» »

Nový čínsky zákon o národnej bezpečnosti. Čína sa bude brániť nielen pred štátnymi prevratmi, ale aj pred nepriateľským vplyvom na ekonomiku, kultúru a internetový zákon Čínskej ľudovej republiky o národnej bezpečnosti

Čína prijatá nový zákon o národná bezpečnosť... Dokument schválila najvyššia legislatíva krajinách. Dokument obsahuje 83 článkov. Najmä pokiaľ ide o ochranu čínskych národných záujmov, ochranu zvrchovanosti a územnej celistvosti a ďalšie činnosti, ktoré ohrozujú národnú bezpečnosť krajiny. Politológ, expert na medzinárodné vzťahy Michail Troitsky odpovedal na otázky moderátora „Kommersant FM“ Alexeja Korneeva. Podľa zákona štát „prijme všetky potrebné obranné a kontrolné opatrenia na ochranu bezpečnosti na zemi, vo vzduchu aj na mori“. Čínske orgány sa aktívne domáhajú svojich práv na území v Juhočínskom mori, kde sa chystajú orgány krajiny postaviť útes. Americké ministerstvo zahraničia sa však domnieva, že týmto krokom Peking zasahuje do neutrálneho stavu týchto vôd.

Kommersant FM: Aké sú skutočné motívy čínskych orgánov pri prijímaní tohto balíka zákonov? Súvisí to skutočne s konfliktom v Juhočínskom mori?

Michail Troitsky: Myslím si, že je to predovšetkým spôsobené domácou politikou a prípadne hospodárskymi reformami, reformami verejnej správy, ktoré sa dnes v Číne uskutočňujú pod vedením nového vodcu Si Ťin-pchinga. Takýto zákon sa v skutočnosti veľmi nelíši od podobných dokumentov, ktoré sa prijímajú v krajinách, napríklad v Rusku a Spojených štátoch. Otázkou je, ako sa to vykoná. A v situácii, keď právny štát v krajine skutočne existuje, nejaký druh rovnováhy medzi vládnymi zložkami, by takýto zákon nemal nikomu vysielať žiadne negatívne signály: ani v rámci krajiny, ani mimo nej. Ale opäť si nemyslím, že sa pozícia Číny v Juhočínskom mori výrazne zmení, jej stratégia sa výrazne zmení. Všetky rozpory sú známe. Pokiaľ chápem, Čína teraz trochu ustupuje, spomalila to výstavbu umelých ostrovov. Tento zákon teda smeruje skôr do vnútrozemia krajiny. Je dosť pravdepodobné, že si kladie za cieľ poskytnúť to, čo čínski vodcovia myslia pod pojmom stabilita tvárou v tvár spomaleniu ekonomického rastu, možným vážnym personálnym zmenám a reformám.

Kommersant FM: Čo znamená prijatie tohto dokumentu pre USA a Japonsko, aká by mohla byť ich všeobecná reakcia?

Michail Troitsky: Vyjadrili zdržanlivé znepokojenie, ale vyhlásenie, že veľká a veľká mocnosť, ktorou je Čína, má záujmy vo svetových oceánoch, najmä v susedných moriach, dokonca aj v Arktíde, v kyberpriestore, nie je prekvapujúce, ťažko to dokazuje akési zvýšenie útočných zámerov v čínskej politike. Myslím si, že všetko závisí od konkrétnych krokov Číny na zahraničnej scéne, a čo je najdôležitejšie, čo bude nasledovať v domácej politike. Ale neprikladal by som príliš veľký význam tomuto dokumentu, ktorý sa, opakujem, veľmi podobá ruské zákony a o národnej bezpečnostnej stratégii, o amerických národných bezpečnostných stratégiách, vydávaných každých pár rokov. Vyhlasujú sa záujmy, ako aj závažnosť zámerov ich ochrany. Je to normálne, otázkou je, ako sa tieto dokumenty budú implementovať do vnútornej politiky. Ak štátne orgány mať možnosť robiť si tam svojvoľnosť pod zámienkou ochrany bezpečnosti, potom je to možné bez akýchkoľvek zákonov.

ZÁSADY NÁRODNEJ BEZPEČNOSTI V ČÍNSKEJ ĽUDSKEJ REPUBLIKE

Alexander Mantsurov

kandidát právnickej vedydocentna odbore správneho práva a administratívneho výkonu vnútra Ruský federačný inštitút práva Ministerstva vnútra Ďalekého východu,

Rusko,Chabarovsk

ANOTÁCIA

Predmetom výskumu sú normatívne právne akty ČĽR. Predmetom výskumu sú vzorce a trendy vývoja vzťahy s verejnosťouvznikajúce v ČĽR v procese zaistenia národnej bezpečnosti krajiny. Autor podrobne skúma niektoré ustanovenia zákona ČĽR „O národnej bezpečnosti“. Podrobne sú rozobrané hlavné princípy, na ktorých sú založené aktivity na zaistenie národnej bezpečnosti. Je vykonaná analýza legislatívne stanovených princípov.

ABSTRAKT

Predmetom skúmania sú normatívne právne akty Čínskej ľudovej republiky. Predmetom skúmania sú vzory a trendy vývoja vzťahov s verejnosťou v Číne v procese zaistenia národnej bezpečnosti krajiny. Autor skúma niektoré ustanovenia zákona Čínskej ľudovej republiky „O národnej bezpečnosti“. Podrobne skúma základné princípy, na ktorých sú vykonávané činnosti na zaistenie národnej bezpečnosti. Analýza zákonných zásad.

Kľúčové slová:národná bezpečnosť, spravodajstvo, orgány štátnej bezpečnosti, orgány verejnej bezpečnosti, ČĽR, Rusko, vojenská bezpečnosť.

Kľúčové slová:národná bezpečnosť, spravodajstvo, orgány štátnej bezpečnosti, orgány verejnej bezpečnosti, Čína, Rusko, vojenská bezpečnosť.

Každý typ štátnej činnosti, ktorý vykonáva ten alebo onen orgán, je založený na súbore určitých zásad. Pôsobia ako hlavné myšlienky, usmernenia, ktoré určujú obsah a smerovanie právnej regulácie. Výnimkou nie je ani sféra zaistenia národnej bezpečnosti štátu. Zvážme, na akých princípoch je založená národná bezpečnosť Čínskej ľudovej republiky (ďalej len ČĽR, Čína). Činnosti príslušných subjektov zodpovedných za zaistenie národnej bezpečnosti ČĽR, najmä orgánov štátnej bezpečnosti (ministerstvo štátnej bezpečnosti ČĽR), orgánov verejnej bezpečnosti (ministerstvo verejnej bezpečnosti ČĽR) a ďalších, sú založené na určitých zásadách, v súlade s ktorými orgány, ktoré majú ustanovený zákonom právomoci, zabezpečiť národnú bezpečnosť.

Ako povedal profesor V.M. Redkous, „v oblasti administratívnej a právnej podpory národnej bezpečnosti, správneho vývoja právne zásady zaistenie bezpečnosti, činnosti bezpečnostných agentúr, vykonávanie špecifických špeciálne typy keďže princípy prinášajú udržateľnosť do právna úprava a umožní vám vyvinúť správne, vhodné ruskej legislatívy rozhodnutia s cieľom identifikovať, predchádzať, potlačiť inteligenciu a ďalšie činnosti špeciálne služby a organizácie cudzích štátov, ako aj jednotlivci, ktorých cieľom je poškodenie bezpečnosti Ruská federácia» .

Najkompletnejšie a najpodrobnejšie zásady a obsah činností na zaistenie národnej bezpečnosti Číny sa odrážajú v zákone o Čínskej ľudovej republike „O národnej bezpečnosti“. Čínsky zákonodarca ustanovil tieto bezpečnostné zásady:

  • centralizovaná národná bezpečnostná politika;
  • zodpovednosť ústrednej riadiacej organizácie v oblasti národnej bezpečnosti;
  • zlepšenie stratégie národnej bezpečnosti;
  • zákonnosť;
  • dôslednosť a komplexnosť zaistenia národnej bezpečnosti;
  • prioritu preventívnych opatrení na zaistenie národnej bezpečnosti;
  • medzinárodná spolupráca v oblasti národnej bezpečnosti.

