V kakšni obliki so sprejeti zakoni Ruske federacije. Zvezni zakon Ruske federacije

Opomba: Pravica do uvedbe zakonodaje pripada predsedniku Ruske federacije, Svetu federacije, članom sveta Federacije, poslancem Državne dume, vladi Ruske federacije in zakonodajnim (predstavniškim) organom sestavnih entitet Ruske federacije. Pravica do uvedbe zakonodaje pripada tudi Ustavno sodišče Ruske federacije, Vrhovno sodišče Ruske federacije in Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije o vprašanjih, ki so v njihovi pristojnosti. Računi o uvedbi ali ukinitvi davkov, oprostitvi plačila, izdaji državnih posojil, spremembi finančnih obveznosti države, drugi računi, ki zagotavljajo stroške, ki jih pokriva zvezni proračun, se lahko vložijo le, če obstaja mnenje vlade Ruske federacije. Zvezni zakon sprejme Državna duma z večino glasov celotnega števila poslancev zbornice

Zvezni zakon, ki ga je sprejela državna duma, je tekstualno sestavljen na uradnem dopisu (tako imenovani "rdeči črkopis"), opravi temeljito pravno in jezikovno preučitev glede skladnosti z besedilom, ki so ga izglasovali poslanci, in ga v petih dneh predloži Svetu federacije v obravnavo.

stopnja - odobritev (ali zavrnitev) zveznega zakona s strani sveta federacije

Opomba: Zvezni zakon, ki ga prejme državna duma, je registriran pri federacijskem svetu in ga v roku največ 24 ur skupaj s spremljajočimi dokumenti in gradivom pošlje članom sveta federacije. Predsednik sveta federacije (ali po njegovih navodilih namestnik predsednika sveta federacije) določi odbor, pristojen za pregled zveznega zakona. Nato se federacijski svet z večino glasov celotnega števila članov federacijskega sveta odloči, da odobri ali zavrne zvezni zakon. Možno je tudi sprejeti zvezni zakon brez premisleka. Zvezni zakoni, ki jih je sprejela Državna duma o naslednjih vprašanjih, morajo v Federaciji nujno obravnavati:

a) zvezni proračun;

b) zvezne davke in pristojbine;

c) finančna, valutna, kreditna, carinska ureditev, izdaja denarja;

d) ratifikacija in odpoved mednarodnih pogodb Ruske federacije;

e) status in zaščito državne meje Ruske federacije;

f) vojna in mir.

Sklep o odobritvi ali zavrnitvi zveznega zakona, ki ga je sprejela državna duma, ki ga je v obravnavo vložil Federacijski svet in ga ne bo obvezno obravnaval svet federacije, mora biti sprejet pred iztekom štirinajstdnevnega obdobja.

Zvezni zakon, ki ga je sprejela državna duma in ga odobri federacijski svet, skupaj z besedilom resolucije sveta federacije, v petih dneh od datuma sprejetja resolucije pošlje predsednik sveta federacije predsedniku Ruske federacije na podpis in razglasitev, zavrnjeni zakon pa skupaj z resolucijo sveta federacije v istem roku vrne v državno damo. ... Če se državna duma ne strinja z odločitvijo sveta federacije, se šteje, da je zvezni zakon sprejet, če je med večkratnim glasovanjem zanj glasovalo vsaj dve tretjini celotnega števila poslancev državne dume. Tako sprejet zvezni zakon se predloži predsedniku Ruske federacije v obravnavo, tako da zaobide ponovno obravnavo v federacijskem svetu. Če je ob ponovni obravnavi zveznega zakona, ki ga je zavrnil zvezni svet, Državna duma sprejela v spremenjeni različici, se ta zakon pripravi in \u200b\u200bpošlje Federacijskemu svetu kot novo sprejet.

III... stopnja - podpis (zavrnitev), razglasitev zveznega zakona s strani predsednika Ruske federacije

Opomba: Zvezni zakon, ki ga je sprejela državna duma in ga odobri svet federacije, skupaj z besedilom resolucije sveta federacije predsednik sveta federacije pošlje predsedniku Ruske federacije v petih dneh od dneva sprejetja sklepa o podpisu in razglasitvi.

Predsednik Ruske federacije v 14 dneh podpiše zvezni zakon in ga razglasi. Z razglasitvijo zakona - objavljanjem zveznega zakona javnosti na televiziji in radiu ter s pošiljanjem državnim organom, uradnikom, podjetjem, ustanovam, organizacijam, prenosu po komunikacijskih kanalih in distribuciji v strojno berljivi obliki. Uradne publikacije v Rossiyskaya Gazeta, Parlamentskaya Gazeta in Zbrani zakoni Ruske federacije. Na splošno velja, da zvezni zakoni začnejo veljati 10 dni po njihovi uradni objavi.

