Mednarodni pravni režim Arktike. Pravni režim Arktike in Antarktike

1. Splošni koncept in vrste ozemelj v mednarodnem pravu

2. Pravni režim Arktike in Antarktike

2.1 Splošno

2.2 Arktika

2.3 Antarktika

Seznam uporabljenih virov

1. Splošni koncept in vrste ozemelj v mednarodnem pravu

Človeška civilizacija se ne razvija v vakuumu - tesno je povezana in odvisna od svojega okolja - planeta Zemlja. Ozemlje ni pomembno le z vidika obstoja vsake države posebej; meddržavni odnosi, ki jih ureja mednarodno pravo, potekajo v prostorski dimenziji. V veliki meri zahvaljujoč poskusom določitve lastništva in rezultatov delitve posameznega ozemlja se je rodilo, obstaja in razvija se mednarodno pravo. Tako sodobno mednarodno pravo prednostno rešuje vprašanja, povezana z ureditvijo režima vesolja in nebesnih teles, ki jih človek dejansko ni stopil. Zato je pravna ureditev ozemlja v mednarodnem pravu ena najstarejših in še vedno velikega pomena pri ohranjanju mednarodnega miru in varnosti, razvoju mednarodnega sodelovanja in napredku vsega človeštva.

V nasprotju s skupnim jezikom se v mednarodnem pravu "ozemlje" (lat. Territorium) razume kot del geografskega okolja, vključno s kopnimi in vodnimi površinami, črevesjem, zrakom in vesoljem. Izraz "prostor" se pogosto uporablja sinonimno.

Poleg klasifikacije z vidika geografske pripadnosti je v doktrini običajno razlikovati ozemlja glede na njihov pravni režim (državno ozemlje, mednarodno ozemlje, ozemlje z mešanim pravnim režimom).

Teritorialna prevlada katere koli države sega na državno ozemlje. Državno ozemlje je materialna podlaga za obstoj držav: brez ozemlja ni države. Včasih se razlikuje državno ozemlje mednarodne uporabe, ki vključuje mednarodne reke, mednarodne ožine in kanale, nekatera kopenska območja (na primer Svalbardski arhipelag (Spitsbergen)).

Mednarodna ozemlja ali mednarodni prostori (terra communis) so geografski prostori, ki niso predmet suverenosti nobene države in katerih pravni status je določen s pogodbo in običajnim mednarodnim pravom.

Za mednarodno ozemlje ne veljajo nacionalna sredstva, hkrati pa imajo vse države enake pravice, da ga raziskujejo in uporabljajo v svojih interesih. Očitno je, da tehnološko bolj razvite države te prostore intenzivneje uporabljajo. Mednarodno ozemlje vključuje odprto morje in morsko dno onkraj celinskega pasu (Območje); Antarktika; zračni prostor nad odprtim morjem in Antarktiko; vesolje, vključno z Luno in drugimi nebesnimi telesi.

Poseben pravni režim nekaterih mednarodnih prostorov je bil imenovan režim "skupne dediščine človeštva". Tak režim se vzpostavi na pogodbeni osnovi v zvezi s predmeti, ki imajo posebno vrednost za vse človeštvo. V nasprotju s režimom terra communis, ki prepoveduje nacionalno prisvojitev prostorov, sicer pa ne omejuje države v oblikah in namenih dejavnosti, skupna dediščina človeškega režima dodatno določa številne zahteve. Prvič, vsi predmeti skupne dediščine človeštva so podvrženi popolni demilitarizaciji in nevtralizaciji. Drugič, raziskovanje in izkoriščanje virov teh ozemelj bi moralo potekati v skladu z ustaljenimi postopki za miroljubne namene v interesu vsega človeštva, ob upoštevanju posebnega položaja najmanj razvitih držav. Tretjič, na teh ozemljih se izvaja varstvo okolja.

Režim skupne dediščine človeštva je prvič v Generalni skupščini OZN predlagal malteški veleposlanik pri ZN A. Pardo leta 1967. V veljavnem mednarodnem pravu je zapisano v čl. 136 Konvencije OZN iz leta 1982 o pomorskem pravu za območje (dno morij in oceanov ter njihov podtalje zunaj meja nacionalne pristojnosti); v st. XI Lunske pogodbe iz leta 1979 za Luno in drugimi nebesnimi telesi (vendar ne za ves vesolje). Podoben režim se je pojavil v zvezi z Antarktiko prek sistema Antarktične pogodbe iz leta 1959.

Kljub konvencionalno določeni svetovni skupnosti to načelo dojema nejasno. Tako najrazvitejše države, katerih možnosti za izkoriščanje virov objektov skupne dediščine človeštva omejuje ta režim, niso ratificirale niti pogodbe o Luni niti Konvencije ZN iz leta 1982 v izvirni različici.

Ozemlja z mešanim pravnim režimom vključujejo morske prostore, katerih režim določata mednarodno in nacionalno pravo obalne države. Zlasti tak režim velja za sosednje območje, celinsko polico in izključno gospodarsko območje, ki sta po Konvenciji o pomorskem pravu iz leta 1982 odprta za vse države, vendar imajo obalne države posebne pravice v zvezi z raziskovanjem, razvojem in ohranjanjem virov teh ozemelj in imajo pravico izvajati pristojnost na teh ozemljih na posebej določenih območjih.

Zgodovinsko gledano je t.i. "Nikogaršnje ozemlje" (terra nullius), ki je lahko predmet suverenosti katere koli države, vendar še ne pripada nobeni državi. Sodobna stopnja razvoja človeške civilizacije je omogočila popolno preučevanje planeta, tako da ni ostalo neraziskanih prostorov. Hkrati lahko vulkanska aktivnost na primer ustvari nove otoke. Potem so lahko predmet suverenosti katere koli države v skladu s splošno sprejetimi pravnimi metodami pridobitve ozemlja.

2. Pravni režim Arktike in Antarktike

2.1 Splošno

Planet Zemlja ima dve nasprotni regiji - polarni regiji, ki izstopata navidezno podobno, s pomembno razliko v fizikalnih in geografskih značilnostih in njihovi pravni ureditvi. Glavni del Arktike je ocean, Antarktika pa kopno. Arktiko obdajajo ozemlja držav. Antarktika se nanaša na mednarodne prostore, ki temeljijo na sistemu Pogodbe o Antarktiki. Z drugimi besedami, mednarodnopravni režim teh svetovnih regij se oblikuje v različnih smereh.

2.2 Arktika

V znanstveni literaturi obstaja veliko opredelitev Arktike zaradi velikega števila meril, ki jih je treba upoštevati. Na splošno gledano je Arktik (iz grškega arktikos - severni) severno polarno območje Zemlje, vključno z obrobjem celin Evrazije in Severne Amerike, skoraj celoten Arktični ocean z otoki (razen obalnih otokov Norveške), pa tudi sosednja dela Atlantskega in Tihega oceana. Južna meja Arktike sovpada z južno mejo območja tundra. Njegovo območje je približno 27 milijonov km2 (včasih se arktični krog (66 ° 32 "S) imenuje južna meja, nato pa je njegovo območje 21 milijonov km2). Od tega je skoraj polovica območje morskega ledu (približno 11 milijonov km2 pozimi in približno 8 milijonov km2 poleti)

Arktika je kraj, kjer se srečujejo interesi Evrope, Azije in Amerike. Od dni hladne vojne kot najkrajša pot med dvema velesilama je Arktični ocean še vedno najbolj militariziran prostor, kjer aktivno sodelujejo bojne ladje in podmornice, vključno z jedrskimi. Poleg tega so za Arktiko značilne velike rezerve nafte, zemeljskega plina, premoga, niklja, bakra, kobalta, platine in drugih naravnih virov. Arktični ocean opere obalo le petih t.i. „Subarktične“ države: Rusija, Kanada, ZDA (Aljaska), Danska (Grenlandija), Norveška.