V súlade so zákonom o národnej bezpečnosti Čínskej ľudovej republiky zohráva vedúcu úlohu pri zabezpečovaní národnej bezpečnosti Komunistická strana Číny (ďalej len „ČKS“). Práve na základe rozhodnutí CPC sa vytvára centralizovaný, efektívny a autoritatívny systém v oblasti zaistenia národnej bezpečnosti štátu. Na 3. pléne 18. zvolania Ústredný výbor 12. novembra 2013 sa ČKS rozhodla založiť Čínsky výbor pre štátnu bezpečnosť. Hlavnou úlohou tohto výboru je kontrola všetkých mocenských štruktúr štátu vrátane polície, armády, ozbrojenej polície, ako aj ministerstva zahraničných vecí ČĽR. Výbor pre štátnu bezpečnosť je koordinačným orgánom ústredného výboru KSČ pre riešenie a diskusiu o otázkach národnej bezpečnosti a zodpovedá priamo politbyru a PC politbyra ústredného výboru KSČ. Tento orgán je samozrejme zodpovedný za prijímanie rozhodnutí a koordináciu práce v oblasti národnej bezpečnosti, ako aj za vykonávanie výskumu s cieľom prijímať rozhodnutia a usmerňovať vykonávanie národnej bezpečnostnej stratégie a príslušných kritických oblastí práce a politiky, koordinovať a odsúhlasovať najdôležitejšie otázky a hlavnú prácu v oblasti národnej bezpečnosti, ako aj podpora legálnej výstavby v oblasti národnej bezpečnosti. Toto ustanovenie je jedným z základné princípy zaistenie národnej bezpečnosti.

Zásada zlepšovania národnej bezpečnostnej stratégie je vyjadrená predovšetkým pravidelným prijatím Bielej knihy „Národná obrana ČĽR“. V máji 2015 Štátna rada Čínskej ľudovej republiky vypracovala a zverejnila nasledujúcu Bielu knihu. Tento dokument obsahuje nasledujúce oddiely: situácia národnej bezpečnosti; úlohy a strategické misie armády; aktívna obranná stratégia; formovanie a rozvoj vojenských síl; vojenský tréning; vojenská a bezpečnostná spolupráca.

Čínska ústava uznáva a zaručuje ľudské a občianske práva a slobody v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodné právo... Strategickými cieľmi zaistenia národnej bezpečnosti v oblasti štátnej a verejnej bezpečnosti sú zároveň ochrana základov ústavného poriadku, základných ľudských a občianskych práv a slobôd, ochrana zvrchovanosti ČĽR, jej nezávislosti a územnej celistvosti, ako aj ochrana občianskeho mieru, politickej a sociálnej stability v spoločnosti. Jedným z najdôležitejších všeobecných právnych princípov, ktoré sú základom všetkých právnych odvetví bez výnimky, je zásada zákonnosti. Pokiaľ ide o skúmanú tému, je potrebné poznamenať, že táto zásada je obsiahnutá vo všetkých najdôležitejších právnych predpisoch právne úkony, ktoré ustanovujú základy národnej, sociálnej, vojenskej, politickej, hospodárskej, kultúrnej a iných druhov bezpečnosti.

Zákonnosť ako zásada zaistenia bezpečnosti je vyjadrená dodržiavaním právnych vzťahov všetkých subjektov v oblasti zabezpečovania všetkých druhov bezpečnosti, ako aj ostatných právnych predpisov. Stav zákonnosti v oblasti zaistenia národnej bezpečnosti zároveň závisí od rôznych faktorov ekonomického, riadiaceho, právna povaha... Medzi tieto faktory patrí vysoká miera kriminality v štáte, nekontrolovaná migrácia, nedostatky súčasnej legislatívy a ďalšie. Zdá sa, že pridelenie takej zásady, akou je dôslednosť a zložitosť zaistenia národnej bezpečnosti, je spôsobený predovšetkým ustanoveniami zákona ČĽR „O národnej bezpečnosti“. Systematická a komplexná povaha zaistenia národnej bezpečnosti musí byť v súlade so sociálno-ekonomickým rozvojom štátu. Práce na ochrane národnej bezpečnosti by sa mali uskutočňovať pomocou jediného plánu opatrení v oblasti vnútornej a vnútornej bezpečnosti vonkajšia bezpečnosť, územná bezpečnosť a bezpečnosť obyvateľstva, tradičná a netradičná bezpečnosť, osobná a kolektívna bezpečnosť.

Na prioritu preventívnych opatrení na zaistenie národnej bezpečnosti sa pozerá cez prizmu uplatňovania opatrení administratívny nátlak... Relevantnosť zavedenia tohto princípu do systému zásad pre zaistenie národnej bezpečnosti potvrdzuje skutočnosť, že legislatívna činnosť štátu v oblasti zaistenia národnej bezpečnosti je zameraná predovšetkým na predchádzanie spoločensky nebezpečným činom.

Čínska ľudová republika vychádza z potreby neustáleho zdokonaľovania opatrení na presadzovanie práva na predchádzanie a potlačenie teroristických činov, extrémizmu a iných činov trestné zásahy o ľudských a občianskych právach a slobodách, majetku, verejnom poriadku a verejnej bezpečnosti, ústavný poriadok Čína. Zároveň súčasný zákonodarný zbor neobsahuje vyčerpávajúci zoznam opatrení, ktoré možno použiť na zaistenie národnej bezpečnosti. Ako príklad uvedieme niekoľko normatívnych právnych aktov, ktoré obsahujú tieto opatrenia: zákon ČĽR z 27. decembra 2015 „O boji proti terorizmu“, zákon ČĽR z 1. novembra 2014 „O kontrarozviedkach“ a ďalšie.

Princíp medzinárodnej spolupráce spočíva vo vzájomnej dôvere, vzájomnom prospechu, rovnosti, súlade s vládami cudzích štátov a medzinárodnými organizáciami v oblasti zaistenia národnej bezpečnosti.

Ak zhrnieme vyššie uvedené, je potrebné poznamenať, že činnosť národných bezpečnostných agentúr vychádza z celku uvažovaných princípov, od dodržiavania ktorých závisí bezpečnosť štátu a spoločnosti ako celku, ich ďalšieho rozvoja, ako aj ich ochrany pred vonkajšími a vnútornými hrozbami. Legislatívna konsolidácia základných princípov umožnila nielen zefektívniť proces zaistenia národnej bezpečnosti, ale aj predurčila konkrétne oblasti činnosti, teda funkcie orgánov národnej bezpečnosti.

Bibliografia:

  1. Redkous V.M. Vlastnosti administratívnej a právnej podpory národnej bezpečnosti v roku 2006 moderné podmienky // Právo a právo. 2010. č. 8.
  2. 中华人民共和国 国家 安全 法 （2015 年 7 月 1 日 第十二届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第十五次 会议 通过 中华人民共和国 主席令 第二十 九号 公布) // - [ Elektronický zdroj] - Režim prístupu: URL: http://www.mps.gov.cn. O národnej bezpečnosti: Zákon ČĽR (prijatý na 15. zasadaní Stáleho výboru NPC ČĽR dvanásteho zvolania 1. júla 2015, vyhlásený výnosom prezidenta ČĽR č. 29 z 1. júla 2015) / trans. A.Yu. Mantsurov.
  3. 中国 共产党 第十 八届 中央 委员会 第三 次 全家 会议 通过 了 2013 年 11 月 12 日 „中共中央 关于 全面 深化改革 若干 重大 问题 的 决定“. - [Elektronický zdroj] - Režim prístupu: URL: http://cpc.people.com.cn. Uznesenie ÚV KSČ o niektorých dôležitých otázkach komplexného prehlbovania reforiem: 3. plénum 18. zvolania ÚV KSČ z 12. novembra 2013 / trans. A.Yu. Mantsurov.
  4. 中国 的 军事 战略 (2015 年 5 月). 中华人民共和国 国务院 新闻 办公室. - [Elektronický zdroj] - Režim prístupu: URL: http://www.gov.cn. Čínska vojenská stratégia (máj 2015): Informačný úrad Štátna rada ČĽR / za A.Yu. Mantsurov.
  5. 中华人民共和国 反 恐怖主义 法 (2015 年 12 月 27 日 第十二届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第十八 次 会议 日 中华人民共和国 主席令 第 36 号 公布 通过 ， 自 2016 年 1 月 1 日 起 施行 ） - [Elektronický zdroj] - Režim prístupu: URL: http://www.mps.gov.cn O boji proti terorizmu: Zákon ČĽR (prijatý na 18. zasadaní Stáleho výboru NPC ČĽR dvanásteho zvolania 27. decembra 2015, vyhlásené dekrétom prezidenta Čínskej ľudovej republiky č. 36 z 27. decembra 2015; účinnosť nadobúda 1. januára 2016) / preklad A. Yu.
  6. 中华人民共和国 反 间谍 法 （2014 年 11 月 1 日 第十二届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第十 一次 会议 通过） - [Elektronický zdroj] - Režim prístupu: URL: http://www.mps.gov .cn. O kontrarozviedkach: Zákon ČĽR (prijatý na 11. zasadaní Stáleho výboru NPC ČĽR pri dvanástom zvolaní 1. novembra 2014, vyhlásený výnosom prezidenta ČĽR z 1. novembra 2014 č. 16) / trans. A.Yu. Mantsurov.

