Domov » pohľadávky » Civilnú obranu v Ruskej federácii tvorí. Civilná obrana a jej úlohy

Civilnú obranu v Ruskej federácii tvorí. Civilná obrana a jej úlohy

civilná obrana - dôležitá zložka národná bezpečnosť a obrana krajiny

civilná obrana je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálu a kultúrne vlastníctvo na území Ruská federácia pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov, ako aj z núdzové situácie prírodný a technologický charakter.

Federálny zákon Ruskej federácie „o civilnej obrane“ ustanovil nasledujúce hlavné ciele civilná obrana:

* školiť obyvateľstvo spôsobmi, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
* evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
* poskytnúť obyvateľom úkryty a prostriedky individuálna ochrana;
* vykonávanie činností v oblasti ľahkej kamufláže a iných typov kamufláží;
* vykonávanie záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo pri vedení nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
* prioritné poskytovanie populácie postihnutej konaním nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov (lekárska starostlivosť vrátane poskytovania prvých zdravotná starostlivosť, urgentné zabezpečenie bývania a ďalšie potrebné opatrenia);
* bojovať proti požiarom, ktoré sa vyskytnú počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;
* prieskum a označenie oblastí ovplyvnených rádioaktívnou, chemickou, biologickou a inou kontamináciou;
* dezinfekcia obyvateľstva, vybavenia, budov, teritórií a ďalších potrebných opatrení;
* obnova a udržiavanie poriadku v oblastiach postihnutých konaním nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
* urgentné obnovenie fungovania potrebných služieb v čase vojny;
* urgentné pochovanie mŕtvol v čase vojny;
* vývoj a vykonávanie opatrení zameraných na zachovanie zariadení, ktoré sú nevyhnutné pre trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
* zabezpečenie neustálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany.

Civilná obrana, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou vnútroštátneho bezpečnostného systému a obrannej spôsobilosti krajiny, musí byť pripravená plniť úlohy v akomkoľvek scenári nasadenia a vedenia vojenských operácií av kontexte rozsiahlych teroristických činov. Zároveň by sa hlavná pozornosť mala venovať činnostiam v podmienkach miestnych a regionálnych vojen s využitím odlišné typy zbraní. Civilná obrana by sa okrem toho mala podieľať na ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, ako aj pred teroristickými útokmi.

Civilná obrana v čase mieru vykonáva úlohy vytvárania veliteľských a kontrolných orgánov, výcvikových jednotiek, výcviku obyvateľstva, udržiavania pripravenosti obranného vybavenia, systematického zhromažďovania zdrojov potrebných na vykonávanie predpísaných opatrení, vytvárania podmienok na rýchle nasadenie systému ochranných opatrení, síl a prostriedkov v ohrozenom období, vykonávanie súboru prípravných opatrení zameraných na zachovanie zariadení, ktoré sú nevyhnutné pre trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva a prežitie obyvateľstva v čase vojny.

V prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí na federálnej a regionálnej úrovni, ako aj pri teroristických činoch môžu byť sily a zdroje civilnej obrany zapojené do vykonávania opatrení na ich prevenciu a odstránenie.

Počas obdobia narastajúcej vojenskej hrozby (v ohrozenom období) pred vyhlásením mobilizácie je hlavnou úlohou civilnej obrany uskutočniť súbor plánovaných opatrení zameraných na zvýšenie pripravenosti veliteľských a kontrolných orgánov, síl civilnej obrany, ako aj organizácií - vykonávateľov mobilizačných úloh a špeciálnych formácií vytvorených za vojny. - presun do organizácie a zloženia vojnových období a - federálne orgány štátna moc, orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie miestna vláda a organizácie - na prechod do práce vo vojne.

V čase vojny civilná obrana vykonáva súbor opatrení na zabezpečenie maximálneho zachovania života a zdravia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt, na zvýšenie stability hospodárstva v podmienkach použitia moderných a sľubných zbraní nepriateľom vrátane zbraní hromadného ničenia.

Organizačnú základňu civilnej obrany tvoria riadiace orgány, sily a prostriedky civilnej obrany rôznych orgánov, miestnych správnych a územných celkov a organizácií (podniky, inštitúcie).

Plánovanie a vykonávanie opatrení civilnej obrany vykonávajú všetky federálne výkonné orgány, výkonné orgány orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy a organizácie bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva.

Civilnú obranu Ruskej federácie riadi vláda Ruskej federácie. Riadenie civilnej obrany vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách vykonávajú ich vedúci predstavitelia. Vedenie civilnej obrany na územiach orgánov Ruskej federácie a Ruskej federácie obce vykonáva ich vedúci výkonných orgánov orgánov Ruskej federácie a vedúci orgánov miestnej samosprávy. Vedúci federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a organizácií sú osobne zodpovední za organizovanie a vykonávanie opatrení civilnej obrany a ochrany obyvateľstva.

Každodenné riadenie civilnej obrany vykonávajú orgány oprávnené na riešenie úloh v oblasti civilnej obrany.

Vedie systém orgánov, ktoré riadia civilnú obranu EMERCOM Ruska, ktorý vytvára územné orgány - regionálne strediská civilnej obrany, núdzové situácie, likvidácia následkov prírodné katastrofy a orgány oprávnené na riešenie úloh civilnej obrany a úloh súvisiacich s prevenciou a odstraňovaním mimoriadnych udalostí v jednotkách Ruskej federácie.

Vo federálnych výkonných orgánoch pre plánovanie, organizovanie a monitorovanie vykonávania opatrení civilnej obrany sa na základe rozhodnutia ich vodcov vytvárajú na úkor stanoveného počtu a fondu. mzda zamestnanci štrukturálne jednotky (riaditeľstvá, oddelenia, sektory, skupiny), osobitne oprávnení riešiť problémy v oblasti civilnej obrany. V organizáciách je riadenie civilnej obrany vykonávané štrukturálnymi jednotkami alebo zamestnancami osobitne oprávnenými na riešenie týchto problémov. Vytvárajú sa (vymenúvajú) spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie. Ich počet závisí od počtu zamestnancov v organizácii.

V organizáciách, ktoré nie sú klasifikované v kategóriách civilnej obrany s viac ako 200 zamestnancami, je vymenovaný jeden vyňatý pracovník civilnej obrany a v organizáciách s menej ako 200 zamestnancami je práca v oblasti civilnej obrany vykonávaná jedným zo zamestnancov na čiastočný úväzok.

civilná obrana - systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, sú súčasťou obrannej výstavby a zabezpečujú bezpečnosť štátu.

Civilná obrana (GO) je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou stavby obrany a zaisťuje bezpečnosť obyvateľov krajiny. Všeobecné riadenie civilnej obrany vykonáva vláda Ruskej federácie. Vedenie civilnej obrany v roku 2005 federálne obvody výkonnú moc poskytujú ich vedúci predstavitelia, ktorí sú vedúcimi predstaviteľmi občianskej spoločnosti. V súčasnosti je to pomerne účinná legislatíva a regulačný rámeczamerané na zaistenie bezpečnosti ľudí. Boli prijaté federálne zákony „o ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“, „o pohotovostných službách a postavení záchranárov“ a „o civilnej obrane“. Ochrana obyvateľstva sa dosahuje školením a používaním moderné sily a prostriedkov ochrany, zavádzanie moderných technológií. Na zlepšenie radiačnej a chemickej ochrany sa plánuje vytvorenie a včasné obnovenie rezervy osobných ochranných prostriedkov, zdravotníckych ochranných pomôcok, lieky a zdravotnícka technika. Najdôležitejšou úlohou civilnej obrany je okrem toho zvýšenie stability fungovania dôležitých predmetov hospodárstva. ladený štátna technika - predchádzať výskytu a vývoju núdzových situácií, znižovať straty obyvateľstva a - materiálne poškodenie v ekonómii. V súvislosti so zvýšenou hrozbou použitia chemických, biologických a iných druhov zbraní venuje vedenie civilnej obrany vážnu pozornosť využívaniu zdrojov civilnej obrany na boj proti terorizmu, rozvoju siete pozorovania a laboratórnej kontroly.

Hlavné ciele

Hlavné úlohy, ktoré civilná obrana rieši:

1. ochrana obyvateľstva pred následkami nehôd, prírodných katastrof a moderné prostriedky porážka (požiare, výbuchy, emisie silných toxických látok, epidémie atď.);

2. koordinácia činností riadiacich orgánov pri predpovedaní, prevencii a odstraňovaní následkov environmentálnych a prírodných katastrof, havárií a katastrof;

3. tvorba a údržba pripravenosti riadiacich, výstražných, komunikačných systémov, organizácie pozorovania a kontroly radiačnej, chemickej a biologickej situácie;

4. zvýšenie stability ekonomických objektov a priemyselných odvetví a ich fungovanie v núdzových podmienkach; vykonávanie záchrannej a inej naliehavej práce;

5. pátranie po havarovaných kozmických lodiach, letúnoch, vrtuľníkoch a iných lietadlách;

6. špeciálne školenie vedúci personál a sily, všeobecné vzdelávanie obyvateľstva o metódach ochrany a konania v núdzových situáciách v mieri a vojne;

7. akumulácia fondu ochranných štruktúr na ochranu obyvateľstva;

8. poskytnutie osobného ochranného vybavenia obyvateľstvu a organizácia výroby najjednoduchšieho ochranného vybavenia samotným obyvateľstvom;

9. evakuácia obyvateľstva z veľkých miest a priľahlých osád, ktoré môžu spadnúť do zóny možného vážneho zničenia alebo katastrofického záplavy;

10. organizácia varovania obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku zo vzduchu, o rádioaktívnej, chemickej a bakteriologickej kontaminácii, prírodných katastrofách;

11. odborná príprava obyvateľstva v oblasti ochrany proti zbraniam hromadného ničenia, ako aj pri vykonávaní záchranných a naliehavých záchranných operácií.