Ogromno vlogo pri razvoju Arktike je imela 5600 km dolga Severna morska pot (NSR), položena vzdolž ruske arktične obale. Povezal je evropska in daljno vzhodna pristanišča. Je glavna ruska ladjarska arterija na Arktiki in je bila v sovjetskih časih zaprta za mednarodno ladijsko promet. Trajanje plovbe po NSR je od 2 do 4 mesece, vendar se s pomočjo ledenikov na nekaterih območjih nekoliko podaljša. V zadnjih letih se je geopolitični pomen NSRO povečal zaradi številnih dejavnikov. Najprej se je povečalo zanimanje za komercialno uporabo NSR za prevoz blaga med evropskimi pristanišči in državami azijsko-pacifiške regije. Drugič, Rusija aktivno izvaža nafto in plin, tudi s severnih polj, NSR je poceni način za vire ruskega severa.

Na podlagi geografskega merila bi morali za Arktiko veljati režimi, ki jih določa Konvencija ZN o pomorskem pravu iz leta 1982. Zlasti bi morale veljati svoboščine odprtega morja, vključno s svobodo plovbe, ribolova in raziskovanja. Člen 234 Konvencije iz leta 1982 določa možnost posebne ureditve območij, ki so večino časa pokrita z ledom, da se zagotovi varstvo okolja. Polarne regije so ekološko zelo krhka regija. Kljub resnosti naravnih razmer imajo v biosferi izjemno pomembno vlogo, vključno z odločilnim vplivom na planetarno podnebje, globalne geofizične in biološke procese. Olje, ki je prišlo v vode arktičnega morja, tam ostaja več desetletij zaradi zanemarljive hitrosti njegovega kemičnega in biološkega razkroja pri nizkih temperaturah. Ravno varstvo okolja arktičnih regij subarktične države pogosto razlagajo širjenje svojih pristojnosti po „sektorskem načelu“.

Ta pristop je sprožila Kanada. Leta 1909 je vlada Kanade, tedaj prevlado Britanske Amerike, uradno razglasila lastništvo nad vsemi deželami in otoki, odprtimi in poznejšimi, ki ležijo zahodno od Grenlandije, med Kanado in Severnim polom. Leta 1921 je Kanada objavila, da so vsa dežela in otoki severno od kanadskega celine pod njeno suverenostjo, leta 1925 pa je sprejela novelo zakona o severozahodnih ozemljih, ki je prepovedala vsem tujim državam, da se ukvarjajo s kakršno koli dejavnostjo znotraj kanadskih arktične dežele in otoke brez posebnega dovoljenja kanadske vlade. Danes Kanada širi svojo suverenost na dežele in otoke, ki se nahajajo znotraj sektorja, na vrhu katerega je Severni pol, ob straneh pa sta poldnevnika 60 ° in 141 ° Z.

Oddelek 3. Predmet in predmet geopolitičnih sporov v arktični regiji

Arktično območje je pod vplivom notranjih in zunanjih dejavnikov, ki določajo njegov prihodnji razvoj. Prva mora vključevati politične (sistem upravljanja), socialne in ekonomske dejavnike. Drugi so geopolitični pogoji.

Če mednarodna pogodba, ki bi opredelila pravni status Arktike, trenutno ne obstaja, nastajajo različni pravni in politični spori. In v prihodnosti bo takšnih konfliktnih situacij zaradi velikega geopolitičnega pomena regije veliko več.

Trenutno pravni status Arktike urejajo norme mednarodnega prava, nacionalna zakonodaja arktičnih držav in dvostranski sporazumi.

Že zdaj glavni arktični "akterji", kot so Rusija, ZDA, Kanada in Norveška, ustvarjajo svoje vojaško-politične strategije za nadaljnji razvoj in razvoj svojih arktičnih sektorjev.

Do nedavnega je problem militarizacije Arktike zaradi naravnih in podnebnih razlogov imel skoraj izključno teoretični pomen. Zaradi prisotnosti v tej regiji stalnega ledenega pokrova v vodnem območju Arktičnega oceana in izjemno težkih naravnih razmer na kopnem so bile dejavnosti vseh vrst zrakoplovov na Arktiki bodisi izredno težke bodisi sploh nemogoče. Poleg tega so bili po koncu hladne vojne celo tisti vojaški kontingenti, ki so bili na Arktiki, bodisi zmanjšani bodisi v celoti izločeni.

Razmere so se v zadnjih letih spremenile zaradi začetka intenzivnega taljenja arktičnega ledu in hkrati odkritja velikih nahajališč ogljikovodika na arktični polici. Morebitno izginotje ledene odeje ustvarja pogoje za celoletno plovbo trgovskih ladij in vojaških ladij po Severni morski poti in severozahodnem prehodu ter sezonsko - na visokih širinah, pa tudi za proizvodnjo ogljikovodikov na polici.

Zato je nastanek geopolitičnih sporov v tej regiji neizogiben in vprašanje je šele v času začetka aktivnih političnih in morda tudi vojaških procesov.

Pravni režim Arktike

Trenutno ozemlje in meje Arktike niso določene na zakonodajni ravni. V mednarodno pravni doktrini se Arktika tradicionalno razume kot del sveta, katerega središče je Severni geografski pol, mejna meja pa je Arktični krog (66 ° 33 'severne širine). Hkrati ni mednarodnih sporazumov, ki bi utrjevali enoten splošno priznani koncept "Arktike".

Pravni status arktičnega območja na mednarodni ravni ni neposredno urejen. Delni pravni režim Arktike določa nacionalna zakonodaja arktičnih držav in mednarodni pravni sporazumi, predvsem na področju varstva okolja.

Prvi poskusi vzpostavitve nadzora nad Arktiko in njenimi ozemlji so bili izvedeni v 19. stoletju. Arktične države - Rusija, Norveška, Danska, Kanada in ZDA - so začele pogajanja za določitev mednarodnega pravnega režima za arktična morja in predlagale sektorsko načelo. Osnova sektorja je bila arktična obala, stranske meje pa so bili meridiani, ki so segali skozi skrajne točke severne obale arktičnih držav. Vrh vsakega sektorja je Severni pol. To načelo je odražalo ideje, ki so že stoletja obstajale, o potrebi po nadzorovanju prostora.

Na podlagi ustaljenih stališč so arktične države postavile v ospredje vojaško-politične, gospodarske in prometne dejavnike, povezane z dostopom do obalnih regij arktičnega morja in virov, ki se nahajajo na njih.

Mednarodne pravne pogodbe, sklenjene med arktičnimi državami v 19. stoletju, so obstajale desetletja. Določili so stališča strank, za katere je bila severna smer pomembna, ne pa odločilna sestavina zunanje politike.

Leta 1909 je Kanada postala prva država, ki je zaprosila za ozemlje med Severnim polom in njegovo severno obalo. Maja 1925 je Kanada sprejela poseben zakon, s katerim je zagotovila svojo pravico do arktičnega sektorja. Naslednje leto je Sovjetska zveza razglasila svoje celotno ozemlje od Severnega pola do celine ZSSR. Danska, Norveška in ZDA niso sprejele posebnih aktov o arktičnih regijah, ki mejijo na njihovo ozemlje, vendar zakonodaja teh držav o celinskem pasu, gospodarskih in ribolovnih conah velja tudi za arktične regije.

Arktiko delimo po sektorskem pristopu

Rezultat politike arktičnih držav je bila razdelitev arktičnih prostorov na nacionalne sektorje, čeprav ni bilo mednarodnih pogodb. V skladu s tem lahko rečemo, da so se v zgodovini razvoja Arktike s strani krožnopolarnih držav (ZDA, Kanada, ZSSR, Norveška, Danska, Finska) v obdobju zgodovine delitve in začetka konsolidacije arktičnih ozemelj s strani Sovjetske zveze zapisali v zgodovino razvoja Arktike.