Kapitola I. Všeobecné ustanovenia

Článok 1. Tento zákon určené na ochranu štátnych tajomstiev, ochranu národnej bezpečnosti a záujmov štátu a na zabezpečenie progresívneho pohybu v oblasti reforiem, väčšej otvorenosti a socialistickej výstavby.

Článok 2. Pojem „štátne tajomstvo“ sa vzťahuje na otázky, ktoré majú podstatný vplyv na bezpečnosť štátu a záujmy štátudefinované procesné pravidlá a ktoré môžu byť zverejnené iba obmedzenému počtu ľudí počas určitého časového obdobia.

Článok 3. Štátne tajomstvá sú chránené zákonmi. Všetky štátne orgány, ozbrojené sily, politické strany, podniky, inštitúcie a občania sú povinní chrániť štátne tajomstvá. Akékoľvek konanie, ktoré ohrozuje alebo poškodzuje ochranu štátneho tajomstva, je trestné podľa zákona.

Článok 4. S cieľom zaistiť bezpečnosť štátneho tajomstva a podporiť primerané využitie informačných zdrojov by sa práce na ochrane štátneho tajomstva (ďalej len „tajná práca“) mali vykonávať v súlade so zásadami aktívnej prevencie úniku informácií, s osobitným dôrazom na priority a riadenie v súlade s právnych predpisov. Prípady, ktoré majú byť zverejnené v súlade so zákonmi a zákonmi správne normymusia byť zverejnené v súlade so zákonom.

Článok 5. Ministerstvo pre ochranu štátneho tajomstva je zodpovedné za tajnú prácu na celoštátnej úrovni. Miestne úrady pre utajenie na úrovni kraja a vyššie sú v rámci svojich funkcií a právomocí zodpovedné za ochranu štátneho tajomstva v oblastiach, ktoré spadajú do ich právomoci.

Článok 6. Štátne orgány a inštitúcie, ktoré majú v držbe štátne tajomstvá (ďalej len „orgány alebo inštitúcie“), disponujú tajnými prácami vo svojich vlastných orgánoch alebo inštitúciách. Ústredné štátne orgány v rámci svojich funkcií a právomocí spravujú a usmerňujú tajnú prácu svojho systému.

Článok 7. Orgány a inštitúcie prijmú systémy podávania správ na ochranu tajomstva, zlepšia systém riadenia ochrany tajomstva, uskutočnia školenie o metódach ochrany tajomstva a posilnia overovanie ochrany tajomstva.

Článok 8. Štát odmeňuje inštitúcie alebo jednotlivcov, ktorí dosiahli výrazný pokrok v ochrane a ochrane štátneho tajomstva a v zlepšovaní metód a opatrení atď. chrániť štátne tajomstvá

Kapitola II. Rozsah a kategórie štátnych tajomstiev

Článok 9. Nasledujúce otázky spojené so štátnou bezpečnosťou a národnými záujmami sa definujú ako otázky spojené so štátnym tajomstvom, ak šírenie informácií o týchto otázkach môže poškodiť národnú bezpečnosť a
národné záujmy v politike, ekonomike, národnej obrane a zahraničných veciach atď. potom by sa mali považovať za štátne tajomstvo:
1. tajomstvá týkajúce sa najdôležitejších politických rozhodnutí vo veciach verejných;
(2) Tajomstvá týkajúce sa budovania národnej obrany a činností ozbrojených zložiek
sily;
3. tajomstvá týkajúce sa diplomatických aktivít a zahraničných vecí, ako aj tajomstvá, ktoré sa musia uchovávať v súlade so záväzkami prijatými voči zahraničiu;
4. tajomstvá týkajúce sa národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja;
5. tajomstvá súvisiace s vedou a technikou;
6. tajomstvá týkajúce sa verejnej bezpečnosti a vyšetrovania trestných činov a
(7) ďalšie otázky, ktoré patria do kategórie štátneho tajomstva odborom ochrany štátneho tajomstva
Tajomstvá politických strán, ktoré by sa v súlade s ustanoveniami predchádzajúcich odsekov mali považovať za štátne tajomstvá

Článok 10. Štátne tajomstvá sa podľa stupňa utajenia delia na tri úrovne: prísne tajné, tajné a dôverné.
Štátne tajomstvá klasifikované ako „prísne tajné“ sú najdôležitejšie štátne tajomstvá, ktorých prezradenie spôsobuje veľmi vážne poškodenie národnej bezpečnosti a národných záujmov.
Štátne tajomstvá klasifikované ako „utajované“ sú dôležité štátne tajomstvá, ktorých prezradenie spôsobuje vážne poškodenie národnej bezpečnosti a národných záujmov.
Štátne tajomstvá označené ako „dôverné informácie“ sú jednoduché štátne tajomstvá, ktorých prezradenie vedie k poškodeniu národnej bezpečnosti a národných záujmov

Článok 11. Konkrétne oblasti a kategórie štátneho tajomstva určuje štátny útvar ochrany štátneho tajomstva spolu s ministerstvami zahraničných vecí, odborom verejnej bezpečnosti, útvarom národnej bezpečnosti a ďalšími príslušnými ústrednými orgánmi.
Špecifické oblasti a kategórie štátnych tajomstiev spojených s vojenskými záležitosťami by mali byť
určuje Ústredný vojenský výbor. Ustanovenia týkajúce sa rozsahu a
kategórie štátneho tajomstva by sa mali oznamovať v primeranom rozsahu a upravovať ich včas podľa meniacich sa okolností

Článok 12. Osoba zodpovedná za orgán alebo inštitúciu alebo akákoľvek osoba poverená takouto zodpovednosťou je osobou zodpovednou za utajovanie štátnych tajomstiev a je zodpovedná za prácu s utajovaním, úpravou a odtajnením štátneho tajomstva v takomto orgáne alebo inštitúcii. Ak orgán alebo inštitúcia klasifikuje, mení alebo odtajňuje svoje štátne tajomstvá, musí osoba, ktorá to robí, vypracovať konkrétne stanovisko, ktoré musí byť overené a schválené osobou zodpovednou za klasifikáciu štátnych tajomstiev.

