Понятие значение и виды актов гражданского состояния. Акты гражданского состояния

Акты гражданского состояния

СОДЕРЖАНИЕ 2 Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния2. 3 Правила регистрации актов гражданского состоянияЗаключениеСписок использованной литературы Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское положение разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан как участников регулируемых гражданских прав. Действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, называются актами гражданского состояния. Акты гражданского состояния (от латинского actio - действие, поступок), как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния. Данной проблемой занимались многие правоведы: Л. И. Грушкова, О. Хашиктуев, Т. В. Шершень и др. С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т. д.). Регистрация актов гражданского состояния имеет многочисленные преимущества. Право человека на регистрацию начала и конца своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. При отсутствии страхового полиса или свидетельства о праве на наследство регистрация смерти и свидетельство о смерти часто являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах. С регистрацией актов гражданского состояния связаны некоторые риски. Информация, получаемая на основе регистрации, может быть использована для дискриминации определенных групп населения. Однако существуют пути создания систем для уменьшения этих рисков. Основной целью курсовой работы является изучение значения актов гражданского состояния в России. В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:1. Дать определение понятию актов гражданского состояния и раскрыть их значение в сфере гражданских правоотношений2. Рассмотреть порядок запись актов гражданского состояния.

Глава 1. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии подлежат обязательной регистрации в органах ЗАГС. Эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

До Великой Октябрьской Социалистической революции регистрация актов гражданского состояния производилась в соответствии с религиозными правилами. При этом производилась соответствующая запись в церковных книгах. Одним из первых декретов Советской власти ведение книг актов гражданского состояния было возложено исключительно на советские органы (Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.) .

Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т. е. правовой статус лица. Гражданское состояние человека позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан (указанием на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность .

Согласно п. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т. е. с момента регистрации брака в органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС. Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.

Рождение и смерть не зависят от воли людей и относятся к событиям, непосредственно порождающим или прекращающим права и обязанности. Заключение же брака, его расторжение, установление отцовства, усыновление, перемена фамилии, имени, отчества происходят по воле заинтересованных лиц. В этих случаях необходимо совершение определенных юридических действий (подача заявления о желании вступить в брак и т. п.). Например, с рождением ребенка у его родителей возникают права и обязанности по воспитанию и содержанию ребенка. Никаких других действий для возникновения этих субъективных прав не требуется. В то же время у усыновителя соответствующие права возникнут лишь в том случае, если, согласно выраженному им самим желанию, соответствующим органом будет вынесено решение об усыновлении.

Регистрация рождения, смерти, усыновления, установления отцовства, расторжения брака производятся на основании определенных в законодательстве документов (справки медицинского учреждения о рождении или смерти, копии вступившего в законную силу решения об установлении отцовства, о расторжении брака, решения об усыновлении). Заключение брака, его расторжение, установление отцовства (в случаях, когда развод или установление отцовства производятся непосредственно органами ЗАГС), перемена фамилии, имени, отчества производятся ЗАГСом на основании заявлений заинтересованных лиц. Органы ЗАГС обязаны проверить в этих случаях, соблюдены ли все установленные законом условия. Поэтому сотрудники ЗАГС должны знать, наличие каких обстоятельств необходимо установить для регистрации каждого из названных актов гражданского состояния. Если одно из предусмотренных законом обстоятельств отсутствует, регистрация акта гражданского состояния не производится. Так, нельзя регистрировать установление отцовства, если мать ребенка не согласна на это .

органах. Такое значение придано регистрации брака, развода и перемены имени, отчества и фамилии. Так, до регистрации брака не возникает прав и обязанностей супругов, поскольку проживающие совместно мужчина и женщина не считаются мужем и женой. Регистрация других актов гражданского состояния носит лишь удостоверительный характер. Так, права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а не с момента регистрации рождения (т. е. совершения удостоверительного действия).

Термин «регистрация актов гражданского состояния» употребляется в разных значениях.

Сведения об актах гражданского состояния вносятся в специальные книги органов ЗАГС. Предварительно сотрудники органов ЗАГС проверяют достоверность этих сведений и соблюдение гражданами требований закона. Все это объединяется понятием «регистрация актов гражданского состояния» в узком смысле слова.

Именно в этом значении употребляется термин «регистрация актов гражданского состояния» в Семейном Кодексе РФ. В зависимости от акта гражданского состояния регистрация отличается некоторыми особенностями. В нормативных актах сгруппированы в самостоятельные статьи или разделы нормы о регистрации рождения, смерти, брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в документе о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка или имя одного из родителей. Такую запись необходимо исправить.

В тех случаях, когда какие-то необходимые сведения не указаны, запись акта гражданского состояния со временем дополняется органами ЗАГС. В период Великой Отечественной войны архивы некоторых органов ЗАГС были утрачены. Поэтому органы ЗАГС восстанавливают утраченные записи по заявлениям граждан. Если один и тот же акт гражданского состояния зарегистрирован дважды, повторная запись аннулируется органами ЗАГС. Все эти действия органов ЗАГС, включая и первичный учет, иногда объединяются общим термином «регистрация актов гражданского состояния» в широком смысле слова.

1) регистрацию (первичный учет);

2) изменение, исправление и дополнение записей;

4) аннулирование записей.

Регистрация актов гражданского состояния, как видно из сказанного выше, производится как в государственных и общественных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан. Этим и обусловлено признание важности документов органов ЗАГС как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

Таким образом, можно сказать о том, что Акт гражданского состояния - событие в жизни человека, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей и - подлежащее обязательной регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния.

Глава 2. РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

2. 1 ОРГАНЫ, РЕГИСТРИРУЮЩИЕ АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ

Органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

Капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг.

Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

Основными задачами органов ЗАГС являются точное, в соответствии с установленными правилами, производство записей актов гражданского состояния, внесение в них необходимых изменений, восстановление утраченных актовых записей, выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния.

Должностное лицо, регистрирующее тот или иной акт гражданского состояния, должно соблюдать все нормы действующего законодательства.

Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации актов гражданского состояния. Соблюдение этого порядка обязательно. Отступление от закона приводит к весьма отрицательным последствиям, наносит ущерб государственным и общественным интересам, правам граждан. Ничем, в том числе кажущейся целесообразностью, нельзя оправдать отступление от установленных правил регистрации актов гражданского состояния.

Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.

Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.

Целям обеспечения прав и законных интересов граждан служит разъяснительная работа, проводимая органами ЗАГС. Дача гражданам квалифицированной консультации, разъяснение законодательства – важное условие деятельности органов ЗАГС, направленное на охрану государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан.

Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.

Компетенция – это совокупность всех полномочий (как прав, так и обязанностей), которыми наделен соответствующий орган государственной власти или управления либо должностное лицо.

Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями об органах ЗАГС, законом об актах гражданского состояния, другими нормативными актами.

В Гражданском Кодексе содержится исчерпывающий перечень видов регистрации актов гражданского состояния, определяются органы, регистрирующие акты гражданского состояния (ст. 47 ГК РФ). Перечень органов, на которые возлагается регистрация актов гражданского состояния, определяется законодательством.

Наряду с определением объема прав и обязанностей органов ЗАГС в целом, а также по конкретным видам регистрации актов гражданского состояния отдельных актов действующее законодательство устанавливает тот орган ЗАГС, в котором может быть произведена регистрация того или иного акта гражданского состояния, в зависимости от территории, на которой находится этот орган. В некоторых случаях гражданам предоставлено право выбора, в каком из предусмотренных законодательством органов ЗАГС произвести регистрацию того или иного акта гражданского состояния (регистрация рождения, установления отцовства, брака, расторжения брака, смерти), а в других – регистрация может быть произведена только в определенном органе ЗАГС (регистрация усыновления, перемены фамилии, имени, отчества).

Заявление о внесении в актовые записи изменений, а также о восстановлении утраченных записей подаются в отдел ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя.

Основные задачи ЗАГС :

Обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния;

Внедрения новых гражданских обрядов, связанных с вступлением в брак и рождением детей;

Обеспечение четкой организации работы отдела, надлежащей культуры обслуживания населения;

за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации имеют право производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти.

Также консульские учреждения по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства могут принимать решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации, вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении. На основании действующего законодательства и по заявлениям граждан консульские учреждения выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.

2. 2 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Акты гражданского состояния не могут приобрести юридической силы, если они не будут закреплены посредством нормативного акта, в частности закона, указа Президента РФ, инструктивных и методических указаний министерства юстиции РФ.

видам регистрации. Специальные нормативные акты относятся к одному виду действий (например, Закон о государственной пошлине, ст. 84 «Размер и порядок уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния»).

Основополагающие нормы о государственно-правовой защите семьи сформулированы в Конституции РФ (п. 1 ст. 38) и Семейном Кодексе РФ (п. 1 ст. 1), а основополагающие нормы о добровольном согласии мужчины и женщины как основе брака сформулированы в Семейном кодексе РФ (п. 3 ст. 1 п. 1 ст. 12). Это имеет важное политическое значение и предопределяет многие правила регистрации брачных отношений.

а также разграничение компетенций ЗАГСов и судов при оспаривании записей. В нем установлены принципиальные положения и непосредственно регламентируются вопросы, требующие единообразного разрешения на территории всей страны.

книг, определенные также Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов ЗАГС и определяющим основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, придающим юридическую основу и силу регистрации актов гражданского состояния.

Временные пределы применения правил регистрации актов гражданского состояния определяются моментом вступления соответствующего нормативного акта в силу и моментом его отмены. Так, в законе «Об актах гражданского состояния» сказано, что он вводится в силу со дня его официального опубликования. С этой даты органы ЗАГС и применяют новые правила регистрации актов гражданского состояния.

Брачно-семейные отношения являются длящимися. Поэтому иногда трудно определить, какие правила регистрации подлежат применению. Обычно закон обратной силы не имеет. Нормы о регистрации актов гражданского состояния распространяются на отношения, возникшие после вступления нового закона в силу. Но если длящиеся правоотношения продолжают действовать при этом законе, то к совершению и регистрации актов гражданского состояния применяются его нормы. Действительность брака, развода, усыновления и других актов гражданского состояния определяется законодательством, действовавшим в момент их совершения.

