkrati neodvisnost konstitutivnih entitet Ruske federacije na področju organizacije državne oblasti ne bi smela uničiti enotnosti gospodarskega in pravnega prostora države. V skladu z načelom nadvlade Ustave Ruske federacije zvezni ustavni zakoni in zvezni zakoni, pa tudi ustave, statuti, zakoni in drugi normativni akti sestavnih subjektov Ruske federacije ne morejo prenesti, izključiti ali na kakršen koli način prerazporediti subjektov pristojnosti Ruske federacije, določenih z Ustavo Ruske federacije, subjektov skupne pristojnosti in pristojnosti subjektov Ruske federacije. "Zveznih zakonov, pa tudi ustave, statuti, zakoni in drugi normativni pravni akti sestavnih oseb Ruske federacije ni mogoče sprejeti, pogodbe in sporazumi se sklenejo, če sprejetje teh aktov privede do spremembe ustavnega pravnega statusa sestavnega subjekta Ruske federacije, kršitve ali izgube pravic, določenih z Ustavo Ruske federacije in človeške in državljanske svoboščine, kršitev integritete države in enotnosti sistema državne oblasti Ruske federacije. "

Načelo delitve oblasti.

Načelo delitve oblasti naj bi služilo ciljem demokracije v javni upravi, vzajemnemu nadzoru oblasti in preprečevanju poskusov avtoritarnosti.

Že sama zamisel o ločitvi zakonodajne, izvršne in sodne oblasti spremlja človeštvo več stoletij v iskanju idealne države. V svojem embrionalnem stanju je bil že prisoten v pogledih starogrških filozofov. Vendar ga je kot temeljno načelo doktrine demokratične države oblikoval D. Locke (1632-1704) pozneje pa jo je razvil S.-L. Montesquieu (1689-1755).Montesquieu je trdil, da koncentracija oblasti v eni roki vodi do "groznega despotizma" in je predlagal razdelitev državne oblasti na tri veje: zakonodajno (parlament), izvršilno (kralj in ministri) in sodno (neodvisna sodišča). Ločitev in medsebojna omejitev oblasti sta po Montesquieuu glavni pogoj za zagotavljanje politične svobode v odnosih do državne strukture.

Delitev oblasti je eden temeljnih pogojev in glavni mehanizem delovanja vseh vrst oblasti v Rusiji. V čl. 10 Ustave Ruske federacije določa: "Državna oblast v Ruski federaciji se izvaja na podlagi delitve oblasti na zakonodajno, izvršno in sodno. Organi zakonodajne, izvršne in sodne oblasti so neodvisni."

Pomembno je omeniti, da je načelo delitve oblasti združeno z načelom njihovega medsebojnega delovanja in vzajemnega nadzora.

Vsaka veja oblasti ima glavno funkcijo, ki ustreza njenemu imenu, vendar ima, čeprav v manjši meri, tudi druge funkcije. Torej izvršilna oblast poleg dejavnosti vodenja izvaja tudi oblikovanje pravil. Zakonodajni organi imajo poleg zakonodajnih in drugih funkcij še izvršilno funkcijo (delo številnih odborov in komisij) in sodno (vprašanja odgovornosti poslancev).

Ko govorimo o naravi odnosov med tremi vejami vlade, je treba opozoriti na dve temeljni določbi:

Potrebna je porazdelitev pristojnosti, ki ustvarja mehanizem nadzorov in ravnotežij za preprečevanje zlorabe oblasti;

Za doseganje največje učinkovitosti pri upravljanju družbe je potrebno tudi sodelovanje med oblastmi.

Ti dve določbi sta bistvo koncepta delitve oblasti.

Bilanca moči je podprta s posebnimi organizacijskimi in pravnimi ukrepi, ki zagotavljajo ne le medsebojno delovanje, ampak tudi medsebojno omejevanje pristojnosti vladnih organov v določenih mejah.

Vendar je treba opozoriti, da v sodobni Rusiji regulativne funkcije prava še niso dosegle zahtevane stopnje zrelosti, družba ni zadovoljna s stanjem obstoječe zakonodaje. Torej, S. V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko ugotavlja, da je ena glavnih težav zakonodaje ta, da se "resnično življenje pogosto ne ujema z vsebino zakonov, ki urejajo pravice in obveznosti državljanov", in tudi, da "pravni sistem sodobne Rusije v glavnem odraža interese velikih lastnikov" .

Poglavje 2. Struktura javnih organov

2.1. Splošne značilnosti javnih organov

Državni organi so eden od kanalov, po katerem prebivalci po ustavi Ruske federacije izvajajo svojo oblast.

"Državni organ je državljan ali kolektiv državljanov, ki so obdarjeni s pooblastili države, jih država pooblasti za izvajanje svojih nalog in funkcij ter ravna na način, ki ga določi država." .

Za javne organe so značilne naslednje značilnosti:

- obdarjen z državnimi in oblastnimi pooblastili;

- se oblikujejo in delujejo v skladu s postopkom, ki ga določi država;

- pooblastila država za izvajanje svojih nalog in funkcij;

- so sestavni del enotnega sistema vladnih organov Ruske federacije.

Glede na stopnjo njihove dejavnosti so državni organi razdeljeni na zvezne organe in vladne organe sestavnih entitet Ruske federacije.

Zvezni organi vključujejo: predsednika Ruske federacije, Zvezno skupščino, Vlado Ruske federacije, Ustavno sodišče Ruske federacije, Vrhovno sodišče Ruske federacije, Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije, izvršne organe in zvezna sodišča Ruske federacije.

Sistem organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije vključuje organe, ustanovljene z zveznimi zakoni, pa tudi ustave (listine) in zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije. V skladu z Ustavo Ruske federacije sistem organov državne moči sestavnih subjektov Ruske federacije vzpostavijo neodvisno, v mejah svoje pristojnosti in pristojnosti pa imajo vso polnost državne oblasti.

2.2. Predsednik Ruske federacije.

Predsednik Ruske federacije je vodja države (člen 80 Ustave Ruske federacije). Predsednik Ruske federacije zaseda posebno mesto v sistemu organov zvezne vlade. Ni neposredno vključen v nobeno od vej oblasti, izvoljen je s splošnimi volilnimi pravicami in ima svoja pooblastila, ki mu omogočajo, da deluje neodvisno.

Poseben položaj predsednika v sistemu državnih organov "ne daje razlogov, da bi predsedniško oblast razlagali tako, da stoji nad drugimi pristojnostmi, ki so od nje odvisne. Vsak od njih izvaja svoje ustavno dodeljene pristojnosti, deluje v sodelovanju z drugimi organi in ima določene vzvode vpliva na druge organe in predsednika Ruske federacije. Ustava vsebuje potreben sistem "nadzorov in ravnotežij", ki prispevajo k uravnoteženi interakciji oblasti "

Predsednik Ruske federacije ima v skladu z Ustavo široka pooblastila, ki so opredeljena v 4. poglavju Ustave Ruske federacije. Glavna pooblastila predsednika Ruske federacije so naslednja.

Predsednik razpisuje volitve v državno damo, razpusti državno damo, razpiše referendum, vloži državni računi, podpiše in razglasi zvezne zakone.

Predsednik s soglasjem Državne dume imenuje predsednika vlade Ruske federacije in ima pravico, da predseduje sejam vlade. Prav tako ima pravico odločati o odstopu vlade.

Predsednik državnemu dumu predstavi kandidate za delovna mesta (imenovanje in razrešitev): predsednika Centralne banke Ruske federacije; Predsednik računovodske zbornice in polovica njenih revizorjev; Komisarka za človekove pravice.

Predsednik upošteva odločitev državne dume o nezaupanju vladi; usklajuje s svetom federacije imenovanje in razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije; sodniki ustavnega sodišča, vrhovnega sodišča, vrhovnega arbitražnega sodišča.

Predsednik Rusije, ki izvaja vodilno vlogo v zunanji politiki Rusije, podpisuje mednarodne pogodbe in potrdila.

Predsednik je vrhovni poveljnik oboroženih sil Rusije, na ozemlju države uvaja vojaško pravo.

Predsednik pod določenimi pogoji uvede izredno stanje, rešuje vprašanja ruskega državljanstva in pomilostitve.

Predsednik Ruske federacije vloži predlog o kandidaturi najvišjega uradnika subjekta Ruske federacije v zakonodajni (reprezentativni) organ državne oblasti subjekta Ruske federacije (najpozneje 35 dni pred iztekom mandata najvišjega uradnika subjekta Ruske federacije). Odločitev zakonodajnega (reprezentativnega) organa državne pristojnosti sestavnega subjekta Ruske federacije o dodelitvi državljana Ruske federacije s pooblastili najvišjega uradnika sestavnega subjekta Ruske federacije se šteje za sprejeto, če je zanj glasovalo več kot polovica od določenega števila namestnikov zakonodajnega (predstavniškega) organa državne moči sestavnega subjekta Ruske federacije.

Institucija predsedstva je za Rusijo precej nova in se ne more hitro razviti. Za njegovo uspešno delovanje je potrebna jasna delitev oblasti, uveljavljena izvršilna vertikala, legitimnost, zanašanje na vplivno organizacijo in parlamentarno frakcijo. Noben od teh pogojev v Rusiji do nedavnega ni bil izpolnjen.

V zadnjem desetletju je v Rusiji prišlo do postopne krepitve predsedniške moči, krepitve sistema neposredne podrejenosti odlokom in ukazom predsednika, zlasti na gospodarskem in socialnem področju.

Torej, ena od usmeritev državne politike na gospodarskem področju, ki jo je sprožil predsednik, so nacionalni projekti. Program izvajanja prednostnih nacionalnih projektov je eden od poskusov spreminjanja prioritet na področju zakonodaje v smeri javnih in družbenih interesov prebivalstva. Nacionalni projekti so usmerjeni v zadovoljevanje socialnih potreb prebivalstva na področju izobraževanja, zdravstva, gradbeništva, gradnje resnične resnične socialne države (7. člen Ustave Ruske federacije).

Hkrati izvajanje nacionalnih projektov ne vključuje le sprejemanja zveznih, ampak tudi regionalnih konceptov za njihovo praktično izvajanje. Za izvajanje nacionalnih projektov je prednostna naloga njihove zakonodajne ureditve - oblikovanje zakonodajnega sistema v okviru ustreznih institucij (panog) _ "zakonodajni nizi", pa tudi praktično delovanje izvršilne veje oblasti.

Svet lahko na pobudo Državne dume razreši predsednika (člen 93). Vendar je postopek ločevanja izredno zapleten.

2.3. Zakonodajna moč v Ruski federaciji.

Zakonodajna struktura

V splošni strukturi državne oblasti ima zakonodajna veja vodilno vlogo. Po mnenju D. Lockeja "mora biti zakonodajna oblast vrhovna in vse druge pristojnosti, ki jih zastopajo člani ali deli družbe, izhajajo iz nje in so ji podrejene."

Zakonodajni organi imajo nadvlado, saj je zakonodajna oblast tista, ki določa pravna načela državnega in javnega življenja, glavne smeri notranje in zunanje politike države, zato na koncu določa pravno organizacijo in oblike delovanja izvršne in sodne oblasti.

Prevladujoč položaj zakonodajnih organov v mehanizmu države določa najvišjo pravno silo zakonov, ki so jih sprejeli, daje splošno zavezujoč značaj izraženim pravnim normam. Izvršilne in sodne veje oblasti, čeprav imajo svojo sfero dejavnosti, delujejo v imenu in v skladu z zakonom.

Zakonodajni organi so Zvezna skupščina Ruske federacije, narodni zbori, državni zbori, vrhovni sveti, zakonodajni zbori republik znotraj Ruske federacije; dume, zakonodajne skupščine, regionalne skupščine in drugi zakonodajni organi oblasti ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomne regije in avtonomnih okrožij.

Glavna značilnost teh organov je, da jih neposredno izvolijo ljudje in jih ni mogoče oblikovati na noben drug način. Skupaj tvorijo sistem predstavniških organov državne oblasti Ruske federacije.

V Rusiji bi morali zaradi svoje zvezne strukture razlikovati med zveznimi zakonodajnimi in zakonodajnimi organi subjektov federacije, sistem organov državne oblasti republik, ozemelj, regij pa jih vzpostavi neodvisno v skladu s temelji ustavnega sistema Ruske federacije in splošnimi načeli organizacije predstavniških in izvršnih organov državne oblasti vzpostavljena z zveznimi zakoni.

Zakonodajno moč izvaja predvsem nacionalno predstavniško telo, v sestavnih entitetah zveze pa v avtonomijah - tudi lokalni zakonodajni organi. Državno predstavniško telo ima lahko različna imena (državni ali ljudski zbor, kongres, Medžlis itd.), Vendar je zanjo sprejeto splošno ime "parlament". .

Sistem zakonodajnih organov ni hierarhično podrejen, vendar to ne pomeni, da ne bi smelo biti določenega usklajevanja zakonodaje subjektov federacije in same federacije.

V Ruski federaciji je najvišji zakonodajni organ Zvezna skupščina.

