domov » Zahtevki » Civilno obrambo v Ruski federaciji oblikuje:. Civilna zaščita in njene naloge

Civilno obrambo v Ruski federaciji oblikuje:. Civilna zaščita in njene naloge

civilna zaščita - pomembna sestavina državna varnost in obrambo države

civilna zaščita je sistem ukrepov za pripravo zaščite in zaščito prebivalstva, materiala in kulturna dobrina na ozemlju Ruska federacija zaradi nevarnosti, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov, pa tudi iz izredne razmere naravni in tehnogeni značaj.

Zvezni zakon Ruske federacije "o civilni zaščiti" je določil naslednje glavni cilji civilna zaščita:

* usposabljanje prebivalstva na načine za zaščito pred nevarnostmi, ki izhajajo iz izvajanja sovražnosti ali kot rezultat teh ukrepov;
* evakuacija prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na varna območja;
* oskrba prebivalstva z zavetišči in sredstvi individualna zaščita;
* opravljanje lahkih kamuflaž in drugih vrst kamuflaže;
* izvajanje reševalnih akcij v primeru nevarnosti za prebivalstvo med izvajanjem sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov;
* prednostno zagotavljanje prebivalstva, ki je prizadeto zaradi izvajanja sovražnosti ali zaradi teh ukrepov (zdravstvena oskrba, vključno z zagotavljanjem prvega zdravstvena oskrbanujna zagotovitev stanovanja in drugi potrebni ukrepi);
* boj s požari, ki nastanejo med izvajanjem sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov;
* izvid in določitev območij, ki jih je prizadela radioaktivna, kemična, biološka in druga onesnaženost;
* dezinfekcija prebivalstva, opreme, zgradb, ozemelj in drugi potrebni ukrepi;
* obnavljanje in vzdrževanje reda na območjih, ki jih prizadenejo vojskovanja ali kot rezultat teh ukrepov;
* nujna obnova delovanja potrebnih javnih služb v vojnem času;
* nujni pokop trupel v vojnem času;
* razvoj in izvajanje ukrepov za ohranjanje zmogljivosti, ki so bistvene za trajnostno delovanje gospodarstva in preživetje prebivalstva v vojnem času;
* zagotavljanje stalne pripravljenosti sil in sredstev civilne zaščite.

Civilna obramba mora biti sestavni del sistema nacionalne varnosti in obrambne zmogljivosti države, pripravljena za izvajanje nalog v katerem koli scenariju napotitve in izvajanja vojaških operacij ter v okviru obsežnih terorističnih dejanj. Hkrati bi bilo treba posvetiti posebno pozornost dejanjem v razmerah lokalnih in regionalnih vojn z uporabo različni tipi orožje. Poleg tega bi morala civilna zaščita sodelovati pri zaščiti prebivalstva in ozemelj pred naravnimi nujnimi dogodki in človekovimi napadi ter terorističnimi napadi.

V mirnem času civilna zaščita opravlja naloge oblikovanja poveljniških teles, usposabljanja sil, usposabljanja prebivalstva, ohranjanja zaščitne opreme v pripravljenosti, sistematičnega kopičenja sredstev, potrebnih za izvajanje predpisanih ukrepov, ustvarja pogoje za takojšnjo uvedbo sistema zaščitnih ukrepov, sil in sredstev v ogroženem obdobju, izvedbo niza pripravljalnih ukrepov, namenjenih ohranjanju zmogljivosti, ki so bistvene za trajnostno delovanje gospodarstva in preživetje prebivalstva v vojnem času.

V primeru naravnih in naravnih nesreč, ki jih povzroči človek, na zvezni in regionalni ravni, pa tudi pri terorističnih dejanjih se lahko sile in sredstva civilne zaščite vključijo v izvajanje ukrepov za njihovo preprečevanje in odpravo.

V obdobju vse večje vojaške grožnje (v ogroženem obdobju) pred napovedjo mobilizacije je glavna naloga civilne zaščite izvesti nabor načrtovanih ukrepov za povečanje pripravljenosti poveljniških in nadzornih organov, sil civilne zaščite, pa tudi organizacij - izvajalcev mobilizacijskih nalog in posebnih formacij, ustvarjenih za vojno obdobje. prenos na organizacijo in sestavo vojnega časa in zvezni organi državna moč, javne organe sestavnih subjektov Ruske federacije, organe lokalna vlada in organizacije - do prehoda na delo v vojnem času.

Civilna zaščita v vojnem času izvaja niz ukrepov za zagotovitev čim večjega ohranjanja življenja in zdravja prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot, povečanje stabilnosti gospodarstva v pogojih uporabe sovražnika sodobnega in obetavnega orožja, vključno z orožjem za množično uničevanje.

Organizacijsko osnovo civilne zaščite sestavljajo organi upravljanja, sile in sredstva civilne zaščite različnih organov, lokalnih upravnih-teritorialnih subjektov in organizacij (podjetij, institucij).

Načrtovanje in izvajanje ukrepov civilne zaščite izvajajo vsi zvezni izvršni organi, izvršni organi konstitutivnih entitet Ruske federacije, organi in organizacije lokalne samouprave, ne glede na njihove organizacijske in pravne oblike in oblike lastništva.

Civilno obrambo Ruske federacije vodi vlada Ruske federacije. Upravljanje civilne zaščite v zveznih izvršnih organih in organizacijah izvajajo njihovi vodje. Vodstvo civilne zaščite na ozemljih sestavnih enot Ruske federacije in občine izvajajo jih vodje izvršnih organov sestavnih entitet Ruske federacije in vodje organov lokalne samouprave. Vodje zveznih izvršnih organov, izvršni organi konstitutivnih entitet Ruske federacije in organizacije so osebno odgovorni za organizacijo in izvajanje ukrepov za civilno zaščito in zaščito prebivalstva.

Vsakodnevno vodenje civilne zaščite izvajajo organi, pooblaščeni za reševanje nalog na področju civilne zaščite.

Vodi sistem organov, ki upravljajo s civilno zaščito EMERCOM Rusije, ki ustvarja teritorialni organi - regionalni centri za civilno zaščito, izredne razmere, likvidacije posledic naravne nesreče in organi, pooblaščeni za reševanje nalog civilne zaščite in nalog za preprečevanje in odpravljanje nesreč v sestavnih entitetah Ruske federacije.

V zveznih izvršnih organih za načrtovanje, organizacijo in spremljanje izvajanja ukrepov civilne zaščite po sklepu njihovih voditeljev nastajajo na račun določenega števila in skladov plače osebje strukturne enote (direkcije, oddelki, sektorji, skupine), posebej pooblaščeni za reševanje problemov na področju civilne zaščite. V organizacijah vodenje civilne zaščite izvajajo strukturne enote ali zaposleni, ki so posebej pooblaščeni za reševanje teh težav. Ustvarijo jih (imenujejo) na način, ki ga določi vlada Ruske federacije. Njihovo število je odvisno od števila zaposlenih v organizaciji.

V organizacijah, ki niso razvrščene v kategorije civilne zaščite z več kot 200 zaposlenimi, je imenovan en oproščeni delavec civilne zaščite, v organizacijah z manj kot 200 zaposlenimi pa dela civilne zaščite en izmed zaposlenih s krajšim delovnim časom.

civilna zaščita - sistem ukrepov za pripravo na zaščito in zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot pred nevarnostmi, ki nastanejo med izvajanjem sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov, pa tudi v primeru naravnih nesreč in izrednih dogodkov, ki jih povzroči človek. Organizacija in izvajanje civilne zaščite sta ena najpomembnejših funkcij države, sestavni deli obrambne gradnje, ki zagotavljajo varnost države.

Civilna obramba (GO) je ena najpomembnejših funkcij države, sestavni del obrambne gradnje in zagotavljanja varnosti prebivalstva države. Splošno vodenje civilne zaščite izvaja vlada Ruske federacije. Vodstvo civilne zaščite v zvezni okraji izvršno moč zagotavljajo njihovi voditelji, ki so po položaju vodje civilne družbe. Trenutno je precej učinkovit zakonodajni in regulativni okvirnamenjen zagotavljanju varnosti ljudi. Sprejeti so bili zvezni zakoni „o zaščiti prebivalstva in ozemelj pred naravnimi nesrečami in nevarnostmi, ki jih je povzročil človek“, „o nujnih službah in statusu reševalcev“ ter „o civilni zaščiti“. Zaščita prebivalstva dosežemo z usposabljanjem in uporabo moderne sile in zaščitna sredstva, uvajanje naprednih tehnologij. Za izboljšanje sevalne in kemične zaščite je predvidena vzpostavitev in pravočasno osvežitev rezerve osebne zaščitne opreme, medicinske zaščitne opreme oz. droge in medicinsko tehnologijo. Poleg tega je najpomembnejša naloga civilne zaščite povečati stabilnost delovanja pomembnih predmetov gospodarstva. Napako državni stroji za preprečevanje pojava in razvoja izrednih razmer, zmanjšanje izgub med prebivalstvom in gmotna škoda v ekonomiji. V zvezi s povečano grožnjo uporabe kemičnega, biološkega in drugih vrst orožja vodstvo civilne zaščite resno posveča uporabi virov civilne zaščite za boj proti terorizmu, razvoju mreže opazovanja in laboratorijskega nadzora.

