Funkčné technické a kvalitatívne vlastnosti tovaru. Tvorba a opis predmetu obstarávania

Jednou z povinností zákazníka pri realizácii štátnej zákazky je popis predmetu obstarávania. Tento opis sa musí odraziť v dokumentácii k obstarávaniu. Požiadavky na opis predmetu obstarávania sú vyjadrené v čl. 33 FZ-44. Ako správne opísať predmet obstarávania a aké porušenia zákazníci umožňujú pri opise predmetu obstarávania - o tom sa budeme baviť v tomto článku.

Čo by malo byť zahrnuté v opise predmetu obstarávania v dokumentácii?

Už sme uviedli, ktorý článok upravuje opis predmetu obstarávania - článok 33 zákona o verejnom obstarávaní zmluvný systém, Táto norma zákona obsahuje požiadavku, aby popis predmetu obstarávania obsahoval nasledujúce údaje:

• funkčné, technické a kvalitatívne charakteristiky, ako aj prevádzkové charakteristiky (ak sú potrebné);

Príklad: nákup tlačiarne. Uvádzame nasledujúce charakteristiky: maximálny formát tlače je A4, maximálne rozlíšenie tlače je najmenej 1200 * 1200 bodov za deň, rýchlosť čiernobielej tlače je najmenej 38 listov za minútu, kapacita zásobníka je najmenej 150 listov, prítomnosť rozhrania USB.

• pri opise predmetu obstarávania by sa mali používať ukazovatele, symboly, požiadavky, terminológia so zreteľom na charakteristiky predmetu obstarávania, ktoré sa odrážajú v príslušných technických predpisoch, dokumenty používané v rámci vnútroštátneho systému normalizácie;

Príklad:pri nákupe detského nábytku by sa mali riadiť technické predpisy colnej únie TR CU 025/2012.

Poznámka! Ak zákazník nepoužil terminológiu uvedenú v technických predpisoch alebo dokumentoch vnútroštátneho systému normalizácie, v dokumentácii k obstarávaniu by malo byť opodstatnené použitie inej terminológie.

Príklad:nákup detského stola; uvádzame nasledujúce ukazovatele: výška - 460 mm, hĺbka - 550 mm, výška - 1030 mm.

• požiadavky na záručnú dobu obstarávaného predmetu (ak je to potrebné).

Opis predmetu obstarávania môže obsahovať:

• odkaz na ochranné známky tovaru, ale iba v prípadoch, keď pri vykonávaní práce alebo poskytovaní služieb bude potrebné používať tovar, ktorý nie je predmetom zmluvy;

Poznámka! Ak v tomto prípade používate ochrannú známku, musíte uviesť slová „alebo jej ekvivalent“. Výnimkou sú prípady, keď sa nakupujú náhradné diely a spotrebný materiál pre zariadenia alebo stroje, ktoré už zákazník používa, ako aj vtedy, keď je potrebné zabezpečiť kompatibilitu existujúceho tovaru s novo získanými.

• špecifikácie, plány, nákresy, testovanie, fotografie, výkresy, výsledky práce atď.

Na konci článku si môžete stiahnuť príklad opisu objektu obstarávania.

Poznámka! Pre štandardizáciu v oblasti popisu obstarávacieho objektu pod 44-FZ v roku 2017 bol vypracovaný Katalóg tovaru, prác a služieb na zabezpečenie stavu komunálne potreby, Tento katalóg sa nachádza v UIS. Katalóg je určený aj na jednotný opis predmetu obstarávania. Na oficiálnej webovej stránke verejného obstarávania 7. októbra 2017 boli zverejnené správy o vytvorení katalógu a tiež bolo zaznamenané, že zákazníci budú navyše informovaní o možnosti použitia tohto katalógu priamo pri generovaní informácií a dokumentov v UIS.

Aké údaje by sa nemali zahrnúť do opisu predmetu obstarávania?

Pravidlá pre popis predmetu obstarávania podľa 44-FZ neumožňujú zahrnúť do tohto opisu pokyny pre:

• ochrannými známkami;
• servisné značky;
• názvy značiek;
• patenty;
• úžitkové vzory;
• priemyselné vzory;
• miesto pôvodu tovaru;
• názov výrobcu;
• ďalšie požiadavky na predmet obstarávania, ak také požiadavky vedú k obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania. Výnimka - zákazník nemá iný spôsob, ktorý by mu umožnil presnejšie a jasnejšie opísať požiadavky na predmet obstarávania.

Bude to tiež chyba, ak sa v dokumentácii k obstarávaniu odrážajú tieto požiadavky:

• výrobcovi tovaru;
• účastníkovi obstarávania;
• obchodnej povesti účastníka obstarávania;
• dostupnosti výrobných kapacít, pracovných a finančných zdrojov, technologické vybavenie od účastníka obstarávania potrebného na splnenie zmluvných záväzkov. Výnimka - prípady, keď zákon o zmluvnom systéme umožňuje stanovenie takýchto požiadaviek.

Stanovisko úradu FAS k nákupu detskej výživy

Protimonopolné oddelenie uviedlo, že zákazníci pri vytváraní dokumentácie k obstarávaniu často robia veľké množstvo - z hľadiska nomenklatúry aj počtu zakúpeného tovaru. Väčšina dodávateľov detskej výživy však nie je schopná dodať také množstvo tovaru, ktoré by bolo úplne v súlade s referenčnými podmienkami. Väčšina dodávateľov môže dodať časť požadovaného produktu.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti dospel FAS k záveru, že v záujme zachovania hospodárskej súťaže je vhodné, aby zákazníci rozdelili veľké dávky na niekoľko. V takom prípade sa zvýši počet potenciálnych účastníkov obstarávania. Priamy výrobcovia detskej výživy budú mať tiež možnosť priamo sa zúčastniť obstarávania ( pokyny FAS Rusko pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie o organizácii obstarávania detskej výživy).