2. 3 ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Граждане для регистрации актов гражданского состояния вправе в пределах, установленных законодательством, избрать орган ЗАГС, за исключением тех случаев, когда регистрация данного акта допускается лишь в определенном органе ЗАГС. Если в органе ЗАГС, в который обратился гражданин, производство ведется на языке, которым он не владеет, обратившийся вправе дать объяснения, заявлять ходатайства на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика. Граждане вправе обжаловать решение органа ЗАГС, а также отдельные действия работников этого органа. При этом граждане должны добросовестно пользоваться своими правами, на них лежит обязанность представления документов или других доказательств тех фактов, которые они просят зарегистрировать.

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны, как правило, лично подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах ЗАГС. Однако в некоторых случаях допускается производство записи в отсутствие одного из заинтересованных лиц. Например, регистрация установления отцовства допускается в отсутствие одного из родителей, расторжение брака по совместному заявлению одного из супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, - в отсутствие одного из супругов.

Обычно участниками регистрации актов гражданского состояния являются сами заинтересованные лица. Если же возникает необходимость защитить интересы недееспособных и ограниченно дееспособных лиц (малолетних, душевнобольных, несовершеннолетних), а также лиц, которые вследствие болезни не могут осуществлять свои права и обязанности, необходимые заявления могут быть поданы их опекунами или попечителями либо другими лицами, указанными в законе. Поэтому в нормативных актах, регулирующих деятельность органов ЗАГС, в ряде случаев содержатся правила о представительстве (в частности, при восстановлении, исправлении, дополнении записей). Помимо этого, регистрация отдельных актов гражданского состояния допускается не только по заявлению граждан, в отношении которых производится запись, но и по заявлению других лиц или органов. Например, регистрация рождения ребенка может быть произведена по заявлению родственников, соседей и др. Регистрация усыновления, если усыновители сами не обращаются в органы ЗАГС, производится на основании полученной от органа опеки и попечительства копии решения соответствующего исполнительного комитета и т. п.

Своевременность и полнота регистрации актов гражданского состояния и всех происходящих в них изменений – важнейший принцип деятельности органов ЗАГС. В целях обеспечения интересов государства, общества и граждан установлены определенные сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния, а также совершения отдельных действий гражданами и органами ЗАГС.

Под процессуальным сроком понимается установленное законом или иными нормативными актами время, в течение которого должны быть совершены определенные действия, завершена регистрация акта гражданского состояния либо закончено иное производство органа ЗАГС. Эти сроки определены в Семейном Кодексе РФ, Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» или в иных нормативных актах.

Сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния зависят от характера совершаемого акта или иного действия, о котором ходатайствует гражданин, а также от характера тех действий, которые должны предпринять органы ЗАГС, чтобы удовлетворить законные ходатайства граждан. Такие акты гражданского состояния, как рождение, смерть, установление отцовства, усыновление, расторжение брака по решению суда, а также некоторые иные действия регистрируются в день обращения граждан в органы ЗАГС. В случае же, например, расторжения брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, в п. 3 ст. 19 семейного кодекса указано, что оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе.

В некоторых случаях для удовлетворения ходатайств граждан (например, о перемене фамилии) органам ЗАГС требуется запросить необходимые документы, произвести проверку некоторых сведений и т. д. Поэтому для оформления такого рода дел установлены более продолжительные сроки.

Сроки совершения отдельных действий гражданами либо органами ЗАГС можно подразделить на общие и специальные. Так, наряду с общим сроком подачи заявления о регистрации рождения установлены сроки регистрации особых случаев рождений (например, мертворожденных либо найденных детей, родители которых неизвестны). Специальные сроки регистрации установлены также для защиты интересов граждан. Например, если один из супругов обращается с заявлением о разводе с другим супругом, признанным недееспособным, то орган ЗАГС направляет извещение опекуну недееспособного, устанавливая срок для ответа. Указанная процедура предназначена для защиты интересов недееспособного супруга.

В некоторых случаях органам ЗАГС предоставляется право в установленных законом пределах сокращать либо увеличивать сроки совершения отдельных действий. Так, при наличии уважительных причин орган ЗАГС вправе сократить или увеличить месячный срок, предусмотренный для регистрации брака.

От характера процессуального срока зависят последствия его истечения. Несвоевременно поступившее сообщение опекуна или осужденных о спорах, препятствующих расторжению брака в органах ЗАГС, не принимается во внимание, если запись о разводе уже совершена. Не порождает никаких правовых последствий пропуски гражданами сроков, установленных для регистрации рождения. Однако в тех случаях, когда пропуск срока регистрации является значительным (более 1 года), это влечет за собой особый порядок регистрации рождения. В тех случаях, когда гражданин пропускает установленный срок регистрации присвоенных ему по ходатайству новых фамилии, имени или отчества, то разрешение на перемену утрачивает силу. Гражданин должен обратиться с новым заявлением о перемене фамилии, имени, отчества. Наконец, истечение срока может прекращать право гражданина на совершение определенного действия в органах ЗАГС. Так, заявление родителей об исправлении фамилии или имени ребенка в связи с тем, что при регистрации они были присвоены ребенку без учета пожеланий родителей, принимается органами ЗАГС только в течение 1 года после регистрации рождения.

В процессе рассмотрения ходатайств граждан о перемене фамилии, имени или отчества, об изменении либо о восстановлении актовых записей иногда возникает необходимость восстановить другие утраченные записи. Это – длительный процесс, влияющий на сроки завершения производства, о котором ходатайствует заявитель. Поэтому в таких случаях течение общего срока рассмотрения ходатайства прерывается. После восстановления записей течение общего срока начинается заново.

При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей.

При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания). Однако каждый факт объективной деятельности характеризуется множеством признаков и особенностей, часть которых не имеет юридического значения либо не требует подтверждения в органах ЗАГС. Так, рождение характеризуется рядом особенностей, интересующих врачей, но безразличных при совершении записи о рождении (состояние здоровья матери и ребенка, течение родов, вес ребенка и т. п.). Не требуют подтверждения при регистрации рождения профессия и место работы родителей, хотя они и указываются в записи. Юридическое значение имеет факт рождения ребенка в определенное время и в определенном населенном пункте, его пол, а также фамилия, имя и отчество его родителей. Все эти обстоятельства подтверждаются при регистрации.

Исправление ошибок и внесение изменений в записи производятся органами ЗАГС при наличии достаточных оснований. Такие основания указаны в п. 2 ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

регистрации, но и другие обстоятельства, имеющие юридическое значение. В частности, при восстановлении записи о рождении устанавливают время и место рождения ребенка, происхождение по материнской и отцовской линии, а также место и время регистрации. Это предопределяет относимость тех или иных документов: лишь те из них, которые содержат сведения об обстоятельствах, необходимых для восстановления записи, могут быть истребованы органом ЗАГС.

При регистрации актов гражданского состояния иногда необходимо подтвердить возраст лиц, в отношении которых совершается запись. Особое значение подтверждение возраста имеет при заключении брака (вступающие в брак подтверждают достижение ими брачного возраста в установленном порядке), перемене фамилии, имени или отчества (поскольку ходатайство об этом может быть подано лишь совершеннолетним гражданином) .

Если акт гражданского состояния может быть совершен как в судебном порядке, так и в органах ЗАГС (например, расторжение брака), заявители обязаны представить документы, на основании которых нужно сделать вывод о подведомственности дела органам ЗАГС. Например, при регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов заявители должны в своем заявлении подтвердить отсутствие у них общих несовершеннолетних детей (об этом может свидетельствовать также то, что в паспортах супругов нет соответствующих сведений о детях).

Нуждаются в подтверждении и другие юридически значимые для совершения записей обстоятельства. Например, уважительность причин сокращения срока заключения брака должна подтверждаться справками о беременности, о выезде одного из вступающих в брак в длительную командировку, отпускными удостоверениями военнослужащих или другими документами.

В ряде случаев граждане освобождаются от представления доказательств. Не нуждаются в доказывании общеизвестные факты, например время образования или восстановления органов ЗАГС на определенной территории. Как известно, с этим обстоятельством связано признание браков и других актов гражданского состояния, совершенных по религиозным обрядам до образования или восстановления органов ЗАГС, и полученных в их удостоверение документов о заключении или расторжении брака, рождении и т. д.

Факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда, не доказываются при совершении записей. Достаточно, чтобы заявители представили копию или выписку из вступившего в законную силу приговора суда об осуждении супруга к лишению свободы на срок не менее трех лет, решения суда о признании лица безвестно отсутствующим или недееспособным, объявлении умершим, установлении отцовства, расторжении брака и т. п. В подобных случаях доказывается не факт, подлежащий регистрации, а его установление судом.

состоит в браке, то отцом родившегося у нее ребенка предполагается ее муж, и в этом случае нет необходимости доказывать происхождение ребенка. Презумпции (предположения) могут быть опровергнуты в установленном законом порядке. Например, муж матери, записанный в качестве отца ее ребенка, вправе требовать по суду признания записи недействительной, если считает, что отцом является другое лицо.

свидетельством или фельдшерской справкой о смерти либо решением суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим. Если такие документы отсутствуют, ЗАГС не вправе произвести регистрацию смерти, а заинтересованные лица должны обратиться в суд для установления факта смерти.

вправе требовать представления каких-либо иных доказательств происхождения ребенка.

Официальные документы – наиболее распространенное средство доказывания при совершении, изменении, восстановлении или аннулировании записей актов гражданского состояния. Такие документы, как письма граждан, не имеют правового значения и не используются органами ЗАГС как доказательства.

Точное определение, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении той или иной записи, необходимо, поскольку органы ЗАГС сами не вправе устанавливать какие-либо факты. Их задача – регистрировать акты гражданского состояния, подтвержденные доказательствами, предусмотренными законодательством. При отсутствии таких доказательств установление юридических фактов производится в судебном порядке.