Treba je opozoriti, da so bila prizadevanja arktičnih držav v 20. stoletju usmerjena predvsem v razvoj obalnih ozemelj, njihov surovinski potencial. Veliko pozornosti je bilo namenjeno vprašanjem mednarodnopravnega statusa arktičnih prostorov, ki so bila obravnavana skozi prizmo izvajanja vojaško-strateških interesov.

Arktične države so si prizadevale skozi večstranski pogajalski postopek za določitev mednarodnega pravnega statusa arktičnih prostorov.

Leta 1982 je bila sprejeta Konvencija ZN o pomorskem pravu. Potrdilo je pravice države do 12-kilometrskega območja teritorialnih voda in ugotovilo, da ima država edino pravico, da razpolaga s celinskim pasom po celotni dolžini. Zunaj teritorialnih voda (12 navtičnih milj) imajo vse države pravico do proste trgovine in vojaške plovbe, prav tako pa imajo pravico do ribolova in drugih gospodarskih dejavnosti. Ekskluzivna gospodarska cona (200 navtičnih milj) ni del državnega ozemlja. Tu je ohranjena svoboda plovbe. Konvencija iz leta 1982 omejuje teritorialne zahtevke na 350 navtičnih milj, če se celinski pas razteza nad 200 milj. V tem primeru se meja celinskega pasu določi na podlagi odločbe Komisije ZN o mejah celinskega pasu.

Tako je konvencija iz leta 1982 o določitvi širine teritorialnih voda in izključnega gospodarskega pasu določila meje teritorialnih zahtev arktičnih držav.

Po mnenju mednarodnih pravnikov obstajata dva načina za razlikovanje pravic arktičnih držav do dna Arktičnega oceana:

1) sektorski način, po katerem ima vsaka arktična država sektor Arktičnega oceana v obliki trikotnika, katerega vrhovi so Severni geografski pol, zahodne in vzhodne meje državne obale. Ta metoda temelji izključno na običajnih normah mednarodnega prava (torej v praksi dejanj in nacionalni zakonodaji držav, ki jih druge države ne izpodbijajo);

2) običajna način, po katerem se morajo za Arktični ocean uporabljati splošna pravila za razmejitev pravic na morskih območjih, določena s Konvencijo o pomorskem pravu z dne 10.12.1982, ki jo je podpisalo 119 držav sveta (zdaj jih je ratificiralo 148). Rusija je to konvencijo ratificirala leta 1997.

Razprave o mednarodnem pravnem statusu Arktičnega oceana so tesno povezane s problemom poznejšega dostopa do arktičnih prostorov in virov, ki se nahajajo tam. V tem okviru geopolitično rivalstvo ne poteka toliko zaradi prostora, kot predvsem zaradi dostopa do virov in kasnejšega nadzora nad njimi.

Ozemlja, ki jih zahtevajo arktične države

Arktične države, ki se branijo različnih pristopov k določitvi mednarodnega pravnega statusa arktičnih prostorov, zasledujejo dolgoročne cilje, ki temeljijo na gospodarskih interesih. Na primer, zanimanje ZDA za internacionalizacijo Arktike zunaj območja 200 milj določata visoka stopnja razvoja proizvodnih tehnologij in razpoložljivost izkušenj s črtanjem na morju. Če bo to načelo sprejeto za mednarodni pravni status Arktike, bodo ameriške naftne družbe prejele pomembne prednosti pri razvoju virov ogljikovodikov.

Prihodnje vojaško-politične razmere na tem svetu so v veliki meri odvisne od izbire načela delitve Arktike (internacionalizacija, sektorska). Na primer, ZDA izhajajoč iz svojih vojaško-strateških interesov verjamejo, da lahko izvajanje sektorskega načela s strani vseh arktičnih držav znatno omeji zmogljivosti njihovih mornariških sil na Arktiki.

Trenutno je glavna diskusijska platforma za mednarodno interakcijo na Arktiki Arktični svet, ustanovljen leta 1996, je medvladna organizacija, katere glavne naloge so reševanje okoljskih problemov v arktični regiji in zagotavljanje celovite podpore avtohtonim ljudstvom (stalne članice so Danska, Islandija, Kanada, Norveška , Rusija, ZDA, Finska in Švedska)

Člani Arktičnega sveta

Leta 2012 je pod pokroviteljstvom Sveta začel projekt "Arktična plavajoča univerza", v okviru katerega so organizirane mednarodne znanstvene odprave na Arktiko (leta 2014 sta bili organizirani dve ekspediciji).

V letih 2011 in 2013. v okviru sveta so bili podpisani sporazumi o sodelovanju pri iskanju in reševanju letalstva in pomorstva na Arktiki ter o boju proti onesnaževanju z nafto.

Podarktične države so poleg dokumentov Arktičnega sveta sprejele Nuukovo deklaracijo o okolju in razvoju na Arktiki (1993), program sodelovanja na vojaškem področju in na področju varstva okolja na Arktiki (1996; leta 2003 se je dokumentu pridružila Velika Britanija), Ilulissat izjavo o pripravljenosti za sodelovanje na Arktiki na podlagi mednarodnega prava (2008).

Arktične države sodelujejo tudi zunaj Arktičnega sveta. Tako so od leta 1993 delegacije iz Rusije, Kanade, ZDA, Danske, Finske, Islandije, Norveške, Švedske in predstavniki EU sodelovale na konferencah parlamentarcev v arktični regiji; od leta 2005 poteka letna konferenca o problematiki ladijskega prometa na Arktiki (Rusija, Finska, Švedska, Norveška, Nemčija, Kanada, ZDA); v letih 2008 in 2010 potekala so srečanja "arktične petorke" (zunanji ministri Ruske federacije, Kanade, ZDA, Danske in Norveške).

Aprila 2012 je bilo v kanadski letalski bazi Goose Bay prvo srečanje obrambnih ministrov in načelnikov generalštaba, ki so se ga udeležili predstavniki Kanade, ZDA, Rusije, Norveške, Danske, Švedske, Finske in Islandije (Rusijo je zastopal načelnik generalštaba vojske Nikolaj Makarov).

Če povzamemo, je treba opozoriti, da je Arktika težko pravilno primerjati z baltskimi ali sredozemskimi regijami, za katere Konvencija predvideva potrebo po regionalni ravni ureditve. Vendar pa je pošteno, da se Arktični ocean na primer nanaša na Indijski ocean glede na območje, globino, ekološko ranljivost in na koncu tudi zgodovino razvoja in uporabe?

Zdi se, da bi za Arktiko moral uporabiti poseben format upravljanja, ki temelji na kombinaciji globalnih in regionalnih pristopov.

Glede na dejstvo, da je regija tesno prepletena z gospodarskimi in političnimi interesi Rusije in drugih arktičnih držav - ZDA, Kanade, Danske, Norveške, pa tudi številnih držav Evropske unije in pacifiške regije, bo njihova resolucija v veliki meri določena z nadaljnjo dinamiko mednarodnih sodelovanje.

Arktična regija je zgodovinsko razdeljena na "lastniške sektorje" subarktičnih držav, čeprav obstaja predlog za internacionalizacijo Arktike, ki še ni našel podpore. Leta 1921 je Kanada razglasila, da so vsa dežela in otoki severno od kanadske celine pod njeno suverenostjo. Leta 1926 je podobno odločitev sprejela Uredba Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, vendar je arhipelag Spitsbergen ostal izven pristojnosti ZSSR, saj po pariški pogodbi iz leta 1920 spada pod Norveško.

Norveška in Danska sta se zatekli tudi k režimu polarnih sektorjev. Vsa ozemlja (vključno z neodkritimi in neodkritimi), ki so del polarnega sektorja države, so pod njeno suverenostjo. Vendar je vodna površina oceana in morskih 80 prostorov znotraj Arktike odprto morje. Hkrati država, ki ima na Arktiki polarni sektor, lahko to obravnava kot območje svoje varnosti. Tako se režim morske vode Arktike vzpostavi v skladu z normami mednarodnega pomorskega prava, po katerih se ob obali dežel in otokov vzpostavijo teritorialne vode, sosednja in gospodarska območja, celinski pas in nato odprto morje.