Súbor opatrení na ochranu obyvateľstva a hospodárstva

Hlavné opatrenia prijaté na ochranu obyvateľstva a predmetov hospodárstva krajiny:

1. včasné informovanie obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku, jeho použití zbraní hromadného ničenia, nebezpečných technologických haváriách, prírodných katastrofách, informovanie o postupe v prípade núdze;

2. prístrešie obyvateľstva v ochranných štruktúrach;

3. používanie osobných ochranných prostriedkov;

4. evakuácia, šírenie a presun obyvateľstva do bezpečných oblastí;

5. ochrana potravín, štruktúr vo vodovodných systémoch a prívodoch vody, hospodárskych zvierat, krmovín atď. Pred kontamináciou rádioaktívnymi a vysoko účinnými látkami jedovaté látky a biologické činidlá;

6. vzdelávanie obyvateľstva o tom, ako sa chrániť v núdzových situáciách;

7. ochrana obyvateľstva v celej krajine;

8. diferencovaná ochrana obyvateľstva, berúc do úvahy hospodárske, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a stupeň skutočného nebezpečenstva v prípade núdze;

9. včasné plánovanie a vykonávanie ochranných opatrení;

10. potrebnú dostatočnosť a maximálne možné použitie síl a prostriedkov pri určovaní objemu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.

Zásady organizácie a vedenia civilnej obrany

1. príprava štátu na civilnú obranu sa vykonáva vopred v čase mieru, pričom sa berie do úvahy vývoj zbraní, vybavenia, prostriedkov na ochranu obyvateľstva;

2. Konanie civilnej obrany sa začína okamihom vyhlásenia vojnového stavu, skutočným začiatkom nepriateľských akcií alebo uložením stanného práva prezidentom.

Systém civilnej obrany

Systém civilnej obrany pozostáva z:

1. orgány každodenného riadenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;

2. sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;

3. finančné prostriedky a rezervy finančných, lekárskych, materiálnych a technických prostriedkov zabezpečených v prípade núdze;

4. systémy komunikácie, varovania, kontroly a informovania.

Civilná obrana je organizovaná podľa územných aj výrobných zásad. Hlavným prepojením v systéme civilnej obrany je predmet hospodárstva (podnik, závod, univerzita atď.).

Vedúci civilnej obrany zariadenia je vedúci podniku (a vedúci civilnej obrany správneho územného celku je vedúci výkonnej moci). Vedúci civilnej obrany nesú osobnú zodpovednosť (trestnú a správnu) za organizáciu a vykonávanie opatrení civilnej obrany v príslušných podnikoch a územiach.

História civilnej obrany Ruskej federácie

ochrana civilné obyvateľstvo počas ozbrojenej konfrontácie bola jednou z najdôležitejších úloh v celej histórii ľudstva. Historici vypočítali, že za posledných päť a pol tisícročia došlo na planéte asi k 15 000 vojnám, pri ktorých zahynulo viac ako tri a pol miliardy ľudí. A za celú svoju históriu ľudstvo prežilo iba 292 rokov bez ozbrojených konfliktov.

Civilná obrana zaujíma osobitné postavenie v etike ozbrojenej konfrontácie, sleduje cieľ ochrany civilistov a pomoci im počas nepriateľských akcií, ako aj ich ochrany pred mimoriadnymi udalosťami v čase mieru. Civilná obrana okrem toho pôsobí ako forma účasti celého obyvateľstva krajiny, štátnych orgánov a miestnej samosprávy na zabezpečení obranných kapacít a života štátu.

Tragická štatistika minulého storočia a začiatku súčasného naznačuje, že počet a rozsah mimoriadnych udalostí vo svete v dôsledku konania nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov, ako aj teroristických činov, nehody spôsobené človekom a katastrofy rastú neúprosne. To nás núti prijať potrebné opatrenia na čo najväčšie zníženie strát ľudské životya materiálne a kultúrne hodnoty

Civilná obrana je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami, ktoré môžu vyplynúť z konania nepriateľských akcií alebo z nich vyplývajúcich.

Pôvodne bol systém civilnej obrany v našej krajine vytvorený ako systém na ochranu obyvateľstva a objektov národného hospodárstva pred leteckými útokmi. V roku 1932, 4. októbra, schválila Rada ľudových komisárov ZSSR štatút protivzdušnej obrany krajiny. Podľa tohto dokumentu z spoločný systém protivzdušná obrana krajiny bola vyčlenená ako nezávislá súčasť miestnej protivzdušnej obrany (MPO) na ochranu obyvateľstva a objektov národného hospodárstva pred nepriateľským útokom zo vzduchu.

Miestna protivzdušná obrana je systém opatrení vykonávaných miestnymi orgánmi, ktorých cieľom je chrániť obyvateľstvo a národné hospodárstvo pred leteckým útokom.

Cieľom systému protivzdušnej obrany bolo vyriešiť tieto úlohy: varovať obyvateľstvo pred hrozbou útoku zo vzduchu a varovať, keď hrozba prešla; maskovanie populácie, osady a predmety národného hospodárstva; odstránenie následkov leteckého útoku; príprava prístreškov pre bomby a plynov pre obyvateľstvo; organizácia prvej pomoci obetiam náletu.

Tento systém čestne odôvodňoval svoj účel v drsných rokoch Veľkého Vlastenecká vojna... Sily ministerstva obrany odstránili asi 100 tisíc požiarov a zápalov, zabránili viac ako 30 tisíc vážnym priemyselným nehodám, zničili viac ako 400 tisíc leteckých bômb a približne 2,5 milióna nábojov a mín zachránili mnoho miliónov občanov pred smrťou.

Sily vzdušných obranných síl nepochybne významne prispeli k zníženiu škôd spôsobených nájazdmi Hitlerovho letectva. Málokto však vie, akú významnú prácu vykonali jednotky a útvary MPVO pri obnove priemyselných podnikov a poľnohospodárstvo... Počas vojnových rokov položili okolo 200 km vodovodnej a kanalizačnej siete, postavili 205 mostov, demontovali vyše 400 tisíc m3 sutiny.

Bojovníci MPVO zdvihol mnoho ruín z Leningradu, Kyjeva, Charkova, Murmanska, Odesy, Dnepropetrovska a Minska.

Veľmi málo ľudí, ktorí dnes cestujú vo vlakoch v moskovskom metre, vie, že úsek trate medzi stanicami Semenovskaya a Izmailovsky Park postavil najmä ministerstvo obrany. A tí, ktorí navštívia Štátne akademické divadlo Bolshoi alebo divadlo. Evgenia Vakhtangov, sotva majú predstavu, že po zásahu nemeckých leteckých bômb ich bojovníci MPVO úplne obnovili. Postavili tiež električkovú linku medzi Moskvou a Tushinom (v tom čase predmestím Moskvy) dlhou 4,5 km.

V 50. rokoch 20. storočia sa v arzenáli štátov objavila nová zbraň - jadrová a objavili sa nové prostriedky na dodávku jadrových zbraní - rakety. To všetko viedlo k potrebe zlepšiť systém opatrení na ochranu obyvateľstva a národného hospodárstva pred novými jadrovými raketami.

V júli 1961 sa MPVO transformovala na civilnú obranu (GO). Civilná obrana sa stala časť systém vnútroštátnych obranných opatrení vykonávaných v období mieru a vojny s cieľom chrániť obyvateľstvo a národné hospodárstvo krajiny pred zbraňami hromadného ničenia (ZHN) a inými prostriedkami útoku nepriateľa, ako aj vykonávať záchranné operácie v centrách ničenia a v oblastiach s katastrofickými záplavami. To bolo potom, že slogan „Každý by mal vedieť a mal by byť schopný to urobiť!“ Zrodil sa, význam ktorého ostáva v našich dňoch.

V našej krajine sa plánovalo zabezpečenie ochrany obyvateľstva pred zbraňami hromadného ničenia predbežnou prípravou rôznych ochranných štruktúr; hromadenie osobných ochranných prostriedkov; evakuácia z veľkých miest; školenie o metódach ochrany proti zbraniam hromadného ničenia; upozornenie na nebezpečenstvo nepriateľského útoku.

Na ochranu ekonomických zariadení boli naplánované a realizované opatrenia zamerané na zvýšenie udržateľnosti ich práce v čase vojny: výrobné aktíva; tvorba materiálových a technických prostriedkov; príprava autonómnych zdrojov elektriny, plynu, vody; akumulácia materiálov a finančných prostriedkov na reštaurátorské práce.

