Špecifiká určovania a vykonávania priorít prokurátorskej činnosti v oblasti dodržiavania ľudských a občianskych práv a slobôd. Priorita práv a slobôd občanov ako najvyššia spoločenská hodnota Priorita ľudských práv obsah článku 2

Občianske práva sú kolektívnou vôľou spoločnosti, ktorú má zabezpečovať štát.
Postavenie občana určuje inštitút občianstva, jeho osobitný právny odkaz so štátom. Toto spojenie znamená ako pomoc štátu pri realizácii občianske právaa ich ochrana pred nezákonným obmedzením.
Ľudské práva sú neodcudziteľné, nedeliteľné, materiálne podmienené a zaručené stavom schopnosti jednotlivca vlastniť a využívať konkrétne výhody: sociálne, ekonomické, politické, občianske (osobné) a kultúrne.

Dielo obsahuje 1 súbor

ústava Ruská federácia (Čl. 2), považuje osobu, jej práva a slobody za najvyššiu hodnotu. Pri odhaľovaní tohto ústavného ustanovenia sa uchýlime k použitiu pojmov - človek, osoba, občan. Pri ich práci je potrebné pamätať na to, že každý z nich má svoj vlastný obsah.

Pojem osoba má prírodný a sociálny charakter. Táto koncepcia fixuje všeobecné všeobecné vlastnosti biologického organizmu, vedomia, jazyka, práce. Pojem osobnosť je sociálny. Chápe sa ako súbor sociálnych charakteristík inherentných a vyjadrených v akejsi individuálnej podobe.

Človek je hmotným nositeľom osobnosti a osobnosť vyjadruje svoje sociálne vlastnosti. Človek ako osoba, t.j. spoločensky existuje iba vo vzťahoch s ostatnými členmi spoločnosti. V procese stávania sa človeka sú jeho práva a slobody zakotvené v právnych predpisoch veľmi dôležité.

Pokiaľ ide o koncept občana, ide o dôkaz príslušnosti osoby k určitému štátu, politické a právne vyjadrenie vzťahu medzi osobou a štátom, postoj jednotlivca k štátu a právu, k moci a právu, k politickej činnosti.

Keď už hovoríme o vzťahu medzi pojmami osoba a občan, treba poznamenať, že pojem osoba je všeobecným a zovšeobecňujúcim pojmom nielen pre občanov Ruskej federácie, ale aj pre zahraničných občanov, osoby bez štátnej príslušnosti, nútených migrantov, utečencov. V podmienkach ich štátu sa pojem osoba, osobnosť, občan zhoduje, pretože tie isté osoby konajú vo všetkých týchto vlastnostiach, majú spoločný štát a právne postavenie.

Ako člen občianskej spoločnosti je si človek rovnocenný so všetkými ostatnými, ale ako člen politickej, t.j. štátom organizovaná spoločnosť, je rovnocenný iba s tými, ktorí rovnako ako on patria do tohto štátu. Vo svojej krajine má viac práv a povinností ako tí, ktorí do tohto štátu nepatria. Ľudské práva nadobúdajú právny význam, iba ak ich štát uzná. Samotné ľudské práva bez takéhoto uznania nemôžu byť kategóriami domáceho práva a sú postulátmi medzinárodné právo.

Ako sa prejavuje hodnota zákona? Hodnota práva je majetok, ktorý určuje jeho význam pre uspokojovanie záujmov a potrieb spoločnosti a jednotlivca. Zákon, rovnako ako všetky ostatné sociálne regulačné orgány, vystupuje pred jednotlivcom v podobe systému noriem, požiadaviek, ktoré určujú jeho schopnosť orientovať sa vo svete okolo neho a zvoliť sociálne opodstatnené možnosti správania. Systém právnych noriem načrtáva priestor slobody, v ktorej sa vykonáva sebaurčenie jednotlivca. Hranice a rozsah slobody v právnej oblasti určuje a stanovuje štát v sústave normatívnych právnych aktov. Týmto konkrétnym spôsobom štát vyjadruje v normách práva mieru slobody jednotlivca a spoločnosti ako celku.

Osoba, ktorá získa formálnu slobodu, si môže v rámci týchto hraníc zvoliť požadovanú možnosť správania a spoliehať sa na určité činy iných osôb a štátnych orgánov. Systém noriem preto nielen načrtáva sféru slobodného správania samotného jednotlivca, ale chráni ju aj pred zásahmi kohokoľvek. V tomto prípade je právo na rozdiel od bezprávia a svojvôle, ktoré sú jedným z najdôležitejších aspektov ich spoločenskej hodnoty. Zákon teda vymedzuje tie hranice, v rámci ktorých má človek slobodu, schopnosť vykonávať činnosti zodpovedajúce jeho záujmom.