Článok 13. Kategóriám štátneho tajomstva by sa mal podriaďovať orgán zapojený do klasifikácie štátneho tajomstva. Agentúra ústrednej vlády alebo agentúra na úrovni provincie alebo jej oprávnená agentúra alebo organizácia môže klasifikovať štátne tajomstvá ako tajomstvá maximálneho tajomstva, tajomstvá a tajomstvá obsahujúce dôverné informácie;
a orgány na úrovni miest s regionálnymi členeniami a autonómne oblasti alebo nimi poverené orgány alebo organizácie môžu klasifikovať štátne tajomstvá ako tajomstvá obsahujúce tajné a dôverné informácie. Konkrétne právomoci na klasifikáciu štátneho tajomstva a stupeň právomocí určuje ministerstvo zahraničia pre ochranu štátneho tajomstva. Ak je orgán alebo organizácia zapojená do prípadu, ktorý je vyšším ministerstvom definovaný ako štátne tajomstvo, a je potrebné tento prípad klasifikovať, vykoná sa takáto klasifikácia v súlade s kategóriou štátneho tajomstva. Ak sa orgán alebo organizácia na nižšej úrovni domnieva, že relevantný prípad, ktorým sa tento orgán alebo organizácia zaoberá, spadá pod právomoc oddelenia na vyššej úrovni, musia sa vopred prijať príslušné bezpečnostné opatrenia a potom sa prípad musí na účely utajenia oznámiť oddeleniu na vyššej úrovni; ak takýto útvar na vyššej úrovni neexistuje, mal by sa prípad oznámiť na účely následného zaradenia príslušnému útvaru alebo útvaru na ochranu tajomstva na príslušnom orgáne.
Orgány verejnej bezpečnosti a štátnej bezpečnosti musia v medziach svojej zodpovednosti a v rámci svojich právomocí určiť kategóriu štátneho tajomstva

Článok 14. Orgán alebo inštitúcia musí v súlade s ustanoveniami týkajúcimi sa konkrétneho rozsahu a kategórie štátnych tajomstiev klasifikovať štátne tajomstvá, ktoré majú v držbe orgány alebo inštitúcie, ako aj určiť dobu utajenia a umožniť prístup k štátnym tajomstvám

Článok 15. Doba uchovania štátneho tajomstva s prihliadnutím na jeho povahu a vlastnosti
štátne tajomstvá, musia byť obmedzené na požadované obdobie v súlade s potrebou zaistenia bezpečnosti štátu a národných záujmov. V prípadoch, keď obdobie nie je definované, sú stanovené podmienky pre odtajnenie
Pokiaľ nie je ustanovené inak, obdobie na ochranu štátneho tajomstva obsahujúceho prísne tajné informácie by nemalo presiahnuť 30 rokov; obdobie na ochranu štátneho tajomstva obsahujúceho utajované skutočnosti by nemalo presiahnuť 20 rokov a obdobie na ochranu štátneho tajomstva obsahujúceho dôverné informácie by nemalo presiahnuť 10 rokov.
Orgán alebo inštitúcia by mala v súlade so skutočnými potrebami určiť konkrétne obdobie na ochranu tajomstiev alebo dátum alebo podmienky odtajnenia. Ak sa orgán alebo inštitúcia rozhodne na základe skutočných potrieb zverejniť informácie klasifikované ako štátne tajomstvo pri rozhodovaní alebo zvažovaní príslušnej záležitosti, potom sa tieto informácie po oficiálnom zverejnení považujú za odtajnené.

Článok 16. Prístup k štátnemu tajomstvu by mal byť v súlade so skutočnou nevyhnutnosťou obmedzený na minimum. Pokiaľ je to možné, počet osôb prijatých do štátneho tajomstva by sa mal podľa možnosti obmedziť na konkrétnych zamestnancov alebo by sa malo prijatie obmedziť na konkrétne orgány alebo inštitúcie, čo by malo zase obmedziť počet zamestnancov, ktorí majú prístup k štátnemu tajomstvu. Ak je skutočne potrebné, aby nezainteresovaný personál získal prístup k štátnym tajomstvám, vyžaduje to povolenie zodpovednej osoby príslušného orgánu alebo inštitúcie

Článok 17 Orgány a inštitúcie musia robiť poznámky „štátne tajomstvá“ na papieri, optických, elektromagnetických a iných médiách obsahujúcich štátne tajomstvá (predmety obsahujúce štátne tajomstvá) a na zariadeniach a výrobkoch, ktoré sú klasifikované
Na objekty, ktoré nereprezentujú a neobsahujú štátne tajomstvá, sa tieto znaky neumiestňujú. Znaky tvoriace štátne tajomstvo by nemali byť na tých objektoch, ktoré nepatria do štátnych tajomstiev.

Článok 18. Kategórie štátneho tajomstva, doba ochrany tajomstva a miera prijatia do štátneho tajomstva musia byť zmenené včas podľa meniacich sa okolností. Takéto zmeny by mal vykonať ten istý orgán alebo inštitúcia, ktorá pôvodne definovala kategóriu štátneho tajomstva, dobu ochrany tajomstva a stupeň prístupu k štátnemu tajomstvu, alebo zodpovedajúci vyšší odbor.
Orgány alebo inštitúcie alebo pracovníci prijatí do štátneho tajomstva musia byť včas písomne \u200b\u200binformovaní o zmenách v kategórii, dobe ochrany a stupni prijatia, ak existujú.

Článok 19. Po uplynutí doby ochrany tajomstva sú štátne tajomstvá automaticky odtajnené. Orgány a inštitúcie musia ustanovené štátne tajomstvá pravidelne kontrolovať a overovať.
Ak téma počas obdobia ochrany tajomstva už nie je držaná ako štátne tajomstvo z dôvodu úpravy stupňa prijatia do štátneho tajomstva, alebo ak nie je potrebné naďalej udržiavať štátne tajomstvá, pretože jej zverejnením nie je dotknutá bezpečnosť štátu a národné záujmy, štátne tajomstvá, odtajnené včas. V prípade, že je potrebné predĺžiť dobu ochrany utajovaných skutočností, je potrebné pred uplynutím pôvodnej lehoty určiť novú. Otázky týkajúce sa skorého odtajnenia štátnych tajomstiev alebo obnovenia
o dobe ochrany utajovaných skutočností rozhoduje orgán alebo inštitúcie, ktoré informácie predtým utajovali, alebo zodpovedajúci vyšší odbor.

Článok 20. V prípade, že niektorý orgán alebo inštitúcia nemôže jasne definovať alebo má pochybnosti pri určovaní, či je konkrétny problém štátnym tajomstvom alebo do ktorej kategórie by sa mal zaradiť, rozhodne sa Štátne oddelenie na ochranu štátneho tajomstva, alebo odbor na ochranu tajomstiev pokrajinského, autonómneho regiónu alebo komunálny útvar, ktorá je priamo podriadená ústrednej vláde

Kapitola III. Ustanovenia o mlčanlivosti

Článok 21. Výroba, príjem a odosielanie, preprava, použitie, odkazovanie, údržba, údržba a zničenie nosičov štátneho tajomstva sa musí vykonávať v súlade s ustanoveniami o štátnom tajomstve. Štátne tajomstvá obsahujúce prísne tajné informácie musia byť uložené na zariadeniach alebo zariadeniach, ktoré vyhovujú normám stanoveným štátom na ochranu utajovaných skutočností, musia byť určení odborníci na kontrolu týchto zariadení alebo zariadení, rozmnožovanie a extrakcia takéhoto predmetu sa nesmie uskutočňovať bez súhlasu orgánu alebo inštitúcie klasifikoval štátne tajomstvo alebo jeho vyšší odbor; musí byť určený personál zodpovedný za príjem, zasielanie, dodanie alebo prepravu týchto vecí a musia byť prijaté nevyhnutné bezpečnostné opatrenia.

Článok 22. Výskum, vývoj, výroba, preprava, používanie, skladovanie a ničenie zariadení a výrobkov klasifikovaných ako štátne tajomstvo sa musí vykonávať v súlade s ustanoveniami o štátnom tajomstve.

§ 23. Ochrana počítačových informačných systémov na ukladanie a spracúvanie štátneho tajomstva (ďalej v texte „informačné systémy spojené s utajením“) sa vykonáva v rozsahu, v akom súvisia s tajomstvom. Informačný systém spojený s utajením musí byť vybavený tajným vybavením. a vybavenie v súlade s štátne normy tajomstvo. Takéto utajované prístroje a zariadenia by sa mali plánovať, navrhovať a uvádzať do prevádzky súčasne s informačným systémom spojeným s utajením. Informačný systém súvisiaci s utajením je uvedený do prevádzky až po kontrole.

Článok 24. Orgány a inštitúcie posilnia správu informačných systémov týkajúcich sa utajenia, žiadna organizácia ani jednotlivec nie sú oprávnení vykonávať tieto činnosti:
1. pripojiť počítač obsahujúci utajované skutočnosti alebo úložné zariadenie obsahujúce utajované skutočnosti k internetu alebo iným verejným informačným sieťam;
2. vymieňať si informačné správy medzi informačnými systémami súvisiacimi s utajením a internetom alebo inými verejnými informačnými sieťami bez prijímania ochranných opatrení;
3. používať neklasifikované počítače alebo tajné úložné zariadenia na spracovanie informácií týkajúcich sa štátnych tajomstiev;
4. bez súhlasu demontujte alebo upravujte bezpečnostný softvér alebo softvér na správu informačných systémov súvisiacich so zabezpečením; alebo
5. Darujte, predajte, vyhodte alebo upravte účel použitia utajovaného počítača alebo bezpečnostného úložného zariadenia, ktoré sa už nepoužíva a nebolo spracované pomocou bezpečnostných technológií.