Glavni cilji

Glavne naloge, ki jih rešuje civilna zaščita:

1.zaščita prebivalstva pred posledicami nesreč, naravnih nesreč in moderna sredstva poraz (požari, eksplozije, emisije močnih strupenih snovi, epidemije itd.);

2. usklajevanje dejavnosti organov upravljanja za napovedovanje, preprečevanje in odpravljanje posledic okoljskih in naravnih nesreč, nesreč in katastrof;

3. ustvarjanje in vzdrževanje pripravljenosti za nadzor, opozorilo, komunikacijske sisteme, organizacija spremljanja in nadzora sevalnih, kemijskih in bioloških razmer;

4. povečanje stabilnosti gospodarskih objektov in panog ter njihovo delovanje v izrednih razmerah; izvajanje reševalnih in drugih nujnih del;

5. iskanje strmoglavljenih vesoljskih ladij, letal, helikopterjev in drugih zrakoplovov;

6. posebno usposabljanje vodilno osebje in sile, splošno usposabljanje prebivalstva o metodah zaščite in dejanjih v izrednih razmerah v miru in vojni;

7. kopičenje sklada zaščitnih objektov za zaščito prebivalstva;

8. zagotavljanje prebivalstva osebne zaščitne opreme in organiziranje izdelave najpreprostejše zaščitne opreme s strani prebivalstva;

9. evakuacija prebivalstva iz velikih mest in sosednjih naselij, ki lahko zapadejo v območje možnega hudega uničenja ali katastrofalnih poplav;

10. organizacija opozarjanja prebivalstva o grožnji sovražnega napada iz zraka, o radioaktivni, kemični in bakteriološki onesnaženosti, naravnih katastrofah;

11. usposabljanje prebivalstva za zaščito pred orožjem za množično uničevanje, pa tudi za izvajanje reševalnih in nujnih obnovitvenih akcij.

Nabor ukrepov za zaščito prebivalstva in gospodarstva

Glavni ukrepi za zaščito prebivalstva in predmetov gospodarstva države:

1. pravočasno obveščanje prebivalstva o grožnji sovražnega napada, njegovi uporabi orožja za množično uničevanje, nevarnih tehnoloških nesrečah, naravnih nesrečah, obveščanju o postopku ukrepanja v izrednih razmerah;

2. zavetišče prebivalstva v zaščitnih objektih;

3. uporaba osebne zaščitne opreme;

4. evakuacija, razprševanje in [premestitev] prebivalstva na varna območja;

5.zaščita hrane, objektov na vodovodih in vodovodov, domačih živali, krme itd. Pred onesnaženjem z radioaktivnimi in zelo močnimi strupene snovi in biološka sredstva;

6. usposabljanje prebivalstva o tem, kako se zaščititi v izrednih razmerah;

7. zaščita prebivalstva po vsej državi;

8. diferencirano zaščito prebivalstva ob upoštevanju gospodarskih, naravnih in drugih značilnosti, značilnosti ozemlja in stopnje resnične nevarnosti v izrednih razmerah;

9. zgodnje načrtovanje in izvajanje zaščitnih ukrepov;

10. potrebna zadostnost in največja možna uporaba sil in sredstev pri določanju obsega in vsebine ukrepov za zaščito prebivalstva.

Načela organizacije in ravnanja civilne zaščite

1. Priprava države na civilno obrambo poteka vnaprej v mirnem času, pri čemer se upošteva razvoj orožja, opreme, sredstev za zaščito prebivalstva;

2. Vodenje civilne zaščite se začne od trenutka razglasitve vojne, dejanskega začetka sovražnosti ali uvedbe vojnega stanja s strani predsednika.

Sistem civilne zaščite

Sistem civilne zaščite sestavljajo:

1. organi vsakodnevnega upravljanja za zaščito prebivalstva;

2. sile in sredstva, namenjena opravljanju nalog civilne zaščite;

3. sredstva in rezerve finančnih, medicinskih in materialno-tehničnih sredstev, predvidenih v nujnih primerih;

4. sistemi komunikacije, opozorila, nadzora in informacijske podpore.

Civilna zaščita je organizirana po teritorialnih in proizvodnih načelih. Glavna povezava v sistemu civilne zaščite je gospodarstvo (podjetje, obrat, univerza itd.).

Vodja civilne zaščite objekta je vodja podjetja (in vodja civilne zaščite upravno-teritorialne enote je vodja izvršne oblasti). Vodje civilne zaščite nosijo osebno odgovornost (kazensko in upravno) za organizacijo in izvajanje ukrepov civilne zaščite v zadevnih podjetjih in na ozemljih.

Zgodovina civilne obrambe Ruske federacije

Zaščita civilno prebivalstvo med oboroženim spopadom je bila ena najpomembnejših nalog v zgodovini človeštva. Zgodovinarji so izračunali, da je v zadnjih petih in pol tisočletjih na planetu podrlo približno 15 tisoč vojn, v katerih je umrlo več kot tri in pol milijarde ljudi. In v celotni zgodovini je človeštvo živelo le 292 let brez oboroženih spopadov.

Civilna obramba zavzema poseben položaj v etiki oboroženih spopadov, pri čemer si prizadeva za zaščito civilnega prebivalstva in nudenje pomoči njim med sovražnimi silami ter zaščito pred izrednimi razmerami v miru. Poleg tega civilna zaščita deluje kot oblika sodelovanja celotnega prebivalstva države, državnih organov in lokalne samouprave pri zagotavljanju obrambne sposobnosti in življenja države.

Tragični statistični podatki preteklega stoletja in začetek sedanjega kažejo, da sta število in obseg izrednih razmer na svetu posledica vodenja sovražnosti ali kot rezultat teh dejanj, pa tudi terorističnih dejanj, človeške nesreče in katastrofe nezadržno rastejo. To nas sili v sprejemanje potrebnih ukrepov za čim večje zmanjšanje izgub človeška življenjater materialne in kulturne vrednote

Civilna obramba je sistem ukrepov za pripravo na obrambo in zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na ozemlju Ruske federacije pred nevarnostmi, ki izhajajo iz sovražnosti ali zaradi njih.

Sprva je bil sistem civilne zaščite pri nas ustvarjen kot sistem za zaščito prebivalstva in objektov nacionalnega gospodarstva pred letalskimi napadi. Leta 1932, 4. oktobra, je Svet ljudskih komisarjev ZSSR odobril statut o zračni obrambi države. Glede na to doc iz skupni sistem zračna obramba države je bila označena kot neodvisen del njene lokalne zračne obrambe (MPO) za zaščito prebivalstva in objektov nacionalnega gospodarstva pred sovražnimi napadi iz zraka.

Lokalna zračna obramba je sistem ukrepov, ki jih izvajajo lokalne oblasti, da bi zaščitili prebivalstvo in nacionalno gospodarstvo pred zračnim napadom.

Sistem zračne obrambe je bil namenjen reševanju naslednjih nalog: opozarjanje prebivalstva na grožnjo napada iz zraka in opozorilo, ko je grožnja minila; zamaskiranje prebivalstva, naselja in predmeti nacionalnega gospodarstva; odpravljanje posledic letalskega napada; priprava zaklonišč za bombe in plina za prebivalstvo; organizacija prve pomoči žrtvam letalskega napada.

Ta sistem je časno upravičil svoj namen v težkih letih Velikega Domovinska vojna... Sile obrambnega ministrstva so odstranile približno 100 tisoč požarov in vžigov, preprečile več kot 30 tisoč resnih industrijskih nesreč, raznesle več kot 400 tisoč letalskih bomb in približno 2,5 milijona granat in min, rešili so več milijonov državljanov pred smrtjo.

Sile letal zračne obrambe so nedvomno pomembno prispevale k zmanjšanju škode zaradi napadov Hitlerjevega letalstva. Vendar pa malo ljudi ve, kakšno veliko delo so enote in formacije MPVO opravile med obnovo industrijskih podjetij in kmetijstvo... Tako so v vojnih letih položili približno 200 km vodovoda in kanalizacije, zgradili 205 mostov, razstavili več kot 400 tisoč m3 ruševin.

Borci MPVO so iz ruševin dvignili številne četrti Leningrada, Kijeva, Harkova, Murmanska, Odese, Dnepropetrovska in Minska.

Zelo malo ljudi, ki danes potujejo na vlakih moskovskega metroja, ve, da je odsek proge med postajama "Semenovskaya" in "Izmailovsky Park" v glavnem gradilo ministrstvo za obrambo. In tisti, ki obiščejo Državno akademsko boljše gledališče ali gledališče. Evgenija Vakhtangov, skorajda nimajo pojma, da jih je, potem ko so jih zadele nemške letalske bombe, ministrstvo za obrambo popolnoma obnovilo. Zgradili so tudi tramvajsko progo med Moskvo in Tušino (takrat predmestje Moskve), dolgo 4,5 km.

V petdesetih letih se je v arzenalu držav pojavilo novo orožje - jedrsko, pojavila pa so se tudi nova sredstva za dobavo jedrskega orožja - rakete. Vse to je vodilo do potrebe po izboljšanju sistema ukrepov za zaščito prebivalstva in nacionalnega gospodarstva pred novimi jedrskimi raketnimi orožji.

Julija 1961 se je MPVO preoblikovala v civilno zaščito (GO). Civilna zaščita je postala del sistem nacionalnih obrambnih ukrepov, ki se izvajajo v mirnem in vojnem času, da bi zaščitili prebivalstvo in nacionalno gospodarstvo države pred orožjem za množično uničevanje (WMD) in drugimi napadalnimi sredstvi sovražnika, pa tudi za izvajanje reševalnih akcij v središčih uničenja in na območjih katastrofalnih poplav. Takrat se je rodil slogan »Vsi bi to morali vedeti in zmožni!«, Katerega pomembnost ostaja še danes.