Ciele a ciele civilnej obrany sú v súčasnosti určené systémom oficiálne prijatých názorov na vykonávanie civilnej obrany, pričom sa prihliada na zahraničnú a domácu politiku, ktorú štát sleduje s cieľom zachovať národnú bezpečnostnú a obrannú spôsobilosť krajiny.

Zlepšenie systému civilnej obrany v našej krajine je neoddeliteľne spojené s reformou ozbrojených síl v súlade so zmenenými geopolitickými, vojensko-strategickými a sociálno-ekonomickými podmienkami.

Civilná obrana je organizovaná na základe teritoriálnej výroby v celej krajine. To znamená, že plánovanie a realizácia všetkých jeho činností sa uskutočňuje prostredníctvom federálnych vládnych orgánov, ako aj prostredníctvom oddelení a inštitúcií zodpovedných za výrobné a hospodárske činnosti.

Príprava štátu na civilnú obranu sa vykonáva vopred v čase mieru, pričom sa zohľadňuje vývoj zbraní, vojenského vybavenia a prostriedkov na ochranu obyvateľstva počas vojenských operácií. Zavádzanie civilnej obrany na územie Ruskej federácie alebo na niektorých jeho lokalitách sa začína okamihom vyhlásenia vojnového stavu, skutočným začiatkom nepriateľských akcií alebo zavedením stanného práva prezidentom Ruskej federácie na územie Ruska alebo na niektorých jeho lokalitách.

V čase mieru sa sily a prostriedky civilnej obrany podieľajú na ochrane obyvateľstva a území v prípade núdze prírodnej a človekom spôsobenej prírody.

Civilná obrana, jej sily a prostriedky sa aktívne podieľali na odstraňovaní následkov Černobyľská katastrofa, zemetrasenia v Arménsku, viedol záchranné práce počas neslávnej havárie plynovodu v Baškortostane, výbuchu v Arzamách a na mnohých ďalších miestach.

Po týchto udalostiach sa ukázalo, že krajina potrebuje službu, ktorá nielen v čase vojny, ale aj v čase mieru dokáže riešiť otázky prevencie a odstraňovania následkov katastrof a nehôd.

V polovici roku 1989 bola zriadená Štátna komisia Rady ministrov ZSSR pre mimoriadne situácie a 27. decembra 1990 bola s cieľom predpovedať, predchádzať a odstraňovať núdzové situácie, zabezpečiť nepretržitú pripravenosť orgánov. kontrolovaná vládou rýchla a účinná akcia v roku 2007 extrémne podmienky Ruský záchranný zbor bol zriadený ako štátny výbor. Neskôr sa premenil na Štátny výbor Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstránenie následkov prírodných katastrof, na základe ktorého bol vytvorený ruský EMERCOM. Potom sa začne vytvárať Ruský systém prevencia a opatrenia v núdzových situáciách (RSChS). Rok 1993 možno nazvať rokom jeho vzniku. Nakoniec sa rok 1994 stal prvým rokom jeho plnohodnotného fungovania. Okrem toho sa v januári 1994 Štátny výbor pre núdzové situácie transformoval na Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstránenie následkov prírodných katastrof (MES). Práca nového vládneho orgánu sa uskutočnila v zložitých podmienkach. Len v roku 1994 sa na území Ruskej federácie vyskytlo okolo 1500 závažných mimoriadnych udalostí, z ktorých takmer 400 bolo prírodných a viac ako 1100 bolo technogenických.

Je nemožné preceňovať príspevok všetkých orgánov Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie k záchrane životov, zachovaniu zdravia ako ruskí občaniaa občania iných štátov.

A to napriek skutočnosti, že nie všetci zodpovední pracovníci v teréne, nie všetci vedúci podnikov, organizácií, inštitúcií a vzdelávacie inštitúcie pochopiť dôležitosť úloh, ktoré rieši ministerstvo pre mimoriadne situácie, a mieru ich zodpovednosti za ochranu jednotlivých regiónov a každého najmenšieho tímu, každej osoby.

História v ZSSR a Ruskej federácii v termínoch

Systém civilnej obrany v ZSSR sa datuje do 4. októbra 1932, kedy bola miestna protivzdušná obrana (MPO) vytvorená ako neoddeliteľná súčasť systému protivzdušnej obrany krajiny. MPVO bol systém opatrení vykonávaných s miestnymi orgánmi s cieľom chrániť obyvateľstvo a hospodárske zariadenia pred nepriateľským útokom zo vzduchu, eliminovať následky jeho štrajkov, vytvárať normálne podmienky pre prevádzku priemyselných podnikov, elektrární, dopravy atď.

V roku 1940 bol ako hlavné riaditeľstvo ministerstva vnútra začlenený do systému ministerstva vnútra NKVD ZSSR.

V roku 1961 bol MPVO reorganizovaný na Civilnú obranu (ZS) ZSSR, bol zavedený post vedúceho civilnej obrany. V roku 1971 bolo vedenie civilnej obrany zverené ministerstvu obrany ZSSR, denné vedenie bolo pridelené náčelníkovi civilnej obrany - námestníkovi ministra obrany ZSSR (náčelník jednotiek civilnej obrany).

Zodpovednosť za civilnú obranu v teréne bola pridelená Rade ministrov republík, výkonným výborom Sovietov poslancov ľudí, ministerstvá, ministerstvá, organizácie a podniky, z ktorých vedúci predstavitelia civilnej obrany boli. Pod nimi boli vytvorené centrály civilnej obrany a rôzne služby.

V roku 1991 bol systém GO začlenený do Štátny výbor RF pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstránenie následkov prírodných katastrof (od roku 1994 - ministerstvo pre mimoriadne situácie)

Vojenské jednotky civilnej obrany

V 70. rokoch boli vytvorené nové typy vysoko pripravených útvarov civilnej obrany - konsolidované jednotky a tímy mechanizácie práce. Vojenské jednotky civilnej obrany potom zahŕňali pluky civilnej obrany (umiestnené vo veľkých mestách ZSSR), moskovskú vojenskú školu civilnej obrany (mesto Balashikha).

Od roku 1991 sú jednotky civilnej obrany v Rusku podriadené Ruskému štátnemu výboru pre núdzové situácie (vtedy - ministerstvu mimoriadnych udalostí).

Jednotkám GO sú pridelené tieto hlavné úlohy:

1. vedenie všeobecných a špeciálnych prieskumov v ohniskách ničenia, v oblastiach kontaminácie (znečistenie) a katastrofických záplav, ako aj na trasách k nim;

2. vykonávanie núdzovej záchrany a inej naliehavej práce v reakcii na núdzové situácie (ohrozenie mimoriadnymi udalosťami) prírodného a človekom spôsobeného charakteru, zabezpečenie vstupu ďalších síl do zón kontaminácie a katastrofických záplav;

3. vykonávanie sanitácie obyvateľstva, špeciálne zaobchádzanie so zariadením a majetkom, dezinfekcia budov, stavieb a území; pyrotechnické práce;

4. účasť na vykonávaní evakuácie obyvateľstva a jeho primárnej podpory života;

5. Účasť na prácach na obnove zariadení na podporu života obyvateľov, letísk, ciest, trajektov a iných dôležitých prvkov infraštruktúry

V súlade s federálnym zákonom „o civilnej obrane“ (1998) vojenské jednotky civilnej obrany plnia svoje úlohy nezávisle alebo spoločne s nevojenskými formami civilnej obrany av prípade potreby s ozbrojenými silami RF a inými vojenskými formáciami.

Uznesením prezidenta Ruskej federácie z 30. septembra 2011 č. 1265 na základe prepojení, vojenské jednotky a boli vytvorené organizácie ozbrojených síl civilnej obrany, záchranných vojenských jednotiek Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadnych udalostí a odstraňovania následkov prírodných katastrof (skrátene „záchranné vojenské jednotky“).

Náčelníci ministerstva obrany ZSSR NKVD (ministerstvo vnútra)

1940-1949 - V. V. Osokin - generálporučík,

1949-1959 - I. S. Sheredega - generálporučík.

Velitelia civilnej obrany ZSSR

1961-1972 - V. I. Chuikov - maršál Sovietskeho zväzu,

1972-1986 - A. T. Altunin - generál plukovník (do roku 1977), generál armády,

1986 - 1991 - V. L. Govorov - generál armády,

1991 - 1991 - B.E. Pyankov - generál plukovník.

Hlavy (hlavy) civilnej obrany Ruska

Vedúci ruskej civilnej obrany je predseda vlády Ruskej federácie

Poznámky

1. Materiál o histórii civilnej obrany a jeho súčasnom stave

3. Podmienky ministerstva pre mimoriadne situácie

1. Klasifikácia toxických látok pôsobením na ľudské telo

2. Pojem civilnej obrany

3. Druhy záchranných a iných naliehavých prác

Zoznam odkazov

1. KLASIFIKÁCIA TOXICKÝCH LÁTOK VPLYVOM NA ĽUDSKÉ TELO

Jedovaté látky (OS) sú toxické chemické zlúčeniny určené na ničenie nepriateľského personálu.

