Člen 42 Ustave Ruske federacije razglaša:

"Vsakdo ima pravico do ugodnega okolja, zanesljivih informacij o svojem stanju in do nadomestila škode, ki jo je na njegovem zdravju ali premoženju povzročil okoljski prekršek."

Jedro ustavnih temeljev varstva okolja je 42. člen Ustave Ruske federacije, ki določa tri neodvisne okoljske pravice: pravico do ugodnega okolja; pravico do zanesljivih informacij o njenem stanju; pravica do odškodnine za škodo, ki jo je zdravju ali premoženju povzročila okoljska kršitev.

Neodločljivost teh pravic ne izhaja le iz njihove konsolidacije v ustavi Ruske federacije, temveč tudi iz njihove vsebine.

Ustavna pravica vsakogar do ugodnega okolja je ena temeljnih in vseobsegajočih subjektivnih pravic človeka in državljana, ki vpliva na temelje njegovega življenja, povezane z ohranjanjem normalnih ekoloških, ekonomskih in estetskih razmer v njegovem življenju. V osnovi je naravno. Ta pravica je tesno povezana s človekovo pravico do življenja in varovanja zdravja.

Ustavnopravna pravica vsakogar do ugodnega okolja pomeni stanje okolja, kakovost življenja, dela, počitka, ki ustreza določenim okoljskim, sanitarno-epidemiološkim, higienskim standardom, ki vključujejo pitno vodo, primerno atmosferski zrak, kondicionirano hrano, rekreacijske pogoje. Ta podskupina okoljskih pravic vključuje prisotnost zemljišč ustrezne kakovosti, na katerih so zgoraj ali spodaj vsi drugi naravni viri ustrezne kakovosti - sestavni deli okolja.

Pravica državljanov do ugodnega okolja je zagotovljena v različnih oblikah, vključno z: urejanjem kakovosti okolja; ukrepi, povezani s preprečevanjem različnih okolju škodljivih posledic; izboljšanje okolja; preprečevanje in odpravljanje posledic nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek; državni nadzor nad stanjem okolja in skladnost z okoljsko zakonodajo. Posebna vloga pri zagotavljanju pravice do ugodnega okolja pripada državnim organom, lokalnim oblastem, javnim združenjem in državljanom, katerih dejavnosti navsezadnje ustvarjajo ugodne pogoje za uresničevanje in pravno varstvo navedene pravice.

Zakonodaja vsebuje pravno pomembna merila za presojo ugodnega stanja okolja in s tem skladnost s to subjektivno pravico. Najprej sta pravna merila okoljski standardi kakovosti in standardi za največje dovoljene škodljive vplive na okolje, ki jih določata zvezni zakon "o varstvu okolja" in drugi akti okoljske zakonodaje. Takšni standardi so usmerjeni predvsem v zagotavljanje čistega okolja, ki je le eno, čeprav pomembna značilnost ugodnega stanja okolja.

Druga podskupina ustavnih okoljskih pravic vključuje pravico vsakogar do zanesljivih informacij o stanju okolja, kar je temeljnega pomena za uresničevanje pravice do ugodnega okolja. Učinkovitost relativno novega področja dejavnosti za zagotavljanje okoljske varnosti, dobrega počutja okolja in uresničevanja okoljskih pravic državljanov v veliki meri določa njegova informacijska podpora, ki je v XXI stoletju. pridobi veliko težo in lahko vpliva na politiko, ekonomijo, kazenski pregon, izvajanje enotne državne okoljske politike.

To pravico zagotavlja tudi 24. člen Ustave Ruske federacije, ki obvezuje javne organe in organe lokalne samouprave, njihove uradnike, da vsem omogočijo, da se seznanijo z dokumenti in gradivi, ki neposredno vplivajo na njegove pravice in svoboščine, če zakon ne določa drugače. Po zveznem zakonu "o informacijah, informatizaciji in varstvu informacij" so informacije o osebah, predmetih, dejstvih in dogodkih, pojavih in procesih, ne glede na obliko njihove predstavitve. Zato bi bilo treba člen 24 Ustave Ruske federacije razlagati širše, saj je neposredna norma. V primerih, ko mora državljan prejeti informacije o stanju okolja v svojih krajih prebivanja in o ukrepih za njegovo zaščito, morajo uradniki, ki imajo informacije, ki neposredno vplivajo na pravice in zakonite interese državljana, takšne informacije v celoti posredovati. Ta zahteva je zapisana tudi v členu 3 zveznega zakona o varstvu okolja. Zavrnitev dostopa do informacij, ki nas zanimajo, pomeni za osebo, ki ni hotela posredovati takšnih informacij, začetek odgovornosti (upravno ali kazensko).

Navodila o informacijah, predvidena v zvezni zakonodaji, služijo kot pravna podlaga za izvajanje okoljskih pravic, oblikovanje ugodnih naravnih življenjskih pogojev za državljane. Pravica vsakega do zanesljivih informacij o stanju okolja se uresničuje z njegovo konsolidacijo v različnih zveznih zakonih, tako ali drugače povezanih s stanjem okolja. Tako je v 11. členu zveznega zakona o varstvu okolja pravica državljanov do zdravega okolja predstavljena s takimi elementi, kot so zaščita pred negativnimi vplivi, ki jih povzročajo gospodarske in druge dejavnosti, naravne nesreče in nesreče, ki jih povzroči človek, zanesljivost informacij o stanju okolja in nadomestila škoda za okolje.

Tudi ker je varovanje zdravja državljanov glavni cilj ohranjanja ugodnega okolja za zdravje okolja, člen 8 zveznega zakona z dne 30.03.1999 št. 52-FZ "O sanitarnem in epidemiološkem počutju prebivalstva" določa, da imajo državljani pravico do prejemanja v skladu z rusko zakonodajo Zveza v državnih organih, lokalnih upravah, organih, ki izvajajo državni sanitarni in epidemiološki nadzor, in pravne osebe informacije o sanitarnih in epidemioloških razmerah, stanju okolja, kakovosti in varnosti industrijskih in tehničnih izdelkov, živilskih izdelkov, dobrin za osebno oz. gospodinjske potrebe, potencialna nevarnost za zdravje ljudi zaradi opravljenega dela in opravljenih storitev.

Poleg tega člen 29 zveznega zakona z dne 04.05.1999 št. 96-FZ "o varstvu atmosferskega zraka" določa, da imajo državljani, pravne osebe in javna združenja pravico: do informacij o stanju atmosferskega zraka, njegovem onesnaževanju, pa tudi o virih onesnaženja in škodljiv fizični vpliv nanj; sodelovanje v razpravi o vprašanjih načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti, ki lahko škodljivo vplivajo na kakovost atmosferskega zraka; razprava o programih za zaščito atmosferskega zraka in dajanje predlogov za izboljšanje njegove kakovosti.

Tretja sestavina pravice do ugodnega okolja je odškodnina za škodo, povzročeno zdravju in premoženju državljanov zaradi okoljske kršitve. Ta komponenta je na eni strani zagotovilo zagotavljanja pravice do varovanja zdravja pred škodljivimi vplivi okolja, na drugi pa je ena od nalog gospodarskega mehanizma varstva okolja. To je posledica pravice vsakogar, da država v celoti povrne škodo, povzročeno z nezakonitimi dejanji (nedelovanjem) javnih organov ali njihovih uradnikov. To povzroča posebno naravo odnosa med državljanom in državo, ki je sestavljen iz dejstva, da država prevzame obveznost odškodnine za tako škodo. Ta ustavna in zakonska obveznost države ustreza pravici državljanov do ugodnega okolja, zanesljivih informacij o njegovem stanju in odškodnini za škodo, povzročeno njihovemu zdravju ali premoženju.

V skladu s členom 79 zveznega zakona o varstvu okolja škoda, ki jo zdravju in premoženju državljanov zaradi negativnega vpliva na okolje povzroči povrnitev v celoti. Nadomestilo škode v teh primerih se naloži v skladu s členoma 15 in 1064 Civilnega zakonika Ruske federacije. Za nadomestilo škode in odgovornosti je treba ugotoviti: 1) obstoj škode; 2) protipravnost vedenja osebe; 3) prisotnost vzročne zveze med dejanji osebe, ki je povzročila škodo, in posledičnimi škodljivimi posledicami; 4) oblika krivde. Po zakonodaji lahko škoda povzroči tako posameznikom kot pravnim osebam. Fizični osebi lahko povzroči fizično, premoženjsko in moralno škodo, pravni osebi lahko povzroči tako premoženjsko škodo kot škodo njenemu poslovnemu ugledu. Pravne in fizične osebe imajo pravico, da na sodišča splošnih in posebnih jurisdikcij zaprosijo, na primer, da prenehajo s poslovanjem podjetja, katerega proizvodne dejavnosti škodijo zdravju posameznih državljanov in okolju na splošno. Hkrati celotna finančna odgovornost nosi povzročitelje onesnaževanja okolja.