Kar zadeva ruski sektor, obstaja nekaj posebnosti. Z noto ministrstva za zunanje zadeve RSFSR z dne 4. maja 1920 Norveške so bile zagotovljene pravice Sovjetske Rusije do Belega morja, z odlokom Sveta ljudskih komisij RSFSR z dne 24. maja 1921 pa do Barentsovega morja. Kara, Laptev in vzhodno sibirsko morje so zgodovinska morja poplavljenega tipa in notranje državne morske poti Rusije. To temelji na številnih razlogih. Prvič, večino leta so pokriti z ledom, kar lahko štejemo kot podaljšek sibirske dežele proti severu. Drugič, ruska država je bila tri stoletja v lasti Karaško morje (glej carski odlok 1617-1620) in druge države temu niso nasprotovale. Tretjič, morja so poplavne vrste, ki jih z oceanske strani omejujejo obsežni otoki in otoki.

Zaradi posebne ranljivosti arktične narave in zaradi varovanja okolja na Arktiki je Konvencija OZN o morju iz leta 1982 ustanovila pravico držav, da sprejmejo ukrepe za preprečevanje onesnaževanja arktičnih morskih voda.

Za raziskovanje Arktike in zaščito njenega naravnega okolja se razvija široko mednarodno sodelovanje: večstranski sporazum o ohranjanju polarnih medvedov (1973), sovjetsko-kanadski protokol o znanstvenem in tehničnem sodelovanju na Arktiki (1984), veljajo sovjetsko-ameriški sporazum o sodelovanju. v boju proti onesnaževanju morja Bering in Chukchi v izrednih razmerah (1990) itd .; Arktične države, pa tudi Finska, Švedska in Islandija so podpisale Deklaracijo o varstvu arktičnega okolja in Strategijo za varstvo okolja v regiji (1991).

Mednarodni pravni status Antarktike in režim uporabe njenih prostorov in virov. "Pogodba o Antarktiki"

Antarktika je južna polarna regija, ki pokriva celinsko Antarktiko in sosednja območja Atlantskega, Indijskega in Tihega oceana, vključno s tamkajšnjimi otoki, pod pogojem, da se nahajajo južno od 60. vzporedne južne širine.

Pravni režim Antarktike je mogoče opredeliti kot mednarodni. Obstaja tako imenovani „sistem pogodb o Antarktiki“, v katerem so stranke opustile „kakršno koli podlago za zahtevke do teritorialne suverenosti“. Tu je splošna pravna podlaga mednarodno pravo, na ozemlju ladij ali polarnih oporišč pa velja njihovo zastavo.

Tako mednarodnopravni režim Antarktike ureja Antarktična pogodba z dne 1. decembra 1959, katere področje uporabe sega na območje južno od 60. vzporedne južne širine, vključno z vsemi ledenimi policami. V skladu s to pogodbo je Antarktika mednarodno ozemlje in je odprta za znanstveno raziskovanje vseh držav, pa tudi popolnoma demilitarizirano in nevtralizirano, saj vojaških operacij ni mogoče sprostiti in izvajati v okviru pogodbe. Tukaj je prepovedano ustvarjati vojaške baze, izvajati manevre, preizkušati orožje, tudi jedrsko. Antarktika je bila med drugim razglašena za območje brez jedra. Pogodba razširja svoje delovanje na celino, ledene police, celinsko polico, območja odprtega morja.

Na Antarktiki ni sektorske delitve (kot na Arktiki). Vendar podpis pogodbe ni zaustavil teritorialnih zahtevkov nekaterih držav. Zahtevke so vložile Avstralija, Argentina, Združeno kraljestvo, Nova Zelandija, Norveška, Čile in Francija. ZSSR in ZDA so tem trditvam vedno nasprotovale in vztrajale pri priznanju Antarktike kot mednarodnega ozemlja.

Trenutno so te trditve zamrznjene, torej države niso opustile teritorialnih zahtevkov, vendar nobena dejanja drugih držav na ozemlju Antarktike v obdobju Washingtonske pogodbe ne morejo biti podlaga za razglasitev, vzdrževanje ali zavrnitev kakršnih koli zahtevkov za teritorialno suverenost na Antarktiki in ne ustvarijo kakršne koli pravice do take suverenosti.

V skladu s Pogodbo je bila podpisana Konvencija o ohranjanju antarktičnih tjulnjev (1972); Konvencija o ohranjanju živih morskih virov na Antarktiki (1980) vsem državam daje pravico do pridobivanja živih morskih virov na Antarktiki; mednarodnopravni režim raziskovanja in razvoja mineralnih surovin določa Konvencija o urejanju razvoja mineralnih surovin na Antarktiki (1988), vendar je bil leta 1991 sprejet protokol o prepovedi vseh vrst raziskovalnih del na Antarktiki za obdobje 50 let.

Pogodba je vzpostavila poseben mednarodni mehanizem za usklajevanje dejavnosti držav na Antarktiki - posvetovalno srečanje, ki poteka na vsaki dve leti; pristojna je za razpravo o praktično vseh vprašanjih, povezanih z dejavnostmi držav na Antarktiki.

Koncept Arktike se nanaša na severno polarno območje sveta v mejah, ki jih jug omejuje z geografsko vzporednico, ki leži na 66 ° 33 "severni širini - arktični krog, vključno z ustreznimi celinskimi deli Evrope, Azije, Amerike in Arktičnega oceana z otokom Pravni status vseh takih prostorov in režim njihove uporabe sta zelo različna.

Do danes imajo vse znane (odprte) zemeljske formacije na Arktiku izključno in nerazdeljeno moč - - ene ali druge države, ki meji na Arktični ocean - Rusije, Norveške, Danske (Grenlandije), Kanade in Združenih držav. Vendar sta le Kanada in ZSSR sprejeli posebne notranje predpise, ki natančno določajo obseg prostorskega delovanja in obseg funkcij oblasti imenovanih držav na takšnih ozemljih. Po razpadu ZSSR je Ruska federacija - naslednica njenih pristojnosti glede arktičnih prostorov, ki so ji pripadali - izdala številne tovrstne akte, ki so v določeni meri vplivali na pravni status različnih delov teh prostorov in po potrebi omogočili razjasnitev tega statusa. Takšni akti lahko vključujejo zakone zveznega pomena:

• "Na državni meji Ruske federacije";
• "Na celinskem pasu Ruske federacije";
• „O notranjih morskih vodah, teritorialnem morju in sosednjem območju Ruske federacije“;
• "Na izključni ekonomski coni Ruske federacije."

Kanada je bila prva od subarktičnih držav, ki je sprejela ukrepe za zakonodajno konsolidacijo svojih terjatev na arktična ozemlja, ki mejijo na njeno glavno ozemlje.

To bi bilo treba posebej določiti nobena od subarktičnih držav ni nikoli uradno predložila zahtevkov za celoten kopni in morski prostor te regije... Medtem je že dolgo v pravni literaturi izraženo mnenje, da se pristojnosti teh držav razširijo ali bi se morale razširiti na celotno območje arktičnih sektorjev, ki mejijo na obalo vsake izmed njih, z vrhovi na severnem polu. Ta pristop k oceni pravnega statusa arktičnih prostorov - tako imenovana "sektorska teorija" ("sektorska" ali "sektorska" teorija) - ni dobil podpore v določbah nacionalnih predpisov ali mednarodnih pogodb. Sam izraz "arktični (ali" polarni ") sektor se v uradnih mednarodnih pravnih dokumentih ne uporablja; poleg tega dokumenti, vključno z zakonodajnimi akti Kanade in ZSSR, utrjujejo pristojnosti zadevnih držav ne za celoten prostor takih sektorjev, temveč le za kopne - kopno in otoške formacije, ki se nahajajo tam. Tudi posebni pravni status arhipelaga Svalbard, ki temelji na večstranski mednarodni pogodbi, ki jasno določa priznavanje suverenosti Norveške nad tem arhipelagom, nikakor ne vpliva na sosednja morska območja arktičnega sektorja, znotraj katerega se nahaja.