OM môže ovplyvniť telo cez dýchací systém, pokožku a zažívací trakt. Bojové vlastnosti (bojová účinnosť) OM sa určujú podľa ich toxicity (v dôsledku schopnosti inhibovať enzýmy alebo interakcie s receptormi), fyzikálno-chemických vlastností (prchavosť, rozpustnosť, odolnosť voči hydrolýze atď.), Schopnosti preniknúť do biologických bariér teplokrvných zvierat a prekonávať ochranné vybavenie.

Chemické bojové látky sú hlavným škodlivým prvkom chemických zbraní. Podľa povahy fyziologického účinku na ľudské telo sa rozlišuje šesť hlavných typov toxických látok:

1. Jedovaté látky pôsobiace nervy, pôsobiace na centrálny nervový systém. Účelom použitia činidiel nervového agensu je rýchla a masívna práceneschopnosť personálu s čo najväčším počtom úmrtia... Jedovaté látky v tejto skupine zahŕňajú sarínové, somanské, stádové a V-plyny.

2. Jedovaté látky pôsobiace na pľuzgiere kože. Spôsobujú poškodenie hlavne kožou a pri použití vo forme aerosólov a pár, tiež dýchacích ciest. Hlavnými toxickými látkami sú horčicový plyn, lewisit.

3. Jedovaté látky so všeobecným toxickým účinkom. Raz v tele narušia prenos kyslíka z krvi do tkanív. Jedná sa o jeden z najrýchlejších operačných systémov. Patria sem kyselina kyanovodíková a chlorid kyanogénu.

4. Dusivé činidlo postihuje hlavne pľúca. Hlavnými OM sú fosgén a difosgén.

5. OV psychochemického pôsobenia sú schopné nejakú dobu zbaviť sily nepriateľa. Tieto toxické látky, pôsobiace na centrálny nervový systém, narúšajú normálnu duševnú činnosť osoby alebo spôsobujú také mentálne defekty, ako je dočasná slepota, hluchota, pocit strachu, obmedzenie motorických funkcií. Otrava týmito látkami v dávkach spôsobujúcich mentálne poruchy nevedie k smrti. OM z tejto skupiny sú inuklidyl-3-benzylát (BZ) a dietylamid kyseliny lysergovej.

6. Toxické látky s dráždivým účinkom alebo dráždivé (z anglického dráždivého - dráždivého). Dráždivé látky pôsobia rýchlo. Ich pôsobenie je spravidla krátkodobé, pretože po opustení infikovanej oblasti po 1 až 10 minútach zmiznú príznaky otravy. Smrteľný účinok dráždivých látok je možný iba vtedy, keď dávky vstúpia do tela, desaťkrát až stokrát vyššie ako minimálna a optimálna dávka. K dráždivým látkam patria slzné látky, ktoré spôsobujú rozsiahlu slzenie a kýchanie, dráždia dýchacie cesty (môžu tiež ovplyvniť nervový systém a spôsobiť kožné lézie). Slzy - CS, CN alebo chlóracetofenón a PS alebo chloropicrin. Kýchacie prostriedky - DM (adamsite), DA (difenylchloroarsine) a DC (difenylcyanarsine). Existujú látky, ktoré kombinujú trhanie a kýchanie. Otravní agenti sú v policajných službách v mnohých krajinách, a preto sú klasifikovaní ako policajné alebo špeciálne nesmrtiace vybavenie (špeciálne vybavenie).

2. KONCEPCIA OBČIANSKEJ OBRANY

Civilná obrana je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vykonávaní nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, sú súčasťou obrannej výstavby a zabezpečujú bezpečnosť štátu.

Hlavné úlohy riešené civilnou obranou :

Ochrana obyvateľstva pred dôsledkami nehôd, prírodných katastrof a moderných prostriedkov ničenia (požiare, výbuchy, emisie silných toxických látok, epidémie atď.);

Koordinácia činností riadiacich orgánov pri predpovedaní, prevencii a odstraňovaní následkov environmentálnych a prírodných katastrof, havárií a katastrof;

Tvorba a údržba pripravenosti riadiacich, výstražných, komunikačných systémov, organizácia pozorovania a kontroly žiarenia, chemických a biologických podmienok;

Zvýšenie stability ekonomických objektov a priemyselných odvetví a ich fungovanie v núdzových podmienkach;

Vykonávanie záchranných a iných naliehavých prác;

Vyhľadajte havarované kozmické lode, lietadlá, vrtuľníky a iné lietadlá;

Osobitné školenie vedúcich pracovníkov a ozbrojených síl, všeobecné školenie obyvateľstva o metódach ochrany a akcií v núdzových situáciách v mieri a vojne;

Akumulácia fondu ochranných štruktúr na ochranu obyvateľstva;

Poskytovanie osobného ochranného vybavenia obyvateľstvu a organizovanie výroby najjednoduchšieho ochranného vybavenia samotným obyvateľstvom;

Evakuácia obyvateľstva z veľkých miest a priľahlých osád, ktoré môžu spadnúť do zóny možného vážneho zničenia alebo katastrofického záplavy;

Organizácia varovania obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku zo vzduchu, o rádioaktívnej, chemickej a bakteriologickej kontaminácii, prírodných katastrofách;

Výcvik obyvateľstva v oblasti ochrany pred zbraňami hromadného ničenia, ako aj pri vykonávaní záchranných a núdzových záchranných operácií.

Hlavné opatrenia prijaté na ochranu obyvateľstva a predmetov hospodárstva krajiny:

Včasné informovanie obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku, jeho použití zbraní hromadného ničenia, nebezpečných technologických haváriách, prírodných katastrofách, informovaní o postupe v prípade núdze;

Úkryt obyvateľstva v ochranných štruktúrach;

Používanie osobných ochranných prostriedkov;

Evakuácia, šírenie a presídlenie obyvateľstva do bezpečných oblastí;

Ochrana potravín, štruktúr vo vodovodných systémoch a prívodoch vody, hospodárskych zvierat, krmovín atď. Pred kontamináciou rádioaktívnymi a silnými jedovatými látkami a biologickými látkami;

Vzdelávanie obyvateľstva o tom, ako sa chrániť v núdzových situáciách.

Medzi základné zásady ochrany obyvateľstva patria:

Ochrana obyvateľstva v celej krajine;

Diferencovaná ochrana obyvateľstva, berúc do úvahy ekonomické, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a stupeň skutočného nebezpečenstva v prípade núdze;

Predbežné plánovanie a vykonávanie ochranných opatrení;

Potrebná dostatočnosť a maximálne možné použitie síl a prostriedkov pri určovaní objemu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.

Systém civilnej obrany pozostáva z:

Štátne orgány a správy všetkých úrovní, ktorých pôsobnosť zahŕňa funkcie súvisiace s bezpečnosťou a ochranou obyvateľstva, prevenciou núdzových situácií a reakciou na ne (ministerstvo pre mimoriadne situácie, ministerstvo vnútra, oddelenia a oddelenia pre núdzové situácie miest a regiónov atď.);

Orgány každodenného riadenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;

Sily a prostriedky určené na vykonávanie úloh civilnej obrany;

Finančné prostriedky a rezervy finančných, lekárskych, materiálnych a technických prostriedkov poskytnutých v prípade núdze;

Komunikačné, výstražné, kontrolné a informačné podporné systémy.

Civilná obrana je organizovaná podľa územných aj výrobných zásad. Hlavným prepojením v systéme civilnej obrany je predmet hospodárstva (podnik, závod, univerzita atď.). Vedúci civilnej obrany zariadenia je vedúci podniku (a vedúci civilnej obrany správneho územného celku je vedúci výkonnej moci). Vedúci civilnej obrany nesú osobnú zodpovednosť (trestnú a správnu) za organizáciu a vykonávanie opatrení civilnej obrany v príslušných podnikoch a územiach. Vedúci ruskej civilnej obrany je predseda vlády Ruskej federácie.

3. TYPY NÚDZOVÉHO, ZÁCHRANNÉHO A INÉHO NÚDZOVÉHO PRÁCE

Pohotovostné záchranné operácie sú akcie na ochranu ľudí, materiálnych a kultúrnych hodnôt, ochranu prírodné prostredie v oblasti núdzových situácií, lokalizácie núdzových situácií a potláčania alebo znižovania minimálnej úrovne vystavenia ich charakteristickým nebezpečným faktorom.

Vyhľadávanie a odhaľovanie obetí;

Poskytovanie záchranárov prístup k obetiam a práca na ich odblokovaní;

Poskytovanie prvej pomoci obetiam;

Evakuácia obetí z nebezpečných zón na zberné miesta alebo do zdravotníckych zariadení.

Pre komplexné zabezpečenie záchranných operácií, organizovanie a vykonávanie naliehavých pracovných miest, poskytovanie lekárskej a inej pomoci obyvateľstvu v prípade núdze, vytváranie podmienok potrebných na ochranu života a zdravia ľudí, udržiavanie ich pracovných schopností.

Hlavnými typmi podpory pre záchranné operácie sú prieskum, doprava, strojárstvo, cestná, hydrometeorologická, technická, materiálna a lekárska podpora.

Vedenie civilnej obrany na území orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie a obecných útvarov je vedené výkonnými orgánmi orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie a vedúcich orgánov miestnej samosprávy. Právomoci vládnych orgánov Ruskej federácie, výkonných orgánov orgánov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy a organizácií sú stanovené spolkovým zákonom „o civilnej obrane“ č. 28-FZ, 1998 a jeho zmenami a doplneniami (č. 123-FZ, 2002 a č. 122-FZ, 2004).