Ako sa vyhnúť chybám pri obstarávaní pod 44-FZ?

Na tento účel je vhodné použiť bezplatnú verziu programu Econom-Expert. V ňom môžete vytvárať a kontrolovať chyby, harmonogram a plán obstarávania, pripraviť správu o obstarávaní od NSR, vypočítať NMCC a oveľa viac. Podrobnosti o programe.

Súdna prax týkajúca sa požiadaviek na opis predmetu obstarávania

Zákazníci musia často na súde preukázať objektívnosť opisu predmetu obstarávania, jeho súlad s požiadavkami zákona. Zoberme si niekoľko príkladov, keď súd potvrdil správnosť zákazníka, ako aj príklady opisu predmetu obstarávania, v ktorých súdy uviedli porušenia.

Príklady súdnej praxe s chybami v opise predmetu obstarávania

Príklad 1 Mestská detská nemocnica obstarávala obilniny pre deti. Protimonopolné oddelenie vydalo zákazníkovi zákazku na odstránenie porušení z dôvodu, že opis predmetu obstarávania obmedzoval počet účastníkov, alebo bol skôr formulovaný tak, že iba jeden výrobca vyrobil obilniny.

Protimonopolný úrad poznamenal, že zákazník nezákonne znížil maximálne hodnoty vitamínovo-minerálneho zloženia tovaru, ktoré stanovila Jednotná sanitárna a epidemiologická hygienické požiadavky na výrobky. To následne viedlo k zúženiu okruhu účastníkov obstarávania. Súd zistil, že požiadavky zadávacie podmienky Kaša sa stretla iba s tromi výrobcami. Kým obilniny 4 sa k jednotlivým ukazovateľom nestretli viac výrobcov. Súčasne bola pôvodná maximálna cena vytvorená takým spôsobom, že bolo možné ponúknuť ovsenú kašu iba jednému výrobcovi.

Vzhľadom na tieto okolnosti súd poznamenal, že cieľom charakteristík, ktoré uviedol zákazník, nebolo zamerať sa na určenie dodaného predmetu obstarávania podľa jeho potrieb, ale na nákup tovaru od konkrétneho výrobcu.

Súd vzal do úvahy skutočnosť, že zákazník nedokázal odôvodniť potrebu zníženia maximálnych hodnôt vitamínu a minerálnej kaše, ktoré sú stanovené v zjednotených sanitárnych požiadavkách (Uznesenie AC východného Sibírskeho okresu z 20. septembra 2016 vo veci A58-5295 / 2015).

Príklad 2 Zákazník nakúpil lieky, pričom v dokumentácii k obstarávaniu uviedol požiadavky na formu tabliet, spôsob ich rozdelenia a balenia. Súd však poznamenal, že tieto vlastnosti sa netýkajú farmakologických vlastností liekyani spojené s ich terapeutickou účinnosťou. Bolo tiež zistené, že liek len jedného výrobcu spĺňa tieto požiadavky. Konanie zákazníka odhalilo porušenie zákona o zmluvnom systéme (prehľad súdna prax uplatňovanie právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme, schválené. Prezídium ozbrojených síl RF z 28. júna 2017).

Príklady zo súdnej praxe, keď súdy potvrdili zákonnosť opisu predmetu obstarávania

Príklad 1 Lekárske zariadenie oznámila nákup drogy. Dokumentácia odrážala požiadavku na balenie - fľašu alebo iný ekvivalent, ktorý zabezpečí tesnosť balenia po otvorení. Protimonopolné oddelenie sa domnievalo, že takáto požiadavka obmedzuje počet účastníkov obstarávania a vydala objednávku zákazníkovi.

Najvyšší súd Ruskej federácie poznamenal, že v tomto prípade požiadavky, ktoré zákazník predkladá na dodávku liekov vo fľaši, vyplývajú zo špecifík účelu a spôsobu jeho použitia. Konkrétne, otvorená ampulka neumožňuje konzerváciu lieku po požadovanú dobu. Za týchto okolností povedie nákup liekov v ampulkách k tomu, že rozpočtové prostriedky sa vynaložia neefektívne.

Súd tiež poznamenal, že bolo zaregistrovaných niekoľko výrobcov, ktorí vyrábajú potrebné lieky vo fľašiach, na kúpe sa zúčastnilo 7 spoločností, ktoré ponúkali tovar od dvoch rôznych výrobcov (preskúmanie súdnej praxe uplatňovania právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme, ktoré schválilo prezídium ozbrojených síl RF z 28. júna). 2017).

Príklad 2 Zákazník obstaral sledovacie kamery. Protimonopolný úrad odhalil porušenie opisu predmetu obstarávania - absenciu konkrétnych ukazovateľov. Úrad to považoval za porušenie označenia v popise produktu nasledujúcich viet zákazníka (kurzívou): „sledovacia kamera by sa mala dodávať kompletne so slnečnou clonou a ramenom s káblovým vedením, ktoré chráni kábel pred mechanickým poškodením a účinkami zrážok; kamera musí byť proti vandalom a musí mať kryt so zvýšenou triedou spoľahlivosti, ktorá umožňuje jej použitie v problémových zariadeniach, kde sú zaznamenané nielen nepriaznivé účinky na životné prostredie, ale aj tzv. ľudský faktor. ““

Súd poznamenal, že takéto frázy zákazníkov nemožno definovať ako špecifické ukazovatele predmetu nákupu, pretože opisujú účel tovaru. Zároveň sa v súdnom rozhodnutí uviedlo, že použitie takých fráz, ktoré vysvetľujú potrebu charakteristík vyššie uvedeného tovaru (slnečná clona, \u200b\u200bzátvorka, funkcia ochrany proti vandalom, krytie triedy zvýšenej spoľahlivosti) v oddiele „Charakteristika výrobku“ neodôvodňuje pripisujú ich charakteristikám tovaru. Súd poznamenal, že sporné frázy majú skôr charakter vysvetlení, ako požiadavky na ukazovatele predmetu obstarávania (uznesenie správneho súdu okresného mesta Volga-Vyatka zo 16. februára 2016 vo veci č. 17-4579 / 2016).