Charakterizácia práva ako opatrenia, ako hranice slobody konania pre všetkých účastníkov spoločenských vzťahov, odhaľuje jeho všeobecné hodnotové vlastnosti. Túto vlastnosť je možné rozvinúť a špecifikovať v rôznych aspektoch. Jeden z týchto aspektov definuje Ústava Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie, ktorá považuje osobu, jej práva a slobody za najvyššiu hodnotu, čím hlása jeho chápanie vzťahu medzi štátom a jednotlivcom, dáva osobnosť do popredia. Úcta k jednotlivcovi a jeho ochrana sú integrálnym atribútom ústavného štátu, jeho povinnosti. To je priamo uvedené v článku 2 ústavy Ruskej federácie: „Uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd je povinnosťou štátu.“ “

Základné ustanovenia článku 2 ústavy týkajúce sa postoja štátu k osobe slúžia ako spoľahlivý predpoklad pre riešenie všetkých konkrétnych problémov právnej úpravy postavenia osoby a občana v Ruskej federácii. Preto sa väčšina práv a slobôd zakotvených v ústave Ruskej federácie vyznačuje úzkym prepojením s uznaním osoby najvyššia hodnota.

Čo je charakteristické pre spojenie medzi uznaním osoby, jej právami a slobodami ako najvyššej hodnoty a konkrétnymi právami a slobodami osoby a občana, ktoré je zakotvené v kapitole II ústavy Ruskej federácie?

Po prvé, táto súvislosť spočíva v tom, že ak článok 2 ústavy, ktorý definuje všeobecný princíp vzťahov medzi osobou a občanom z hľadiska (z pozície) možného porušenia práv tak osoby, ako aj občana, má na mysli iba predmet ochrany, potom články kapitoly II ústavy tie, ktoré sa venujú konkrétnym základným ľudským a občianskym právam a slobodám, sú formulované subjektívnejšie a predstavujú určitý prvok konkretizácie postavenia osoby a občana v spoločnosti a štáte vo vzťahu k konkrétnej sfére života alebo konkrétnej situácii;

Po druhé, zásada uznávania práv a slobôd ako najvyššej hodnoty by mala mať rozhodujúci vplyv nielen na obsah základných práv a slobôd, ale aj na celú činnosť štátu. za podmienok tohto princípu štát nemá pri svojej činnosti právo ísť za hranice vzťahov s ním ustanovenou osobou. Iba konaním v týchto rámcoch v záujme osoby nadobúda vlastnosti, ktoré ju charakterizujú ako ústavný štát. To všetko naznačuje, že normy ústavy venované základným právam a slobodám človeka a občana, t.j. tie, ktoré sú zakotvené v kapitole II ústavy, nemožno považovať mimo súvislosti so zásadou uznávania jeho práv a slobôd za najvyššiu hodnotu, nemožno do nich zavádzať zmeny a doplnky, ktoré sú v rozpore s touto zásadou. Preto sa v časti 135 článku 135 ústavy Ruskej federácie ustanovuje osobitný postup pre zmenu a doplnenie kapitoly II ústavy. To platí nielen pre ústavu, ale aj pre všetky platné právne predpisy;

Po tretie, uznanie osoby, jej práv a slobôd za najvyššiu hodnotu sa týka každej osoby. Pre implementáciu tohto princípu sú však dôležité sociálne funkcie každého človeka, jeho zodpovednosť voči iným ľuďom, spoločnosti ako celku a štátu. Iba v takom prípade možno zásadu uznania osoby ako najvyššej hodnoty rozšíriť rovnako na všetkých členov spoločnosti. Osoba, ktorá nechce uznať dôstojnosť, práva a slobody iných ľudí, nikdy nebude môcť zabezpečiť svoju vlastnú dôstojnosť, svoje práva a slobody. Inými slovami, osobná hodnota práva je neoddeliteľná od jeho morálnej hodnoty;

Po štvrté, osobnú slobodu zaručuje aj jasné upevnenie právomocí alebo právneho postavenia vládne agentúry, telá miestna vláda, úradníci, verejné združenia. Právna úprava ich činnosti umožňuje občanom domáhať sa ochrany porušeného práva, jeho obnovy. Človek, jeho práva a slobody by mal byť chránený štátom pomocou rôznych noriem materiálnych a procesné právo, a to aj zvýšením efektívnosti implementácie súdna ochrana.

Zásady organizácie a činnosti orgánov verejnej moci

Priorita ľudských a občianskych práv a slobôd, ich priame konanie; povinnosť štátnych orgánov a úradníkov uznať, dodržiavať a chrániť práva a slobody osoby a občana

Osoba, jej práva a slobody podľa ústavy majú najvyššiu hodnotu, preto ústava obmedzuje štátnu moc a zaväzuje ju tieto práva uznávať, dodržiavať a chrániť, pričom ich obmedzenie umožňuje iba dočasne a vo výnimočných prípadoch osobitne ustanovených ústavou.