Vedúci federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov orgánov Ruskej federácie, orgánov a organizácií miestnej samosprávy (ďalej len „vedúci civilnej obrany“) sú osobne zodpovedné na organizovanie a vykonávanie opatrení civilnej obrany vo federálnych výkonných orgánoch, na príslušných územiach a organizáciách.

Vykonávajú priame každodenné riadenie civilnej obrany prostredníctvom riadiacich orgánov osobitne oprávnených riešiť úlohy v oblasti civilnej obrany.

Orgánmi zodpovednými za riadenie civilnej obrany sú:

na federálnej úrovni - ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstránenie následkov prírodných katastrof (EMERCOM Ruska);

vo federálnych okresoch Ruskej federácie - regionálne centrá pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (regionálne centrá);

vo zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie - hlavné oddelenia EMERCOM Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie (hlavné oddelenia EMERCOM Ruska);

vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách na plánovanie a organizovanie realizácie opatrení civilnej obrany, sledovanie ich vykonávania, vytváranie pravidelných štruktúrnych jednotiek (rezorty, sektory, skupiny) alebo menovanie jednotlivých zamestnancov (v závislosti od množstva práce) oprávnených na riešenie úloh a úloh civilnej obrany na prevenciu a odstránenie mimoriadnych situácií.

Úlohy, funkcie a právomoci EMERCOM Ruska sú stanovené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 11. júla 2004 č. 868.

Regionálne centrá a hlavné riaditeľstvá EMERCOM Ruska pre subjekty zriadené v Ruskej federácii sú personálne obsadené vojenským personálom ozbrojených síl civilnej obrany, príslušníkmi štátnej hasičskej služby a civilným personálom. Vedúcich týchto územných orgánov vymenúva v súlade so zavedeným postupom EMERCOM Ruska. Úlohy, funkcie a právomoci regionálneho strediska a hlavného odboru EMERCOM Ruska pre ustanovujúci subjekt Ruskej federácie sú stanovené „Predpismi o územnom orgáne Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzovými situáciami a odstraňovaním následkov prírodných katastrof - regionálneho strediska pre civilnú obranu, núdzových situácií a odstraňovania následkov. prírodné katastrofy “a„ nariadenia o územnom orgáne Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof - orgán osobitne oprávnený na riešenie úloh civilnej obrany a úloh súvisiacich s prevenciou a odstraňovaním mimoriadnych situácií vo volebnom subjekte Ruskej federácie “, schválený príkazmi ministerstva pre mimoriadne situácie Rusko, respektíve z 1. októbra 2004 č. 458 a zo dňa 6. júna 2004 č. 372.

Problematika vytvárania orgánov na riadenie civilnej obrany na územiach nepridelených do skupín civilnej obrany je upravená právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Štrukturálne členenie federálnych výkonných orgánov oprávnených riešiť úlohy v oblasti civilnej obrany sa vytvára rozhodnutím vedúcich federálnych výkonných orgánov na úkor počtu a mzdového fondu zriadeného pre tento orgán. Postup vytvorenia (vymenovania) v organizáciách štrukturálnych odborov (zamestnancov) oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany je stanovený uznesením vlády Ruskej federácie z 10. mája 1999 č. 782.

Počet zamestnancov v štrukturálnej jednotke civilnej obrany alebo jednotlivých zamestnancov civilnej obrany v rámci ostatných jednotiek organizácie sa určuje na základe nasledujúcich základných ustanovení: v organizáciách klasifikovaných ako kategórie civilnej obrany v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 19. septembra 1998 č. 1115 „O postupe zaradenia organizácií do kategórií civilnej obrany“ s počtom zamestnancov do 500 osôb. - 1 oslobodený pracovník; s počtom zamestnancov od 500 do 2 000 ľudí - 2 - 3 prepustení pracovníci; od 2 000 do 5 000 ľudí 3-4 prepustených pracovníkov, viac ako 5 000 ľudí - 5 až 6 prepustených pracovníkov; v organizáciách nezaradených do kategórií civilnej obrany s počtom zamestnancov nad 200 osôb, 1 vyňatý zamestnanec; v organizáciách, ktoré nie sú zaradené do kategórií civilnej obrany, s počtom zamestnancov do 200 osôb, sa môže práca v oblasti civilnej ochrany vykonávať v zriadený poriadok na čiastočný úväzok ako jeden zo zamestnancov organizácie.

Právomoci štátnych orgánov, výkonných orgánov orgánov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy a organizácií v oblasti civilnej obrany

Prezident Ruskej federácie:

určuje hlavné smery zjednotenej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany;

schvaľuje plán civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie; - realizuje Plán civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie na území Ruskej federácie alebo na niektorých jeho lokalitách úplne alebo čiastočne;

schvaľuje štruktúru, zloženie síl civilnej obrany a personál vojenského personálu ozbrojených síl civilnej obrany, schvaľuje nariadenia o silách civilnej obrany Ruskej federácie;

vykonáva ďalšie právomoci v oblasti civilnej obrany v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Vláda Ruskej federácie:

zabezpečuje vykonávanie jednotnej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany;

riadi organizáciu a vedenie civilnej obrany;

publikuje normatívne právne akty v oblasti civilnej obrany a organizuje vypracovanie návrhov federálnych zákonov v oblasti civilnej obrany;

určuje postup priraďovania území skupinám civilnej obrany v závislosti od počtu ľudí, ktorí v nich žijú, a od prítomnosti organizácií, ktoré zohrávajú významnú úlohu v štátnej ekonomike alebo ovplyvňujú bezpečnosť obyvateľstva, ako aj organizácií, do kategórií civilnej obrany v závislosti od ich úlohy v štátnej ekonomike, alebo vplyv na verejnú bezpečnosť;

určuje postup na vytvorenie útulkov a iných zariadení civilnej obrany, ako aj postup na akumuláciu, skladovanie a použitie zásob materiálov, technických, potravinárskych, lekárskych a iných prostriedkov civilnej obrany;

určuje postup evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných regiónov; určuje postup na zaškolenie obyvateľstva v metódach ochrany proti nebezpečenstvám vznikajúcim v dôsledku nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

vykonáva ďalšie právomoci v oblasti civilnej obrany v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a vyhláškami prezidenta Ruskej federácie.

Federálne výkonné orgány:

prijíma normatívne akty v oblasti civilnej obrany, upozorňuje na svoje požiadavky rozpočtové organizácie v ich jurisdikcii a monitoruje ich vykonávanie;

vypracúva a realizuje plány civilnej obrany dohodnuté s federálnym výkonným orgánom oprávneným riešiť úlohy v oblasti civilnej obrany, organizovať opatrenia civilnej obrany vrátane prípravy potrebných síl a prostriedkov;

prijať opatrenia zamerané na ochranu objektov nevyhnutných pre trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva a prežitie obyvateľstva v čase vojny;

vytvárať a udržiavať v stave neustálej pripravenosti technické systémy riadenia civilnej obrany a systémy upozorňujúce obyvateľstvo na nebezpečenstvá vyplývajúce z vykonávania nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto krokov;

Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:

organizovať vykonávanie opatrení v oblasti civilnej obrany, rozvíjať a implementovať plány civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;

prijať opatrenia na udržanie síl a prostriedkov civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti;

organizovať školenie a vzdelávanie obyvateľstva spôsobmi ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

vytvárať a udržiavať v stave neustálej pripravenosti na používanie technických systémov riadenia civilnej obrany, systémov upozorňovania obyvateľstva na nebezpečenstvá, ktoré môžu vzniknúť pri vykonávaní nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ochranných štruktúr a iných zariadení civilnej obrany;

naplánovať opatrenia na prípravu na evakuáciu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie lekárskych a iných inštitúcií potrebných na primárne zabezpečenie postihnutého obyvateľstva;

plánovať činnosti na udržanie udržateľného fungovania organizácií v čase vojny;

Orgány miestnej správy samostatne v rámci obcí:

vykonáva činnosti civilnej obrany, vypracúva a realizuje plány civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;

školiť a vzdelávať obyvateľstvo tak, aby sa chránilo pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

udržiavať v stave neustálej pripravenosti používať systém varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvami, ktoré môžu vzniknúť pri vykonávaní nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ochranných štruktúr a iných zariadení civilnej obrany;

vykonáva opatrenia na prípravu evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

vykonávať prioritné opatrenia na udržanie stabilného fungovania organizácií v čase vojny;