Predsednik Ruske federacije ni pasiven udeleženec v tej fazi zakonodajnega postopka; ima pravico do veta nanj v štirinajstih dneh od datuma prejema sprejetega zveznega zakona o njem (od latinskega veta - prepovedujem). Veto predsednika Ruske federacije ni absolutno, ampak relativno. Veto predsednika Ruske federacije je mogoče premagati s ponovnim premislekom o zveznem zakonu, če je v predhodno sprejeti različici potrjen z večino najmanj dveh tretjin celotnega števila članov Sveta federacije in Državne dume. Premagovanje veta, ki ga je predsednik Ruske federacije v zveznem zakonu Parlamenta uvedel, povzroči brezpogojno obveznost, da šef države podpiše zakon v sedmih dneh in ga razglasi. Hkrati ima vodja države pravico, da v primeru, da obstajajo ustrezni pogoji, na ustavno sodišče zaprosi za preverjanje ustavnosti zveznega zakona, ki ga je podpisal in razglasil.

Vlada RF

Opomba: Vlada Ruske federacije:

a) razvija in predloži zvezni proračun državni dumi in zagotavlja njegovo izvrševanje; predloži državni dumi poročilo o izvrševanju zveznega proračuna;

b) zagotavlja izvajanje enotne finančne, kreditne in monetarne politike v Ruski federaciji;

c) v Ruski federaciji zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju kulture, znanosti, izobraževanja, zdravstva, socialne varnosti, ekologije;

d) upravlja z zvezno lastnino;

e) sprejema ukrepe za zagotovitev obrambe, državne varnosti države in izvajanja zunanje politike Ruske federacije;

f) sprejema ukrepe za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov, varstva lastnine in javnega reda, boja proti kriminalu;

g) izvaja druga pooblastila, ki so mu dodeljena z Ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni in uredbami predsednika Ruske federacije.

Lokalna vlada

Opomba: Lokalna samouprava je sistem, v katerem obstajajo subjekti, predmeti, odnosi med subjekti glede predmetov upravljanja, objektivna in subjektivna plat teh odnosov, predpisov in aktov individualne narave. Predmet lokalne samouprave je prebivalstvo. Prebivalstvo samostojno rešuje lokalna vprašanja. Razumejo jih kot vsa vprašanja neposredne podpore življenju lokalne skupnosti. Lokalna samouprava (kot institucionalni, regulativni in drugi sistem) ponuja rešitve za vprašanja lokalnega pomena. Regulativni okvir, organizacija oblasti, dejavnosti upravljanja organov lokalne samouprave, nastajajoča lokalna praksa - vse to služi za pravilno reševanje lokalnih problemov. Prav prebivalstvo, lokalna skupnost kot celota imajo pravico do samostojnega reševanja vprašanj, ki vplivajo na interese skupnosti kot celote. Načini izvajanja lokalne samouprave:

1) z neposrednim izražanjem volje ljudi;

2) prek izvoljenih organov;

3) prek drugih (neizvoljenih) organov.

V Rusiji zakone sprejema državna duma, potrdi jih federacijski svet, podpiše in razglasi pa jih predsednik Ruske federacije. Tako zapleten postopek za začetek veljavnosti zakonov je potreben, da se izključi oblikovanje prenagljenih, slabo premišljenih in celo napačnih zakonov, da se reši vprašanje razpoložljivosti finančnih sredstev, potrebnih za njihovo izvajanje, da se preprečijo nasprotja v pravnem sistemu.

Zakonodajni postopek

Zakonodajni postopek - postopek sprejetja in začetka veljavnosti, ki se začne od uvedbe zakona in do objave sprejetega zakona, v Rusiji poteka skozi naslednje faze:

• zakonodajna pobuda. Pravica do zakonodajne pobude (vložitev zakona Državni dumi) pripada predsedniku Ruske federacije, Svetu federacije, članom sveta Federacije, poslancem Državne dume, Vladi Ruske federacije, zakonodajnim organom sestavnih organov federacije, pa tudi ustavnim, vrhovnim in vrhovnim arbitražnim sodiščem o vprašanjih, ki so v njihovi pristojnosti;
• upoštevanje računov v državni dumi. Projekt se običajno pregleda trikrat. V prvi obravnavi se običajno analizirajo splošne določbe, v drugi podrobno se preučijo podrobnosti in se spremenijo spremembe, v tretji obravnavi se spremembe ne uvajajo več: predlog zakona je preprosto potrjen ali ni odobren kot celota;
• sprejemanje zakonov s strani Državne dume. Zvezne zakone sprejme državna duma z navadno večino glasov, zvezni ustavni zakoni (o referendumu, izrednih razmerah ali vojnem zakonu, sprejemu novega predmeta v Rusijo itd.) Pa se sprejmejo, če jih odobri dvotretjinska večina. Sprejeti zakoni se v petih dneh predložijo v obravnavo Svetu federacije;
• odobritev zakonov v zveznem svetu. Zvezni zakoni veljajo za sprejete, če zanje glasuje več kot polovica članov sveta federacije. Zvezni ustavni zakoni se sprejmejo, če zanje glasuje več kot 3/4 članov. Zakone je treba odobriti ali zavrniti v dveh tednih;
• podpisovanje zakonov s strani predsednika Ruske federacije. Sprejeti in odobreni zakon se predloži v podpis predsedniku Ruske federacije. ki morajo zakon podpisati ali zavrniti (veto) v dveh tednih. Zavrnjeni zakon se vrne Državni dami v ponovno obravnavo in dopolnitev. Veto predsednika Ruske federacije je mogoče premagati, če za zakon v predhodno sprejeti različici glasuje več kot 2/3 poslancev državne dume in članov sveta federacije. V tem primeru bo moral predsednik Ruske federacije zakon podpisati v enem tednu;
• objava in začetek veljavnosti. Zakon, ki ga je podpisal predsednik Ruske federacije, mora biti objavljen v enem tednu. Zakon začne veljati 10 dni (če ni določeno drugače) po uradni objavi celotnega besedila zakona v posebnih izdajah (običajno v "Rossiyskaya Gazeta" in "Zbirki zakonodaje Ruske federacije").