Zvezna skupščina - osebno inzakonodajni organ Ruske federacije (Člen 94 Ustave Ruske federacije), ki jo sestavljata dva senata - Svet federacije in Državna duma (Člen 95 Ustave Ruske federacije)... Zvezna skupščina je stalni organ.

Nobenega zakona Ruske federacije ni mogoče izdati, če ga Zvezni zbor ne obravnava in odobri.

Dvodomna struktura parlamenta je najpogostejša na svetu, ker omogoča, da poleg splošne zastopanosti interesov celotnega ljudstva (vseh državljanov, vseh narodov) zagotovi tudi posebno zastopanost kolektivnih interesov prebivalstva velikih regij (v zvezni državi - subjekti federacije) ali interesov drugih skupin družbe, ki imajo pri tem pomembno vlogo. Poleg tega ta sistem omogoča optimizacijo zakonodajnega postopka z nastavitvijo zaviranja in uravnovešanjem verjetno prenagljenih in premalo premišljenih zakonodajnih odločitev enega senata.

Za te ugodnosti morate dobesedno plačati - precejšnja (!) Sredstva iz proračuna RF se porabijo za vzdrževanje velikega števila poslancev in zaposlenih v njegovem aparatu.

Ustava ne navaja zgornjega in spodnjega senata zvezne skupščine, vendar je razlikovanje, ki se je v svetovni praksi razvilo med zgornjim in spodnjim domom parlamentov, opaziti tudi v zvezni skupščini. To daje podlago za opredelitev Sveta federacije kot zgornjega, Državna duma pa kot spodnjega doma Zvezne skupščine.

Državna duma predstavlja celotno prebivalstvo Ruske federacije, Federacijski svet pa sestavljajo predstavniki sestavnih entitet Ruske federacije. Svet federacije je pozvan, da izrazi interese regij. Hkrati je državni organ celotne federacije. Njene odločitve in drugi izrazi volje niso naslovljeni na enega ali drugega sestavnega subjekta Ruske federacije, temveč na državo kot celoto.

Vse faze dela zvezne skupščine podrobno urejajo Pravilniki.

V skladu s 101. členom Ustave Ruske federacije Svet Federacije in Državna duma tvorita odbore in komisije, ki so stalni organi zadevnih zbornic.

Odbori senatov o vprašanjih iz svoje pristojnosti pripravljajo in predhodno obravnavajo predloge zakonov, organizirajo parlamentarne obravnave, "okrogle mize", ki jih vodijo senati, in rešujejo druga vprašanja, povezana s pristojnostjo zbornic. Delo odborov in komisij poteka v skladu s predpisi senatov.

Zvezna skupščina Ruske federacije je od leta 2002 članica Parlamentarne skupščine Sveta Evrope (PACE), ki enakopravno združuje predstavnike parlamentov držav članic EU in kandidate za članstvo v EU.

Svet federacije

Status Zvezne skupščine je opredeljen v 5. poglavju Ustave Ruske federacije.

Postopek za oblikovanje federacijskega sveta je določen z drugim delom 96. člena Ustave Ruske federacije in zveznim zakonom z dne 5. avgusta 2000 št. 113-FZ "O postopku oblikovanja Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije." Svet Federacije je v skladu z zakonom sestavljen iz predstavnikov subjektov, enega iz zakonodajne in izvršilne oblasti.

Predstavniki konstitutivnih entitet Ruske federacije so izvoljeni iz zakonodajnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije (predstavnik zakonodajnega organa) in jih imenuje najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (predstavnik izvršne oblasti).

Postopek delovanja zgornjega senata, njegovih organov in funkcionarjev določajo ustava Ruske federacije, zvezni zakoni, poslovnik sveta Federacije, ki ga je sprejel 6. februarja 1996, in sklepi sveta federacije.

Svet federacije izmed svojih članov s tajnim glasovanjem izvoli predsednika sveta federacije in njegove namestnike. Ne morejo biti predstavniki enega subjekta Ruske federacije.

Pristojnost Sveta federacije vključuje (102. člen Ustave Ruske federacije):

a) odobritev sprememb meja med sestavnimi subjekti Ruske federacije;

b) odobritev odloka predsednika Ruske federacije o uvedbi vojaškega prava;

c) odobritev odloka predsednika Ruske federacije o uvedbi izrednega stanja;

d) reševanje vprašanja možnosti uporabe oboroženih sil Ruske federacije zunaj ozemlja Ruske federacije;

e) razpis volitev predsednika Ruske federacije;

f) odstranitev predsednika Ruske federacije s funkcije;

g) imenovanje sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega sodišča Ruske federacije in Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije;

h) imenovanje in razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije;

i) imenovanje in razrešitev namestnika predsednika računske zbornice in polovice njegovih revizorjev.

Svet Federacije je dolžan upoštevati zakone, ki jih je sprejela državna duma, le v zvezi z vprašanji, določenimi v ustavi Ruske federacije (člen 106): proračun, davki in takse, vojna in mir, ratifikacija in odpoved mednarodnih pogodb Ruske federacije, status in zaščita državne meje Ruske federacije, finančne, valutne, kreditne uredba, izdaja denarja. V zvezi z drugimi vprašanji zakonodaja Sveta Federacije, ki jo je sprejela Državna duma, ni obvezna (takoj jih je mogoče predložiti v podpis predsedniku Ruske federacije).

Državna duma

V skladu z Ustavo Ruske federacije državno damo sestavlja 450 poslancev in je izvoljen za dobo 4 let.

Za delovanje je zadolžen predsednik Državne dume. Kandidate za mesto predsednika Dume lahko predlagajo poslanska združenja (strankarske frakcije, poslanske skupine), pa tudi sami poslanci. O imenovanju se razpravlja, vendar so vsi, razen tistih, ki so zavrnili, na seznam za glasovanje. Za izvolitev je treba pridobiti več kot polovico glasov celotnega števila poslancev (tj. Najmanj 225 + 1). V nasprotnem primeru poteka drugi krog, v katerem je dovolj, da pridobite relativno (preprosto) večino glasov.

Operativni postopek državne dume upošteva njeno frakcijsko strukturo. Pristojnost državne dume vključuje (člen 103 Ustave Ruske federacije):

a) soglasje predsednika Ruske federacije za imenovanje predsednika vlade Ruske federacije;

b) reševanje vprašanja zaupanja vladi Ruske federacije;

c) imenovanje in razrešitev predsednika Centralne banke Ruske federacije;

d) imenovanje in razrešitev predsednika računovodske zbornice in polovice njenih revizorjev;

e) imenovanje na funkcijo in razrešitev komisarja za človekove pravice, ki deluje v skladu z zveznim ustavnim zakonom;

f) razglasitev amnestije;

g) zoper predsednika Ruske federacije vloži obtožnico zaradi njegove odstranitve s funkcije.

Državna duma v skladu s 105. členom Ustave sprejema zvezne zakone.

Postopek državne dume določa Ustava Ruske federacije in Poslovnik Državne dume.

Državna duma izmed svojih članov izvoli predsednika in njegove namestnike. Izvoljeni so s tajnim glasovanjem z glasovnicami, sprejeta pa je lahko tudi odprta glasovnica.

Za skupne dejavnosti in izražanje enotnega stališča do vprašanj, ki jih obravnava spodnji dom parlamenta, poslanci tvorijo poslanska združenja - frakcije in poslanske skupine.

Spodnji dom lahko predsednik razpusti. Ko razpusti državna duma, predsednik določi datum volitev, tako da se novoizvoljena državna duma sestane najpozneje v štirih mesecih po razpustitvi (člena 111 in 117 Ustave Ruske federacije).

2.4. Zvezni izvršni organi.

Sistem izvršnih organov

Izvršna oblast v sistemu delitve oblasti izvaja izvršitev, izvaja zakonodajne in druge akte državnih organov. Izvršni organi izvajajo posebno vrsto državne dejavnosti, ki je izvršilne in upravne narave. Izvršna oblast se izvaja v dejavnostih posebnih organov - izvršnih organov, ki so povezani navpično in vodoravno. Ta moč vključuje večino državnih organov in največ javnih uslužbencev.

Splošne značilnosti delovanja sistema izvršnih organov so: - izvršna in upravna narava dejavnosti; - podrejenost dejavnosti (vsi pravni akti, ki jih izdajo, odloki in ukazi so podrejeni); - načelo vertikale moči; - vsakodnevna narava dejavnosti (neposredno vpliva na pravice in interese državljanov).

Upravni in pravni status javnega organa določa njegov cilj in cilje, položaj v hierarhiji subjektov državne oblasti, njegova pristojnost in struktura.

Sistem izvršnih organov je pravno urejen notranje usklajen sklop organov različnih organizacijsko-pravnih oblik, ki so podrejeni na podlagi delitve pristojnosti med njimi in tvorijo celostno enotnost v procesu izvajanja izvršilne oblasti na celotnem ozemlju Ruske federacije. Sistem izvršnih organov v Ruski federaciji je oblikovan in deluje v skladu z načeli federalizma, kombinacije centralizacije in decentralizacije, zakonitosti, javnosti, kombinacije sektorskih, medsektorskih in teritorialnih načel v javni upravi.

Na teritorialni osnovi so izvršni organi razdeljeni na zvezne, zvezne subjekte, teritorialne organe zveznih izvršnih organov.

Izvršni organi so v skladu s svojo pristojnostjo razdeljeni na:

organi splošne pristojnosti (vlada Ruske federacije, vlada subjektov federacije, uprave ozemelj, regij itd.);

organe posebne pristojnosti, ki delujejo na področjih (ministrstva za obrambo, zunanje zadeve, odbor za ribištvo in drugi).

Vlada Ruske federacije.

Najvišji zvezni izvršni organ Ruske federacije je v skladu s 110. členom Ustave Ruske federacije vlada Ruske federacije.

Položaj in pristojnosti vlade Ruske federacije so zapisani v ustavi Ruske federacije (členi 110-117) in zveznem ustavnem zakonu z dne 17. decembra 1997 št. 2-FKZ "O vladi Ruske federacije".

V skladu s členom 13 št. 2-FKZ vlada Ruske federacije v okviru svojih pristojnosti:

organizira izvajanje notranje in zunanje politike Ruske federacije;

izvaja regulacijo na socialno-ekonomskem področju;

zagotavlja enotnost sistema izvršne oblasti v Ruski federaciji, usmerja in nadzoruje delovanje njegovih organov;

oblikuje zvezne ciljne programe in zagotavlja njihovo izvajanje;

uresničuje pravico do zakonodajne pobude, ki mu je bila dana.

Vlada Ruske federacije je kolegialni organ. Vključuje predsednika vlade, podpredsednike vlade in zvezne ministre. Vodja vlade RF je predsednik vlade, ki organizira njeno delo. Seje vlade potekajo sistematično, vsaj enkrat mesečno, in izključno na njih se sprejemajo odločitve o najpomembnejših vprašanjih gospodarskega razvoja države. Podpredsedniki vlade sodelujejo z odločilnim glasovanjem na sejah vlade. Predsednika vlade imenuje predsednik Ruske federacije s soglasjem Državne dume (111. člen Ustave Ruske federacije). Zvezne ministre podpredsednika vlade imenuje in razrešuje predsednik Ruske federacije na predlog predsednika vlade. Vlada Ruske federacije deluje v mandatu predsednika Ruske federacije in svoja pooblastila prenese na novo izvoljenega predsednika Ruske federacije. Vlada lahko odstopi, kar predsednik sprejme ali zavrne. O odstopu vlade lahko odloča sam predsednik.

Zvezni izvršni organi.

Izvršni organi Ruske federacije poleg vlade Ruske federacije vključujejo tudi ministrstva, službe, agencije, pa tudi državne odbore in oddelke pod Vlado Ruske federacije.

Ministrstvo Ruske federacije je, tako kot drugi zvezni izvršni organi, neodvisno telo sistema. Ima osrednji aparat, ki funkcije tega organa izvaja v okviru določene pristojnosti na predmetnem področju javne uprave, ki je v njegovi pristojnosti.

V skladu z Uredbo predsednika Ruske federacije št. 314 z dne 3. 9. 2004 o sistemu in strukturi izvršnih organov:

"Ministrstvo Ruske federacije je zvezni izvršilni organ, ki opravlja naloge razvoja državne politike in pravne ureditve na področju dejavnosti, določenih z akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije." Zvezno ministrstvo vodi minister Ruske federacije (zvezni minister), ki je del vlade Ruske federacije.

Tradicionalno je ministrstvo sektorski organ upravljanja, čeprav je v resnici veliko ministrstev medsektorsko in svoja pooblastila razširijo na vse druge organe, ki upravljajo predmete na določenem funkcionalnem področju.

