Článok 80. Poskytovanie rozpočtových investícií právnické osobyktoré nie sú štátnymi a obecnými inštitúciami a štátnymi alebo obecnými podružnými podnikmi 1. Poskytovanie rozpočtových investícií právnickým osobám, ktoré nie sú

1. Pokiaľ ide o vykonávanie niektorých štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy federálne orgány výkonná moc a výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a zákonmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie majú v rámci svojej kompetencie právo vydávať záväzné normatívne právne akty a monitorovať ich vykonávanie.

2. Súdne uznaná nekonzistencia federálnych zákonov, zákonov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ktoré ustanovujú udelenie právomocí orgánom miestnej samosprávy určitými štátnymi právomocami, požiadavkám uvedeným v článku 19 tohto federálneho zákona, je základom pre odmietnutie výkonu týchto právomocí.

3. Orgány miestnej samosprávy zodpovedajú za vykonávanie niektorých štátnych právomocí v medziach hmotných a finančných zdrojov pridelených obciam na tieto účely.

4. Federálne zákony zabezpečujúce právo orgánov miestnej samosprávy podieľať sa na výkone štátnych právomocí, ktoré na ne neboli delegované v súlade s článkom 19 tohto spolkového zákona, môžu obsahovať ustanovenia ustanovujúce:

1) postup koordinácie účasti orgánov miestnej samosprávy na vykonávaní týchto právomocí, ako aj osobitosti tejto účasti;

2) možnosti a limity právnej úpravy štátnych orgánov týchto právomocí.

(Štvrtá časť zmenená a doplnená federálnym zákonom z 29. decembra 2006 N 258-FZ)

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4.1. Orgány miestnej samosprávy sa podieľajú na výkone štátnych právomocí, ktoré na ne neboli prevedené v súlade s článkom 19 tohto spolkového zákona, a to v prípade, že zastupiteľský orgán mestského zoskupenia rozhodne o uplatnení práva podieľať sa na výkone týchto právomocí.

5. Orgány miestnej samosprávy majú právo vykonávať výdavky na účet rozpočtu mestského zastupiteľstva (s výnimkou finančných zdrojov prevedených do miestneho rozpočtu na realizáciu cieľových výdavkov) na výkon právomocí, ktoré na ne neboli delegované v súlade s článkom 19 tohto spolkového zákona, ak je ustanovená možnosť takýchto výdavkov. federálne zákony.

Orgány miestnej samosprávy majú právo ustanoviť ďalšie opatrenia sociálnej podpory a sociálnej pomoci pre určité kategórie občanov na úkor rozpočtu mestského zastupiteľstva (s výnimkou prostriedkov prevedených do miestneho rozpočtu na účelové výdavky), a to bez ohľadu na existenciu ustanovení vo federálnych zákonoch, ktoré toto právo ustanovujú.

Financovanie právomocí ustanovených v tejto časti nie je zodpovednosťou obce, vykonáva sa, pokiaľ je to možné, a nie je základom pre pridelenie ďalších finančných prostriedkov z iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie.

Prenesenie právomocí orgánov miestnej samosprávy na určité štátne právomoci Ruskej federácie sa vykonáva federálnymi zákonmi, niektoré štátne právomoci jednotlivých subjektov Ruskej federácie - zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Poverenie orgánov miestnej samosprávy určitými právomocami štátu inými regulačnými právnymi aktmi nie je povolené.

Udelenie právomocí subjektov Ruskej federácie orgánom miestnej samosprávy so samostatnými štátnymi právomocami vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jednotlivých subjektov Ruskej federácie je povolené. federálne zákony.

Určité právomoci štátu prenesené na implementáciu na orgány miestnej samosprávy vykonávajú orgány miestnej samosprávy mestských častí a orgány miestnej samosprávy mestských častí, pokiaľ federálny zákon alebo zákon ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie neustanovujú inak.

Orgány miestnej samosprávy môžu byť obdarované samostatnými štátnymi právomocami na neobmedzené obdobie, alebo ak majú tieto právomoci určitú dobu, na dobu týchto právomocí.

Finančná podpora niektorých štátnych právomocí prevedená na miestne samosprávy sa realizuje iba na úkor dotácií poskytovaných do miestnych rozpočtov z príslušných rozpočtov.

Orgány miestnej samosprávy majú právo dodatočne použiť svoje vlastné hmotné zdroje a finančné prostriedky na vykonávanie niektorých štátnych právomocí, ktoré im boli prenesené v prípadoch a spôsobom ustanoveným v charte obecného zastupiteľstva.