Ker se v skladu s 72. členom Ustave Ruske federacije vprašanja ravnanja z naravo in varstva okolja nanašajo na skupno pristojnost Ruske federacije in njenih subjektov, poleg zveznih regulativnih pravnih aktov vprašanja upravljanja z naravo in varstva okolja urejajo tudi akti subjektov Ruske federacije.

Tako na območju altajskega ozemlja velja zakon altajskega ozemlja z dne 01.02.2007 št. 3-ЗС "o varstvu okolja na altajskem ozemlju" (v nadaljevanju zakon altajskega ozemlja). Zakon določa pravno podlago za politiko altajskega ozemlja na področju varstva okolja, ki je namenjena zagotavljanju okoljske varnosti altajskega ozemlja, ohranjanju ugodnega okolja, biološke raznovrstnosti in naravnih virov, krepitvi pravne države na področju varstva okolja. Ta zakon določa pristojnosti državnih organov, organov lokalne samouprave na področju varstva okolja, določa zahteve na področju varstva okolja na altajskem ozemlju. Zakon Altajskega ozemlja prav tako ureja vprašanja državnega okoljskega nadzora na altajskem ozemlju, industrijskega in javnega okoljskega nadzora. Ločen člen zakona o altajskem ozemlju je namenjen sistemu informacijske podpore za varstvo okolja in odgovornosti za kršitve zakonodaje na področju varstva okolja. Tudi na ozemlju Altajskega ozemlja so bili sprejeti številni podzakonski akti. S sklepom uprave altajskega ozemlja z dne 23. oktobra 2014 št. 494 je bil odobren državni program altajskega ozemlja "Varstvo okolja, razmnoževanje in racionalna raba naravnih virov, razvoj gozdarstva na altajskem ozemlju" za obdobje 2015 - 2020 in drugi akti.

Na območju občin se sprejemajo tudi občinski programi za varstvo okolja ter akti organov lokalne samouprave o okoljskih vprašanjih, ki jih v njihovo pristojnost nalaga zvezna zakonodaja.

Datum objave: 12.01.2015
Datum spremembe: 14.12.2016

6. Pojem in vsebina okoljskih pravic državljanov ter javnih in drugih neprofitnih združenj, ki delujejo na področju varstva okolja.

2. Državljani imajo pravico:

3. Državljani so dolžni:

1. Javna in druga neprofitna združenja, ki delujejo na področju varstva okolja, imajo pravico:

7. Sistem državnih ukrepov za zagotavljanje pravic do ugodnega okolja. Pravna jamstva za uresničevanje ustavnih pravic državljanov.

9. Lastništvo naravnih predmetov: pojem, vrste, predmeti in predmeti, osnova nastanka.

10. Pojem pravice do uporabe naravnih virov. Splošna raba naravnih virov.

11. Pravica do uporabe naravnih virov. Vrste, razlogi za nastanek in prenehanje pravice do uporabe naravnih virov.

12. Pojem in vrste ravnanja z okoljem v Ruski federaciji. Sistem in pristojnosti organov, ki izvajajo državno upravljanje okolja v Ruski federaciji.

1. Ministrstvo za naravne vire in okolje Ruske federacije

14. Metode ekonomske ureditve na področju varstva okolja.

15. Plačilo za negativni vpliv na okolje.

17. Pojem in namen ocenjevanja vpliva načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti na okolje.

18. Državno ekološko strokovno znanje.

19. Javno ekološko strokovno znanje.

20. Enotni sistem državnega spremljanja okolja (državni monitoring okolja).

24. Pravice, dolžnosti in odgovornosti državnih inšpektorjev na področju varstva okolja.

25. Državna registracija predmetov, ki negativno vplivajo na okolje.

6. Državna registracija je predmet naslednjih predmetov negativnega vpliva:

7. v register se vpišejo naslednji podatki o predmetu negativnega vpliva;

26. Pravna ureditev zagotavljanja okoljske varnosti.

27. Vrste in pravni režim ekološko neugodnih ozemelj.

28. Pojem, bistvo in funkcije pravne odgovornosti za prekrške v okolju.

29. Kazenska odgovornost za okoljske zločine.

30. Upravna odgovornost za okoljske kršitve.

1) Nespoštovanje okoljskih zahtev:

2) Kršitev pravil:

3) kršitev zahtev;

32. Postopek za povrnitev škode v okolju.

35. Mednarodne okoljske organizacije Mednarodne konference s področja varstva okolja.

36. Zahteve na področju varstva okolja pri izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti.

37. Zahteve na področju varstva okolja pri ravnanju z odpadki proizvodnje in porabe.

38. Vodna zakonodaja. Splošne značilnosti.

39. Zakonodaja Ruske federacije o mineralnih surovinah. Splošne značilnosti.

40. Gozdna zakonodaja Ruske federacije. Splošne značilnosti.

41. Zakonodaja o zaščiti in uporabi divjih živali. Splošne značilnosti.

42. Pravni ukrepi za varstvo vodnih teles.

43. Pravno varstvo gozdov.

44. Pravno varstvo zemljišč.

45. Pravna ureditev lova in ribolova.

46. \u200b\u200bPravno varstvo naravnih spomenikov, redkih in ogroženih rastlin in živali.

47. Pravica do rabe gozdov. Predmeti, predmeti, vrste.

48. Pravica do uporabe tal. Predmeti, predmeti, vrste.

49. Pravica do uporabe vode. Predmeti, predmeti, vrste.

50. Pravni režim državnih naravnih rezervatov.

51. Pravni režim nacionalnih parkov.

52. Pravni režim posebej zavarovanih naravnih območij. Vrste.

53. Pravno varstvo atmosferskega zraka.

54. Pravni ukrepi za zaščito ozonske plasti in podnebnega sistema.

7. Sistem državnih ukrepov za zagotavljanje pravic do ugodnega okolja. Pravna jamstva za uresničevanje ustavnih pravic državljanov.

13. člen Sistem državnih ukrepov za zagotavljanje pravic do ugodnega okolja

1. Organi državne oblasti Ruske federacije, organi državne moči sestavnih subjektov Ruske federacije, organi lokalne samouprave in uradniki so dolžni pomagati državljanom, javnim in drugim neprofitnim združenjem pri uveljavljanju njihovih pravic na področju varstva okolja.

2. Pri postavljanju predmetov, katerih gospodarske in druge dejavnosti lahko škodujejo okolju, se o njihovi namestitvi sprejme odločitev ob upoštevanju mnenja prebivalstva ali rezultatov referenduma.

3. Uradniki, ki ovirajo državljane, javna in druga neprofitna združenja pri izvajanju dejavnosti na področju varstva okolja, uveljavljanju njihovih pravic, predvidenih s tem zveznim zakonom in drugimi zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, so odgovorni na predpisan način.

V tem sistemu jamstev je treba ločiti dve veliki skupiniod katerih je odvisno izvajanje okoljskih pravic ... V prvo skupino spadajo splošna socialna jamstva- politična, gospodarska in duhovna jamstva , v drugi skupini pa - posebna (pravna) jamstva.

Pravna jamstva pravice osebe in državljana do zdravega okolja - gre za sistem državnopravnih pogojev in sredstev za njihovo izvajanje, ki ne vključujejo le zakonov in drugih predpisov, temveč tudi dejavnosti različnih državnih institucij, pa tudi državnih organov, ki jim je zaupana obveznost zagotavljanja izvajanja in varstva človekovih in državljanskih pravic in svoboščin.

Voditi medsebojno povezan sistem pravnih jamstev človekove in državljanske pravice do zdravega okolja ustavna jamstva , ki so osnova za vsa sektorska pravna jamstva, ki vključujejo okoljsko pravno, kazensko pravo, civilno pravo, upravno pravo in drugo.

Posebnost ustavnih jamstev je, da so podlaga za vsa druga pravna jamstva zadevne pravice. Kot splošna ustavna jamstva so v ustavi zapisane določbe Ustave umetnost. 2, 10 , 17 , 19 , 52 in drugi izdelki.

Posebno ustavno jamstvo predstavlja institucija varuha človekovih pravic, katere pravice in dolžnosti so določene skupaj z ustavo v zveznem ustavnem zakonu "O varuhu človekovih pravic v Ruski federaciji" z dne 26. februarja 1997. Tako ima varuh človekovih pravic pravico pomagati državljanom s pritožbo na sodišče z izjavo v obrambo svoje ustavne pravice do ugodnega okolja, ki jo kršijo odločitve ali dejanja (nedelovanja) državnega organa, organa lokalne oblasti ali uradne osebe, pa tudi osebno ali prek njegovega zastopnika, da sodeluje v postopku v oblikah, določenih z zakonom.

Skupaj z ustavnimi normami in možnostjo sodnega varstva njihovih pravic , državljani lahko branijo svojo pravico do ugodne okoljske kakovosti s sektorskimi pravnimi sredstvi. Izpostaviti je treba takšna okoljska in pravna jamstva, kot je izvajanje ureditve kakovosti okolja; izvajanje državnega in javnega okoljskega nadzora, okoljskega zavarovanja itd. Okoljska in pravna jamstva so lahko vključena tudi v zakone sestavnih subjektov Ruske federacije. Na primer, znano je, da ustvarjanje posebej zavarovanih naravnih območij prispeva k izboljšanju okolja.Zato so bili v številnih sestavnih delih Ruske federacije sprejeti zakoni o posebej zavarovanih naravnih območjih, ki predvidevajo oblikovanje dodatnih kategorij (v primerjavi s predvidenimi zvezni zakon) PA za regionalni in lokalni pomen.