Pravni status arktičnih morskih prostorov kot celote določa načela in norme skupnega mednarodnega sveta, ki se nanašajo na oceane kot celoto in so zapisane v splošno priznanih Ženevskih konvencijah o pomorskem pravu iz leta 1958 in zlasti v Konvenciji OZN o morju iz leta 1982. To pomeni, da se suverenost in pristojnost krožnopolarnih držav ne sme razširiti na celotno vodno območje zadevnih arktičnih sektorjev, temveč le na tisti del voda Arktičnega oceana in njegovih podvodnih prostorov, ki umivajo ali sosedijo s kopnimi tvorbami teh držav., - do notranjih morskih voda, teritorialnega morja, sosednjih in izključno ekonomskih con, do celinskega pasu, mednarodnega območja morskega dna, pa tudi do številnih ožin, ki obstajajo tukaj, ki jih prekriva teritorialno morje ustrezne obalne države ali se ne uporabljajo kot svetovne morske komunikacije.

Zgodovinske vode

Za notranje morske vode obodnih držav je značilno, da v nekaterih od teh regij ugotavljajo stanje zgodovinskih voda. V to kategorijo morskih prostorov spadajo morski zalivi, katerih širina vhoda presega dvojno širino teritorialnega morja, ki jo določa zgoraj navedena Konvencija iz leta 1982, torej 24 navtičnih milj. Torej, glede na Seznam geografskih koordinat točk, ki določajo položaj izhodišč za izračun širine teritorialnih voda, gospodarskega pasu in celinskega pasu ZSSR (potrjeno s sedanjimi resolucijami Sveta ministrov ZSSR z dne 7. februarja 1984 in 15. januarja 1985), v sestava notranjih voda naše države in posledično sestava njenega ozemlja so med drugim vključevali Belo morje, Češko, Pečersko, Baidaratsko zaliv, Ob-Jenisejski zaliv in druge obalne vodne prostore, širina vhoda v katerega ima veliko večjo dolžino ravno zaradi zgodovinskih razlogov , saj so bili vsi zaradi prevladujočih razmer že dolgo pod nadzorom Ruskega cesarstva in nato ZSSR.

Iz istih razlogov so obalna območja severnega in severozahodnega dela njegove obale uvrščena med celinske morske vode Norveške, omejena na zunanji strani - s strani odprtih morskih prostorov - z izhodiščnimi črtami, katerih dolžina je zaradi izjemno razrezane (vijugaste) konfiguracije obale na mestih 44 navtične milje. To velja tudi za status obalnih morskih prostorov, znotraj katerih je norveška nacionalna (zgodovinska) ladijska pot znotraj pasu majhnih obalnih otokov - skerije. Legitimnost razširitve statusa zgodovinskih voda na Norveškem na te vode je bila potrjena z odločbo Mednarodnega sodišča Združenih narodov iz leta 1951, objavljeno v anglo-norveškem sporu v zvezi z objavo Norveške v letih 1935 in 1937. ustrezne uredbe. Sodišče se je v podporo svoji odločitvi sklicevalo na dejstvo, da je bila imenovana morska pot urejena, obvzeta in opremljena izključno s prizadevanji te obalne države. Odločba opozarja tudi na dejstvo, da ni bilo uradnih negativnih odzivov drugih držav, ki so se zavedale teh trditev Norveške, ki bi jih bilo treba šteti za "tacitokonsense" - tiho privolitev ustreznih udeležencev v mednarodnih odnosih. Nazadnje je Sodišče upoštevalo tesno povezavo vodnih poti, skozi katere poteka Inderlee, s kopenskim območjem Norveške in njenim gospodarstvom.

Status kanadskih morskih celinskih voda na Arktiki odlikujejo tudi zgodovinske posebnosti, na katere je bila suverenost Kanade dejansko podaljšana s posebnim upravnim aktom - z ukazom ministra za pomorski promet leta 1985, saj se ta dokument nanaša na vzpostavitev popolnega nadzora Kanade nad vsemi vrstami pomorstva dejavnosti, vključno z ladjami (vključno s tujimi), znotraj takšnih prostorov in zlasti v ožini, ki tvori severozahodni prehod - naravno povezavo Atlantskega oceana z Arktičnim oceanom. Dolžina izhodišč, določenih z omenjenim vrstnim redom vzdolž oboda celotnega kanadskega arktičnega arhipelaga, v mnogih krajih znatno presega konvencionalno - podvoji širino teritorialnega morja.
Upravičenost določitve statusa zgodovinskih voda na Arktiki v danih primerih izhaja iz določb 4. člena čl. 4 Ženevske konvencije o teritorialnem morju in sosednjem območju iz leta 1958 in 5. odst. Čl. 7 Konvencije ZN o pomorskem pravu iz leta 1982, po kateri se pri določanju izhodiščnih točk v posameznih primerih lahko upoštevajo posebni gospodarski interesi določenega območja, katerih resničnost in pomen sta bila dokazana z njihovim dolgoročnim izvajanjem.

Mednarodno pravo daje posebnim pravicam krožnopolarne države v zvezi z upravljanjem različnih vrst rabe morja (predvsem plovnih) znotraj izključne gospodarske cone na območjih, prekritih z ledom večino leta. V skladu s čl. 234 Konvencije iz leta 1982 obalna država je pooblaščena, da sprejme ukrepe za zagotovitev, da izda nediskriminatorne zakone in druge predpise za preprečevanje, zmanjšanje in nadzor onesnaževanja morskega okolja z ladij... To je posledica dejstva, da izredno zaostrene podnebne razmere Arktike povzročajo resnično nevarnost morskih nesreč in nevarnosti onesnaževanja okolja, ki povzročajo hudo škodo ekološkemu ravnovesju ali prispevajo k njegovi nepovratni motnji. V čl. 234 določa, da morajo ustrezni normativni akti, ki jih izdajo obalne države, upoštevati interese ohranjanja morskega okolja "na podlagi najbolj zanesljivih razpoložljivih znanstvenih podatkov" in interese ladijskega prometa. Pri ustanavljanju takšnih posebnih območij bi morale države zaprositi za pristojno mednarodno organizacijo (člen 211), ki jo razumejo kot Mednarodno pomorsko organizacijo (IMO).

Konvencija iz leta 1982 obdaruje obalne države s številnimi pooblastili na posebnih območjih izključno gospodarskega območja in poudarja, da se lahko ta pooblastila, zlasti inšpekcijske preglede tujih ladij s strani predstavnikov oblasti dane obalne države, izvajajo le pod pogojem, da je "takšen pregled utemeljen z okoliščinami primera" (str. 5 čl.220), država, ki izvaja inšpekcijski pregled, pa mora državo zastave nemudoma obvestiti o vseh sprejetih številkah ladij.

Pravni status celinskih voda

Pravni status morskih celinskih voda arktičnih držav je vplival tako na status kot na pravni režim nekaterih ožin Arktičnega oceana. Takšne so ožine, ki se nahajajo na obalnem območju Norveške in na prehodu Inderlee: vse spadajo pod suverenost te države, čeprav tu dopuščajo tuje trgovske ladje in bojne ladje. Osnova za vzpostavitev režima notranjih voda v teh ožinah je, da so od zunanjih morskih prostorov ločene z osnovnimi črtami, iz katerih se meri širina teritorialnega morja.

1. januarja 1985 je Kanada uvedla režim notranjih morskih voda glede na ožine, ki tvorijo severozahodni prehod, s posebnim normativnim aktom je vzpostavila izhodišča teritorialnega morja, ribolovnih in izključno ekonomskih con. Plovba tujih plovil po teh ožinah je dovoljena le, če so v skladu s kanadsko zakonodajo, ki ureja boj proti onesnaževanju morja z ladij.