Основанием для производства регистрации, как правило, является подача заявления заинтересованными лицами. Принятое заявление должно быть зарегистрировано в специальном журнале. В некоторых случаях регистрация производится на основании полученного от государственного органа извещения (например, регистрация усыновления, если усыновители сами не обратились с заявлением о регистрации). Поскольку регистрация рождения и смерти практически всегда проводится по устному заявлению, остановимся на регистрации других актов гражданского состояния. В этих случаях содержание заявления прежде всего зависит от характера юридического факта, подлежащего регистрации. Однако можно выделить общие моменты, которые должны быть отражены в любом заявлении: наименование органа ЗАГС; фамилия, имя, отчество, год рождения и другие необходимые сведения о заявителе; содержание ходатайства, с которым заинтересованное лицо обращается в орган ЗАГС; подпись заявителя; дата подачи заявления.

При приеме заявления необходимо определить, компетентен ли произвести регистрацию данный орган ЗАГС, установить личность заявителей, разъяснить гражданам их права и обязанности, собрать необходимые доказательства.

срочной службы и военные строители – военный билет; иностранные граждане – вид на жительство и национальный паспорт, если в нем имеется запись о разрешении на проживание в РФ; лица без гражданства – вид на жительство.

Сотрудники ЗАГС оказывают содействие гражданам в сборе необходимых документов и доказательств. Такое содействие орган ЗАГС должен оказать гражданину по его просьбе, а при необходимости – по своей инициативе .

Отказ в приеме заявления обоснован, если заявление вообще не подлежит рассмотрению в органах ЗАГС, например заявление о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также в тех случаях, когда данный орган ЗАГС не вправе регистрировать этот акт. Органы ЗАГС не пересылают заявления граждан другим органам ЗАГС. Поэтому если нарушена компетенция, предусмотренная законом, орган ЗАГС отказывает в приеме заявления гражданину.

При совершении записей о заключении брака, об установлении отцовства, о расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества не допускается представительство. Поэтому основанием для отказа в принятии заявления в подобных случаях может быть его подача не тем лицом, в отношении которого должна быть совершена запись (например, заявления родителей о регистрации брака либо расторжении брака их совершеннолетних детей).

Приняв заявление, орган ЗАГС устанавливает, представлены ли все необходимые документы и другие доказательства для производства регистрации, и принимает решение об удовлетворении ходатайства заявителей или об отказе в нем.

Работники органов ЗАГС, проверив все представленные документы, решают, подлежит ли удовлетворению ходатайство заявителей. Необходимо иметь в виду, что в органах ЗАГС лишь решается вопрос о том, имеются ли все необходимые документы для регистрации данного события. Например, при регистрации развода по требованию одного из супругов проверяется, действительно ли другой супруг осужден к лишению свободы, а также отсутствует ли спор о детях, алиментах или разделе имущества, но не решается по существу вопрос о том, следует или нет расторгнуть брак. При регистрации усыновления достаточно представления в орган ЗАГС решения об усыновлении. Орган ЗАГС лишь обязан произвести регистрацию усыновления в точном соответствии с вынесенным решением, а не решать все вопросы, связанные с усыновлением. В тех случаях, когда, по мнению работника ЗАГС, решение вынесено с нарушением закона, об этом следует поставить в известность органы прокуратуры. Однако отказать в регистрации при наличии решения об усыновлении отдел ЗАГС не вправе.

Признав представленные документы соответствующими требованиям закона, работник органа ЗАГС совершает необходимую запись в актовых книгах, выдает свидетельство о регистрации актов гражданского состояния, вносит необходимые отметки в паспорта заявителей, в случаях, предусмотренных нормативными актами, направляет соответствующие извещения другим органам ЗАГС .

Таким образом, можно сделать вывод о том, что запись актов гражданского состояния - письменные сведения об актах гражданского состояния, зафиксированные в установленном законом порядке компетентными органами с целью удостоверения подлинности соответствующих событий и действий. Запись является доказательством определенных обстоятельств, влекущих за собой юридические последствия. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", регламентирует отношения, возникающие по поводу государственной регистрации актов гражданского состояния определяет совокупность законов, которые характеризуют гражданина как субъекта гражданского права, а не только семейного.

предопределяет комплекс прав и обязанностей, т. е. правовой статус лица. Гражданское состояние – не что иное, как правоспособность, дееспособность, гражданство, принадлежность гражданину определенного имени, фамилии, отчества, а также его семейное положение, а все это характеризует место человека в обществе и его связи с другими людьми. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения, каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других объектов. Но это не означает, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности возникают с наступлением предусмотренных законом фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение (расторжение) брака, перемена фамилии, имени, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

В силу особой важности такие акты, гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть подлежат государственной регистрации. Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти, носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого факта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69-75 Закона об актах гражданского состояния).

правоотношениях и имеют большое значение при осуществлении гражданских прав и обязанностей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ [Текст]: официц. текст. – М.: Свет, 2006. – 16 с.

2. Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья и четвертая. [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, КНОРУС, «Издательство «Омега - Л» 2009. –544с.

4. Об актах гражданского состояния [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ: по состоянию на 20 сент. 2007]//Собрание законодательства РФ. – 2002. – С. 4,5,69,79.

5. Большой юридический словарь [Текст] / под ред. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 857с.

6. Государственная регистрация актов гражданского состояния сквозь призму учета и обеспечения частного и публичного интереса [Текст] / Т. В. Шершень // Семейное право. - М.: Юрист, 2003, № 1. (10-16)

7. Гражданское право [Текст] / под ред. Алексеева - М.: Проспект, 2009. - 528 с.

8. Гражданское право Ч. I [Текст] / под ред. Е. Н. Генизадзе, В. П. Грибанов, О. А. Дюжева и др. – М.: БЕК, 2004. – 432 с.

9. Гражданское право. Т. 1. [Текст] / Н. Д. Егоров, И. В. Елисеесв (и др); отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 776 с.

10. Гражданское право Ч. I [Текст] / под ред. Колпина, А. И. Масляева. – М.: Юристъ, 2006. – 377 с.

11. Гражданское право Ч. I [Текст] / под ред. Е. А. Суханов. – М.: Бею, 1998. – 539 с.

13. История государства и права России [Текст] / под. ред. С. А. Чибиряева. – М.: Былина, 2000. – 528 с.

14. Комментарий к Федеральному закону "Об актах гражданского состояния» [Текст] / О. Ю.. Ваничкина. - М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2006. – 144 с.

15. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (часть 1) [Текст] / отв. ред. О. Н. Садиков. – М.: Юристъ, 2006. – 537 с.

17. Н. В. Кузнецова Гражданское право. Общая часть. [Текст] / Н. В. Кузнецова. – М.: БЕК, 2002. – 548с.

19. Регистрация актов гражданского состояния - задача государственная [Текст] / О. Хашиктуев // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2001, № 4. (3-6)

История государства и права России / под ред. С. А. Чибиряева. М.: Былина, 2000. С. 346

Гражданское право Ч. I / под ред. Е. Н. Генизадзе, В. П. Грибанов, О. А. Дюжева и др. М.: БЕК, 2004. С. 116.

Гражданское право. Т. 1. / отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, С. 133

Н. В. Кузнецова Гражданское право. Общая часть. М.: БЕК, 2002. С. 103

Регистрация актов гражданского состояния / Л. И. Грушкова // Закон. М.: Известия, 2006, № 2. С. 45

Регистрация актов гражданского состояния - задача государственная / О. Хашиктуев // Современное право. М.: Новый Индекс, 2001, № 4. С. 3

Государственная регистрация актов гражданского состояния сквозь призму учета и обеспечения частного и публичного интереса / Т. В. Шершень // Семейное право. М.: Юрист, 2003, № 1. С. 11

Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. М.: ИНФРА. М, 2006. С. 342

Регистрация актов гражданского состояния / Л. И. Грушкова // Закон. М.: Известия, 2006, № 2. С. 47

Гражданское право Ч. I/ под ред. Е. А. Суханов. М.: Бею, 1998. С. 117

Регистрация актов гражданского состояния - задача государственная / О. Хашиктуев // Современное право. М.: Новый Индекс, 2001, № 4. С. 4

Государственная регистрация актов гражданского состояния сквозь призму учета и обеспечения частного и публичного интереса / Т. В. Шершень // Семейное право. М.: Юрист, 2003, № 1. С. 12

Н. В. Кузнецова Гражданское право. Общая часть. М.: БЕК, 2002. С. 104

Гражданское право Ч. I/ под ред. Колпина, А. И. Масляева. М.: Юристъ, 2006, С. 96.

Государственная регистрация актов гражданского состояния сквозь призму учета и обеспечения частного и публичного интереса / Т. В. Шершень // Семейное право. М.: Юрист, 2003, № 1. С. 13

Гражданское право Ч. I/ под ред. Колпина, А. И. Масляева. М.: Юристъ, 2006, С. 97.

Гражданское право Ч. I / под ред. Е. Н. Генизадзе, В. П. Грибанов, О. А. Дюжева и др. М.: БЕК, 2004. С. 117.

Понятие и основные источники правового регулирования актов гражданского состояния в Российской Федерации. Юридические факты-события, подлежащие регистрации в органах ЗАГС как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

Введение

Глава 1. Понятие и источники правового регулирования актов гражданского состояния в Российской Федерации

1.1 Акты гражданского состояния: понятие и виды. Акты гражданского состояния как юридические факты в гражданском праве

1.2 Законодательство об актах гражданского состояния в Российской

Глава 2. Юридические факты-события, подлежащие регистрации в органах ЗАГС как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений

2.1 Рождение как юридический факт-событие

2.2 Смерть гражданина как юридический факт-событие

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Актуальность исследования обуславливается прогрессивным развитием сферы актов гражданского состояния и связанных с ними общественных отношений. Во-первых, акты гражданского состояния являются реализацией прав и свобод граждан, провозглашенных Конституцией, что в правовом государстве представляет первостепенный интерес. Российская Федерация, реализуя основные направления социальной политики, провозглашает защиту материнства и детства, приемлемые формы воспитания детей, условия брачных отношений и др. Эти вопросы непосредственно связаны с актами гражданского состояния, которые, в свою очередь, являются основаниями реализации гражданских прав человека.

Во-вторых, развитие сферы актов гражданского состояния связано с реформированием законодательной базы, которая направлена на регламентацию отношений в данной области, а также на формирование информационной базы для планирования политики государства в сфере демографии, социальной политики, здравоохранения и пр.

