Danes je treba volitve obravnavati kot postopek državnopravnega pomena, ki ga določa zakon, ki velja na ozemlju Ruske federacije, med katerim posamezniki (državljani določenega območja) oddajo svoje glasove za kandidata ali stranko. Kot rezultat takšnih preprostih dejanj se oblikuje predstavniško (izvoljeno) telo oblasti ali določen funkcionar, bodisi sodnik ali predsednik, zasede njegovo mesto (izvoli). V Ruski federaciji so ustrezne tri vrste predstavljene kategorije: regionalne, zvezne in občinske volitve. Priporočljivo jih je razmisliti podrobneje.

Pojem in pomen volitev

Razvijanje pogovora o vsebini, trenutnih značilnostih in namenu volilnega prava je nemogoče, da se ne spomnimo vprašanja koncepta in uvrstitve volitev v Ruski federaciji, saj je ureditev odnosov, ki so tesno povezana z njihovo predhodno pripravo in nadaljnjim ravnanjem, predstavlja glavni pomen standardov, ki jih oblikujejo velja za vejo ustavnega prava. Izhodišče za razumevanje koncepta volitev, pa tudi njihove politične in pravne narave, so določbe veljavne ustave Ruske federacije. Torej, v skladu z njimi so volitve:

• Prvič, to je najvišji neposredni izraz javne oblasti v skladu s 3. členom sedanje ustave.
• Drugič, koncept volitev pomeni način sodelovanja posameznikov (državljanov določenih regij ali države kot celote) pri upravljanju javnih zadev, ki se izvaja s pravico državljanov do volitev in volitev državnih organov državnega pomena, pa tudi lokalne samouprave. Ta določba je pogojena z 32. členom trenutne ustave.
• Tretjič, zakon "o volitvah" predvideva, da je ustrezna kategorija vrstni red imperativnega načrta za zamenjavo funkcije predsednika Rusije, pa tudi o ustanovitvi Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije.
• Četrtič, je potrebno sredstvo za izvajanje lokalne samouprave, kar pomeni obvezno sodelovanje izvoljenih struktur lokalne samouprave v javnem življenju. To določbo utemeljuje zakon "O volitvah" in 130. člen Ustave Ruske federacije.

Opredelitev po zveznem zakonu

Pomembno je vedeti, da je uradna opredelitev zadevne kategorije vključena v drugi člen zveznega zakona "V zvezi s temeljnimi jamstvi pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije in volilnih pravic." V skladu z njim se potrdijo garancije volilnih pravic državljanov. Poleg tega zgornja razlaga predvideva, da volitve niso nič drugega kot oblika neposrednega izražanja volje posameznikov, ki se izvaja strogo v skladu z Ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, statuti (ustave) konstitutivnih entitet federacije, zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije, statuti občinskih formacij, da bi ustvarili strukturo državno oblast, strukturo lokalne samouprave ali dodelitev uradnika z določenimi pooblastili.

Za popolno razumevanje pojma volitev danes ni majhnega pomena pravno stališče ustavnega sodišča, ki je bilo oblikovano z odločbo z dne 10. junija 1998 v skladu s primerom glede preverjanja nekaterih določb Ustave (šesti odstavek četrtega odstavka, tretji in četrti odstavek trinajstega člena trinajstega odstavka odstavka tretjega devetnajstega člena), kot tudi drugi odstavek 58. člena Zveznega zakona z dne 19. septembra 1997 "V zvezi z jamstvi pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije in volilnih pravic."

Pomembno je opozoriti, da jih razlaga izvedbe volitev, ki je vsebovana v predloženi resoluciji, na tak ali drugačen način označuje kot način izražanja javne volje, pa tudi ustvarjanje ustreznih struktur državne moči legitimnega pomena in struktur lokalne samouprave, ki v njenem imenu izvajajo oblast javnega značaja. Za dosego teh ciljev bi morale volitve temeljiti na prednostni volji večjega odstotka volivcev, ki so sodelovali pri glasovanju.

Razvrstitev volitev

V tem in naslednjih poglavjih bo priporočljivo v celoti razmisliti o razvrstitvi vrst volitev. Pomembno je opozoriti, da trenutna ruska volilna zakonodaja ne vključuje izčrpnega seznama vrst volitev, ki se izvajajo na ozemlju Ruske federacije. Torej, razvrstitev je posledica prisotnosti določenih meril.

V skladu s stopnjo postopka, ki ga določa neposredno ozemlje njenega vodenja, danes ločimo naslednje vrste volitev:

• Volitve v strukture Unije države. Pomembno je vedeti, da je njihovo izvajanje določeno s Pogodbo Republike Belorusije in Ruske federacije z dne 08.12.1999. Tako je v skladu s členom 39 predstavljene pogodbe v Rusiji običajno, da v predstavniški dom izvoli 75 poslancev.
• Volitve v zvezne organe (volitve poslancev Državne dume Zvezne skupščine, predsedniške volitve).
• Volitve zakonodajnih struktur subjektov Rusije.
• Volitve v organe lokalnih oblasti. Med njimi je pomembno opozoriti na volitve struktur kontrolne vrednosti, volitve načel občinskih formacij, pa tudi volitve namestnikov reprezentativnih struktur občinskih formacij.

Volilni organ kot merilo za razvrstitev

V skladu s takim merilom kot uradni ali volilni organ je običajno razlikovati naslednje vrste volitev:

• Volitve visokih uradnikov ustrezne stopnje oblasti. Tu bi bilo primerno vključiti vodje občinskih formacij in predsednika Ruske federacije.
• Volitve organov predstavniške oblasti (volitve poslancev državne dume Zvezne skupščine, volitve reprezentativnih struktur občinskih formacij, volitve parlamentov sestavnih enot Ruske federacije).
• Volitve drugih organov. To bi moralo vključevati predvsem nekatere uradnike, na primer mirovne sodnike. Poleg tega govorimo o izbiri političnih strank, pa tudi o nadzornih strukturah formacij občinskega tipa.