Príklad 3 predškolské vykonáva obstarávanie prác generálka kúrenie. DOW bol obvinený z chýbajúceho mena GOST v popise predmetu obstarávania, ktorý musí zodpovedať tovaru použitému počas práce. Súd zároveň uviedol, že samotný náznak potreby tovaru, ktorý sa používa pri práci, je v súlade s požiadavkami GOST bez toho, aby sa upresnilo, ktoré GOST nemožno považovať za porušenie, keďže účastníci obstarávania sa môžu nezávisle oboznámiť s požiadavkami štátne normy a porovnať GOST s tovarom (vyhláška AC okresu Moskva z 8. 1. 2016 v prípade č. A40-172144 / 2016).

použitie:

Tabuľka obsahuje hlavné zmeny v pravidlách opisu predmetu obstarávania podľa 44 spolkového zákona 2020:

Po nadobudnutí účinnosti	Čo sa zmenilo	Zmena obsahu
01.07.2019	Pridaná doložka 8 hodín, 1 polievková lyžica. 33 44-FZ	Dokumentácia obstarávania v tendroch na stavebné práce, rekonštrukcie, generálne opravy, demolácie kapitálová výstavba musí obsahovať projektovú dokumentáciu, ktorá je schválená legislatívou územného plánovania. Výnimka: Projektová dokumentácia pre túto legislatívu sa nepripravuje. Obstarávanie sa uskutočňuje podľa hodín 16 a 16.1 čl. 34 44-FZ, v ktorej predmetom zmluvy je dizajn investičného objektu. Ak je súčasťou balenia projektová dokumentácia v obstarávacia dokumentáciaznamená to, že splnili požiadavky odsekov 1 - 3 hodiny. 33 44-FZ.
01.07.2019	Nové vydanie h. 4 lyžice. 33 44-FZ	Sformulovali sme koncept záručných povinností - sú to požiadavky na zaručenie kvality tovaru, práce, služieb a požiadavky na záručnú dobu alebo objem záruk.

Koncepcia a pravidlá opisu objektu

Opísať predmet obstarávania znamená stanoviť jeho kvalitatívne a kvantitatívne vlastnosti (štandard), čo umožňuje identifikovať predmet. V článku 33 sa spresňujú tieto pravidlá na opis predmetu obstarávania podľa 44-FZ:

V opise by nemali byť uvedené ukazovatele, ktoré nie sú k dispozícii pre podobné výrobky. Požiadavky na predmet obstarávania zodpovedajú skutočným potrebám zákazníka. Charakteristiky sú predpísané rovnakým spôsobom pre účastníkov, bez ozdôb a protirečení.

Napríklad neprimeraná požiadavka na prémiové výrobky: šírka pásky na medailu je 22 cm. To nám neumožňuje ponúkať tovar, ktorý by spĺňal požiadavky zákazníka na dodanie (prípad správny delikt Novgorod OFAS Rusko č. 1037/03 zo 4. 4. 2015).

To znamená, že popis predmetu obstarávania musí obsahovať maximálne alebo minimálne ukazovatele a hodnoty, ktoré sa nemenia. Napríklad: „Papier na kancelárske vybavenie. Formát A4. Hustota: najmenej 80 g / m². Belosť: najmenej 146%. Listy v balení: 500 ".

Nie je dovolené stanoviť požiadavky:

• výrobcovi;
• účastníkovi;
• k svojej obchodnej povesti;
• do prítomnosti svojich výrobných kapacít, pracovných, finančných a iných zdrojov, pokiaľ možnosť ich zriadenia nie je stanovená v 44-FZ, napríklad pri verejnej súťaži alebo dražbe, ktorá spadá pod normy uznesenia č. 99 zo dňa 04.02.2015.

Tu je príklad kvalitatívnych funkčných a environmentálnych charakteristík predmetu obstarávania.

3. V popise nie je možné uviesť ochranné známky a iné jedinečné vlastnosti (odsek 1.1 článku 33), požiadavky, ktoré znamenajú obmedzenie počtu účastníkov.

Nie je to potrebné, ak:

• tovar vyrobený pod inými ochrannými známkami nie je kompatibilný s tovarom používaným štátnym zákazníkom;
• náhradné diely a spotrebný materiál pre stroje a zariadenia používané zákazníkom sa nakupujú v súlade s technickou dokumentáciou.

4. V opise je potrebné použiť ukazovatele a termíny stanovené technickými predpismi a dokumentmi národného systému Ruskej federácie.

Používajú sa iné ukazovatele, požiadavky, označenia a výrazy, ktoré odôvodňujú potrebu ich použitia v dokumentácii (odsek 2 časti 1 článku 33 zákona č. 44-FZ).

Tu je príklad toho, čo je predmetom obstarávania pod 44-FZ: „Vyrábať pekárske výrobky z pšeničnej múky v súlade s GOST 31805-2012, podľa receptúr a technologických pokynov, ktoré sú dohodnuté a schválené v zriadený poriadokv súlade zdravotné normy a pravidlá. “

5. Ak je to potrebné, zahrňte do opisu špecifikácie, plány, výkresy, nákresy, záručnú lehotu a servis, potrebu inštalácie, uvedenia do prevádzky a školenia ľudí, ktorí používajú a udržiavajú zariadenie.