В-третьих, сегодня сохраняется множество вопросов, вызывающих споры в научной среде. Одним из них является различные основания к понятию «акты гражданского состояния» и «гражданское состояние», а также вопросы правовой сущности актов гражданского состояния. Целый комплекс вопросов касается отдельных видов актов и их правового регулирования (несовершеннолетние как субъекты брачных отношений, брачный договор между супругами, моральные принципы перемены имени и установления отцовства и др.).

Акты гражданского состояния являются юридическими фактами (событиями или действиями), которые лежат в основе регулируемых данной областью общественных отношений. Важная особенность правоотношений в

сфере регламентирования актов гражданского состояния заключается в их динамичности, постоянном изменении и подвижности. Ежегодный учет статистических данных ведет Федеральная служба государственной статистики (Росстат). По данным материалам Росстата общая численность населения за 2013 год составляет 143,3 млн, за 2014 - 143,7 млн, за 2015 - 146,3 млн человек; рождаемость: 2012 - 1902084, 2013 - 1895822, 2014 - 1942683 человека; смертность: 2012 - 1906335, 2013 - 1871809, 2014 -1912347; за 2012 год в России было заключено 1213598 брака, за 2013 - 1225501, за 2014 - 1225985; число разводов составило в 2012 году - 644101, в 2013 - 667971, в 2014 - 6937301.

Е.М. Белогорская раскрывает правовую природу актов гражданского состояния, которая заключается в том, что они всегда индивидуальны, касаются подтверждения правового статуса гражданина; с ними связано возникновение и прекращение гражданской правосубъектности, изменение семейных отношений, его личных инициалов.

Таким образом, акты гражданского состояния представляют собой сведения, которые позволяют рассматривать человека как индивидуальность, как субъекта гражданских прав и обязанностей, а также характеризуют его правовое положение и социальный статус.

Основное значение актов гражданского состояния состоит в том, что они являются источником защиты личных и имущественных прав граждан в сфере брачно-семейных, родственных, наследственных отношениях, а также это главный источник учета населения государства.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема актов гражданского состояния и их регистрации рассматривалась многими авторами. В частности, это работы О.Ю. Ильиной, О.Ю. Юрченко, С.А. Трефилова, А.А. Чеботаревой, О.А. Егоровой, И.П. Бахтиарова, О.В. Фетисовой, Е.П. Уманской и другие. Отдельно необходимо отметить комплекс литературы, посвященный вопросам исторического развития актов гражданского состояния. Этой проблемой занимались Е.М. Белогорская, С.А. Трефилов, А.И. Исаченкова, В.А. Грачева, С.Я. Паластина.

Исходные данные работы представлены нормативными материалами, которые составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, регламентирующие сферу регулирования актов гражданского состояния, Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы РФ, Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Постановления Правительства РФ, составляющие основу деятельности органов ЗАГС, и законодательство, действовавшее в дореволюционный и советский периоды развития российского государства.

Эмпирическая база исследования представлена материалами судебной практики судов общей юрисдикции по спорным вопросам государственной регистрации рождения и смерти; статистическими данными, опубликованными Федеральной государственной службой статистики Российской Федерации (Росстат) и Территориальным органом Росстат по Вологодской области, а также материалами Памятных книг Вологодской области; материалами средств массовой информации.

Цель данной работы заключается в анализе теоритических и практических проблем правового регулирования актов гражданского состояния, выявлении особенностей актов как юридических фактов на примере фактов-событий (рождения и смерти).

Для раскрытия темы исследования важным видится решение следующих задач:

1. Рассмотреть понятие и виды актов гражданского состояния, определить соотношение понятия «актов гражданского состояния»,

«гражданское состояние», «записи актов гражданского состояния»;

2. Проанализировать акты гражданского состояния как юридические факты в гражданском праве;

3. Проанализировать имеющиеся в науке важнейшие классификации актов гражданского состояния;

4. Раскрыть общие особенности регистрации актов гражданского состояния и основания возникновения, прекращения и изменения гражданских правоотношений;

5. Исследовать систему законодательства об актах гражданского состояния в Российской Федерации;

6. Выявить особенности факта рождения, его регистрации и влияния на правовое положение граждан;

7. Раскрыть порядок регистрации смерти и ее правовые последствия.

Объектом данной работы являются общественные отношения, которые возникают в области правового регулирования актов гражданского состояния; особенности возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений; специфика взаимосвязи юридического факта с наступившими последствиями.

Предметом исследования являются нормы гражданского права, регламентирующие сферу регулирования актов гражданского состояния; российское законодательство, научные публикации, материалы судебной практики и статистики.

Методологическая основа исследования представлена группой методов общих логических приемов, таких как анализ, синтез, построение гипотезы, метод дедукции и индукции. Кроме того, при изучении проблемы исследования использовались статистический метод, относящийся к группе специальных методов, и частно-правовые методы: историко-правовой, структурно-логический, формально-юридический, сравнительный и другие.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость настоящей работы заключается в том, что она представляет собой исследование, включающее в себя анализ законодательной базы и правоприменительной практики, материалы которого могут быть использованы в учебной и научной деятельности. Данная работа позволит обобщить исторический опыт развития и современное положение сферы актов гражданского состояния для дальнейшей разработки этой проблемы с целью уменьшения ошибок и корректировки неточностей, возникающих при осуществлении общественных отношений в сфере актов гражданского состояния. Практическая значимость исследования состоит в том, что его итоги и сформулированные предложения могут быть использованы при совершенствовании законодательства в сфере регулирования актов гражданского состояния. Анализ итогов и предложенные рекомендации способны регламентировать деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния и по вопросам взаимоотношений с другими ведомствами в сторону сотрудничества и взаимной выгоды.

Структура работы. Настоящая выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения, списка использованных источников и 9-ти приложений.

Глава 1. Понятие и источники правового регулирования актов гражданского состояния в Российской Федерации

1.1 Акты гражданского состояния: понятие и виды. Акты гражданского состояния как юридические факты в гражданском праве

Гражданское состояние как правовое положение каждого гражданина, носителя гражданской правоспособности и дееспособности, определяется конкретными фактами и обстоятельствами различного происхождения и связано с разными областями жизни общества (социальной, политической, культурной, экономической). А.И. Исаченкова дает определение гражданского состояния, смысл которого заключается в том, что гражданское состояние - это способность иметь и использовать свои права, приобретение устойчивой связи с государством, то есть гражданства, принадлежность гражданину конкретного имени, отчества, фамилии, а также его семейное положение. Исходя из этого, гражданское состояние каждого человека индивидуально, так как определяющие его факты и обстоятельства (наличие дееспособности и правоспособности, нахождение в браке, имя) представляют конкретный случай и характеризуют социально-правовое положение индивида как участника гражданских прав, регулируемых гражданским законодательством.

Гражданское состояние является правовым базисом актов гражданского состояния.

Действия граждан или определенные события, которые характеризуют положение человека и гражданина в обществе, называются актами гражданского состояния.

В литературе термин актов гражданского состояния рассматривается с различных позиций. А.А. Чеботарева рассматривает акты гражданского состояния как юридические факты, которые служат основой для начала и окончания правоотношений, юридическим содержанием которых являются соответствующие права и обязанности. По мнению А.А. Чеботаревой действия подразумеваются как юридические факты, зависящие от поведения и волеизъявления людей, а события - как юридические факты, не зависящие от человеческого фактора.

Данный подход к понятию актов гражданского состояния поддерживает в своей работе С.А. Трефилов. Он считает, что акты гражданского состояния - это подлежащие государственной регистрации юридические факты (события и преимущественно действия), влияющие на динамику правоотношений, которыми определяется частно-правовой статус физического лица, объем и содержание его прав и обязанностей.

В наиболее широком смысле акты гражданского состояния представлены в работах О.Ю. Юрченко. Она характеризует данное понятие в трех различных аспектах:

1) как юридический факт, то есть конкретное событие или действие в жизни человека, непосредственно оказывающее влияние на динамику прав и обязанностей;

2) как административные акты, то есть санкционированные государством предписания, подтверждающие регистрацию фактов, являющихся правовой основой для изменения гражданского состояния граждан;

3) какдокумент - материальный носитель информации о действиях и событиях, которые удостоверяются в государственных органах власти.

О.Ю. Ильина выявляет основные признаки актов гражданского состояния, которые позволяют раскрыть его правовую основу. Первый признак заключается в том, что акты гражданского состояния могут выражаться в действиях и событиях. Второй признак представляет собой то, что они являются правовым институтом, по своей природе сходным с юридическими фактами, но в то же время, имеющим самостоятельное назначение. Третий признак заключает в себе то, что основное значение актов гражданского состояния заключается в том, что они характеризуют правовое положение человека и гражданина.

Таким образом, акты гражданского состояния и связанные с ними административно-правовые отношения носят публичный характер, что подтверждается их обязательной государственной регистрацией в уполномоченных органах государственной власти. Акты гражданского состояния являются юридическими фактами, которые влияют на возникновение, изменение или прекращение каких-либо прав и обязанностей человека, то есть они служат основой правового статуса человека и гражданина. Поэтому именно государственная регистрация отличает акты гражданского состояния от других юридических фактов.

На законодательном уровне термин актов гражданского состояния закреплен в Федеральном законе № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Статья 3 гласит: «акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан».

Перечень актов гражданского состояния, непосредственно подлежащих государственной регистрации установлен п. 2 ст. 3 ФЗ № 143-ФЗ, а также п. 1 ст. 47 ГК РФ. Согласно названным нормативно-правовым актам, государственной регистрации подлежат: 1) рождение ребенка; 2) заключение брака; 3) расторжение брака; 4) усыновление (удочерение); 5) установление отцовства; 6) перемена имени; 7) смерть.

С одной стороны, данный список является законченным. Но, с другой стороны, законодательно предусмотрено, что акты гражданского состояния, которые были совершены до образования органов ЗАГС по религиозным обрядам, признаются равными актам гражданского состояния, которые были совершены в органах ЗАГС в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, и не требуют повторной государственной регистрации.

В данном случае, законодателем не указан конкретный перечень актов гражданского состояния, которые могли быть зарегистрированы в указанных ситуациях, и которые могут быть признаны действительными в настоящее время.