Razlogi za volitve kot merilo

V skladu s takim merilom, kot je razlog (podlaga) za imenovanje postopka, danes ločimo naslednje vrste volitev:

• Naslednje volitve.
• Predčasne volitve.
• Dodatne volitve.
• Ponavljajoče se volitve.

Priporočljivo bi jih bilo podrobneje preučiti in analizirati primere volitev.

Redne, predčasne in dodatne volitve

Pomembno je omeniti, da bodo naslednje volitve potekale zaradi izteka mandatov uradnikov in volilnih struktur, ki jih določa zakon. Predčasne volitve se nanašajo na predčasno prenehanje pooblastil nekaterih funkcionarjev in na predčasno prenehanje pooblastil parlamenta. Dodati je treba, da takšna ukinitev tako ali drugače pomeni nesposobnost reprezentativnega (zakonodajnega) vladnega organa državnega pomena za subjekt Ruske federacije ali reprezentativno strukturo občinske formacije. Zanimivo je vedeti, da je predčasna ukinitev pooblastil predstavniškega (zakonodajnega) vladnega organa državne usmeritve sestavnega subjekta Ruske federacije, reprezentativne strukture lokalne uprave ali poslancev, če govori o prenehanju pooblastil ustrezne strukture, podlaga za izvedbo dodatnih volitev.

Ponavljajoče in kombinirane volitve

Vedeti morate, da je udeležba javnosti na ponovljenih volitvah pomembna, kadar vsi postopki, obravnavani v prejšnjem poglavju, niso privedli do izvolitve strukture, namestnika ali uradnika v skladu z razlogom za priznanje teh volitev za neveljavne ali neveljavne. Poleg tega zakonodaja posebej določa, da dodatne in ponovljene volitve niso predvidene, zato se ne izvedejo, če na podlagi njihovih rezultatov ne more biti izvoljen en ali drug poslanec za obdobje, ki presega eno leto.

Omeniti je treba tudi kombinirane volitve, ki se med seboj razlikujejo po imenovanju za isti dan. Pomembno je dodati, da predstavljeni postopek poteka v zvezi z več uradniki, strukturami državnega tipa ali lokalne samouprave lokalnega pomena. Logično je, da kombinacijo volitev objektivno olajšuje opredelitev v zakonu dveh datumov njihovega izvajanja, ki se štejeta za možna, zaradi katerih tako ali drugače prihaja do prihranka materialnih virov, zlasti sredstev, ki se uporabljajo za potrebe volilnega postopka. Poleg tega se v tem primeru raven zanimanja državljanov glede udeležbe v volilni kampanji bistveno poveča.

Dejanske omejitve

Pomembno je opozoriti, da trenutna zakonodaja vsebuje nekatere omejitve glede skupne volitve. Prvič, to je izključitev domneve o združitvi dneva glasovanja v zvezi z volitvami v zvezne vladne organe z dnevom izvedbe podobne operacije na referendumu Ruske federacije.

Drugič, zakon zveznega pomena "V zvezi s temeljnimi garancijami pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije in volilnih pravic" posebej določa primere, v skladu s katerimi je nemogoče dovoliti kombinacijo volilnih dni na različnih volitvah, zaradi katerih volivec dobi možnost istočasno glasovati več kot 4 glasovnice volilne oblike, ki so bile izdane na volitvah predčasnih, ponovljenih in dodatnih načrtov.

Pravni pomen kot merilo

V skladu s pravno usmeritvijo obravnavanega postopka se danes kot metodologija za oblikovanje vladnih struktur državnega pomena in lokalne samouprave razlikujejo naslednje vrste volitev:

• Nujne volitve, ki so ekskluzivna metoda opolnomočenja družbe z javnimi pooblastili.
• Volitve, ki se uporabljajo alternativno z drugimi metodami zapolnjevanja izbirnih delovnih mest in poslanskih mandatov.

Prva skupina vključuje volitve naslednjih kategorij oseb:

• Predsednik Ruske federacije.
• Namestniki predstavniške (zakonodajne) strukture oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije državnega pomena.
• Državni poslanci misli.
• Poslanci zakonodajne strukture mestnega okrožja ali podeželskega naselja.

Druga skupina je oblikovana z volitvami:

• Vodstvo občinskih subjektov (občinske volitve).
• Sodniki svetovnega pomena.
• Poslanci zakonodajnih struktur okrožij občinskega pomena.
• Nadzorne strukture občinskih formacij.

Zaključek

Priporočljivo bi bilo ločeno upoštevati posredno (posredno) vrsto volitev. Gre za volilni sistem, po katerem kandidata za določeno funkcijo ne izvolijo posamezniki, temveč strukturo oblasti ali volivce, ki so jih pred tem izvolili nekateri funkcionarji. Pomembno je omeniti, da se predstavljena vrsta volitev lahko izvede v dveh ali več fazah. Izrazit primer v tem primeru so volitve predsednika Združenih držav Amerike.

Pomembno je opozoriti, da volitve, obravnavane v gradivu tega člena, niso izključno možne metode za oblikovanje določenih struktur (ti organi so jasno navedeni v posebnih poglavjih). Velja poudariti, da so hkrati ravno druge metode, ki nikakor niso povezane z volitvami, danes pogosto obdarjene s prednostno konsolidacijo v zakonodajnih aktih konstitutivnih entitet Ruske federacije, pa tudi v sedanjih listinah občinskih formacij.