Pravočasno učinek pravne norme se začne od trenutka, ko zakon začne veljati, in se konča, ko zakon izgubi svojo pravno veljavo zaradi izteka veljavnosti (na primer, izredne razmere so bile uvedene za obdobje enega meseca); neposredna razveljavitev akta z drugim aktom; nadomestitev trenutnega akta z drugim. Zakoni in drugi predpisi praviloma ne delujejo nazaj. To pomeni, da se v primeru prekrška uporablja pravo, ki je veljalo v času prekrška (razen v primerih, ko novi zakon pomeni blažitev ali odpravo odgovornosti za takšna kazniva dejanja in druge, posebej določene primere).

Obstajajo tudi omejitve delovanja zakona v vesolju: nekateri zakoni veljajo samo na določenem področju. Na primer, zakoni, sprejeti v kateri koli državi, veljajo le na ozemlju te države; nekateri zakoni delujejo znotraj meja določene regije (na primer Daljni vzhod). Norme za dejavnosti zunaj državnih meja so določene s posebnimi sporazumi ali zakoni posameznih držav.

Pravila običajno veljajo za vse osebe v državi, tudi ne le državljane države, temveč tudi tujce in osebe brez državljanstva. V drugih primerih besedilo regulativnega pravnega akta posebej določa krog obrazov, na katero so naslovljene norme.

Faze zakonodajnega postopka

Zakonodajni (zakonodajni) postopek v svojem razvoju poteka skozi več stopenj:

1. zakonodajna pobuda... To je pravica nekaterih organov in uradnikov, da sprožijo vprašanje sprejemanja zakonov in predložijo svoje osnutke v obravnavo v državni dumi, kar povzroči dolžnost zakonodajnega organa, da jih obravnava. Ta pravica je dodeljena predsedniku, Svetu federacije, Vladi, zakonodajnim organom subjektov federacije, ustavnemu, vrhovnemu in vrhovnemu arbitražnemu sodišču, pa tudi članom sveta federacije in poslancem državne dume. Kot vidimo, krog subjektov zakonodajne pobude ni zelo širok. To je posledica naslednjih okoliščin. Prvič, njegova pomembna širitev bo Državno damo postavila pred potrebo po porabi levji delež časa pri odločanju, ali bo predlog sprejel ali zavrnil. Drugič, ti predmeti imajo pomembne informacije o družbenem življenju, česar o drugih državnih organih in državljanih ni vedno mogoče reči;

2. priprava računov... Takšno usposabljanje bi se moralo začeti z ugotavljanjem družbenih potreb pri oblikovanju pravnih norm, ki temeljijo na obsežnem preučevanju javne prakse, znanstvenih dokazov, predlogov vladnih organov, političnih strank in drugih javnih združenj ter posameznih državljanov. Različni organi lahko pripravijo osnutke normativnih aktov. Pogosteje se uporablja sektorsko načelo, ki še zdaleč ni popolno (projekt pripravi organ, pristojen za določeno področje). Včasih se oblikujejo posebne komisije, ki pripravljajo predloge zakonov. Poleg tega se lahko računi pripravijo alternativno;

3. razprava zakona... Poteka na sestanku zakonodajnega organa in se odpre s poročilom predstavnika subjekta, ki je predlog zakona predložil v razpravo. Nato poda mnenje ustrezni odbor zakonodajnega organa. Nadalje poslanci razpravljajo, ocenjujejo predlog zakona, vložijo spremembe. Osnutek običajno poteka v treh branjih;

4. sprejem zakona... Izvaja se z javnim glasovanjem. Glasovanje je lahko za celoten projekt ali članek za članom. Za sprejem rednih zakonov je dovolj navadna večina volivcev, za ustavne zakone - dve tretjini celotnega števila poslancev. Zakon mora razmisliti svet Federacije v roku dveh tednov (ki ga lahko odobri ali zavrne), če pa ni obravnave, pa se šteje, da je zakon sprejet. V dveh tednih zatem mora predsednik podpisati zakon, ki ga lahko vloži veto;

5. objava zakona... To je umestitev celotnega besedila normativnega akta v javno dostopno tiskano publikacijo, katere objava je uradne narave. Ta stopnja je predpogoj za začetek veljavnosti katerega koli normativnega akta, saj v nasprotnem primeru ni mogoče uporabiti sankcij za njegovo neupoštevanje in zahtevati njegovega spoštovanja. Zakoni so objavljeni v desetih dneh po podpisu v Zbirki zakonodaje Ruske federacije, Rossiyskaya Gazeta in Parlamentarna Gazeta. Tam so objavljeni tudi drugi ruski predpisi.