Ústavnou povinnosťou štátu dodržiavať a chrániť ľudské a občianske práva a slobody je vytvárať podmienky na ich uskutočňovanie a mechanizmus ich ochrany. Zabezpečenie takýchto podmienok a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd sú funkciou všetkých orgánov štátna moc a miestne samosprávy. Ústava tiež ustanovuje, že ľudské a občianske práva sú priamo uplatniteľné, a určuje význam, obsah a uplatňovanie zákonov, činnosť legislatívnych a výkonná moc, miestna vláda a je im poskytovaná spravodlivosť.

Činnosť orgánov verejnej moci, úradníci, orgány miestnej samosprávy by mali byť podriadené zabezpečovaniu práv a slobôd človeka a občana. Ak sa tento princíp nedodrží, vstupuje do hry mechanizmus súdnej ústavnej kontroly a súdnej ochrany ľudských a občianskych práv a slobôd. Ústavný súd Ruskej federácie na základe sťažností na porušenie ústavných práv a slobôd občanov a na žiadosť súdov overuje ústavnosť aplikovaného alebo uplatniteľného práva v konkrétnom prípade.

Rozvíja sa aj prax priameho uplatňovania ústavy, a to predovšetkým v oblasti ochrany práv a slobôd občanov a v činnostiach iných vzťahov. súdnictvo - lode všeobecná jurisdikcia a rozhodcovské súdy... V súlade s ústavou Ruskej federácie sa možno proti súdu odvolať na rozhodnutia a kroky (alebo nečinnosť) štátnych orgánov, miestnych samospráv, verejných združení, úradníkov a štátnych zamestnancov, ktoré porušujú práva a slobody občanov. 46 Ústavy Ruskej federácie.

Princíp demokracie

Princíp demokracie sa prejavuje v demokratickom usporiadaní štátu, vládnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy, v republikánskej forme vlády, v ktorej nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii sú jej mnohonárodnostní ľudia. To znamená, že všetky ústavné právomoci štátnych a miestnych vládnych orgánov pochádzajú z ľudu. Obyvatelia uplatňujú svoju moc priamo vo forme všeobecného volebného práva (referenda), ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy.

1. Zásada priority ľudských a občianskych práv a slobôd.

Tento princíp vychádza z čl. 2 Ústavy Ruskej federácie, ktorý hovorí: "Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd je povinnosťou štátu." Navyše na základe obsahu čl. 18 Ústavy Ruskej federácie sú to práva a slobody osoby a občana, ktoré by mali určovať činnosť zákonodarných a výkonných orgánov, miestnej samosprávy. Možno teda konštatovať, že tento princíp je dôležitý nielen pre komunálnu službu, ale aj pre celý systém verejnej služby Ruskej federácie. Je možné poznamenať, že zásada priority ľudských a občianskych práv a slobôd, ich priamej činnosti, povinnosti ich uznávania, dodržiavania a ochrany je zakotvená v spolkovom zákone „O systéme verejná služba Ruskej federácie „ako princíp pre výstavbu a fungovanie systému štátnej služby (článok 3) a vo federálnom zákone„ O štáte “ štátna služba Ruská federácia “ako princíp štátnej služby (článok 4).

Táto zásada je vyjadrená v samostatných článkoch spolkového zákona „On obecná služba V Ruskej federácii “. Takže v súlade s odsekom 3 časti 1 čl. 12 zákona je zamestnanec obce povinný dodržiavať pracovná náplň práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií.

S prihliadnutím na všetky uvedené skutočnosti by sa pri výbere uchádzačov o miesto v obecných službách mala venovať osobitná pozornosť ich schopnostiam a ochote zohľadniť pri svojej práci záujmy občanov. Za závažné porušenie priority práv a slobôd by sa mali považovať prípady, keď samotní predstavitelia samosprávy nerešpektujú ľudské práva, ktorých ochrana je podstatou ich činnosti.

2. Zásada rovnakého prístupu občanov k komunálnym službám.

Tento princíp je založený na ústavné ustanovenia o rovnosti občanov: občania Ruskej federácie majú rovnaké práva na výkon miestnej samosprávy. Ústava Ruskej federácie zároveň priamo nezakotvuje právo na rovnaký prístup občanov k verejnej službe (na rozdiel od podobného práva na rovnaký prístup k verejnej službe, ktoré je zakotvené v článku 32).