Článok 25. Orgány a inštitúcie musia posilniť správu vecí obsahujúcich štátne tajomstvá a žiadna organizácia ani súkromná osoba nemá právo vykonávať tieto činnosti:
1. Je nezákonné získavať alebo uchovávať dôverné nosiče informácií;
2. kupovať, predávať, prevádzať alebo súkromne ničiť akýkoľvek typ nosiča utajovaných skutočností;
3. Prenášajte položky obsahujúce štátne tajomstvá kanálmi bez bezpečnostnej ochrany, ako je bežná pošta a expresné doručenie;
4. Pošlite alebo pošlite zásielku obsahujúcu štátne tajomstvá mimo Číny; a
5. Vyvážajte alebo prenášajte akýkoľvek nosič utajovaných informácií mimo Čínu bez súhlasu príslušných orgánov.

Článok 26. Nezákonné kopírovanie, zaznamenávanie alebo uchovávanie štátnych tajomstiev je zakázané. Štátne tajomstvá nie je možné prenášať prostredníctvom internetu alebo iných verejných informačných sietí alebo káblových alebo káblových komunikačných prostriedkov bez ochranných opatrení.
Nie je dovolené uvádzať štátne tajomstvá v súkromných kontaktoch alebo korešpondencii.

Článok 27. Pri úprave, vydávaní, tlači a distribúcii novín, časopisov, kníh, zvukových a obrazových záznamov a elektronických publikácií, pri výrobe a vysielaní zvukových programov, televíznych programov a filmov, pri úprave a zverejňovaní informácií prostredníctvom internetu, mobilných sietí alebo akýchkoľvek iných prostriedkov verejných informačných sieťach alebo médiách by sa mali dodržiavať príslušné bezpečnostné opatrenia, aby sa zabránilo úniku štátneho tajomstva.

Článok 28. Prevádzkovatelia a poskytovatelia služieb internetu alebo iných verejných informačných sietí pomáhajú pri vyšetrovaní prípadov úniku utajovaných skutočností predstavujúcich štátne tajomstvo orgánmi verejnej bezpečnosti, národnými bezpečnostnými orgánmi a prokurátormi; po zistení, že informácie prenášané prostredníctvom internetu alebo iných informačných sietí sa týkajú úniku utajovaných skutočností predstavujúcich štátne tajomstvo, by operátori a poskytovatelia mali okamžite prestať vysielať takúto správu, viesť príslušné záznamy a hlásiť incident orgánom verejnej bezpečnosti, štátnym bezpečnostným agentúram alebo správne orgány na ochranu tajomstva; na žiadosť orgánov verejnej bezpečnosti, orgánov štátnej bezpečnosti alebo správnych orgánov na ochranu tajomstva musia byť zničené informácie, ktoré vyzrádzajú štátne tajomstvá.

Článok 29. Organizácia alebo organizácia musia dodržiavať pravidlá utajenia pri príprave spravodajských relácií a pri nákupoch súvisiacich s tvorbou, tovarmi a službami súvisiacimi so štátnym tajomstvom.

Článok 30. V prípade, že je potrebné poskytnúť utajované skutočnosti tvoriace štátne tajomstvo v rámci zmlúv a spolupráce orgánu alebo inštitúcie s cudzie štáty, alebo ak osoba menovaná zo zahraničia alebo prijatá zo zahraničia potrebuje vzhľadom na skutočnú potrebu zistiť utajované skutočnosti tvoriace štátne tajomstvo, potom orgán alebo inštitúcia musí túto skutočnosť oznámiť príslušnému poverenému útvaru štátnej rady alebo príslušnému poverenému útvaru pod vládou pokrajinskej vlády, autonómny región alebo obec priamo podriadená ústrednej vláde a s druhou stranou uzavrieť dohodu o mlčanlivosti.

Článok 31. Pokiaľ ide o organizovanie stretnutí a iných udalostí týkajúcich sa štátneho tajomstva, prijímajúca inštitúcia prijme bezpečnostné opatrenia, vydá účastníkom bezpečnostné pokyny a vypracuje špeciálne bezpečnostné požiadavky.

Článok 32. Subjekt alebo inštitúcia si musí vytvoriť svoj vlastný sektor, ktorý sa týka najviac dôverné informácietvoriace štátne tajomstvo alebo pomerne veľké množstvo utajovaných alebo dôverných informácií tvoriacich štátne tajomstvo, ako hlavné oddelenie ochrany štátneho tajomstva, vytvára osobitné miesto na výrobu, skladovanie a ochranu vecí obsahujúcich štátne tajomstvá ako základňu ich hlavného umiestnenia a využíva potrebné technické prostriedky alebo vybavenie na ochranu v súlade s ustanoveniami týkajúcimi sa utajenia a vládnymi normami

Článok 33. Zakázané vojenské zóny a miesta, ktoré sa nesmú z dôvodu štátneho tajomstva sprístupniť verejnosti, musia byť chránené bezpečnostnými opatreniami a nikto nemôže rozhodnúť o ich otvorení pre verejnosť alebo o rozšírení priestoru pre verejnosť bez súhlasu príslušných orgánov.

Článok 34. Podniky alebo inštitúcie zaoberajúce sa výrobou, reprodukciou, údržba alebo zničenie predmetov obsahujúcich štátne tajomstvá, usporiadanie informačných systémov súvisiacich s tajomstvom, ako napríklad vedecký výskum v oblasti zbraní a ich výroby, podliehajú bezpečnostným kontrolám alebo bezpečnostným opatreniam štátnej rady. Štátna rada vypracuje konkrétne opatrenia.
Pri menovaní podniku resp štátna inštitúcia v prípade jedného z pracovných miest uvedených v predchádzajúcom odseku uzavrie orgán alebo organizácia s podnikom alebo inštitúciou dohodu o mlčanlivosti, stanoví požiadavky na ochranu tajomstiev a prijíma opatrenia na zachovanie dôvernosti.

Článok 35. Na základe povahy štátneho tajomstva sa personál zastávajúci funkcie spojené s tajomstvom (ďalej len „tajný zamestnanec“) delí na tajných zamestnancov, ktorí sa venujú tajomstvám najvyššieho stupňa tajomstva, tajných zamestnancov, ktorí sa venujú dôležitému tajomstvu, a tajných zamestnancov, ktorí sa venujú do obvyklého tajomstva je riadenie týchto pracovníkov rozdelené.
Pri menovaní alebo prijímaní tajného zamestnanca sa vykonáva kontrola v súlade s príslušnými ustanoveniami.
Pracovník v tajnosti musí byť politicky svedomitý, silného charakteru a musí mať potrebnú kvalifikáciu pre danú prácu. Zákonné práva a záujmy tajných pracovníkov sú chránené zákonom.

Článok 36. Pred nástupom do zamestnania musí byť tajný zamestnanec podrobený školeniu o mlčanlivosti, zdokonaleniu vedomostí a zručností týkajúcich sa ochrany tajomstva, podpísaniu povinnosti mlčanlivosti a prísnemu dodržiavaniu pravidiel a pokynov týkajúcich sa mlčanlivosti a prísľubu zachovávať štátne tajomstvo.

Článok 37 Tajný pracovník môže opustiť Čínu iba so súhlasom príslušných útvarov. Ak sa príslušné orgány domnievajú, že odchod tajného agenta z Číny by poškodil národnú bezpečnosť alebo vážne zasiahol do záujmov štátu, tajný agent nebude môcť opustiť Čínu.

Článok 38 Tajný zamestnanec je sledovaný nejaký čas po tom, ako opustí svoju pozíciu alebo zamestnanie.
Počas stanovené obdobie, tajný pracovník musí v súlade s predpismi plniť svoju povinnosť mlčanlivosti a nesmie sa zamestnávať v rozpore s predpismi ani inak vyzrádzať štátne tajomstvá.