Прежде чем рассматривать основные виды актов гражданского состояния, необходимо обратиться к вопросу их классификации. В науке самой распространенной является классификация актов гражданского состояния, которая основывается непосредственно на понятии этого института. В данном случае акты делятся на два вида:

1. Действия граждан, обязательным признаком которых служит волеизъявление лица (например, заключение и расторжение брака, установление отцовства);

2. События, которые не зависят от воли лица (например, рождение и смерть).

Среди ученых существует несколько точек зрения на эту классификацию. Многие считают ее самой оптимальной и понятной для восприятия (О.Ю. Ильина, С.Я. Паластина). Другие же говорят об ее относительной условности. С.А. Трефилов приводит в пример то, что факт рождения носит двойственный характер. Если для самого новорожденного это является событием, так как он не может повлиять на данный процесс, то для его родителей - это целый комплекс действий, включающий создание семьи, планирование ребенка, его вынашивание и рождение.

Точно также можно говорить о факте смерти. Смерть человека, по независящим от него причинам, - это событие. Другой вопрос, если это самоубийство. Тогда это четко спланированная деятельность самого человека, которая представляет собой совокупность действий по подготовке и исполнению данного «мероприятия».

Действия граждан по данной классификации, к которым относятся заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение) ребенка, установление отцовства и перемена имени, признаны учеными как таковые и не вызывают разногласий в научной среде.

Вторая классификация актов гражданского состояния предложена О.Ю. Юрченко и базируется на их определении как юридических фактах. Основанием для нее является правовой результат или характер наступающих последствий. В данном случае, акты гражданского состояния могут быть:

1. Правообразующими, то есть это акты, которые вызывают возникновение определенных прав и правоотношений (например, рождение);

2. Правопрекращающими, то есть акты, которые прекращают действие прав и правоотношений (например, смерть);

3. Правоизменяющие, то есть акты, которые в определенной мере способны изменять права и правоотношения граждан (например, заключение и расторжение брака).

Такое деление актов гражданского состояния не представляется использовать как абсолютно верное, потому что оно имеет ситуативный характер. Это обусловлено тем, что на практике невозможно выделить какой- либо акт гражданского состояния, который бы непосредственно образовывал, изменял или прекращал права и правоотношения гражданина. Каждый акт может порождать определенные права и обязанности, прекращая или изменяя другие права человека. Например, расторжение брака прекращает действие определенных прав и обязанностей, связанных с нормами семейного права (личные права и обязанности супругов, право совместной собственности и т.д.). В тоже время, этот юридический факт порождает новые обязанности гражданина, к которым относятся сам бракоразводный процесс, алиментные обязательства, раздел общего имущества супругов и другие.

Таким образом, данная классификация также является условной, потому что правовая сущность актов гражданского состояния подразумевает наличие конкретной ситуации, которая может образовывать, изменять или прекращать определенные права и обязанности граждан.

О.В. Фетисова рассматривает классификацию актов гражданского состояния по наличию или отсутствию воли человека. По ней акты делятся на два вида: 1) неизбежные или обязательные, то есть наступающие независимо от воли человека по естественным причинам (рождение, смерть); 2) вариативные, то есть наступающие по волеизъявлению гражданина или в зависимости от определенной ситуации (заключение и расторжение брака, усыновление ребенка и другие).

В литературе существует еще несколько классификаций актов гражданского состояния, которые так или иначе основываются на различных аспектах понятия актов гражданского состояния. Например, если рассматривать акты гражданского состояния как межотраслевой институт права, то их можно подразделить на следующие виды: во-первых, акты, которые регулируются нормами гражданского права (смерть влечет возникновение наследственных отношений, то есть институт гражданского права); во-вторых, акты, которые регулируются нормами административного права (вопросы, связанные с процедурой регистрации актов гражданского состояния); в-третьих, акты, регулируемые нормами семейного права (брачно-семейные отношения); в- четвертых, акты, которые соприкасаются с нормами международного права (признание норм права других государств).

Одним из критериев классификации актов гражданского состояния является порядок их установления. В данном случае акты делятся на устанавливаемые в административном порядке, например, регистрация рождения или заключения брака, и устанавливаемые в судебном порядке, например, усыновление (удочерение) ребенка.

Если рассматривать взаимосвязь актов гражданского состояния непосредственно с личностью человека, то представляется возможным выделить акты гражданского состояния биологического характера, то есть рождение, смерть, и акты административного характера, такие как заключение и расторжение брака.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо сделать вывод о принадлежности актов гражданского состояния к различным отраслевым институтам права и сферам общественной жизни общества, так как они классифицируются: как институт семейного и гражданского права; как биологический фактор; как межотраслевой институт; как государственно- правовой институт.

Рассмотрев и проанализировав классификации актов гражданского состояния, необходимо обратиться к особенностям их закрепления и функционирования, а также к отдельным видам актов гражданского состояния.

Как говорилось выше, основным отличием актов гражданского состояния как юридических фактов от других является обязательность их государственной регистрации.

Вопросы регистрации актов гражданского состояния закреплены в ГК РФ и ФЗ № 143-ФЗ. В ГК РФ в ст. 47 предусмотрены только виды актов, подлежащих регистрации, и форма регистрации, которая заключается в том, что регистрация осуществляется органами записи актов гражданского состояния, которые вносят запись в книги регистрации актов и на основании этих записей выдают гражданам свидетельства.

В Федеральном законе содержатся нормы права, которые регулируют более широкий круг правоотношений в сфере регистрации актов гражданского состояния. Здесь рассматриваются понятие актов гражданского состояния, общие и особенные правила их государственной регистрации, непосредственно сама процедура регистрации. Государственная регистрация актов гражданского состояния проводится в целях «охраны прав граждан, а также интересов государства». Исходя из формулировки закона, государственная регистрация актов гражданского состояния проводится в целях осуществления следующих функций:

1. С административной стороны, для официального закрепления определенного факта (рождения, перемены имени, смерти и т.д.) в документальной форме (например, при регистрации установления отцовства органами ЗАГС выдается свидетельство, которое является документом, подтверждающим факт отцовства мужчины и влекущим возникновение родительских прав и обязанностей в отношении ребенка);

2. С личной стороны, закрепление определенного события в жизни человека (то есть удостоверение того события, которое имело место быть) для охраны и защиты прав и интересов гражданина (например, такой акт гражданского состояния как усыновление ребенка необходимо регистрировать в целях защиты в случае оспаривания усыновления биологическими родителями или же в случае возникновения вопросов со стороны органов опеки и попечительства);

3. С государственной стороны, регистрация актов гражданского состояния проводится для реализации государственной политики в социальной и экономической сферах, демографии, статистики, налогообложения и других отраслях (например, в случае регистрации рождений государство ведет статистический учет в целях демографической политики (фиксация численности населения) или же распределения бюджетных средств на детские пособия; в случаях усыновления детей государственные органы рассматривают возможности усыновления, условия жизни ребенка в семье, контролируют деятельность детских домов).

В работах И.П. Бахтиарова и О.Ю. Ильиной, а также А.И. Исаченковой, высказана несколько иная точка зрения. Они утверждают, что регистрация актов гражданского состояния является средством индивидуализации человека в семейных отношениях. Это можно понимать, как выделение конкретного человека из общей массы людей и внутри одной семьи, то есть как индивидуализацию среди себе подобных. С одной стороны, это утверждение является верным, потому что сам факт рождения ребенка, заключения или расторжения брака, установления отцовства, усыновления ребенка, перемены имени и смерти относится к личности человека, к его взаимоотношениям внутри семьи. С другой стороны, это понятие слишком узко, оно не отражает все то значение, которым наделены акты гражданского состояния в других отраслях права.

В данном случае необходимо рассматривать термин актов гражданского состояния не только в аспекте индивидуализации личности в семейных правоотношениях, но и, исходя из целей регистрации актов, в аспекте других отраслей государственного права. Регистрация актов гражданского состояния производится не только в личных семейных целях, но и в государственных интересах. Этот факт подтверждается стремлением государства контролировать динамику народонаселения для прогнозов социально-экономического и правового развития страны, которые затрагивают все жизненно важные вопросы общества.

Таким образом, регистрация актов гражданского состояния носит публичный характер и представляет интерес, главным образом, не для человека, в отношении которого зарегистрирован акт, а для государства как института власти и для общества в целом. Зарегистрировав тот или иной акт гражданского состояния, человек приобретает конкретный правовой статус с набором определенных прав и обязанностей, которые он обязуется выполнять в соответствии с принятыми государством нормами права. Например, лица, зарегистрировавшие брак в органах ЗАГС, и тем самым получившие статус супругов, наделяются конкретными правами и обязанностями в соответствии с Семейным кодексом РФ (главы 6, 7, 8, 12 и другие).

Существует и обратная сторона. При отсутствии законно зарегистрированного акта гражданского состояния, который влечет признание определенных прав и обязанностей гражданина, человек не может в полной мере воспользоваться этим объемом прав, который предоставляется при регистрации акта. Например, в случае смерти человека. Если родственники умершего человека по каким-либо причинам не зарегистрировали его смерть, то есть в органах ЗАГС не была составлена актовая запись, то в последующем родственники не смогут вступить в наследство, тем самым наследственные отношения и возникшие последствия не могут быть применены в полном объеме.

С регистрацией актов гражданского состояния тесно связано понятие записи актов гражданского состояния, которое не следует путать с самим понятием актов. Записью актов гражданского состояния является документ, в котором письменно удостоверяются события или действия, непосредственно характеризующие гражданское положение физического лица и подлежащие обязательной регистрации в органах ЗАГС. По нашему мнению, запись акта гражданского состояния носит двоякий смысл: во-первых, запись как процесс по составлению документа, то есть механическое «записывание» необходимых сведений в бланк; во-вторых, запись как результат этой деятельности, то есть официально оформленный документ, удостоверяющий регистрацию

конкретного акта гражданского состояния. В целом запись актов гражданского состояния имеет некоторые отличительные особенности: во-первых, записи всегда носят конкретный характер и определяют статус конкретного человека; во-вторых, записи имеют юридическую силу, поэтому составляются на основе действующего законодательства в целях охраны прав и интересов граждан; в- третьих, записи актов гражданского состояния составляются по тем фактам, регистрация которых входит в компетенцию органов ЗАГС.