Potrebu upevniť takéto právo na ústavnej úrovni pripomína mnoho vedcov. Takže S.Yu. Fabrichny uvádza nasledujúce argumenty v prospech doplnenia ústavy Ruskej federácie, pokiaľ ide o práva občanov Ruskej federácie na rovnaký prístup nielen k štátu, ale aj k komunálnym službám:

Orgány miestnej samosprávy spolu s orgánmi štátnej moci tvoria štruktúru orgánov verejnej moci odvodenú od ľudovej vôle;

Právo občanov na miestnu samosprávu zaručuje ústava Ruskej federácie a okrem iného z nej vyplýva možnosť profesionálneho obsadenia miesta zamestnanca samosprávy;

Zaručene ústavné právo o rovnakom prístupe k obecným službám by spolu so štátom mal byť inštitucionálnym základom koncepcie obecných služieb.

V.I. Fadeev.

V tejto súvislosti sa nám javí zaujímavá pozícia Ústavný súd RF, vyjadrený v rezolúcii č. 19-P z 15.12.2003. Počas posudzovania prípadu ústavný súd poznamenal, že z článku 37 (časť 1) Ústavy Ruskej federácie, ktorý zaručuje každému právo na slobodné disponovanie so svojimi pracovnými schopnosťami, si v súlade s článkami 19 a 32 (časti 2 a 4) zvolí druh činnosti a povolanie. sleduje právo občanov na rovnaký prístup k obecným službám, ktorých prechod je zároveň realizáciou pracovné práva.

Ústavný súd teda systematickým výkladom týchto článkov dospel k záveru, že hoci ústava nezakladá právo na rovnaký prístup k obecným službám textovo (formálne legálne), sémantický potenciál zakotvený v príslušných normách nám umožňuje hovoriť o jeho uznaní štátom.

Tento záver sa zdá byť celkom rozumný. Princípy organizácie štátnych a komunálnych služieb sú v mnohom podobné. Mestské služby, podobne ako štátne služby, sú špecifickým typom odborná činnosťktorá má verejnú povahu. Preto sa nám zdá, že dňa súčasná fáza z dôvodu právnej konsolidácie nie je potrebné meniť ústavu Ruskej federácie dané právoako naznačujú vyššie uvedení autori.

Právo na rovnaký prístup k komunálnym službám vyplývajúce z ústavy Ruskej federácie sa môže zakladať na legislatívne ustanovenia... Časť 2 čl. 16 spolkového zákona „O obecných službách v Ruskej federácii“ uvádza, že pri vstupe do obecných služieb, ako aj pri ich prechode nie je dovolené ustanovovať žiadne priame alebo nepriame obmedzenia alebo výhody v závislosti od pohlavia, rasy, národnosti, pôvodu, majetok a úradné postavenie, miesto pobytu, vzťah k náboženstvu, viere, členstvo vo verejných združeniach, ako aj z iných okolností, ktoré nesúvisia s odbornými a obchodnými kvalitami zamestnanca samosprávy.

Z toho vyplývajú aj určité osobitné požiadavky na osoby vstupujúce do obecných služieb, ktoré sú podmienkami pre realizáciu práva rovnakého prístupu k obecným službám. Napríklad ustanovuje článok 16 federálneho zákona „O komunálnej službe v Ruskej federácii“ všeobecné požiadavky kandidátom na post obecnej služby. Tie obsahujú:

- osoba má občianstvo Ruskej federácie;

- dosiahnutie veku 18 rokov občanom Ruskej federácie;

- znalosť štátneho jazyka Ruskej federácie takýmto občanom.

Osoba vstupujúca do obecnej služby musí navyše spĺňať určité kvalifikačné požiadavky na úroveň odborného vzdelania, dĺžku služby v obecnej službe (verejná služba) alebo dĺžku služby v špecializácii, odborné vedomosti a zručnosti potrebné na výkon služobných povinností. Stanovené kvalifikačné požiadavky sú ustanovené v právnych aktoch obcí na základe štandardných kvalifikačných požiadaviek na obsadzovanie miest v komunálnych službách, ktoré sú určené zákonom subjektu Ruskej federácie v súlade s klasifikáciou miest v komunálnych službách

Napokon, okrem podmienok prijatia do obecnej služby, obsahuje komentovaný zákon aj zoznam okolností, ktoré bránia nahradeniu postavenia obecnej služby - obmedzenia spojené s obecnou službou (článok 13 zákona). Za takýchto okolností by malo byť občanovi odmietnuté prijatie do obecnej služby.

Obmedzenia práva na rovnaký prístup k komunálnym službám možno ustanoviť iba federálnym zákonom a iba v rozsahu, v akom to súvisí so zabezpečením cieľov a zámerov komunálnych služieb ako osobitného druhu profesionálnej činnosti. Napríklad ako také obmedzenie je možné považovať ustanovenie vekovej hranice pre výkon funkcie komunálnej služby - 65 rokov. Je potrebné povedať, že otázka takéhoto obmedzenia práv zamestnanca samosprávy bola predmetom rokovania Ústavného súdu Ruskej federácie. Mestský súd v Lyubertsy v Moskovskej oblasti podal žalobu na Ústavný súd Ruskej federácie so žiadosťou o overenie ústavnosti stanovenia vekovej hranice pre zamestnanca samosprávy.