Všeobecná zodpovednosť vedúcich federálnych výkonných orgánov je:

vývoj a implementácia plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva federálnych výkonných orgánov, metodické usmernenie pre plánovanie opatrení civilnej obrany v rozpočtových organizáciách spadajúcich pod ich jurisdikciu;

vytváranie a údržba systémov neustálej technickej pripravenosti, oznamovania komunikácií a civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti;

zabezpečenie ochrany zamestnancov federálnych výkonných orgánov pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto krokov;

vývoj a implementácia opatrení na evakuáciu zamestnancov federálnych výkonných orgánov; prijatie opatrení na predbežnú prípravu základne na ich umiestnenie v prímestskej oblasti;

vývoj a prijímanie (v rámci svojich právomocí) normatívnych aktov v oblasti civilnej obrany a ich uvádzanie v rozpočtových organizáciách, ktoré patria do ich právomoci;

tvorba a údržba zásob na účely civilnej obrany materiálov - technické, potravinové, lekárske a iné prostriedky;

vývoj a vykonávanie opatrení zameraných na zachovanie zariadení, ktoré sú nevyhnutné pre trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva a prežitie obyvateľstva v čase vojny, ako aj opatrení na zníženie rizika sekundárnych ohnísk poškodenia, dodržiavania projektových noriem pre opatrenia civilnej ochrany pri navrhovaní, výstavbe a rekonštrukciách budov; a štruktúry;

vývoj a predkladanie v súlade so zavedeným postupom návrhov plánov opatrení civilnej obrany vyžadujúcich kapitálové investície a materiálne a technické prostriedky, kontrola vykonávania schválených plánov;

metodické usmernenie na vytvorenie pohotovostných záchranných tímov mimo zamestnancov v rozpočtových organizáciách spadajúcich pod ich právomoc;

zabezpečenie zatemnenia podriadených objektov;

organizácia opatrení civilnej obrany vrátane prípravy potrebných síl a prostriedkov;

organizácia a realizácia výskumných, vývojových a projekčných prác v oblasti civilnej obrany.

Všeobecné povinnosti vedúcich výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú:

vedenie civilnej obrany a zabezpečenie jej neustálej pripravenosti plniť pridelené úlohy;

organizácia opatrení na plnenie úloh civilnej obrany na príslušnom území;

vypracovanie a vykonávanie plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;

organizácia riadenia, tvorba, vývoj (rekonštrukcia) a údržba civilnej obrany v pripravenosti veliteľských stanovísk, výstražných a komunikačných systémov, ako aj spravodajské, pozorovacie, predpovedacie, informačné a kontrolné systémy pre rádioaktívnu, chemickú a biologickú (bakteriologickú) kontamináciu;

organizácia odbornej prípravy pre riadiace orgány civilnej obrany, školenie obyvateľstva spôsobmi, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vznikajúcimi v dôsledku nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

organizácia rozvoja a predkladanie predpísaným spôsobom projektov opatrení civilnej obrany vyžadujúcich kapitálové investície a materiálne a technické prostriedky, kontrola vykonávania schválených plánov;

organizácia skorého hromadenia a skladovania v mobilizačnej rezerve vybavenia a osobitného majetku pre potreby civilnej obrany;

akumulácia a údržba pripravenosti ochranných štruktúr a osobných ochranných prostriedkov;

varovanie a informovanie orgánov civilnej obrany a obyvateľstva o hrozbe útoku nepriateľa, nebezpečenstve infekcie a katastrofických záplav, ako aj v prípade nehôd, katastrof a prírodných katastrof;

organizácia tvorby a údržby v stave neustálej pripravenosti na používanie miestnych výstražných systémov;

uskutočnenie plánu civilnej obrany a verejnej ochrany a predpísané upozornenie na civilnú obranu;

zabezpečenie ochrany obyvateľstva pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

plánovanie opatrení na prípravu na evakuáciu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie lekárskych a iných inštitúcií potrebných na primárnu podporu života postihnutého obyvateľstva;

organizácia a vykonávanie záchranných a iných naliehavých prác v centrách ničenia a pri odstraňovaní následkov nehôd, katastrof a prírodných katastrof;

zabezpečenie vykonávania konštrukčných noriem pre inžinierske a technické opatrenia civilnej obrany počas projektovania, výstavby a rekonštrukcie miest a organizácií;

plánovacie opatrenia na zachovanie trvalo udržateľného fungovania organizácií v čase vojny;

organizácia vykonávania opatrení na ochranu hospodárskych zvierat, rastlín, potravín, potravinových surovín, krmovín, vodných zdrojov a systémov zásobovania vodou pred modernými prostriedkami ničenia; tvorba a údržba zásob na materiálne a technické, potravinové, lekárske a iné účely na účely civilnej obrany;

plánovanie udalostí na zatemnenie predmetov a sídiel so zainteresovanými orgánmi;

organizácia propagandy v otázkach civilnej obrany.

Všeobecná zodpovednosť vedúcich orgánov miestnej samosprávy (vykonávaná nezávisle v rámci obcí) je:

vedenie civilnej obrany a zabezpečenie jej neustálej pripravenosti;

vypracovanie a vykonávanie plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva, vykonávanie opatrení civilnej obrany;

udržiavanie stálej pripravenosti používať systém na upozorňovanie obyvateľstva na nebezpečenstvá vyplývajúce z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

školenie a vzdelávanie obyvateľstva o spôsoboch ochrany pred nepriateľskými vojskami alebo v dôsledku týchto akcií;

organizácia tvorby a údržby v neustálej pripravenosti na používanie miestnych výstražných systémov;

prijatie opatrení na prípravu na evakuáciu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

tvorba a údržba v neustálej pripravenosti na používanie fondu ochranných štruktúr, osobných ochranných prostriedkov;

vykonávanie opatrení na udržanie síl a prostriedkov civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti;

organizácia vytvorenia neštandardných záchranných tímov;

vykonávanie prioritných opatrení na udržanie trvalo udržateľného fungovania organizácií v čase vojny;

zabezpečenie súladu s normami projektovania v oblasti civilného obranného inžinierstva a technických opatrení pri navrhovaní, výstavbe a rekonštrukcii miest a organizácií;

tvorba a údržba na účely civilnej obrany pri zásobovaní potravinami, zdravotníckymi osobnými ochrannými prostriedkami a inými prostriedkami;

realizácia plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva, predpísaným spôsobom upozorňovanie na civilnú obranu obcí;

organizácia a vykonávanie záchranných a iných naliehavých prác v strediskách ničenia a pri odstraňovaní následkov nehôd, katastrof a prírodných katastrof;

vykonávanie zatemnenia a iných druhov maskovania sídiel a organizácií.

Všeobecná zodpovednosť vedúcich organizácií je:

plánovanie a vykonávanie činností v oblasti civilnej obrany, vypracovanie a vykonávanie plánov civilnej obrany;

vydávanie rozkazov, vydávanie rozkazov a pokynov v rámci svojich právomocí v oblasti civilnej obrany, ako aj priťahovanie osôb zapísaných v neštandardných záchranných jednotkách civilnej obrany v súlade so zavedeným postupom na vykonávanie opatrení civilnej obrany;

zabezpečenie ochrany svojich pracovníkov pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií; učia ich, ako sa chrániť pred týmito nebezpečenstvami;

vytvorenie a údržba v stave neustálej pripravenosti na používanie miestneho výstražného systému;

vykonávanie opatrení na udržanie trvalo udržateľného fungovania organizácií v čase vojny;

tvorba a údržba zásob na materiálne a technické, potravinové, lekárske a iné účely na účely civilnej obrany;

vytváranie a udržiavanie ozbrojených síl a prostriedkov civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti; vytvorenie, školenie a personálne zabezpečenie neštandardných záchranných tímov, vybavenia a materiálových a technických prostriedkov; zavedenie plánov civilnej obrany s následnou správou vyšším orgánom civilnej obrany;

osobné riadenie záchranných a iných naliehavých operácií v zariadení;

vykonávanie opatrení na ľahké a iné maskovanie.

Vedúci organizácií sú priamymi organizátormi civilnej obrany vo svojich zariadeniach a osobne zodpovedajú za ich stálu pripravenosť, ako aj za včasné plnenie úloh civilnej obrany. Vykonávajú pokyny a príkazy na organizáciu a vedenie civilnej obrany vedúceho predstaviteľa podľa príslušnosti rezortu, ako aj vedúceho orgánu miestnej správy v mieste organizácie.