Zakonodajni postopek v Ruski federaciji

Druga faza zakonodajnega postopka vključuje naslednje faze:

• obravnava in sprejem zakona v najvišjem zakonodajnem organu;
• odobritev (podpis) zakona;
• razglasitev zakona.

Prvi dve stopnji sta prikazani na sl. 1.

Sl. 1. Začetne faze zakonodajnega postopka

Podrobneje razmislimo o stopnjah druge faze zakonodajnega postopka.

Upoštevanje in sprejemanje zakona. Ta faza se začne s formalno razpravo o zakonih. Sprva razprava poteka na ravni parlamentarnih odborov. Nato se predlog zakona obravnava na ravni spodnjega parlamentarnega doma (Državna duma) v prvi obravnavi. V skladu s predpisi "Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije" se o predloženih računih obravnava v tri obravnave.

Med prvo branje obravnavajo se samo osnovne, bistveno pomembne določbe zakona. Če se poslanci v prvi obravnavi načeloma strinjajo s predlogom zakona, se sprejme skupaj z vsemi spremembami ustreznega profila parlamentarni odborodgovoren za njegovo pripravo in prehod. Odgovoren je za dokončno oblikovanje predloga zakona ob upoštevanju pripomb in predlogov ter ga predloži v obravnavo v Državni dumi v drugi obravnavi.

Med drugo branje obstaja podrobna razprava obravnavanega osnutka po posameznih člankih skupaj s spremembami (spremembami in dopolnitvami), ki so bile vnesene v prvotno besedilo. Nato predlog zakona ponovno odide ustreznemu odboru, ki ga pripravi za tretjo obravnavo.

Med tretje branje - zadnja faza postopka razprave - v predlog zakona ni dovoljeno vnašati bistvenih sprememb in predlogov. Izvajati je mogoče le uredniške spremembe. Tretja obravnava govori o odobritvi ali neodobravanju projekta.

Po odobritvi zakona v petih dneh odide v zvezni svet. Po ustavi svet zvez sploh ne sme razpravljati ali obravnavati nekaterih zakonov, prejetih od državne dume, kar pomeni soglasje s sprejemom zakona. Vendar to ne velja za:

• zvezni ustavni zakoni;
• zvezni zakoni o zveznem proračunu, zvezni davki in pristojbine, finančna, valutna, kreditna, carinska ureditev in izdaja denarja; ratifikacija in odpoved mednarodnih pogodb Ruske federacije; statusa in zaščite državne meje Rusije, pa tudi vojne in miru.
• Zvezni zakon šteje, da ga je odobril zvezni svet, če je zanj glasovala več kot polovica celotnega števila članov tega senata ali če ga Federacijski svet v 14 dneh ni obravnaval. Če federalni zakon zavrne federalni svet, lahko zbornice ustanovijo spravno komisijo za premagovanje nastalih razlik, po katerih mora državna duma ponovno preučiti zvezni zakon.

V primeru, da se državna duma ne strinja s sklepom sveta federacije, se šteje, da je zvezni zakon sprejet, če je med večkratnim glasovanjem zanj glasovalo vsaj 2/3 celotnega števila poslancev državne dume.

Po odobritvi zveznega sveta sprejeti zvezni zakon v petih dneh pošlje predsedniku Rusije v podpis. Treba je opozoriti, da potem, ko državna duma sprejme zakon ali ga zavrne, sprejme ustrezno resolucijo. Svet federacije sprejme podobno resolucijo tudi pri odobritvi ali zavrnitvi zakona.

Odobritev (podpis) sprejetega zakona. Predsednik v 14 dneh od datuma prejema zakona:

• bodisi podpiše zakon in ga objavi,
• bodisi zavrača zakon, torej naloži veto.

Veto (od lat. veto - Prepovedujem) je eno izmed sredstev za ohranjanje ravnotežja, ki zadržuje zakonodajno vejo oblasti pri izvršni veji. Njegovo bistvo je v zavrnitvi vodje države, da podpiše sprejete akte, brez katerih ne morejo pridobiti pravne veljave.

Veto je lahko absolutno ali relativno.

Absolutni veto - ko parlament nima pravne sposobnosti, da ga premaga in se ne vrne več k obravnavanju zakona. Tako je imel cesar v skladu z Osnovnimi zakoni ruskega cesarstva absolutno veto.

Relativni veto lahko premaga parlament. Tako lahko v ZDA predsedniško veto premagajo z 2 /, glasovi senata in predstavniškega doma.

V Ruski federaciji lahko veto predsednika presežemo na naslednji način. Če ga predsednik Ruske federacije v 14 dneh od datuma prejema zveznega zakona zavrne, potem Državna duma in Federacijski svet ta zakon ponovno preučita v skladu s postopkom, določenim z Ustavo Ruske federacije. Če je po ponovnem premisleku zvezni zakon v predhodno sprejeti različici potrjen z večino najmanj 2/3 glasov celotnega števila članov sveta federacije in poslancev državne dume, ga mora predsednik Ruske federacije v 7 dneh podpisati in razglasiti.

Končna faza zakonodajnega postopka je razglasitev sprejetega zakona.

Njegov namen je informiranje prebivalstva o vsebini sprejetega zakona. Razkritje je na dveh ravneh: formalni in neformalni.

Uradna objava je, da se besedilo zakona javnosti predstavi z objavo v uradni objavi. 3. del čl. 15. Ustave Ruske federacije se glasi: „Zakoni so predmet uradne objave. Neobjavljeni zakoni ne veljajo. Nobenih normativnih pravnih aktov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ni mogoče uporabiti, če niso uradno objavljeni za splošne informacije. "

Razkritje se izvede v imenu državnega organa ali organa, ki je ta akt izdal ali podpisal. Za razglasitev akta se določi natančno določeno obdobje. Na uradno publikacijo, v kateri so objavljeni zakoni in drugi predpisi, se lahko sklicujejo na akte uporabe zakona, v tiskanih delih in v uradnih dokumentih.

Zvezni zakon št. 5-FZ z dne 25. maja 1994 "O postopku objave in uveljavitve zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, aktov senatov Zvezne skupščine" določa naslednje.

Zvezni ustavni zakoni in zvezni zakoni so predmet uradne objave v v 7 dneh po dnevu, ko jih je podpisal predsednik Ruske federacije. Objavljeni so akti senatov zvezne skupščine najpozneje v 10 dneh po dnevu sprejetja.

Prva objava njegovega celotnega besedila v Parlamentarni gazeti in Rossiyskaya Gazeta ali Zbirki zakonodaje Ruske federacije se šteje za uradno objavo zveznega ustavnega zakona, zveznega zakona, akta zbornice Zvezne skupščine.

Zvezne ustavne zakone, zvezne zakone pošlje v uradno objavo predsednik Ruske federacije.

Akti senatov zvezne skupščine pošljejo v uradno objavo predsednik zadevne zbornice ali njegov namestnik.

Zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, akti senatov Zvezne skupščine začeti veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po 10 dneh od dneva njihove uradne objaverazen če zakoni ali akti senat sami ne določijo drugega postopka za začetek njihove veljavnosti.

Zvezni ustavni zakon, zvezni zakon, akt zbornice zvezne skupščine, v katerega so bile vložene spremembe ali dopolnitve, se lahko ponovno uradno objavijo v celoti.

Neuradno razglaševanje zakonov (in drugi normativni pravni akti) se izvajajo v obliki sporočila o njihovi objavi ali izjave o njihovi vsebini v neuradnih tiskanih publikacijah, radijskih in televizijskih oddajah itd. Na neuradne objave v aktih pregona in uradnih dokumentih ni mogoče sklicevati.

Ustava Ruske federacije v 105. členu razkriva vse značilnosti dela državnih institucij, ki sodelujejo pri razvoju in sprejemanju zveznih zakonov. Ta članek navaja, da zvezne zakone sprejema državna duma, pregleda jih federacijski svet in jih podpiše predsednik.

Kdo natančno sprejema zvezne zakone?

1. Vse zvezne zakone sprejme državna duma z največjim številom glasov od skupnega števila poslancev. Edine izjeme so tiste vrste glasovanja, ki jih določa ustava;
2. Vsi zakoni, ki jih sprejme državna duma, morajo biti v petih dneh predloženi v obravnavo federacijskemu svetu;
3. Svet Federacije mora odobriti sprejeto zakonodajo. Upoštevajte, da bo zakonodaja veljala za sprejeto le, če je za ta osnutek glasovala več kot polovica celotne zbornice Federacije. Če se oblikuje zavrnitev zveznega zakona, potem se v tem primeru lahko sestavi spravna komisija, ki bo pomagala premagati vse razlike, ki so nastale med obravnavo predloga zakona. Po vsem tem zvezni zakon dodatno pošlje v ponovno obravnavo Državni dumi in se šele nato spet vrne Svetu federacije;
4. Če se državna duma ne strinja z odločitvijo sveta federacije, potem se šteje, da je ta predlog zakona sprejet le, če ob drugem glasovanju v državni dumi prejme več kot dve tretjini skupnega števila glasov;
5. Po sprejetju predloga zakona ga predloži predsedniku v podpis;
6. Po podpisu predsednika mora v sedmih dneh račun objaviti v specializiranih tiskanih medijih, pa tudi na zveznih spletnih straneh;
7. Po 10 dneh od datuma objave predloga zakona se šteje, da je bil sprejet. Hkrati lahko sam predlog zakona vsebuje jasno navedbo datuma nastanka njegove veljavnosti. V tem primeru račun začne delovati z dnem, ki je v njem naveden.

Značilnosti sprejetja zakona

Kot vidite, se zvezni zakoni sprejemajo na podlagi zelo večplastne strukture. Hkrati je treba upoštevati tudi vidik priprave zakonov. Vsi zakoni so pripravljeni izključno s pomočjo izkušenih in profesionalnih, pogosto delujočih pravnikov. Oblikuje se posebna komisija, ki na podlagi ustavnih normativov in že obstoječih zveznih zakonov pripravlja besedilo predloga zakona. Vse značilnosti oblikovanja in sprejemanja zakonodaje pri nas so jasno opredeljene v ustavi, kršitve uveljavljene strukture za sprejemanje zakonov odpravljajo pravno veljavo teh normativno-procesnih aktov.

V kateri koli pravni državi obstajajo zakoni, ki veljajo za zavezujoče. Neupoštevanje takšnih zakonov je kaznivo. Kot kazen lahko ...

Družinski zakonik Ruske federacije v 13. členu razkriva vse značilnosti starosti za zakonsko zvezo. Tako v tem zakonu piše, da država določa starost zakonske zveze na 18 let. Hkrati...

Poglavje 5. Zvezna skupščina

Člen 94

Zvezni zbor - parlament Ruske federacije - je predstavniško in zakonodajno telo Ruske federacije.

Člen 95

1. Zvezno skupščino sestavljata dva senata - Svet federacije in Državna duma.

2. Svet Federacije vključuje dva predstavnika iz vsakega sestavnega subjekta Ruske federacije: enega iz predstavniških in izvršnih organov državne oblasti.

3. Državno damo sestavlja 450 poslancev.

Člen 96

1. Državna duma je izvoljena za pet let.

2. Postopek za ustanovitev federacijskega sveta in postopek volitev poslancev v državno dumu določata zvezna zakonodaja.

97. člen

1. Državljan Ruske federacije, ki je dopolnil 21 let in ima pravico sodelovati na volitvah, je lahko izvoljen za poslanca Državne dume.

2. Ena in ista oseba ne more biti hkrati član sveta federacije in poslanec državne dume. Poslanec Državne dume ne more biti namestnik drugih predstavniških organov državne oblasti in organov lokalne samouprave.

3. Namestniki državne dume delajo stalno. Poslanci državne dume ne morejo biti v javni službi, se ukvarjati z drugimi plačanimi dejavnostmi, razen z učnimi, znanstvenimi in drugimi ustvarjalnimi dejavnostmi.

Oddelek 98

1. Člani sveta federacije in poslanci državne dume imajo imuniteto ves čas svojega mandata. Ne morejo biti pridržani, aretirani, preiskani, razen v primerih pridržanja na kraju zločina in tudi osebno preiskani, razen v primerih, ko to določa zvezni zakon za zagotavljanje varnosti drugih ljudi.

2. O odvzemu imunitete odloči na predlog generalnega tožilca Ruske federacije pristojni senat Zvezne skupščine.

Oddelek 99

1. Zvezna skupščina je stalni organ.

2. Državna duma se sestane na svojem prvem zasedanju trideseti dan po volitvah. Predsednik Ruske federacije lahko skliče sejo državne dume pred tem datumom.

3. Prvo sejo državne dume odpre najstarejši poslanec.

4. Z dnem začetka dela Državne dume novega sklica prenehajo pooblastila Državne dume prejšnjega sklica.

Člen 100

1. Svet federacije in državna duma se sestajata ločeno.

2. Seje Sveta federacije in Državna duma so odprte. V primerih, določenih s predpisi zbornice, ima pravico do zaprtih sej.

3. Sklepi se lahko sestajajo skupaj, da poslušajo sporočila predsednika Ruske federacije, sporočila Ustavnega sodišča Ruske federacije, nagovore šefov tujih držav.

Oddelek 101

1. Svet federacije izmed svojih članov izvoli predsednika sveta federacije in njegovih namestnikov. Državna duma izmed svojih članov izvoli predsednika državne dume in njegove namestnike.

2. Predsednik sveta federacije in njegovi namestniki, predsednik državne dume in njegovi namestniki predsedujejo sejam in skrbijo za notranje predpise zbornice.

3. Svet federacije in državna duma sestavljata odbore in komisije, ki poslujejo v parlamentu o vprašanjih, ki so v njihovi pristojnosti.

4. Vsak od senat sprejme svoj poslovnik in odloča o vprašanjih notranjega reda svojih dejavnosti.

5. Za izvajanje nadzora nad izvrševanjem zveznega proračuna Svet Federacije in Državna duma oblikujeta računsko zbornico, katere sestavo in postopek določa zvezni zakon.

Oddelek 102

1. Pristojnost Sveta federacije vključuje:

a) odobritev sprememb meja med sestavnimi subjekti Ruske federacije;

b) odobritev odloka predsednika Ruske federacije o uvedbi vojaškega prava;

c) odobritev odloka predsednika Ruske federacije o uvedbi izrednega stanja;

d) reševanje vprašanja možnosti uporabe oboroženih sil Ruske federacije zunaj ozemlja Ruske federacije;

e) razpis volitev predsednika Ruske federacije;

f) odstranitev predsednika Ruske federacije s funkcije;

g) imenovanje sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega sodišča Ruske federacije in Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije;

h) imenovanje in razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije;

i) imenovanje in razrešitev namestnika predsednika računske zbornice in polovice njegovih revizorjev.