Napríklad: „Záručná doba asfaltu: na podloží - 8 rokov; na základe chodníka - 6 rokov; na vrchnú vrstvu náteru - 4 roky. “

6. Pri nákupe liekov nezabudnite v popise uviesť ich medzinárodný nechránený názov. A ak chýba - chemické názvy zoskupení, ktorých zoznam je k dispozícii na webových stránkach štátneho registra.

Napríklad: „Liek, názov skupiny: Cefoperazón + [Sulbactam], lieková forma je prášok na prípravu roztoku na intravenózne podanie.“

7. Je možné objednať nový tovar, ktorý sa nepoužíval alebo nebol opravený.

Aké vlastnosti použiť pri opise predmetu obstarávania

Pri popisovaní tovaru, práce, služieb (funkčné, technické, kvalitatívne a prevádzkové charakteristiky) zvážte predmet obstarávania z rôznych uhlov:

1. Funkčné. Toto je schopnosť objektu vykonávať svoju hlavnú funkciu. Hlavný účel a podmienky jeho použitia podľa určenia.
2. technický Určte technické vlastnosti ponúkanej ponuky. Konkrétne parametre, počiatočné a konečné hodnoty, predpisy a postupy pre dodávku, výkon práce a poskytovanie služieb.
3. Kvalitatívne. Súbor vlastností, charakteristík, funkcií, ktoré popisujú predmet obstarávania, a súladu s potrebami zákazníka.
4. Funkčné. Patria sem charakteristiky spoľahlivosti a výkonu položky, podmienky, ktoré zabezpečujú efektívnu prevádzku: pevnosť, trvanlivosť, plánovanie priestoru, sanitárne-hygienické, ekonomické a estetické vlastnosti.

Kvôli prehľadnosti uvádzame príklad opisu predmetu obstarávania podľa 44 spolkových zákonov prevzatý z dokumentácie v UIS.

Katalóg tovaru, prác, služieb

Aby sa zvýšila transparentnosť obstarávania a znížili riziká korupcie zavedením jednotných názvov, vláda štandardizuje prístupy k opisu tovaru podľa 44 spolkových zákonov. Vyhláška č. 145 z 08.02.2017 č. 145 preto schválila postup na vytvorenie a udržiavanie zjednoteného informačný systém (UIS) adresár a pravidlá jeho použitia. V roku 2020 je katalóg aktívne aktualizovaný a teraz má viac ako 60 000 názvov výrobkov a opisy technických charakteristík.

Od zákazníkov sa vyžaduje, aby používali informácie uvedené v katalógu na opis od dátumu začatia povinného používania, ktorý je uvedený v všeobecné informácie k záznamu z katalógu. podľa všeobecné pravidlo - po 30 kalendárne dni odo dňa pridania.

V katalógu sme našli príklad hlavných charakteristík obstarávacieho objektu pod 44-FZ.

1. Pri opise predmetu obstarávania v dokumentácii k obstarávaniu by sa zákazník mal riadiť týmito pravidlami:

1) opis predmetu obstarávania označuje funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové charakteristiky predmetu obstarávania (ak je to potrebné). Opis predmetu nákupu nezahŕňa požiadavky alebo údaje týkajúce sa ochranných známok, servisných značiek, názvov spoločností, patentov, úžitkové vzory, priemyselné vzory, názov krajiny pôvodu tovaru, požiadavky na tovar, informácie, prácu, služby za predpokladu, že takéto požiadavky alebo pokyny znamenajú obmedzenie počtu účastníkov nákupu. Je povolené používať označenie ochrannej známky v opise predmetu obstarávania za predpokladu, že k takémuto označeniu sú pripojené slová „alebo rovnocenný“ alebo za predpokladu, že tovar, pre ktorý sú iné ochranné známky nezlučiteľné, a potreba zabezpečiť interakciu tohto tovaru s tovarom používaným zákazníkom, alebo za predpokladu, že časti a spotrebný materiál pre stroje a zariadenia používané zákazníkom, v súlade s TSI; technická dokumentácia na určených strojoch a zariadeniach;

(Klauzula 1 v znení spolkového zákona z 31. decembra 2017 č. 504-FZ)

2) použitie pri príprave opisu ukazovateľov predmetu obstarávania, požiadaviek, legenda a terminológia týkajúca sa technických charakteristík, funkčných charakteristík (spotrebiteľských vlastností) tovaru, práce, služieb a kvalitatívnych charakteristík predmetu obstarávania, ktoré ustanovujú technické predpisy prijaté v súlade so zákonom Ruská federácia o technickom predpise, o dokumentoch vypracovaných a uplatňovaných v národnom normalizačnom systéme, prijatých v súlade s legislatívou Ruskej federácie o normalizácii, ďalších požiadavkách týkajúcich sa určenia zhody dodaného tovaru, vykonanej práce, poskytovaných služieb potrebám zákazníka. Ak zákazník pri príprave opisu predmetu obstarávania nepoužije ukazovatele, požiadavky, symboly a terminológiu stanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technickom predpise a právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii, musí dokumentácia o obstarávaní obsahovať odôvodnenie použitia iných ukazovateľov, požiadaviek a symbolov. a terminológia;

(Doložka 2 zmenená a doplnená federálnym zákonom z 05.04.2016 N 104-ФЗ)

3) opis predmetu obstarávania môže zahŕňať špecifikácie, plány, výkresy, náčrty, fotografie, výsledky práce, skúšky, požiadavky, vrátane požiadaviek týkajúcich sa skúšania, skúšobné metódy, balenie v súlade s požiadavkami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, označovania, štítkov, potvrdzovania zhody, procesov a výrobných metód v súlade s požiadavkami technických predpisov, dokumentov vypracovaných a uplatňovaných v národnom systéme normalizácie, technických podmienok, ako aj vo vzťahu k symbolom a terminológii;

(zmenená a doplnená federálnym zákonom z 05.04.2016 N 104-ФЗ)

4) dokumentácia o obstarávaní musí obsahovať vyobrazenie dodaného tovaru, ktoré umožňuje jeho identifikáciu a prípravu žiadosti, konečný návrh, ak takáto dokumentácia obsahuje požiadavku na zhodu dodaného tovaru s vyobrazením tovaru, na dodávku ktorého sa zmluva uzatvára;

5) dokumentácia k obstarávaniu musí obsahovať informácie o mieste, dátume začiatku a ukončení, postupe a harmonograme, aby účastníci mohli skontrolovať vzorku alebo rozloženie tovaru, na dodávku ktorého sa zmluva uzatvára, ak takáto dokumentácia obsahuje požiadavku na zhodu dodaného tovaru s modelom alebo rozložením tovaru, na dodávku ktorá zmluva je uzavretá;

6) dokumentácia o obstarávaní musí obsahovať označenie medzinárodných nechránených názvov liekov alebo, ak takéto názvy neexistujú, názvy chemických zoskupení, ak je predmetom nákupu lieky, Zákazník môže pri nákupe liekov uvedených na zozname liekov, ktorých nákup sa uskutočňuje v súlade s ich obchodnými názvami, ako aj pri nákupe liekov v súlade s článkom 83 ods. 7 časťou 2, časťou 3 časťou 2 článku 83.1 tohto spolkového zákona, uviesť názvy týchto liekov. Uvedený zoznam a postup jeho vytvorenia schvaľuje vláda Ruskej federácie. Ak je predmetom nákupu lieky, nemôže byť predmetom jednej zmluvy (jedna šarža) lieky s rôznymi medzinárodnými nechránenými názvami alebo ak takéto názvy neexistujú s chemickými názvami, zoskupujúcimi sa za predpokladu, že pôvodná (maximálna) cena zmluvy (cena šarže) ) prekračuje limitnú hodnotu stanovenú vládou Ruskej federácie, ako aj lieky s medzinárodnými nechránenými názvami (ak také názvy nie sú s chemickými látkami, názvami skupín) a obchodné názvy. Ustanovenia tohto odseku sa neuplatňujú pri určovaní dodávateľa liekov, s ktorými vládna zmluva v súlade s .4 tohto spolkového zákona;

(zmenená a doplnená federálnymi zákonmi z 03.07.2016 N 365-ФЗ, zo dňa 31.12.2017 N 504-ФЗ)

7) dodaným tovarom musí byť nový tovar (tovar, ktorý sa nepoužíval, v oprave, vrátane tovaru, ktorý nebol obnovený, z ktorého sa nevykonala výmena) komponenty, vlastnosti spotrebiteľa neboli obnovené), pokiaľ nie je v opise predmetu obstarávania stanovené inak.

2. Dokumentácia o obstarávaní v súlade s požiadavkami uvedenými v časti 1 tohto článku musí obsahovať ukazovatele, ktoré určujú súlad nakupovaného tovaru, práce, služieb s požiadavkami stanovenými zákazníkom. V takom prípade sú uvedené maximálne a (alebo) minimálne hodnoty takýchto ukazovateľov, ako aj hodnoty ukazovateľov, ktoré sa nemôžu zmeniť.

(v znení spolkového zákona z 28. decembra 2013 N 396-ФЗ)

3. Nie je dovolené zahrnúť do dokumentácie k obstarávaniu (aj vo forme požiadaviek na kvalitu, technické špecifikácie tovary, práce alebo služby, požiadavky na funkčné vlastnosti (vlastnosti spotrebiteľa) tovaru), požiadavky na výrobcu tovaru, na účastníka obstarávania (vrátane požiadaviek na kvalifikáciu účastníka obstarávania vrátane pracovných skúseností), ako aj požiadavky na obchodnú povesť účastníka obstarávania, požiadavky do prítomnosti svojich výrobných kapacít, technologického vybavenia, pracovných, finančných a iných zdrojov potrebných na výrobu tovaru, ktorého dodávka je predmetom zmluvy, na vykonávanie prác alebo poskytovanie služieb, ktoré sú predmetom zmluvy, pokiaľ nie je možné stanoviť takéto požiadavky pre účastníka obstarávanie poskytované týmto spôsobom Federálne právo.

4. Požiadavky na záručnú dobu tovaru, práce, služieb a (alebo) objemu poskytovania záruk na ich kvalitu, záručné služby na tovar, náklady na prevádzku tovaru, povinnú inštaláciu a uvedenie tovaru do prevádzky, školenie osôb, ktoré používajú a opravujú tovar, v prípade potreby nastaviť zákazník. Ak je identifikovaný dodávateľ strojov a zariadení, zákazník stanoví požiadavky na záručnú dobu tovaru a (alebo) objem poskytovania záruk na jeho kvalitu, záručný servis tovaru, náklady na opravu tovaru počas záručnej doby, ako aj inštaláciu a uvedenie do prevádzky v dokumentácii o obstarávaní. ak je to ustanovené v technickej dokumentácii pre daný tovar. V prípade, že je identifikovaný dodávateľ nových strojov a zariadení, musí zákazník v dokumentácii k obstarávaniu ustanoviť požiadavky na poskytnutie záruky výrobcu a / alebo dodávateľa na tento výrobok a na trvanie takejto záruky. S týmto výrobkom sa poskytuje takáto záruka.

5. Funkcie opisu jednotlivé druhy obstarávacie predmety môže ustanoviť vláda Ruskej federácie.

6. Funkcie opisu predmetov obstarávania podľa štátneho obranného poriadku možno ustanoviť spolkovým zákonom z 29. decembra 2012 N „O štátnom obrannom poriadku“.

Opis predmetu obstarávania podľa 44-FZ je nevyhnutnou súčasťou obstarávacej dokumentácie, v ktorej forme by sa nevykonával. Toto je hlavná časť dokumentácie k obstarávaniu a časovo najnáročnejšia, pokiaľ ide o jej prípravu. Opis predmetu obstarávania, referenčný rámec pre 44-FZ obsahuje označenie predmetu obstarávania, požiadavky na jeho vlastnosti. Zohľadnite pri príprave zadávacích podmienok požiadavky na opis predmetu obstarávania, zadávacie podmienky pre 44-FZ, hlavné porušenia a nedostatky.

1. Základné požiadavky na opis predmetu obstarávania podľa 44-FZ

Opis predmetu obstarávania (OOZ) je založený na pravidlách čl. 33 44-FZ, konkrétne:

- Opis predmetu obstarávania by mal byť objektívny a nemal by umožňovať dvojitý výklad. Je potrebné opísať požiadavky na technické av prípade potreby aj na prevádzkové vlastnosti. - Za názvy ochranných známok materiálov, ktoré nie sú predmetom zmluvy, je potrebné pridať „alebo ekvivalentné“, aby sa zabránilo obmedzeniu hospodárskej súťaže. Požiadavky na ochranná známka môže byť spôsobená iba potrebou používať tovar kompatibilný s tovarom, ktorý už zákazník používa. Napríklad nákup originálnych náhradných dielov. - V opise predmetu obstarávania podľa 44-FZ by sa mali používať podmienky predpísané v technických predpisoch. Použitie iných kategórií pri určovaní zhody tovaru s potrebami zákazníka bude potrebné ďalej zdôvodniť.

- Ak referenčný rámec pre 44-FZ umožňuje výrobu veci v súlade s jej obrázkom, rozložením, vzorkou, potom by sa do opisu obstarávacieho predmetu mal vložiť vizuálny obrázok a dokumentácia by mala stanoviť podmienky na oboznámenie sa s rozložením, vzorkou. Požiadavky na predmet obstarávania určuje zákazník nezávisle na svojich vlastných potrebách.

2. Opis predmetu obstarávania podľa 44-FZ: typické porušenia

Najprv by z opisu predmetu obstarávania malo byť jasne zrejmé, čo zákazník kúpi. Požiadavky na ukazovatele výkonnosti (minimálna, maximálna alebo presná hodnota) by sa mali špecifikovať jednoznačným, mimoriadne jasným a prístupným spôsobom. Podľa časti 1 a časti 2 článku 33, dokumentácia by mala obsahovať požiadavky, ktoré umožňujú zistiť, či ponúkaný tovar (práca alebo služby) je pre zákazníka vhodný. Nemali by ste používať výrazy ako „nie horšie“, „žiadne slabšie“ a podobne, nejde o objektívny popis. Čo je pre zákazníka lepšie a horšie, dodávateľ nie je povinný to vedieť alebo uhádnuť.

Stáva sa, že zákazníci sa mýlia pri špecifikovaní požiadaviek s hodnotami rozsahu, napríklad: „šírka je viac ako 120 mm a menšia ako 114 mm“. V opise predmetu obstarávania sa niekedy nezohľadňujú jeho vlastné pokyny na prípravu žiadostí: „Ak je prítomné slovo„ rozsah “,„ v rámci “, dodávateľ musí mať k dispozícii nižšie hodnoty, ako sú hodnoty stanovené zákazníkom.“ Ako to pochopiť v prípade teplotného rozsahu nie je jasné.

Zákazníci pomerne často prepíšu všetky po sebe nasledujúce charakteristiky zo štátnych noriem, zatiaľ čo produkt nemusí mať všetky požadované vlastnosti súčasne. Napríklad, pokiaľ ide o mobilitu a tuhosť betónu. Betón môže byť buď pevný (G) alebo mobilný (P). Toto sú vzájomne sa vylučujúce vlastnosti.

Preto sú súčasne stanovené požiadavky na betón: tuhosť Zh1-Zh4; mobilita P1-P4 nebude naznačovať konkrétny. Neexistuje žiadny materiál s takýmito vlastnosťami. To všetko je porušením časti 2 čl. 33 44-FZ.

Merné jednotky ukazovateľov výkonu musia byť správne uvedené. bol skutočný prípad z praxe, keď namiesto jednotky merania "mm". pri stanovení požiadaviek na rozmery hasičského vozu sa použila meracia jednotka „m.“.

Pokiaľ ide o charakteristiky, ich merné jednotky musia byť v súlade s technickými predpismi. V opačnom prípade bude musieť zákazník odôvodniť použitie iných termínov a jednotiek.

Veľmi častým porušením je uvedenie technických špecifikácií spoločnosti GOST bez odkazu na konkrétny tovar. Postavenie FAS Rusko je také, že takýto opis predmetu obstarávania neumožňuje identifikáciu každého produktu a neumožňuje potenciálnemu dodávateľovi pripraviť žiadosť správne.

Ďalším porušením je súčasné označenie GOST alebo TU, ktorému musí tovar vyhovovať, a vlastnosti, ktoré nezodpovedajú tomuto GOST. Napríklad pri jednom nákupe zákazník uviedol, že vlastnosti základného náteru musia byť v súlade s GOST 25129-82 pre základný náter GF-021, pričom sa uvádzajú tieto požiadavky na tieto charakteristiky: doba schnutia do stupňa 3 pri teplote 20 ° C nie viac ako 12 hodín, čo zodpovedá základnému náteru GF-019 a hodnota tohto ukazovateľa nie je nižšia ako 24 hodín pre primér GF-021.

Spoločnou chybou je tiež uviesť v opise predmetu obstarávania požiadavky na ochrannú známku bez odkazu na možnosť použitia ekvivalentu, čo môže viesť k obmedzeniu hospodárskej súťaže.

Stanovenie zbytočne podrobných požiadaviek na materiály, z ktorých je tovar vyrobený, bude tiež porušením zákona (List Ruskej federálnej dohody o financovaní z 14. apríla 2015 č. AK-18070-15). O tom hovorí aj rozhodnutie FAS Rusko zo 6. júla 2015 v prípade K-802-15: v podmienkach DOA sú uvedené požiadavky na materiály použité pri generálnej oprave.

3. Ako kompetentne napísať technickú úlohu?

Správne pripravte opis obstarávacieho predmetu, referenčný rámec pre 44-FZ, bez dostupnosti špeciálne znalosti v určitej oblasti je dosť ťažké. Ak však prísne dodržiavate pravidlá na popis predmetu obstarávania podľa 44-FZ, môžete sa vyhnúť závažným chybám. Tu sa môžete zoznámiť s technickými špecifikáciami vzorky pre 44-FZ.

Bez ohľadu na spôsob obstarávania sú požiadavky na zadávacie podmienky stanovené v čl. 33 44-FZ. Čo ešte budete musieť zvážiť pri vývoji technickej úlohy?

Pri vývoji technických špecifikácií pre 44-FZ by sa mali zohľadniť všetky potrebné materiálové požiadavky. Je potrebné pamätať na to, že niektoré vlastnosti sú v označení výrobku zakódované. Napríklad referenčný rámec stanovuje materiál „dlažobné dosky“ s označením Antik 3A.6, technické špecifikácie neukazujú žiadne požiadavky na hrúbku dlaždíc. Podľa dekódovania značky je jej hrúbka 6 cm. (Posledná číslica označenia udáva hrúbku v cm). Pri kontakte sa však ukázalo, že bola požadovaná dlaždica s hrúbkou 8 cm a zaťaženie, ktoré vydrží, závisí od hrúbky dlaždice. Nepresné zadávacie podmienky viedli k nákupu materiálu, ktorý nespĺňa potrebné požiadavky. Preto je potrebné starostlivo skontrolovať označenie všetkých materiálov v referenčných podmienkach a uviesť všetky základné a dôležité požiadavky na materiály.

Odporúča sa nekopírovať popis tovaru z rôznych miest. Po prvé, informácie v opise nemusia byť spoľahlivé a ukázalo sa, že ani jeden produkt nespĺňa stanovené požiadavky.

Po druhé, existuje vysoká pravdepodobnosť, že na tento opis je vhodný jeden produkt. Môže sa to považovať za obmedzenie hospodárskej súťaže. V prípade štátnych noriem pre tovar sa odporúča dodržiavať požiadavky stanovené týmito normami.

Všetky požiadavky na výkon by nemali byť nejednoznačné. V opačnom prípade bude veľa žiadostí o objasnenie. Často sa stáva, že pri veľkom počte žiadostí ich zákazník v podstate nedokáže zodpovedať včas a nie je čas na aktualizáciu technických špecifikácií. Na základe toho niekedy zákazník vo vysvetlení naznačuje, že stačí predložiť iba jeden súhlas bez uvedenia materiálov. To zase znižuje šance na kúpu presne toho, čo je potrebné, pretože aplikácia neukazuje, ktoré materiály sa použijú pri vykonávaní diela.

Po opísaní požiadaviek na technické špecifikácie je lepšie zostaviť pokyny na prípravu žiadosti. Pokyny by nemali účastníka zavádzať, ale mali by špecifikovať požiadavky technických špecifikácií, aby sa predišlo mnohým žiadostiam účastníkov. Nejednotnosť zadávacích podmienok pokynu, ktorá vytvára prekážku pri príprave žiadosti, môže viesť k zasielaniu sťažností OFAS potenciálnymi účastníkmi obstarávania.

Pri vypracúvaní technických špecifikácií je tiež potrebné správne označovať kódy OKDP. Ak sa nakupujú potravinové výrobky, nie je zbytočné označovať GOST a SanPiN. Pri kúpe stavebnej zmluvy je tiež potrebné priložiť chybný list, odhad a v prípade investičnej výstavby (rekonštrukcia, generálna oprava) je potrebné priložiť aj projektovú dokumentáciu.

Ukazovatele umožňujúce určiť zhodu nakupovaného tovaru so stanovenými požiadavkami, maximálnymi a (alebo) minimálnymi hodnotami týchto ukazovateľov, ako aj hodnotami ukazovateľov, ktoré nemožno zmeniť

Č. P / p	Názov tovaru, množstvo, jednotky rev.	Potreba zákazníka
Názov, charakteristika, parametre produktu	Požadovaná charakteristická hodnota (hodnota parametra)
1.	Osobné vozidlo (Toyota Camry 2,5 AT triedy N4 Prestige) alebo jeho ekvivalent, 1 ks.	telo
Pohonná jednotka	predné
Umiestnenie motora	predný priečny
Typ tela	limuzína
Počet dverí	Najmenej 4
Dĺžka mm	najmenej 4850
Šírka mm	nie menej ako 1825
Výška mm	nie menej ako 1480
Rázvor kolies mm	nie menej ako 2775
Svetlá výška mm	najmenej 160
Nosnosť kg	najmenej 560
Počet sedadiel	najmenej 5
motor
typ motora	benzín
Napájací systém	Distribuované vstrekovanie paliva
Počet valcov
Usporiadanie fliaš	v rade
Vysídlenie, cc cm	nie menej ako 2494
Maximálny výkon, h.p. / kW / ot / min	nie menej ako 181/133/6000, nie viac ako 200 hp
Maximálny krútiaci moment, N * m (kg * m) pri otáčkach	najmenej 231 (24) / 4100
palivo	plyn s oktánovým číslom najmenej 92
Ekologický typ motora	Nie nižšie ako Euro 5
Emisie CO2 vg / km	Nie viac ako 183
Kombinovaná spotreba paliva, l / 100 km	Nie viac ako 7,8
Kormidlové zariadenie	Elektrický posilňovač riadenia
Druh riadenia	Prevodovka
Hliníkové ráfiky	Dostupnosť
Rozmer pneumatiky	215/55 R17
Automatická šesťstupňová prevodovka	Dostupnosť
Predné brzdy	Odvetrávaný disk
Zadné brzdy	disk
Xenónové svetlomety	Dostupnosť
Predné hmlové svetlá	Dostupnosť
Zadné hmlové svetlá	Dostupnosť
Ostrekovače svetlometov	Dostupnosť
Svetelný senzor	Dostupnosť
LED svetlá	Dostupnosť
Bočné zrkadlá vo farbe karosérie	Dostupnosť
Vyhrievané spätné zrkadlá	Dostupnosť
Elektrické spätné zrkadlá	Dostupnosť
Bočné zrkadlá so smerovými svetlami	Dostupnosť
Zasklenie proti UV žiareniu	Dostupnosť
Odmrazovač zadného okna	Dostupnosť
Nastavenie stĺpika riadenia na naklonenie a dosiahnutie	Dostupnosť
tachometer	Dostupnosť
Farebný multifunkčný displej	Dostupnosť
Kožené čalúnenie	Dostupnosť
Vyhrievané predné sedadlá	Dostupnosť
Vyhrievané zadné sedadlá	Dostupnosť
centrálne zamykanie	Dostupnosť
Elektrické ovládanie okien vpredu	Dostupnosť
Elektrické ovládanie okien vzadu	Dostupnosť
Elektrické predné sklo	Dostupnosť
Napájací konektor	Dostupnosť
Protiblokovací systém (ABS)	Dostupnosť
Rozloženie brzdnej sily (EBD)	Dostupnosť
Prídavný brzdový systém (BAS)	Dostupnosť
Elektronická kontrola stability (ESP)	Dostupnosť
Kontrola trakcie	Dostupnosť
Tempomat	Dostupnosť
Predné parkovacie senzory	Dostupnosť
Zadné parkovacie senzory	Dostupnosť
Klimatizácia	Dostupnosť
Klimatická kontrola	Dostupnosť
Samostatná klimatizácia	trojzónová
Vzduchovody pre druhú radu sedadiel	Dostupnosť
Elektrické sedadlá v druhom rade	Dostupnosť
Navigačný systém	Dostupnosť
Palubný počítač	Dostupnosť
Dažďové senzory	Dostupnosť
podsvietenie	Osvetlenie v oblasti nôh vodiča a spolujazdca
imobilizér	Dostupnosť
signalizácia	Dostupnosť
Ionizátor vzduchu	Dostupnosť
Kamera s dynamickým značením zozadu	Dostupnosť
Systém automatického prepínania diaľkových svetiel na stretávacie svetlá	Dostupnosť
Ovládanie zvuku, vyhrievanie zadných sedadiel, klimatizácia, nastaviteľné zadné sedadlá pre cestujúcich 2 rady sedadiel	Dostupnosť
Automatické nastavenie dosahu svetlometov	Dostupnosť
zariadenie
Náradie vodiča: zdvihák, kľúč na kolesá	Dostupnosť
Rezervné koleso v plnej veľkosti	Dostupnosť
Pastelové alebo kovové farby vo svetlých farbách	Dostupnosť

1.1. Výrobok musí byť v technicky bezchybnom stave a nesmie mať poškodenie tela, poškodenie interiéru ani poškodenie špeciálneho vybavenia.

1.2. Natieranie tovaru by sa malo vykonávať v závode a nemalo by mať žiadne poškodenie.

1.3. Výrobok by nemal byť nahradený jednotkami a telom.

1.4. Všetky štandardné vybavenie tovaru musí byť na miestach určených výrobcom a musí byť v prevádzkovom stave.

1.5. Tovar musí mať cestovný pas bez práv tretích osôb.

1.6. Dodaný tovar musí byť funkčný a musí poskytovať funkčnosť poskytovanú výrobcom.

1.7. Produkt musí byť nový, s počtom najazdených kilometrov potrebných na prípravu vozidla pred predajom, ale nie viac ako 2 km.

2. Požiadavky na balenie, označovanie (štítky), potvrdenie zhody, procesy a výrobné metódy v súlade s požiadavkami technických predpisov, noriem, technických podmienok vo vzťahu k skúšaniu, skúšobné metódy

2.1. Dodávaný tovar musí byť počas prevádzky bezpečný, nesmie spôsobovať ujmu na zdraví a zdraví ľudí, ktorí s tovarom pracujú, v súlade s technickými predpismi colnej únie „Bezpečnosť na kolesách, pokiaľ ide o osobné automobily a vybavenie vozidlo„(TR TS 018/2011).

Požiadavky na záručný servis tovaru, náklady na prevádzku tovaru

Existencia záruky sa potvrdzuje vydaním záručného listu dodávaného tovaru dodávateľom, riadne vyplneným: s názvom tovaru, číslom karosérie a jednotiek, dátumom začiatku záručnej doby, pečaťou a podpisom dodávateľa. Záručný list poskytuje dodávateľ spolu s tovarom.

4. Požiadavky na rok (mesiac) výroby tovaru:

Rok výroby tovaru nie je skorší ako 2016.

ČASŤ 3. VYMEDZENIE POČIATOČNEJ (MAXIMÁLNE) CENA ZMLUVY (DOHODA)