„Zvezna služba (služba) je zvezni izvršilni organ, ki izvaja nadzorne in nadzorne funkcije na uveljavljenem področju dejavnosti, pa tudi posebne funkcije na področju obrambe, državne varnosti, zaščite in zaščite državne meje Ruske federacije, nadzora nad kaznivimi dejanji in javne varnosti. Zvezno službo vodi vodja (direktor) zvezne službe. Zvezna služba za nadzor na ustaljenem območju dejavnosti ima lahko status kolegialnega organa. "

„Zvezna agencija je zvezni izvršilni organ, ki opravlja naloge zagotavljanja državnih storitev, upravljanja državne lastnine in funkcij kazenskega pregona na uveljavljenem področju dejavnosti, razen funkcij nadzora in nadzora. Zvezno agencijo vodi vodja (direktor) zvezne agencije. Zvezna agencija ima lahko status kolegialnega organa. "

Struktura - seznam določenih zveznih izvršnih organov predlaga vlada Ruske federacije in potrdi z odloki predsednika.

Ta struktura vključuje naslednje organe.

JAZ.Zvezna ministrstva, zvezne službe in zvezne agencije, katerih dejavnosti vodi predsednik Ruske federacije, zvezne službe in zvezne agencije, ki so podrejene tem zveznim ministrstvom:

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije

Ministrstvo Ruske federacije za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč

Ministrstvo za zunanje zadeve Ruske federacije

Zvezna agencija za skupnost neodvisnih držav, rojaki, ki živijo v tujini, in mednarodno humanitarno sodelovanje

Ministrstvo za obrambo Ruske federacije

Zvezna služba za vojaško-tehnično sodelovanje

Zvezna služba za tehnično in izvozno kontrolo

Zvezna služba za obrambo

Zvezna agencija za posebno gradnjo

Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije

Zvezna zaporna služba

Zvezna izvršna služba

Državna kurirska služba Ruske federacije (zvezna služba)

Tuja obveščevalna služba Ruske federacije (zvezna služba)

Zvezna varnostna služba Ruske federacije (Zvezna služba)

Nacionalni protiteroristični odbor

Zvezna služba za nadzor nad drogami Ruske federacije (Zvezna služba)

II. Zvezna ministrstva, zvezne službe in zvezne agencije, katerih dejavnosti upravlja vlada Ruske federacije, zvezne službe in zvezne agencije, ki so podrejene tem zveznim ministrstvom:

Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije

Ministrstvo za kulturo Ruske federacije

Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije

Ministrstvo za naravne vire in okolje Ruske federacije

Ministrstvo za industrijo in trgovino Ruske federacije

Ministrstvo za komunikacije in množične medije Ruske federacije

Ministrstvo za kmetijstvo Ruske federacije

Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije

Ministrstvo za promet Ruske federacije

Ministrstvo za finance Ruske federacije

Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije

Ministrstvo za energijo Ruske federacije

Zvezna antimonopolna služba

Zvezna carinska služba

Zvezna tarifna služba

Zvezna služba za finančni nadzor

Zvezna služba za finančne trge

Zvezna vesoljska agencija

Zvezna agencija za razvoj državne meje Ruske federacije

Zvezna agencija za dobavo orožja, vojske, posebne opreme in materialov

Zvezna agencija za ribištvo

Zvezna služba za ureditev trga z alkoholom

Teritorialni organi ministrstev in služb Ruske federacije.

Izvršna oblast Ruske federacije se izvaja ne le prek osrednjih organov državne uprave, temveč tudi prek njihovih teritorialnih struktur v primerih, ko ti organi tvorijo take strukture. Teritorialne organe so ustanovili Državni odbor, Ministrstvo za obrambo, Ministrstvo za pravosodje, Ministrstvo za zunanje zadeve, Gosatomnadzor in številni drugi zvezni organi. Teritorialne strukturne enote zveznih izvršnih organov tvorijo teritorialno raven sistema izvršne oblasti RF. Ti teritorialni organi se praviloma imenujejo glavni oddelki ali oddelki. Vodi jih šef, ki ga imenuje in razreši vodja ustreznega zveznega izvršilnega organa v dogovoru z vodjo izvršilne veje ustreznega sestavnega subjekta Ruske federacije. Pri svoji dejavnosti jih vodijo ustava Ruske federacije, zvezni zakoni, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, odloki in ukazi vlade Ruske federacije ter zakonski akti upravljanja ustreznega zveznega izvršilnega organa. Postopek za ustanovitev in delovanje teritorialnih organov, znesek odobritev za njihovo vzdrževanje določi vlada Ruske federacije. Vodje izvršne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije imajo pravico, da predsednik Ruske federacije in vlada Ruske federacije v obravnavo predložita dejavnosti teh organov.

Medresorske, vladne komisije in sveti.

Zvezni izvršni organi vključujejo tudi medresorske, vladne komisije in svete. To je najbolj mobilni in spremenljivi del izvršne oblasti. Provizije se ustvarjajo in likvidirajo, njihov status pa se pogosto spreminja ali posodablja. Vendar je trenutno število veljavnih komisij precej veliko. Ti organi so pozvani, da odpravijo pomanjkanje koordinacijskih funkcij glavnih struktur izvršilne oblasti. V osnovi imajo namen usklajevanja, nekateri opravljajo analitične in svetovalne funkcije. Obstajajo tudi komisije vlade Ruske federacije, ki imajo pooblastila državnega organa in sprejemajo odločitve, ki so zavezujoče za druge organe. Primera takšnih komisij sta Komisija vlade Ruske federacije za operativna vprašanja in Medresorska komisija za prekvalifikacijo in izpopolnjevanje javnih uslužbencev zveznih izvršnih organov (odločitve so zavezujoče samo za organe, zastopane v tej komisiji).

Obstajajo tudi medresorske komisije, katerih odločitve so zavezujoče za organe, ki nanjo pooblastijo svoje predstavnike. Takšna je na primer komisija za preprečevanje vstopa na domači trg nerazumnih izdelkov široke porabe, nevarnih za javno zdravje.

Opozoriti je treba, da izvršilna veja na vseh ravneh kot celota na splošno potrebuje nalogo, da nabrekne državni aparat, korupcija in birokratska samovoljnost. Število različnih ministrstev in resorjev vodi v pretirano birokratizacijo in pogosto do dejstva, da je dejansko izvajanje določenih odločitev dejansko resno ovirano ali celo zamrznjeno. Konflikti med izvršno oblastjo ter zakonodajno in sodno oblastjo so stalna težava. Vertikala izvršne oblasti se nenehno sooča s težavami pri porazdelitvi pristojnosti med centrom, subjekti Ruske federacije in lokalno samoupravo.

2.5. Zakonodajna in izvršna oblast v regijah

Zveza

Sistem javnih organov v sestavnih entitetah Ruske federacije, pa tudi v javnih organih Ruske federacije, temelji na načelu delitve oblasti in mora biti v skladu s temeljnimi ustavnimi načeli republiške oblike vladavine, ki so zapisana v ustavi Ruske federacije.

Po 1. členu čl. 77 Ustave Ruske federacije sistem organov državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije vzpostavi neodvisno v skladu s temelji ustavnega sistema Ruske federacije in splošnimi načeli organizacije predstavniških in izvršnih organov državne oblasti, ki jih določa zvezni zakon. Na vsaki od ravni javne oblasti delujejo v mejah svojih pristojnosti. Del 3. člena Ustave Ruske federacije navaja, da razmejitev subjektov pristojnosti in pristojnosti poteka na dva načina z Ustavo Ruske federacije in sporazumi o tem. „Zvezni zakoni, odloki predsednika Ruske federacije, sporazumi o razmejitvi pooblastil in sporazumi, ki opredeljujejo pristojnosti državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, morajo določiti pravice, dolžnosti in odgovornosti teh organov, postopek in vire financiranja za izvajanje ustreznih pooblastil, ne morejo hkrati nalagati podobnih pooblastil zveznim organom državnih organov in lokalnih oblasti, prav tako pa morajo izpolnjevati druge zahteve zakona. "

Glavni zakon, ki določa postopek delovanja oblasti v sestavnih entitetah Ruske federacije, je zvezni zakonz dne 06.10.1999 št. 184-FZ "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršnih organov državne oblasti konstitutivnih entitet Ruske federacije." Zvezni zakon določa splošne določbe, ki določajo načela delovanja državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, sistem državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, izvajanje zveznih sodišč in zveznih izvršnih organov svojih pooblastil na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije.

Razmejitev subjektov pristojnosti in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi konstitutivnih entitet Ruske federacije poteka z Ustavo Ruske federacije, Zvezno pogodbo in drugimi sporazumi o razmejitvi subjektov pristojnosti in pooblastil, sklenjene v skladu z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni.

Sistem organov državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije sestavljajo: zakonodajni (reprezentativni) organ državne moči konstitutivnega subjekta Ruske federacije, najvišji izvršilni organ državne moči konstitutivnega subjekta Ruske federacije, drugi državni organi konstitutivnega subjekta Ruske federacije, ustanovljeni v skladu z Ustavo (statutom) konstitutivnega entiteta Ruske federacije. Z ustavo (listino) sestavnega subjekta Ruske federacije se lahko določi položaj najvišjega uradnika sestavnega subjekta Ruske federacije.

Organi državne moči sestavnega subjekta Ruske federacije zagotavljajo uresničevanje pravic državljanov do udeležbe pri upravljanju državnih zadev, neposredno in prek njihovih predstavnikov, tudi z zakonodajno konsolidacijo zagotovil o pravočasnem določitvi datuma volitev v organe državne moči sestavnega subjekta Ruske federacije in lokalnih oblasti ter jamstva za redno imetje omenjenih volitve.

Zakonodajni organi sestavnih subjektov Ruske federacije

Zakon določa status zakonodajnega (reprezentativnega) organa državne moči sestavnega subjekta Ruske federacije in določa, da je stalno in edino zakonodajno telo sestavnega subjekta Ruske federacije. Ime tega organa, njegova struktura so določeni z Ustavo (listino) predmeta Ruske federacije, ob upoštevanju zgodovinskih, nacionalnih in drugih značilnosti in tradicij slednjega. Število poslancev je določeno z ustavo (listino) sestavnega subjekta Ruske federacije, mandat enega sklica pa ne sme presegati petih let, število poslancev, ki delajo na stalni poklicni osnovi, pa zakonodajno telo konstitutivnega entiteta Ruske federacije določi neodvisno.

Zakonodajni (predstavniški) organ sestavnega subjekta Ruske federacije sprejme ustavo ali listino sestavnega subjekta Ruske federacije in njihove spremembe spreminja, izvaja zakonodajno ureditev o pristojnostih subjekta Ruske federacije in subjektih skupne pristojnosti Ruske federacije ter subjektih Ruske federacije v okviru pristojnosti subjekta Ruske federacije, izvaja druga pooblastila.

Volitve v zakonodajni organ sestavnega subjekta Ruske federacije potekajo na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem. Pogoje, da namestnik lahko opravlja svoje dejavnosti (poklicno, stalno ali poklicno za določeno obdobje ali brez prekinitve glavne oblike dejavnosti) določa ustava (listina) in (ali) zakon subjekta Ruske federacije. Poslanci imajo imuniteto in druge pravice in privilegije, ki jih običajno predvideva ruska zakonodaja za namestnike predstavniških organov oblasti.

Zakonodajni organ državne moči sestavnega subjekta Ruske federacije neodvisno odloča o organizacijski, pravni, informacijski, materialni, tehnični in finančni podpori svojih dejavnosti. Stroške podpore dejavnostim tega vladnega organa potrdijo zakonodajni organi državne oblasti in so predvideni v posebni vrstici v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije.

Med pristojnostmi zakonodajnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije lahko izpostavimo značilnost, povezano s sposobnostjo odločanja o nezaupanju (zaupanju) najvišjega uradnika konstitutivnega subjekta Ruske federacije (vodje vrhovnega izvršnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije), pa tudi odločitev o nezaupanju (zaupanju) vodjem izvršnih organov ustanove RF, pri imenovanju katere je sodeloval zakonodajni (predstavniški) organ v skladu z Ustavo (statutom) predmeta RF. Zakonodajno telo imenuje sodnike ustavnega (listinskega) sodišča konstitutivnega entiteta Ruske federacije.

Pravica do zakonodajne pobude pripada poslancem, najvišjemu funkcionarju konstitutivnega entiteta Ruske federacije in predstavniškim organom lokalne samouprave. Ustava (listina) sestavnega subjekta Ruske federacije lahko daje pravico do zakonodajne pobude drugim organom, javnim združenjem kot tudi državljanom, ki živijo na ozemlju tega sestavnega entiteta Ruske federacije.

Zakonodajni organ sestavnega subjekta Ruske federacije se lahko predčasno razpusti, če odloči o samorazpustitvi, prenehanju omenjenega organa s strani najvišjega uradnika konstitutivnega subjekta Ruske federacije ali po začetku veljavnosti odločbe Vrhovnega sodišča republike ali sodišča sestavnega subjekta federacije o nesposobnosti te sestave poslancev zakonodajnega organa, vključno v zvezi z odstopom njihovih pooblastil. Najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije ima pravico do odločitve o predčasni ukinitvi pooblastil zakonodajnega (predstavniškega) organa konstitutivne entitete Ruske federacije v primeru, če ta organ sprejme ustavo (listino) in zakon sestavnega subjekta Ruske federacije, še en regulativni pravni akt, ki je v nasprotju z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, sprejetimi na področju pristojnosti Ruske federacije. in subjekti skupne pristojnosti Ruske federacije in subjekti Ruske federacije, ustava (listina) subjekta Ruske federacije, če takšna nasprotja ugotovi pristojno sodišče, zakonodajni (reprezentativni) organ državne oblasti subjekta Ruske federacije pa jih ni odpravil v šestih mesecih od datuma začetka veljavnosti odločbe sodišča.