Pri nas je bilo načrtovano varovanje prebivalstva pred orožjem za množično uničevanje, ki bi ga zagotovili s predhodno pripravo različnih zaščitnih struktur; skladiščenje osebne zaščitne opreme; evakuacija iz velikih mest; usposabljanje za metode zaščite pred orožjem za množično uničevanje; obveščanje o nevarnosti sovražnega napada.

Za zaščito gospodarskih objektov so bili načrtovani in izvedeni ukrepi za povečanje trajnosti njihovega dela v vojnem času: proizvodna sredstva; ustvarjanje zalog materialnih in tehničnih sredstev; priprava avtonomnih virov električne energije, plina, oskrbe z vodo; kopičenje materialov in sredstev za restavratorska dela.

Trenutno cilje in cilje civilne obrambe določa sistem uradno sprejetih pogledov na vodenje civilne obrambe, ob upoštevanju zunanje in notranje politike države, da bi ohranili nacionalno varnost in obrambno sposobnost države.

Izboljšanje sistema civilne zaščite v naši državi je neločljivo povezano z reformo oboroženih sil, v skladu s spremenjenimi geopolitičnimi, vojaško-strateškimi in družbeno-ekonomskimi razmerami.

Civilna zaščita je organizirana na teritorialno-proizvodni osnovi po vsej državi. To pomeni, da načrtovanje in izvajanje vseh njegovih dejavnosti poteka tako prek zveznih vladnih organov kot prek oddelkov in institucij, ki so pristojni za proizvodne in gospodarske dejavnosti.

Priprava države na civilno obrambo poteka vnaprej v mirnem času, pri čemer se upošteva razvoj orožja, vojaške opreme in sredstev za zaščito prebivalstva med vojaškimi operacijami. Uvedba civilne zaščite na ozemlju Ruske federacije ali na nekaterih njenih krajih se začne od trenutka razglasitve vojne, dejanskega začetka sovražnosti ali uvedbe predsednika Ruske federacije vojaškega stanja na ozemlju Rusije ali v nekaterih njenih krajih.

V mirnem času sile in sredstva civilne zaščite sodelujejo pri zaščiti prebivalstva in ozemelj v naravnih in naravnih razmerah.

Civilna zaščita, njene sile in sredstva so dejavno sodelovali pri odpravljanju posledic Černobilska katastrofa, potresi v Armeniji, vodil reševalna dela med zloglasno nesrečo plinovoda v Baškortostanu, eksplozijo v Arzamasu in na mnogih drugih mestih.

Po teh dogodkih je postalo jasno, da država potrebuje službo, ki se ne samo v vojnem času, ampak tudi v mirnem času lahko ukvarja z vprašanji preprečevanja in odpravljanja posledic nesreč in nesreč.

Sredi leta 1989 je bila ustanovljena Državna komisija Sveta ministrov ZSSR za izredne razmere, 27. decembra 1990 pa je za napovedovanje, preprečevanje in odpravo izrednih razmer zagotovila stalno pripravljenost pod nadzorom vlade za hitro in učinkovito ukrepanje v ekstremne razmere Ruski reševalni korpus je bil ustanovljen kot državni odbor. Kasneje je bil spremenjen v Državni odbor Ruske federacije za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč, na podlagi katerega je bilo ustanovljeno EMERCOM Rusije. Potem se začne ustvarjati Ruski sistem preprečevanje in ukrepanje v izrednih razmerah (RSChS). 1993 lahko rečemo leto nastanka. In končno je leto 1994 dejansko postalo prvo leto njegovega polnega delovanja. Poleg tega se je januarja 1994 Državni odbor za izredne razmere preoblikoval v Ministrstvo za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč. Delo novega vladnega organa je potekalo v težkih razmerah. Tako se je samo leta 1994 na ozemlju Ruske federacije zgodilo približno 1500 večjih nesreč, od tega skoraj 400 naravnih in več kot 1100 tehnoloških.

Ne moremo preceniti prispevka vseh organov Ministrstva za izredne razmere Ruske federacije k reševanju življenj in ohranjanju zdravja kot ruski državljaniin državljani drugih držav.

In to kljub dejstvu, da niso vsi odgovorni delavci na terenu, ne vsi vodje podjetij, organizacij, institucij in izobraževalne ustanove razumejo pomen nalog, ki jih rešuje Ministrstvo za izredne razmere, in merilo njihove odgovornosti za zaščito tako posameznih regij kot tudi najmanjše ekipe, vsakega človeka.

Zgodovina v ZSSR in Ruski federaciji v datumih

Sistem civilne obrambe v ZSSR sega v 4. oktober 1932, ko je bil lokalni sistem za zračno obrambo oblikovan kot sestavni del sistema zračne obrambe države. MPVO je bil sistem ukrepov, ki se izvajajo z lokalnimi oblastmi, da bi zaščitili prebivalstvo in gospodarske objekte pred sovražnimi napadi iz zraka, odpravili posledice njegovih napadov, ustvarili normalne pogoje za delovanje industrijskih podjetij, elektrarn, prometa itd.

Leta 1940 je bil kot glavni direktorat notranjega ministrstva vključen v sistem NKVD-Ministrstva za notranje zadeve ZSSR.

Leta 1961 je bila MPVO reorganizirana v Civilno obrambo (GO) ZSSR, uvedeno je mesto načelnika civilne zaščite. Leta 1971 je bilo vodstvo civilne obrambe zaupano Ministrstvu za obrambo ZSSR, vsakodnevno vodstvo je bilo dodeljeno šefu civilne zaščite - namestniku ministra za obrambo ZSSR (poveljniku enot civilne zaščite).

Odgovornost za civilno obrambo na terenu je bila dodeljena Svetom ministrov republik, izvršnim odborom Sovjetov narodni poslanci, ministrstva, oddelki, organizacije in podjetja, katerih vodje so bili vodje civilne zaščite. Pod njimi so bili ustanovljeni štabi civilne zaščite in različne službe.

Leta 1991 je bil sistem GO vključen v Državni odbor RF za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč (od leta 1994 - Ministrstvo za izredne razmere)

Čete civilne zaščite

V sedemdesetih letih prejšnjega stoletja so bile ustvarjene nove vrste civilno-obrambnih formacij visoke pripravljenosti - združeni odredi in ekipe mehanizacije dela. Nato so čete civilne zaščite vključevale polke civilne zaščite (ki se nahajajo v velikih mestih ZSSR), moskovsko vojaško šolo civilne zaščite (mesto Balashikha).

Od leta 1991 so sile civilne zaščite v Rusiji podrejene Državnemu odboru za izredne razmere (takrat - Ministrstvu za izredne razmere) Rusije.

Vojskam GO so dodeljene naslednje glavne naloge:

1. izvedbo splošne in posebne izvidnice v žariščih uničenja, območij kontaminacije (onesnaževanja) in katastrofalnih poplav ter na poteh napredovanja do njih;

2. izvajanje reševalnih in drugih nujnih del kot odziv na izredne razmere (nevarnosti izrednih razmer) naravne in umetne narave, s čimer se zagotovi vstop drugih sil v območja onesnaženja in katastrofalnih poplav;

3. izvajanje sanacije prebivalstva, posebna obdelava opreme in premoženja, dezinfekcija stavb, objektov in ozemlja; pirotehnična dela;

4. sodelovanje pri izvajanju evakuacije prebivalstva in njegove primarne življenjske podpore;

5. sodelovanje pri obnovitvi objektov za življenjsko podporo prebivalstva, letališč, cest, trajektov in drugih pomembnih infrastrukturnih elementov

V skladu z zveznim zakonom "O civilni obrambi" (1998) civilne zaščite svoje naloge opravljajo samostojno ali skupaj z nevojaškimi formacijami civilne zaščite, po potrebi pa tudi z oboroženimi silami RF in drugimi vojaškimi formacijami.

1265 je s sklepom predsednika Ruske federacije z dne 30. septembra 2011 št. 1265 na podlagi povezav oz. vojaške enote ustanovljene so bile organizacije civilne zaščite, reševalne vojaške enote Ministrstva Ruske federacije za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč (okrajšano kot reševalne vojaške enote).

Načelniki Ministrstva za obrambo ZSSR NKVD (Ministrstvo za notranje zadeve)

1940-1949 - V. V. Osokin - generalpolkovnik,

1949-1959 - I. S. Sheredega - generalpodpolkovnik.

Vodje Civilne zaščite ZSSR

1961-1972 - V. I. Čuikov - maršal Sovjetske zveze,

1972-1986 - A. T. Altunin - generalpolkovnik (do 1977), general vojske,

1986-1991 - V. L. Govorov - general vojske,

1991-1991 - B. E. Pyankov - generalpolkovnik.

Glave (vodje) civilne zaščite Rusije

Vodja civilne zaščite Rusije je predsednik vlade Ruske federacije

Opombe

1. Gradivo o zgodovini civilne obrambe in njenem trenutnem stanju

3. Pogoji Ministrstva za nujne primere

1. Razvrstitev strupenih snovi po delovanju na človeško telo

2. Pojem civilne zaščite

3. Vrste reševalnih in drugih nujnih del

Seznam referenc

1. KLASIFIKACIJA TOKSIČNIH SNOVI PO UČINKU NA ČLOVEŠKO TELO

Strupene snovi (OS) so strupene kemične spojine, namenjene uničenju sovražnega osebja.

OM lahko vpliva na telo preko dihal, kože in prebavnega trakta. Bojne lastnosti (bojna učinkovitost) OM so določene z njihovo strupenostjo (zaradi sposobnosti zaviranja encimov ali interakcije z receptorji), fizikalno-kemijskimi lastnostmi (hlapljivost, topnost, odpornost na hidrolizo itd.), Zmožnostjo prodiranja bioloških ovir toplokrvnih živali in premagovanja zaščitne opreme.

Kemični boji so glavni škodljivi element kemičnega orožja. Po naravi fiziološkega vpliva na človeško telo ločimo šest glavnih vrst strupenih snovi:

1. Strupene snovi živčnega delovanja, ki vplivajo na centralni živčni sistem. Namen uporabe povzročiteljev živčnih sredstev je hitra in množična onesposobitev osebja z največjim možnim številom oseb smrti... Strupene snovi v tej skupini vključujejo sarin, soman, čredo in V-pline.

2. Strupene snovi mehurja kože. Poškodbe povzročajo predvsem skozi kožo, pri uporabi aerosolov in hlapov pa tudi skozi dihala. Glavne strupene snovi so gorčični plin, lewisite.

3. Strupene snovi splošnega strupenega delovanja. Ko v telesu stopijo, motijo \u200b\u200bprenos kisika iz krvi v tkiva. To je eden najhitrejših operacijskih sistemov. Sem spadajo cianovodikova kislina in cianogen klorid.

4. Dušilno sredstvo vpliva predvsem na pljuča. Glavni OM sta fosgen in difosgen.

5. OV-ji psihokemičnega delovanja lahko za nekaj časa onesposobimo sovražnikovo delovno silo. Te strupene snovi, ki delujejo na centralni živčni sistem, motijo \u200b\u200bnormalno duševno aktivnost človeka ali povzročajo takšne duševne okvare, kot so začasna slepota, gluhost, občutek strahu, omejevanje motoričnih funkcij. Zastrupitev s temi snovmi v odmerkih, ki povzročajo duševne motnje, ne vodi v smrt. OM iz te skupine so inuklidil-3-benzilat (BZ) in dietilamid lisergične kisline.

6. Strupene snovi dražilnega delovanja ali dražilne (iz angleščine iritant - dražilne). Dražilno hitro delujejo. Hkrati je njihovo delovanje praviloma kratkotrajno, saj po zapustitvi okuženega območja znaki zastrupitve po 1-10 minutah izginejo. Smrtonosni učinek za dražilna sredstva je mogoč le, ko odmerki vstopijo v telo, več deset do sto krat višji od najmanjšega in optimalnega odmerka. Dražilna sredstva vključujejo solzljive snovi, ki povzročajo obilno solzenje in kihanje, dražijo dihala (lahko vplivajo tudi na živčni sistem in povzročijo kožne poškodbe). Solze - CS, CN ali kloroacetofenon in PS ali kloropicrin. Kihajoče snovi - DM (adamsit), DA (difenilkloroarsin) in DC (difenilcianarsin). Obstajajo sredstva, ki združujejo solzenje in kihanje. Nadležni agenti so v službi v policiji v mnogih državah, zato so razvrščeni kot policija ali posebna nesmrtna oprema (posebna oprema).

2. KONCEPT CIVILNE OBRANE

Civilna zaščita je sistem ukrepov za pripravo na zaščito in zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na ozemlju Ruske federacije pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov, pa tudi v primeru naravnih in naravnih nesreč. Organizacija in izvajanje civilne zaščite sta ena najpomembnejših funkcij države, sestavni del obrambne gradnje in zagotavljanje varnosti države.

Glavne naloge, ki jih rešuje civilna zaščita :

Zaščita prebivalstva pred posledicami nesreč, naravnih nesreč in sodobnih sredstev za uničevanje (požari, eksplozije, emisije močnih strupenih snovi, epidemije itd.);

Usklajevanje dejavnosti organov upravljanja za napovedovanje, preprečevanje in odpravljanje posledic okoljskih in naravnih nesreč, nesreč in katastrof;

Ustvarjanje in vzdrževanje pripravljenosti nadzornih, opozorilnih, komunikacijskih sistemov, organizacija opazovanja in nadzora nad sevalnimi, kemijskimi in biološkimi razmerami;

Povečanje stabilnosti gospodarskih objektov in panog ter njihovo delovanje v izrednih razmerah;

Izvajanje reševalnih in drugih nujnih del;

Iskanje sesutnih vesoljskih ladij, letal, helikopterjev in drugih zrakoplovov;

Posebno usposabljanje vodilnega osebja in sil, splošno usposabljanje prebivalstva v metodah zaščite in ukrepih v izrednih razmerah v miru in vojni;

Nakup sklada zaščitnih struktur za zaščito prebivalstva;

Zagotavljanje prebivalstva z osebno zaščitno opremo in organiziranje izdelave najpreprostejše zaščitne opreme s strani prebivalstva;

Evakuacija prebivalstva iz velikih mest in sosednjih naselij, ki lahko padejo v območje možnega hudega uničenja ali katastrofalnih poplav;

Organizacija opozarjanja prebivalstva o grožnji sovražnega napada iz zraka, o radioaktivni, kemični in bakteriološki onesnaženosti, naravnih katastrofah;

Usposabljanje prebivalstva za zaščito pred orožjem za množično uničevanje, pa tudi za izvajanje reševalnih in reševalnih akcij.

Glavni ukrepi za zaščito prebivalstva in predmetov gospodarstva države:

Pravočasno obveščanje prebivalstva o grožnji sovražnega napada, njegovi uporabi orožja za množično uničevanje, nevarnih tehnoloških nesrečah, naravnih katastrofah, obveščanju o postopku ukrepanja v izrednih razmerah;

Zavetišče prebivalstva v zaščitnih konstrukcijah;

Uporaba osebne zaščitne opreme;

Evakuacija, razprševanje in preselitev prebivalstva na varna območja;

Zaščita hrane, struktur na vodovodih in vodovodov, domačih živali, krme itd. Pred onesnaženjem z radioaktivnimi in močnimi strupenimi snovmi in biološkimi povzročitelji;

Izobraževanje prebivalstva o tem, kako se zaščititi v izrednih razmerah.

Osnovna načela zaščite prebivalstva vključujejo:

Zaščita prebivalstva po vsej državi;

Diferencirana zaščita prebivalstva ob upoštevanju gospodarskih, naravnih in drugih značilnosti, značilnosti ozemlja in stopnje resnične nevarnosti v izrednih razmerah;

Vnaprejšnje načrtovanje in izvajanje zaščitnih ukrepov;

Potrebna zadostnost in največja možna uporaba sil in sredstev pri določanju obsega in vsebine ukrepov za zaščito prebivalstva.

Sistem civilne zaščite sestavljajo:

Državni organi in uprave na vseh ravneh, katerih pristojnost vključuje funkcije, povezane z varnostjo in zaščito prebivalstva, preprečevanjem izrednih razmer in odzivanjem nanje (Ministrstvo za izredne razmere, Ministrstvo za notranje zadeve, oddelki in oddelki za izredne razmere mest in regij itd.);

Organi vsakodnevnega upravljanja za zagotovitev zaščite prebivalstva;

Sile in sredstva za izvajanje nalog civilne zaščite;

Sredstva in rezerve finančnih, medicinskih in materialno-tehničnih sredstev, predvidenih v nujnih primerih;

Komunikacijski, opozorilni, nadzorni in informacijski podporni sistemi.

Civilna zaščita je organizirana po teritorialnih in proizvodnih načelih. Glavna povezava v sistemu civilne zaščite je gospodarstvo (podjetje, obrat, univerza itd.). Vodja civilne zaščite objekta je vodja podjetja (in vodja civilne zaščite upravno-teritorialne enote je vodja izvršne oblasti). Vodje civilne zaščite nosijo osebno odgovornost (kazensko in upravno) za organizacijo in izvajanje ukrepov civilne zaščite v zadevnih podjetjih in na ozemljih. Vodja ruske civilne zaščite je predsednik vlade Ruske federacije.

3. VRSTE HITROSTNIH REZERVACIJ IN DRUGIH DELOVNIH DELOV

Reševalne akcije v sili so akcije za reševanje ljudi, materialnih in kulturnih vrednot, zaščito naravno okolje na področju izrednih razmer, lokalizaciji izrednih razmer in zatiranju ali doseganju minimalne izpostavljenosti njihovim značilnim nevarnim dejavnikom.

Iskanje in odkrivanje žrtev;

Zagotavljanje reševalcem dostop do žrtev in delo za njihovo deblokiranje;

Nudenje prve pomoči žrtvam;

Evakuacija žrtev z nevarnih območij na zbirnih mestih ali v zdravstvene ustanove.

Za celovito izvajanje reševalnih akcij, nudenje medicinske in druge vrste pomoči prebivalcem, poškodovanim v izrednih razmerah, ustvarjanje pogojev, potrebnih za ohranjanje življenja in zdravja ljudi, ohranjanje njihove delovne sposobnosti, se organizirajo in izvajajo nujna dela.

Glavne vrste podpore za reševalne operacije so raziskovanje, transport, inženiring, cestna, hidrometeorološka, \u200b\u200btehnična, materialna in medicinska podpora.

Upravljanje civilne obrambe na ozemljih konstitutivnih entitet Ruske federacije in občinskih formacij izvajajo vodje izvršnih organov konstitutivnih entitet Ruske federacije in vodje organov lokalne samouprave. Pooblastila vladnih organov Ruske federacije, izvršnih organov konstitutivnih entitet Ruske federacije, organov lokalne uprave in organizacij so določeni z zveznim zakonom o civilni zaščiti št. 28-FZ iz leta 1998 in spremembami k njim (št. 123-FZ, 2002 in št. 122-FZ, 2004).

Vodje zveznih izvršnih organov, izvršni organi konstitutivnih entitet Ruske federacije, organi in organizacije lokalnih samouprav (v nadaljnjem besedilu - vodje civilne zaščite) so osebno odgovorni za organizacijo in izvajanje ukrepov civilne zaščite v zveznih izvršnih organih, na ustreznih ozemljih in organizacijah.

Vsakodnevno neposredno izvajajo civilno zaščito prek organov upravljanja, ki so posebej pooblaščeni za reševanje nalog na področju civilne zaščite.

Organi upravljanja civilne zaščite so:

na zvezni ravni - Ministrstvo Ruske federacije za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč (EMERCOM Rusija);

v zveznih okrožjih Ruske federacije - regionalni centri za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč (regionalni centri);

v sestavnih entitetah Ruske federacije - glavnih oddelkih VZDRŽENJA Rusije za sestavne entitete Ruske federacije (glavni oddelki EMERCOM Rusije);

v zveznih izvršnih organih in organizacijah za načrtovanje in organizacijo izvajanja ukrepov civilne zaščite, spremljanje njihovega izvajanja se oblikujejo redne strukturne enote (oddelki, sektorji, skupine) ali pa se določijo posamezni zaposleni (odvisno od obsega dela), pooblaščeni za reševanje nalog in nalog civilne zaščite za preprečevanje in odpravljanje izrednih razmer.

Naloge, funkcije in pooblastila EMERCOM Rusije so določeni z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 11. julija 2004 št. 868.

V regionalnih središčih in glavnih upravah EMERCOM Rusije za sestavne enote Ruske federacije so zaposleni vojaški uslužbenci civilne zaščite, častniki Državne gasilske službe in civilno osebje. Vodje teh ozemeljskih organov imenuje v skladu z ustaljenim postopkom EMERCOM Rusije. Naloge, funkcije in pristojnosti regijskega centra in glavnega oddelka VZDRŽAVE Rusije za konstitutivni entitet Ruske federacije določajo "Pravilnik o teritorialnem organu Ministrstva Ruske federacije za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč - regijski center za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic" naravne nesreče "in" Pravilnik o teritorialnem organu Ministrstva Ruske federacije za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč - organ, ki je posebej pooblaščen za reševanje nalog civilne zaščite in nalog za preprečevanje in odpravljanje izrednih razmer v sestavnem entitetu Ruske federacije ", potrjen z odredbami Ministrstva za izredne razmere Rusija oziroma 1. oktobra 2004 št. 458 in 6. junij 2004 št. 372.

Vprašanja o ustanovitvi organov za upravljanje civilne obrambe na ozemljih, ki niso dodeljena skupinam civilne zaščite, urejajo pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije.

Strukturni oddelki zveznih izvršnih organov, pooblaščenih za reševanje nalog na področju civilne zaščite, nastanejo s sklepom vodij zveznih izvršnih organov na račun števila in plačnega sklada, ustanovljenega za ta organ. Postopek za ustanovitev (imenovanje) strukturnih enot (zaposlenih) v organizacijah, pooblaščenih za reševanje problemov na področju civilne zaščite, določa Uredba vlade Ruske federacije z dne 10. maja 1999 št. 782.

Število zaposlenih v strukturni enoti za civilno obrambo ali posameznih uslužbencev civilne zaščite kot dela drugih enot organizacije se določi na podlagi naslednjih temeljnih določb: v organizacijah, ki so razvrščene med kategorije civilne zaščite v skladu z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 19. septembra 1998 št. 1115 "O postopku razvrščanja organizacij v kategorije civilne zaščite" s številom zaposlenih do 500 ljudi. - 1 izvzeti delavec; s številom zaposlenih od 500 do 2000 ljudi - 2-3 odpuščenih delavcev; od 2.000 do 5.000 ljudi 3-4 odpuščenih delavcev, več kot 5.000 ljudi - 5-6 odpuščenih delavcev; v organizacijah, ki niso uvrščene v kategorije civilne zaščite, s številom zaposlenih nad 200 ljudi, 1 izvzet zaposleni; v organizacijah, ki niso uvrščene v kategorije civilne zaščite, s številom zaposlenih do 200 ljudi lahko delo civilne zaščite opravljajo v vzpostavljen red s krajšim delovnim časom kot eden od zaposlenih v organizaciji.

Pooblastila državnih organov, izvršnih organov sestavnih organov Ruske federacije, organov lokalne samouprave in organizacij na področju civilne zaščite

Predsednik Ruske federacije:

določa glavne usmeritve enotne državne politike na področju civilne zaščite;

odobri načrt civilne zaščite in zaščite prebivalstva Ruske federacije; - izvaja načrt civilne zaščite in zaščite prebivalstva Ruske federacije na ozemlju Ruske federacije ali v nekaterih njenih krajih v celoti ali delno;

odobri strukturo, sestavo sil civilne zaščite in osebje vojaškega osebja civilne zaščite, odobri Pravilnik o silah civilne zaščite Ruske federacije;

izvaja druga pooblastila na področju civilne zaščite v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Vlada Ruske federacije:

zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju civilne zaščite;

upravlja z organizacijo in izvajanjem civilne zaščite;

objavlja normativno pravni akti na področju civilne zaščite in organizira razvoj osnutkov zveznih zakonov na področju civilne zaščite;

določa postopek dodeljevanja ozemelj skupinam civilne zaščite, odvisno od števila ljudi, ki živijo v njih, in prisotnosti organizacij, ki imajo pomembno vlogo v državnem gospodarstvu ali vplivajo na varnost prebivalstva, pa tudi organizacij - kategorijam civilne zaščite, odvisno od njihove vloge v državnem gospodarstvu, ali vpliv na javno varnost;

določa postopek za ustanovitev zaklonišč in drugih objektov civilne zaščite ter postopek kopičenja, shranjevanja in uporabe zalog materialnih, tehničnih, živilskih, medicinskih in drugih sredstev za civilno zaščito;

določa postopek evakuacije prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot v varna območja; določa postopek za usposabljanje prebivalstva o načinih zaščite pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot rezultat teh ukrepov;

izvaja druga pooblastila na področju civilne obrambe v skladu z zakonodajo Ruske federacije in odloki predsednika Ruske federacije.

Zvezni izvršni organi:

sprejemajo normativne akte na področju civilne obrambe, opozarjajo svoje proračunske organizacije na njihove pristojnosti in spremljajo njihovo izvajanje;

razvija in izvaja načrte civilne zaščite, dogovorjene z zveznim izvršnim organom, pooblaščenim za reševanje problemov na področju civilne obrambe, organizira ukrepe civilne zaščite, vključno s pripravo potrebnih sil in sredstev;

sprejeti ukrepe za ohranitev ciljev, ki so bistveni za trajnostno delovanje gospodarstva in preživetje prebivalstva v vojnem času;

ustvariti in vzdrževati sisteme tehničnega upravljanja civilne obrambe in sisteme stalne pripravljenosti za opozarjanje prebivalstva o nevarnostih, ki izhajajo iz izvajanja sovražnosti ali kot rezultat teh ukrepov;

Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije:

organizira izvajanje ukrepov civilne zaščite, razvija in izvaja načrte civilne zaščite in zaščite prebivalstva;

sprejmejo ukrepe za vzdrževanje sil in sredstev civilne zaščite v stanju stalne pripravljenosti;

organizirati usposabljanje in izobraževanje prebivalstva na načine zaščite pred nevarnostmi, ki izhajajo iz izvajanja vojaških operacij ali kot posledica teh ukrepov;

ustvarjajo in vzdržujejo stalno pripravljenost za uporabo tehničnih sistemov za upravljanje civilne obrambe, sisteme za opozarjanje prebivalstva o nevarnostih, ki nastanejo med izvajanjem sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov, zaščitne strukture in druge objekte civilne obrambe;

načrtujejo ukrepe za pripravo na evakuacijo prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na varna območja, njihovo namestitev, napotitev zdravstvenih in drugih ustanov, potrebnih za primarno oskrbo prizadetega prebivalstva;

načrtujejo dejavnosti za ohranjanje trajnostnega delovanja organizacij v vojnem času;

Organi lokalne uprave samostojno znotraj meja občin:

izvajajo dejavnosti civilne zaščite, razvijajo in izvajajo načrte civilne zaščite in zaščite prebivalstva;

usposabljanje in izobraževanje prebivalstva na načine, da se zaščitijo pred nevarnostmi, ki izhajajo iz izvajanja sovražnosti ali kot rezultat teh ukrepov;

vzdrževati stalno pripravljenost za uporabo sistema opozarjanja prebivalstva na nevarnosti, ki nastanejo med izvajanjem sovražnosti ali kot rezultat teh ukrepov, zaščitne strukture in druge objekte civilne zaščite;

izvajati ukrepe za pripravo na evakuacijo prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na varna območja;

izvaja prednostne ukrepe za ohranjanje stabilnega delovanja organizacij v vojnem času;

Splošne odgovornosti voditeljev zveznih izvršnih organov so:

razvoj in izvajanje načrtov civilne zaščite in zaščite prebivalstva zveznih izvršnih organov, metodološka navodila za načrtovanje ukrepov civilne zaščite v proračunskih organizacijah, ki so v njihovi pristojnosti;

ustvarjanje in vzdrževanje sistemov tehničnega nadzora, komunikacije in obveščanja civilne zaščite v stalni pripravljenosti;

zagotavljanje zaščite uslužbencev zveznih izvršnih organov pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov;

razvoj in izvajanje ukrepov za evakuacijo zaposlenih zveznih izvršnih organov; sprejetje ukrepov za vnaprejšnjo pripravo baze za njihovo namestitev na primestnem območju;

razvoj in sprejetje (v mejah njihovih pristojnosti) normativnih aktov na področju civilne zaščite in njihovo posredovanje proračunskim organizacijam pod njihovo pristojnost;

ustvarjanje in vzdrževanje za namene civilne zaščite zalog materiala - tehničnih, živilskih, medicinskih in drugih sredstev;

razvoj in izvajanje ukrepov za ohranjanje objektov, ki so bistveni za trajnostno delovanje gospodarstva in preživetje prebivalstva v vojnem času, ter ukrepov za zmanjšanje tveganja sekundarnih žarišč škode, skladnost s projektnimi standardi za inženirske ukrepe civilne obrambe pri načrtovanju, gradnji in obnovi stavb in strukture;

razvoj in predložitev v skladu z ustaljenim postopkom osnutkov načrtov ukrepov civilne zaščite, ki zahtevajo kapitalske naložbe ter materialno-tehnična sredstva, nadzor nad izvajanjem odobrenih načrtov;

metodološka navodila za ustanovitev nečlanskih reševalnih skupin v proračunskih organizacijah pod njihovo pristojnostjo;

zagotavljanje izklopa podrejenih predmetov;

organizacija ukrepov civilne zaščite, vključno s pripravo potrebnih sil in sredstev;

organizacija in izvajanje raziskovalnih, razvojnih in oblikovalskih del na temo civilne zaščite.

Splošne naloge vodij izvršnih organov sestavnih organov Ruske federacije so:

vodenje civilne zaščite in zagotavljanje njene stalne pripravljenosti za izvajanje dodeljenih nalog;

organizacija ukrepov za izvajanje nalog civilne zaščite na ustreznem ozemlju;

razvoj in izvajanje načrtov civilne zaščite in zaščite prebivalstva;

organizacija upravljanja civilne obrambe, ustvarjanje, razvoj (obnova) in vzdrževanje pripravljenosti poveljniških enot, opozorilnih in komunikacijskih sistemov, pa tudi obveščevalnih, opazovalnih, napovedovalnih, informacijskih in nadzornih sistemov za radioaktivno, kemično in biološko (bakteriološko) onesnaženje;

organizacija usposabljanja organov za upravljanje civilne obrambe, usposabljanje prebivalstva na način, da se zaščitijo pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vojskovanja ali kot posledica teh ukrepov;

organizacija razvoja in oddaje na predpisan način projektov ukrepov civilne zaščite, ki zahtevajo kapitalske naložbe ter materialno-tehnična sredstva, nadzor nad izvajanjem odobrenih načrtov;

organizacija zgodnjega kopičenja in shranjevanja v mobilizacijskem rezervatu opreme in posebne lastnine za potrebe civilne zaščite;

kopičenje in vzdrževanje pripravljenosti zaščitnih konstrukcij in osebne zaščitne opreme;

opozarjanje in obveščanje organov civilne zaščite in prebivalstva o grožnji sovražnega napada, nevarnosti okužbe in katastrofalnih poplav ter ob nesrečah, katastrofah in naravnih nesrečah;

organizacija ustvarjanja in vzdrževanja v stanju stalne pripravljenosti za uporabo lokalnih opozorilnih sistemov;

izvajanje načrta civilne zaščite in javne zaščite ter opozarjanje civilne obrambe na predpisan način;

zagotavljanje zaščite prebivalstva pred nevarnostmi, ki izhajajo iz izvajanja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov;

načrtovanje ukrepov za pripravo na evakuacijo prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na varna območja, njihovo umestitev, namestitev zdravstvenih in drugih ustanov, potrebnih za primarno življenjsko podporo prizadetega prebivalstva;

organizacija in izvajanje reševalnih in drugih nujnih del v središčih uničenja in pri odpravljanju posledic nesreč, katastrof in naravnih nesreč;

zagotavljanje izvajanja projektnih standardov za inženirske in tehnične ukrepe civilne zaščite med načrtovanjem, gradnjo in obnovo mest in organizacij;

načrtovanje ukrepov za ohranjanje trajnostnega delovanja organizacij v vojnem času;

organizacija izvajanja ukrepov za zaščito domačih živali, rastlin, hrane, prehrambenih surovin, krme, vodnih virov in vodovodnih sistemov pred sodobnimi sredstvi za uničevanje; ustvarjanje in vzdrževanje za namene civilne zaščite zalog materialnih in tehničnih, živilskih, medicinskih in drugih sredstev;

načrtovanje prireditev za odstranjevanje objektov in naselij z zainteresiranimi organi;

organizacija propagande o vprašanjih civilne zaščite.

Splošne odgovornosti voditeljev organov lokalne samouprave (ki se opravljajo neodvisno v mejah občin) so:

vodenje civilne zaščite in zagotavljanje njene stalne pripravljenosti;

razvoj in izvajanje načrtov civilne zaščite in zaščite prebivalstva, izvajanje ukrepov civilne zaščite;

ohranjanje stalne pripravljenosti na uporabo sistema za opozarjanje prebivalstva o nevarnostih, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov;

usposabljanje in izobraževanje prebivalstva na načine zaščite pred sovražnostjo ali kot rezultat teh ukrepov;

organizacija ustvarjanja in vzdrževanja v stalni pripravljenosti za uporabo lokalnih opozorilnih sistemov;

sprejetje ukrepov za pripravo na evakuacijo prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na varna območja;

ustvarjanje in vzdrževanje v stalni pripravljenosti za uporabo sklada zaščitnih konstrukcij, osebne zaščitne opreme;

izvajanje ukrepov za vzdrževanje sil in sredstev civilne zaščite v stanju stalne pripravljenosti;

organizacija ustanavljanja nestandardnih reševalnih skupin;

izvajanje prednostnih ukrepov za ohranjanje trajnostnega delovanja organizacij v vojnem času;

zagotavljanje skladnosti s projektnimi standardi za inženirske in tehnične ukrepe civilne obrambe pri načrtovanju, gradnji in obnovi mest in organizacij;

ustvarjanje in vzdrževanje za namene civilne zaščite zalog hrane, medicinske osebne zaščitne opreme in drugih sredstev;

izvajanje načrtov civilne zaščite in zaščite prebivalstva, opozarjanje na civilno obrambo občin na predpisan način;

organizacija in izvajanje reševalnih in drugih nujnih del v središčih uničenja in pri odpravljanju posledic nesreč, katastrof in naravnih nesreč;

izvajanje zamračevanja in drugih vrst maskirnih naselij in organizacij.

Splošne odgovornosti vodij organizacij so:

načrtovanje in izvajanje dejavnosti civilne zaščite, razvoj in izvajanje načrtov civilne zaščite;

izdaja odredbe, izdaja ukaze in navodila v okviru svojih pristojnosti glede vprašanj civilne zaščite ter privablja po ustaljenem postopku osebe, vpisane v nestandardne reševalne enote civilne obrambe, da izvajajo ukrepe civilne zaščite;

zagotavljanje zaščite svojih delavcev pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov; jih naučiti, kako se zaščititi pred temi nevarnostmi;

ustvarjanje in vzdrževanje v stanju stalne pripravljenosti za uporabo lokalnega sistema opozarjanja;

izvajanje ukrepov za ohranjanje trajnostnega delovanja organizacij v vojnem času;

ustvarjanje in vzdrževanje za namene civilne zaščite zalog materialnih in tehničnih, živilskih, medicinskih in drugih sredstev;

ustvarjanje in vzdrževanje sil in sredstev civilne zaščite v stalni pripravljenosti; ustvarjanje, usposabljanje in osebje nestandardnih reševalnih skupin, opremljanje z opremo in materialno-tehničnimi sredstvi; uvedba načrtov civilne zaščite s poznejšim poročilom višjim organom civilne zaščite;

osebno vodenje reševalnih in drugih nujnih operacij v objektu;

izvajanje ukrepov za svetlobo in druge vrste kamuflaže.

Vodje organizacij so neposredni organizatorji civilne zaščite na njihovih objektih in so osebno odgovorni za njeno stalno pripravljenost ter za pravočasno izvajanje nalog civilne zaščite. Izvajajo navodila in ukaze za organizacijo in izvajanje civilne zaščite nadrejenega vodje glede na oddelčno pripadnost, pa tudi vodje organa lokalne uprave na lokaciji organizacije.

Pristojnosti organov upravljanja, pooblaščenih za reševanje problemov na področju civilne zaščite

EMERCOM Rusije je zvezni izvršilni organ, pooblaščen za reševanje nalog na področju civilne zaščite. EMERCOM Rusije je odgovoren za:

razvoj predlogov za oblikovanje temeljev enotne državne politike na področju civilne zaščite in njihovo izvajanje; organizacija razvoja in predložitev predloga zakonodajnih in drugih normativnih pravnih aktov o vprašanjih civilne zaščite predsedniku Ruske federacije in vladi Ruske federacije;

razvoj in predložitev vladi Ruske federacije za predložitev predsedniku Ruske federacije predlogov o postopku za izvedbo načrta civilne zaščite in zaščite prebivalstva na ozemlju Ruske federacije ali v njenih posameznih krajih v celoti ali delno;

razvoj in nadzor nad izvajanjem zveznih ciljnih programov na področju civilne obrambe, izvajanje na predpisan način pristojnosti državnega naročnika zveznih ciljnih programov na področju civilne obrambe;

organiziranje na predpisan način usposabljanja uradnikov zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih organov Ruske federacije o vprašanjih civilne zaščite;

organizacija znanstvenoraziskovalnega in razvojnega dela na področju civilne zaščite;

razvoj in odobritev kazalnikov za pripisovanje organizacij kategorijam civilne zaščite na predpisan način, odvisno od njihove vloge v gospodarstvu države ali vpliva na javno varnost;

razvoj v skladu z ustaljenim postopkom predlogov o dodelitvi ozemelj skupinam civilne zaščite, odvisno od števila prebivalcev in prisotnosti organizacij, ki igrajo pomembno vlogo v gospodarstvu države ali vplivajo na varnost prebivalstva, pa tudi o oblikovanju zaklonišč in drugih objektov civilne zaščite, o kopičenju, skladiščenju in uporaba za civilno zaščito zalog materialnih, tehničnih, živilskih, medicinskih in drugih sredstev;

organizacija razvoja zveznih izvršnih organov, izvršnih organov konstitutivnih entitet Ruske federacije, organov lokalne samouprave in organizacij mobilizacijskih ukrepov za civilno zaščito;

upravljanje ustvarjanja in vzdrževanja sistemov tehničnega upravljanja civilne obrambe in sistemov za stalno opozarjanje prebivalstva o nevarnostih, ki nastanejo med izvajanjem sovražnosti ali kot rezultat teh ukrepov, nadzor nad ustvarjanjem in delovanjem teh sistemov;

nadzor nad oblikovanjem lokalnih opozorilnih sistemov na območjih, kjer se nahajajo potencialno nevarni predmeti;

metodološka navodila za ustvarjanje in zagotavljanje pripravljenosti sil in sredstev civilne zaščite v sestavnih enotah Ruske federacije, občin in organizacij ter nadzor na tem področju;

organizacijsko in metodološko upravljanje kopičenja, shranjevanja in uporabe za civilno zaščito zalog materialnih, tehničnih, živilskih, medicinskih in drugih sredstev;

metodološka navodila za oblikovanje in vzdrževanje zaklonišč in drugih objektov civilne zaščite v pripravljenosti, organiziranje sevalnega, kemičnega, biološkega in zdravstvenega varstva prebivalstva ter nadzor na tem območju;

zagotavljanje izvajanja ukrepov za operativno opremo ozemelj v smislu civilne zaščite;

zbiranje in obdelava informacij na področju civilne obrambe, obveščanje prebivalstva prek medijev in prek drugih kanalov o predvidenih in nastajajočih izrednih razmerah, ukrepih za zagotavljanje varnosti prebivalstva in ozemelj, metodah in metodah zaščite, pa tudi o napovedi na področju civilne obrambe;

izvaja državni nadzor nad izvajanjem zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih organov Ruske federacije, organov lokalne samouprave, organizacij in državljanov določenih zahtev glede civilne zaščite; sodelovanje pri državnem pregledu urbanistične dokumentacije in projektov za gradnjo objektov v smislu izpolnjevanja zahtev civilne zaščite;

razvoj in v skladu z ustaljenim postopkom vladi Ruske federacije v odobritev predloga načrta civilne zaščite in zaščite prebivalstva Ruske federacije v odobritev predsednika Ruske federacije;

sodelovanje pri razvoju mobilizacijskega načrta za gospodarstvo Ruske federacije v smislu ukrepov na področju civilne zaščite;

izvajanje ukrepov, namenjenih ohranjanju objektov, ki so ključni za trajnostno delovanje gospodarstva in preživetje prebivalstva v vojnem času, ustvarjanje in vzdrževanje zalog materialnih, tehničnih, živilskih, medicinskih in drugih sredstev za civilno obrambo, razvoj in izvajanje načrta civilne zaščite EMERCOM Rusije, organizacije izvajanje dejavnosti civilne zaščite. vključno s pripravo potrebnih sil in sredstev, ustvarjanjem in vzdrževanjem sistemov tehničnega upravljanja civilne zaščite EMERCOM Rusije v stalni pripravljenosti;

metodološko vodenje in nadzor nad organizacijo usposabljanja prebivalstva v metodah zaščite pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov;

sodelovanje pri razvoju Generalštaba oboroženih sil Ruske federacije načrta za uporabo oboroženih sil Ruske federacije, mobilizacijskega načrta oboroženih sil Ruske federacije in zveznega državnega programa za operativno opremo ozemelj Ruske federacije za obrambne namene, ki zagotavlja izvajanje ukrepov za operativno opremo ozemelj v smislu civilne obrambe;

organizacija v dogovoru z Generalštabom oboroženih sil Ruske federacije načrtuje po ustaljenem vrstnem redu akcije in uporabo sil civilne zaščite za izvajanje nalog za obrambo Ruske federacije, usposabljanje sil civilne zaščite za skupne akcije z oboroženimi silami Ruske federacije za namene obrambe Ruske federacije;

izvajanje trenutnega in dolgoročnega načrtovanja mobilizacijske razmestitve sil civilne zaščite; določitev potreb specialistov za pripadnike civilne zaščite in njihovo usposabljanje v izobraževalnih ustanovah ruskega ministrstva za nujne primere in drugih izobraževalnih ustanovah;

ohranjanje bojne in mobilizacijske pripravljenosti poveljniških in nadzornih organov, sil civilne zaščite;

usklajevanje dejavnosti in interakcija z oboroženimi silami Ruske federacije, drugimi četami, vojaškimi formacijami in organi pri reševanju nalog na področju civilne zaščite;

ustanovitev, reorganizacija in likvidacija na predpisani način teritorialnih organov, reševalnih centrov, formacij, vojaških enot in oddelkov sil civilne zaščite, njihovo zaposlovanje, tarificiranje odobrenih kadrov in seznama osebja ter organizacija njihove materialne, tehnične, finančne in druge vrste podpore ;

izvajanje v skladu z ustaljenim postopkom preverjanja pripravljenosti zveznih izvršnih organov za izvajanje ukrepov civilne zaščite; - izvajanje, v soglasju z izvršnimi organi konstitutivnih entitet Ruske federacije in organi lokalne samouprave, preverjanja pripravljenosti teh organov za izvajanje ukrepov civilne zaščite;

izvajanje mednarodnega sodelovanja na področju civilne obrambe.

V začetku leta 2000 je bil prvič z ukazom predsednika Ruske federacije odobren načrt civilne zaščite Ruske federacije, ki je bil razvit ob upoštevanju zahtev Zvezni zakon "O civilni obrambi". Predsednik Ruske federacije je 5. januarja 2004 odobril "Osnove enotne državne politike na področju civilne zaščite za obdobje do leta 2010". Tovrstni dokument na področju civilne zaščite je bil pri nas sprejet prvič. Postavlja konceptualne temelje priprave države na civilno obrambo v novih političnih in socialno-ekonomskih razmerah, določa naloge in glavne usmeritve enotne državne politike na področju civilne obrambe, načine izvajanja te politike.

Ta dokument je bil nadalje razvit v "Osnoveh enotne državne politike Ruske federacije na področju civilne zaščite za obdobje do leta 2020", ki jo je odobril predsednik Ruske federacije (Pr-2613) 03.09.2011.

To je programski dokument za prihodnja leta na področju izboljšanja in razvoja civilne zaščite.

Je sistem ukrepov za pripravo na zaščito in zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na ozemlju Ruske federacije pred nevarnostmi, ki nastanejo med izvajanjem sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov, pa tudi v primeru naravnih nesreč in naravnih nesreč.

Ukrepi za zaščito prebivalstva in gospodarskih objektov so se začeli aktivno izvajati v številnih državah že v prvi svetovni vojni 1914-1918 in pomembna vloga v drugi svetovni vojni 1939–1945, ko so se letalski napadi izvajali po celotnem ozemlju številnih vojskujočih se držav. V 50-60-ih. XX stoletje. V zvezi s pojavom in razvojem jedrskega orožja, raket, znatnim povečanjem bojnih zmogljivosti letalstva in drugih sredstev se je ranljivost zadka znatno povečala. V teh pogojih je civilna obramba pridobila pomen strateškega dejavnika in v večini držav je bila organizacijsko formalizirana. V ZSSR je bila civilna zaščita ustanovljena leta 1961. Pred tem so bile funkcije zaščite prebivalstva oz. industrijski objekti in mesta pred sovražnimi napadi iz zraka je izvajala Lokalna zračna obramba (glej Lokalna zračna obramba).

Cilji, cilji in koliko jih je

V skladu s čl. 2 Zveznega zakona Ruske federacije "o civilni obrambi" št. 28-FZ z dne 02.12.1998 je na področju civilne zaščite in zaščite prebivalstva v Ruski federaciji 15 glavnih nalog:

Usposabljanje prebivalstva na področju civilne zaščite.
Opozoriti prebivalstvo o nevarnostih, ki izhajajo iz vojaških spopadov ali kot posledica teh spopadov, pa tudi v izrednih razmerah naravne in človeške narave.
Evakuacija prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na varna območja.
Zagotavljanje prebivalstva s sredstvi za individualno in kolektivno zaščito.
Izvajanje dejavnosti za lahke maskirne in druge vrste kamuflaže.
Izvajanje reševalnih in drugih nujnih del v primeru nevarnosti za prebivalstvo med vojaškimi spopadi ali kot posledica teh spopadov ter v izrednih razmerah naravne in umetne narave.
Prednostna življenjska podpora prebivalstvu, ki je prizadeto zaradi vojaških spopadov ali kot posledica teh spopadov, pa tudi v izrednih razmerah naravne in umetne narave.
Boj s požari, ki so posledica vojaških spopadov ali kot posledica.
Zaznavanje in označevanje območij, ki so izpostavljena radioaktivnim, kemičnim, biološkim ali drugim onesnaženjem.
Sanitarna obdelava prebivalstva, dezinfekcija stavb in objektov, posebna obdelava opreme in ozemelj.
Vzpostavljanje in vzdrževanje reda na območjih, ki so jih prizadeli vojaški spopadi ali kot posledica teh spopadov, pa tudi v izrednih razmerah naravne in umetne narave.
Nujna obnova delovanja potrebnih pripomočkov c.
Nujni pokop trupel v vojnem času.
Zagotavljanje trajnosti delovanja organizacij, potrebnih za preživetje prebivalstva v vojaških spopadih ali kot posledica teh konfliktov, pa tudi v izrednih naravnih in naravnih razmerah.
Zagotavljanje stalne pripravljenosti sil in sredstev civilne zaščite.

Poleg tega se lahko v primeru velikih nesreč naravne in človeške narave ter terorističnih dejanj uporabijo sile in sredstva civilne zaščite za izvajanje. Civilna zaščita je organizirana in izvedena po vsej državi.

Organizacija in vzdrževanje civilne zaščite

Organizacija in izvajanje civilne zaščite sta ena najpomembnejših funkcij države, sestavni del obrambne gradnje. To stališče izhaja ustavne pravice in odgovornosti posameznika, družbe in države za zaščito pred zunanjimi in notranjimi grožnjami. Z organiziranjem in izvajanjem civilne zaščite kot sestavnih delov obrambne gradnje, ki zagotavlja varnost, država opravlja tri najpomembnejše funkcije:

zagotavljanje zaščite in življenja prebivalcev, reševanje in pomoč žrtvam (socialno);
ohranjanje mobilizacijskih človeških virov in vojaško-gospodarskega potenciala države (obramba);
ohranjanje predmetov, ki so bistveni za trajnostno delovanje gospodarstva, preživetje prebivalstva v vojnem času, zaščita materialnih in kulturnih vrednot (ekonomskih).

Civilna obramba predvideva vnaprej v mirnem času državo za civilno obrambo, pri čemer upošteva razvoj orožja, vojaške opreme in sredstev za zaščito prebivalstva pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov. To narekuje potreba po sprejetju proaktivnih ukrepov za zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot v okviru vojskovanja z uporabo sodobnega orožja, ki lahko povzroči znatno škodo gospodarstvu države in povzroči neupravičeno večje izgube prebivalstva. Vnaprejšnja priprava države za izvajanje civilne zaščite vključuje celo vrsto ukrepov, sprejetih v mirnem času in zagotavljanje uspešnega izvajanja vsake od glavnih nalog na področju civilne obrambe (glej. Priprava države na civilno zaščito ). Izvajanje civilne zaščite, tj. praktično izvajanje ukrepov za neposredno zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot pred nevarnostmi, ki izhajajo med izvajanjem sovražnosti ali kot posledica teh dejanj, se začnejo od trenutka razglasitve vojnega stanja, dejanskega začetka sovražnosti ali uvedbe vojaškega stanja s strani Ruske federacije na ozemlju Ruske federacije ali njenih posameznih krajev ...

Organizacijska struktura civilne zaščite vam omogoča:

skladnost njegove strukture z zvezno strukturo države;
kontinuiteta metod upravljanja, ki zahteva njihovo relativno prestrukturiranje v vojnem času;
potrebna centralizacija in decentralizacija upravljanja.

Organizacijska osnova civilne zaščite je:

upravljanje civilne obrambe, organi upravljanja civilne obrambe, organi za evakuacijo;
komisije za izboljšanje trajnosti gospodarstva in organizacij v vojnem času;
sile civilne zaščite zveznih izvršnih organov, izvršni organi konstitutivnih entitet Ruske federacije, organi lokalne uprave in organizacije, katerih pristojnost vključuje zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot pred nevarnostmi, ki nastanejo med izvajanjem sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov, pa tudi zaradi izrednih razmer situacije naravne in umetne narave.

Civilno obrambo v Ruski federaciji vodi vlada Ruske federacije. Upravljanje civilne obrambe v zveznih izvršnih organih in organizacijah izvajajo njihovi vodje, na ozemljih sestavnih entitet Ruske federacije in občin - oziroma vodje izvršnih organov konstitutivnih entitet Ruske federacije in vodje organov lokalne samouprave. Osebno so odgovorni za organizacijo in izvajanje ukrepov civilne zaščite v zveznih izvršnih organih na posameznih ozemljih in organizacijah.

Neposredno dnevno upravljanje civilne zaščite izvajajo organi upravljanja:

zvezni izvršni organ, pooblaščen za reševanje problemov na področju civilne zaščite (trenutno - Ministrstvo za izredne razmere Rusije), in njegovi teritorialni organi - regionalni centri za zadeve civilne zaščite, izredne razmere in likvidacijo posledic naravnih nesreč ter organi, pooblaščeni za reševanje problemov preprečevanja in odpravljanja izredne razmere v sestavnih entitetah Ruske federacije - glavnih oddelkih VZDRŽAVE Rusije v sestavnih entitetah Ruske federacije;
strukturni oddelki zveznih izvršnih organov, pooblaščenih za reševanje problemov na področju civilne zaščite;
strukturni oddelki (zaposleni), pooblaščeni za reševanje problemov na področju civilne zaščite.

Po drugi strani pa:

načrtovati in organizirati izvajanje ukrepov civilne zaščite, usposabljanje osebja civilne zaščite in splošno obvezno usposabljanje prebivalstva na način zaščite pred nevarnostmi, ki izhajajo iz izvajanja sovražnosti ali kot posledica teh ukrepov, pa tudi v primeru naravnih nesreč in izrednih dogodkov, ki jih povzroči človek;
izvaja nadzor nad načrtovanjem evakuacijskih ukrepov, nabiranjem sklada zaščitnih konstrukcij, osebne varovalne opreme in druge lastnine civilne zaščite, organizacijo njihovega skladiščenja in vzdrževanja, skladnostjo z zahtevami normativov inženirskih in tehničnih ukrepov civilne obrambe;
organizirati obveščanje prebivalstva s signali civilne zaščite in zagotoviti pripravljenost nadzornih, komunikacijskih in opozorilnih sistemov;
organizirati in nadzorovati ustvarjanje, usposabljanje in vzdrževanje v stalni pripravljenosti sil civilne zaščite;
zagotoviti vodenje sil civilne zaščite med reševanjem in drugimi nujnimi deli;
organizira interakcijo poveljniških in nadzornih organov in sil, ki sodelujejo pri skupnem izvajanju nalog, vključno z vojaškimi poveljniškimi organi itd.

GO sile

Sile civilne zaščite sestavljajo vojaške formacije, posebej zasnovane za reševanje nalog na področju civilne zaščite, ki so organizacijsko združene v sile civilne zaščite, reševalne službe in nestandardne reševalne ekipe. Slednje nastajajo v organizacijah s potencialno nevarnimi proizvodne zmogljivosti in izkoriščanje le-teh, pa tudi tiste, ki imajo pomemben obrambni in gospodarski pomen ali predstavljajo visoko stopnjo nevarnosti izrednih razmer v vojni in mirnem času. Za reševanje nalog na področju civilne zaščite lahko na predpisani način sodelujejo oborožene sile Ruske federacije, druge čete in vojaške formacije.

Velik pomen je namenjen civilni zaščiti in tuje državeoh. Zakone o civilni obrambi je sprejela večina vodilnih in razvite države: v ZDA (1950), Veliki Britaniji (1948 in 1960), Nemčiji (1957), na Finskem (1958), na Švedskem (1948), na Norveškem (1953) itd. Organi civilne zaščite v središču in na terenu so oblikovani ob upoštevanju posebnosti državna struktura države. Zadaj zadnja leta V številnih vodilnih tujih državah zaradi spremenjenih vojaško-političnih in vojaško-tehničnih razmer poteka določena preobrazba pogledov na konceptualne temelje civilne zaščite. Glavni trendi v razvoju civilne zaščite v tujih državah vključujejo naslednje. Večina držav je prepričana, da je v sodobnih razmerah potrebna nova vrsta civilne zaščite, ki bi bila učinkovita ne le v vojnem času, ampak tudi v mirnem času. Za pomoč in odpravljanje posledic naravnih nesreč, nesreč in katastrof je koristno in potrebno uporabiti sile in sredstva civilne zaščite. Civilna obramba se vse bolj odmika od vojaške organizacije, saj njene dejavnosti dobivajo socialni in ne vojaško-strateški značaj. V večini držav je za civilno zaščito odgovorna ministrstva za notranje zadeve. V ZDA so agencije za civilno zaščito podrejene Ministrstvu za domovinsko varnost, v Kanadi - zvezna vlada, na Norveškem in v Španiji - Ministrstvu za zaščito prebivalstva. Le v nekaterih državah je civilna zaščita v pristojnosti ministrstva za obrambo (Portugalska, Švedska itd.). Posebna pozornost je namenjena vprašanjem mobilizacijske pripravljenosti civilne zaščite, saj se ob prehodu iz miroljubnega v vojno obseg ukrepov za obdobje uvedbe sistemov civilne zaščite znatno poveča. Opažen je postopek prerazporeditve funkcij na področju civilne zaščite. To se izraža v povečanju pravic in odgovornosti lokalnih oblasti pri reševanju nalog civilne zaščite, prenosu dela upravljavskih funkcij s centra lokalne avtoritete oblasti. Prednostni ukrepi na področju civilne obrambe so kopičenje sklada zaščitnih konstrukcij (zaradi gradnje podzemnih struktur dvojne uporabe), posodobitev in vse večje možnosti za opozarjanje prebivalstva, ustvarjanje avtomatiziran sistem nadzor sevanja, ustvarjanje rezerv materialnih in tehničnih sredstev civilne obrambe v optimalno upravičenih količinah, kvaliteten razvoj načrtov civilne zaščite, izboljšanje organizacijska struktura in tehnična oprema sil civilne zaščite, vzpostavitev nadzornega sistema.