Obstoječecivilne garancije urejajo postopek odškodnine za škodo, povzročeno zdravju in premoženju državljanov.Torej, umetnost. 1084-1094 Civilni zakonik Ruske federacije in umetnost. 77–79

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, diplomanti, mladi znanstveniki, ki v okviru študija in dela uporabljajo bazo znanja, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

TEČAJNO DELO

na temo: "Pravica do ugodnega okolja v sistemu okoljskih pravic ruskih državljanov"

Uvod

1. Pojem pravice do ugodnega naravnega okolja, njegova vsebina, pravna narava in mesto v sistemu človekovih in državljanskih pravic

1.1 Pojem in vsebina pravice do ugodnega naravnega okolja

1.2 Pravica do ugodnega naravnega okolja kot element pravnega statusa posameznika

2. Kraj pravice do ugodnega naravnega okolja v sistemu človekovih in državljanskih pravic

Zaključek

Seznam rabljene literature

Uvod

Človeško življenje in zdravje sta najvišja vrednota v vsaki civilizirani družbi. Eden od pogojev za zagotavljanje teh koristi je prisotnost takšne kakovosti naravnega okolja, ki omogoča najprimernejše za človekovo življenje.

Medtem je treba opozoriti na močno poslabšanje ekoloških razmer po vsem svetu, kar je postavilo vprašanje preživetja človeštva in že povzročilo ogromno škodo življenju, zdravju in premoženju milijonov ljudi. Ti problemi že dolgo presegajo ozke nacionalne okvire in jih ni mogoče šteti za izključno notranjo zadevo nobene države. Ta teza potrjuje poglabljanje mednarodnega sodelovanja držav na področju človekovih pravic, ki vključuje to pravico.

Pomembnost tega vprašanja temelji na prisotnosti nekaterih pomanjkljivosti v okoljski zakonodaji, nepopolnosti mehanizmov jamstev te pravice. Vstop Rusije v novo fazo zgodovinskega razvoja je privedel do povečanja števila dejavnikov, ki so negativno vplivali na stanje naravnega okolja. Sem spadajo upad finančne podpore okoljskim programom, ki jih povzroča globoka gospodarska kriza v državi, izgradnja okolju umazanih proizvodnih obratov tujih podjetij, uvoz in odlaganje nevarnih odpadkov v Rusijo itd. Vse to daje določeno posebnost ruskim okoljskim problemom.

Skupaj s tem ima velika moralna vrednost tega dobra tudi temo relevantno. Trenutno je treba ugodno kakovost naravnega okolja obravnavati kot lastnost celotnega človeštva, v povezavi s katero trenutna generacija zemeljcev nima nobene moralne pravice, da s tem bogastvom razpolaga na škodo prihodnjih generacij. In končno, potrebo po poglobljeni preučitvi človekove in državljanske pravice do ugodnega naravnega okolja povzroča nezadosten razvoj tega problema z vidika ustavnega prava. naravna okoljska pravica državljana

Namen tega dela je ugotoviti vsebino in pravno naravo pravice do ugodnega naravnega okolja, njegovo mesto v sistemu drugih človekovih in državljanskih pravic; analiza sistema njegovih garancij, določitev glavnih načinov razvoja zakonodaje. Za dosego tega cilja naj bi rešili naslednje naloge:

1. opredelitev pojma, vsebine in pravne narave pravice do ugodnega naravnega okolja;

2. razkrivanje dinamike nastajanja in razvoja tega zakona;

3. odkrivanje povezanosti med človekovimi pravicami in pravico državljana do ugodnega naravnega okolja;

4. raziskovanje oblik in faz uresničevanja te pravice;

5. določitev njegovega mesta v sistemu drugih človekovih in državljanskih pravic;

6. priprava predlogov za izboljšanje zakonodaje in kazenskega pregona na tem področju;

7. Razkritje sistema domačih in mednarodnih jamstev te pravice.

1. Pojem pravice do ugodnega naravnega okolja, njegova vsebina, pravna narava in mesto v sistemu človekovih in državljanskih pravic

Glede koncepta pravice do zdravega okolja obstaja več stališč. Yu.S. Šemčušenko verjame, da ugodno okolje ni samo zdravo (neonesnaženo), temveč je tudi veliko vljudno in okoljsko trajnostno, estetsko bogato in raznoliko. Po navedbah M.I. Pravica Vasilyeve do zdravega naravnega okolja je neosebna, specifična, pripadnost predmetu, nenehno se izvaja, zakonsko določena, jamčena in zaščitena s strani države, zmožnost uživanja in uporabe varnih (naravnih) naravnih koristi, pa tudi od države zahteva od vseh drugih državljanov in pravne osebe, da izpolnjujejo svoje obveznosti varovanja javnega zdravja pri izvajanju upravljanja z naravo in drugih okolju pomembnih dejavnosti in se v primeru kršitve teh določb zatekajo k državni ali javni zaščiti (samoobramba).

Zadnja opredelitev vseh obstoječih pa je najuspešnejša, pa tudi najbolj okorna. V njem so navedena vsa pooblastila državljana glede ugodnega naravnega okolja, celo faze izvajanja te pravice so navedene. Razlika med človekovo pravico in pravico državljana do ugodnega naravnega okolja ni prikazana, jamstva za to pravico niso navedena.

V sodobnem smislu se je ta pravica oblikovala kot rezultat sklepov Stockholmske konference leta 1972 in Deklaracije načel, sprejete na Mednarodni konferenci o okolju in razvoju leta 1992, ki jo je razvila.

Človekova pravica do ugodnega naravnega okolja je priložnost za vsakega človeka, narodov in vsega človeštva, da obstajajo v takšnem stanju Zemljine biosfere, ki zagotavlja najvišjo raven fizičnega in duševnega zdravja, pa tudi, da uporabi sistem sredstev za odpravo globalnih groženj biosferi, ki jih povzroča človekova dejavnost.

Predmet človekove pravice do ugodnega naravnega okolja je treba šteti za takšno kakovostno stanje svetovnih ekoloških sistemov, ki je osnova številnih pridobljenih materialnih in nematerialnih koristi in pogojev, ki zagotavljajo življenje, zdravje in razvoj sedanjih in prihodnjih generacij ljudi.

Pri analizi mednarodnega vidika pravice do ugodnega naravnega okolja ne morejo biti le njegovi posamezniki, temveč tudi njihove skupnosti (družbene skupine, narodi, narodnosti, vsi ljudje planeta). Pri analizi domačega vidika so njeni subjekti državljani in narodi Rusije, celoten večnacionalni ruski narod, pa tudi tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki se nahajajo na ozemlju Ruske federacije.

Človekova pravica do zdravega naravnega okolja je neodtujljiva, univerzalna in enaka za vse ljudi. Treba je opozoriti, da trenutno to mednarodno pravo ni jasno določeno. Njeni glavni elementi so v načelih Deklaracije o okolju in razvoju, sprejete v Riu de Janeiru leta 1992, ki ni pravno zavezujoč dokument. V zvezi s tem se predlaga sprejetje mednarodne konvencije ali večstranske mednarodne pogodbe o varstvu človekovih pravic do ugodnega naravnega okolja. To bo omogočilo razumevanje problema kot celote in pripomoglo k boljšemu usklajevanju prizadevanj mednarodne skupnosti za reševanje okoljskih problemov in uresničevanje človekove pravice do zdravega naravnega okolja. Do zdaj se ta problem rešuje bodisi na ravni mednarodnih konvencij in pogodb o varstvu določenih naravnih virov ali predmetov bodisi v izjavah, ki niso pravno zavezujoče.

Pravica do zdravega okolja se v takšni ali drugačni obliki odraža v ustavah sedmih držav članic Skupnosti neodvisnih držav. Treba je opozoriti, da se ta težnja po utrjevanju te pravice v Temeljnem zakonu v sodobnem svetu široko kaže. Ta pravica se kaže v vseh novih ustavah tujih držav, čeprav je njena deklaracija izražena v različnih izrazih. Na primer, brazilska ustava zagotavlja, da "ima vsakdo pravico do ekološko neoporečnega okolja"!?! Južnokorejska ustava razglaša pravico do "zdravega in prijetnega okolja"!?! Portugalska ustava govori o „zdravem in ekološko neoporečnem okolju“.

Zvezni zakon o varstvu okolja z dne 10. januarja 2002 opredeljuje ugodno okolje kot kombinacijo zemlje, podzemlja, zemlje, površinske in podzemne vode, atmosferskega zraka, rastlinstva, živalstva in drugih organizmov, pa tudi ozonske plasti ozračja in prizemlja. prostor, naravni ekološki sistemi, naravne krajine in njihovi sestavni elementi, naravni predmeti so se spremenili kot posledica gospodarskih in drugih dejavnosti ter predmeti, ki jih je ustvaril človek, katerih kakovost zagotavlja stabilno delovanje sestavnih delov naravnega okolja, naravnih, naravnih antropogenih in antropogenih objektov.

Hkrati koncept kakovosti okolja vključuje njegovo stanje, za katero so značilni fizikalni, kemični, biološki in drugi kazalci ter (ali) njihova celostnost.

Tako natančno razlago tega in mnogih drugih konceptov je zakonodajalec prvič podal, kar je močno olajšalo razumevanje posebnih kategorij okoljske veje prava. Omeniti je treba tudi, da so v zakonskih formulacijah povsem v celoti upoštevane znanstvene izkušnje, nabrane do takrat.

Izhajajoč iz dejstva, da se v znanosti pravice tradicionalno delijo na skupine, se pravica do ugodnega okolja pripiše družbeno-ekonomski skupini. Treba je opozoriti, da ima zaradi svoje univerzalnosti lastnosti osebnih pravic, na primer pravico do življenja. Pravica do življenja se združuje s pravico do zdravega okolja, ki je prvotno nedvomno povezano s kakovostjo okolja, v katerem človek živi. Morda je zaradi te okoliščine ustava Ruske federacije razglasila pravico do ugodnega okolja za vse, ne da bi jo razdelila na kategorije - človekove pravice in državljanske pravice (42. člen) v nasprotju z nekaterimi drugimi ustavnimi pravicami.

1.1 Pojem in vsebina pravice do ugodnega naravnega okolja

Predlagani mednarodni pravni dokument mora odražati naslednje elemente te pravice: človekova pravica, da zahtevajo od držav in mednarodnih organizacij, da pri razvoju lastnih virov ne škodijo okolju; človekova pravica zahtevati, da se mednarodno ukrepanje na področju naravnega okolja usmeri v potrebe vseh držav, vključno z najbolj okoljsko ranljivimi; človekova pravica zahtevati omejitev in odpravo nevarnih in netrajnostnih vzorcev proizvodnje in potrošnje; človekova pravica do dostopa do mednarodnih informacij v zvezi z okoljem, ki so na voljo različnim državam; človekova pravica do sodelovanja pri reševanju mednarodnih okoljskih problemov; človekova pravica do učinkovitih sodnih in upravnih postopkov, vključno s povračilom škode; človekova pravica do sodelovanja pri zagotavljanju pomoči ljudem in državam, ki jih prizadenejo okoljski prekrški; pravico osebe, da uživa zaščito mednarodne skupnosti pred grožnjami, ki jih povzročajo globalne kršitve okolja, in pravico osebe in ljudi do sodelovanja v mednarodnem sodelovanju pri varovanju naravnega okolja.

Pravica do ugodnega okolja je pomemben del ustavnega statusa posameznika in osrednja vez njegovega ekološkega in pravnega statusa kot sistema zakonsko določenih pravic, interesov in odgovornosti državljanov na področju varstva okolja.

Ekološki in pravni status podružnične raznolikosti osebnosti temelji na pravni sposobnosti podružnice. Ker se ustavna pravica do ugodnega okolja uresničuje tako v konkretnih kot v splošnih pravnih razmerjih, splošna pravna sposobnost pa je pogoj za uveljavitev pravice v splošnem pravnem razmerju, se veja pravne sposobnosti v tem primeru ujema s splošno, torej izhaja iz trenutka rojstva. Posebnosti ekološke pravne sposobnosti kot pravne možnosti, da posedujejo pravice in obveznosti, zapisane v zakonodaji in se izvajajo na področju varstva okolja, so povezane z naravno, prirojeno naravo subjektivnega prava, katerega pogoj je ekološka pravna sposobnost: človek ima pravico do ugodnega okolja skozi celo življenje, je neločljiv od njega in je nujen pogoj za obstoj. Glede te človekove pravice razlika med sektorsko pravno sposobnostjo - kot nekakšno "pravico do pravice" - od subjektivnega prava sama po sebi nima nič drugega kot shematičen značaj (subjektivna pravica je konkretna - pravna sposobnost je abstraktna), saj je trenutek nastanka obojega neločljivo povezan s časom. Pravica do ugodnega okolja, ki jo jemljemo kot "pravico do uporabe" (pasivna raba družbenega dobra - stanje okoljskih dejavnikov), za njeno izvajanje ne zahteva prisotnosti posebnih pogojev, povezanih s predmetom, ne pomeni, da ima posebne pravne lastnosti ali posebno pravno obliko ... Trenutek pojava sposobnosti aktivnega uveljavljanja pravice, kadar to zahtevajo okoliščine, je povezan s prisotnostjo pravne sposobnosti. Takšni vidiki subjektivnega prava, kot sta „pravno vedenje“ („pravna priložnost“), pa tudi „pravica do zahtevka“ in „pravica do zahtevka“, so izvedljivi ob prisotnosti pravne sposobnosti, katere pojav je odvisen od narave in druge veje pravna, civilna, kazenska) pravna razmerja, v katera subjekt vstopa, uresničujoč na primer svojo pravico ustanoviti javna združenja na področju varstva okolja, sodelovati na referendumih o okoljskih vprašanjih, sodelovati v javnih okoljskih izvedencih, soditi pred sodišče zahtevki za odškodnino za okoljsko škodo itd. Pojav odgovornosti državljanov za zaščito narave v moralnem, etičnem smislu je povezan s procesom oblikovanja osebnosti, z zavedanjem osebe o svojih dejanjih in dejanjih. Izrek pravne obveznosti je povezan s trenutkom odpiranja vrste pravne odgovornosti. Zaradi dejstva, da je pravica do ugodnega okolja neločljivo odvisna od posameznika in je neločljiva, z doseganjem polne pravne sposobnosti lahko njeno razlikovanje s pravno sposobnostjo izgubi praktični pomen, oba vidika pravne osebnosti pa tvorita eno samo pravno sposobnost.

1 .1 Pojem in vsebina državljanske pravice do zdravega okolja

Pravica državljanov do ugodnega naravnega okolja je priložnost vsakega ruskega državljana in celotnega večnacionalnega prebivalstva Ruske federacije, da obstaja v takšnem stanju biosfere Rusije, ki zagotavlja najvišjo raven fizičnega in duševnega zdravja, pa tudi do uporabe sistema sredstev, ki odpravljajo grožnjo biosferi države, ki jo povzroča človek življenjska aktivnost.

Pravica, ki se obravnava, vključuje naslednje elemente:

1. Pravica državljanov do uporabe naravnega okolja, ki je ugodno za življenje in zdravje

2. Pravica zahtevati zagotovitev zanesljivih informacij o stanju okolja

3. Pravica do odškodnine za škodo, ki jo povzroči okoljski prekršek.

Na podlagi analize človekove pravice do ugodnega naravnega okolja so bili oblikovani predlogi za uvedbo še enega elementa te pravice, Fr. kot je navedeno zgoraj.

Človekova pravica in pravica državljana do ugodnega naravnega okolja se razlikujeta glede na svoj predmet in predmet. Če so predmet človekovih pravic odnosi z javnostmi glede stanja biosfere Zemlje kot celote, katere ugodno stanje določa zdravje celotnega prebivalstva planeta, potem je predmet pravice državljana določeno kakovostno stanje biosfere Ruske federacije, kot enega od delov mednarodne skupnosti. Posledično bodo tudi teme te pravice drugačne. Subjekti človekovih pravic so vsi ljudje planeta, ne glede na narodnost, raso, državljanstvo, lokacijo itd., Medtem ko bodo subjekti pravice državljana samo državljani Rusije in osebe na njenem ozemlju (tuji državljani, osebe brez državljanstva). Treba je opozoriti, da je s konceptom prehoda k trajnostnemu razvoju, ki je bil odobren z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. aprila 1996, ki vsebuje akcijski načrt Rusije za takšen prehod, poskušal približati mednarodne standarde na področju človekovih pravic k ugodnemu naravnemu okolju. Koncept je zlasti sprejel predlog deklaracije načel Rio de Janeira, da bi okrepili vlogo nekaterih družbenih skupin (na primer mladih) pri izvajanju ukrepov za prehod k trajnostnemu razvoju.

Pravice osebe in državljana do ugodnega naravnega okolja so glede varstva bistveno različne. Če se pravica državljanov do ugodnega naravnega okolja zaščiti v sodnem ali upravnem redu s pomočjo sistema organov kazenskega pregona Ruske federacije, potem za varstvo človekovih pravic ne obstaja le ta sistem, ampak tudi precej zapleten sistem mednarodnih organov za varstvo človekovih pravic, vključno z regionalnimi in in univerzalni organi (postopek 1503 v ZN, postopki Sveta Evrope itd.).

Formulirano v čl. 42 Ustave Ruske federacije in sektorske zakonodaje pravica državljanov Ruske federacije do ugodnega naravnega okolja na splošno ne nasprotuje stališču mednarodne skupnosti glede tega vprašanja. Toda na mednarodni konferenci ZN o okolju in razvoju leta 1992, načeloma 10, je bila oblikovana ena pomembna človekova pravica v zvezi z naravnim okoljem, ki se je posvetila zmožnosti človeka, da sodeluje v postopku odločanja, ki bi lahko vplival na stanje naravnega okolja, česar Rusi niso upoštevali zakonodajalec pri pripravi besedila čl. 42 Ustave. Utrditev te oblasti v ustavi Ruske federacije, ki je akt najvišje pravne sile in neposrednega delovanja na ozemlju države, bo okrepila pravno varstvo tega blaga in se približala mednarodnim pravnim standardom na področju človekovih pravic.

Uresničevanje državljanske pravice do ugodnega naravnega okolja je možno ne le v pravnih odnosih, temveč tudi v gospodarskih, političnih, moralnih in drugih odnosih. Ta pristop k uresničevanju te pravice je popolnoma upravičen, saj ima ta korist globok moralni pomen in vpliva na številna področja družbenih odnosov, zato njegovo izvajanje s čisto pravnimi sredstvi ne daje vedno želenega rezultata. Za njegovo izvajanje je poleg zakonodajnih dejavnosti države potrebna visoka kultura človekovih pravic, tako med ruskimi državljani kot uradniki, in zavedanje njihove odgovornosti za stanje naravnega okolja do prihodnjih generacij ljudi.

Pravica do zdravega naravnega okolja je v stanju nenehnega, stalnega uresničevanja. Trenutek nastanka pravice do ugodnega naravnega okolja je treba priznati kot rojstvo osebe ali njen prihod na ozemlje Ruske federacije. Pravno dejstvo, ki ukinja pravico do ugodnega naravnega okolja, je fizična smrt ali odhod iz Ruske federacije;

V nasprotju s pravico do ugodnega okolja pravice do zanesljivih informacij o stanju naravnega okolja in do odškodnine za škodo, povzročeno z okoljskim prekrškom, zapisane v istem 42. členu Ustave, nimajo takšnih značilnosti.

Državljani imajo te pravice vedno, le občasno jih uveljavljajo. Izrazita značilnost uresničevanja pravice do ugodnega naravnega okolja v primerjavi s posebnostmi uveljavljanja pravice do obveščenosti in pravice do odškodnine za škodo je, da bi bilo treba slednja izvesti z osebnimi dejanji. Mehanizem za uresničevanje pravice do zanesljivih informacij o stanju naravnega okolja je naslednji. Prva faza je nastanek pravice do zanesljivih informacij in njen obstoj. Po ustavi ta pravica pripada vsaki osebi, ki je na ozemlju Ruske federacije, ne glede na starost, narodnost, raso, spol itd.

Druga stopnja je, ko državljan pošlje zahtevo ustreznemu vladnemu organu (ali onesnaževalcu) z zahtevo po posredovanju okolju pomembnih informacij - to je stopnja pripravljenosti za izvajanje.

Pridobivanje potrebnih informacij je tretja faza - faza takojšnjega izvajanja.

Za pravico do ugodnega naravnega okolja realizacija pomeni določeno dejansko stanje subjekta, ki nenehno uporablja določeno kakovost naravnega okolja kot dobrine v vsej svoji raznolikosti in ta uporaba ni neposredno povezana z dejanjem ali nedelovanjem in ni lastninske narave.

Pravica do ugodnega naravnega okolja je subjektivna pravica državljanov, pa tudi vse ustavne pravice na splošno. Naslovljen je vsem osebam na ozemlju Ruske federacije.

V določenem zakonu je mogoče razlikovati tudi tradicionalne pristojnosti - elemente prava.

Pravica do uporabe - torej možnost uporabe narave kot naravnega habitata, katerega kakovost je primerna za normalno življenje. Iz normativnih aktov, analiziranih v disertaciji, izhaja, da državljani uporabljajo ugodno naravno okolje v primerih, ko je njegovo stanje skladno s standardi glede njegove čistosti, intenzivnosti virov, neizčrpnosti, okoljske trajnosti, raznolikosti vrst itd. V nekaterih tujih državah (na primer ZDA) zakon in sodna praksa urejata tak vidik, kot je pravica do uporabe estetskega bogastva naravnih predmetov. Vendar v Ruski federaciji ta vidik trenutno ni zakonsko urejen.

Pravica zahtevati - torej obstoj pravne možnosti, da subjekt pravice zahteva, da od zavezancev opravi določena dejanja, in sicer prisiliti, prisiliti osebo, da se ne vmešava, in ustvariti potrebne pogoje za izvajanje zadevne pravice.

Pravica do ukrepanja je zmožnost državljana, da sprejme svoja pozitivna dejanja, da zaščiti svojo kršeno subjektivno pravico do naravnega okolja naravne kakovosti. Ta možnost ukrepanja pomeni to

Pooblaščena oseba ni dolžna izvesti dejanja, vendar ima pri njenem izvajanju svobodo izbire (lahko gre na shod pod okoljskim sloganom ali ne sme iti);

Pooblaščeni osebi ni predpisana strogo določena vrsta vedenja (ima pravico, da se odpravi na shod pod okoljskimi slogani, da bi branil svojo pravico do ugodnega naravnega okolja, lahko sodeluje pri pobiranju uprave itd.) Tu je le eno merilo - načini, sredstva, oblike in vsebina uresničene pravice morajo ustrezati interesom družbe, tj. ne kršiti pravic in interesov drugih, ne posegati v javno varnost, ne pozivati \u200b\u200bk nasilnemu strmoglavitvi državnega sistema itd.

Ena od zgornjih priložnosti za izvajanje lastnih ukrepov, namenjenih varovanju njihove subjektivne pravice do ugodnega naravnega okolja, je pravica do ustanavljanja javnih okoljskih združenj za skupno sodelovanje pri doseganju ustrezne kakovosti naravnega okolja.

Pravica do zahtevka je priložnost, da se uporabijo državni prisilni ukrepi za zaščito pravice do ugodnega naravnega okolja. Izhodišče za uporabo te pravice je ozaveščenost in dokazana izjava o dejstvu poslabšanja okolja pod vplivom določene okoljske težave.

1.3 Kraj pravice do ugodnega naravnega okolja v sistemu človekovih in državljanskih pravic

Odkrita je bila medsebojna povezanost in soodvisnost te pravice s pravicami do življenja, do dostojanstva posameznika, do zdravstvenega varstva, do informacij, do razvoja, do miru, pa tudi z drugimi človekovimi in državljanskimi pravicami.

Pravica do zdravega naravnega okolja je še posebej tesno povezana s pravico do življenja. Razmerje med temi pravicami se je začelo čedalje bolj jasno izslediti v zadnjih letih, ko je na seznamu človekovih in državljanskih pravic poudarjena pravica vsakogar do življenja v miru in zdravem okolju. Ne glede na to, kakšen pomen ima za človeka državljanske, politične in druge pravice, če so poškodovane vse naravne sestavine človeka - zrak, voda, zemlja itd., Če že samo dejstvo obstoja človeka povzroči fizično in duševno trpljenje zaradi okoljske katastrofe ali jedrske vojne se izgubi pomen vseh drugih pravic.

Povezava obravnavane pravice s pravico do varovanja zdravja je v dejstvu, da se pod vplivom neugodne kakovosti naravnega okolja v zadnjih desetletjih na svetu pojavljajo bolezni, ki jih povzročajo izključno ekološki dejavniki. V znanstveni literaturi so opisani številni primeri množične kronične zastrupitve s kadmijem (bolezen Itai-Itai), živim srebrom (bolezen Minamata) in drugimi.

Treba je opozoriti, da je pravica do zdravega naravnega okolja tesno povezana s tako pravico, kot je pravica do miru. Dejstvo je, da sta stanje in varnost okolja, sam obstoj človeštva in vse življenje na Zemlji v veliki vojni v nevarnosti in vojnih spopadih. Če država porabi del nacionalnega dohodka za vojaške potrebe, vodi v nevarnost za kakovost naravnega okolja. To se kaže v dodatnem onesnaževanju okolja s strani vojaških podjetij, prekomerni porabi maloštevilnih surovin, uničevanju okolja med vojaškimi manevri, neracionalni rabi zemljišč pod bazami, vojaških letališčih, grožnji javnemu zdravju med testiranjem jedrskega in kemičnega orožja ali preprosto iz njihovega skladiščenja v skladiščih in itd. Izpuščanje jedrskega konflikta, katerega nevarnost ostaja do danes, lahko privede do takšnega uničenja okolja, v katerem se bo življenje na planetu povsem ustavilo.

Obstaja tudi določena povezava med pravico do ugodnega naravnega okolja in kulturnimi človekovimi pravicami. V okviru interakcije med pravico do zdravega okolja in kulturnimi pravicami je treba opozoriti na njen poseben odnos s pravico do izobraževanja. Množično uresničevanje slednjega je pogoj za kulturno in znanstveno blaginjo države in je zelo pomembno za uresničevanje vseh skupin pravic, zlasti tiste, ki šteje, ki ima ogromen duhovni in moralni pomen. Njegova običajna izvedba je mogoča le ob dovolj visoki ravni splošne in pravne kulture. Torej, varstvo te pravice predpostavlja subjektino razumevanje njegovega bistva, poznavanje mehanizma in faz njegove zaščite, državne organe, na katere bi se morali obrniti zaradi informacij itd.

V nastajajočem sistemu jamstev človekove pravice do ugodnega naravnega okolja je mogoče razlikovati tako splošna politična, gospodarska, družbena, duhovna in pravna jamstva, ki zagotavljajo izvajanje in zaščito praktično vseh človekovih in državljanskih pravic, kot tudi delovanje posebnih političnih, gospodarskih ipd. zagotavljanje uresničevanja posebne pravice. Njihova analiza omogoča prepoznavanje "šibkih" vidikov sedanjega družbeno-pravnega mehanizma in podajanje določenih predlogov za njegovo izboljšanje.

Domača jamstva pravice do ugodnega naravnega okolja so v bistvu sistem socialno-ekonomskih, političnih, duhovnih, moralnih in pravnih pogojev ter zaščitnih sredstev, namenjenih zadovoljevanju koristi, potreb in interesov človeka na področju kakovosti naravnega okolja. Glavna naloga poroštev je izpolnjevanje obveznosti države in drugih zavezancev na področju uresničevanja obravnavanih človekovih in državljanskih pravic.

Na podlagi analize sistema domačih jamstev pravice do ugodnega naravnega okolja je razvidno, da vloga različnih vrst jamstev ni enaka. Od splošnih socialnih jamstev imajo največjo težo gospodarska jamstva, sledijo jim duhovna in politična.

Eno glavnih gospodarskih zagotovil te pravice je normalno gospodarstvo, v katerem bi bila podjetja, ki škodljivo vplivajo na naravno okolje, solventna. V tem primeru bi po eni strani lahko uvedli naprednejše čistilne sisteme ali okoljske tehnologije, po drugi strani pa bi v primeru kršitve okoljske zakonodaje zanje izterjali denarno kazen. Trenutno sta prva in druga možnost precej problematična.

Pravna jamstva pravice osebe in državljana do ugodnega naravnega okolja je sistem državnih pravnih pogojev in načinov njihovega uresničevanja, ki ne vključujejo le zakonov in podzakonskih aktov, temveč tudi dejavnosti različnih državnih institucij, pa tudi državnih organov, ki jim je zaupana odgovornost zagotoviti izvajanje in zaščito človekovih in državljanskih pravic in svoboščin.

Od pravnih jamstev posebno mesto pripada mednarodnim pravnim in državnim pravnim jamstvom.

Ustava, ki je temeljni zakon države, ne samo razglaša specifično pravico državljana, temveč postavlja tudi temelje načelom države, uradnikov in državljanov, ki je zasnovana za spodbujanje uresničevanja te pravice. Ustavna jamstva imajo na eni strani pomembno vlogo v mehanizmu domačih garancij, na drugi strani pa določajo pravno podlago, da lahko državljan uporablja sredstva mednarodne pravne zaščite.

Zaključek

Naslednje ustavne pravice služijo tudi kot jamstvo za zaščito najpomembnejših ustavnih človekovih pravic: pridružiti se za zaščito njihovih interesov!?! zberite se mirno, brez orožja, prirejajte sestanke, shode in demonstracije, povorke in pikete!?! neposredno in prek svojih predstavnikov sodelujejo pri upravljanju državnih zadev, se prijavijo osebno, pošiljajo pa tudi individualne in skupne pritožbe državnim organom, izvolijo in so izvoljeni v državne organe in organe lokalne samouprave, sodelujejo na referendumu.

Pravica do prejema kvalificirane pravne pomoči je pomembna za izvajanje okoljskih pravic. Določbe Ustave Ruske federacije, ki določajo temelje zvezne strukture, so usmerjene zlasti v zagotavljanje okoljske varnosti, upravljanja z naravo in konkretiziranje področij pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov na področju varstva okolja. Ta vprašanja predstavljajo področje skupne pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov, pa tudi vprašanja lastništva, uporabe in odstranjevanja zemljišč, podzemlja, vode in drugih naravnih virov!?! posebej zavarovana naravna območja!?! zemlja, voda, gozdarska zakonodaja, podzemna zakonodaja, varstvo okolja!?! zaščita prvotnega habitata in tradicionalnega načina življenja majhnih etničnih skupnosti (člen 72 Ustave Ruske federacije).

Da bi se človek počutil zaščiten, je najprej treba oblikovati okoljsko zakonodajo, ki ustreza javnim potrebam, ki bi v celoti izvajala ustavne pravice državljanov.

Odgovornost, vsaj moralno, za okoljske težave državljanov in celotne družbe nosijo predvsem ruski zakonodajalci. Utrditev okoljskih pravic v temeljnem zakonu in drugih aktih okoljske zakonodaje pomeni za zakonodajalca potrebo po upoštevanju njihovega pomena in vsebine pri razvoju in izboljšanju celotne ruske zakonodaje, tudi na področju varstva okolja. Zakonodajalec ima posebno odgovornost v zvezi s tem, da je v sedanjem zgodovinskem obdobju celoten normativno-pravni niz praktično posodobljen ali na novo ustvarjen.

Ustavno priznavanje pravice vsakogar do zdravega okolja predstavlja tri glavne medsebojno povezane naloge zakonodajalca. Prva zadeva oblikovanje zakonodajnega okvira za zagotavljanje varstva okolja v Rusiji. Druga naloga je zagotoviti, da so v zakonodajo vključeni zakonski okoljski ukrepi, ki bi dolgoročno omogočili ponovno vzpostavitev in ohranjanje ugodnega stanja okolja ter s tem resnično zagotovili pravico državljanov do ugodnega okolja. Tretja naloga je določitev potrebnih pravnih sredstev in jamstev za varstvo kršenih okoljskih pravic državljanov. Nepredstavljivo je domnevati možnost varovanja in zagotavljanja okoljskih pravic državljanov brez oblikovanja sistema okoljske zakonodaje, ki ustreza javnim potrebam.

Naloga oblikovanja sodobne zakonodaje v bližnji prihodnosti je za Rusijo najpomembnejša. Čeprav zakon o varstvu okolja vsebuje številne napredne okoljske ukrepe in zahteve, kot kaže praksa, ima omejen učinek. Razlog za to ni v njegovih pomanjkljivostih, ampak predvsem v tem, da dosledno izvajanje njegovih določb zahteva njihov razvoj v neodvisne zakone, vladne uredbe in predpise posebej pooblaščenih državnih organov. V Ruski federaciji je treba najprej sprejeti sveženj zakonov na področju jedrske varnosti, o odpadkih in porabi, uporabi agrokemičnih snovi. Hkrati naj bi z razvojem in izboljšanjem naravnih virov, poslovne, civilne, kazenske, upravne in druge zakonodaje, katere izvajanje je povezano z varstvom okolja, zagotovilo upoštevanje okoljskih zahtev ustavnih pravic državljanov.

Seznam rabljenihliteratura

1. Zvezni zakon z dne 10. januarja 2002 N 7-FZ o varstvu okolja (kakor je bil spremenjen 14. julija 2008)

2. Varstvo naravnega okolja. Komentar po členu zakona št. 2060-1 z dne 19. decembra 1991 o varstvu naravnega okolja. M. 1993.

3. Bogolyubov S.A. Okoljsko pravo: Učbenik za univerze. M .: Norma, 2000!?! Brinčuk M.M. Okoljsko pravo (okoljsko pravo). M .: Yurist, 1998.

4. Golichenkov A.K. Okoljski nadzor: teorija, praksa pravne ureditve / Povzetek disertacije doktorja prava. M. 1992. S. 22.

5. Gerasimenko N.V. O izboljšanju pravne ureditve sistema plačil za uporabo naravnih virov // // Zakonodaja in ekonomija ", N 9, 10. september, oktober 2004

6. Brinčuk M.M. Varujte okolje ali zagotavljajte okoljsko varnost? // Država in pravo. - 1994. - N 8.9. P.123.

7. Brinčuk M.M. Okoljsko pravo. - M .: Jurist, 1998.S. 69, 222-223, 449.

8. Brinčuk M.M. O pojmovnem aparatu okoljskega prava // Država in pravo. - 1998. - N 9. - P.26, 27.

9. Erofejev B.V. Okoljsko pravo. - M .: Novi odvetnik, 1998. Ch.9.

10. Zlotnikova T.V. Osnutek konvencije o varstvu okolja. Zeleni svet, 1998. - N 30. - P.12.

11. Kolbasov O.S. Pojem okoljske varnosti (pravni vidik). - Sovjetska država in pravo. - 1988. - N 12.C.48.

12. Mironov OO Ekologija in kršitve človekovih pravic: Posebno poročilo komisarja za človekove pravice v Ruski federaciji. - M .: Pristojnost, 2002. - S.8.

13. Nacionalna varnost Ruske federacije: problemi krepitve državnih in pravnih temeljev (V. G. Višnjakov, L. V. Andričenko, S. A. Bogolyubov, L. I. Vasilieva, A. L. Gravina, N. M. Kazantsev, T. V. Konyukhova, E. L. Minina, E. N. Trikoz, A. N. Chertkov, "Journal of Russian Law", št. 2, februar 2005)

14. Komentar po členu k Ustavi Ruske federacije (uredil L.A. Okunkov) - Moskva: Založba BEK, 2004

15. Petrov V.V. Ekologija in pravo. - M .: Pravna literatura, 2003. P.36.

16. Pahareva G.V. Problemi učinkovitega financiranja ukrepov za reprodukcijo, ohranjanje in racionalno rabo naravnih virov v zveznem proračunu Ruske federacije za leto 2005.// "Zakonodaja in ekonomija", N 11, november 2004)

18. Serov G.P. Pravna ureditev varstva okolja pri izvajanju industrijskih in drugih vrst dejavnosti. - M .: OS'-89, 2001.S 42.

19. Semjanova A.Yu. Okoljsko pravo. Predavanje. - ZAO Justičinform, 2005

20. Senokosov L.N., Petrunin V.V., „Plačila za uporabo naravnih virov (odgovori davkoplačevalcev)“ // „Zakonodaja“, 2003,

21. Šiško A.S. Preprečevanje čezmejnega onesnaževanja / Mednarodni pravni problemi. - Kijev. - 2002. - str. 18.

22. Okoljsko pravo Rusije. Zbirka normativnih aktov. - M .: BEK, 2002. - S.3-6.

23. Okoljska varnost kot oblika uresničevanja pravice državljanov do ugodnih življenjskih razmer (ZV Kameneva, "Zakonodaja in ekonomija", št. 1, januar 2004)

24. Varnost okolja kot institucija okoljskega prava (N.N. Vedenin, "Journal of Russian Law", N 12, december 2001)

Objavljeno na Allbest.ru

...

Podobni dokumenti

Pravna ureditev okoljskih pravic državljanov po ruskem zakonu. Značilnosti pravice do zdravega okolja, njegova povezanost z drugimi okoljskimi pravicami. Problem uresničevanja pravic državljanov do ugodnega okolja.

dodana terminska naloga 28.03.2014


Glavni pristopi k določitvi bistva pravic. Etnične, jezikovne in verske manjšine in narodi. Povezava med pojmoma "pravo" in "svoboda". Pravica do zdravega okolja in informacije o njegovem stanju. Zagotavljanje človekovih pravic v Rusiji.

referat, dodan 18.12.2012


Pojem in vrste okoljskih človekovih pravic: do ugodnega okolja; za zanesljive informacije o njenem stanju; za odškodnino za škodo, povzročeno s kaznivim dejanjem. Varstvo okoljskih pravic na področju dejavnosti izvršnih organov.

prispevek objavljen 5. 5. 2015


Pravica državljanov do ugodnega ekološko varnega okolja, saj se v nevarnem, neugodnem okolju krši pravica do življenja, njegove naravne razmere eksplodirajo. Pojem in splošne značilnosti okoljskih pravic državljanov.

test, dodano 15.12.2010


Pojem in narava ustavnih pravic in svoboščin državljanov v Belorusiji. Analiza socialno-ekonomskih pravic državljanov. Obrazci, sistemi, plače. Glavni znaki počitnic. Pravica do zdravega okolja in socialne varnosti.

objavljen terminski prispevek 03.11.2014


Značilnosti pravice do ugodnega okolja in odškodnine za škodo, ki jo povzroči kršitev te pravice. Proizvodnja in (ali) delovanje mobilnih virov. Večje kršitve zakonodaje in pravil lova in lova.

test, dodano 5.8.2012


Pritožbe državljanov k obrambi okoljskih pravic, pravici do zdravega okolja, prejemanju in razširjanju okoljskih informacij. Okoljske obveznosti državljanov na področju rabe tal, vode, gozda, podzemlja, uporabe živalskega sveta.

diplomsko delo, dodano 25.07.2011


izvleček, dodano 12.12.2011


Pravna ureditev varstva okolja in racionalna raba naravnih virov. Pravica do zdravega okolja, zanesljivih informacij o njegovem stanju in do povračila škode. Pritožba zaradi nezakonitih dejanj organa lokalne uprave.

test, dodano 26.09.2010


Pravica državljanov do zdravega okolja. Značilnosti virov okoljskega prava. Glavne faze razvoja okoljske zakonodaje. Oblike lastništva naravnih virov. Področja pravnega varstva človeškega okolja.

Ruska ustava je pravica, ki jo daje sama narava. Pravica vsakogar do ugodnega okolja, prvič v Rusiji, natančneje v ZSSR, je bila zapisana v Deklaraciji o človekovih pravicah in svoboščinah, ki jo je leta 1991 sprejel ljudski kongres ZSSR. In kasneje - v ustavi iz leta 1993.

Ustava prav tako določa pravico vsakogar do življenja (20. člen). Pravica do življenja se združuje s pravico do zdravega okolja, ki je prvo nedvomno povezano s stanjem okolja, v katerem človek živi. Človeških življenj ne bi smeli skrajšati z ignoriranjem okoljskih zahtev.
V delu, v katerem pravica do življenja je povezana z varstvom naravnega okoljas, je mogoče zaščititi z metodami in sredstvi, ki jih določa ruska zakonodaja o varstvu okoljskih pravic. Pravica do življenja bo objektivno zagotovljena in zaščitena z zagotavljanjem spoštovanja in varstva pravice do zdravega okolja.

Predmeti pravice do ugodnega okolja:

1. državljani Rusije;
2. tuji državljani na ozemlju Ruske federacije.

Za zagotovitev najučinkovitejšega spoštovanja in varstva pravice do zdravega okolja je opredelitev njegove vsebine velikega teoretičnega in praktičnega pomena.

Opredelitev dobrega okolja dane v zveznem zakonu "O varstvu okolja": ugodno okolje - okolje, katerega kakovost zagotavlja trajnostno delovanje naravnih ekoloških sistemov, naravnih in naravnih antropogenih objektov.

Priporočljivo pa je, da se skozi značilnost opredeli ugodno okolje ne lastnosti, ampak stanja (ki vključuje kakovostne in količinske značilnosti okolja). Pravna (navedena v zakonu) definicija ne vsebuje zakonskih meril za ugodno stanje okolja, ki bi lahko razjasnila pravne vidike zagotavljanja trajnostnega delovanja naravnih ekoloških sistemov, naravnih in naravnih antropogenih objektov. Trajnostno delovanje naravnih ekoloških sistemov in naravnih objektov je koncept naravoslovja, ki je v zakon vnesen brez kakršne koli obrazložitve.

Poleg zakonodajne obstaja dobro utemeljena znanstvena opredelitev pojma ugodno okolje. Okolje podpirače je njeno stanje skladno z zahtevami, določenimi v okoljski zakonodaji glede čistosti (ne onesnaževanje), intenzivnosti virov (neizčrpnost), okoljske trajnosti, raznolikosti vrst, estetskega bogastva, ohranjanja edinstvenih (omembe vrednih) naravnih objektov, ohranjanja naravnih ekoloških sistemov, uporabe narave, ob upoštevanju dopustnih ekoloških in tehnološko tveganje.

Zakonodaja vsebuje pravno pomembna merila za presojo ugodnega stanja okolja in s tem skladnost s to subjektivno pravico. Najprej, pravni kriteriji so standardi kakovost okolja in standardi za največje dovoljene škodljive vplive na okolje, ki jih določa zvezni zakon o varstvu okolja, drugi akti okoljske zakonodaje. Takšni standardi so v glavnem usmerjeni v zagotavljanje čistoče okolja, kar je le eno, čeprav pomembna značilnost ugodnega stanja okolja.

Kriteriji za oceno ugodnega stanja okolja glede na intenzivnost virov (neizčrpnost) naravnih virov so regulativne zahteve o uporabi (zasegu) naravnih virov, določenih z zakonom o varstvu okolja, akti o zemljiščih, rudarstvu, vodi, gozdarstvu in drugi zakonodaji o naravnih virih.

Ohranjanje ugodnega stanja okolja z namenom ohranjanja raznolikosti vrst, zadovoljevanja estetskih in drugih človeških potreb se zagotavlja z ustvarjanjem posebej zavarovanih naravnih območij in predmetov, rekreacijskih območij in drugih ozemelj ter z vzpostavitvijo njihovega pravnega režima v zakonodaji.

Pravica do zdravega okolja - ena temeljnih in vseobsegajočih subjektivnih pravic človeka in državljana, ki vpliva na temelje njegovega življenja, povezane z ohranjanjem normalnih ekoloških, ekonomskih, estetskih in drugih pogojev njegovega življenja. Druge okoljske pravice državljanov - zahtevati pravočasne, popolne in zanesljive informacije o stanju okolja in ukrepih za njegovo varstvo, za povrnitev škode, povzročene zdravju ljudi ali človeški lastnini zaradi okoljskih kršitev, - ki jih določa Ustava Ruske federacije in drugi zakoni, v bistvu služijo kot sredstvo za uveljavljanje pravice do ugodno okolje.

Pravica državljanov do ugodnega okolja se zagotavlja z načrtovanjem in urejanjem kakovosti okolja, ukrepi za preprečevanje okolju škodljivih dejavnosti in izboljšanje okolja, preprečevanje in odpravljanje posledic nesreč, katastrof, naravnih nesreč, socialnega in državnega zavarovanja državljanov, oblikovanja državnega in javnega, rezervnega in drugega pomoči, organizacija zdravstvenih storitev za prebivalstvo, državni nadzor nad stanjem okolja in skladnost z okoljsko zakonodajo.

Standarde največjega dovoljenega škodljivega učinka, pa tudi metode in njihove opredelitve potrdijo posebej pooblaščeni državni organi Ruske federacije, sanitarni in epidemiološki nadzor in se z razvojem znanosti in tehnologije izboljšujejo. V primeru kršitve zahtev glede kakovosti okolja se lahko izpust, izpuščanje škodljivih snovi in \u200b\u200bdrugih vrst vplivov na okolje omeji, začasno ustavi ali ukine po odredbi organov Ministrstva za varstvo okolja in naravnih virov Ruske federacije, Zvezne službe za gozdove in drugih posebej pooblaščenih državnih organov. Za preprečevanje in odpravo njihovih posledic se izvaja prostovoljno in obvezno državno okoljsko zavarovanje podjetij, institucij, organizacij, državljanov, njihovega premoženja in dohodka v primeru okoljske in naravne nesreče.

Da bi se človek počutil zaščiten, je najprej treba oblikovati okoljsko zakonodajo, ki ustreza javnim potrebam, ki bi v celoti izvajala ustavne pravice državljanov. Odgovornost, vsaj moralno, za okoljske težave državljanov in celotne družbe nosijo predvsem ruski zakonodajalci. Utrditev okoljskih pravic v temeljnem zakonu in drugih aktih okoljske zakonodaje pomeni za zakonodajalca potrebo po upoštevanju njihovega pomena in vsebine pri razvoju in izboljšanju celotne ruske zakonodaje, tudi na področju varstva okolja. Zakonodajalec ima posebno odgovornost v zvezi s tem, da je v sedanjem zgodovinskem obdobju celoten normativno-pravni niz praktično posodobljen ali na novo ustvarjen. Ustavno priznavanje pravice vsakogar do zdravega okolja predstavlja tri glavne medsebojno povezane naloge zakonodajalca. Prva zadeva oblikovanje zakonodajnega okvira za zagotavljanje varstva okolja v Rusiji. Druga naloga je zagotoviti, da so v zakonodajo vključeni zakonski okoljski ukrepi, ki bi dolgoročno omogočili ponovno vzpostavitev in ohranjanje ugodnega stanja okolja ter s tem resnično zagotovili pravico državljanov do ugodnega okolja. Tretja naloga je določitev potrebnih pravnih sredstev in jamstev za varstvo kršenih okoljskih pravic državljanov. Nepredstavljivo je domnevati možnost varovanja in zagotavljanja okoljskih pravic državljanov brez oblikovanja sistema okoljske zakonodaje, ki ustreza javnim potrebam. Naloga oblikovanja sodobne zakonodaje v bližnji prihodnosti je za Rusijo najpomembnejša. Čeprav zakon o varstvu okolja vsebuje številne napredne okoljske ukrepe in zahteve, kot kaže praksa, ima omejen učinek. Razlog za to ni v njegovih pomanjkljivostih, ampak predvsem v tem, da dosledno izvajanje njegovih določb zahteva njihov razvoj v neodvisne zakone, vladne uredbe in predpise posebej pooblaščenih državnih organov. Za zagotovitev ustavne pravice vsakogar do ugodnega okolja mora zakonodajalec vzpostaviti optimalen in ustrezen sistem zakonskih okoljskih zahtev, katerih izpolnjevanje bo zagotovilo ohranjanje in po potrebi obnovo ugodnega stanja okolja v Rusiji. Pri določanju takšnih zahtev je treba upoštevati vse njegove glavne značilnosti: čistost, intenzivnost virov (neizčrpnost), raznolikost vrst, estetsko bogastvo itd. ... Glavni elementi pravnega mehanizma, ki zagotavljajo ohranjanje in ponovno vzpostavitev ugodnega stanja okolja v ustvarjeni okoljski zakonodaji, bi morali biti urejanje (omejevanje) rabe naravnih virov, celovita ocena vpliva načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti na okolje, državno okoljsko strokovno znanje in licenciranje okolju nevarnih dejavnosti, ekonomske spodbude in ukrepi pravna odgovornost. Zdi se, da bi moral zakonodajalec kot eno od zagotovil zagotavljanja ustavne pravice državljanov do ugodnega okolja pri oblikovanju okoljske zakonodaje zagotoviti udeležbo državljanov pri sprejemanju odločitev, katerih izvajanje je povezano s pomembnim škodljivim vplivom na okolje. Zlasti pomembno je ustvariti pravne predpogoje in urediti postopke za sodelovanje državljanov pri presoji vpliva načrtovanih dejavnosti na okolje. Po zakonu bi morali državljani dobiti pravico, da ščitijo ne le osebne interese, ampak tudi javne.

Da bi ugotovili zaporedje in rezultate vpliva izdanih zakonov in dejavnikov, ki so z njimi združeni na prebivalstvo, je bila zgrajena strukturna razgradnja (slika 1).

Treba je opozoriti, da sta tako okoljska varnost državljanov kot uresničevanje pravic državljanov do ugodnega okolja v veliki meri odvisni od okoljske ozaveščenosti državljanov samih, pa tudi od njihove zavesti in želje po ohranjanju sveta okoli njih. Uresničitev tega bo pomagala dvigniti stopnjo okoljske pismenosti v državi in \u200b\u200bpomagala določiti tiste smeri pri urejanju veljavne zakonodaje, ki jo neposredno potrebujejo. To je mogoče jasno predstaviti v obliki strukturne razgradnje (slika 2).

Slika 2 - Okoljska ozaveščenost in izobraževanje državljanov

Zadnja leta so postala leta prehoda od trajnega zmanjšanja tehnogene obremenitve okolja do povečanja vpliva nanj zaradi rasti tako porabe naravnih virov kot vnosa škodljivih snovi vanj z odpadnimi plini, odpadnimi vodami in strupenimi odpadki iz različnih panog.

Kljub dejstvu, da se je v zadnjih letih obseg proizvodnje znatno zmanjšal, je na nekaterih področjih blizu kritičnega. Glavna vprašanja o okolju ostajajo:

onesnaženje vodnih teles;

onesnaževanje zraka kot posledica emisij industrijskih podjetij in vozil;

nenehno naraščajoča količina odpadkov proizvodnje in porabe, vključno s strupenimi;

onesnaževanje tal, dezertifikacija in degradacija vegetacijskega pokrova na številnih ozemljih, zmanjšanje vrstne sestave rastlinstva in živalstva.

Zaradi znanstvene in tehnološke revolucije je odnos med prebivalstvom in okoljem naraščal in se razširil. Človekova gospodarska dejavnost je zlasti v zadnjih desetletjih povzročila onesnaževanje okolja z industrijskimi odpadki. Zračni bazen in vode vsebujejo onesnaževala, katerih koncentracija pogosto presega največjo dovoljeno, kar negativno vpliva na zdravje prebivalstva.

Na pojav bolezni lahko vpliva več deset tisoč dejavnikov. Zdravje odraža stanje ekosistema kot celote, je posplošen pokazatelj kakovosti habitata in njegovega vpliva na življenje ljudi. Zdravje vedno bolj postaja sestavni kazalnik zdravja in okolja, merilo za njegovo oceno, okoljski procesi pa postajajo vodilni dejavniki dobrega počutja ljudi. V zadnjih desetletjih narašča razširjenost bolezni določenih nozoloških oblik, ki jih povzroča onesnaževanje okolja. Take ekološko odvisne bolezni vključujejo novotvorbe, bolezni endokrinega sistema, genitourinarnega sistema, krvnega sistema in hematopoetskih tkiv, prebavnih organov in dihanja.

Nedvomno je razvidno, da je žalostna odvisnost vpliva industrijskega razvoja in posledično njegovih posledic, skupaj z dejavniki, ki se nanašajo na številne panoge, na zdravje ljudi, po rezultatih katerih lahko presodimo uresničevanje pravic državljanov do ugodnega okolja. To se odraža v predstavljeni razgradnji (slika 3).

Slika 3 - Ureditev vprašanj, povezanih z vplivom industrijskih podjetij na uresničevanje pravic državljanov do zdravega okolja

Rešitev problema uresničevanja pravic državljanov do varnega okolja je povezana tako s socialnimi vidiki življenja kot z ekonomskimi, političnimi itd. Zaradi zapletenosti strukture je bilo zgrajeno drevo ciljev, v katerem je globalni cilj oblikovan kot minimiziranje vpliva industrijskih podjetij na okolje oz. in posledično na zdravje ljudi (slika 4).

Slika 4 - Drevo cilja

Izhod:Rešitev problema uresničevanja pravic prebivalstva je mogoča s hkratnim delovanjem različnih sfer: politične, gospodarske, socialne, okoljske itd.