Za ožine Arktičnega oceana, ki mejijo na ruska ozemlja, ne veljajo določbe Konvencije iz leta 1982 o tranzitu ali prostem prehodu, saj niso ožine, ki se uporabljajo za mednarodno plovbo. Poleg tega jih v večini primerov prekrivajo notranje morske vode ali teritorialno morje naše države. Ob upoštevanju določb čl. 234 te konvencije je mogoče govoriti o legitimnosti razširitve na skoraj vse take ožine posebnega pravnega režima, ki izključuje njihovo nenadzorovano uporabo s strani tujih sodišč. Takšen režim je bil uveden z odlokom Sveta ministrov ZSSR z dne 27. aprila 1965, ki je vseboval dovoljen postopek za tuje plovbo v vseh ožinah, ki povezujejo Kara, Laptev, Barentsovo, vzhodno sibirsko in Čukčijevo morje. Ugotovljeno je bilo, da so vode Karaskih vrat, Yugorsky Shar, Matochkin Shar, Vilkitsky, Shokalsky in Rdeče armade teritorialne, ožine Dmitrij Laptev in Sannikov pa zgodovinske.

Pomemben sestavni del pravnega statusa Arktike je pravni režim nacionalne prometne komunikacije Rusije - Severna morska pot, katere položaj je po prehodu skozi notranje morske vode, teritorialno morje Rusije in njeno izključno gospodarsko območje podoben pravnemu statusu norveške plovne obalne avtoceste. Tako kot slednje je Severna morska pot položena, obvzeta in opremljena izključno s prizadevanji Rusije, ima izredno pomembno vlogo v gospodarskem življenju ruskega skrajnega severa in celotne države kot celote, končno tudi uporaba Severne morske poti izključno z ladjami, ki plujejo pod rusko (prej sovjetsko) zastavo, ne povzročila negativno reakcijo drugih držav in jo je mogoče šteti za tiho priznanje prednostnih pravic naše države do tega sporočila.

Več o Severni morski poti

V nasprotju z Inderleejem ima Severna morska pot zaradi podnebnih in hidroloških dejavnikov bistveno značilnost: nima enotne in fiksne poti. Vzdrževanje splošne orientacije v širini - vzhod-zahod ali zahod-vzhod - ta pot iz leta v leto in pogosto med eno plovbo premika dolge razdalje v širinski smeri. Tako se lahko upogne okoli otočja Novaya Zemlya in Severna Zemlya s severa, tako da obide ožine, ki jih ločujejo od celine (trasa velike zemljepisne širine), vendar se lahko v primerih večje pokritosti ledu pot Severne morske poti približa sami obali evrazijske celine. Kljub temu se pod nobenim pogojem v veliki meri ta pot nahaja znotraj izključno gospodarskega območja Rusije, v njenem teritorialnem morju ali celo v ruskih notranjih morskih vodah, torej gre skozi območja, ki sodijo pod suverenost ali pristojnost naše države.

Na celovitost Severne morske poti kot enotne prometne komunikacije in utrditev njenega pravnega režima ne vpliva dejstvo, da lahko nekateri odseki poti ob enem ali drugem času ležijo zunaj meja teh morskih prostorov, to je na odprtem morju. To okoliščino razlaga dejstvo, da je iskanje plavajočega transportnega predmeta na takšnih območjih nemogoče brez predhodnega ali naknadnega prečkanja navedenih ruskih voda Arktičnega oceana, pa tudi brez ledoloma in pilotaže in ledene izvidnice. Vse to nam omogoča, da sklepamo, da je ureditev uporabe hitrih cest na tej poti precej upravičeno prednost Ruske federacije kot obalne države na tej avtocesti.

To je osnova legitimnosti položaja vlade ZSSR, ki je bila določena v letih 1964-1967. v opombah ameriškemu veleposlaništvu v Moskvi v zvezi s pripravljenimi in zaključenimi potovanji ameriških vojnih ladij na Arktiki, vključno z vojaškim ledolomom Northwind.

Ti dokumenti so zapisali: da je bila Severna morska pot in jo uporabljajo samo ladje, ki plujejo pod sovjetsko zastavo, ali ladje, ki so jih zakupili lastniki ladij naše države; da je Severna morska pot pomembna državna komunikacijska pot, kjer bi ladijske nesreče lahko ustvarile zapletene okoljske težave za ZSSR; da pot Severne morske poti ponekod poteka skozi sovjetske teritorialne vode. Posebno pozornost je pritegnilo dejstvo, da vode večine arktičnih ožin sovjetskega sektorja Arktike urejajo predpisi o zaščiti državne meje ZSSR, poskusi zanemarjanja pravil prehoda skozi njih pa bi bili v nasprotju z mednarodnim pravom.

Trenutno je več kot 50 ruskih pristanišč na Severni morski poti odprtih za vstop tujih ladij.

Zvezni zakon o izključni ekonomski coni Ruske federacije iz leta 1998 je napovedal ustanovitev 200 kilometrov izključnega gospodarskega pasu ob obali države in razglasil pravico pristojnih organov do ustanavljanja na območjih, ki ustrezajo določbam čl. 234 Konvencije iz leta 1982, posebni obvezni ukrepi za preprečevanje onesnaževanja z ladij. V primeru, da sodišča kršijo veljavno pravo ali mednarodna pravila, so ti organi pooblaščeni, da izvedejo potrebne ukrepe preverjanja - zahtevati podatke o plovilu, ga pregledati ali celo sprožiti postopek in pridržati plovilo kršitelja.

Mednarodni pravni status in režim Antarktike

Kopensko Antarktiko so leta 1820 odkrili ruski navigatorji pod poveljstvom M. P. Lazareva in F. F. Belinshausena.

Pravni status Južne polarne regije temelji na določbah Antarktične pogodbe, sprejetih 1. decembra 1959 po rezultatih Washingtonske konference, ki so se je udeležile Avstralija, Argentina, Belgija, Velika Britanija, Nova Zelandija, Norveška, ZSSR, ZDA, Južna Afrika, Francija, Čile in Japonska. Sklic konference, sklenitev in hitro izvajanje tega večstranskega mednarodnega sporazuma (začel je veljati 23. julija 1961) je bil posledica zaostrovanja spopadov med državami, ki so zahtevale različna območja tega dela sveta, in drugimi državami, ki so zavrnile enostranske tovrstne ukrepe.

Razprave na Washingtonski konferenci so kronale s premagovanjem soočenja sodelujočih držav glede teritorialnega problema. Rezultat pogajalskega postopka je bil čl. IV Pogodbe, katere analiza besedila nam omogoča, da ugotovimo, da pogodbenice:

1. ne priznavajo suverenosti nobene države na katerem koli območju Antarktike in poleg tega ne priznavajo nobenih zahtevkov - ki jih je vložila ali bi jih lahko predložila katera koli država - pri čemer uveljavlja svojo teritorialno suverenost;
2. ne zahtevajo, da nobena od pogodbenic opusti svoje predhodno prijavljene teritorialne zahtevke na Antarktiki ali iz razlogov, ki jih ima za prihodnje zahteve po teritorialni suverenosti;
3. izhaja iz dejstva, da nobena od določb Pogodbe ne bi smela šteti za škodo za položaj katere koli pogodbenice glede priznanja ali nepriznavanja, da je nekdo že izjavil svoje pravice ali zahtevke do teritorialne suverenosti na Antarktiki, ali ali ima podlago za takšno suverenost.

Z drugimi besedami, vsebina čl. IV je po eni strani omejen na utrditev razmer, ki so na Antarktiki veljale pred sklenitvijo te pogodbe, del že razglašenih zahtevkov ali pravic do teritorialne suverenosti, vendar brez njihovega dejanskega izvajanja in na drugi strani na priznanje držav, ki imajo podlago za podobne zahtevke pravica do takšnih zahtevkov, vendar brez te pravice dejansko uveljavljena.