Pokiaľ ide o výkon určitých štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy, majú federálne výkonné orgány a výkonné orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie v prípadoch stanovených federálnymi zákonmi a zákonmi konštituujúce subjekty Ruskej federácie v rámci svojej kompetencie právo vydávať záväzné regulačné právne akty a monitorovať ich vykonávanie. ...

Súdne uznaná nekonzistentnosť federálnych zákonov, zákonov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ktoré ustanovujú udelenie právomocí orgánom miestnej samosprávy určitými štátnymi právomocami, požiadavkám uvedeným v článku 19 federálneho zákona č. 131, je základom pre odmietnutie výkonu týchto právomocí.

Orgány miestnej samosprávy zodpovedajú za vykonávanie niektorých štátnych právomocí v medziach hmotných a finančných zdrojov pridelených obciam na tieto účely.

Lístok 22.

Otázka 1. Mestská časť.

Mestská časť - niekoľko osád alebo osád a medzisídelných území zjednotených spoločným územím, v medziach ktorých sa vykonáva miestna samospráva s cieľom vyriešiť otázky miestneho významu medzisídelného charakteru priamo obyvateľstvom a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy, ktoré môžu vykonávať určité právomoci štátu, postúpené orgánom miestna samospráva podľa federálnych zákonov a zákonov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie;

K mocnostiam mestská časť patrí sem organizácia medicíny a vzdelávania na území okresu, zabezpečovanie osídlenia spojeniami s komunikáciami, organizácia archívov, knižníc, vykonávanie funkcií poručníctva a poručníctva. Do kompetencie mestských častí patrí rozvoj a údržba siete diaľnice na území okresu, dopravné služby, organizácia zneškodňovania a spracovania domového a priemyselného odpadu. Mestská časť je zodpovedná za organizáciu udržiavania verejného poriadku na území mestskej časti mestskou políciou.

V súčasnosti sú mestské časti vo väčšine prípadov správcami rozpočtov v celom okrese vrátane územia osídlenia: vidiecke sídla zahrnuté v okrese nemajú rozpočty, ale iba odhady nákladov. Mestská časť v súlade s legislatívou realizuje aj nivelizáciu úrovne rozpočtového zabezpečenia sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti, a to na náklady rozpočtu mestskej časti.

Mestské časti sú správcami konsolidovaných rozpočtov okresu. Mestská časť v súlade s legislatívou realizuje aj nivelizáciu úrovne rozpočtového zabezpečenia osád, ktoré sú súčasťou mestskej časti, na náklady rozpočtu mestskej časti.

Otázka 2. Právna úprava otázky miestneho významu. (?????)

Lístok 23.

Otázka 1. Vidiecke osídlenie.

Vidiecka osada - jeden alebo viac vidieckych osady (dediny, stanice, dediny, farmy, kishlaky, auly a iné vidiecke osady), v ktorých miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy;

Územie vidieckeho osídlenia môže spravidla zahŕňať jedno vidiecke osídlenie alebo osídlenie s populáciou viac ako 1 000 ľudí (pre územie s vysokou hustotou obyvateľstva - viac ako 3 000 ľudí) a (alebo) niekoľko vidieckych usadlostí zjednotených spoločným územím s počtom obyvateľov menším ako 1 000 ľudí (pre územie s vysokou hustotou obyvateľstva - menej ako 3 000 obyvateľov).

Vidiecka osada má administratívne centrum - osadu, ktorá sa určuje s prihliadnutím na miestne tradície a existujúcu sociálnu infraštruktúru a v ktorej sa v súlade s právnymi predpismi subjektu Ruskej federácie nachádza reprezentatívny orgán tejto vidieckej osady.

Hranice vidieckeho osídlenia, ktoré zahŕňa dve alebo viac osád, sa zvyčajne stanovujú s prihliadnutím na dostupnosť chodcov do jeho administratívneho centra a späť počas pracovného dňa pre obyvateľov všetkých osád, ktoré ho tvoria. Výnimkou sú územia s nízkou hustotou obyvateľstva, ako aj vzdialené a neprístupné oblasti.

Populácia vidieckeho osídlenia sa môže pohybovať od niekoľkých desiatok ľudí do 15 - 20 tisíc obyvateľov.

Otázka 2. Formy účasti obyvateľstva na implementácii miestnej správy.

Môže byť vyjadrené v 1.) priama účasť a 2.) nepriama.