Zanimivo je, da je ta slika še posebej vidna v postopku izbire sodnikov svetovnega pomena. Čeprav zakon zvezne ravni "V zvezi z mirmi v Ruski federaciji" v skladu s svojim osmim členom predvideva, da kljub možnosti zamenjave položaja sodnika svetovne usmeritve ali z imenovanjem predstavniškega (z drugimi besedami zakonodajnega) organa državnega pomena subjekta Ruske federacije ali pa z volitvami prebivalstva, pa tudi njegovih posameznih predstavnikov ustreznega sodnega kraja, zakonodaja absolutno vseh ruskih sestavnih organov volitve ne upošteva kot metode zapolnjevanja zgornjih položajev.

ConsultantPlus: opomba.

Določbe čl. 71 (kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 04.06.2014 N 146-FZ) se ne uporablja za pravna razmerja, ki nastanejo v zvezi z izvedbo ustreznih ponovljenih in obhodnih volitev, če so bile glavne volitve v lokalne organe predvidene pred 01.01.2015.

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

Na volitvah najvišjega funkcionarja sestavnega entiteta Ruske federacije (vodje vrhovnega izvršnega organa državne oblasti konstitutivnega entiteta Ruske federacije) se za izvoljenega šteje registrirani kandidat, ki prejme več kot 50 odstotkov glasov, ki jih oddajo volivci, ki so sodelovali pri glasovanju. Če sta bila na glasovanju vključena več kot dva prijavljena kandidata in nihče od njih ni bil izvoljen za najvišjega uradnika konstitutivne entitete Ruske federacije (vodje najvišjega izvršnega organa državne oblasti konstitutivnega entiteta Ruske federacije), se za dva prijavljena kandidata, ki sta prejela največ glasov, imenuje drugi glas.

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

15. Zakon lahko določa, da je v primeru predčasne prenehanja pooblastil poslanca, izvoljenega na seznamu kandidatov, kolegialni stalni organ vodenja politične stranke, na čigar seznamu kandidatov je bil izvoljen ta namestnik, ali (glede na volilno raven) kolegijski stalni upravni organ ima njena regionalna podružnica ali drug strukturni oddelek (če to določa listina politične stranke), na seznamu kandidatov, za katerega je bil izvoljen ta namestnik, pravico predlagati registriranega kandidata z iste liste kandidatov, da zapolni prosti poslanski mandat. Če je na podlagi zakona seznam kandidatov razdeljen na regijske skupine kandidatov, se lahko kandidat predlaga le iz vrst kandidatov, ki so vključeni v to regijsko skupino kandidatov (na delu seznama kandidatov, ki ne spada v nobeno regijsko skupino kandidatov), \u200b\u200bv katerega je bil namestnik vključen, katerih pooblastila so bila predčasno ukinjena. V primeru, da v ustrezni regijski skupini kandidatov ne ostane nobenega registriranega kandidata (na delu liste kandidatov, ki ne spada v nobeno regijsko skupino kandidatov) ali so le prijavljeni kandidati, ki so se pisno prijavili kolegialnemu stalnemu organu vodenja politične stranke, njenemu regionalnemu organu ali kakšna druga strukturna enota zaradi zavrnitve tega prostega poslanskega mandata ima določen organ politične stranke, regionalne izpostave ali druge strukturne enote pravico predlagati drugega registriranega kandidata iz druge regionalne skupine kandidatov (iz dela liste kandidatov, ki ne pripada nobeni regionalni skupini skupina kandidatov).

V Rusiji obstajajo tri glavne vrste volitev: zvezne, regionalne in občinske (lokalne) volitve.

Zvezne vrste volitev vključujejo:

Volitve predsednika Ruske federacije;

Volitve poslancev spodnjega doma Zvezne skupščine (Državna duma).

Regionalne vrste volitev vključujejo volitve v republikah in / ali sestavnih enotah federacije:

Volitve predsednikov republik Ruske federacije;

Volitve voditeljev republik Ruske federacije;

Volitve guvernerjev;

Regionalne parlamentarne volitve;

Volitve zakonodajnih organov subjektov federacije.

Občinske volitve vključujejo:

Volitve župana (vodje) mesta;

Volitve poslancev v mestni svet;

Volitve vodje podeželskega naselja;

Volitve poslancev podeželskega naselja;

Volitve v organe samouprave.

Volitve se lahko razvrstijo tudi po postopku - glede na zakonsko določene roke in obliko.

Redne volitve - potekajo ob koncu mandata izvoljene oblasti.

Predčasne volitve - v primeru predčasne prekinitve pooblastil izvoljenega vladnega organa in / ali izvoljenih uradnikov.

Ponovljene volitve - če so bile volitve, ki so bile izvedene prej, razglašene za neveljavne in / ali neveljavne s sklepom volilne komisije ali s sodno odločbo. (Ponovna volitev ni isto kot ponovljeno glasovanje, če kandidat ni prejel zahtevanega števila glasov in drugi krog ni predviden z zakonom).

Dovolitve - potekajo v primeru predčasne prekinitve pooblastil enega ali več poslancev med mandatom kolegialnega organa oblasti. V primeru predčasnega odstopa pooblastil poslanca se v enem mesecu od datuma prenehanja pooblastil izvedejo dodatne volitve. V primeru, da po predčasnem odstopu več poslancev kolegialni organ oblasti ostane nepooblaščen, se za celotno sestavo izvedejo nove glavne volitve. Dovolitvene volitve se ne opravijo, če zaradi teh volitev ne more biti izvoljen poslanec za mandat več kot eno leto.

Volitveni udeleženci

Glavni udeleženci volitev so: kandidati, volilne komisije, volivci.

Kandidati (v volilnem zakonu) so državljani, za katere se pričakuje, da bodo izvoljeni in / ali imenovani v organe vlade ali lokalne organe.

Pravica biti izvoljen je pasivna volilna pravica. Imajo ga vsi državljani države, ki opravijo kvalifikacije, določene za posebne volitve. Na primer, starostna meja za predsedniškega kandidata je 35 let.

V svetovnem volilnem zakonu obstajata dve vrsti kandidatur: samo nominacija in nominacija kandidata iz politične stranke ali volilne zveze.

Politična stranka mora imeti konvencijo ali sejo, na kateri potekajo volitve kandidatov ali seznam kandidatov, da se poteguje za to stranko. Pred tem so morale politične stranke zbrati tudi določeno število podpisov volivcev v podporo svojim kandidatom. Vendar pa so po zadnjih spremembah zakonodaje politične stranke oproščene te obveznosti na vseh volitvah, razen na predsedniških volitvah v Ruski federaciji.

Potreba po zbiranju podpisov je ostala pri kandidatih, ki so bili nominirani s samo nominacijo, in kandidati, ki so jih na volitvah v organe lokalnih oblasti predlagala javna združenja, ki niso politične stranke.

Potrebno število podpisov je odvisno od vrste volitev. Za lokalne volitve je to običajno 1% celotnega števila volivcev, registriranih v posamezni volilni enoti. In za predsedniške volitve v Ruski federaciji po novi zakonodaji - 300 tisoč podpisov za samoimenovanega kandidata in 100 tisoč podpisov za strančnega kandidata. Pred tem so morali vsi zbrati 2 milijona podpisov.

Predvolilni program kandidata je nujen pogoj za zmago na volitvah. S primerjavo programov kandidatov volivec sam določi kandidaturo, za katero bo glasoval.

Program kandidata sestavlja socialna vprašanja, ki so pomembna za državo / regijo, in načine za njihovo reševanje. Pod pogojem, da je bila volitev kandidatov izvedena na pošten in demokratičen postopek in je bila osnova za izbor osebnost kandidata in njegov volilni program, je stopnja izpolnjevanja ali neizpolnjevanja obljubljenega programa eden od razlogov za zaupanje državljanov ali nezaupanje v izvoljenega vodjo.

Volilne komisije so neodvisna kolegialna telesa, ki organizirajo in zagotavljajo pripravo in izvedbo volitev na različnih ravneh.

Po zakonu št. 67-FZ "O osnovnih jamstvih volilnih pravic in pravici do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije" volilne komisije svoje dejavnosti izvajajo odprto in javno. Vmešanje v delovanje volilnih komisij državnih in lokalnih organov, organizacij, uradnikov in drugih državljanov ni dovoljeno.

Volivci so državljani z aktivnim volilnim pravom, torej volilno pravico. Vsi državljani države, ki so na dan naslednjega glasovanja dopolnili 18 let, imajo aktivno volilno pravico.

Pravice in obveznosti volivca so povezane z izvajanjem načela volitev v Ruski federaciji, ki jih določa zakon. Osnovno načelo je, da volivec sodeluje na volitvah na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem, ne glede na spol, raso, narodnost, jezik, poreklo, lastnino in uradni status, kraj bivanja, odnos do vere, prepričanja, pripadnost javnim združenjem, pa tudi druge okoliščine.

Volitve je treba razumeti kot državnopravni postopek, določen z zakonom, med katerim državljani oddajo svoje glasove stranki ali kandidatu, zaradi česar se oblikuje izvoljeni (predstavniški) organ oblasti ali se izvoli (opravlja funkcijo) določen funkcionar - predsednik, mestni župan, sodnik itd. Volitve so popolne in resnične le pod pogojem, da na natečaju sodelujeta dva ali več kandidatov ali več strank.

Bistveni pogoj za nastanek in razvoj demokratične države, ki jo vlada pravna država, je izvedba volitev kot edinega dopustnega zakonitega načina prenosa moči ljudstva na predstavniške državne organe in organe lokalne samouprave.Svobodne, redne, poštene in neizvršene volitve postajajo obvezen atribut sodobne ruske državnosti. Ruska volilna pravica je neločljivo povezana z uveljavljanjem pravice državljanov, da volijo in so izvoljeni v organe državne oblasti in organe lokalne samouprave, predvidene z Ustavo Ruske federacije (člen 32). Volilne funkcije:

Oblikovanje javnih organov - parlament, vodja države, vlada (v nekaterih primerih), sodstvo, lokalna uprava.

Izražanje in zastopanje interesov različnih družbenih skupin in slojev prebivalstva, volilnega telesa.

Vključevanje državljanov v politični proces kot njegov predmet, ki je za večino državljanov edina oblika resnične udeležbe v politiki.

Legitimiteta oblasti kot priznanje državljanov njegove zakonitosti in pravice upravljanja, pa tudi privolitev do uboga.

Oblikovanje politične elite , tistih. pripeljati na oblast (z največjo verjetnostjo) najboljše predstavnike družbe.

Nadzor nad institucijami oblasti in vpliv na vsebino političnega tečaja.

Volitve opravljajo zgornje funkcije le, če so same organizirane demokratično. Vrste volitev:

Neposredne in posredne volitve. Za prve je značilno, da o vprašanju volitev odločajo državljani. Z neposrednimi volitvami se volijo spodnji ali samo sejni parlamenti (včasih pa tudi zgornji), predsedniki v predsedniških in mešanih republikah (z redkimi izjemami) in drugi uradniki. Za posredne volitve je značilno, da o vprašanju volitev ne odločajo državljani, temveč njihovi izvoljeni volivci, poslanci. Posredne volitve se pogosto uporabljajo za volitve zgornjih senat parlamentov, včasih predsednikov (npr. V ZDA), vlad, sodnikov itd.

Splošne (splošne) in delne volitve. Splošne volitve so takrat, ko so vsi volivci države poklicani, da sodelujejo na njih. Delne volitve potekajo, ko je treba zaradi predčasne upokojitve posameznih poslancev dopolniti sestavo parlamenta.

Redne in predčasne volitve. Redne volitve potekajo pod pogoji, določenimi v ustavi ali zakonu, ali so razpisane zaradi izteka mandata parlamenta. Izredne volitve so razpisane v primeru predčasne razpustitve parlamenta ali zbornice.

Volitve so razdeljene glede na raven: državna (zvezna); regionalni; občinski.

Nepokončne volitve (volitve brez alternative) so vrsta volitev, v katerih v volilni tekmi sodeluje samo en kandidat ali ena stranka. Volilno telo lahko glasuje samo za ali proti kandidatu.

Glavni regulator volitev je volilni sistem, ki določa splošna načela organizacije volitev, pa tudi načine prenosa glasov v mandate in na položaje oblasti. Obstajata dve glavni vrsti volilnih sistemov: večinski (alternativni) in proporcionalni (reprezentativni). Priprava in izvedba volitev vključuje najrazličnejše politične dejavnosti, imenovane "volilni postopek".

Faze volilnega procesa:

določitev datuma volitev

oblikovanje (opredelitev) volilnih enot

ustanovitev volilnih mest

ustanovitev volilnih organov

registracija volivcev

obdobje za imenovanje kandidatov ali strankarske liste.

obdobje kampanje - obdobje, v katerem je dovoljeno voditi volilno kampanjo.

izstopna anketa - neuraden predlog tistim, ki so glasovali, da zapišejo svojo izbiro za nadzor nad ukrepi volilne komisije.

štetje glasov, določitev volilnih rezultatov s strani volilne komisije. Spremljanje skladnosti z zakonskimi določbami o volilnem postopku; volilni spori; odgovornost za volilne prekrške.

V ustavnem pravu izraz "volitve" označuje postopek oblikovanja državnega organa ali pooblastitev uradne osebe, ki se izvaja z glasovanjem pooblaščenih oseb, pod pogojem, da se za vsak tako dodeljen mandat lahko prijavijo dva ali več kandidatov na predpisan način.

Ta opredelitev omogoča razlikovati volitve iz drugih postopkov za ustanovitev državnih organov in opolnomočenje funkcionarjev, zlasti iz imenovanja, ki je skupno izvedeno z glasovanjem pooblaščenih oseb.

Z volitvami se oblikujejo različni javni organi - parlamenti, voditelji držav, včasih vlade, pravosodni organi, organi lokalne uprave.

Volitve v državi z normalnim (demokratičnim) političnim režimom so eden najpomembnejših dogodkov v življenju države, ki določa možnosti za razvoj države v določenem obdobju. V literaturi je pravilno zapisano, da oblast z volitvami dobi legitimiteto - tj. priljubljena podpora in priznanje.

Preko njih ljudje določajo svoje predstavnike in jim dajo mandat za uresničevanje svojih suverenih pravic. Tako se uresničuje ena najpomembnejših človekovih in državljanskih pravic. Splošna deklaracija o človekovih pravicah, ki so jo Združeni narodi odobrili leta 1948, v 3. členu čl. 21 je dejal: „Volja ljudi mora biti osnova moči vlade; to bo moralo biti izraženo v občasnih in neutemeljenih volitvah, ki morajo potekati s splošnimi in enakimi volitvami. S tajnim glasovanjem ali z drugimi enakovrednimi obrazci, ki zagotavljajo svobodo glasovanja. "

Težko pa je pravilno verjeti, da ljudje z volitvami svojo suverenost prenašajo na izvoljene, kot je včasih zapisano v literaturi. Narodna suverenost je neodtujljiva. Z volitvami se prenese samo pravica do njegove uveljavitve v mejah, določenih z ustavo.

Nobenega organa, naj bo to parlament ali splošno izvoljeni predsednik, ne moremo šteti za nosilca suverenosti ljudstva. Ustavno pristojnost je pooblaščen le v času, za katerega je bil izvoljen.

Vendar je treba opozoriti, da je legitimizacija oblasti mogoča ne samo z volitvami. Pravosodje je pogosto oblikovano po imenovanju vodje države, izvršno pa z imenovanjem vodje države in / ali parlamenta. In to ne zanika njihove legitimnosti, pod pogojem, da se imenovanje izvaja v skladu z ustavo. Kar zadeva zakonodajno vejo, je splošno priznano, da mora njen legitimitet nujno temeljiti ne le na volitvah, ampak na splošnih volitvah.

Volitve služijo kot barometer političnega življenja. V procesu njihovega izvajanja se spopadajo interesi različnih političnih sil, različni pogledi in platforme, ki jih nosijo stranke in druga politična združenja. Rezultati volitev dajejo objektivno oceno stopnje njihovega vpliva, kažejo razpoloženje volivcev, trende v političnem življenju.

Volitve so sredstvo za izbiro političnih voditeljev, državljanom pa možnost, da vajeti vlade prenesejo na tiste osebe, za katere menijo, da so vredne vodenja in pooblastil, katerih programi so se zdeli najbolj prepričljivi. Vendar je treba upoštevati, da volivci nimajo vedno možnosti izbirati med dobrim in slabim ali med dobrim in najboljšim. Ni redko, da se morate odločiti med slabim in slabšim. Od tod takšen pojav, kot je odsotnost volivcev, torej njihova neprijavljenost na volitvah.

Ustavno pravo volitve deli na različne vrste. Obstaja kar nekaj klasifikacij.

Najpreprostejša in najbolj dostopna razvrstitev so volitve, ki so razvrščene glede na njihovo ozemlje. Volitve, ki temeljijo na tem kriteriju, so po vsej državi (v celotni državi) in regionalni (v velikih teritorialnih enotah (v razmerju do ZDA, regionalni volitve lahko imenujemo volitve znotraj držav, v Kanadi - znotraj pokrajin itd.)). Tukaj so tudi lokalni volitve. Lokalne volitve zajemajo upravno-teritorialno enoto ali mesto. To pomeni, da združujejo državljane, ki živijo na določenih razmeroma majhnih ozemljih, ki imajo svoje lokalne težave in svoje lokalne oblasti.

Volitve so razdeljene glede na to, kdo je izbran parlamentarni, predsedniške, občinski, volitve sodniki, šerifi, mrtvozorniki in druge, ki opravljajo pomembne vladne dolžnosti in imajo široka pooblastila.

Odvisno od načina izražanja volje državljanov (volivcev) so volitve razdeljene na neposredne in posredne.

Neposredne volitve so vrsta volitev, ko volivci neposredno izberejo določeno osebo na določeno delovno mesto. Na primer, eden od obstoječih kandidatov je izvoljen za poslanca ali potrjuje pravico enega od kandidatov, ki je kandidiral za njihovo kandidaturo, da še naprej zaseda to funkcijo. Predsednik države je v številnih državah izvoljen z neposrednimi volitvami. V Franciji, Egiptu in številnih državah CIS so neposredne predsedniške volitve. Neposredne volitve se navadno uporabljajo za volitve spodnjih domov parlamentov. Glavna značilnost spodnjega doma je ravno v tem, da je izvoljen z neposrednimi volitvami. V nekaterih državah sta oba zbora izvoljena na neposrednih volitvah. Predstavniški dom in ameriški senat sta na primer neposredno izvoljena, enako pa velja za Belgijo, Italijo in druge države. Neposredne volitve so tiste, ko ni vmesnih postaj, ni vmesnih faz med volivcem in kandidatom, za katerega glasuje (ali med volivcem in stranko).

Posredne volitve so vrsta volitev, pri katerih se volja volivcev ne izvaja neposredno, ampak je posredovana po volji skupine volivcev ali pa se izvaja prek sedanjega volilnega telesa. Posredne volitve so volitve, ki imajo vmesni stadij. Obstajata dve vrsti posrednih volitev: posredne in večstopenjske.

Neposredne volitve so volitve, ko se z izražanjem volje volivcev ustvari poseben kolegij volilcev (pooblaščenci), ki nato v imenu volivcev neposredno izvolijo določenega uradnika. Posredne volitve so si izmislili "ustanovni očetje" ameriške ustave. Kdo je verjel, da večina ameriških državljanov v tistem času ni bila pripravljena izvoliti predsednika, in se morda v tej zadevi zmoti. Državljani so morali po njihovem mnenju izvoliti posebne ljudi - volivce, ki bi potem izbrali najbolj dostojne. Takšen sistem formalno obstaja v ZDA do danes. V nekaterih državah so neposredne volitve v parlamente, vlade in včasih sodnike. Včasih se ta vrsta volitev uporablja tudi v drugih primerih.

Večstopenjske (večstopenjske) volitve so nekaj drugega kot posredne. Ker izražanje volje državljanov ni volilni kolegij, temveč stalni organ: lokalni svet, parlament ali eden od njegovih zbornic. Na primer je splošno sprejeto, da je predsednik Italije izvoljen na večstopenjskih volitvah, saj ga izvoli odbor, ki ga sestavljajo člani spodnjega doma parlamenta. V Ljudski republiki Kitajski ljudske kongrese provinc, okrožij, številnih mest in avtonomnih regij, pa tudi Narodni ljudski kongres (kitajski parlament) ne izvolijo neposredno državljani, temveč kongresi ljudi nižje stopnje. To pomeni, da ljudje, izvoljeni v eno telo, nato izvolijo svoje predstavnike v drugo telo.

Volitve se časovno delijo na redne in izredne. Redne volitve - potekajo po poteku določenega mandata tega organa, tj. izraz, določen z zakonom. Na primer, mandat ameriškega predsednika je 4 leta. To pomeni, da vsaka štiri leta potekajo redne ameriške predsedniške volitve. Mandat francoskega predsednika traja 5 let. Francija ima vsakih pet let redne predsedniške volitve.

Volitve so lahko izredna (zgodnja). Zaposlujejo jih pred iztekom mandata predstavniškega organa oblasti ali uradne osebe. Če se to nanaša na uradnika, potem obstaja samo en razlog - prosto delovno mesto. Urad predsednika ali predsednika vlade se sprosti v povezavi z njegovo smrtjo, odstopom ali umikom s funkcije zaradi postopka obtožbe. Potem, ko se pojavi novo prosto delovno mesto, potekajo predčasne (predčasne) volitve. Izredne volitve, če gre za kolegialni organ (na primer parlament), so najpogosteje v tistih državah, kjer zakonodaja predvideva predčasno razpustitev parlamenta. V tem primeru se po postopku predčasne razpustitve razpišejo predčasne volitve in izvoli se nov parlament.

Volitve so tudi neobvezne in delne. Dovolitvene volitve so ali ne smejo biti: odvisno je od tega, ali so v kolegialnem organu prosta delovna mesta. Se pravi, da imajo mandat, ko člani parlamenta zapustijo svoje članstvo zaradi bolezni, smrti ali prostovoljnega odstopa. Dovolitve potekajo le v tistih volilnih enotah, kjer je prišlo do izgube poslanca. To se naredi, da se zagotovi, da so vse volilne enote zastopane in imajo vsi državljani svoje predstavnike v parlamentu.

Delne volitve so v nasprotju s dopolnilnimi volitvami redna in obvezno... Delne volitve potekajo z namenom delne obnove (rotacije) kolegialnega izvoljenega organa.

Delne volitve, na primer, potekajo vsaki dve leti z delno obnovo senata ZDA. Ameriški senator je izvoljen za 6 let, vendar senatorji niso vsi izvoljeni hkrati in na vsaki dve leti se 1/3 senata ponovno izvoli. Isti postopek je bil sprejet med volitvami francoskega senata. Francoski senatorji so izvoljeni za 9 let. Senat obnovi vsaka tri leta za tretjino. Mimogrede. Za razliko od ameriškega senata, ki ga vsaki dve leti obnovijo neposredne volitve, francoski senat izvoli s posrednimi večstopenjskimi volitvami.

Nekatere države imajo poleg zgornje razvrstitve volitev še vedno svojo specifično terminologijo. V ZDA se na primer uporablja izraz "vmesne" volitve. Američani med volitvami razpišejo volitve v letu, ko predsednik ni izvoljen. Kot smo že omenili, se v Ameriki predsednik izvoli na vsaka štiri leta (vsako prestopno leto). In istočasno v istem dnevu izvolijo predstavniški dom, tretjino senata, številne guvernerje, župane mest itd. To pomeni, da so volitve v prestopnem letu, ko je predsednik ponovno izvoljen, v Ameriki štejejo. glavni, in volitve dve leti kasneje, ko je tudi spodnji dom ponovno izvoljen, del senata je ponovno izvoljen itd., je to že vmesni volitve.

Obstaja še ena posebna vrsta volitev (tudi v ameriški terminologiji) - primarno volitve. Primarne volitve (premiere) so volitve, na podlagi katerih so kandidati izbrani za določeno stranko. Eden je izvoljen iz več republikanskih kandidatov, eden pa iz več demokratskih kandidatov. To so strankarske volitve. Primarne volitve v ZDA so odprte in zaključene. Odprte primarne volitve pomenijo, da lahko vsak volivec pride na volišče in med več kandidati izbere enega izmed svojih najljubših kandidatov. Se pravi, da se domneva, da če je volivec prisoten, potem je član te stranke. Njegova pripadnost ni vprašljiva, verjame se, da oseba sama ve, kaj počne. Zaprte primarne volitve kažejo, da je potrebna nekakšna potrditev članstva v stranki, v kateri so volitve. Pripadnost je mogoče preveriti ali preveriti na dva načina. V nekaterih ameriških zveznih državah mora biti volivec zaprisežen, da je res republikan ali, torej, demokrat. Dvigne roko in prisega. V nekaterih zveznih državah ga ob vpisu volivca vprašajo, katero stranko podpira, poleg njegovega priimka pa se postavi pismo. Če odgovori, da je republikanec, potem postavijo črko R, če demokrata - D.

Primarne volitve potekajo v vseh zveznih državah ZDA, to je priljubljen in dobro znan postopek. Rezultat teh volitev je izbira kandidata za predsednika, ki bo nato dokončno izvoljen na nacionalni konvenciji strank. Mimogrede, formalno na teh "primarijah" ni izvoljen le najbolj priljubljeni kandidat, ampak so izvoljeni delegati kongresa te stranke, ki obljubljajo, da bodo glasovali za konkretnega predsedniškega kandidata. Če je določen predsedniški kandidat, kot ga imenujejo Američani, "zmagal s prvoligaši", tj. zmagal v večini držav, kar pomeni, da je na naslednji konvenciji stranke prejel odločilno število glasov. Pomeni, da bodo tisti volivci, ki so bili izvoljeni na primarnih volitvah in so mu obljubili, da ga bodo podprli, glasovali zanj na kongresu in postal bo uradni predsedniški kandidat. Primarne volitve v Združenih državah Amerike potekajo ne le pri izbiri kandidatov za predsednika, ampak tudi pri izbiri kandidatov za druga delovna mesta: pri izbiri guvernerjev ali županov mest, v katerih so izvoljeni.

Med drugim je takšna kot obvezno volitve (obvezno glasovanje). Obvezne volitve pomenijo, da zakonodaja določene države določa obveznost državljanov, da sodelujejo na volitvah. Obveznost je zagotovljena z določitvijo sankcije, če volivec ne sodeluje pri glasovanju. Nekatere obvezne volitve nekaterih politikov in znanstvenikov ocenjujejo kot kršitev načel demokracije, medtem ko so drugi do nje mirni in ne upoštevajo tega dejstva kot kršitve. Obvezna udeležba državljana na volitvah je zagotovljena na primer z možnostjo izrekanja globe osebi, ki se volitev ni udeležila. Sankcija v obliki globe je določena v Avstraliji, Luksemburgu in Avstriji. Poleg tega se v nekaterih državah za osebe, ki ne sodelujejo na volitvah, lahko uporabi strožja kazen. Na primer, v Grčiji, Turčiji in celo v Avstriji je bil nekaj časa zagotovljen zapor zaradi neudeležbe na volitvah. Zaporna kazen ni zelo dolga, a za ugledno in spoštovajočo osebo in 1-2 dni, ki sta jih preživela v zaporu, zadostuje za močan šok za celo življenje. V Italiji za ne udeležbo na volitvah velja tak ukrep vpliva, kot je javna nezaupnica. Seznami oseb, ki niso sodelovali na volitvah, se lahko objavijo v časopisih. V Belgiji je sistem ukrepov vpliva različen. Če Belgijec prvič ne nastopi na voliščih in sodnika ne sporoči, da ne more priti na volišča, mu grozi denarna kazen 3 franke. Če se na volitvah drugič ne pojavijo brez utemeljenega razloga, se globa poveča na 25 frankov. Če se volivec na volitvah ne pojavi tretjič, bo poleg globe na posebnem razglasju navedeno njegovo ime in objavljeno na javnem mestu. Če isto dejanje stori že četrtič, bo belgijskemu državljanu odvzeta volilna pravica za obdobje 10 let. Poleg tega ne bo mogel dobiti položaja v državni službi.

Nekaj \u200b\u200bpodobnega zagotavlja zakonodaja Argentine: volivec, ki se ne bo udeležil volitev, bo kaznovan z denarno kaznijo in odvzet pravico do državne službe v 3 letih.

Takšni ukrepi, ki se uporabljajo za volivce, imajo seveda vpliv. Po nekaterih virih je v državah, kjer je zagotovljena odgovornost za neudeležbo na volitvah, odstotek državljanov, ki pridejo na volitve, zelo visok. Na primer, v Belgiji 94,6 odstotka registriranih volivcev redno glasuje, v Avstraliji - približno enako (94,5). Ta odstotek je v Avstriji zelo visok - 91,6.

Na splošno se vsi ti strožji in manj strogi vplivni ukrepi uporabljajo v nekaterih državah za boj proti pojavu, imenovanemu odsotnosti(iz latinščine odsoten - biti odsoten). Ti ukrepi so usmerjeni proti prostovoljnemu neudeležbi državljanov na volitvah. Odsotnost z ljudmi je pogosta v mnogih državah. V tistih državah, kjer se borijo z njo, daje rezultate. Vendar pa je več zahodnih držav ravnodušno do odsotnosti volivcev na volitvah. Državljani in politiki v teh državah menijo, da je nedemokratično prisiliti državljane k glasovanju.

Kaj je razlog za utajo volitev? Vzrok za problem odsotnosti je več. Za številne volivce je značilna politična apatija ali neverstvo v njihove politične institucije. V ZDA ima dvostranski sistem enak negativen učinek, ker če volivci ne marajo obeh kandidatov in tretjega ali četrtega kandidata ni, potem volivec ne gre na glasovanje. Množično izmikanje volivcev pred volitvami je lahko oblika protesta prebivalstva proti politiki vladajoče stranke, proti volitvam, v katerih ljudje vidijo le politično prevaro. V teh okoliščinah je odsotnost z ljudmi oblika bojkotiranja "nepoštenih" volitev. Odsotnost povzročajo tudi mehiška čustva. Nekateri državljani menijo, da sploh ni nujno, da sodelujejo v političnih dogodkih, da je politika "temen" posel, nerazumljiv. Razlog za neudeležbo na volitvah za številne državljane so njihove osebne težave v socialno-ekonomski sferi. Tako na primer na volitvah ne sodelujejo brezposelni, ljudje, ki imajo svoje družinske težave in nimajo časa za opravljanje državljanske dolžnosti.

Nazadnje se včasih poda predlog: namesto da bi kaznovali neupoštevanje volitev, uvedite spodbude za udeležbo na rednih, "prostovoljnih volitvah". Volilna udeležba bo zagotovila, kot verjamejo, "minimalne materialne spodbude volivcev", ki so prišli na volišča. To mora predvideti zakon. Razlog za to je, da se volitve odvijajo v enem od prostih dni, "državljani pa imajo pravico zahtevati materialno nadomestilo za odvračanje od počitka".

Ta praksa se v tujih državah še ne uporablja. Poznamo samo eno državo - majhno državo Andoro na Pirenejih (13 tisoč prebivalcev), kjer tisti, ki pridejo na volitve, dobijo kozarec vina ali zelo majhno količino - eno peseto (približno en ameriški cent). Malo je verjetno, da bo nekaj kopenov in celo grivna ali rubelj lahko zagotovilo prelomnico v volilni udeležbi.

Pogostost volitev... Ker je pogostost volitev določena z mandatom izvoljenih organov, je očitno, da lahko govorimo o pogostosti samo splošnih ali regionalnih (lokalnih) volitev. Volivcem omogoča redno posodabljanje sestave izvoljenih organov s ponovnim potrjevanjem ali zanikanjem zaupanja v izvoljene funkcionarje. To spodbuja izvoljene uradnike in politična združenja, da upoštevajo razpoloženje in interese volivcev, ohranjajo stalen stik z njimi, jih prepričajo v pravilnost njihovega poteka ali sposobnost, da ga pravilno podpirajo itd.

Dolžina izraza je pomembna in določiti optimalen način ni vedno enostavno. Mandat parlamentov običajno traja 4-5 let, predsedniki 5-7 let. Kratek mandat omogoča natančnejše izražanje trenutnih preferenc in razpoloženj poslanskega korpusa v sestavi izvoljenega organa, vendar ne omogoča, da se izvoljeni uradniki v celoti manifestirajo, da izpolnijo vse, kar je bilo načrtovano (na primer, mandat predstavniškega doma ameriškega kongresa (parlamenta) je dve leti).

Kar zadeva dolgoročno funkcijo, lahko vodi do ločitve izvoljenih od volilnega zbora, njegovih potreb, želja.

Kratek mandat je zaželen v obdobju burnih družbenih preobrazb, ko razpoloženje volivcev ni stabilno, politične sile so v nastajanju in ravnovesje teh sil se pogosto spreminja.

Na splošno lahko le nekaj parlamentov podaljša mandat. Kanadska zbornica lahko to obdobje podaljša samo v primeru nacionalne krize in samo z glasovi 2/3 članov. Na Finskem, v Italiji, Veliki Britaniji je podaljšanje mandata po zakonu možno le med vojno. Kar zadeva predčasno prenehanje mandata, ki pomeni predčasne volitve, je v parlamentarnih monarhijah in republikah dovoljeno razpustitev parlamenta ali spodnjega doma s strani predsednika države. Možnost samo-raztapljanja ni predvidena, čeprav obstajajo izjeme. Na primer, v skladu s tretjim odstavkom 4. člena Ustavnega zakona o medsebojnih odnosih med zakonodajno in izvršno oblastjo Republike Poljske, pa tudi o teritorialni samoupravi iz leta 1992, lahko Seim z 2/3 glasovi zakonitega števila svojih članov sprejme sklep o samorazpustitvi kot v skladu s 5. členom tega člena. prenehajo tudi pristojnosti senata, ki sam nima podobne pravice. V predsedniških republikah parlament ne more niti podaljšati niti zmanjšati svojega mandata in volitve potekajo redno. Leta 1944 so bile na primer volitve v ZDA, ne glede na to, da je država sodelovala v drugi svetovni vojni. Težko pa je reči, kako bi se ta težava rešila, če bi se vojaške operacije izvajale na ozemlju ZDA.

Kar zadeva predsednike, ustave običajno ne povedo ničesar o možnosti podaljševanja svojega mandata, vendar je ponavadi zagotovljena možnost zmanjšanja tega mandata.