Článok 39. Orgán alebo organizácia musí vytvárať a zlepšovať systém riadenia tajných zamestnancov, špecifikovať práva tajných zamestnancov, ich povinnosti a požiadavky na nich, neustále monitorovať a overovať výkon tajných zamestnancov v ich povinnostiach.

Článok 40. Úradníci pracujúci pre vlády na všetkých úrovniach a ďalší občania musia v prípade prezradenia štátneho tajomstva alebo nebezpečenstva jeho prezradenia bezodkladne prijať opatrenia na nápravu situácie a bezodkladne to oznámiť štátnym orgánom a útvarom, ktoré po prijatí týchto správ musia okamžite na ne reagovať.

Kapitola IV. Dohľad a riadenie

Článok 41 Odbor štátnej správy na ochranu štátneho tajomstva v súlade s právnymi predpismi a zákonom správne predpisy vypracovať pravidlá na ochranu tajomstva a vypracovať normy na ochranu štátneho tajomstva.

Článok 42. Štátny správny útvar na ochranu štátneho tajomstva v súlade so zákonmi vykonáva práce spojené so šírením poznatkov o ochrane tajomstva, vykonáva kontroly ochrany tajomstva, vyšetruje a trestá prípady týkajúce sa technológií na ochranu tajomstva a jeho prezradenie, priamych a kontrolných v orgánoch a organizáciách.

Článok 43. Ak štátny správny úrad na ochranu štátneho tajomstva zistí akékoľvek nezrovnalosti v súvislosti s utajovaním, zmenou alebo odtajnením štátneho tajomstva, okamžite informuje príslušný orgán alebo organizáciu o potrebe vykonania opráv.

Článok 44. Keď štátny správny úrad na ochranu štátneho tajomstva kontroluje súlad orgánu alebo organizácie s bezpečnostnými pravidlami, pomáha mu tento orgán alebo organizácia. Ak útvar štátnej správy na ochranu štátneho tajomstva zistí latentnú hrozbu vyzradenia štátneho tajomstva v orgáne alebo organizácii, požaduje od orgánu alebo organizácie, aby v stanovenej lehote prijali opatrenia a vykonali nápravu; oddelenie nariadi orgánu alebo organizácii pozastaviť používanie akýchkoľvek prístrojov, zariadení alebo miest, kde existuje latentná hrozba utajenia; oddelenie predloží príslušnému orgánu alebo organizácii návrhy na uloženie disciplinárnych sankcií tajným zamestnancom, ktorí závažným spôsobom porušia ustanovenia týkajúce sa ochrany tajomstva a ich odvolania z funkcií súvisiacich s tajomstvom; ak sa zistí, že títo zamestnanci sú podozriví zo prezradenia štátneho tajomstva, útvar monitoruje alebo nariadi príslušnému orgánu alebo organizácii, aby vykonala príslušné vyšetrovanie a uložila príslušné vyšetrovanie. Ak sú zamestnanci podozriví zo spáchania trestného činu, prípad sa postúpi príslušnému súdnemu orgánu na prešetrenie.

Článok 45. Útvary na ochranu tajomstva musia prevziať kontrolu nad nezákonne nadobudnutými alebo zadržanými vecami obsahujúcimi štátne tajomstvá zistenými pri kontrolách utajenia.

Článok 46. V prípade, keď orgán pri posudzovaní prípadu, pri ktorom existuje podozrenie na prezradenie štátneho tajomstva, potrebuje zistiť, či je príslušná otázka štátnym tajomstvom alebo do ktorej kategórie patrí, potom toto rozhodnutie urobí štátny správny útvar alebo bezpečnostný odbor tajomstvá príslušnej provincie, autonómneho regiónu alebo obce priamo pod ústrednou vládou.

Článok 47. Ak orgán alebo organizácia neuloží predpísané zákonom administratívne opatrenia tomu, kto poruší ustanovenia o mlčanlivosti, podá návrh na opravu príslušný správny odbor na ochranu tajomstva, ktorý v prípade odmietnutia nápravy stavu zašle návrh nadriadenému orgánu alebo orgánu dozoru na konanie s vedúcimi osobami, ktoré sú zodpovedné, a s osobami priamo zodpovednými za takýto orgán alebo organizácia podľa zákona

Kapitola V. Právna zodpovednosť

Článok 48. V prípade ktoréhokoľvek z nasledujúcich krokov, ktoré sú v rozpore s ustanoveniami tohto zákona, budú uložené disciplinárne sankcie ustanovené zákonom; ak je v akcii corpus delicti, potom predpísané zákonom trestný trest:
1. Protiprávne získanie alebo zadržanie nosiča štátneho tajomstva;
2. Nadobúdanie, predaj, prevod alebo tajné zničenie ktoréhokoľvek nosiča štátneho tajomstva;
3. zasielanie akýchkoľvek štátnych tajných dopravcov bežnou poštou, expresnou poštou alebo akýmkoľvek iným kanálom, ktorý nemá bezpečnostné záruky;
4. zasielanie akýchkoľvek štátnych tajných dopravcov mimo Čínu poštou alebo nákladom alebo preprava alebo preprava ktoréhokoľvek štátneho tajného dopravcu mimo Čínu bez súhlasu príslušných orgánov;
5. nelegálne kopírovanie, zaznamenávanie alebo ukladanie akýchkoľvek štátnych tajomstiev;
6. Odkaz na akékoľvek štátne tajomstvo v súkromnom kontakte alebo v korešpondencii;
7. Prenos ľubovoľného štátneho tajomstva prostredníctvom internetu alebo akejkoľvek inej verejnej komunikačnej siete alebo bezdrôtovo alebo rádiovou komunikáciou bez preventívnych opatrení;
8. Pripojenie ľubovoľného počítača alebo úložného zariadenia súvisiaceho s ochranou súkromia k Internetu alebo inej verejnej informačnej sieti;
9. Výmena správ medzi informačnými systémami spojenými s utajením a internetom a inými verejnými informačnými sieťami bez prijímania preventívnych opatrení;
10. ukladanie alebo spracovanie informácií obsahujúcich štátne tajomstvá pomocou ľubovoľného počítača alebo úložného zariadenia, ktoré nie je tajným počítačom alebo úložným zariadením;
11. Demontáž alebo zmena programu technickej bezpečnosti alebo programu riadenia súvisiaceho s bezpečnosťou informačný systém bez povolenia; alebo
12. Prezentácia, predaj, vyradenie ľubovoľného počítača alebo úložného zariadenia súvisiaceho s ochranou súkromia, ktoré sa už nepoužíva, ale nebolo spracované bezpečnostnou technológiou, alebo použitie tohto zariadenia na iné účely. V prípade, že spáchanie vyššie uvedených činov nie je trestným činom a nie je dôvodom na uloženie disciplinárnych sankcií, musí útvar ochrany tajomstva prinútiť orgán, pod dohľadom ktorého sa majú tieto osoby tejto veci zaoberať.

Článok 49. V prípade, že orgán alebo organizácia poruší ustanovenia tohto zákona, čo vedie k vážnym následkom vrátane prezradenia tajomstva, príslušný orgán alebo organizácia uloží disciplinárnu sankciu osobe, ktorá je priamym vodcom, a osobám, ktoré nesú priamu zodpovednosť; pre osoby, ktoré nie sú predmetom disciplinárneho konania, musí oddelenie správneho tajomstva prinútiť, aby s ním narokoval útvar, ktorému je daná osoba podriadená. V prípade, že orgán alebo organizácia v rozpore s ustanoveniami tohto zákona neklasifikuje prípad, ktorý by mal byť klasifikovaný, alebo klasifikuje prípad, ktorý by nemal byť klasifikovaný, čo vedie k vážnym následkom, príslušný orgán alebo organizácia uloží disciplinárnej sankcii osobe, ktorá je priama hlavou a osobami nesúcimi priamu zodpovednosť.

Článok 50. V prípade, že ktorýkoľvek prevádzkovateľ alebo poskytovateľ internetových služieb alebo iná verejná informačná sieť poruší ustanovenia článku 28 tohto zákona, potom príslušný orgán verejnej bezpečnosti alebo orgán štátnej bezpečnosti a príslušné oddelenie informačného priemyslu v súlade so svojimi funkciami a povinnosti, uložiť mu trest v súlade so zákonom.

Článok 51. Zamestnanec oddelenia ochrany súkromia, ktorý zneužíva svoje právomoci, je nedbanlivý pri plnení svojich povinností, má osobný prospech a pri výkone svojej činnosti sa dopúšťa podvodného konania. administratívne funkcie, vystavené disciplinárne opatrenie; ak je v akcii corpus delicti, potom taký zamestnanec znáša trestná zodpovednosť.

Kapitola VI. Dodatočné ustanovenia

Článok 52 Ústredná vojenská komisia vypracuje pravidlá utajenia Čínskej ľudovej oslobodzovacej armády v súlade s týmto zákonom.

Čínsky parlament prijal nový zákon o národnej bezpečnosti, ktorý nahradil dokument z roku 1993. Teraz sa štát bude brániť nielen proti pokusom o štátny prevrat, ale aj pred nepriateľským vplyvom na ekonomiku, kultúru a internet. Odporcovia zákona považujú výsledný dokument za veľmi vágny, čo podľa ich názoru necháva priestor na svojvôľu úradníkov.


Parlament Čínskej ľudovej republiky (ČĽR) prijal nový zákon o národnej bezpečnosti, ktorý má nahradiť zákon z roku 1993. Tvrdí to podpredseda parlamentnej komisie ČĽR dňa právne otázky Zheng Shun, Čína „je pod tlakom dvoch strán“: „Vonku sme nútení brániť suverenitu a rozvojové záujmy krajiny a zvnútra musíme udržiavať politickú bezpečnosť a sociálnu stabilitu.“ “

Predchádzajúci zákon z roku 1993 sa zaoberal predovšetkým „pokusmi o zvrhnutie vlády a rozdelenie štátu“ - bol prijatý po udalostiach v roku 1989 na námestí Nebeského pokoja, keď hromadné akcie protesty proti politike Čínskej komunistickej strany (ČKS) sa skončili krvavými stretmi s políciou a armádou. Čína v tom čase zároveň nechcela ďalej komplikovať vzťahy so Západom a v zákone kládla dôraz na tradičné chápanie bezpečnosti ako ochrany riadiacich štruktúr.

Bezpečnosť sa odteraz chápe ako „stav bezpečnosti politickej, hospodárskej, sociálnej, informačnej, kultúrnej, technologickej a environmentálnej oblasti, ako aj kyberpriestoru“. Text zákona hovorí, že na dosiahnutie stavu bezpečnosti je potrebné zhromaždiť sa okolo ČKS, ktorá je schopná zabezpečiť „centralizované, efektívne a autoritatívne vedenie“.

Text neuvádza konkrétny orgán zodpovedný za zaistenie národnej bezpečnosti. Podľa Igora Denisova, vedúceho pracovníka Centra pre východoázijské a SCO štúdie v MGIMO, sa s najväčšou pravdepodobnosťou stane Radou bezpečnosti štátu, ktorá bola vytvorená v roku 2013. „Si Ťin-pching mnohokrát zdôraznil, že počet rizikových faktorov rastie, starý štátny bezpečnostný systém si už nevie poradiť. Z tohto dôvodu vytvoril tento koncil. Absencia priamych odkazov na ňu je byrokratickou otázkou, nie politickou. Nie je ani v ústave, nie je to štát, ale stranícky orgán, ale určite bude šéfovať práci, “uviedol expert v rozhovore pre Kommersant.

Prijatie zákona prichádza len týždeň po tom, čo v Číne vstúpil do platnosti dokument regulujúci zahraničné mimovládne organizácie (MVO), ktorý vyvolal návaly protestov amerických aktivistov za ľudské práva a orgánov EÚ.

Tentokrát to nebolo bez kritiky. Odporcovia zákona považujú výsledný dokument za veľmi vágny, čo podľa ich názoru necháva priestor na svojvôľu úradníkov. Špecialista na čínsku Amnesty International William Nee pre Business Insider uviedol, že jazyk zákona umožňuje orgánom zasiahnuť súkromia z ľudí. „Zdá sa, že účelom zákona je návrat k štátnej kontrole v tých oblastiach, v ktorých sa priestor osobnej slobody za posledných 30 rokov výrazne rozšíril,“ uviedol expert.

Dokument sa zameriava na oblasť informačná bezpečnosť... Naznačuje sa, že „štát vytvára národnú sieť a systém ochrany informácií“, bojuje proti „šíreniu nezákonných a škodlivých informácií“, „zaisťuje ochranu zvrchovanosti a rozvoja v kyberpriestore“. 10. júna, v jeho príhovore, kap vládny orgán Úradník pre kontrolu internetu Lu Wei v komentári k zákonu poznamenal, že „bez kybernetickej bezpečnosti nemôže existovať národná bezpečnosť“. Hongkonská pobočka Medzinárodnej federácie novinárov (IFJ) podala počas obdobia verejného pripomienkovania zmeny a doplnenia, ktoré požadovali jemnejší jazyk v oblasti ochrany údajov, neboli však vypočutí.

Nový dokument spolu so zákonom o zahraničných mimovládnych organizáciách a pripravovaným zákonom o boji proti terorizmu predstavuje triádu bezpečnostných zákonov, ktorá sa nazýva jednou z hlavných noviniek vodcu ČĽR Si Ťin-pchinga. Ako poznamenal čínsky politický špecialista na univerzite v Glasgowe Neil Monroe, zákony sú súčasťou dlhodobého strategického plánu. „Zdá sa, že orgány ČĽR sa rozhodli vybudovať autoritársky štát, ktorý sa však nebude riadiť politikou, ako za Maa Ce-tunga, ale zákonmi. Tento kurz má dve zložky. Prvým je posilnenie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti. Druhým je tvrdý boj proti korupcii, ktorý trvá už tretí rok, “povedal pán Monroe pre agentúru Kommersant.

Michail Korostikov

1. júla 2015 prijal v Číne Stály výbor Národného ľudového kongresu (NPC PC) zákon o národnej bezpečnosti, ktorý nahradil zákon o čínskej kontrarozviedke z roku 1993. Zákon z roku 2015 je teda v skutočnosti prvým zákonom tohto druhu v Celestiálnej ríši.

To vyvolalo veľmi búrlivú reakciu svetového spoločenstva a predovšetkým západných médií. Pozornosť sa tejto udalosti venovala oveľa viac ako summitom BRICS a SCO v Ufe, ktoré sa v tom čase mali konať práve 8. - 10. júla. CNN teda vyšla s nasledujúcim nadpisom: „Prečo je nový bezpečnostný zákon komunistickej strany pre Čínu zlou správou.“ A potom existujú argumenty, že zákon nahrádza koncept „národnej bezpečnosti“ konceptom „zachovania mocenského monopolu strany“. CNN si tu pripomína všetkých ochrancov ľudských práv, ktorí sú v čínskych väzeniach, a zintenzívnenie boja proti disentu za vlády Si Ťin-pchinga. Osobitné znepokojenie na Západe spôsobil článok 25 zákona, ktorý hovorí o informačnej bezpečnosti, kybernetických hrozbách, predchádzaní kybernetickým útokom atď. Západné spoločnosti pôsobiace v Číne sa kvôli nejednoznačnosti zákona obávajú, že budú musieť zverejniť svoje obchodné informácie a že čínska vláda bude do ich činnosti aktívne zasahovať.

Francúzsky „The Guardian“ je pri hodnotení oveľa umiernenejší, nevyhol sa však ani kritike zákona. Publikácia teda upozorňuje, že zákon jasne nedefinuje, aké konkrétne kroky budú predstavovať hrozbu pre bezpečnosť štátu. Hovorí sa tiež, že zákon znižuje potenciál občianska spoločnosť kritizovať vládu. Francúzske vydanie tiež upozorňuje na skutočnosť, že zákon sa nebude uplatňovať v Hongkongu a Macau. Tieto územia sú však uvedené v zákone a podľa expertov sa tak stalo s cieľom vyvinúť tlak a prijali vlastné podobné zákony.

Takmer všetky západné médiá poznamenávajú, že štát má po prijatí zákona príležitosti na ďalšie obmedzenie práv a slobôd občanov.

Aby sme však skutočne pochopili dôvody prebiehajúcich zmien v právnej oblasti Číny, je potrebné obrátiť sa na trochu skoršie obdobie.