Povinnosti riadiacich orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany

EMERCOM Ruska je federálny výkonný orgán oprávnený riešiť úlohy v oblasti civilnej obrany. Ruský EMERCOM je zodpovedný za:

vypracovanie návrhov na vytvorenie základov zjednotenej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany a ich vykonávanie; organizácia vývoja a predkladanie návrhov legislatívnych a iných normatívnych právnych aktov v oblasti civilnej obrany prezidentovi Ruskej federácie a vláde Ruskej federácie;

vypracovanie a predloženie návrhov Ruskej federácie vláde Ruskej federácie na návrh Ruskej federácie na postup pri zavádzaní Plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva na území Ruskej federácie alebo na niektorých jeho lokalitách úplne alebo čiastočne;

vývoj a kontrola vykonávania federálnych cieľových programov v oblasti civilnej obrany, vykonávanie právomocí štátneho zákazníka federálnych cieľových programov v oblasti civilnej obrany v súlade so zavedeným postupom;

organizácia predpísaného spôsobu školenia úradníkov federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov orgánov Ruskej federácie vo veciach civilnej obrany;

organizácia vedeckého výskumu a vývoja v oblasti civilnej obrany;

vývoj a schvaľovanie ukazovateľov pre prideľovanie organizácií do kategórií civilnej obrany predpísaným spôsobom v závislosti od ich úlohy v hospodárstve štátu alebo vplyvu na verejnú bezpečnosť;

rozvoj, v súlade so zavedeným postupom, návrhov na pridelenie územia skupinám civilnej obrany v závislosti od počtu obyvateľov a prítomnosti organizácií, ktoré zohrávajú významnú úlohu v hospodárstve štátu alebo ovplyvňujú bezpečnosť obyvateľstva, ako aj na vytváranie útulkov a iných zariadení civilnej obrany, na akumuláciu, skladovanie a použitie zásob materiálnych, technických, potravinárskych, lekárskych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;

organizácia rozvoja federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy a organizáciami mobilizačných opatrení v oblasti civilnej obrany;

riadenie vytvárania a udržiavania v stave neustálej pripravenosti technických systémov riadenia civilnej obrany a systémov na upozorňovanie obyvateľstva na nebezpečenstvá, ktoré môžu vyplynúť z konania nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto opatrení, kontroly nad vytváraním a prevádzkou týchto systémov;

kontrola vytvárania miestnych výstražných systémov v oblastiach, kde sa nachádzajú potenciálne nebezpečné objekty;

metodické usmernenie na vytvorenie a zabezpečenie pripravenosti ozbrojených síl a prostriedkov civilnej obrany v zakladajúcich jednotkách Ruskej federácie, obciach a organizáciách, ako aj kontroly v tejto oblasti;

organizačné a metodické riadenie akumulácie, skladovania a použitia na účely civilnej obrany zásob materiálov, technických, potravinárskych, lekárskych a iných prostriedkov;

metodické usmernenie na vytvorenie a údržbu útulkov a iných zariadení civilnej obrany v pohotovosti, na organizáciu radiačnej, chemickej, biologickej a lekárskej ochrany obyvateľstva, ako aj na kontrolu v tejto oblasti;

zabezpečenie vykonávania opatrení na operačné vybavenie území z hľadiska civilnej obrany;

zhromažďovanie a spracovanie informácií v oblasti civilnej obrany, informovanie obyvateľstva prostredníctvom médií a prostredníctvom iných kanálov o predpokladaných a vznikajúcich núdzových situáciách, opatreniach na zaistenie bezpečnosti obyvateľstva a území, o metódach a metódach ochrany, ako aj o prognóze v oblasti civilnej obrany;

výkon štátneho dozoru nad vykonávaním ustanovených požiadaviek na civilnú obranu federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy, organizáciami a občanmi; účasť na štátnej kontrole územnoplánovacej dokumentácie a projektov výstavby zariadení z hľadiska dodržiavania požiadaviek civilnej obrany;

vypracovanie a predloženie návrhu plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie v súlade so stanoveným postupom vláde Ruskej federácie;

účasť na vypracovaní plánu mobilizácie hospodárstva Ruskej federácie, pokiaľ ide o opatrenia v oblasti civilnej obrany;

vykonávanie opatrení zameraných na zachovanie zariadení, ktoré sú nevyhnutné na trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva a prežitie obyvateľstva v čase vojny, vytváranie a udržiavanie zásob materiálnych, technických, potravinárskych, lekárskych a iných prostriedkov civilnej obrany, rozvoj a vykonávanie plánu civilnej obrany EMERCOM Ruska, organizácia vykonávanie činností civilnej obrany. vrátane prípravy potrebných síl a prostriedkov, vytvorenia a udržiavania systémov technického riadenia pre civilnú obranu ruského EMERCOM-u v stave neustálej pripravenosti;

metodické usmernenie a kontrola organizácie odbornej prípravy obyvateľstva v metódach ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

účasť generálneho štábu ozbrojených síl Ruskej federácie na vypracovaní plánu využívania ozbrojených síl Ruskej federácie, plánu mobilizácie ozbrojených síl Ruskej federácie a federálneho štátneho programu pre operačné vybavenie území Ruskej federácie na účely obrany, zabezpečujúce vykonávanie opatrení na operačné vybavenie území z hľadiska civilnej obrany;

organizácia, po dohode s generálnym štábom Ozbrojených síl Ruskej federácie, plánovanie v ustanovenom poradí akcií a použitie síl civilnej obrany na plnenie úloh obrany Ruskej federácie, výcvik síl civilnej obrany na spoločné akcie s ozbrojenými silami Ruskej federácie na účely obrany Ruskej federácie;

vykonávanie súčasného a dlhodobého plánovania mobilizačného nasadenia síl civilnej obrany; určovanie potrieb špecialistov pre sily civilnej obrany a ich výcvik vo vzdelávacích inštitúciách ruského ministerstva pre mimoriadne situácie a iných vzdelávacích inštitúciách;

udržiavanie bojovej a mobilizačnej pripravenosti veliteľských a kontrolných orgánov, síl civilnej obrany;

koordinácia činností a interakcie s ozbrojenými silami Ruskej federácie, ostatnými jednotkami, vojenskými formáciami a orgánmi pri riešení úloh v oblasti civilnej obrany;

tvorba, reorganizácia a likvidácia predpísaným spôsobom územných orgánov, záchranných stredísk, formácií, vojenských jednotiek a útvarov ozbrojených síl civilnej obrany, ich náboru, tarifizácie schváleného personálu a zoznamu zamestnancov, ako aj organizácie ich materiálnej, technickej, finančnej a inej podpory ;

vykonávanie, v súlade so zavedeným postupom, kontroly pripravenosti federálnych výkonných orgánov na vykonávanie opatrení civilnej obrany; - vykonávanie kontroly pripravenosti týchto orgánov na vykonanie opatrení civilnej obrany po dohode s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy;

vykonávanie medzinárodnej spolupráce v oblasti civilnej obrany.

Na začiatku roku 2000 bol po prvýkrát rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie schválený Plán civilnej obrany Ruskej federácie, ktorý bol vypracovaný s ohľadom na požiadavky. Federálne právo „O civilnej obrane“. Prezident Ruskej federácie 5. januára 2004 schválil „Základy zjednotenej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany na obdobie do roku 2010“. Takýto dokument v oblasti civilnej obrany bol u nás prvýkrát prijatý. Stanovuje koncepčné základy prípravy štátu na civilnú obranu v nových politických a sociálno-ekonomických podmienkach, definuje úlohy a hlavné smery zjednotenej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany, spôsoby vykonávania tejto politiky.

Tento dokument bol ďalej rozpracovaný v dokumente „Základy zjednotenej štátnej politiky Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany na obdobie do roku 2020“, ktorý schválil prezident Ruskej federácie (Pr-2613) 03.09.2011.

Toto je programový dokument na nadchádzajúce roky v oblasti zlepšovania a rozvoja civilnej obrany.

Je to systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami, ktoré môžu vzniknúť pri vykonávaní nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Opatrenia na ochranu obyvateľstva a hospodárskych zariadení sa začali aktívne vykonávať v mnohých krajinách už v prvej svetovej vojne v rokoch 1914-1918 a hrali sa dôležitá úloha v druhej svetovej vojne 1939-1945, keď boli na území mnohých bojujúcich štátov doručené letecké údery. V 50. - 60. rokoch. XX storočia. V súvislosti so vznikom a vývojom jadrových zbraní, riadených striel, významným nárastom bojových schopností letectva a iných prostriedkov sa zraniteľnosť zadnej časti výrazne zvýšila. Za týchto podmienok získala civilná obrana dôležitosť strategického faktora a vo väčšine veľkých štátov bola organizačne formalizovaná. V ZSSR bola civilná obrana vytvorená v roku 1961. Predtým funkcie ochrany obyvateľstva, priemyselné zariadenia a mestá z nepriateľských útokov zo vzduchu uskutočnila miestna protivzdušná obrana (pozri miestna protivzdušná obrana).

Ciele, ciele a ich počet

Podľa čl. 2 Federálneho zákona Ruskej federácie „o civilnej obrane“ č. 28-FZ z 2. decembra 1998 je v oblasti civilnej obrany a ochrany obyvateľstva v Ruskej federácii 15 hlavných úloh:

Vzdelávanie obyvateľstva v oblasti civilnej obrany.
Varovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vojenských konfliktov alebo v dôsledku týchto konfliktov, ako aj v núdzových situáciách prírodnej a ľudskej povahy.
Evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí.
Poskytovanie prostriedkov individuálnej a kolektívnej ochrany obyvateľstvu.
Vykonávanie činností v oblasti ľahkej kamufláže a iných druhov kamufláží.
Vykonávanie záchranných a iných súrnych prác v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vojenských konfliktov alebo v dôsledku týchto konfliktov, ako aj v núdzových situáciách prírodnej a ľudskej povahy.
Prioritná životná podpora obyvateľstva postihnutého vojenskými konfliktmi alebo v dôsledku týchto konfliktov, ako aj v núdzových situáciách prírodnej a človekom spôsobenej povahy.
Boj proti požiarom spôsobeným vojenskými konfliktmi alebo v dôsledku nich.
Zisťovanie a označovanie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej alebo inej kontaminácii.
Sanitárne ošetrenie obyvateľstva, dezinfekcia budov a štruktúr, špeciálne ošetrenie zariadení a území.
Obnova a udržiavanie poriadku v oblastiach postihnutých vojenskými konfliktmi alebo v dôsledku týchto konfliktov, ako aj v núdzových situáciách prírodnej a ľudskej povahy.
Naliehavá obnova fungovania potrebných služieb c.
Naliehavé pohrebisko mŕtvol v čase vojny.
Zabezpečenie udržateľnosti fungovania organizácií potrebných na prežitie obyvateľstva vo vojenských konfliktoch alebo v dôsledku týchto konfliktov, ako aj v núdzových situáciách prírodnej a ľudskej povahy.
Zabezpečenie stálej pohotovosti síl a prostriedkov civilnej obrany.

Okrem toho v prípade rozsiahlych mimoriadnych udalostí prírodnej a človekom spôsobenej povahy, ako aj pri teroristických činoch, sa na vykonanie môžu použiť sily a zdroje civilnej obrany. Civilná obrana sa organizuje a vedie po celej krajine.

Organizácia a udržiavanie civilnej obrany

Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, ktoré sú súčasťou obrannej výstavby. Táto pozícia pochádza ústavné práva zodpovednosť jednotlivca, spoločnosti a štátu za ochranu pred vonkajšími a vnútornými hrozbami. Organizáciou a vykonávaním civilnej obrany, ako súčasti obrannej výstavby, zabezpečuje štát štát tri najdôležitejšie funkcie:

zabezpečenie ochrany a života obyvateľstva, záchrana a pomoc obetiam (sociálne);
zachovanie mobilizácie ľudských zdrojov a vojensko-hospodárskeho potenciálu krajiny (obrana);
ochrana predmetov nevyhnutných pre trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva, prežitie obyvateľstva v čase vojny, ochrana materiálnych a kultúrnych hodnôt (ekonomická).

Civilná obrana zabezpečuje prípravu štátu vopred v čase mieru na civilnú obranu, pričom sa zohľadňuje vývoj zbraní, vojenského vybavenia a prostriedkov na ochranu obyvateľstva pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií. Dôvodom je potreba prijať proaktívne opatrenia na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt v kontexte boja s použitím moderných zbraní, ktoré môžu spôsobiť značné škody pre hospodárstvo krajiny a spôsobiť neoprávnené zvýšenie strát obyvateľstva. Príprava štátu na vykonávanie civilnej obrany vopred zahŕňa celý rad opatrení prijatých v období mieru a zabezpečenie úspešného vykonávania každej z hlavných úloh v oblasti civilnej obrany (pozri. Príprava štátu na civilnú obranu ). Vykonávanie civilnej obrany, t. praktické vykonávanie opatrení na priamu ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií sa začína okamihom vyhlásenia vojnového stavu, skutočným začiatkom nepriateľských akcií alebo zavedením stanného práva na území Ruskej federácie alebo jej jednotlivých lokalít. ...

Organizačná štruktúra civilnej obrany vám umožňuje zabezpečiť:

súlad jej štruktúry s federálnou štruktúrou krajiny;
kontinuita metód riadenia vyžadujúcich si ich relatívnu reštrukturalizáciu v čase vojny;
potrebnú centralizáciu a decentralizáciu riadenia.

Organizačná základňa civilnej obrany je:

orgány civilnej obrany, orgány riadenia civilnej obrany, orgány evakuácie;
komisie na zlepšenie trvalej udržateľnosti hospodárstva a organizácií v čase vojny;
sily civilnej obrany federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy a organizácií, ktorých právomoci zahŕňajú ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vykonávaní nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku mimoriadnych udalostí situácie prírodnej a ľudskej prírody.

Civilnú obranu v Ruskej federácii spravuje vláda Ruskej federácie. Riadenie civilnej obrany vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách vykonávajú ich vedúci, na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí - resp. Vedúci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a vedúci orgánov miestnej samosprávy. Osobne zodpovedajú za organizáciu a vykonávanie opatrení civilnej obrany vo federálnych výkonných orgánoch na príslušných územiach a organizáciách.

Priame každodenné riadenie civilnej obrany vykonávajú riadiace orgány:

federálny výkonný orgán oprávnený riešiť úlohy v oblasti civilnej obrany (v súčasnosti - ministerstvo mimoriadnych udalostí Ruska) a jeho územné orgány - regionálne strediská pre záležitosti civilnej obrany, núdzové situácie a likvidáciu následkov prírodných katastrof a orgány oprávnené riešiť problémy prevencie a eliminácie núdzové situácie v zakladajúcich jednotkách Ruskej federácie - hlavných oddeleniach ruského EMERCOM-u v zakladajúcich jednotkách Ruskej federácie;
štrukturálne členenie federálnych výkonných orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany;
štrukturálne odbory (zamestnanci) oprávnení riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.

Na druhej strane:

plánovať a organizovať vykonávanie opatrení v oblasti civilnej obrany, školenie vedenia personálu civilnej obrany a všeobecné povinné školenie obyvateľstva o tom, ako chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;
vykonáva kontrolu plánovania evakuačných opatrení, akumulácie fondu ochranných štruktúr, osobných ochranných prostriedkov a iného majetku civilnej obrany, organizácie ich skladovania a údržby, dodržiavania požiadaviek noriem civilného obranného inžinierstva a technických opatrení;
organizuje oznámenie obyvateľstva signálmi civilnej obrany a zabezpečuje pripravenosť riadiacich, komunikačných a výstražných systémov;
organizovať a kontrolovať vytváranie, výcvik a údržbu v stave neustálej pohotovosti ozbrojených síl civilnej obrany;
zabezpečiť riadenie síl civilnej obrany počas záchranných a iných naliehavých prác;
organizovať vzájomné pôsobenie riadiacich a kontrolných orgánov a síl podieľajúcich sa na spoločnom plnení úloh vrátane vojenských veliteľských orgánov atď.

GO sily

Sily civilnej obrany sa skladajú z vojenských formácií osobitne navrhnutých na riešenie úloh v oblasti civilnej obrany, organizačne spojených do jednotiek civilnej obrany, záchranných služieb a neštandardných záchranných tímov. Tie sú vytvorené v organizáciách s potenciálne nebezpečnými výrobné zariadenia a ich využívanie, ako aj tie, ktoré majú dôležitý obranný a ekonomický význam alebo ktoré predstavujú vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnych udalostí vo vojne a mieri. Na riešenie úloh v oblasti civilnej obrany sa môžu predpísaným spôsobom zúčastňovať ozbrojené sily Ruskej federácie, iné jednotky a vojenské útvary.

Civilnej obrane a Kosovu sa prikladá veľký význam zahraničné krajinyoh. Zákony o civilnej obrane boli prijaté väčšinou popredných a rozvinuté krajiny: v USA (1950), Veľkej Británii (1948 a 1960), Nemecku (1957), Fínsku (1958), Švédsku (1948), Nórsku (1953) atď. Orgány civilnej obrany v centre av teréne sa vytvárajú s prihliadnutím na špecifiká štruktúra štátu krajiny. za posledné roky V mnohých popredných zahraničných krajinách dochádza v dôsledku zmenených vojensko-politických a vojensko-technických podmienok k určitej premene názorov na koncepčné základy civilnej obrany. Medzi hlavné trendy vo vývoji civilnej obrany v zahraničí patria: Väčšina krajín je presvedčená, že v moderných podmienkach je potrebný nový typ civilnej obrany, ktorý bude účinný nielen počas vojny, ale aj počas mieru. Je účelné a potrebné použiť sily a prostriedky civilnej obrany na pomoc obyvateľstvu pri odstraňovaní následkov prírodných katastrof, nehôd a katastrof. Civilná obrana sa čoraz viac sťahuje z vojenskej organizácie, pretože jej činnosti nadobúdajú skôr sociálny ako vojensko-strategický charakter. Vo väčšine štátov sú za civilnú obranu zodpovedné ministerstvá vnútra. V USA sú agentúry civilnej obrany podriadené Ministerstvu vnútornej bezpečnosti v Kanade - federálna vláda, v Nórsku a Španielsku - ministerstvu ochrany obyvateľstva. Len v niektorých krajinách je civilná ochrana pod jurisdikciou ministerstva obrany (Portugalsko, Švédsko atď.). Osobitná pozornosť sa venuje otázkam mobilizačnej pripravenosti civilnej obrany, pretože objem opatrení na obdobie nasadenia systémov civilnej obrany sa počas jej prechodu z mierového obdobia na obdobie vojny značne zvyšuje. Je zaznamenaný proces prerozdeľovania funkcií v oblasti civilnej obrany. Vyjadruje sa to v zvyšovaní práv a zodpovednosti miestnych orgánov pri riešení úloh civilnej obrany a pri prenose časti riadiacich funkcií z centra miestne orgány orgánov. Prioritnými opatreniami v oblasti civilnej obrany sú akumulácia fondu ochranných štruktúr (z dôvodu výstavby podzemných štruktúr na dvojaké použitie), modernizácia a rastúce príležitosti na upozorňovanie obyvateľstva, vytváranie automatizovaný systém radiačná kontrola, tvorba zásob materiálových a technických prostriedkov civilnej obrany v optimálne odôvodnených objemoch, kvalitný rozvoj plánov civilnej obrany, zlepšenie organizačná štruktúra a technické vybavenie ozbrojených síl civilnej obrany, vytvorenie kontrolného systému.