1) priama účasť:

1.) Miestne referendum

2.) Komunálne voľby

3.) Verejné pojednávania

4.) Zhromaždenie občanov

5.) Občianska konferencia

7.) Zhromažďovanie občanov

8.) Prieskum občanov

9.) Odvolanie občanov

10.) Iniciatívy v oblasti tvorby právnych predpisov občanov

2.) Nepriama účasť:

Zhromaždenia, sprievody, demonštrácie

Právnym základom je:

Ústava Ruskej federácie

Federálny zákon „o demonštráciách, procesiách a zhromaždeniach“

Miesto a trasy určuje zastupiteľský orgán s prihliadnutím na obmedzenia ustanovené federálnym zákonom.

Lístok 24.

Otázka 1. Postavenie poslanca

Zástupcovi, členovi voleného orgánu miestnej samosprávy a volenému funkcionárovi miestnej samosprávy sa poskytujú podmienky na neobmedzený výkon ich právomocí.

Funkčné obdobie poslanca, člena voleného orgánu miestnej samosprávy a voleného funkcionára miestnej samosprávy sa ustanovuje listinou obecného zastupiteľstva a nemôže byť kratšie ako dva alebo viac ako päť rokov.

Právomoci poslanca, člena voleného orgánu miestnej samosprávy, sa začínajú dňom jeho zvolenia a zanikajú dňom, keď začne pôsobiť nový volený orgán miestnej samosprávy.

Pôsobnosť voleného funkcionára miestnej samosprávy sa začína dňom jeho nástupu do funkcie a končí sa dňom nástupu novozvoleného funkcionára miestnej samosprávy.

Rozhodnutie o zmene funkčného obdobia, ako aj rozhodnutie o zmene zoznamu právomocí voleného funkcionára miestnej samosprávy, sa bude vzťahovať iba na zvolených funkcionárov miestnej samosprávy zvolených po nadobudnutí právoplatnosti príslušného rozhodnutia.

Volení funkcionári miestnej samosprávy môžu trvale vykonávať svoje právomoci v súlade s týmto federálnym zákonom a chartou obecného zastupiteľstva.

Poslanci zastupiteľský orgán obce vykonávajú svoje právomoci spravidla na dobu neurčitú.

Trvale môže pracovať najviac 10 percent poslancov ustanoveného počtu zastupiteľstva obce, a ak je počet zastupiteľstva obce menej ako 10 osôb, 1 poslanec.

Zvolenými funkcionármi miestnej samosprávy nemôžu byť poslanci Štátna duma Federálne zhromaždenie Z Ruskej federácie sú členovia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zástupcovia zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci subjektov, ktoré sú jej členmi, Ruskej federácie. verejná kancelária Z Ruskej federácie sú to verejné kancelárie jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ako aj verejné kancelárie verejná služba a obecné úrady obecná služba.

Poslanci, členovia voleného orgánu územnej samosprávy, volení funkcionári miestnej samosprávy pri trvalom vykonávaní svojich právomocí nie sú oprávnení vykonávať podnikateľské a iné platené činnosti s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.

Záruky práv poslancov, členov volených orgánov miestnej samosprávy, volených funkcionárov miestnej samosprávy pri ich postavení pred trestný, resp. administratívna zodpovednosť, väzba, zadržanie, prehliadka, výsluch, páchanie ďalších trestných procesných a správnych procesných úkonov vo vzťahu k nim, ako aj pri operatívnej pátracej činnosti vo vzťahu k poslancom, členom volených orgánov samosprávy, voleným funkcionárom miestnej samosprávy, ich pobytovým miestam a / alebo kancelársky priestor, ich batožina, osobná a pracovná vozidlo, korešpondencia, komunikačné prostriedky, ktoré používajú, dokumenty, ktoré im patria, sú ustanovené federálnymi zákonmi.

Poslanec, člen zvoleného orgánu miestnej samosprávy, zvolený funkcionár miestnej samosprávy nemôže byť trestne ani administratívne zodpovedný za prejavený názor, pozíciu vyjadrenú pri hlasovaní a za ďalšie úkony zodpovedajúce postaveniu poslanca, člen zvoleného orgánu miestnej samosprávy, volený miestny úradník. samosprávy, a to aj po uplynutí ich funkčného obdobia. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na prípady, keď je poslanec, člen voleného orgánu miestnej samosprávy volený úradník miestna vláda sa dopustila verejných urážok, ohovárania alebo iného porušenia, zodpovednosť za ktoré ustanovujú federálne zákony.

Otázka 2. Miestny rozpočet.

Každá obec má svoj vlastný rozpočet (miestny rozpočet).

Rozpočet mestskej časti a súbor rozpočtov sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti, tvoria konsolidovaný rozpočet mestskej časti.

Neoddeliteľnou súčasťou rozpočtov zúčtovaní môžu byť odhady príjmov a výdavkov jednotlivých zúčtovaní, ktoré nie sú zúčtovaniami. Postup vypracovania, schválenia a vykonania týchto odhadov určujú orgány miestnej samosprávy príslušných sídel nezávisle.

Orgány miestnej samosprávy zabezpečujú rovnováhu miestnych rozpočtov a dodržiavanie požiadaviek stanovených federálnymi zákonmi na reguláciu rozpočtových právnych vzťahov, implementáciu rozpočtový proces, veľkosť deficitu miestnych rozpočtov, úroveň a zloženie verejného dlhu, plnenie rozpočtových a dlhových záväzkov obcí.

Tvorbu, schvaľovanie, plnenie miestneho rozpočtu a kontrolu nad jeho plnením uskutočňujú orgány miestnej samosprávy nezávisle, v súlade s požiadavkami ustanovenými v rozpočtovom kódexe Ruskej federácie a v tomto federálnom zákone, ako aj v súlade s nimi prijatými zákonmi subjektov, ktoré ich tvoria.

Orgány miestnej samosprávy spôsobom predpísaným federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi predkladajú správy o plnení miestnych rozpočtov federálnym vládnym orgánom a (alebo) vládnym orgánom jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

V miestnych rozpočtoch sa osobitne poskytujú príjmy za výkon právomocí miestnych samospráv pri riešení problémov miestneho významu a subvencie poskytované za účelom zabezpečenia toho, aby miestne samosprávy vykonávali určité štátne právomoci prenesené na ne federálnymi zákonmi a zákonmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, a tiež na ich náklady. príjmy a dotácie sú zodpovedajúcimi výdavkami miestnych rozpočtov.

Oficiálnemu zverejneniu podlieha návrh miestneho rozpočtu, rozhodnutie o schválení miestneho rozpočtu, výročná správa o jeho plnení, štvrťročné informácie o plnení miestneho rozpočtu a o počte zamestnancov samosprávy orgánov miestnej samosprávy, zamestnanci mestských inštitúcií s uvedením skutočných nákladov na ich finančnú podporu.

Orgány miestnej samosprávy osady poskytujú obyvateľom osady možnosť oboznámiť sa s určenými dokumentmi a informáciami, ak je nemožné ich zverejniť.

TO vlastný príjem miestne rozpočty zahŕňajú:

Príjmy z majetku obce;

Časť zisku mestské podnikyzostávajúce po zaplatení daní a poplatkov a implementácii ďalších povinné platby, v sume ustanovenej regulačnými právnymi aktmi zastupiteľských orgánov mestského zastupiteľstva a časť príjmu z poskytovania platených služieb samosprávami a obecnými inštitúciami, zostávajúca po zdanení a poplatkoch;

Pokuty, ktorých ustanovenie sa v súlade s federálnymi zákonmi pripisuje právomoci orgánov miestnej samosprávy;

Dobrovoľné dary;

Mestský poriadok

Orgány miestnej samosprávy a nimi poverené mestské inštitúcie môže pôsobiť ako zákazník pre dodávku tovaru, výkon práce a poskytovanie služieb súvisiacich s riešením otázok miestneho významu a implementáciou určitých štátnych právomocí prenesených na miestne samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi subjektov, z ktorých sa skladá Ruská federácia.

Mestská zákazka na dodanie tovaru, výkon práce a poskytnutie služieb sa hradí z miestneho rozpočtu. Zadanie určenej obecnej zákazky sa vykonáva na základe súťaže, s výnimkou prípadov, keď sa zadávanie obecnej zákazky uskutočňuje vyžiadaním cenových ponúk na tovar, práce a služby, alebo prípadmi nákupu tovaru, prác a služieb od jedného dodávateľa.

Postup pri vytváraní, umiestňovaní, vykonávaní a kontrole vykonávania komunálneho poriadku je stanovený v charte obce a regulačnými právnymi aktmi miestnych samospráv v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Lístok 25.

Otázka 1. Miestna samospráva v mestách federálny význam.

Vlastnosti organizácie miestnej samosprávy v základných zložkách Ruskej federácie - mestá federálneho významu Moskva a Petrohrad

V mestách federálneho významu, v Moskve a Petrohrade, sa v súlade s listinami označených subjektov Ruskej federácie miestna samospráva realizuje orgánmi miestnej samosprávy na území intravilánu.
V mestách federálneho významu Moskva a Petrohrad, stanovenie a zmena hraníc medzimestských obcí, ich transformácia sa uskutočňuje zákonmi miest federálneho významu Moskva a Petrohrad, berúc do úvahy názor obyvateľov zodpovedajúcich medzimestských území.

Zoznam otázok miestneho významu, zdrojov príjmu pre miestne rozpočty samosprávnych miest obcí federálnych miest Moskva a Petrohrad určuje zákon zakládajúcich subjektov Ruskej federácie - miest federálneho významu Moskva a Petrohrad na základe potreby zachovania jednoty mestskej ekonomiky. Zdroje príjmu miestnych rozpočtov ustanovené týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi, ktoré nie sú pridelené zákonmi subjektov Ruskej federácie - miest federálneho významu Moskva a Petrohrad, k zdrojom príjmov rozpočtov samosprávnych obcí Petersburgu.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy ustanovené federálnymi zákonmi na riešenie otázok miestneho významu vykonávajú orgány miestnej samosprávy medzimestských obcí federálnych miest Moskva a Petrohrad v prípade, že príslušné problémy sú definované ako otázky miestneho významu zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie - mestami federálneho významu Moskva a St. -Petersburg.

Zloženie mestský majetok medzimestských samosprávnych celkov federálnych miest Moskvy a Petrohradu sa riadi zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie - miest federálneho významu Moskva a Petrohrad v súlade s časťami 1 - 3 článku 50 tohto federálneho zákona a zoznamom otázok miestneho významu ustanovených pre tieto obce zákonmi subjektov Z Ruskej federácie - mestá federálneho významu Moskva a Petrohrad.

Otázka 2. Predčasné ukončenie právomocí zastupiteľského orgánu obce.

Právomoci zastupiteľského orgánu mestského zastupiteľstva môžu byť bez ohľadu na postup jeho založenia ukončené pred plánovaným termínom, ak príslušný súd zistí, že zastupiteľský orgán prijal regulačný orgán právny úkonv rozpore s ústavou Ruskej federácie, federálnej ústavné zákony, federálne zákony, ústava (charta), zákony ustanovujúceho subjektu federácie, charta obce a zastupiteľského orgánu do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu alebo v inej lehote stanovenej rozhodnutím súdu neprijali v rámci svojich právomocí opatrenia na vykonanie rozhodnutia súdu , vrátane nezrušenia príslušného regulačného právneho aktu.

Právomoci zastupiteľského orgánu mestského zastupiteľstva možno ukončiť aj v týchto prípadoch:

prijatie rozhodnutia o samostatnom rozpustení určeným orgánom. V takom prípade sa rozhoduje o samostatnom rozpustení spôsobom, ktorý určí zriaďovateľská listina obce. Motivovanú iniciatívu na samorozpustenie môže spravidla vykonať skupina poslancov, ktorá dosahuje najmenej polovicu ustanoveného počtu poslancov zastupiteľského orgánu, a to podaním písomnej žiadosti. Vyhlásenie podpisuje každý z označených poslancov. O samostatnom rozpustení sa rozhoduje spravidla najmenej dvoma tretinami hlasov ustanoveného počtu poslancov zastupiteľského orgánu;

podľa toho nadobudne účinnosť rozhodnutie najvyšší súd republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti, autonómny región o nekompetentnosti tohto zloženia poslancov zastupiteľského orgánu obce, a to aj v súvislosti s vzdaním sa ich právomocí poslancami;

transformácia obce.

Predčasné ukončenie právomocí zastupiteľského orgánu znamená predčasné ukončenie právomocí jeho zástupcov.

Kedy predčasné ukončenie právomoci zastupiteľského orgánu, ktorý sa skladá z poslancov priamo volených obyvateľstvom, sa predčasné voľby do uvedeného zastupiteľského orgánu konajú v lehotách stanovených federálnym zákonom.

V prípade predčasného ukončenia právomocí zastupiteľského orgánu mestskej časti, sformovaného podľa nami uvažovanej druhej možnosti vyššie, sú zastupiteľské orgány príslušných osád povinné zvoliť si do jedného mesiaca ďalších poslancov zastupiteľského orgánu mestskej časti.