Predsednik Ruske federacije ima pravico, da pri zakonodajnem organu sestavnega subjekta Ruske federacije zaprosi za uskladitev ustave (listine) sestavnega subjekta Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni. Na sodišče se lahko pritožijo zakoni konstitutivnega subjekta Ruske federacije, pravni akti zakonodajnega organa, pravni akti izvršnih organov konstitutivnih entitet Ruske federacije in pravni akti njihovih uradnikov, ki kršijo pravice in svoboščine človeka in državljana, pravice javnih združenj in organov lokalne samouprave. Predsednik Ruske federacije ima pravico, da v primeru nasprotja tega akta z Ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, mednarodnimi obveznostmi Ruske federacije ali kršitvijo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, dokler to vprašanje ne reši ustrezno sodišče, začasno ustavi tako dejanje vrhovnega uradnika konstitutivnega subjekta Ruske federacije kot tudi dejanje izvršnega organa konstitutivne entitete Ruske federacije. Tako ima sistem javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije številne posebne značilnosti, čeprav splošni model njihove konstrukcije ustreza sistemu splošnih zveznih organov.

Najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije zastopa to entiteto v odnosih z zveznimi vladnimi organi, vladnimi organi konstitutivne entitete Ruske federacije, organi lokalne uprave, pa tudi pri izvajanju zunanjeekonomskih odnosov tega subjekta. Hkrati ima najvišji uradnik pravico podpisovati pogodbe in sporazume v imenu konstitutivnega subjekta Ruske federacije, objavljati ali zavračati zakone, ki jih je sprejel zakonodajni (reprezentativni) organ državne moči konstitutivnega subjekta Ruske federacije, oblikovati najvišji izvršilni organ državne moči sestavnega subjekta Ruske federacije, zahtevati sklic izredne seje zakonodajnega organa in sodelovati pri svojem delu s svetovalnim glasovanjem.

Zakonodajni organ ima pravico izraziti nezaupanje visokemu funkcionarju sestavnega entiteta Ruske federacije v primeru, če izda akte, ki nasprotujejo Ustavi Ruske federacije, zveznim zakonom, ustavi (statutu) in zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije, če takšna nasprotja ugotovi pristojno sodišče in višji uradnik teh nasprotij v enem mesecu ne odpravi. od dneva začetka veljavnosti sodne odločbe, drugih grobih kršitev Ustave Ruske federacije, zveznih zakonov, odlokov predsednika Ruske federacije, odlokov vlade Ruske federacije, Ustave (listine) in zakonov sestavnega subjekta Ruske federacije, če je to povzročilo množično kršitev pravic in svoboščin državljanov.

Zakonodajni organ lahko sodeluje pri oblikovanju vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, pri odobritvi ali usklajevanju imenovanja posameznih uradnikov vrhovnega izvršilnega organa ter pri usklajevanju imenovanja vodij teritorialnih organov zveznih izvršnih organov v primerih, ki jih določa zvezni zakon. Do konca leta 2004 je najvišjo funkcijo izvršnega organa izvolilo prebivalstvo subjekta federacije. To pravilo je bilo spremenjeno. Izvolitev vodje izvršne oblasti je na predlog predsednika Ruske federacije nadomestila pooblastitev parlamentov konstituencev. Kot je na primer ustavno sodišče Ruske federacije v svoji odločitvi o zadevi o preverjanju ustavnosti številnih določb Listine (osnovnega zakona) altajskega ozemlja ugotovilo določbo v nasprotju z Ustavo Ruske federacije, po kateri vodjo uprave izvoli Zakonodajna skupščina. Po mnenju večine sodnikov ustavnega sodišča se tako izvoljeni vodja uprave ne more šteti za zakonitega predstavnika izvršne oblasti, saj niti zakonodajna niti izvršna veja nimata pravice določiti drugega za svojega predstavnika.

Trenutno so zakoni subjektov usklajeni z zveznim zakonom. Od decembra 2004 se je sistem moči v konstitutivnih entitetah močno spremenil. Izgubljeni so bili nekateri elementi regionalne avtonomije. Ugotovljene so bile široke možnosti uporabe ukrepov ustavne odgovornosti znotraj sistema subjektov Ruske federacije.

Zakonodajni organ ima pravico izraziti nezaupanje vodjem izvršnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, pri imenovanju katerih je sodeloval.

Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije

2. del čl. 77 RF določa, da zvezni izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije tvorijo enoten sistem izvršne oblasti v Ruski federaciji ter v mejah svoje pristojnosti in pristojnosti v zadevah skupne pristojnosti federacije in njenih subjektov.

Enotni sistem izvršilne oblasti Ruske federacije, skupaj z zveznimi izvršnimi organi, vključuje izvršne organe sestavnih organov Ruske federacije iz pristojnosti Ruske federacije in pristojnosti federacije v zadevah skupne pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov. V teh mejah izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije tvorijo neodvisno horizontalno raven sistema izvršilne oblasti Ruske federacije. Načelo enotnosti tega sistema predvideva, da vključuje najvišje uradnike - vodje izvršne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije. To pomeni, da njihov odnos z organi upravljanja zvezne izvršne veje vključuje elemente organizacijske podrejenosti. Podrejeni so zveznemu predsedniku in zvezni vladi glede pristojnosti Ruske federacije in skupne pristojnosti federacije in njenih subjektov.

V skladu z Zvezni zakonz dne 06.10.1999 št. 184-FZ "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršnih organov državne moči sestavnih enot Ruske federacije" ima predsednik Ruske federacije pravico razrešiti najvišjega uradnika (vodjo vrhovnega izvršilnega organa) sestavnega entiteta Ruske federacije. Predsednik in vlada federacije imata pravico do nadzora nad izvajanjem pooblastil na področju izključne pristojnosti Ruske federacije, skupne pristojnosti federacije in njenih subjektov, pa tudi pooblastil, ki so jih na zvezne izvršne organe prenesli na subjekte Ruske federacije.

Vlada Ruske federacije usklajuje dejavnosti voditeljev izvršne oblasti, vlad republik in uprav drugih sestavnih organov federacije v zadevah skupne pristojnosti federacije in njenih sestavnih subjektov. Namen te usklajevalne dejavnosti je zagotoviti enotno državno politiko v tistih sektorjih in sferah, kjer to določa Ustava Ruske federacije.

Hkrati vodje izvršne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije delujejo neodvisno v mejah svojih pristojnosti, zvezni organi pa nimajo pravice posegati v njihove operativne dejavnosti, ki se izvajajo v mejah njihovih pooblastil. Vodje izvršne oblasti konstitutivnih entitet Ruske federacije izvajajo organe sektorske in medsektorske pristojnosti, ustvarjene na ravni sestavnih organov federacije (ministrstev, državnih odborov, odborov, oddelkov, oddelkov itd.). Vodje teh oddelkov in druge uradnike imenuje in razrešuje vodja izvršne oblasti subjektov federacije. Izjema so organi, pristojni za vprašanja skupne pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov. Njihove vodje imenuje ustrezni zvezni minister v soglasju z vodjo izvršne veje sestavnega entiteta Ruske federacije. Ti "skupni" oddelki imajo dvojno podrejenost: navpično (funkcionalna podrejenost) - centralnemu organu zvezne izvršne oblasti, ki zagotavlja splošna metodološka navodila, in vodoravno (linearna podrejenost) - vodji izvršne oblasti predmeta Ruske federacije. Na subjektih izključne pristojnosti konstitutivnega entiteta federacije ustvarjajo izvršne organe posebne pristojnosti, ki so podrejeni izključno vodji izvršne oblasti sestavnega subjekta federacije in niso del sistema izvršne oblasti Ruske federacije.

Tako se zdi, da je v sestavnih entitetah Ruske federacije sistem izvršnih organov bifurkativen. Nekateri spadajo v vseslovensko vertikalo in v sistem organov sestavnih entitet federacije, drugi del izvršnih organov sestavnih entitet Ruske federacije je strukturno odstranjen iz okvira enotne izvršilne oblasti Rusije, ki jo izvaja Vlada Ruske federacije.

2.6. Sodstvo v Ruski federaciji in njeni organi.

Pravosodje v Ruski federaciji vodi samo sodišče.

Sodstvo se izvaja po ustavnih, civilnih, upravnih in kazenskih postopkih. Sodna oblast Ruske federacije se izvaja v skladu s strogimi postopkovnimi pravili. Ustava Ruske federacije določa temeljna jamstva človekove svobode (členi 46–51). Temeljna načela sodstva so zapisana v 7. poglavju Ustave Ruske federacije in zveznem ustavnem zakonu z dne 31. decembra 1996 št. 1-FKZ "O pravosodnem sistemu Ruske federacije."

Glavna naloga pravosodja je reševanje sporov in sporov, ki se pojavljajo v javnem in državnem življenju, obnavljanje kršenih pravic, kaznovanje tistih, ki so kršili javni red in zakon ter kršili zakon. Sodno moč izvaja samo sodišče, nihče drug v Ruski federaciji nima pravice izvajati pravičnost. Ustava in zakon dajeta sodnikom kot nosilcem sodstva poseben pravni status.

Načela sodstva:

- zakonitost - sodišča lahko delujejo le na podlagi veljavne zakonodaje.

Javnost (odprtost) sojenja - na obravnavi primera na sodišču so lahko prisotni vsi. Zaprto zasedanje poteka v primerih, ki jih neposredno določa zakon.

Konkurenčnost in enakost strank, tj. obstoj enakih pravic strank - udeležencev v postopku in njihova sposobnost izpodbijanja ali dokazovanja dejstev, potrebnih za rešitev primera.

Pravosodje se izvaja prek sistema pravosodnih organov, ki ga sestavljajo:

- ustavno sodišče Ruske federacije,

- Vrhovno sodišče Ruske federacije,

- Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije,

- Zvezna sodišča, ki vključujejo:

- sodišča splošne pristojnosti (vključno z vojaškimi sodišči);

- arbitražna sodišča

- sodišča federacije, ki vključujejo:

- ustavna (zakonska) sodišča konstitutivnih entitet Ruske federacije

- miru miru.

Sodnike ustavnega sodišča Ruske federacije, vrhovnega sodišča Ruske federacije, vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije imenuje svet federacije na predlog predsednika Ruske federacije (člen 128 Ustave Ruske federacije).

Ustavno sodišče Ruske federacije

Ustavno sodišče Ruske federacije je sodni organ ustavnega nadzora, ki samostojno in neodvisno izvršuje sodno oblast v ustavnih postopkih. Zvezni ustavni zakon z dne 21. julija 1994 št. 1-FKZ "O ustavnem sodišču Ruske federacije" poudarja, da ustavno sodišče odloča izključno o pravnih vprašanjih. Odločbe Ustavnega sodišča Ruske federacije so na celotnem ozemlju Ruske federacije zavezujoče za vse vrste državnih organov, lokalnih vlad, podjetij, institucij in organizacij, uradnike, državljane in njihova združenja. Akti ali njihove posamezne določbe, ki so priznane kot protiustavne, izgubijo svojo veljavo, mednarodne pogodbe, ki niso v skladu z Ustavo Ruske federacije, pa ne veljajo in začnejo veljati. Eno od področij delovanja Ustavnega sodišča Ruske federacije je tudi obravnavanje zadev, povezanih z varstvom človekovih pravic.

125. člen Ustave Ruske federacije določa, da je razlog za obravnavo in reševanje zadev na ustavnem sodišču pritožba (prošnja, prošnja) nanj predsednika, vsakega od senat zvezne skupščine, petino članov sveta Federacije ali poslancev državne dume, vlade, vrhovnega sodišča, vrhovnega sodišča Arbitražno sodišče, zakonodajni in izvršni organi sestavnih organov federacije. Pritožbe državljanov se obravnavajo v primerih kršitve njihovih ustavnih pravic in svoboščin zaradi uporabe ali veljavne zakonodaje v določenem primeru.

Pomembno mesto v delu Ustavnega sodišča Ruske federacije zasedajo tudi vprašanja zagotavljanja skladnosti ustav republik, listin ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomne regije, avtonomnih okrožij, pa tudi zakonov in drugih normativnih pravnih aktov subjektov federacije z Ustavo Ruske federacije.

Ustavna sodišča konstitutivnih entitet Ruske federacije

Ustavna sodišča konstitutivnih entitet Ruske federacije so organ pravosodnega sistema, ki ga lahko ustanovi entiteta Ruske federacije, da obravnava vprašanja skladnosti zakonov konstitutivnega subjekta Ruske federacije, regulativnih pravnih aktov državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije in organov lokalnih oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije z ustavo (statutom) ustanovnega entiteta Ruske federacije in tudi za razlago ustave (listine) sestavnega subjekta Ruske federacije (člen 7 št. 1-FKZ z dne 31.12.1996 "O pravosodnem sistemu Ruske federacije"). Financiranje poteka iz proračuna ustreznega sestavnega subjekta Ruske federacije. Ustavno sodišče določenega subjekta obravnava vprašanja iz njegove pristojnosti na način, ki ga določa pravo subjekta Ruske federacije. Odločitve takega sodišča, ki je sprejeta v mejah svojih pristojnosti, drugo sodišče ne more preučiti.

Ustavno sodišče sestavnih subjektov Ruske federacije ni podrejeno in ni podrejeno Ustavnemu sodišču Ruske federacije. Kljub temu lahko vsa ustavna sodišča, vključno z zveznim, ne da bi oblikovala vertikalo, medsebojno delujejo na podlagi zagotavljanja metodološke in svetovalne pomoči.

Vendar organi ustavne pravice niso bili oblikovani v vseh subjektih Ruske federacije. V večini regij vprašanja sporov med organi glede uporabe ukrepov ustavne odgovornosti rešujejo in še vedno rešujejo sodišča splošne pristojnosti. Zato je ustavno sodišče v svoji resoluciji z dne 16. junija 1998 št. 19-P (v primeru razlage nekaterih določb členov 125, 126, 127 Ustave Ruske federacije) zapisalo, da 76. člen Ustave Ruske federacije ne pomeni pravice zveznih sodišč do priznavanja predpisov subjektov Ruske federacije ki ustrezajo njihovim ustavam (statutom). Lahko rečemo, da pri tistih predmetih, kjer še vedno ni ustavnih (listinskih) sodišč, obstajajo kršitve načela delitve oblasti.

Vrhovno sodišče Ruske federacije

Vrhovno sodišče Ruske federacije je najvišji pravosodni organ za civilne, kazenske, upravne in druge primere, jurisdikcijska sodišča splošne pristojnosti, izvaja sodni nadzor nad njihovo dejavnostjo v postopkovnih oblikah, ki jih določa zvezni zakon, in daje pojasnila o sodni praksi (126. člen Ustave Ruske federacije).

Vrhovno sodišče Ruske federacije je sestavljeno iz:

Plenum Vrhovnega sodišča;

Predsedstvo vrhovnega sodišča;

Sodni kolegij za kazenske zadeve;

Sodni kolegij za civilne zadeve;

Vojaški kolegij

Osebje vrhovnega sodišča vključuje več kot 120 sodnikov, predsednika, prvega namestnika in 5 podpredsednikov, predsednika, namestnika predsednika in 6 sodnikov vojaškega kolegija.

Zvezni ustavni zakon z dne 31. decembra 1996 št. 1-FKZ "O pravosodnem sistemu Ruske federacije" določa ustanovitev sodnega oddelka pri Vrhovnem sodišču Ruske federacije. Pravosodni oddelek zagotavlja organizacijsko podporo za dejavnosti sodišč, članov pravosodne skupnosti, pa tudi financiranje mirovnih sodnikov. Vodjo oddelka imenuje in razrešuje predsednik Vrhovnega sodišča Ruske federacije s soglasjem Sveta sodnikov Ruske federacije.

Sodišča splošne pristojnosti.

Konstrukcija sodišč splošne pristojnosti kot ene od vej sodstva z vidika načel federalizma je nasprotujoča. Dejansko sta v Ruski federaciji oblikovana dva sistema splošnih sodišč:

Zvezni sodni sistem, vključno z Vrhovnim sodiščem Ruske federacije, regionalnimi, regionalnimi, okrožnimi (mestnimi) sodišči;

- pravosodni sistem republik, vključno z vrhovnimi sodišči republik in nižjimi sodišči v zvezi z njimi.

Glavna naloga sodišč splošne pristojnosti je obravnavanje kazenskih, civilnih, upravnih in drugih zadev.

„Najpomembnejša naloga državne oblasti - varovanje človekovih pravic in svoboščin - zahteva demokratizacijo kazenskega postopka in praktično izvajanje pravice državljanov do sodne pritožbe zoper tožbe uradnikov. Pravosodje dobi resnično univerzalen značaj, saj postane udeleženec pri izvajanju vseh funkcij države in hkrati pridobi neodvisnost glede na druge veje oblasti. " Neodvisno sodstvo je glavno zagotovilo spoštovanja človekovih pravic in svoboščin.

Nadzor sodišč splošne pristojnosti nad dejavnostmi izvršnih organov se izvaja ne ločeno, temveč v postopku obravnave zadev.

Sodišče pri obravnavi kazenskih zadev, zlasti v zvezi z goljufijo, preučuje ne samo dejanja obdolženca kot uradne osebe izvršnega organa, temveč tudi pogoje, ki so prispevali k nastanku zadeve. Za storjeno kaznivo dejanje je storilec odgovoren in izrečena kazen. Oblika odgovora sodišča na ugotovljene pomanjkljivosti v delu izvršilne oblasti, ki so prispevale k določenim kršitvam in kaznivim dejanjem uradne osebe, je lahko posebna opredelitev. Opozarja ustrezen izvršni organ, uradno, na dejstva kršitve zakona, razloge in pogoje, ki so prispevali k storitvi kaznivega dejanja in ki zahtevajo preventivne ukrepe. Subjekt, na katerega je naslovljena posamezna odločba, jo mora preučiti v roku enega meseca in o sprejetih ukrepih obvestiti sodišče.

Kadar sodišča splošne pristojnosti obravnavajo civilne zadeve, se izvaja tudi nadzor nad dejavnostmi izvršnih organov. Obseg obravnavanih primerov v civilnih postopkih je zelo obsežen. To vključuje primere zahtevkov, postopke v primerih iz upravnih pravnih razmerij in posebne postopke. To so na primer primeri ponovne zaposlitve na delovnem mestu, kršitve avtorskih pravic, zavrnitev dovoljenja za izmenjavo življenjskega prostora, napačni vpisi v register življenjskih potrebščin itd. Ob obravnavi teh in drugih primerov sodišče poleg reševanja vprašanja o utemeljenosti študij z vidika zakona, zakonitosti ukrepov ustreznih izvršnih organov in pravnih aktov, ki jih izdajo, s čimer se izvaja nadzor nad njihovo dejavnostjo. Če je potrebno, odločbe, sklepi ali sodbe, ki jih izdajo sodišča, kažejo, da sodišče dejanja upravljanja priznava kot nezakonita. Ko odkrije kršitev zakona ali večje pomanjkljivosti v delu izvršilne oblasti, sodišče izda posebno odločbo.

V upravnih zadevah (sitno huliganstvo, sitni rubeži itd.) Sodišče preveri zakonitost dejanj izvršilnega organa, da osebo privede do upravne odgovornosti, in uporabi enega od možnih ukrepov vpliva. Po potrebi sodišče oceni protipravna dejanja izvršilnega organa in kršitve odpravi (na primer ustavi postopek v primeru drobnega huliganstva, ki je prišlo od organa za notranje zadeve).

Arbitražno sodišče Ruske federacije

V tržnem gospodarstvu ima sistem arbitražnih sodišč posebno vlogo.

Dejavnosti arbitražnih sodišč urejajo Ustava Ruske federacije, FKZ "O arbitražnih sodiščih" z dne 28. aprila 1995 št. 1-FKZ, Pravila arbitražnih sodišč.

„Sistem arbitražnih sodišč v Ruski federaciji je sestavljen iz:

Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije;

zvezna arbitražna sodišča okrožij (arbitražna kasacijska sodišča);

kasacijska arbitražna sodišča;

arbitražna pritožbena sodišča;

arbitražna sodišča prve stopnje v republikah, ozemljih, regijah, mestih zveznega pomena, avtonomnih regijah, avtonomnih okrožjih (v nadaljnjem besedilu "arbitražna sodišča konstitutivnih entitet Ruske federacije)" (člen 3 št. 1-FKZ).

Arbitražno sodišče izvaja sodno pristojnost pri reševanju sporov, ki izhajajo iz poslovnih dejavnosti, ki izhajajo iz upravnih pravnih razmerij: o razveljavitvi (v celoti ali delno) normativnih aktov, ki jih sprejmejo državni organi, organi lokalne samouprave in drugi organi, ki niso v skladu z zakoni in drugimi normativnimi zakoni ravna in krši pravice in zakonite interese organizacij in državljanov; na pritožbo zoper zavrnitev državne registracije ali utajo državne registracije v določenem roku za organizacijo ali državljana in v drugih primerih, ko je taka registracija predvidena z zakonom; o pobiranju glob od organizacij in državljanov s strani državnih organov, organov lokalne samouprave in drugih organov, ki izvajajo nadzorne funkcije, če zvezni zakon ne predvideva nespornega postopka za njihovo pobiranje; o vračilu iz proračuna sredstev, ki jih organi, ki izvajajo nadzorne funkcije, nesporno (nesprejemljivo) kršijo zahteve zakona ali drugega normativnega akta itd.

Vrhovno arbitražno sodišče je najvišji pravosodni organ za reševanje gospodarskih sporov in drugih zadev, ki jih obravnavajo arbitražna sodišča, izvaja sodni nadzor nad njihovo dejavnostjo in daje pojasnila v zadevah sodne prakse.

Vrhovno arbitražno sodišče na prvi stopnji obravnava primere o neveljavnih normativnih dejanjih predsednika Ruske federacije, Sveta federacije in Državne dume, Vlade Ruske federacije, ki niso v skladu z zakonom in kršijo pravice in zakonite interese organizacij in državljanov. Gospodarski spori med Rusko federacijo in sestavnimi subjekti Ruske federacije, primeri o izpodbijanju regulativnih pravnih aktov predsednika Ruske federacije, Vlade Ruske federacije, zveznih izvršnih organov, ki kršijo pravice in zakonite interese organizacij in državljanov na področju podjetniške in druge gospodarske dejavnosti.

Vrhovno arbitražno sodišče sestavljajo:

Plenum Vrhovnega arbitražnega sodišča

Predsedstvo Vrhovnega arbitražnega sodišča

Sodni kolegij za reševanje sporov. Izhaja iz civilnih in drugih pravnih razmerij;

Sodni svet za obravnavo sporov iz upravnih pravnih razmerij.

V skladu s členom 8 št. 1-FKZ z dne 28.04.1995 „Predsednika vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije na predlog predsednika Ruske federacije imenuje Svet zvezne skupščine Ruske federacije. Namestne predsedujoče Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije in druge sodnike Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije imenuje predsednik federacije na predlog predsednika Ruske federacije na podlagi predloga predsednika Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije. Predsedniki, namestniki predsednikov, sodniki zveznih arbitražnih sodišč okrožij in trgovska sodišča konstitutivnih entitet Ruske federacije so imenovani na funkcijo na način, ki ga določa Zvezni ustavni zakon z dne 31. decembra 1996 N 1-FKZ "O pravosodnem sistemu Ruske federacije" in Zakon Ruske federacije z dne 26. junija 1992N 3132- jaz "O statusu sodnikov v Ruski federaciji" ".

Na Vrhovnem arbitražnem sodišču Ruske federacije deluje Svet predsednikov arbitražnih sodišč Ruske federacije, ki je svetovalni organ, ki obravnava vprašanja organizacijske, kadrovske in finančne dejavnosti arbitražnih sodišč Ruske federacije.

Zaključek.

Tečaj je narisal osnovna načela izgradnje državnega sistema, tri veje njegove moči, funkcije in naloge glavnih organov. Podana je splošna struktura vladnih organov, prikazano je, kako poteka interakcija zveznih in regionalnih organov subjektov RF.

Pri svojem delu sem opazil tudi najpomembnejše sodobne trende v razvoju sistema državne oblasti v Ruski federaciji, kot so krepitev pristojnosti predsednika Ruske federacije, predvsem na področju gospodarjenja, močan razvoj neodvisnega pravosodnega sistema Ruske federacije.

Opažene so številne najbolj pereče težave, povezane z delom državnih organov, kot so pretirana birokratizacija sistema izvršne oblasti, nezadostna koordinacija pri delu zveznih organov in organov sestavnih organov Ruske federacije itd.

Na kratko se odražajo nove težnje po povečanju učinkovitosti sistema moči, zlasti izvajanje nacionalnih projektov.

Rabljene knjige:

1. Ustava Ruske federacije je bila sprejeta s splošnim glasovanjem 12.12.1993 (ob upoštevanju sprememb, ki jih je vložila Zakon o spremembah Ustave Ruske federacije z dne 30.12.2008 št. 6-FKZ in št. 7-FKZ) // R.G. Št. 7 z dne 21.01.2009.

2. Zvezni ustavni zakon z dne 21.07.1994 št. 1-FKZ "O ustavnem sodišču Ruske federacije" (s spremembami 02.06.2009) // izvirno besedilo je objavil R.G. Št. 138-139 z dne 23.07.2009

3. Zvezni ustavni zakon z dne 31. decembra 1996 št. 1-FKZ "O pravosodnem sistemu Ruske federacije" // R.G. z dne 06.01.1997.

4. Zvezni ustavni zakon z dne 17.12.1997 št. 2-FKZ "O vladi Ruske federacije" (kakor je bil spremenjen 31. 12. 1997 št. 3-FKZ z dne 19. 6. 2004 št. 4-FKZ z dne 03.11.2004 št. 6-FKZ, z dne 01.06.2005 št. 4-FKZ, z dne 30.01.2007 št. 1-FKZ, z dne 02.03.2007 št. 3-FKZ, z dne 25.12.2008 št. 1-FKZ, z dne 02.03.2007 št. 3-FKZ, z dne 25.12.2008 št. 5-FKZ, z dne 30.12.2008 št. 8-FKZ, z dne 29.01.2010 št. 1-FKZ) // izvirno besedilo je objavil R.G. Št. 245, 23.12.1997.

5. Zvezni ustavni zakon o arbitražnih sodiščih št. 1-FKZ z dne 28. aprila 1995 9 s spremembami. 2009) // izvirno besedilo, ki ga je objavil R.G. Št. 93 z dne 16. maja 1995.

6. Zvezni zakon z dne 06.10.1999 št. 184-FZ "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije" // R.G. Št. 206 z dne 19.10.1999.

7. Zvezni zakon z dne 5. avgusta 2000 št. 113-FZ "O postopku oblikovanja federacijskega sveta Zvezne skupščine Ruske federacije" // R.G. od 08.08.2000.

8. Resolucija Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. 6. 1998 št. 19-P (v primeru razlage nekaterih določb členov 125, 126, 127 Ustave Ruske federacije) // R.G. Št. 121 z dne 30.06.1998.

Učna literatura

9.M. V. Ustavno pravo Ruske federacije Baglay, ed. "Norma", M., 2007

10. NABaranov Politični odnosi in politični procesi v sodobni Rusiji Tečaj predavanj // SPb: BSTU, 2004, elektronska izdaja.

11.E.I. Kozlova, O.E. Kutafinsko ustavno pravo Rusije, ed. "Yurist", M., 2003.

12. V. V. Lazarev Teorija države in prava. M., 1998, elektronska izdaja.

13. VS Nersesyants "Splošna teorija prava in države", ed. "Norma", M., 2004

14. S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko "Nekatera vprašanja zakonodaje in razvoja ruske zakonodaje glede na naloge izvajanja prednostnih nacionalnih projektov" // revija "Rusko pravosodje" št. 7, 2008.

15. K.A. Ishekov "Razvoj sistema delitve oblasti v sestavnih entitetah Ruske federacije" // revija "Ruska pravda" št. 12, 2009.

Page 172, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin Založba "Ustavno pravo Rusije" "Yurist", M., 2003

Page 173, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin Založba "Ustavno pravo Rusije" "Yurist", M., 2003

D. Locke je bil podpornik ustavne monarhije in pravne demokratične države. Kot je dejal D. Locke, je bila država ustvarjena za zagotavljanje naravnih pravic (svoboda, enakost, enakost) in zakonov (mir in varnost). Ne sme posegati v te pravice, organizirati jih mora tako, da so zagotovljene naravne pravice.

Montesquieu je v svojem delu "O duhu zakonov" zapisal: "Če se zakonodajna in izvršna oblast združita v eno osebo ali institucijo, potem ne bo svobode, saj človek se lahko boji, da bo ta monarh ali senat ustvaril tiranske zakone, da bi jih tudi tiransko uporabljal. Svobode ne bo, tudi če sodstvo ne bo ločeno od zakonodajne in izvršne oblasti. Če je združena z zakonodajno oblastjo, bosta življenje in svoboda državljana v moči samovolje, kajti sodnik bo zakonodajalec. Če se sodstvo združi z izvršno oblastjo, potem sodnik dobi priložnost, da postane zatiralec «(vir - VS Nersesyants» Splošna teorija prava in države «, založba» Norma «, Moskva, 2004).

Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?

Naši strokovnjaki bodo svetovali ali nudili mentorstvo o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite povpraševanje z navedbo teme, da se pozanimate o možnosti pridobitve posveta.

Državno oblast v Rusiji izvajajo predsednik, zvezna skupščina (parlament Rusije), vlada in sodišča. To so najvišji organi državne oblasti v RF (Ruska federacija).

Predsednik

Predsednik je vodja države, ne spada v nobeno od vej oblasti.

Predsednik je porok ustave, določa glavne smeri notranje in zunanje politike države, zastopa Rusijo znotraj države in v mednarodnih odnosih. Za predsednika je lahko izvoljen državljan Rusije, ki je star vsaj 35 let in stalno prebiva v Rusiji vsaj 10 let. Predsedniški mandat traja 6 (šest) let, ista oseba ne more biti predsednik več kot dva zaporedna mandata. Predsednik, navadno v slovesnem vzdušju, nagovarja zvezni zbor z letnimi sporočili o razmerah v državi in \u200b\u200bglavnih usmeritvah notranje in zunanje politike. Predsednik je vrhovni poveljnik oboroženih sil države. Izdaja odloke in ukaze ter ima imuniteto (ne morejo ga preprosto vzeti v pripor, prijeti itd.).

Pooblastila predsednika Ruske federacije:

1) s soglasjem Državne dume imenuje predsednika vlade

2) odloča o odstopu vlade

3) oblikuje in vodi Varnostni svet

4) odobri vojaško doktrino Ruske federacije

5) tvori predsedniško upravo

6) imenuje:

a) pooblaščenci predsednika

b) visoko poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije

c) diplomatski predstavniki Ruske federacije

7) imenuje volitve v državno dumu

8) razpusti državno damo

9) razpiše referendum

10) podpisuje in objavlja zvezne zakone

11) naslavlja zvezno skupščino z letnim sporočilom o razmerah v državi

12) upravlja zunanjo politiko Ruske federacije

13) v državi uvaja vojaško pravo

14) rešuje vprašanja državljanstva in dodelitve političnega azila

15) oprosti

Zakonodaja

Zakonodajno oblast v Rusiji izvaja Zvezna skupščina - parlament Ruske federacije. Tu se sprejemajo ruski zakoni. Najprej jih napišejo Državni dumi, nato pa jih pošljejo v razpravo Svetu federacije. Po odobritvi s strani zveznega sveta se zakon pošlje predsedniku v podpis.

Zvezni zbor sestavljata dva senata: zgornji in spodnji. Zgornji dom parlamenta je svet federacije (njegovi člani se imenujejo senatorji), spodnji pa državna duma (njeni člani se imenujejo poslanci).

Svet federacije je sestavljen iz predstavnikov zakonodajnih in izvršnih organov sestavnih organov federacije, kar omogoča upoštevanje interesov regij. Vsi državljani Ruske federacije so v državni dumi zastopani prek poslancev, državna duma pa je sestavljena iz 450 ljudi.

Državna duma je izvoljena za mandat 5 (pet) let. Državljan Ruske federacije, ki je dopolnil 21 let, je lahko izvoljen za poslanca Državne dume. Svet Federacije in Državna duma se sestajata ločeno. Seje sveta federacije in državne dume so odprte.

1) Odobritev sprememb meja med subjekti Ruske federacije

2) Odobritev predsedniškega odloka o uvedbi vojaškega prava in izrednega stanja

3) odločanje o možnosti uporabe oboroženih sil zunaj ozemlja Ruske federacije

4) Imenovanje predsedniških volitev

5) Razrešitev predsednika s funkcije

6) Imenovanje na položaj:

a) ustavno sodišče vrhovnega sodišča

b) generalni državni tožilec

c) namestnik predsednika računovodske zbornice

Pooblastila državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije:

1) Daje soglasje predsedniku za imenovanje predsednika vlade Ruske federacije

2) Reševanje vprašanja zaupanja vladi Ruske federacije

3) posluša letna poročila vlade Ruske federacije o rezultatih svojih dejavnosti

4) Imenovanje na delovna mesta:

a) predsednik centralne banke

b) predsednik računske zbornice

c) komisar za človekove pravice

5) razglasitev amnestije

6) vložitev obtožb zoper predsednika, da ga je odstranil s funkcije

Izvršna moč

Izvršno oblast v Rusiji izvaja vlada. Vlado vodi predsednik vlade (mednarodna beseda je predsednik vlade). Danes je premier Rusije Dmitrij Medvedev. Državna duma razmisli o kandidaturi predsednika vlade v enem tednu. Če se kandidatura predsednika vlade trikrat zavrne, potem predsednik imenuje predsednika vlade, razpusti državno damo in razpiše nove volitve. Predsednik vlade določi glavne usmeritve delovanja vlade in organizira njeno delo. Predsednik sprejme ali zavrne odstop vlade. Vprašanje zaupanja vladi postavlja Svet federacije.

Pooblastila vlade RF:

1) pripravi in \u200b\u200bpredloži zvezni proračun v obravnavo v državni dumi

2) zagotavlja izvajanje enotne finančne, kreditne in denarne politike ter enotne politike na področju kulture, znanosti, izobraževanja, zdravstva, socialne varnosti, ekologije

3) upravlja z zvezno lastnino

4) sprejema ukrepe za zagotovitev obrambe države, državne varnosti

5) sprejema ukrepe za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov, varstva lastnine in javnega reda, boja proti kriminalu

Sodna veja

Sodniki v Ruski federaciji so lahko državljani, ki so dopolnili 25 let in delali vsaj 5 let. Sodniki so neodvisni in zanje velja le Ustava. Sodniki so nenadomestljivi in \u200b\u200bnedotakljivi. Postopki na sodiščih so odprti. Ustavno sodišče sestavlja 19 sodnikov. Ustavno sodišče obravnava primere glede skladnosti ustave RF z zveznimi zakoni in predpisi. Vrhovno sodišče je najvišji sodni organ v civilnih, kazenskih, upravnih in drugih zadevah, pristojnost sodišč splošne pristojnosti.

Pooblastila Ustavnega sodišča Ruske federacije:

1) rešuje primere glede skladnosti z Ustavo Ruske federacije:

a) zvezni zakoni, predpisi predsednika Ruske federacije, Sveta federacije, Državne dume, Vlade Ruske federacije;

b) ustave republik, statuti ter zakoni in drugi normativni akti sestavnih subjektov Ruske federacije, izdani v zvezi z vprašanji, ki se nanašajo na pristojnost državnih organov Ruske federacije in skupno pristojnost državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;

c) sporazumi med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, pogodbe med državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije;

d) mednarodne pogodbe Ruske federacije, ki niso začele veljati;

2) reševanje sporov o pristojnosti:

a) med zveznimi vladnimi organi;

b) med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije;

c) med najvišjimi državnimi organi subjektov Ruske federacije;

3) na pritožbe zaradi kršitev ustavnih pravic in svoboščin državljanov in na zahtevo sodišč preveri ustavnost uporabljenega zakona ali ga je treba uporabiti v določenem primeru;

4) poda razlago Ustave Ruske federacije;

5) poda mnenje o spoštovanju ustaljenega postopka za vložitev obtožb zoper predsednika Ruske federacije izdajstva ali storitve drugega hudega kaznivega dejanja;

6) pripravi zakonodajno pobudo o vprašanjih svoje pristojnosti.

Koncept vladnega organa

Ruska federacija je država z republiško obliko vladavine. To pomeni, da v Rusiji vse najvišje organe državne oblasti izvoli prebivalstvo ali jih sestavljajo predstavniška telesa, ki jih izvoli ljudstvo.

Državne organe razumemo kot posameznike ali organizacije, ki so obdani z državnimi pooblastili in sodelujejo pri upravljanju državnih zadev. Državni organi se oblikujejo in delujejo na podlagi normativnih pravnih aktov, ki zagotavljajo pristojnost teh organov. Pristojnost državnega organa pomeni obseg in seznam pooblastil države in oblasti ter pravne obveznosti, dodeljene temu organu, ter seznam vprašanj, o katerih ima ta organ pravico do samostojnega odločanja o oblasti. Skupnost državnih organov predstavlja sistem vladnih organov v Ruski federaciji.

Vrste državnih organov

Državni organi so razdeljeni na:

• a) glede na vrstni red tvorbe v primarne, tj. neposredno izvoljene s strani prebivalstva, in derivate, ki jih tvori primarni;
• b) s pogoji mandata - začasno in stalno. Začasni organi so ustanovljeni za doseganje kratkoročnih ciljev, medtem ko stalni organi delujejo brez časovne omejitve;
• c) po mestu v hierarhiji - zveznim organom, organom subjektov zveze in lokalnim organom,
• d) po pravnih oblikah dejavnosti - na področju zakonodaje (parlamenti), kazenskega pregona (vlade) in kazenskega pregona (sodišča, organi za notranje zadeve);
• e) po naravi odločanja - v kolegialno in enkratno;
• f) v skladu z načelom delitve oblasti obstajajo zakonodajni, izvršni in sodni organi.

Načelo delitve oblasti

Načelo ločitve oblasti je formuliral francoski filozof Sh.L. Montesquieu. Potreba po ločitvi oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno, je menil Montesquieu, od narave človeka, njegove nagnjenosti k zlorabi oblasti: vsa oblast mora imeti svojo mejo in ne sme ogroziti pravic in svoboščin državljanov. Predlagal je razdelitev oblasti na tri veje: zakonodajno, izvršilno in sodno. Potrebo po takšni delitvi je utemeljil z dejstvom, da je v državi treba izvesti tri različne vrste dejavnosti: sprejemati zakone, jih uveljavljati in izvajati pravičnost, torej kaznovati tiste, ki te zakone kršijo, pa tudi reševati spore, povezane z uporabo zakonov. Ločitev oblasti pomeni, da zakonodajno dejavnost, sprejemanje zakonov izvaja najvišje predstavniško telo države (parlament); izvrševanje zakonov, izvršilne in upravne dejavnosti so dodeljene vladi in drugim izvršnim organom; sodno oblast izvajajo neodvisna sodišča.

Državna oblast v Ruski federaciji se izvaja tudi na podlagi njene delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno. Poleg tega so vse veje oblasti neodvisne v okviru svojih pristojnosti.

Predsednik RF

Vodilno mesto v sistemu državnih organov Rusije zaseda predsednik Ruske federacije, ki ga državljani Ruske federacije izvolijo za dobo štirih let na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem.

Predsednik Ruske federacije ob prevzemu funkcije ljudstvu prisegne. Predsednik Ruske federacije je po ustavi Ruske federacije predsednik države. Šef države je funkcionar, ki zaseda najvišje mesto v sistemu državnih organov. Predsednik Ruske federacije ne pripada nobeni veji oblasti in je pozvan, naj zagotovi usklajeno delovanje in medsebojno delovanje vseh državnih organov v državi.

Predsednik Ruske federacije je porok ustave, človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. V ta namen je podeljena s potrebnimi pooblastili za zaščito ustave, ustavnih pravic in svoboščin, zaščito suverenosti Ruske federacije, njene neodvisnosti in državne celovitosti, vključno z uvedbo vojnega ali izrednega stanja v državi. Pristojnost predsednika vključuje oblikovanje vlade Ruske federacije. S soglasjem Državne dume Ruske federacije imenuje vodjo vlade Ruske federacije po lastni presoji odloča o odstopu vlade. Predsednik Ruske federacije sodeluje v zakonodajnem postopku: ima pravico do sprejemanja zakonodaje, podpisuje in razglablja zakone, ki jih sprejme Zvezna skupščina Ruske federacije. Predsednik Ruske federacije določi glavne smeri notranje in zunanje politike ruske države; kot vodja države zastopa Rusko federacijo znotraj države in v mednarodnih odnosih ter je vrhovni poveljnik oboroženih sil. V primeru agresije na Rusko federacijo ali takojšnje grožnje agresije predsednik Ruske federacije na ozemlju Ruske federacije ali v nekaterih njenih krajih naloži vojaško pravo s takojšnjim obvestilom o tem Svetu federacije in Državni dumi.

Ustava Ruske federacije daje predsedniku Ruske federacije pravico do reševanja vprašanj o državljanstvu Ruske federacije. Predsednik Ruske federacije odloča o sprejemu tujcev in oseb brez državljanstva v državljanstvo, daje dovoljenje za dvojno državljanstvo, za umik iz državljanstva Ruske federacije, razveljavi odločbo o sprejemu v državljanstvo in podeli tudi častno državljanstvo Ruske federacije. Kot predsednik države predsednik Ruske federacije podeli državljanom Ruske federacije državne nagrade, podeli častne nazive, višje vojaške in višje posebne nazive. Pristojnost predsednika vključuje izvajanje pomilostitve - oprostitev kazni ali ublažitev kazni za osebo, katere kazen je začela veljati.

Predsednik Ruske federacije ima v skladu z Ustavo Ruske federacije imuniteto. To pomeni, da je zoper njega nemogoče začeti kazenski postopek, ga spraviti na upravno odgovornost, ga prisilno spraviti na sodišče, aretirati, podvržiti preiskavi in \u200b\u200bpreiskavi telesa. Hkrati imuniteta predsednika Ruske federacije ne pomeni, da nima nobene odgovornosti. V primeru, da stori kaznivo dejanje, je lahko predsednik Ruske federacije odstranjen s položaja in posledično odvzet imuniteta. Postopek odstranjevanja predsednika Ruske federacije s položaja se imenuje obstoj.

Predsednik Ruske federacije lahko prekine izvajanje svojih pooblastil v zvezi s potekom mandata, za katerega je bil izvoljen, in tudi poda svoj odstop. Odstop je prostovoljni odstop predsednika Ruske federacije. Povzročajo jo lahko različni razlogi, subjektivni in objektivni. Odločitev o odstopu sprejme predsednik sam. Predsednik Ruske federacije B. N. Jelcin je 31. decembra 1999 naznanil svoj odstop in prenos pooblastil na vodjo vlade V. V. Putina. Za razliko od odstopa, ki je prostovoljno dejanje predsednika Ruske federacije, odstop zaradi zdravstvenih razlogov nastopi zaradi okoliščin, ki jih predsednik Ruske federacije nima pod nadzorom. V tem primeru bi bilo treba ustanoviti neodvisno zdravstveno komisijo, katere sklep bo podlaga za predčasno prenehanje pooblastil predsednika države. Predsednik Ruske federacije, ki izvršuje svoja pooblastila, izda posebne akte - odloke in ukaze, ki so zavezujoči na celotnem ozemlju Ruske federacije in ne smejo biti v nasprotju z ustavo in zakoni Ruske federacije.

Zvezna skupščina Ruske federacije

Zakonodajna oblast v Ruski federaciji pripada dvodomnemu parlamentu - Zveznemu zboru Ruske federacije. Zakonodajna oblast je državna oblast, ki jo ljudstvo prenese na svoje predstavnike, ki se izvaja skupaj z izdajo zakonodajnih aktov, pa tudi nadzorom in nadziranjem izvršilne oblasti, predvsem na finančnem področju. Zakonodajna veja je reprezentativna moč. Med volilnim procesom ljudje prenašajo oblast na svoje predstavnike in s tem pooblaščajo zakonodajo za izvajanje državne oblasti. V različnih državah se zakonodajni organi imenujejo različno: v ZDA - kongres, v Veliki Britaniji - parlament, v Franciji - državni zbor. Zgodovinsko gledano je bil prvi zakonodajni organ angleški parlament, zato se vsak zakonodajni organ imenuje parlament.

Sodobni ruski parlament - Zvezna skupščina Ruske federacije - je bil ustanovljen z Ustavo Ruske federacije leta 1993. Po ustavi je Zvezni zbor Ruske federacije predstavniški in zakonodajni organ Ruske federacije. Zgornji dom ruskega parlamenta se imenuje Svet federacije, tvorijo pa ga sestavni subjekti Ruske federacije. Svet Federacije vključuje dva predstavnika zakonodajnih in izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Spodnji dom - Državna duma - izvolijo državljani Ruske federacije na neposrednih splošnih volitvah za obdobje štirih let in ga sestavlja 450 poslancev.

Glavna naloga odborov zvezne skupščine je sprejemanje zakonov. Ustava Ruske federacije določa možnost sprejemanja zakonov dveh vrst: zveznih in zveznih ustavnih.

Zakonodajni postopek se začne v državni dumi. Zvezni zakoni se sprejmejo z večino glasov celotnega števila poslancev v državni dumi. Nadalje sprejeti zakoni se predložijo v obravnavo Svetu federacije.

Šteje se, da je zvezni zakon sprejet, če je zanj glasovala več kot polovica celotnega števila članov tega senata ali če zakon v 14 dneh ni upošteval zakona. Vendar pa zakoni, ki jih je sprejela državna duma, jih obvezno obravnava svet federacije, če se nanašajo na vprašanja: zvezni proračun; zvezni davki in takse; finančna, valutna, kreditna, carinska ureditev, izdaja denarja; ratifikacija in odpoved mednarodnih pogodb Ruske federacije; zaščita državne meje Ruske federacije; vojna in mir.

Sprejeti zvezni zakon se pošlje predsedniku Ruske federacije. Zakon podpiše in razglasi v 14 dneh. Vendar pa lahko v istem obdobju predsednik Ruske federacije uveljavi veto, torej zavrne zakon. Nato Državna duma in federacijski svet znova obravnavata ta zakon. V tem primeru je za potrditev zakona potrebnih najmanj 2/3 glasov v vsakem od senat. Če je zakon sprejet, ga mora podpisati predsednik Ruske federacije v sedmih dneh in razglasiti.

Zvezni ustavni zakoni se sprejemajo o najpomembnejših vprašanjih, na primer o referendumu, o vladi Ruske federacije, o pravosodnem sistemu, o Ustavnem sodišču Ruske federacije, o postopku uvedbe vojnega prava itd. Ta zakon zahteva najmanj 3/4 glasov članov sveta federacije in 2 / 3 glasove poslancev Državne dume.

Ustava RF ne dovoljuje predčasnega prenehanja pooblastil Sveta federacije. Kar zadeva državno dumu, jo lahko predsednik Ruske federacije pred koncem mandata razpusti v naslednjih primerih:

• 1) če trikrat zavrne kandidature za mesto predsednika vlade Ruske federacije, ki jih predloži predsednik Ruske federacije v odobritev pred imenovanjem;
• 2) če na lastno pobudo ni izrazila zaupanja vladi Ruske federacije. V tem primeru lahko predsednik Ruske federacije razreši vlado ali se ne strinja z odločitvijo Državne dume. Če pa državna duma v treh mesecih ponovno izrazi zaupanje vladi Ruske federacije, mora predsednik Ruske federacije bodisi napovedati odstop vlade bodisi razpustiti državno damo;
• 3) Predsednik vlade Ruske federacije lahko pred državno damo postavi vprašanje zaupanja vladi Ruske federacije. Če Državna duma noče zaupati vladi, mora predsednik Ruske federacije v sedmih dneh vlado razrešiti ali razpustiti državno damo.

Vlada RF

Zvezni izvršni organ je vlada Ruske federacije, ki jo vodi predsednik in je sestavljena iz zveznih ministrov. Izvršna veja je sekundarna, podrejena veja državne oblasti, katere dejavnosti so usmerjene v zagotavljanje izvajanja zakonov in drugih aktov zakonodajne veje. Izvršna oblast se izvaja po sistemu izvršnih organov. Poleg vlade Ruske federacije sistem zveznih izvršnih organov vključuje tudi zvezna ministrstva, državne odbore, zvezne komisije, zvezne službe, ruske agencije in zvezni nadzor. Člane vlade Ruske federacije imenuje in razrešuje predsednik Ruske federacije. Vlado RF lahko kadar koli razreši.

Vlada Ruske federacije je organ, ki je odgovoren za trenutno izvajanje državne politike na vseh področjih. Vlada Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije:

• - razvija in predloži zvezni proračun Državni dumi Ruske federacije in zagotavlja njegovo izvrševanje; predloži poročilo o izvrševanju zveznega proračuna;
• - zagotavlja izvajanje enotne finančne, kreditne in monetarne politike v Ruski federaciji;
• - v Ruski federaciji zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju kulture, znanosti, izobraževanja, zdravstva, socialne varnosti, ekologije;
• - upravlja z zvezno lastnino;
• - sprejema ukrepe za zagotavljanje obrambe, državne varnosti države in izvajanja zunanje politike Ruske federacije;
• - sprejema ukrepe za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov, varovanja lastnine in javnega reda, boja proti kriminalu;
• - izvaja druga pooblastila, ki so mu dodeljena z Ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni in uredbami predsednika Ruske federacije.

Vlada Ruske federacije o vprašanjih svojih dejavnosti izdaja odloke in ukaze ter zagotavlja njihovo izvajanje.

Vlada Ruske federacije je vrhovni organ zvezne izvršne oblasti, ki izvaja splošno upravljanje v različnih sferah družbe. Neposredno upravljanje posameznih sektorjev je v pristojnosti različnih ministrstev in oddelkov, ki so podrejeni vladi Ruske federacije in skupaj z njim tvorijo sistem zveznih izvršnih organov. Sistem zveznih izvršnih organov vključuje: zvezna ministrstva, državne odbore, zvezne komisije, ruske agencije in zvezne nadzornike.

Ministrstvo Ruske federacije je zvezni izvršilni organ, ki vodi državno politiko in upravlja ustaljeno področje dejavnosti. Ministrstvo vodi posebno panogo. Na čelu zveznega ministrstva je minister, ki ga na predlog predsednika vlade Ruske federacije imenuje in razrešuje predsednik Ruske federacije.

Državni odbor Ruske federacije in Zvezna komisija Rusije sta zvezna izvršna organa, ki na kolegialni podlagi izvajata medsektorsko usklajevanje glede vprašanj, ki so v njuni pristojnosti, in funkcionalne ureditve na določenem področju dejavnosti. Za ustanovitev, likvidacijo in reorganizacijo državnih odborov in zveznih komisij spada v pristojnost predsednika Ruske federacije, imenovanje in razrešitev voditeljev teh služb pa izvaja vlada Ruske federacije. Državni odbor vodi predsednik državnega odbora, zvezno komisijo pa predsednik zvezne komisije.

Zvezna služba Rusije, ruska agencija, zvezni nadzor Rusije so zvezni izvršni organi, ki na uveljavljenih področjih pristojnosti opravljajo posebne funkcije (izvršilne, nadzorne, licenčne, regulativne itd.). Zvezne službe, ruske agencije in zvezni nadzorniki ustvarijo, ukinejo in reorganizirajo predsednik Ruske federacije. Imenovanje in razrešitev voditeljev teh oddelkov opravi vlada Ruske federacije, razen tistih, ki so neposredno podrejeni predsedniku Ruske federacije (FAPSI, FSB, Tuja obveščevalna služba, Zvezna varnostna služba itd.).

Pravica državljanov do pritožbe

V Ustavi Ruske federacije so človekove pravice in svoboščine opredeljene kot neposredno delujoče, ki državljanom omogočajo, da jih zaščitijo na vse načine, ki jih zakon ne prepoveduje. Eden takšnih ustavnih in zakonitih načinov varovanja pravic in svoboščin državljanov je njihova pravica do osebne prošnje, pa tudi do pošiljanja posameznih in kolektivnih pritožb državnim organom in organom lokalne samouprave.

Obstaja več vrst pritožb državljanov:

• A) predlogi - pritožbe državljanov, namenjene izboljšanju dejavnosti državnih organov, izboljšanju socialno-ekonomskih odnosov in vzpostavljanja države v Rusiji;
• B) izjave - pritožbe državljanov glede uveljavljanja njihovih pravic in zakonitih interesov državljanov;
• C) peticije - prošnje državljanov s prošnjo za priznanje določenega statusa, pravic, jamstev in ugodnosti z predložitvijo dokumentov, ki jih potrjujejo;
• D) pritožbe - pritožbe z zahtevo po ponovni vzpostavitvi pravic in legitimnih interesov državljanov, kršene z dejanji državnih organov, funkcionarjev (tj. Oseb, ki opravljajo funkcijo v državnem organu ali nedržavni organizaciji), lastnikov različnih oblik lastništva in javnih organizacij.

V Ruski federaciji obstaja določen postopek, ki ureja možnost, da se državljani pritožijo na državne organe s predlogi, izjavami in pritožbami. Podpisati ga mora pisna pritožba državljana, v kateri so navedeni priimek, ime in zapornik ter vsebovati podatke o kraju prebivanja, dela ali študija osebe, ki je vložila to pritožbo. Zahteva, ki ne vsebuje teh informacij, je prepoznana kot anonimna in je ni treba pregledati. Za vse vrste vlog se določijo roki za njihovo obravnavo: do enega meseca od datuma, ko jih pristojni organ prejme in registrira; v krajšem časovnem okviru - najpozneje v 15 dneh - se štejejo pritožbe, ki ne zahtevajo dodatne študije in preverjanja dejstev in okoliščin, ki so v njih navedene. S sklepom vodij vladnih organov je dovoljeno podaljšati roke za reševanje zadev v zvezi s pritožbami državljanov, vendar največ za en mesec. Hkrati skupno obdobje za obravnavo pritožbe ne sme presegati dveh mesecev, razen v primerih, ko se gradiva, potrebna za odločitev in odgovor avtorja, obravnavajo na sodišču. V takšnih primerih se rok za prijavo podaljša za celotno obdobje sojenja. Državljanu se pošlje sporočilo o rezultatih pritožbe v 10 dneh od trenutka, ko je o njem sprejeta ustrezna odločitev. Državljani imajo pravico do pritožbe zoper odločbo, ki jih ne izpolnjuje. Pritožba se vloži pri tistih višjih vladnih organih ali z imeni tistih uradnikov, ki so neposredno podrejeni organom in uradnikom, zoper katere odločitve in nezakonite tožbe (nedelovanje) se vloži pritožba. Pritožbe je prepovedano posredovati organu ali uradniku, pri katerem so bile vložene.

Pritožba se lahko vloži najpozneje v treh mesecih od trenutka, ko je državljan ugotovil kršitev svojih pravic, in najpozneje en mesec od datuma prejema pisnega ali ustnega obvestila organa ali uradne osebe o zavrnitvi izpolnjevanja zahtev iz pritožbe. Zamujeni rok za vložitev pritožbe iz utemeljenega razloga se lahko podaljša z odločbo vladnega organa ali uradne osebe, če pritožnik predloži dokazila.

Če državljan vloži pritožbo, ki vsebuje obrekovalno gradivo, izraze, ki kršijo čast in dostojanstvo drugih oseb, pomeni kazensko odgovornost.

Proti ali nedelovanju državnih organov in funkcionarjev, organov lokalne samouprave, javnih združenj se je mogoče pritožiti tudi na sodišču.

Sodstvo

Pravosodje je neodvisna veja oblasti, ki se izvaja z odprtim, nasprotnim obravnavanjem in reševanjem sporov o zakonu v sodnih sejah. Sodišča imajo monopol nad izvajanjem sodne oblasti. Sodno oblast v Ruski federaciji izvajajo ustavno sodišče Ruske federacije, vrhovno sodišče Ruske federacije in sistem zveznih sodišč splošne pristojnosti (vrhovna sodišča republik, regionalna in regionalna sodišča, sodišča zveznih mest, sodišča avtonomne regije in avtonomnih okrožij, okrožna, vojaška in specializirana sodišča) , Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije in sistem zveznih arbitražnih sodišč (arbitražna sodišča okrožij in arbitražna sodišča v sestavnih entitetah federacije).

Skupnost organov državne oblasti Ruske federacije tvori enoten sistem organov državne moči, zaradi tesnega odnosa, interakcije in soodvisnosti. Enotnost sistema javnih oblasti zaradi prisotnosti na vseh ravneh njenega delovanja skupnega in edinega vira - večnacionalnih prebivalcev Ruske federacije, ki ima pravico izvrševati svojo oblast tako neposredno kot prek sistema državnih organov (2. del 3. člena Ustave Ruske federacije).

Osnova sistema javnih organov je njihova organizacijska enotnost oz. ker nekatere organe imenujejo drugi, nekateri usmerjajo dejavnosti drugih, so pod nadzorom ali so odgovorni drugim. Enotnost sistema organov državne oblasti Ruske federacije se kaže v razmejitvi subjektov pristojnosti in pristojnosti med organi oblasti državne oblasti Ruske federacije in organi oblasti državne oblasti njenih subjektov.

V skladu z načelom ločitve oblasti v sistemu organov državne oblasti je običajno ločevati tri vrste organov državne oblasti: zakonodajne, izvršilne in sodne, ki sestavljajo podsistem enotnega sistema organov državne oblasti v Rusiji.

Zakonodajni (zastopnik) vladne službe - to je najprej Zvezna skupščina Ruske federacije in zakonodajni (reprezentativni) organi državne moči konstitutivnih entitet Ruske federacije. Glavna značilnost teh organov je v njihovi reprezentativni sestavi, saj jih izvoli ljudstvo, izrazijo voljo ruskega večnacionalnega ljudstva ali njegovega dela in mu dajo splošno zavezujoč značaj.

Zakonodajni (predstavniški) organi državne oblasti so stalno vrhovni in edini organi zakonodajne oblasti Ruske federacije in subjekti federacije. Sprejemajo zakone - akte višje pravne sile, ki morajo biti v skladu z zakonskimi akti drugih državnih organov in tudi organov lokalne uprave. Zakonodajni organi državne oblasti z zakoni določajo pravni status drugih organov državne oblasti in organov lokalne samouprave, odločajo o glavnih vprašanjih državnega življenja.

Izvršni organi državne oblasti vključujejo predsednika Rusije; Vlada Ruske federacije; zvezna ministrstva, državni odbori; najvišji uradniki konstitutivnih entitet Ruske federacije (vodje najvišjih izvršnih organov državne oblasti konstitutivnih entitet Ruske federacije), vlada in uprava konstitutivnih entitet Ruske federacije.

Izvršni organi državne oblasti opravljajo dve glavni funkciji: izvršilno in upravno. Izvršna funkcija obsega izvrševanje aktov zakonodajnih organov državne oblasti in pravnih aktov višjih izvršnih organov državne oblasti. Upravna funkcija prevzame organizacijo izvajanja teh dejanj z njihovimi ukazi. Organi izvršne oblasti izdajajo svoje akte na podlagi in v skladu z Ustavo Ruske federacije, ustavami in statuti konstitutivnih entitet federacije, zveznimi zakoni in zakoni zakonodajnih organov državne oblasti sestavnih organov federacije.

Izvršni organi se glede na območje svoje dejavnosti razdelijo na zvezne in subjekte federacije. Zvezna - to so predsednik Ruske federacije, vlada Ruske federacije, zvezna ministrstva, državni odbori, oddelki. Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije - gre za najvišje uradnike sestavnih subjektov Ruske federacije (vodje vrhovnih izvršnih organov državne oblasti sestavnih entitet Ruske federacije), vlade konstitutivnih entitet federacije, njihova ministrstva, odbore.

Po naravi pooblastil izvršilni organi državne oblasti so običajno razvrščeni v organi splošne pristojnosti, - odločilna splošna vprašanja javne uprave in - organi s posebno pristojnostjo, zadolžen za posamezne veje ali sfere oblasti. Organi splošne pristojnosti so predsednik Ruske federacije, vlada Ruske federacije, visoki uradniki sestavnih subjektov Ruske federacije (vodje vrhovnih izvršnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije), vlada in uprava sestavnih subjektov federacije.

Izvršni organi državne oblasti posebne pristojnosti razdeljen v industrija, zadolžen za vprašanja določenega področja vlade (ministrstva) in medsektorskireševanje nekaterih vprašanj na področju javne uprave (zvezna antimonopolna služba).

Običajno je tudi, da se izvršilni organi državne oblasti delijo na kolegialne in enočloveške. V kolegialna telesa državna oblast vključuje vlade, uprave sestavnih subjektov Ruske federacije, ki odločitve sprejemajo skupaj. Enkrat izvršni organi državne oblasti so ministrstva, službe, agencije, v katerih se odločitve sprejemajo in izvajajo po ukazih vodij teh organov.

Posebna skupina javnih organov je izvršilni organ organi tožilstva. V skladu s čl. 129 Ustave Ruske federacije tožilstvo tvori enoten centraliziran sistem s podrejenostjo podrejenih tožilcev višjim in generalnemu tožilcu Ruske federacije.

Generalnega državnega tožilca imenuje in razrešuje svet federacije na predlog predsednika Ruske federacije. Tožilce konstitutivnih entitet Ruske federacije imenuje generalni državni tožilec v dogovoru s konstitutivnimi entitetami federacije. Druge tožilce imenuje generalni državni tožilec.

Namen tožilstva je nadzirati izvajanje zakonov. Naloge tožilstva so: odkrivanje, zatiranje in preprečevanje kršitev zakonov; ugotavljanje okoliščin kršitev zakonov in oseb, ki so kriv za njihovo izvrševanje, ter sprejemanje ukrepov za njihovo privedbo; obnova kršenih pravic in pravnih interesov državljanov, družbe in države. Funkcije tožilstva: nadzorna funkcija v različnih vejah tožilstva; funkcijo kazenskega pregona in funkcijo usklajevanja dejavnosti organov kazenskega pregona v boju proti kriminalu. Tožilstvo sodeluje tudi v zakonodajnih dejavnostih in v zvezi s tem opravlja zakonodajno funkcijo.

Pooblastila, organizacija in postopek za dejavnosti tožilstva RF ureja zvezni zakon z dne 17. januarja 1992 št. 2202-1 "o tožilstvu Ruske federacije".

Sodna veja v Ruski federaciji po Ch. 7 Ustave Ruske federacije se izvaja po ustavnih, civilnih, upravnih in kazenskih postopkih. Obstoj neodvisnega in neodvisnega sodišča je vnaprej določen s funkcijo, na katero je sodstvo pozvano, da opravlja v odnosih z drugimi vejami oblasti, saj je tukaj zagotovljeno neposredno delovanje osnovnih norm Ustave Ruske federacije na vseh področjih uporabe prava brez izjeme.

Sodstvo izvaja izključno sodstvo. Sodni sistem Rusije vključuje zvezna sodišča in sodišča sestavnih subjektov Ruske federacije. Zveznim sodiščem vključujejo: ustavno sodišče Ruske federacije, zvezna sodišča splošne pristojnosti (vrhovno sodišče Ruske federacije, vrhovna sodišča republik, deželna in regionalna sodišča, sodišča zveznih mest, sodišča avtonomne regije in avtonomna okrožja, okrožna sodišča, vojaška in specializirana sodišča), zvezna arbitražna sodišča (vrhovna Arbitražno sodišče Ruske federacije, zvezna arbitražna sodišča okrožij, arbitražna pritožbena sodišča, arbitražna sodišča konstitutivnih entitet Ruske federacije). Sodiščem sestavnih subjektov Ruske federacije bi morali vključevati podobne organe ustavnega nadzora (zakonska sodišča) in mirovne sodnike.

Ustavna načela pravičnosti so: neodvisnost sodnikov; imuniteta sodnikov; nepremičnost sodnikov; enakost vseh pred zakonom in sodiščem; domneva nedolžnosti; konkurenčnost in enakost strank; javnosti sojenja; sodelovanje državljanov v pravosodju.