V roku 2011 sa administratíva amerického prezidenta Baracka Obamu s ohľadom na obavy z nadmerného posilnenia Číny v tomto regióne rozhodla oživiť jej silné pozície v APR. Oznámil sa „návrat USA do Ázie“. A Američania sa skutočne stali aktívnymi. Kontakty s tradičnými spojencami v regióne sa zužovali, čoraz častejšie sa začali konať vojenské cvičenia, viackrát zazneli vyhlásenia o bezprostrednom vytvorení systému protiraketovej obrany v Japonsku, Južnej Kórei a na Filipínach. Hillary Clintonová teda 16. novembra 2011 podpísala s filipínskym ministrom zahraničných vecí A. del Rosariom manilské vyhlásenie. Vo vyhlásení sa uvádza, že obe krajiny zdieľajú „ všeobecný záujem pri zachovaní slobody plavby, ničím nerušeného legálneho obchodu “a dodržiavať„ prístup založený na pravidlách pri riešení konkurenčných nárokov v pobrežných oblastiach prostredníctvom mierových, kooperatívnych, multilaterálnych a diplomatických procesov podľa medzinárodného práva “. Barack Obama 19. novembra 2011, ktorý sa po prvý raz zúčastňuje na východoázijskom samite, uviedol: „Aj keď nie sme stranami sporu v Juhočínskom mori a nezaujímame strany, prikladáme veľkú dôležitosť námornej bezpečnosti všeobecne a riešeniu sporov v Najmä Juhočínske more - ako tichomorská veľmoc, ako námorný štát, ako obchodujúci štát a ako garant bezpečnosti v ázijsko-pacifickom regióne. ““ Americká ministerka obrany L. Panetta ďalej v júni 2012 na bezpečnostnom dialógu Shangri-la v Singapure oznámila zámer Pentagónu sústrediť do roku 2020 až 60% všetkých síl a majetku amerického námorníctva v Tichomorí. V novembri 2011 tiež bolo oznámené začatie veľkého projektu hospodárskej integrácie s názvom „Tichomorské partnerstvo“ („Trans-Pacific Partnership“). Cieľom projektu je vytvoriť preferenčný obchodný režim v RPSN na základe multilaterálnej obchodnej dohody s účasťou Austrálie, Nového Zélandu, Malajzie, Bruneja, Singapuru, Vietnamu, Čile a Peru (bez účasti Číny). A to všetko len za jeden rok. Ďalej, po predvolebnom roku sa aktivita Spojených štátov mierne znížila, ale logika konania zostala rovnaká a rovnaká priama.

Vrcholom týchto krokov vo Washingtone bola nová Stratégia národnej bezpečnosti USA z februára 2015. Medzi všetkými regiónmi sveta na prvom mieste (vrátane dôležitého) umiestnili RPSN Spojené štáty americké. Aj Európa je až na druhom mieste. A text o tomto regióne v stratégii je veľmi výrečný. Berúc na vedomie dôležitosť bilaterálnych vzťahov s Čínou a úlohu Nebeskej ríše v rozvoji regiónu, Washington pripomína svoje znepokojenie nad vojenskou modernizáciou v Číne, ako aj nad posilnením čínskej vojenskej prítomnosti v regióne. V rámci stratégie si USA sľubujú, že budú pozorne sledovať všetky vojenské prípravy Číny. A potom nasleduje priame obvinenie Číny z mnohých kybernetických útokov na USA, a to zo strany obchodných spoločností aj vlády. Washington tiež sľubuje, že svoje spojenecké vzťahy s krajinami juhovýchodnej Ázie - Vietnamom, Thajskom a Filipínami posunie na novú úroveň; a tiež s Japonskom, Južná Kórea a Austrália.

Okrem toho bol v roku 2015 zverejnený takmer 100-stranový americký report Kongresu o vývoji bezpečnosti a vojenských prípravách v Číne.

ČĽR, ktorá už nie je taká slabá ako pred 5 rokmi, reaguje na takúto kritiku veľmi ostro. A zákon o národnej bezpečnosti z roku 2015 bol okrem iného akousi reakciou na americkú rétoriku. Zákon je v prvom rade zameraný navonok (na medzinárodné publikum), a nie na domáceho spotrebiteľa. Musí celému svetu preukázať, že Peking sa nechystá vydať na milosť a nemilosť víťaza a bude obhajovať svoje národné záujmy v „domácom“ regióne východnej Ázie.

Zákon je skutočne veľmi všeobecným a abstraktným zložením (ktoré je možné interpretovať rôznymi spôsobmi). To sa už však dá nazvať súčasťou čínskej legislatívnej tradície. Dokument odráža takmer všetky oblasti, v ktorých Čína ohrozuje národnú bezpečnosť, tradičné aj netradičné - ide o terorizmus / extrémizmus (článok 28), ekológia (článok 30), energetika (článok 21), potraviny bezpečnosť (článok 22), v oblasti jadrových zbraní a jadrovej energie (článok 31), informačná bezpečnosť (článok 25). Preto sa tematická oblasť bezpečnostných otázok stala omnoho širšou, a to aj na legislatívnej úrovni.

Článok 25 je zameraný na zaistenie bezpečnosti informácií, predchádzanie kybernetickým útokom a nezákonnému šíreniu škodlivých informácií vo všeobecnosti na rozvoj informačné technológie životne dôležitá infraštruktúra v tejto oblasti. Čína je pripravená brániť svoj informačný priestor - a to je jedna z hlavných správ tohto dokumentu... Bude nasledovať ďalšie sprísnenie kontroly nad internetovým priestorom, obmedzenie prístupu k mnohým západným zdrojom, ako aj kontrola nad aktivitami zahraničných IT spoločností v Číne.

Zákon tiež jasne hovorí, že Čína použije všetky dostupné zdroje na ochranu územnej celistvosti (z čoho vyplývajú jednak pokusy o vyriešenie taiwanskej otázky, jednak sprísnenie opatrení na boj proti separatizmu v rámci XUAR).

Priamo hovorí o zodpovednosti všetkých občanov a organizácií za porušenie noriem a pravidiel zaistenia národnej bezpečnosti, za neposkytnutie pomoci príslušným orgánom a štruktúram. Je to vôbec prvýkrát, čo to čínski zákonodarcovia výslovne spomenuli.

Môžeme teda povedať, že čínska legislatíva je na jednej strane reakciou na americké, ako aj na všetky kroky USA v tomto regióne a plánuje sa ďalšie zintenzívnenie politickej konfrontácie, predovšetkým v Juhočínskom mori, ako aj pozdĺž línie Peking - Tokio a Peking. -Washington. Iba dva týždne po prijatí čínskeho zákona prijala dolná komora parlamentu v Japonsku zákon umožňujúci použitie národných ozbrojených síl mimo krajiny v nepriateľských akciách (predtým krajina vychádzajúce slnko humanitárnych misiách OSN bez práva na použitie zbraní). Tých. začala dlho očakávaná transformácia právnej oblasti Japonska smerom k zrušeniu pacifistických ustanovení ústavy. To všetko svedčí o blížiacej sa zmene situácie v regióne a o zosilňovaní eskalácie napätia v regióne. vojenská bezpečnosť vo východnej Ázii.

Prijatie zákona v ČĽR má tiež čisto praktickú rovinu. Bolo potrebné zosúladiť právne predpisy s medzinárodnými skúsenosťami (Čína bola takmer jedinou krajinou, kde v tejto oblasti neexistovali legislatívne akty). Zákon z júla 2015 je jedným z niekoľkých platných zákonov týkajúcich sa bezpečnosti rôzne strany a aspekty, a ktoré sa prijmú v priebehu nasledujúcich 2 - 3 rokov.

Prijatie zákona o národnej bezpečnosti Čínskej ľudovej republiky je okrem iného dôkazom transformácie Číny na novú kvalitu v globálneho hráča (zákon označuje oblasti ako vesmír, Arktída a Antarktída ako prioritné oblasti) v oblasti bezpečnosti, politiky, hospodárstva a kultúry; z hráča, ktorý nebude komparzistom, ale plánuje ďalšie posilnenie svojej úlohy a vplyvu na regionálnej a medzinárodnej úrovni.