2. Svet Federacije sprejema resolucije o vprašanjih, ki so mu z Ustavo Ruske federacije dodeljena.

3. Resolucije sveta federacije se sprejmejo z večino glasov celotnega števila članov sveta federacije, razen če je v Ruski federaciji določen drugačen postopek odločanja.

Oddelek 103

1. Pristojnost državne dume vključuje:

a) soglasje predsednika Ruske federacije za imenovanje predsednika vlade Ruske federacije;

b) reševanje vprašanja zaupanja vladi Ruske federacije;

c) zaslišanje letnih poročil vlade Ruske federacije o rezultatih svojih dejavnosti, vključno z vprašanji, ki jih je sprožila Državna duma;

d) imenovanje in razrešitev predsednika Centralne banke Ruske federacije;

e) imenovanje in razrešitev predsednika računske zbornice in polovice njenih revizorjev;

f) imenovanje in razrešitev komisarja za človekove pravice, ki deluje v skladu z zveznim ustavnim zakonom;

g) razglasitev amnestije;

h) zoper predsednika Ruske federacije vloži obtožnico zaradi njegove odstranitve s funkcije.

2. Državna duma sprejema resolucije o vprašanjih, ki so ji v skladu z Ustavo Ruske federacije dodeljena.

3. Resolucije Državne dume se sprejmejo z večino glasov celotnega števila poslancev Državne dume, razen če je z Ustavo Ruske federacije določen drugačen postopek odločanja.

Oddelek 104

1. Pravica do zakonodajne pobude pripada predsedniku Ruske federacije, Svetu federacije, članom sveta federacije, poslancem državne dume, vladi Ruske federacije, zakonodajnim (predstavniškim) organom sestavnih entitet Ruske federacije. Pravica do uvedbe zakonodaje pripada tudi Ustavno sodišče Ruske federacije, Vrhovno sodišče Ruske federacije in Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije o vprašanjih, ki so v njihovi pristojnosti.

2. Računi se predložijo državni dumi.

3. Računi o uvedbi ali ukinitvi davkov, oprostitvi plačila, izdaji državnih posojil, spremembi finančnih obveznosti države, drugi računi, ki zagotavljajo stroške, ki jih pokriva zvezni proračun, se lahko vložijo le, če obstaja mnenje vlade Ruske federacije.

Oddelek 105

1. Državna duma sprejme zvezne zakone.

2. Zvezni zakoni se sprejmejo z večino glasov celotnega števila poslancev Državne dume, če z Ustavo Ruske federacije ni drugače določeno.

3. Zvezni zakoni, ki jih je sprejela državna duma, se v petih dneh predložijo v obravnavo Svetu zvez.

4. Zvezni zakon šteje, da ga je odobril svet federacije, če je zanj glasovalo več kot polovica celotnega števila članov tega senata ali če ga Federacijski svet ni obravnaval v štirinajstih dneh. Če zvezni zakon zavrne federalni svet, lahko zbornice ustanovijo spravno komisijo za premagovanje nastalih razlik, po katerih zvezni zakon ponovno preuči Državna duma.

5. V primeru, da se državna duma ne strinja s sklepom sveta federacije, se šteje, da je zvezni zakon sprejet, če je med ponovljenim glasovanjem zanj glasovalo vsaj dve tretjini celotnega števila poslancev državne dume.

Oddelek 106

Zvezni zakoni, ki jih je sprejela Državna duma o naslednjih vprašanjih, morajo v Federaciji nujno obravnavati:

a) zvezni proračun;

b) zvezne davke in pristojbine;

c) finančna, valutna, kreditna, carinska ureditev, izdaja denarja;

d) ratifikacija in odpoved mednarodnih pogodb Ruske federacije;

e) status in zaščito državne meje Ruske federacije;

f) vojna in mir.

Oddelek 107

1. Sprejeti zvezni zakon se v petih dneh pošlje predsedniku Ruske federacije v podpis in razglasitev.

2. Predsednik Ruske federacije v štirinajstih dneh podpiše zvezni zakon in ga razglasi.

3. Če ga predsednik Ruske federacije v štirinajstih dneh od datuma prejema zveznega zakona zavrne, potem Državna duma in Federacijski svet ta zakon ponovno preučita v skladu s postopkom, določenim z Ustavo Ruske federacije. Če po ponovnem premisleku zvezni zakon v predhodno sprejeti različici odobri z vsaj dvema tretjinama skupnega števila članov sveta federacij in poslancev državne dume, ga mora predsednik Ruske federacije v sedmih dneh podpisati in razglasiti.

Oddelek 108

1. Zvezna ustavna zakonodaja se sprejme o vprašanjih, določenih z Ustavo Ruske federacije.

2. Šteje se, da je zvezni ustavni zakon sprejet, če je potrjen z večino najmanj treh četrtin glasov celotnega števila članov sveta federacije in najmanj dvema tretjinama glasov skupnega števila poslancev državne dume. Sprejeti zvezni ustavni zakon mora podpisati predsednik Ruske federacije in razglasiti v štirinajstih dneh.

Oddelek 109

1. Predsednik Ruske federacije lahko razvelja Državno damo v primerih, predvidenih v 111. in 117. členu Ustave Ruske federacije.

2. V primeru prenehanja državne dume predsednik Ruske federacije določi datum volitev, tako da se bo novoizvoljena državna duma sestala najpozneje štiri mesece po razpustitvi.

3. Državne dume v enem letu po izvolitvi ne sme razpustiti na podlagi razlogov, predvidenih v 117. členu Ustave Ruske federacije.

4. Državna duma ne sme biti razpuščena od trenutka, ko vloži obtožbo zoper predsednika Ruske federacije do sprejetja ustreznega sklepa Sveta federacije.

5. Državne dume ni mogoče razpustiti v času vojnega stanja ali izrednih razmer na celotnem ozemlju Ruske federacije, pa tudi v šestih mesecih pred iztekom mandata predsednika Ruske federacije.

Za subjekte pristojnosti Ruske federacije in za subjekte skupne pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov.

Zvezni ustavni zakoni in zvezni zakoni, sprejeti v zvezi s pristojnostmi Ruske federacije, imajo neposreden učinek na celotnem ozemlju Ruske federacije. Na subjekte skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije se izdajajo zvezni zakoni in v skladu z njimi sprejemajo zakoni in drugi normativni pravni akti sestavnih oseb Ruske federacije.

Enciklopedični YouTube

1 / 5

✪ "Ustava Ruske federacije (1993)". Zvočna knjiga.

✪ Dejstva, ki dokazujejo odsotnost zveznih zakonov v Ruski federaciji!

✪ Ruska federacija niti državljanov Ruske federacije ne priznava kot državljane, ampak jih smatra za migrante!

✪ Kakšna je razlika med 44-FZ in 223-FZ

✪ Zakon o šolstvu. FZ št. 273 z dne 29. decembra 2012

Podnapisi

Postopek sprejemanja zveznih zakonov

Postopek sprejemanja zveznih zakonov določata Ustava Ruske federacije in predpisi senatov Zvezne skupščine.

Zvezne zakone sprejme državna duma z večino glasov celotnega števila poslancev.

Po tem mora zakon potrditi svet Federacije - tudi z večino glasov celotnega števila svojih članov. Če Svet federacije zakon zavrne, ga lahko Državna duma ponovno sprejme z dvotretjinsko večino.

Po odobritvi s strani federacijskega sveta ali po tem, ko je državna duma premagala negativni položaj sveta federacije, se zakon v petih dneh pošlje predsedniku Rusije v podpis. Če predsednik zakon podpiše v dveh tednih, se šteje, da je bil končno sprejet. Sprejeti zakon je treba uradno objaviti (razglasiti) v enem tednu po podpisu v Zbrano zakonodajo Ruske federacije, Rossiyskaya Gazeta, Parlamentskaya Gazeta ali na Uradnem spletnem portalu pravnih informacij. Zakon začne veljati v desetih dneh po uradni objavi oziroma od datuma, določenega v samem zakonu. Predsednik pa ima pravico zavrniti zakon (glej veto) in ga vrniti v senate zvezne skupščine. Predsedniško veto je mogoče v vsaki hiši odpraviti z dvotretjinsko večino.

Naslov zakona vključuje njegovo registrsko številko z abecednim indeksom -FZ (-FKZ za ustavne zakone) in datum sprejetja (podpis predsednik). Številčenje zakonov je dosledno, vendar ne od konca do konca, temveč se vsako leto obnavlja s številko 1, tako da je najbolj jedrnat pravilen sklic na zakon lahko njegovo število in leto sprejetja.

Uvedba računov

Sestavlja zakonodajno pobudo in razpravo o predlogu zakona. Z zakonodajno pobudo je običajno razumeti pravico, ki je bila dodeljena strogo določenemu krogu oseb ali institucij, da organom reprezentativne oblasti predložijo predloge o izboljšanju zakonodaje in posebnih predlogov zakonov, kar ustreza dolžnosti zakonodajnih organov, da te pobude obravnavajo.

Razprava o zakonu poteka praviloma v več branjih. Poteka na odprtem zasedanju senata predstavniškega telesa in se začne s poročilom pobudnika predloga zakona in s poročilom pripravljalne komisije (odbora) o glavnih določbah osnutka. Po potrebi se lahko razpravlja po vsej državi o posebno pomembnih predlogih zakona, ki zadevajo celotno prebivalstvo. Neposredno upoštevanje besedila se izvaja posamezno po posameznih delih, po delih ali v celoti. Poleg tega se o vsaki predlagani spremembi glasuje ločeno. Glede na stopnjo pripravljenosti predloga zakona ga je mogoče sprejeti ali zavrniti ali poslati v ponovno obravnavo in ponovno obravnavo.