В основе актов гражданского состояния лежит определенный юридический факт. Юридический факт - это конкретное обстоятельство в жизни человека, с которым правовые нормы связывают наступление определенных юридических последствий.

Юридические факты, также как и акты гражданского состояния классифицируются на факты-события и факты-действия, определяющим моментов в данном случае является воля человека или ее отсутствие.

Факты-действия делятся на два вида: правомерные, то есть действия наступают в соответствии с нормами права, и неправомерные, за данные действия законом предусмотрена правовая ответственность.

По классификации, в основании которой лежат правовые последствия, юридические факты подразделяются на правопорождающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правовосстановительные.

Таким образом, рассматривая акты гражданского состояния в контексте с юридическими фактами необходимо отметить, что у них много общих черт, которые заключаются в следующем:

1. Правовая природа. По своей сути и акт, и юридический факт являются определенной ситуацией в жизни человека, которая порождает наступление правовых последствий.

2. Юридический факт и акт гражданского состояния являются «источником движения», то есть они способны вызывать динамику правовых отношений.

3. Акты гражданского состояния и юридические факты имеют общие формы проявления в виде событий и действий.

В настоящее время законодательством признаны семь актов гражданского состояния, которые подлежат обязательной государственной регистрации в органах ЗАГС. Это рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение) ребенка, установление отцовства, перемена имени и смерть.

Настоящая работа посвящена вопросам, касающимся актов-событий, поэтому целесообразно будет освятить их подробнее.

Государственная регистрация рождения производится на основании медицинского документа, в котором засвидетельствован факт рождения ребенка в медицинской организации, либо заявления лица, находившегося во время родов рядом, которые происходили вне медицинского учреждения. В запись акта гражданского состояния о рождении обязательно вносятся личные сведения о ребенке (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и др.), количество родившихся детей, сведения о медицинском документе, подтверждающем факт рождения, личные данные родителей, а также серия и номер свидетельства о рождении, полученного при регистрации.

Смерть гражданина как и другие акты гражданского состояния подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС, хотя она подразумевает прекращение всех прав и обязанностей человека. Основанием для регистрации является документ о смерти, который выдается медицинским учреждением, решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, документ компетентного органа о факте смерти лица, безосновательно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Запись о государственной регистрации смерти содержит данные о личности умершего и заявителя, о причине смерти, реквизиты документа, подтверждающего факт смерти, серия и номер выданного свидетельства о смерти.

Таким образом, рассмотрев основные вопросы, касающиеся актов гражданского состояния, важно отметить их комплексность и многозначность. Понятие акта гражданского состояния включает действия граждан и конкретные события в жизни человека, которые вызывают определенные правовые последствия, характеризующие правовой статус личности. Данное понятие является более широким, чем кажется на первый взгляд, потому что правовые последствия, о которых идет речь, возникают во всех сферах общественной жизни и регулируются нормами различных отраслей права.

Исходя из вышеизложенного, необходимо отметить следующее:

1. Акты гражданского состояния являются важнейшими событиями в жизни человека, которые подтверждают правовой статус гражданина конкретного государства и позволяют определить перечень его гражданских прав и обязанностей.

2. Акты гражданского состояния по своей правовой природе являются юридическими фактами, и их необходимо отличать от других юридических актов и административных документов, подлежащих государственной регистрации.

3. Акты гражданского состояния - это институт гражданского права, так как они регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и существуют в рамках понятия гражданского состояния, включающего правовое положение гражданина и отвечающего по вопросам гражданской ответственности.

4. Акты гражданского состояния также являются институтом семейного права, которое регулирует брачно-семейные отношения, отношения родителей и детей.

5. Регистрация актов гражданского состояния является одной из функций органов государственной власти, тем самым определяется публичный характер актов и их значимость для государственной политики.

1.2 Законодательство об актах гражданского состояния в Российской Федерации

Законодательство об актах гражданского состояния на протяжении своего развития претерпело огромные изменения от отдельных документов, которые посвящены конкретным актам гражданского состояния, к единому нормативно-правовому акту, включающему регламентирование всех актов гражданского состояния и вопросы их регистрации.

В литературе представлена периодизация развития законодательной базы об актах гражданского состояния, в основе которой лежат принципы развития семейного права, и включает она несколько периодов:

досоветский период (до 1917 года);

советский период (1917-1994 года);

постсоветский период (с 1994 года по настоящее время).

Каждый этап характеризуется особенностями, которые в конкретный период обусловлены экономическими, политическими, социальными и культурными изменениями, происходившими в государстве.

Досоветский (дореволюционный) период развития законодательства об актах гражданского состояния является самым продолжительным по времени и характеризуется становлением самой природы актов, их укреплением в сознании общества и государственных органов как правовых институтов, подлежащих закреплению на государственно-правовом уровне.

В досоветский период понятие «гражданское состояние» означало принадлежность к определенной группе населения, исходя из этого, термин «акта гражданского состояния» представлялся как документ, который подтверждал принадлежность человека к какому-либо сословию.

Главная особенность этого периода заключается в том, что вопросы регистрации актов гражданского состояния принадлежали церкви, а не государственным органам. Приходскими священниками велись метрические книги, в которые вносились данные о рождениях, смерти и браках; понятия усыновления или установления отцовства как таковых не имелось вообще.

Систематизация ведения записей актов гражданского состояния была сформирована только к концу XIX века, когда эта функция была передана гражданским властям. Важно отметить, что в этот период власти рассматривали акты гражданского состояния только как документы, подтверждающие гражданское положение лиц и относящие граждан к определенной группе населения (сословию).

Таким образом, досоветский период отличался религиозным характером правовых норм, регулирующих сферу актов гражданского состояния, а также тем, что функция регистрации актов так и не была полностью передана органам государственной власти.

Советский период развития законодательства об актах гражданского состояния характеризуется отходом от религиозных норм и переходом к тотальному контролю над частной жизнью общества. Государство пыталось регламентировать супружеские отношения, сформировать новую систему взаимоотношений родителей и детей, которая бы отвечала советской идеологии, способствовало вмешательству государственных органов и организаций в разрешение семейных конфликтов.

Важным моментом, отличающим данный период от предыдущего, является отход от понятия актов гражданского состояния как документов. Теперь они стали рассматриваться как события и действия граждан, которые подлежали обязательному удостоверению в государственных органах.

Несмотря на жесткий контроль личной жизни граждан, в советский период шло активное развитие законодательной базы, регулирующей сферу актов гражданского состояния. Были приняты декреты и кодексы, рассматривающие вопросы заключения и расторжения брака, формы воспитания детей и другие вопросы семейных отношений. Для регистрации актов гражданского состояния был создан специальный орган - орган записи актов гражданского состояния, деятельность которого контролировалась Наркоматом Юстиции и Наркоматом внутренних дел.

В советский период государственной регистрации подлежали такие акты как рождение, смерть, безвестное отсутствие человека, заключение и расторжение брака, акты происхождения зачатых детей и перемена имени, фамилии, отчества.

Таким образом, советский период развития сферы регулирования актов гражданского состояния отличался жестким контролем государства над частной жизнью человека, формированием нормативной базы - принятие множества кодексов, регламентирующих семейные отношения и регулирующих вопросы регистрации актов, создание целой системы территориальных органов ЗАГС, занимающихся исключительно актами гражданского состояния.

Постсоветский период отличается наличием широкой нормативно- правовой базы, регламентирующей сферу актов гражданского состояния. Рассмотрение исторического развития законодательства поможет выявить его как положительные, так и отрицательные моменты, позволив тем самым усовершенствовать процесс законодательства на современном этапе.

Сегодня в Российской Федерации действует целый комплекс законодательных актов, регулирующих отношения в сфере записи актов гражданского состояния. Логично рассмотреть их в соответствии с юридической силой.

Наивысшей юридической силой в нашем государстве обладает Конституция Российской Федерации. Она имеет прямое действие и применяется на всей территории страны, поэтому все законы и другие нормативно-правовые акты не могут противоречить Конституции. Конституция провозглашает основные права и свободы граждан, как высшие ценности, которые непосредственно охраняются государством.

Конституция, как основа всех законодательных актов, является главным источником в области регулирования актов гражданского состояния. Помимо основных положений, касающихся основ конституционного строя, защиты прав и свобод человека, ветвей государственной власти, она содержит ряд статей, которые непосредственно относятся к вопросам регулирования актов гражданского состояния. Во-первых, являясь социальным государством РФ «… обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства…» (ст. 7). Из этого следует, что цели социальной политики государства направлены на защиту благополучия семьи, а семья как брак подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС.

Во-вторых, ст. 23, которая содержит перечень личных прав и свобод человека (право на неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и достоинства, право на семейную тайну и другие). В данном случае эта статья корреспондирует институт усыновления ребенка как акт гражданского состояния, потому что данная информация является сугубо семейной тайной, которую не вправе разглашать органы государственной власти, а также лица, которым данный факт стал известен по службе и работе. В данном случае это регулируется нормами Уголовного кодекса РФ (уголовная ответственность за незаконное усыновление ребенка и разглашение тайны усыновления регламентирована ст. 154 и 155 УК РФ).

В-третьих, к статьям, регулирующим правовые основы актов гражданского состояния, относится ст. 38 Конституции, закрепляющая права ребенка в семье на заботу со стороны родителей. Эта статья определяет политику государства следить за надлежащим исполнением своих обязанностей родителями в отношении детей: право на имя ребенку при рождении, исполнение родительских обязанностей в отношении усыновленного ребенка, восстановление в правах отца, в случае установления отцовства и другое.

Кроме выше перечисленных статей, к актам гражданского состояния имеют косвенное отношение нормы, регулирующие вопросы судебной защиты прав и свобод человека и гражданина при незаконных действиях органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45, 46, 47 и другие); устанавливающие право граждан на возмещение ущерба (статьи 52, 53).

Таким образом, Конституция РФ имеет важное значение для развития законодательства в области актов гражданского состояния. Провозглашая главные права и свободы человека и гражданина (право на жизнь, на семью, на личную неприкосновенность, на судебную защиту и другие), она является основой всей правовой системы, на которой базируется законодательство об актах гражданского состояния.

Крупной группой нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в области актов гражданского состояния, являются федеральные законы. Среди них особое место занимает Федеральный закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Этот закон регламентирует главные вопросы, касающиеся регистрации актов гражданского состояния.

Данный закон представляет собой свод норм, регулирующих порядок государственной регистрации актов гражданского состояния и организационные вопросы, которые с ней связаны.

Исходя из анализа Федерального закона, можно сделать вывод о том, что этот закон является главным нормативно-правовым актом, который регулирует деятельность органов ЗАГС, при этом разграничивает компетенцию органов ЗАГС и судов при регистрации актов гражданского состояния; определяет правила и принципы регистрации актов гражданского состояния; дает юридическую силу актам как юридическим фактам. Особенностью данного закона является то, что в нем содержатся как фундаментальные положения и принципы права, так и единичные вопросы, требующие единообразного решения.

Акты гражданского состояния в аспекте семейных отношений регулирует Семейный кодекс РФ. СК РФ вступил в силу 1 марта 1996 года и является главным нормативно-правовым документом, который регулирует семейные отношения в государстве наряду с Конституцией и международными договорами.

СК РФ основывается на принципах равенства супругов, добровольности создания семьи, приоритете воспитания ребенка в семье, ответственности супругов и родителей и других принципах, закрепленных в законодательстве России и международных документах. По своей структуре кодекс делится на восемь разделов, двадцать две главы и сто семьдесят статей.

Из структуры СК РФ видно, что он как свод норм по семейному праву является прямым нормативно-правовым актом, который регулирует отношения в сфере актов гражданского состояния. В данном случае интересен раздел второй, где подробно как и ФЗ № 143-ФЗ прописаны условия и порядок заключения брака, основания его прекращения и порядок расторжения. Отличием является то, что в СК РФ более широко рассмотрены условия заключения брака (статья 12), предусмотрен брачный возраст, медицинское обследование, недействительность брака и другие особенности (статьи 13,15, 27).

Помимо второго раздела к актам гражданского состояния относится раздел четвертый, в котором содержатся нормы, регулирующие права и обязанности родителей и детей. Глава десятая раздела рассматривает установление происхождения детей, где в статьях 49 и 50 регламентируется порядок установления отцовства.

Еще один раздел, относящийся к актам гражданского состояния, шестой - «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей». Целая глава 19 данного раздела посвящена усыновлению детей. Кроме порядка и процедуры усыновления ребенка как в ФЗ № 143-ФЗ здесь прописаны условия усыновления, лица, имеющие право на усыновление, правовые последствия усыновления и прочее (статьи 127, 130, 132, 137).

Прямое отношение к актам гражданского состояния имеет раздел седьмой, который регламентирует семейные отношения с иностранным элементом и лицами без гражданства. В данном случае рассматриваются вопросы заключения и расторжения брака с иностранцами и лицами без гражданства (статьи 156, 157, 160), установление отцовства (статья 162), усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства (статья 165).

Исходя из вышеизложенного, необходимо сделать вывод о значимости Семейного кодекса для законодательной базы актов гражданского состояния. Конечно в кодексе закреплены не все семь актов гражданского состояния, но те которые есть (заключение и расторжение брака, установление отцовства и усыновление ребенка) регламентируются достаточно подробно, поэтому СК является существенным дополнением к Федеральному закону № 143-ФЗ.

Акты гражданского состояния как юридические факты регламентируются нормами Гражданского кодекса РФ. Данный кодекс не является прямым источником по регулированию актов гражданского состояния. В нем содержится только одна статья, непосредственно касающаяся этой темы. Это статья 47, которая закрепляет перечень актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации, право на государственную регистрацию за органами ЗАГС, порядок исправления и изменения записей актов гражданского состояния.

Несмотря на узость ГК РФ сфере регулирования актов гражданского состояния, он является важнейшим источником в данной области. Косвенно он регулирует отношения, которые касаются данной сферы, в главе третьей - «Граждане (физические лица)». Например, вопросы правоспособности и дееспособности гражданина при вступлении в брак или же при его расторжении, опеки и попечительства при усыновлении ребенка, имени гражданина при регистрации рождения.

Таким образом, ГК РФ напрямую содержит только перечень актов гражданского состояния и закрепляет форму регистрации актов, наделяя этими полномочиями органы записи актов гражданского состояния.

В продолжение ГК РФ необходимо рассмотреть Гражданский процессуальный кодекс РФ. В ГПК РФ актам гражданского состояния посвящены две главы. Глава 29 рассматривает судебный порядок усыновления ребенка, а глава 30 посвящена вопросу признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. В обоих случаях решение суда является основанием для регистрации актов гражданского состояния.

Экономическую сторону регистрации актов гражданского состояния регулирует Налоговый кодекс РФ (часть 2). Государственная регистрация актов как услуга облагается государственной пошлиной. Статьи 333.26 и 333.27 НК предусматривают особенности уплаты пошлины и ее размеры38.

К Федеральным законам, регулирующим акты гражданского состояния, относится закон № 125-ФЗ, регулирующий отношения в области страхования. В статье 18.1 он закрепляет в компетенции органов ЗАГС обязанность передавать страховщику в течение десяти дней после регистрации сведения о смерти застрахованных лиц.

В Федеральном законе № 154-ФЗ целая статья посвящена действиям консульских должностных лиц по государственной регистрации актов гражданского состояния. Согласно статье 25 закона консульские должностные лица:

1) могут совершать государственную регистрацию всех установленных законом актов гражданского состояния;

2) по заявлениям российских граждан, которые на постоянной основе проживают за пределами территории Российской Федерации, а также иностранных граждан и апатридов:

а) должностные лица консульских учреждений могут вносить исправления и изменения в записи об актах, которые были составлены в России, и в записи, которые они зарегистрировали лично;

б) также они могут выдавать повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и другие документы, на основании тех записей, которые сделаны ими самолично.

Федеральный закон № 323-ФЗ регулирует основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; а также права и обязанности медицинских организаций, медицинских и фармацевтических работников.

Данный закон интересен тем, что он устанавливает обязанность медицинской организации при рождении ребенка или в случае смерти человека выдать документ установленной формы (медицинское свидетельство), который впоследствии является основанием для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Среди подзаконных актов, регулирующих нормы актов гражданского состояния, можно выделить группу постановлений Правительства Российской Федерации, которые регламентируют организационную деятельность органов записи актов гражданского состояния. К ним относятся:

1. Постановление Правительства РФ № 432, регулирующее порядок оформления записей актов гражданского состояния и перечень реквизитов, необходимых для заполнения свидетельств актов гражданского состояния.

2. Постановление Правительства РФ № 1274, которое устанавливает формы документов необходимых для предъявления в органы ЗАГС при государственной регистрации актов43.

3. Постановление Правительства РФ № 1030, которое устанавливает перечень правил, регулирующих передачу данных о гражданах органами ЗАГС в органы социальной защиты, фонд социального страхования, Пенсионный фонд и другие.

4. Постановление Правительства РФ № 1049, регламентирующее порядок передачи данных, ее сроки и требования к защите информации об актах гражданского состояния в службу статистики, которые в дальнейшем используются для составления демографических отчетов и прогнозов, при формировании социальной политики и в других сферах.

Таким образом, перечень постановлений Правительства РФ являются составляющей частью законодательства об актах гражданского состояния. Они представляют основу для делопроизводства и документооборота органов записи актов гражданского состояния и регламентируют деятельность органов государственной власти по урегулированию вопросов, возникающих вследствие регистрации тех или иных актов гражданского состояния.

К группе подзаконных актов, регулирующих сферу актов гражданского состояния, относятся приказы и инструкции различных министерств и ведомств. В частности, это нормативные акты, которые также как и постановления Правительства РФ, регламентируют организационную сторону деятельности органов записи актов гражданского состояния, касательно вопросов заполнения записей актов, отчетности органов ЗАГС, делопроизводства и прочего. К данным нормативным актам можно отнести:

1. Приказ Министерства Юстиции РФ № 412. Он разработан с целью повышения качества и доступности для граждан государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния и содержит регламентированные правила организации деятельности органов ЗАГС.

2. Приказ Министерства Юстиции РФ № 212. Этоn приказ закрепляет полномочия Министерства Юстиции по контролю за деятельностью органов ЗАГС; предмет регулирования, его права и обязанности в данной сфере, ответственность.

3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 520н. Этот приказ закрепляет обязанность органов ЗАГС передавать сведения о государственной регистрации рождения и смерти в органы социальной защиты граждан.

На уровне Вологодской области принято постановление Правительства Вологодской области «Об управлении записи актов гражданского состояния Вологодской области» № 106. Оно подробно регламентирует деятельность Управления ЗАГС Вологодской области, включая предмет регулирования, цели и функции, организацию, структуру, порядок реорганизации и ликвидации. акт юридический гражданский правоотношение

Сегодня законодательство в сфере актов гражданского состояния охватывает широкий круг вопросов данной области. Оно постоянно совершенствуется и изменяется в соответствии с развитием государства в сфере гражданских прав и свобод граждан и в связи с развитием информационных технологий.

В основе всех нормативно-правовых актов лежит Конституция РФ, как основной закон государства. Но базисом законодательства об актах является Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», регламентирующий все стороны государственной регистрации актов гражданского состояния. Все остальные документы - это конкретизация определенных организационных вопросов деятельности органов ЗАГС.

Несмотря на широту охвата правовых вопросов, нормативно-правовые документы в области актов гражданского состояния характеризуют множество единичных и конкретных действий, которые необходимы для полноты проведения регистрации актов гражданского состояния.

Подобные документы

Понятие и правовое значение актов гражданского состояния, условия и особенности возникновения правоотношений на их основании. Принципы изменения и прекращения гражданских и семейных правоотношений на основании различных актов гражданского состояния.

дипломная работа , добавлен 24.03.2018


История возникновения и развития органов ЗАГС (Записи Актов Гражданского Состояния) по регистрации актов гражданского состояния, их нормативно-правовое регулирование. Анализ правовой и административной деятельности ЗАГС, направления ее совершенствования.

дипломная работа , добавлен 24.01.2018


Общее назначение юридических фактов. Основания гражданских правоотношений. Виды юридических фактов. Судебный акт как юридический факт. Основания прекращения обязательств. Установление и доказывание юридических фактов.

дипломная работа , добавлен 25.08.2005


Кодекс Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Функции Отдела записей актов гражданского состояния (ЗАГС). История возникновения ЗАГСов. Внесение изменений в первые экземпляры записей актов гражданского состояния.

реферат , добавлен 20.05.2013


Понятие актов гражданского состояния, функции и организация их государственной регистрации. Порядок записи актов гражданского состояния. Восстановление и аннулирование записей актов. Государственная регистрация рождения, смерти. Установление отцовства.

курсовая работа , добавлен 20.08.2008


Понятие, значение и виды актов гражданского состояния. Акты, удостоверяющие состояние лица. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния. Порядок регистрации, внесения изменений в актовую запись. Восстановление и аннулирование записи.

курсовая работа , добавлен 21.01.2011


Общие положения и классификация юридических фактов в гражданском праве. Изучение правомерных юридических действий, как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений и неправомерных юридических действия для их прекращения.

курсовая работа , добавлен 18.04.2010


Понятие и основные элементы гражданских правоотношений. Характеристика структуры гражданского правоотношений. Особенности общественных отношений, связанных с рассмотрением оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.

реферат , добавлен 21.02.2014


Юридические факты как события, выступающие основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Виды административных актов, порождающих земельные правоотношения. Принудительное прекращение права на земельный участок по решению суда.

реферат , добавлен 29.12.2016


Реформирование социально-экономических отношений. Понятие основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Состав юридического факта. Классификации юридических фактов по различным основаниям, по "волевому" признаку.

Акты гражданского состояния - основные события в жизни человека - подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Их перечень установлен ст. 49 ГК Украины. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат:

Рождение,

Заключение брака,

Расторжение брака,

Усыновление (удочерение),

Установление отцовства,

Перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества),

Смерть гражданина.

Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.

Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. ____СК Украины и расторжения брака (при его расторжении в органах загса - ст. ___ СК Украины).

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах; для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти Украины. Акты гражданского состояния граждан Украины, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Украины.

Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях). Они приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требуют последующей государственной регистрации.

Правильное, а главное своевременное оформление и регистрация актов гражданского состояния является одной из самых главных необходимостей для гражданина. Неподобающее, несвоевременное оформление этих актов, или не оформление их вовсе влечет за собой последствия, которые затем изменить уже тяжело. Если станет так, что эти факты будут выяснены в суде, при рассмотрении какого-либо гражданского дела, то последствия уже будут просто необратимыми.

Следовательно, оформление актов гражданского состояния возможно четко отследить между строками инструкции министерства юстиции "о порядке регистрации актов гражданского состояния". Сроки всегда устанавливаются стандартные, за исключением некоторых случаев. Известно, что законный срок есть для всех видов регистрации. Вот что говорит закон относительно сроков регистрации брака: Брак заключается в органах регистрации актов гражданского состояния. Заключение брака происходит по окончании месячного срока после представления лицами, которые желают заключить брак, заявления. В отдельных случаях этот срок может быть сокращен руководителем отдела регистрации актов гражданского состояния.

При исчислении месячного срока в соответствии с действующим законодательством органы РАГСа руководствуются такими правилами: течение месячного срока начинается на следующий день после представления заявления в орган регистрации актов гражданского состояния и заканчивается соответствующим числом в следующем месяце. Если это число приходится на нерабочий день отдела регистрации актов гражданского состояния, днем окончания срока считается ближайший за ним рабочий день.

Если в орган регистрации актов гражданского состояния поступит заявление о наличии законных препятствий к заключению брака, регистрация его откладывается. В этом случае заявителю предлагается в определенный срок подать соответствующие доказательства. Орган регистрации актов гражданского состояния может по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе провести необходимую проверку. Об отсрочке регистрации брака сообщается лицам, которые подали заявление о вступлении в брак. При наличии законных препятствий к заключению брака орган регистрации актов гражданского состояния отказывает в его регистрации и выдает письменное разъяснение. Если сведения о таких препятствиях не получат подтверждения, регистрация брака осуществляется на общих основаниях. Проверка обстоятельств должна быть закончена в месячный срок.

Действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК). Возникновение и прекращение правоспособности связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина, вступление в брак влечет возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление - и отношения законного представительства, и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, возникающих между родителями и детьми.

В силу особой важности такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации. Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом - органом записи актов гражданского состояния (загсом), а в отношении граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации, - консульскими учреждениями.

Порядок осуществления записи и многие другие вопросы определяются Законом РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.

Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы загса вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69 -75 Закона об актах гражданского состояния).

На основании произведенных записей гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния. Так, до получения паспорта единственным документом несовершеннолетнего является свидетельство о рождении, а для подтверждения факта состояния в браке необходимо предъявить свидетельство о браке.

Акт гражданского состояния – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а также характеризующие правовое положение физического лица.

Акты гражданского состояния – это разновидность юридических фактов гражданского права.

Акты гражданского состояния:

1. Рождение (заметить – не регистрация, а именно сам факт рождения).

2. Смерть.

3. Заключение брака.

4. Расторжение брака.

5. Усыновление (удочерение).

6. Установление отцовства.

7. Перемена имени.

Эти акты подлежат обязательной государственной регистрации соответствующими государственными органами – он на уровне субъекта федерации формируется и как правило именуется ЗАГСом – органом записи актов гражданского состояния.

Федеральный закон предусматривает исключение: на тех территориях и муниципальных образования, где отсутствуют органы ЗАГСа или их филиалы, в соответствии с законом субъекта федерации полномочия по регистрации таких актов возлагаются на соответствующие органы местного самоуправления. Но не все: местные органы не могут регистрировать усыновление (удочерение) и перемену имени.

Для российских граждан, находящихся за границей, функцию регистрации актов гражданского состояния выполняют консульские и дипломатические службы России.

Полномочия органов ЗАГСа:

1. Регистрация соответствующего акта гражданского состояния. Они ведут актовые книги соответствующих актов. Регистрация – это когда на основании предоставленных документах делают запись в актовых книгах. А акт свидетельства о регистрации – это документ о том, что есть такая запись в актовой книге.

2. Полномочия, связанные с изменением актовых записей и их аннулированием. Здесь закон устанавливает основание, порядок, сроки – все процедурные моменты. Часто основанием является решение суда.

3. Исправление технических ошибок и опечаток как в свидетельства, так и в актовых записях. Главное – чтобы смысл записи не поменялся, чтобы был тот же юридический факт.

С точки зрения гражданского права важна природа такой регистрации.

В цивилистике мы имеем 2 подхода к регистрации: либо законодатель считает регистрацию правопорождающей (когда всё, что было до регистрации праву не интересно); и есть регистрация правоподтверждающая (когда регистрация является либо исключительным, либо главным доказательством юридического факта).

Имя гражданина.

Главное задача имени – это индивидуализации личности.

Имя есть основное средство индивидуализации граждан (наряду с местом жительства, в статье 19 Гражданского Кодекса).

Гражданское право воспринимает имя как нематериальное благо. По поводу имени возникают личные неимущественные отношения.

Субъективное право элементы: возможность действовать самому, требовать от других и

Возможность собственных действий (правомочий):

1. Возможность выбирать имя . Выбор изначального имени реализуется через законных представителей – родителей или опекунов. В Российской Федерации имя имеет трёхзвенную структуру, то есть состоит из трёх обязательных элементов: первый элемент – имя собственное (Оля, Вася и прочее), второй элемент называется «отчество», а третий – фамилия. В тексте закона когда говорится об имени имеется ввиду все три элемента. В ГК говорится, что гражданин в некоторых случаях вправе не иметь отчества, если это установлено законом или национальным обычаем, а в Семейном Кодексе статье 58 говорится, что гражданин может не иметь отчества, если установлено это законом субъекта федерации. Мы можем абсолютно свободно выбирать только имя собственное. Презумпция, что ребёнок, рождённый в браке – ребёнок от мужа. То есть выбора нет, если не оспорил никто. Выбор есть только если вне брака и если женщина не инициировала установление отцовства (либо добровольное, либо по решению суда). Если же нет брака и не установлен отец, то ты волен выбирать… Фамилия на момент регистрации рождения если мама с папой в браке если фамилии одинаковые – выбора нет, если разные – выбор есть, если отсутствует брак – фамилия матери. Если родители неизвестны, то законные представители сочиняют – любое имя, все три элемента.

2. Правомочия на перемену имени . Такая перемена настанет, когда будет произведена государственная регистрация. Закон говорит, что вы можете менять как имя в целом, так и каждую составляющую в отдельности и как угодно часто. Статья 19 ГК говорит, что лицо, меняющее имя, обязано уведомить всех своих кредиторов и государственные учреждения о перемене имени. Эта перемена происходит: лица до 14 лет самостоятельно не могут, это могут сделать их законные представители (при перемене имени малолетнему с 10 лет согласие ребёнка должно быть); лица от 14 лет вправе сменить имя, но с согласия законных представителей, ну а с 18 – меняй не хочу. В этом правомочии перемены имени есть интересная деталь: в отдельных сферах человеческой деятельности закон может позволить приобретать права и обязанность под вымышленным именем (так называемом «псевдонимом»), это не исключает существование у лица подлинного, настоящего имени (чаще всего это люди творческих профессий – певцы, писатели, журналисты…).

Что можно требовать от других, третьих лиц:

1) Требование не приобретать прав и обязанностей под вашим именем. Но если у человека просто есть полный тёзка – тогда да, но вот если у вас другое имя, а вы приобретаете права и обязанности на чужое. Как правило, требование адресовано на будущее время. Кроме того, если такое уже произошло, то вы вправе требовать возмещение причинённого вреда у лица, который пользовался вашими правами. ГК даёт вам право требовать, чтобы упоминание вашего имени третьими лицами в любой форме происходило корректно – без искажений, чтобы не порочить человека, не затрагивать его честь и достоинство, не оскорблять это лица.