Žalobca poukázal na to, že tieto normy sú v rozpore ústavný princíp rovnosť ľudských a občianskych práv a slobôd, ako aj predpisy medzinárodných právnych aktov, ktoré sú súčasťou právneho systému Ruskej federácie, najmä Dohovor MOP č. 111 z roku 1958, ktorý zakazuje diskrimináciu v zamestnaní a povolaní, a preto nie sú v súlade s článkom 15 (časť 4) a 19 (časť 2) ústavy Ruskej federácie.

Podľa právne postavenie, vyjadrený Ústavným súdom Ruskej federácie, je obecná služba ako profesionálna činnosť, ktorá sa vykonáva nepretržite na obecnom úrade, ktorý nie je voliteľný, ako aj štátna služba, vzhľadom na jej verejnoprávnu povahu, je spojená s určitými požiadavkami. Vykonávanie právomocí Ruskej federácie v oblasti organizácie miestnej samosprávy (článok 72 odsek 1 písm. N) časti 1 Ústavy Ruskej federácie) a stanovenie podľa predpisu článku 17 ods. 17 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ všeobecné zásady organizácia obecných služieb a základ právneho postavenia zamestnancov obcí v Ruskej federácii, má federálny zákonodarca právo, berúc do úvahy špecifiká profesionálnej činnosti zamestnancov samosprávy, nielen poskytnúť zamestnancom samosprávy záruky právnej a sociálnej ochrany, v mnohých ohľadoch podobné tým, ktoré používajú štátni zamestnanci, ale tiež rozšíriť na ich ustanovený zákonom o štátnej službe požiadavky na obsadzovanie príslušných pozícií vrátane požiadavky na dodržiavanie vekových kritérií pre prijatie do obecnej služby a prepustenie po dosiahnutí vekovej hranice na výkon obecnej funkcie obecnej služby ustanovenej pre štátnych zamestnancov.

Zároveň, keď hovoríme o vekových hraniciach prístupu k komunálnym službám, nemožno si všimnúť kontroverzný charakter tejto problematiky. Takže napríklad A.M. Nastashkin verí, že stanovenie vekovej hranice pre pobyt v štátnej štátnej službe nezodpovedá Ústave Ruskej federácie a všeobecne uznávaným normám medzinárodného práva. Ale bola to práve podobnosť medzi štátnou a obecnou službou, na ktorú sa odvolával Ústavný súd Ruskej federácie pri posudzovaní otázky stanovenia vekovej hranice pre zotrvanie v obecnej službe.

Kritizujúc zákaz pobytu vo verejnej službe nad stanovený vek, A.M. Nastashkin poznamenáva, že obnovy a obmeny riadiacich pracovníkov by sa malo dosiahnuť „nie úplným prepustením všetkých štátnych zamestnancov, ktorí dosiahli určitý vek, ale striktne individuálne“. Podľa autora nie je vysoká úroveň štátnej služby daná vekom štátnych zamestnancov, ale ich profesionalitou, kompetenciou a zodpovednosťou. Práve tieto kritériá by sa mali dostať do popredia pri rozhodovaní o osude jedného alebo druhého zamestnanca štátneho aparátu. Na určenie odbornej úrovne štátneho zamestnanca vrátane jeho schopnosti obsadzovať príslušné miesto v štátnej službe existuje inštitút osvedčenia. Navyše podľa A.M. Nastashkin, zlepšenie personálneho zabezpečenia a zabezpečenie profesionality štátnych zamestnancov závisia viac od prechodu štátnej služby na zmluvný základ a od zavedenia mechanizmov. konkurenčný výber na obsadenie príslušných pozícií. S týmito argumentmi autora je ťažké nesúhlasiť.

V tejto súvislosti sa zdá, že obmedzenie pobytu absolútne všetkých zamestnancov štátu a samosprávy v rovnakom veku pre všetkých je ťažko odôvodnené. Možno by v tomto prípade bolo právne potrebné rozlišovať maximálny vek pobytu v obecných službách v závislosti od skupiny pozícií a funkčných povinností zamestnanca.

Miestna samospráva a úradníci miestnej samosprávy prijať (zverejniť) právne úkony o otázkach ich právomoci. Originálnosť noriem, ktoré súhrnne tvoria komunálne právo, závisí aj od skutočnosti, že komunálne právo je zložitým odvetvím práva. Špecifickosť takýchto právnické osoby v systéme práva sa prejavuje v tom, že normy zložitého odvetvia práva sa zdajú byť ...

Zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ako aj stanovy ministerstva obrany. Legislatívna úprava subjekty Ruskej federácie, otázky miestneho významu sa vykonávajú v súlade s ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom 154. Federálne právo, zákony subjektov Ruskej federácie, ustanovujúce normy mestský zákon, nemôže byť v rozpore s ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom 154, obmedzovať nimi zaručené práva ČŠ. Subjekty miestnej samosprávy sa chápu ...

