Člen 80. Zagotavljanje proračunskih naložb pravnim osebam, ki niso državne in občinske ustanove ter državna ali občinska enotna podjetja 1. Zagotavljanje proračunskih naložb pravnim osebam, ki niso

1. Glede izvrševanja nekaterih državnih pooblastil s strani organov lokalne samouprave, zveznih izvršnih organov in izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v primerih, ki jih v svoji pristojnosti določajo zvezni zakoni in zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije, imajo pravico izdajati zavezujoče regulativne akte in izvajati nadzor nad njihovo izvršitev.

2. Sodno priznana neskladnost zveznih zakonov, zakonov konstitutivnih entitet Ruske federacije, drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, ki predvidevajo dodelitev organom lokalnih samouprav z določenimi državnimi pooblastili, zahtevam iz 19. člena tega zveznega zakona, je osnova za zavrnitev izvajanja teh pooblastil.

3. Organi lokalne samouprave so odgovorni za izvrševanje nekaterih državnih pooblastil v mejah materialnih in finančnih virov, ki so za te namene dodeljeni občinam.

4. Zvezni zakoni, ki zagotavljajo organom lokalne samouprave pravico do sodelovanja pri izvajanju državnih pooblastil, ki jim niso prenesene v skladu s 19. členom tega zveznega zakona, lahko vsebujejo določbe, ki določajo:

1) postopek usklajevanja sodelovanja organov lokalne samouprave pri izvajanju teh pooblastil in posebnosti takega sodelovanja;

2) možnost in meje zakonske ureditve teh pristojnosti s strani državnih organov.

(Četrti del, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 29. decembra 2006 N 258-FZ)

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

4.1. Organi lokalne samouprave sodelujejo pri izvajanju državnih pooblastil, ki jim niso bila prenesena v skladu s 19. členom tega zveznega zakona, če predstavniški organ občinske sestave sprejme odločitev o uveljavljanju pravice do sodelovanja pri izvajanju teh pooblastil.

5. Organi lokalne samouprave imajo pravico izvrševati stroške na račun proračuna občinske formacije (razen finančnih sredstev, ki se prenesejo v lokalni proračun za izvrševanje ciljno usmerjenih stroškov) za izvajanje pooblastil, ki jim niso dodeljena v skladu s 19. členom tega zveznega zakona, če je predvidena možnost takih stroškov zvezni zakoni.

Organi lokalne samouprave imajo pravico do določitve dodatnih ukrepov socialne podpore in socialne pomoči za nekatere kategorije občanov na račun proračuna občine (razen sredstev, ki se v lokalni proračun prenesejo za ciljne izdatke), ne glede na prisotnost določb v zveznih zakonih, ki to pravico uveljavljajo.

Za financiranje pooblastil, predvidenih v tem delu, ni pristojna občina, izvaja se, kadar je to mogoče, in ni podlaga za dodelitev dodatnih sredstev iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije.

Preverjanje organov lokalnih oblasti z določenimi državnimi pooblastili Ruske federacije se izvaja z zveznimi zakoni, nekatera državna pooblastila konstitutivnih entitet Ruske federacije - z zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije. Dovoljenje organom lokalne samouprave z določenimi državnimi pooblastili z drugimi regulativnimi pravnimi akti ni dovoljeno.

Preverjanje organov lokalne samouprave z ločenimi državnimi pooblastili v zadevah skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih entitet Ruske federacije po zakonih konstitutivnih entitet Ruske federacije je dovoljeno, če to ni v nasprotju z zveznimi zakoni.

Določena državna pooblastila, prenesena v izvajanje organom lokalne samouprave, izvajajo organi lokalne samouprave občinskih okrožij in organi lokalnih samouprav mestnih okrožij, razen če zvezni zakon ali zakon subjekta Ruske federacije določa drugače.

Organi lokalne samouprave so lahko neomejeno obdani z ločenimi državnimi pooblastili ali, če imajo ta pooblastila določeno trajanje, za čas teh pooblastil.

Finančna podpora nekaterih državnih pooblastil, prenesenih na organe lokalne samouprave, se izvaja samo na račun subvencij, ki se lokalnim proračunom zagotavljajo iz ustreznih proračunov.

Organi lokalne samouprave imajo pravico dodatno uporabiti lastna materialna sredstva in finančna sredstva za izvajanje nekaterih državnih pooblastil, ki so jim bila prenesena v primerih in na način, ki ga določa statut občinske sestave.

Glede vprašanj, povezanih z izvrševanjem organov lokalne samouprave nekaterih državnih pooblastil, zveznih izvršnih organov in izvršnih organov konstitutivnih entitet Ruske federacije v primerih, določenih z zveznimi zakoni in zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije, imajo v okviru svojih pristojnosti pravico izdajati zavezujoče normativne pravne akte in spremljati njihovo izvajanje. ...

Sodno priznana neskladnost zveznih zakonov, zakonov konstitutivnih entitet Ruske federacije, drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, ki predvidevajo dodelitev organom lokalne samouprave z določenimi državnimi pooblastili, zahtevam iz 19. člena zveznega zakona št. 131, je osnova za zavrnitev izvajanja teh pooblastil.

Organi lokalne samouprave so odgovorni za izvajanje nekaterih državnih pooblastil v mejah materialnih in finančnih sredstev, ki so za te namene dodeljena občinam.

Vstopnica 22

Vprašanje 1. Občinski okraj.

Občinski okraj - več naselij ali naselij in medmestnih ozemelj, ki jih združuje skupno ozemlje, znotraj meja katerega se izvaja lokalna samouprava, da se prebivalstvo neposredno in (ali) reši vprašanja lokalnega pomena medmestne narave prek izvoljenih in drugih organov lokalne samouprave, ki lahko izvajajo določena državna pooblastila, prenesena na organe lokalna samouprava z zveznimi zakoni in zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije;

Pooblastila občinskega okrožja vključujejo organizacijo medicine in izobraževanja na območju okrožja, zagotavljanje naselij s povezavami do komunikacij, urejanje arhivov, knjižnic, izvajanje funkcij skrbništva in skrbništva. V pristojnost občinskih okrožij spadajo razvoj in vzdrževanje cestnega omrežja v okrožju, prometne storitve, organizacija odlaganja in predelave gospodinjskih in industrijskih odpadkov. Občinsko okrožje je pristojno za organizacijo vzdrževanja javnega reda na območju občinskega okrožja s strani občinske policije.

Trenutno so občinski okraji v večini primerov upravitelji proračunov v celotnem okrožju, vključno z ozemljem naselij: podeželska naselja, ki so vključena v okrožje, nimajo proračunov, ampak le ocene stroškov. V skladu z zakonodajo občinski okraj na račun proračuna občinskega okrožja uresničuje tudi izravnavo ravni proračunske oskrbe naselij, ki so del občinskega okrožja.

Občinski okraji so skrbniki konsolidiranih proračunov okrožja. V skladu z zakonodajo občinski okraj na račun proračuna občinskega okrožja uresničuje tudi izravnavo ravni proračunske oskrbe naselij, ki so del občinskega okrožja.

Vprašanje 2. Pravna ureditev vprašanj lokalnega pomena. (?????)

Vstopnica 23.

Vprašanje 1. Poselitev na podeželju

Podeželsko naselje - eno ali več podeželskih naselij, združenih s skupnim ozemljem (vasi, staniti, vasi, kmetije, kišlaki, avli in druga podeželska naselja), v katerih lokalno samoupravo izvaja prebivalstvo neposredno in (ali) prek izvoljenih in drugih organov lokalne samouprave;

Ozemlje podeželskih naselij lahko praviloma vključuje eno podeželsko naselje ali naselje z več kot 1000 prebivalci (za ozemlje z visoko gostoto prebivalstva - več kot 3000 ljudi) in (ali) več podeželskih naselij, ki jih združuje skupno ozemlje s prebivalstvom manj kot Vsak 1000 ljudi (za ozemlje z visoko gostoto prebivalstva - manj kot 3000 ljudi).

Kmečko naselje ima upravno središče - naselje, ki je določeno ob upoštevanju lokalnih tradicij in obstoječe družbene infrastrukture in v katerem je v skladu z zakonom subjekta Ruske federacije predstavniški organ tega podeželskega naselja.

Meje podeželskega naselja, ki vključuje dve ali več naselij, se običajno določijo ob upoštevanju dostopnosti pešcev do njegovega upravnega središča in nazaj med delovnim dnem za prebivalce vseh naselij, ki ga sestavljajo. Izjeme so ozemlja z nizko gostoto prebivalstva, pa tudi oddaljena in nedostopna območja.

Število prebivalcev podeželskega naselja se lahko giblje od nekaj deset do 15-20 tisoč prebivalcev.

Vprašanje 2. Oblike sodelovanja prebivalstva pri izvajanju lokalne uprave.

Lahko se izrazi v 1.) neposredna udeležba in 2.) posredna.

1) neposredna udeležba:

1.) Lokalni referendum

2.) Občinske volitve

3.) Javne obravnave

4.) Zbor državljanov

5.) Državljanska konferenca

7.) Zbiranje državljanov

8.) Anketa o državljanih

9.) Pritožba državljanov

10.) Zakonodajne pobude državljanov

2.) Posredno sodelovanje:

Mitingi, povorke, demonstracije

Pravna podlaga je:

Ustava Ruske federacije

Zvezni zakon "o demonstracijah, procesijah, shodih"

Kraj in poti določi predstavniško telo ob upoštevanju omejitev, ki jih določa zvezni zakon.

Vozovnica 24

Vprašanje 1. Status poslanca

Poslanec, član izvoljenega organa lokalne samouprave, izvoljeni funkcionar lokalne samouprave, imajo pogoje za nemoteno izvajanje svojih pooblastil.

Mandat poslanca, člana izvoljenega organa lokalne samouprave, izvoljenega uradnika lokalne samouprave določa statut občinske sestave in ne sme biti krajši od dveh ali več kot pet let.

Pooblastila poslanca, člana izvoljenega organa lokalne samouprave se začnejo z dnem njegove volitve in prenehajo z dnem, ko začne nov izvoljeni organ lokalne samouprave delovati.

Pooblastila izvoljenega uradnika lokalne samouprave se začnejo z dnem, ko nastopi na funkciji, in prenehajo z dnem, ko novoizvoljeni uradnik lokalne samouprave nastopi s položaja.

Odločitev o spremembi mandata in odločitev o spremembi seznama pooblastil izvoljenega uradnika lokalne samouprave se uporabljata le za izvoljene funkcionarje lokalne samouprave, izvoljene po začetku veljavnosti ustrezne odločbe.

Izvoljeni uradniki lokalne samouprave lahko stalno izvajajo svoja pooblastila v skladu s tem zveznim zakonom in statutom občinske sestave.

Namestniki predstavniškega organa občine svoja pooblastila praviloma izvajajo za nedoločen čas.

Stalno ne sme delati več kot 10 odstotkov poslancev ugotovljenega števila predstavniških organov občine, in če je število predstavniškega organa občine manj kot 10 ljudi, - 1 namestnik.

Izvoljeni uradniki lokalne samouprave ne morejo biti poslanci Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije, člani sveta federacije Zveznega zbora Ruske federacije, poslanci zakonodajnih (predstavniških) organov državne moči sestavnih entitet Ruske federacije, imajo druga državna mesta Ruske federacije, državna mesta v sestavnih osebah Ruske federacije in tudi delovna mesta in delovna mesta občinskih občin.

Poslanci, člani izvoljenega organa lokalne samouprave, izvoljeni funkcionarji lokalne samouprave, ki stalno izvajajo svoja pooblastila, niso upravičeni do podjetniške in druge plačane dejavnosti, razen pedagoške, znanstvene in druge ustvarjalne dejavnosti.

Zagotavljanje pravic poslancev, članov izvoljenih organov lokalne samouprave, izvoljenih funkcionarjev lokalne samouprave, ko jih privedejo do kazenske ali upravne odgovornosti, pridržanja, aretacije, iskanja, zasliševanja, izvajanja drugih kazenskih procesnih in upravnih postopkovnih dejanj zoper njih, pa tudi med vzpostavijo se operativno-iskalni ukrepi v zvezi s poslanci, člani izvoljenih organov lokalne samouprave, izvoljenimi uradniki lokalne samouprave, njihovim stanovanjskim in (ali) pisarniškim prostorom, njihovo prtljago, osebnimi in službenimi vozili, korespondenco, komunikacijo, ki jo uporabljajo, dokumenti, ki jim pripadajo zvezni zakoni.

Poslanec, član izvoljenega organa lokalne samouprave, izvoljeni uradnik lokalne samouprave ne more biti kazensko ali upravno odgovoren za izraženo mnenje, položaj, izražen med glasovanjem, in druga dejanja, ki ustrezajo statusu namestnika, člana izvoljenega organa lokalne samouprave, izvoljenega lokalnega uradnika. samouprave, tudi po poteku mandata. Ta določba ne velja za primere, ko je poslanec, član izvoljenega organa lokalne samouprave, izvoljeni uradnik lokalne samouprave storil javne žalitve, klevetanje ali druge kršitve, za katere je odgovorna zvezna zakonodaja.

Vprašanje 2. Lokalni proračun.

Vsaka občina ima svoj proračun (lokalni proračun).

Proračun občinskega okrožja in niz proračunov naselij, ki so del občinskega okrožja, predstavljajo konsolidirani proračun občinskega okrožja.

Kot sestavni del proračunov naselij se lahko predložijo ocene prihodkov in odhodkov posameznih naselij, ki niso poravnave. Postopek za razvoj, odobritev in izvajanje teh ocen določijo organi lokalne samouprave posameznih naselij neodvisno.

Lokalne samouprave zagotavljajo uravnoteženost lokalnih proračunov in skladnost z zahtevami, ki jih zvezni zakoni določajo za urejanje proračunskih pravnih razmerij, izvajanje proračunskega postopka, velikost proračunskega primanjkljaja, višino in sestavo občinskega dolga ter izpolnjevanje proračunskih in dolžniških obveznosti občin.

Oblikovanje, odobritev, izvrševanje lokalnega proračuna in nadzor nad njegovim izvrševanjem izvajajo organi lokalne samouprave neodvisno v skladu z zahtevami, določenimi s proračunskim zakonikom Ruske federacije in tem zveznim zakonom ter zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije, sprejetimi v skladu z njimi.

Organi lokalne uprave na način, ki ga določajo zvezni zakoni in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, sprejeti v skladu z njimi, predložijo poročila o izvrševanju lokalnih proračunov zveznim organom vlade in (ali) vladnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije.

V lokalnih proračunih se prihodki ločeno zagotavljajo za izvrševanje pooblastil lokalnih oblasti za reševanje vprašanj lokalnega pomena, subvencije pa zagotavljajo izvrševanje nekaterih državnih pooblastil, ki so jim bile prenesene z zveznimi zakoni in zakoni sestavnih organov Ruske federacije, pa tudi na račun teh prihodki in subvencije so ustrezni odhodki lokalnih proračunov.

Osnutek lokalnega proračuna, sklep o odobritvi lokalnega proračuna, letno poročilo o njegovem izvrševanju, četrtletne informacije o izvrševanju lokalnega proračuna in o številu občinskih uslužbencev organov lokalne samouprave, uslužbencev občinskih zavodov, ki navajajo dejanske stroške njihove finančne podpore, so predmet uradne objave.

Organi lokalne samouprave naselja prebivalcem naselja nudijo možnost, da se seznanijo z določenimi dokumenti in informacijami v primeru nemožnosti njihove objave.

Lastni prihodki lokalnih proračunov vključujejo:

Dohodek od občinske lastnine;

Del dobička komunalnih podjetij, ki ostane po plačilu davkov in pristojbin in drugih obveznih plačil, v zneskih, določenih z regulativnimi zakonskimi akti predstavniških organov občine, in del prihodka od opravljanja plačanih storitev s strani lokalnih oblasti in občinskih institucij, ki ostane po plačilu davkov in pristojbin;

Globe, katerih ustanovitev je v skladu z zveznim zakonom dodeljena pristojnosti organov lokalne uprave;

Prostovoljne donacije;

Občinski red

Organi lokalne samouprave in njihove pooblaščene občinske ustanove lahko delujejo kot kupci za dobavo blaga, opravljanje dela in opravljanje storitev, povezanih z reševanjem vprašanj lokalnega pomena in za izvajanje nekaterih državnih pooblastil, ki jih organom lokalne samouprave prenašajo z zveznimi zakoni in zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije.

Komunalno naročilo za dobavo blaga, izvajanje dela in opravljanje storitev se plačuje iz lokalnega proračuna. Umestitev določenega občinskega naročila se izvede na konkurenčni osnovi, razen primerov, ko se oddaja občinskega naročila izvede tako, da se od ponudb cen, blaga, gradenj in storitev zahteva ponudba cen, blaga in storitev od enega samega izvajalca.

Postopek oblikovanja, namestitve, izvrševanja in nadzora nad izvrševanjem občinskega naročila določi statut občine in regulativni pravni akti lokalnih oblasti v skladu z zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije.

Vozovnica 25

Vprašanje 1. Lokalna uprava v zveznih mestih.

Značilnosti organizacije lokalne samouprave v sestavnih entitetah Ruske federacije - mestih zveznega pomena Moskvi in \u200b\u200bSankt Peterburgu

V mestih zveznega pomena, Moskvi in \u200b\u200bSankt Peterburgu, v skladu z listinami navedenih sestavnih enot Ruske federacije lokalno samoupravo izvajajo organi lokalne samouprave na notranjih mestnih ozemljih.
V mestih zveznega pomena Moskvi in \u200b\u200bSankt Peterburgu vzpostavljanje in spreminjanje meja mestnih občin, njihova preobrazba poteka po zakonih mest zveznega pomena Moskvi in \u200b\u200bSankt Peterburgu, pri čemer se upošteva mnenje prebivalstva ustreznih medmestnih ozemelj.

Seznam vprašanj lokalnega pomena, vire dohodka za lokalne proračune mestnih občin zveznih mest Moskve in Sankt Peterburga določajo zakoni sestavnih entitet Ruske federacije - mest zveznega pomena Moskve in Sankt Peterburga, ki temeljijo na potrebi po ohranitvi enotnosti mestnega gospodarstva. Viri dohodka lokalnih proračunov, določeni s tem zveznim zakonom in drugimi zveznimi zakoni, ki jih zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije - mesti zveznega pomena Moskva in Sankt Peterburg ne pripisujejo virom dohodka za proračune občin znotraj mest, se knjižijo v proračune subjektov Ruske federacije - mest zveznega pomena Moskve in St. Petersburgu.

Pooblastila organov lokalne samouprave, predvidena z zveznimi zakoni za reševanje vprašanj lokalnega pomena, izvajajo organi lokalne samouprave medobčinskih občin zveznih mest Moskve in Sankt Peterburga, če so ustrezna vprašanja opredeljena kot vprašanja lokalnega pomena z zakoni sestavnih enot Ruske federacije - mest zveznega pomena Moskve in St. -Petersburg.

Sestava občinske lastnine mestnih občin zveznih mest Moskve in Sankt Peterburga je določena z zakoni sestavnih enot Ruske federacije - mest zveznega pomena Moskve in Sankt Peterburga v skladu z 1. do 3. delom 50. člena tega zveznega zakona in seznamom vprašanj lokalnega pomena, določenimi za te občine. entitete po zakonih sestavnih subjektov Ruske federacije - mesti zveznega pomena Moskva in Sankt Peterburg.

Vprašanje 2. Predčasna prekinitev pooblastil predstavniškega organa občine.

Pooblastila predstavniškega organa občinske formacije, ne glede na postopek za njegovo ustanovitev, se lahko prekinejo vnaprej, če je pristojno sodišče ugotovilo, da je predstavniško telo sprejelo normativni pravni akt, ki je v nasprotju z Ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, ustavo (listino), zakoni subjekta federacije , listina občine in zastopniški organ v treh mesecih od dneva začetka veljavnosti odločbe sodišča ali v drugem roku, določenem s sodno odločbo, v okviru svojih pristojnosti ni sprejel ukrepov za uveljavitev sodne odločbe, vključno s tem, da ni preklical ustreznega regulativnega pravnega akta.

Pooblastila predstavniškega organa občinske ustanove se lahko odvzamejo tudi v naslednjih primerih:

sprejetje odločitve o samorazpustitvi s strani določenega organa. V tem primeru se odločitev o samorazpustitvi sprejme v skladu s postopkom, določenim z statutom občinske formacije. Praviloma lahko motivirano pobudo za samorazpustitev poda skupina poslancev najmanj polovice od ugotovljenega števila poslancev predstavniškega organa s pisno vlogo. Izjavo podpiše vsak izmed navedenih poslancev Odločitev o samo razpustu običajno sprejme najmanj dve tretjini glasov ugotovljenega števila poslancev predstavniškega organa;

začetek veljavnosti odločbe Vrhovnega sodišča republike, ozemlja, regije, mesta zveznega pomena, avtonomne pokrajine, avtonomnega okrožja o nesposobnosti te sestave poslancev predstavniškega organa občinske formacije, tudi v zvezi z odstopom pooblastil poslancev;

preoblikovanje občine.

Predčasna prekinitev pooblastil predstavniškega organa pomeni predčasno prenehanje pooblastil njegovih namestnikov.

V primeru predčasne prekinitve pooblastil predstavniškega organa, ki ga sestavljajo poslanci, ki jih neposredno izvoli prebivalstvo, potekajo predčasne volitve v to predstavniško telo v rokih, določenih z zveznim zakonom.

V primeru predčasne prekinitve pooblastil predstavniškega organa občinskega okrožja, oblikovanega po drugi možnosti, ki smo jo obravnavali zgoraj, so predstavniški organi ustreznih naselij dolžni v enem mesecu izvoliti druge namestnike v predstavniški organ občinskega okrožja.