Posledično je gradnja, ki jo je ustvaril čl. IV Antarktične pogodbe, je mogoče opredeliti kot odobritev dejanski položaj Antarktike kot teritorialnega prostora, ki je odprt za neovirano uporabo katere koli države, vključno s tistim, ki ni pogodbenica tega sporazuma. To omogoča, da se Antarktika šteje za mednarodno ozemlje, tj. s pravnim statusom, ki je do neke mere podoben statusu odprtega morja, zračnega prostora nad njim, pa tudi vesolja.

Glede vprašanja izvrševanja pristojnosti na Antarktiki se je Washingtonska konferenca bila prisiljena strinjati z raznolikostjo stališč in praks zadevnih držav. To pomeni, da bo država operaterja Antarktike izvajala pristojnost nad osebami, ki jih pošlje v ta namen, v obsegu in na podlagi načel, ki jih ima ta država.

Posledično lahko države tukaj izvajajo tako pristojnost nad posamezniki (osebna pristojnost) kot tudi pristojnost, povezano z njihovimi teritorialnimi zahtevki (teritorialna pristojnost).

Najpomembnejši rezultat Washingtonske konference je bil razvoj in utrditev glavnih dejavnosti na tem področju v Antarktiki:

1. miroljubna uporaba Antarktike (kot demilitarizirano in nevtralizirano ozemlje Antarktike ni mogoče uporabiti za tu napotitev vojaških kontingentov, služi kot gledališče operacij ali baza za izvajanje takšnih operacij kjer koli, ne more biti preizkuševalnica za uporabo jedrskega ali običajnega orožja);
2. svoboda znanstvenega raziskovanja in mednarodnega sodelovanja na tem področju (to dejavnost lahko izvaja ena država s pogodbenicami Pogodbe);
3. zagotavljanje okoljske varnosti v regiji.

Kar zadeva ozemeljsko področje uporabe Antarktične pogodbe, ga določa čl. VI, v skladu s katerim: "Določbe te pogodbe veljajo za območje južno od 60. vzporedne južne širine, vključno z vsemi ledenimi policami ..." Iz tega izhaja, da kongresno območje vključuje tako kopensko kot celinsko in otoško ter vodno območje, omejena s severa s pogojno črto - geografsko vzporednico na 60 ° južne širine. Poleg tega čl. VI vsebuje pomembno klavzulo, ki navaja, da Pogodba "ne posega in na noben način ne vpliva na pravice katere koli države ali uveljavljanje teh pravic, ki jih mednarodno pravo priznava na odprtem morju, na tem območju". Ta določba še enkrat priča o zelo pomembni podobnosti pravnega statusa Antarktike s statusom zgoraj omenjenih teritorialnih sfer z mednarodnim režimom. V zvezi s tem je značilno odsotnost notranjih morskih voda, teritorialnega morja, sosednjih in izključno ekonomskih con ob obali antarktičnega kontinenta in otočnih tvorb notranjih morskih voda, kot bi bilo to v primeru, če bi sama Antarktika ter sosednja morja in kopenska območja spadala pod suverenost ali pristojnost enega oz. druga država.

Sodelovanje v Pogodbi o Antarktiki je odprto za vse zainteresirane države, vendar lahko poleg začetnih udeležencev države, ki izvajajo pomembne znanstvene dejavnosti v regiji (ekspedicijske ali stalne), poleg začetnih udeležencev postanejo člani posvetovalnih sestankov.

Določbe Antarktične pogodbe, ki ustvarjajo temelje za mednarodno pravno ureditev v tej regiji, so bile razvite in dopolnjene v številnih drugih mednarodnih večstranskih sporazumih. Prvi tak dokument je bila Konvencija iz leta 1972 o ohranjanju antarktičnih tjulnjev, ki določa znatno omejitev nabrane vrste, pa tudi določitev dovoljenih ravni ulova, omejevanje ulova glede na spol, velikost, starost, določitev območij, odprtih in zaprtih za lov, in urejanje uporabe različnih ribolovnih orodij. Bistveni del sistema zaščite pred antarktičnimi tjulnji, ki ga vzpostavlja ta konvencija, je inšpekcijski pregled lovskih dejavnosti.

Leta 1980 je bila sklenjena Konvencija o ohranjanju živih morskih virov na Antarktiki, ki je prvi mednarodni pravni dokument, ki temelji na ekosistemskem pristopu, tj. Izhaja iz razumevanja potrebe po celovitem varovanju bioloških virov Antarktičnega morja kot enotnega celovitega sistema. Predmet njegove regulacije so torej populacije plavuti rib, mehkužcev, rakov, vseh drugih vrst živih organizmov (vključno s pticami), ki se nahajajo ne le v prostoru južno od 60. vzporednika južne širine, temveč na splošno v regiji "med to širino in Konvergenca Antarktika “, tj. V območju, ki je bolj razširjeno v širinski smeri, kjer pride do konvergence (kombinacije, mešanja) čisto antarktičnih naravnih dejavnikov (oceanoloških, fizikalnih, bio- in fitoloških) z dejavniki severnejšega oceanskega območja.

Konvencija je ustanovila Komisijo za ohranjanje živih morskih virov na Antarktiki, ki je pooblaščena za izvajanje znanstvenih, informativnih, organizacijskih in nadzornih funkcij, njeni ohranitveni ukrepi pa postanejo zavezujoči za vse države članice Komisije po 180 dneh po tem, ko so o njih ustrezno obveščeni. bo obveščen.

Pogoje in postopek za razvoj fosilnih naravnih virov na Antarktiki določa Konvencija o regulaciji razvoja antarktičnih mineralnih virov iz leta 1988. potrebo po varstvu naravnega okolja in preprečevanju njegovega večjega spoštovanja pravic in interesov drugih uporabnikov Antarktike. Kot mehanizem za izvajanje določb Konvencije so bili ustanovljeni posebni organi - Komisija in Svetovalni odbor, ki imajo zadostna pooblastila za izvajanje organizacijskih in nadzornih funkcij v zvezi s konvencionalnimi dejavnostmi izvajalcev.

Konvencija iz leta 1988 ni začela veljati zaradi zelo negativnega odnosa do večine članov mednarodne skupnosti, ki so v resoluciji, ki jo je sprejela Generalna skupščina OZN, izrazili obžalovanje v zvezi s stališčem tega sporazuma, ki so podcenjevali posebno ranljivost ekosistema antarktične regije. Ta odziv so upravičeno prejele države članice Konvencije, ki so na XI posebnem zasedanju posvetovalnega sestanka leta 1991 v Madridu podpisale Protokol o ureditvi razvoja mineralnih virov Antarktike o varstvu svojega okolja, ki je dodatek k Antarktični pogodbi iz leta 1959.

Med drugimi določbami protokola, namenjenimi krepitvi sistema Washingtonske pogodbe in zagotavljanju izključno mirne uporabe te polarne regije, tako da Antarktika nikoli ne postane predmet mednarodnih sporov, je treba izpostaviti vzpostavitev čl. 7 vsiljevanje udeležencem prepoved kakršnih koli dejavnosti, povezanih z mineralnimi surovinami, razen raziskav. To dejansko zamrzne vse vrste raziskovanja (in seveda operativne) dela za obdobje 50 let, sama Antarktika pa je razglašena za mednarodno rezervo. Vsaka pogodbenica je dolžna izvajati vse potrebne zakonodajne in druge ukrepe, vključno z upravnimi in izvršilnimi ukrepi, da bi zagotovila skladnost s Protokolom, pa tudi ustrezna prizadevanja, skladna s Listino ZN, da bi kateri koli državi preprečili izvajanje dejavnosti na Antarktiki, ki niso združljive s Protokolom.

(0 ocena)

Arktika je del sveta, ki ga omejuje arktični krog in vključuje obrobje celin Evrazije in Severne Amerike, pa tudi Arktičnega oceana.

Arktika je razdeljena med ZDA, Kanado, Dansko, Norveško in Rusijo v tako imenovane "polarne sektorje". Po konceptu polarnih sektorjev se na ozemlje te države štejejo vse dežele in otoki, ki ležijo severno od arktične obale ustrezne krožnopolarne države znotraj sektorja, ki ga tvori ta obala, in meridiani, ki se zbližujejo na Severnem polu.

Opredelitev meja Arktike v arktičnih državah je različna. Poleg tega se za arktične regije uporablja njihova zakonodaja o celinskem pasu ter gospodarskih ali ribolovnih območjih.

ZSSR je svoje pravice v polarnem sektorju zagotovila z odlokom predsedstva Centralnega izvršnega odbora ZSSR z dne 15.04.1926, po katerem so bile vse ozemlje, odprte in tiste, ki bi jih lahko odkrili v prihodnosti, med severno obalo Sovjetske zveze in meridiani, ki se zbližujejo na Severnem polu, razglašeni za ozemlje ZSSR. Izjema so otoki otočja Spitsbergen, ki pripadajo Norveški na podlagi Pogodbe o Svalbardu (1920)

Po razpadu ZSSR so pravice Ruske federacije na Arktiki zapisane v ustavi Ruske federacije, zakonu Ruske federacije z dne 01.04.1993 št. 4730-1 "O državni meji Ruske federacije", zveznih zakonih z dne 30.11.1995 št. 187-FZ "Na celinskem pasu" in z dne 17.12. 1998, št. 191-FZ "O izključni ekonomski coni Ruske federacije". Trenutno se pripravlja zvezni zakon "O arktičnem območju".

Stranske meje polarnih sektorjev niso državne meje posameznih držav. Državno ozemlje v polarnem sektorju je omejeno z zunanjo mejo teritorialnih voda. Toda glede na poseben pomen polarnih sektorjev za gospodarstvo in varnost obalnih držav, težavnost plovbe na teh območjih in številne druge okoliščine lahko rečemo, da na ozemlju sektorjev deluje pravni režim, ki se lahko razlikuje od režima teritorialnih voda. Krožnopolarne države vzpostavijo postopek izdaje dovoljenj za izvajanje gospodarskih dejavnosti v polarnem sektorju, pravila za varstvo okolja itd.

V zadnjih letih se aktivno razvija sodelovanje med arktičnimi državami. Tako se v skladu s Sporazumom med vlado Ruske federacije in vlado Kanade o sodelovanju na Arktiki in severu (1992) sodelovanje izvaja v naslednjih oblikah: izmenjave, napotitve ali potovanja uradnikov, specialcev in prebivalcev severa; izmenjava informacij in dokumentacije; izvajanje skupnih raziskav in razvoja ter izmenjava njihovih rezultatov; storitve, ki jih nudijo pogodbeni strokovnjaki; skupni simpoziji, konference in seminarji za specialiste; skupne publikacije; trgovinske misije; skupna podjetja in dejavnosti; izmenjava in prenos tehnologije; ustanovitev predstavništev; druge oblike sodelovanja. Ustanovljena je mešana rusko-kanadska komisija za sodelovanje na Arktiku in severu, ki spodbuja razvoj programov sodelovanja med Rusko federacijo in Kanado na Arktiki in na severu; pripravlja poročila o izvajanju programov in zagotavlja pravilno izvajanje dogovorjenih dejavnosti; zagotavlja splošne smernice in nadzor nad izvajanjem sporazuma; obravnava predloge za razvoj dodatnih področij sodelovanja. Ruska federacija je podprla koncept „severne dimenzije kanadske zunanje politike“, ki ga je vlada Kanade predlagala 8. junija 2000. Posledično je bila 18. decembra 2000 podpisana „Skupna rusko-kanadska izjava o sodelovanju na Arktiki in severu“.

Leta 1993 so predstavniki arktičnih držav sprejeli Deklaracijo o okolju in razvoju na Arktiki. Arktične države so ponovno potrdile svoj namen varovanja in ohranjanja arktičnega okolja, priznavajoč poseben odnos med avtohtonim ljudstvom in lokalnim prebivalstvom ter Arktiko ter njihov edinstven prispevek k varovanju arktičnega okolja. Po potrebi je bilo odločeno, da se uporabijo notranji postopki za presojo vpliva na okolje "predlagane dejavnosti, ki lahko povzroči znatno škodo okolju" na Arktiki, in odločitve, o katerih bi morali sprejeti nacionalni organi.

Leta 1996 so vlade sedmih arktičnih držav podpisale Deklaracijo o ustanovitvi Arktičnega sveta. Cilji Sveta so razglašeni: organizacija sodelovanja, usklajevanja in interakcij med arktičnimi državami pri arktičnih vprašanjih skupnega interesa (razen vojaške varnostne problematike), s sodelovanjem zvez arktičnih avtohtonih ljudstev in drugih prebivalcev Arktike, zlasti na področju trajnostnega razvoja in varstva arktičnega okolja; nadzor in usklajevanje programov, vzpostavljenih v okviru arktične strategije varstva okolja; opredelitev pristojnosti programa trajnostnega razvoja ter njegovo spremljanje in usklajevanje; razširjanje informacij, spodbujanje izobraževanja in zanimanje za vprašanja, povezana z Arktiko. Svet se sestaja vsaki dve leti. Odločitve arktičnega sveta sprejmejo njegovi člani na podlagi soglasja. Omembe vredne so izjave Sveta, sprejete na zasedanjih Iqaluit 1998 in Barrow leta 1998.

Trenutno potekajo pogajanja o stanju naravnih virov Arktičnega oceana. Konvencija o pomorskem pravu iz leta 1982 Ruski federaciji dovoljuje, da zahteva razširjen arktični pas, do Severnega pola, v sektorju od 30. poldnevnika do 180 °, z dostopom do otoka Wrangel, pa tudi enklavo celinskega pasu za več kot 200 milj v Ohotskem morju ...

Vendar pa čl. 76 Konvencije iz leta 1982 določa, da se podatki o mejah celinskega pasu, ki presega 200 navtičnih milj, predložijo Komisiji OZN na celinskem polju. 20. decembra 2001 je sekretariat PLO registriral oddajo RF s priloženimi geografskimi koordinatami točk, ki opredeljujejo meje celinskega pasu v Arktičnem in Tihem oceanu nad 200 navtičnimi miljami, merjeno iz izhodišč, iz katerih se meri teritorialna širina morja. Skupna površina morskega dna, zajeta v podatkih Oddaje, je 1,2 milijona kvadratnih metrov. km.

Poleg tega naj bi Rusija vzpostavila suverene pravice za enklavo celinskega pasu s površino 56,4 tisoč kvadratnih metrov. km v Okhotskem morju je treba z Japonsko uskladiti uporabljene referenčne črte morskih prostorov. Začetne referenčne črte police bi morale biti izključno ruskega izvora in ne bi smele izhajati z obale spornega območja, za katero trdi Japonska. Do končnega reševanja vprašanja lastništva Kurilskega otoka jih Rusija ne more uporabiti kot izhodiščne točke za merjenje širine vseh morskih prostorov, vključno s celinsko polico nad 200 milj.

Leta 2007 je rusko ministrstvo za naravne vire organiziralo ekspedicijo na Arktiko. Glavni cilj je preučiti globoko strukturo skorje v conah stičišča grebena Lomonosov in Mendelejev greben s sosednjimi policami. Konec leta 2007 so bile Komisiji ZN poslane potrebne informacije. Kot rezultat pozitivnega rezultata preverjanja pripadnosti razširjene celinske police v Arktičnem oceanu normam čl. 76 Konvencije in določbe znanstvenih in tehničnih smernic Komisije iz leta 1999 in s pozitivno rešitvijo tega vprašanja bo Rusija povečala območje celinskega pasu, kar pomeni začetek izvajanja suverenih pravic v Arktičnem oceanu do točke Severnega pola. Zahvaljujoč hitrem razvoju tehnologije bo kmalu mogoče razviti vire na tem območju. "