Zakazuje sa obmedzovať práva miestnej samosprávy ustanovené ústavou Ruskej federácie, federálne zákony... 3. Podľa stupňa istoty (kategorickosti) predpisov, ktoré sú v nich obsiahnuté, sa normy mestského práva delia na kogentné a dispozitívne. · Imperatívna normanapríklad ustanovuje postup pre nadobudnutie účinnosti regulačných právnych aktov miestnych orgánov ...

Uznesenie Štátnej dumy Ruskej federácie<Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных актах субъектов РФ> a ďalšie): 3) nariadenia vlády Ruskej federácie obsahujúce normy komunálneho práva (napríklad<Об утверждении Федеральной программы štátna podpora miestna vláda v Ruskej federácii\u003e); 4) rozhodnutia a ďalšie akty Ústavného súdu Ruskej federácie týkajúce sa ...

Princípy demokratického, právneho, federálny štát a republikánska forma vlády, suverenita ľudu, tak či onak, odráža vzťah štátnej moci s ľuďmi, teda spoločnosť ako celok, odvodenie moci od spoločnosti, podriadenie sa jej potrebám.

Uznanie práv a slobôd ako najvyššej hodnoty priamo vyplýva z toho, čo je uvedené v čl. 1 ústavy ustanovení o Ruskej federácii ako demokratickej pravidlo zákona... Vyhlásenie o priorite človeka, jeho právach a slobodách vo vzťahu k iným spoločenským hodnotám, orientácia na tieto práva a slobody v činnosti štátu - jeden z základné princípy taký štát. Práva a slobody do veľkej miery určujú miesto človeka v spoločnosti, jeho vzťah k štátu.

Vo vzťahu k štátu vystupuje človek v rôznych rolách: občan, cudzinec, osoba bez štátnej príslušnosti, ako osoba vo vzťahu k spoločnosti. Celý systém spojení, ktorý človek udržiava, jeho individuálne postavenie je osobnosťou človeka. Podľa A. Ye. Sukalo: „Samotná spoločnosť sa formuje pomocou jednotlivca. Čím rozvinutejšia spoločnosť, tým rozvinutejšia osobnosť a naopak “. Pre normálny vývoj spoločnosti je nevyhnutné, aby sa osobnosť mohla slobodne rozvíjať. Ľudstvu trvalo veľmi dlho, kým to spoznal. Ak jednotlivec nie je chránený, potom môže zahynúť aj štát, pretože jednotlivec bude pomocou násilných opatrení oslobodený od útlaku. Toto uznanie sa odráža v rade medzinárodné dohovoryktoré regulujú vzťah medzi človekom, spoločnosťou a štátom. Zdôrazňujú, že jednotlivec má takúto suverenitu bez ohľadu na štát, v ktorom sa nachádza, a postavenie tohto územia.

Hlavnou úlohou ústavy je uznať právnu subjektivitu a spôsobilosť na právne úkony každej osoby, vytvoriť systém vzťahov.

Je potrebné venovať pozornosť rozlišovaniu v ústave medzi ľudskými právami a slobodami a právami a slobodami občanov. Tento prístup nie je tradičný pre našu ústavnú legislatívu, ktorá predtým vychádzala z myšlienky občianstva ako osoby, ktorá prijíma svoje práva ako „dar“ štátu a je mu úplne podriadená. Ústava rozlišuje medzi človekom a občanom a obnovuje univerzálne hodnoty, ktoré boli po prvýkrát v histórii ľudstva zakotvené v r. legislatívne akty - vo Deklarácii nezávislosti (1776, USA), vo Listine práv (1789, USA), vo Deklarácii práv človeka a občana (1789, Francúzsko).

V súlade s ústavou je Rusko sociálnym štátom. Z časti 1 čl. 7 ústavy Ruskej federácie vyplýva, že „Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka“. Ústava Ruskej federácie teda upevňuje princíp sociálneho štátu a definuje jej povinnosť podporovať nízkopríjmové a inak sociálne nechránené časti obyvateľstva. Takáto činnosť štátu zameraná na vytváranie podmienok pre dôstojnú existenciu každého človeka sa uskutočňuje určením spoločenského štátne normy v oblasti ochrany práce, verejného zdravia, garantovaných minimálnych miezd, štátnej podpory rodiny, materstva, otcovstva, detstva, zdravotne postihnutých ľudí, nezamestnaných prostredníctvom systémov sociálnych služieb, štátnych dôchodkov, dávok atď.

Ústava považuje zásadu sociálneho štátu za jeden zo základov ústavný poriadok a v tejto funkcii mu zaručuje osobitnú ochranu: môže byť revidovaná iba novou ústavou prijatou osobitným orgánom - ústavným zhromaždením (čl. 135).

Pojem „sociálny štát“ je pre nový ruskej legislatívy: u nás sa to prvýkrát použilo v ústave a zdôrazňuje sa v ňom povinnosť štátu vykonať určité sociálnej politiky a zodpovedať za slušný život ľudí, slobodný rozvoj každého človeka.

Princíp sociálneho štátu je úzko spätý s ostatnými základmi ústavného systému Ruska, najmä s tým, že ide o demokratický právny štát, ako aj s rovnosťou práv občanov (články 1 a 19 ústavy).

V sociálnom štáte by sa demokratické formy vlády mali budovať s prihliadnutím na jeho sociálne účely. Vysoko rozvinutý právny systém ako najdôležitejší znak právneho štátu musí určite obsahovať záruky sociálne práva... Súlad všetkých štátnych orgánov, verejných združení a jednotlivcov s právnymi normami predpokladá konsolidáciu sociálnych záruk v nich.

Prvá časť článku 7 definuje princíp sociálneho štátu ako politický za predpokladu, že Ruská federácia je štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie určitých podmienok existencia jej občanov. Položka „e.“ Článok 71 ústavy upravuje jurisdikciu federácie založenie základov federálnej politiky a federálnych programov v tejto oblasti. sociálny vývoj.

Zásady priority ľudských práv a slobôd. Princípy demokratického, právneho, federálneho štátu a republikánskej formy vlády, suverenita ľudu, tak či onak, odrážajú vzťah štátnej moci s ľuďmi, teda spoločnosť ako celok, odvodenie moci od spoločnosti, podriadenie sa jej potrebám.

Uznanie práv a slobôd ako najvyššej hodnoty priamo vyplýva z toho, čo je uvedené v čl. 1 ústavy ustanovení o Ruskej federácii ako demokratickom právnom štáte. Vyhlásenie o priorite človeka, jeho právach a slobodách vo vzťahu k iným spoločenským hodnotám, orientácia na tieto práva a slobody v štátnej činnosti je jedným z najdôležitejších princípov tohto štátu.

Práva a slobody do veľkej miery určujú miesto človeka v spoločnosti, jeho vzťah k štátu. Vo vzťahu k štátu vystupuje človek v rôznych rolách: občan, cudzinec, osoba bez štátnej príslušnosti, ako osoba vo vzťahu k spoločnosti. Celý systém spojení, ktorý človek udržiava, jeho individuálne postavenie je osobnosťou človeka.

Podľa A. Ye. Sukalo: „Samotná spoločnosť sa formuje pomocou jednotlivca. Čím rozvinutejšia spoločnosť, tým rozvinutejšia osobnosť a naopak “. Pre normálny vývoj spoločnosti je nevyhnutné, aby sa osobnosť mohla slobodne rozvíjať. Ľudstvu trvalo veľmi dlho, kým to spoznal. Ak jednotlivec nie je chránený, potom môže zahynúť aj štát, pretože jednotlivec bude pomocou násilných opatrení oslobodený od útlaku. Toto uznanie sa odráža v rade medzinárodných dohovorov, ktoré upravujú vzťahy medzi človekom, spoločnosťou a štátom.

Zdôrazňujú, že jednotlivec má takúto suverenitu bez ohľadu na štát, v ktorom sa nachádza, a postavenie tohto územia. Hlavnou úlohou ústavy je uznať právnu subjektivitu a spôsobilosť na právne úkony každej osoby, vytvoriť systém vzťahov. Je potrebné venovať pozornosť rozlišovaniu v ústave medzi ľudskými právami a slobodami a právami a slobodami občanov. Tento prístup nie je tradičný pre našu ústavnú legislatívu, ktorá predtým vychádzala z myšlienky občianstva ako osoby, ktorá prijíma svoje práva ako „dar“ štátu a je mu úplne podriadená. Ústava rozlišuje medzi človekom a občanom a obnovuje tie univerzálne hodnoty, ktoré boli po prvýkrát v histórii ľudstva zakotvené v legislatívnych aktoch - v Deklarácii nezávislosti (1776 USA), v Listine práv (1789 v USA), v Deklarácii ľudských práv a práv občanov ( 1789 Francúzsko). V súlade s ústavou je Rusko sociálnym štátom.

Z časti 1 čl. 7 ústavy Ruskej federácie vyplýva, že „Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka“. Ústava Ruskej federácie teda upevňuje princíp sociálneho štátu a definuje jej povinnosť podporovať potrebné a inak sociálne nechránené vrstvy obyvateľstva.

Takéto činnosti štátu, zamerané na vytváranie podmienok pre dôstojnú existenciu každého človeka, sa uskutočňujú prostredníctvom definovania sociálnych štátnych štandardov v oblasti ochrany práce, verejného zdravia, zaručených minimálnych miezd, štátnej podpory rodín, materstva, otcovstva, detstva, zdravotne postihnutých osôb, nezamestnaných prostredníctvom sociálnych systémov. služby, štátne dôchodky, dávky atď. Ústava považuje princíp sociálneho štátu za jeden zo základov ústavného poriadku a v tejto funkcii mu zaručuje osobitnú ochranu: revidovať ho môže iba nová ústava prijatá osobitným orgánom - ústavným zhromaždením (čl. 135). Pojem „sociálny štát“ je pre ruskú legislatívu nový: v našej krajine sa prvýkrát použil v ústave a zdôrazňuje povinnosť štátu uskutočňovať určitú sociálnu politiku a zodpovedať za slušný život ľudí, slobodný rozvoj každého človeka.

Princíp sociálneho štátu je úzko spätý s ostatnými základmi ústavného systému Ruska, najmä s tým, že ide o demokratický právny štát, ako aj s rovnosťou práv občanov (články 1 a 19 ústavy). V sociálnom štáte by sa demokratické formy vlády mali budovať s prihliadnutím na jeho spoločenské účely.

Vysoko rozvinutý právny systém ako najdôležitejšia vlastnosť právneho štátu musí určite obsahovať záruky sociálnych práv. Prepojenie všetkých štátnych orgánov, verejných združení a jednotlivcov právnymi normami predpokladá konsolidáciu sociálnych záruk v nich.

Prvá časť článku 7 definuje princíp sociálneho štátu ako politický za predpokladu, že Ruská federácia je štát, ktorého politika je zameraná na vytvorenie určitých podmienok pre existenciu jeho občanov.

Položka „e.“ Článok 71 ústavy ustanovuje do právomoci federácie založenie základov federálnej politiky a federálnych programov v oblasti sociálneho rozvoja. 2.2. ZÁSADA EKONOMICKÉHO, POLITICKÉHO A IDEOLOGICKÉHO PLURALIZMU V RUSKEJ FEDERÁCII Celá skupina princípov ústavného poriadku odráža vplyv štátu na rôzne oblasti verejného života.

AT ekonomická sféra života spoločnosti štát uznáva všetky formy vlastníctva vrátane súkromný majetok, ktorým sa ustanovuje princíp ekonomického pluralizmu. V súlade s časťou 1 čl. 8 Ústavy Ruskej federácie v našom štáte „je zaručená jednota ekonomického priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže, sloboda hospodárskej činnosti“. Štát opustil jediný a jediný „veliteľský post“ v ekonomike, ako to ustanovili sovietske ústavy z rokov 1936, 1977. Prostredníctvom monopolu majetok štátu a jednotný štátny plán hospodárskeho rozvoja krajiny štát úplne podriadil činnosť ekonomických subjektov svojmu diktátu.

Prechod na trhové hospodárstvo si vyžaduje zásadnú zmenu úlohy štátu v ekonomickom živote spoločnosti. „ Dôležitá úloha pri zabezpečovaní jednoty ekonomického priestoru hrá jednota právneho priestoru, ktorú zabezpečuje zriadenie právny rámec jednotný trh “, ako aj upevnenie princípu nadradenosti federálneho práva v ústave.

Vytváranie základov federálnej politiky a federálne programy - v oblasti hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie, jednotné normy, metrický systém, štatistika a účtovníctvo, zákaz zavádzania a vydávania ďalších peňazí, s výnimkou rubľa, ktorý je menovou jednotkou Ruskej federácie.

Úspešná operácia trhové hospodárstvo je neoddeliteľne spojené so zabezpečením slobody ekonomickej činnosti, čo znamená právo občanov a ich združení slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikanie a iné zákonom zakázané činnosti.

Sloboda hospodárskej činnosti je nevyhnutnou podmienkou pre formovanie a fungovanie trhového hospodárstva. Ústava však podporuje slobodu hospodárskej činnosti a zakazuje ich ekonomická aktivita, ktorá je zameraná na monopolizáciu a nekalú súťaž. Ekonomický systém Ruskej federácie sa vyznačuje rôznymi formami.

Koniec práce -

Táto téma patrí do sekcie:

Ústavný poriadok

Ústava je pre moderný štát dôležitá a nevyhnutná predovšetkým preto, že zakotvuje jej počiatočné princípy a ciele, funkcie. Ústava stanovuje hranice a povahu štátna regulácia in .. Zároveň sa zdá, že základy ústavného systému modelujú nový ruský štát a občianske ..

Ak potrebujete ďalší materiál k tejto téme alebo ste nenašli to, čo ste hľadali, odporúčame vám použiť vyhľadávanie v našej pracovnej základni:

Čo urobíme s prijatým materiálom:

Ak sa tento materiál ukázal ako užitočný pre vás, môžete ho uložiť na svoju stránku v sociálnych sieťach: