Zakonodajna moč na zvezni ravni. Zakonodajna moč v Ruski federaciji

Za posamezne kršitve zahtev zakona se lahko izreče kazen diskvalifikacije. Ta pogled njegov namen je kazen odstranitev z nadomestnega položaja v pod nadzorom vlade in vodenje komercialne organizacije.

Za razliko od prikrajšanosti poseben zakonkjer je državljan prikrajšan poseben statusje v primeru diskvalifikacije državljan prikrajšan za priložnost, da za določen čas zasede to ali ono funkcijo.

Ko govorimo o diskvalifikaciji, lahko rečemo, da je državljan za določen čas prikrajšan za upravno zmogljivost, torej za sposobnost uresničevanja pravic in obveznosti na področju upravljanja. Hkrati je upravljanje lahko omejeno v državnih, občinskih ali zasebnih interesih.

V tem članku:

Pojem in značilnosti diskvalifikacije

Izključitev običajno razumemo kot odvzem pravice do zaposlitve na področju javne uprave ali upravljanja pravne osebe.

Sfera javne uprave pomeni sfero javne službe, in sicer zvezne in regionalne položaje; sfera komunalne službe; sfera podjetniške dejavnosti; ter področje športnih prireditev.

Posebnost diskvalifikacije je, da velja samo za posameznike. Posamezniki pa imajo določene državne in nedržavne funkcije na področju upravljanja ali izvajanja upravnih in upravnih funkcij.

Kot primer lahko navedemo naslednje primere: prepoved kršitve pravil o varstvu dela; izločitev uradnikov, ki imajo dostop do kreditne zgodovine državljana, v primeru njegove razkritja; diskvalifikacija za nadzor izobraževalna ustanova, s čimer se krši državljanska pravica do izobraževanja.

Postopek diskvalifikacije

Izključitev lahko ugotovi samo sodišče. Pravica do uvedbe postopka spada v pristojnost posameznih uradnikov, na primer Rosobrnadzor, uporaba diskvalifikacije pa je v pristojnosti sodnika.

Trajanje uporabe te upravne kazni je od šestih mesecev, najdaljša pa tri leta.

Med celotnim trajanjem omejitve državljan nima pravice opravljati funkcije javni servis, občinska služba, v organih komercialnega upravljanja organizacije, biti član upravnega odbora, se ukvarjati s podjetniško dejavnostjo, opravljati storitve v večnamenski centri itd.

Izvedba odredbe o prepovedi

Za začetek diskvalifikacije se šteje trenutek, ko vstopi odločitev sodnika o izločitvi. Glede diskvalificiranih oseb se vzpostavi poseben register, po katerem se spremlja izvršitev sprejema na določeno delovno mesto.

Ta register se vodi pooblaščeni organ Ruska vlada. Register vključuje podatke o državljanu, njegovem položaju, lokaciji njegove organizacije, pogojih odvzema tega položaja. Podatki v registru so javni in kakršni koli zainteresirane osebe si lahko ogledajo seznam onemogočenih oseb po internetu.

Državljan se lahko po poteku roka, določenega za diskvalifikacijo, vrne na prej zamenjani položaj, če mu glava dovoli, da ponovno sklene pogodbo o opravljanju storitve ob prehodu državne ali občinske službe.

Razlog za prenehanje diskvalifikacije je izdaja sodnika akta o preklicu diskvalifikacije ali poteku njenega mandata.

"Plača", 2007, N 8

Pred kratkim upravna kazen v obliki diskvalifikacije je bil deležen široke uporabe. Kaj je diskvalifikacija in kaj ogroža? Odgovore na to in številna druga vprašanja boste našli v članku.

Izključitev kot vrsta upravne odgovornosti

Kaj je upravna odgovornost? Ta vrsta pravna odgovornostki se uporablja za osebo, ki je storila kaznivo dejanje. Podlaga za upravna odgovornost je prisotnost upravni prekršek, ki po čl. 2.1 Upravnega zakonika Ruske federacije je nezakonito krivdno dejanje (nedelovanje) fizičnega oz pravna oseba.

Kdo je lahko priveden do upravne odgovornosti?

Poleg državljanov in organizacij lahko uradno odgovarja tudi uradna oseba. Njegova odgovornost nastane v primeru neizpolnjevanja službenih dolžnosti.

Kdo spada uradniki v zvezi z upravnimi prekrški, opredeljenimi v čl. 2.4 Upravnega zakonika Ruske federacije. To so menedžerji, glavni računovodje (računovodje), posamezni podjetniki in druge osebe, ki v organizacijah opravljajo organizacijske in vodstvene ali upravne funkcije (ne glede na obliko lastništva).

Za uradnike veljajo različne vrste upravne kazni, najbolj resna pa je diskvalifikacija. Ta vrsta odgovornosti je bila prvič predvidena v novem zakoniku o upravnih prekrških Ruske federacije, ki je začel veljati 1. julija 2002.

Kaj je diskvalifikacija?

Opredelitev diskvalifikacije je podana v čl. 3.11 Upravnega zakonika Ruske federacije je odvzem fizična oseba naslednje pravice:

• ima vodstvene položaje v izvršilnem organu pravne osebe;
• biti član upravnega odbora (nadzornega sveta);
• svinca podjetniška dejavnost o vodenju pravne osebe;
• upravljanje pravne osebe.

Razlogi za prepoved

Seznam kršitev, zaradi katerih ste lahko diskvalificirani, je naveden v tabeli na str. 133

Razlog za prepoved	Podnožje
Kršitev zakonodaje o delu in zaščiti dela osebe, ki je bila prej izpostavljena upravna kazen za podobne upravni prekršek	2. del čl. 5.27 Upravni zakonik Ruske federacije
Nezakonita dejanja po prejemu in (ali) razširjanje informacij, ki predstavljajo kreditna zgodovina	Člen 5.53 Upravnega zakonika RF
Izmišljeni oz namerni stečaj. To je zavestno lažen oglas vodja organizacije insolventnost, vključno z njeno pritožbo na Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije z izjavo o razglašen v stečaj, če ga ima sposobnost izpolnjevanja zahtev upniki v celoti. Kazen je tudi predvidena za namerno ustvarjanje oz povečanje plačilne nesposobnosti	Člen 14.12 Upravnega zakonika RF
Kršitev stečaja. Na voljo so različne formulacije kazniva dejanja, kot je skrivanje premoženja ali lastninske obveznosti, neučinkovitost obveznosti za prijavo za priznanje pravna oseba v stečaju v arbitražno sodišče in itd.	Člen 14.13 Upravnega zakonika RF
Oddaja organu, ki izvaja državna registracija pravne osebe, dokumenti, ki vsebujejo namerno napačne inteligenca	4. del čl. 14.25 Upravni zakonik Ruske federacije
Sklep, ki omejuje konkurenco sporazumi ali izvajanje omejevanja konkurenca usklajenega delovanja	Člen 14.32 Upravnega zakonika RF
Nelojalna konkurenca, izražena v uvedba nezakonitega prometa v promet uporaba intelektualca dejavnosti in enakovredna sredstva individualizacija pravne osebe, sredstva individualizacija izdelkov, del, storitev	Člen 14.33 Upravnega zakonika RF
Neupoštevanje pravnega reda (odločitve, zastopanja, odločitve) organ (uradno) izvajanje državni nadzor	Člen 19.5 Upravnega zakonika RF
Nezakonite tožbe za pridobitev oz predložitev kreditnega poročila ali informacije, ki sestavljajo kreditno zgodovino in vključeno v kreditno poročilo	Člen 14.29 Upravnega zakonika RF

Podrobno razmislimo o čl. 5.27 Upravnega zakonika Ruske federacije, ki določa odgovornost za kršitve delovne zakonodaje in varstva dela.

Kaj pomeni podobno kršitev, zaradi katere ste lahko diskvalificirani? Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije tega koncepta ne razkriva. na primer, predstavniki inšpekcija dela lahko razmislijo o podobnih kršitvah, kot so neplačilo potrdil o nezmožnosti za delo in odsotnosti pogodba o zaposlitvi s polovičnim delovnim časom.

Vendar sodniki ne podpirajo nadzornikov. To dokazuje Resolucija Vrhovno sodišče RF z dne 28. februarja 2006 N 59-ad06-1. Sodniki so se sklicevali na klavzulo 17 Resolucije Plenarnega zasedanja Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 24. marca 2005 N 5. Pravi, da bi bilo treba podobno kaznivo dejanje (v drugem delu člena 5.27 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije) razumeti kot izvršitev istega uradnega uradnika in ne kakršno koli kršitev zakona. o delu in varstvu dela. na primer, prvič uradna oseba ni opravila plačila ob odpustu enega zaposlenega in kasneje - ob odpustu drugega zaposlenega.

Opis postopka

Za izrek kazni v obliki diskvalifikacije je treba upoštevati določena pravila.

Razlogi za začetek zadeve o upravnem prekršku

Vprašanje diskvalifikacije se ne postavlja samo. Obstaja več razlogov za začetek primera upravnega prekrška. Navedeni so v 1. členu čl. 28.1 Upravnega zakonika Ruske federacije.

Prvič, če so uradniki, pooblaščeni za sestavljanje protokolov, našli podatke, ki kažejo na obstoj upravnega prekrška. na primer, uradniki zveznega inšpektorata za delo in podrejeni njemu imajo pravico sestaviti protokole za kršitev zakonodaje o delu in varstvu dela državne inšpekcije porod. To je navedeno v odstavkih. 16 str. 2 čl. 28.3 Upravnega zakonika Ruske federacije.

Drugič, po prejemu gradiva od kazenski pregon, pa tudi od drugih državnih organov, organov lokalna vlada, od javnih združenj, če takšno gradivo vsebuje podatke, ki kažejo na obstoj upravnega prekrška.

Tretji razlog za začetek upravnega prekrška so sporočila in izjave posameznikov in pravnih oseb ter sporočila v medijih. Izjema od tega pravila so upravna kazniva dejanja iz 2. dela čl. 5.27 Upravnega zakonika Ruske federacije.

Protokol o upravnem prekršku

Glavni dokument, na podlagi katerega se sprejme odločitev v primeru upravnih prekrškov, je protokol. Zabeleži podatke o storjenem prekršku in podatke osebe, v zvezi s katero je bil sprožen primer o upravnem prekršku. Protokol je sestavljen v skladu s čl. 28.2 Upravnega zakonika Ruske federacije. Zlasti mora navesti:

• datum in kraj sestavljanja;
• položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila protokol, podatki o osebi, zoper katero je bila sprožena zadeva o upravnem prekršku;
• priimki, imena, patronimiki, naslovi kraja stalnega prebivališča prič in žrtev, če obstajajo priče in žrtve;
• kraj, čas izvršitve in dogodek upravnega prekrška.

Protokol podpiše uradnik, ki ga je sestavil. Prav tako mora podpisati pravni zastopnik pravne osebe, v zvezi s katero je bila sprožena zadeva o upravnem prekršku. V primeru zavrnitve se v protokol vnese ustrezen vnos.

Odločba sodišča o izločitvi

Samo sodišče lahko izreče upravno kazen v obliki diskvalifikacije. To je navedeno v čl. 3.11 Upravnega zakonika Ruske federacije.

Oseba, ki je sestavila protokol o upravnem prekršku, jo je dolžna poslati sodniku v roku 24 ur (1. del člena 28.8 Upravnega zakonika Ruske federacije). Na podlagi rezultatov obravnave zadeve o upravnem prekršku sodnik izda sklep (odločbo) o naložitvi upravne kazni ali o ustavitvi postopka v primeru upravnega prekrška.

3. del čl. 4.5 zakonika Ruske federacije o upravnih prekrških je navedeno, da je mogoče uradno diskvalificirati uradnika najpozneje v enem letu od datuma upravnega prekrška, v primeru nadaljevanja upravnega prekrška pa najpozneje v enem letu od dneva njegove odkritja. na primerv primeru kršitve zakonodaje o delu in varstvu dela se za nenehno kršitev šteje neprekinjeno izvajanje enega samega sestava nezakonitega dejanja. na primer, neplačilo nadomestila za neizkoriščene počitnice je povezano z dolgoročnim neizpolnjevanjem organizacije odgovornosti, zato se takšna kršitev nadaljuje. Izpolnitev te obveznosti s strani delodajalca preneha s prekrškom.

Izvršitev sodne odločbe o izločitvi

Diskvalifikacija je določena za obdobje od šestih mesecev do treh let (del 2 člena 3.11 Upravnega zakonika Ruske federacije). Sodna odločba o izločitvi, ki je stopila v veljavo, delodajalca obvezuje, da odpove pogodbo o zaposlitvi z diskvalificirano osebo. To je navedeno v 8. odstavku čl. 83 Kodeks dela... Če delodajalec ne spoštuje odredbe sodišča in ne odpove pogodbe o zaposlitvi, se pričakuje kazenska odgovornost v skladu s čl. 315 Kazenskega zakonika. Diskvalificirana oseba bo kaznovana v primeru neizpolnitve sodni nalog... Če se tak zaposleni v obdobju neupravičenosti ukvarja z dejavnostmi upravljanja pravne osebe, je to potrebno. upravna kazen v višini 5000 rubljev. po 1. členu čl. 14.23 zakonika o upravnih prekrških.

Registrirajte se diskvalificirane osebe

V skladu z drugim odstavkom 2. čl. 32.11 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije mora podjetje, preden najame vodjo, od Ministrstva za notranje zadeve Rusije zahtevati informacije o tem, ali je kandidat prosto delovno mesto diskvalificirana oseba. Taka priložnost se je pojavila 1. aprila 2007 (Nalog Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 22. novembra 2006 N 957). Register diskvalificiranih oseb sestavljata in vzdržujeta Ministrstvo za notranje zadeve Rusije in Ministrstvo za notranje zadeve, direkcije (glavni oddelki) za notranje zadeve sestavnih subjektov Ruske federacije. Pridobitev informacij iz registra bo stala 1 minimalna plača (100 rubljev). To je navedeno v klavzuli 4 Uredbe Vlade Ruske federacije z dne 11.11.2002 N 805 o oblikovanju in vodenju registra diskvalificiranih oseb.

Upoštevajte, da lahko pravna oseba za sklenitev pogodbe z diskvalificirano osebo naloži upravno kazen do 100.000 rubljev. (osnova je 2. del člena 14.23 Upravnega zakonika Ruske federacije).

Kateri podatki so shranjeni v registru

Register je sestavljen iz prispelih sodišč splošna pristojnost arbitražna sodišča pa odredbe sodnikov, da izključijo uradnike. Podatki v registru so javni.

• priimek, ime, patronim, leto in kraj rojstva, kraj bivanja;
• v kateri organizaciji in na kakšnem položaju je določena oseba delala v času kaznivega dejanja;
• datum kaznivega dejanja, njegovo bistvo in usposobljenost (naveden člen Upravnega zakonika RF);
• obdobje neupravičenosti;
• datum začetka in izteka obdobja neupravičenosti.

Ministrstvo za notranje zadeve po vpisu podatkov o invalidni osebi v register v desetih dneh pošlje podatke o njem tem zveznim organom izvršna oblast, katerih uradniki so v skladu z Zakonikom o upravnih prekrških Ruske federacije pooblaščeni za sestavljanje protokolov o upravnih prekrških. Zlasti zveznemu inšpektoratu za delo, organom za notranje zadeve (policiji), zvezni davčni službi.

Rok za oddajo podatkov iz registra je pet dni od dneva prejema zahteve.

Informacije iz registra bodo pomagale preprečiti škodljive davčne posledice

Informacije, vsebovane v registru diskvalificiranih oseb, bodo pomembne za vse organizacije, tako za preverjanje njihovih potencialnih upraviteljev kot za vodje nasprotnih organizacij. In ne gre samo za kazni, ki jih določa Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije. Če davčni inšpektorji najdejo pogodbe, ki jih podpišejo izvršni direktorji, katerih čas neupravičenosti ni potekel, se lahko organizacija sooči s težavami, povezanimi s potrditvijo veljavnosti uporabe davčnih olajšav za DDV. Ker bo v tem primeru račun podpisan nepooblaščena oseba.

Davčni organi lahko dvomijo o resničnosti podatkov podjetja in zanikajo veljavnost odhodka od dohodnine. V obeh primerih bo dejstvo, da davčni zavezanec ni pokazal zadostne previdnosti pri izbiri nasprotne stranke, čeprav bi to moral in imel priložnost, bo argument davčnih organov na sodišču. Poleg tega se lahko transakcije razveljavijo, če jih podpiše nepooblaščena oseba. Posledice takšnih ukrepov so lahko izjemno neugodne.

R. E. Dozorov

Davčni odvetnik

svetovalna skupina

"Rodichev in partnerji"

Nova stran 1

KONCEPT DISKVALIFIKACIJE

Diskvalifikacija kot nova vrsta upravne kazni je bila določena z Zakonikom o upravnih prekrških RF (CAO RF), ki je začel veljati 1. julija 2002. V skladu s čl. 3.11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije diskvalifikacija pomeni, da se posamezniku odvzame pravica, da zaseda vodstvene položaje v izvršilnem organu pravne osebe, da je član upravnega odbora (nadzornega sveta), da izvaja podjetniške dejavnosti upravljanja pravne osebe in da tudi upravlja pravno osebo v drugih primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije. ...

V skladu z drugim odstavkom 2. čl. 3.11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, diskvalifikacijo določi sodišče za obdobje od šestih mesecev do treh let.

KDO SE LAHKO PRIJAVI NA DISKVALIFIKACIJO

V skladu s tretjim odstavkom čl. 3.11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije se diskvalifikacija lahko uporablja za osebe, ki v telesu pravne osebe opravljajo organizacijske in upravne ali upravne funkcije, člane upravnega odbora, pa tudi osebe, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo, ne da bi ustanovili pravno osebo, vključno z arbitražnimi upravitelji.

To pomeni, da je mogoče diskvalifikacijo uporabiti za posameznike, ki so upravičeni do pooblastil uradnika, ki deluje v komercialnih in nekomercialnih organizacijah, pa tudi za posamezne podjetnike, vključno s tistimi, ki izvajajo pooblastila arbitražnih upraviteljev.

Tako lahko diskvalifikacije veljajo za:

· uradniki, ki opravljajo vodstvene funkcije v trgovskih in nekomercialnih organizacijah (direktor, generalni direktor, predsednik, podpredsednik, njihovi namestniki);

· samostojni podjetniki;

· arbitražni upravitelji (osebe, ki jih je arbitražno sodišče imenovalo za vodenje stečajnih postopkov in izvajanje drugih pooblastil, določenih z zveznim zakonom št. 127-FZ z dne 26. oktobra 2002 "O insolventnosti (stečaj)").

Glede posameznih podjetnikov menimo, da je potrebno navesti naslednje. V skladu s čl. 3.11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, se lahko diskvalifikacija uporabi za osebe, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo, ne da bi ustanovili pravno osebo.

V skladu s čl. 2.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je za uradnika odgovorna upravna odgovornost v primeru, če stori upravno kaznivo dejanje v zvezi z neupoštevanjem nepravilna izvedba njihove službene dolžnosti. Hkrati je bilo ugotovljeno, da osebe, ki izvajajo podjetniške dejavnosti, ne da bi ustanovile pravno osebo, nosijo upravno odgovornost kot uradne osebe, če zakon ne določa drugače.

Hkrati se pojavljajo vprašanja v zvezi z uporabo norm zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije o izločitvi za samostojne podjetnike. Zlasti je samostojni podjetnik suspendiran pri opravljanju funkcij, določenih v čl. 3.11 Upravnega zakonika Ruske federacije. Toda v izvršilnem organu pravne osebe nima vedno položaja ali ga upravlja kot poslovodja. Lahko je preprosto lastnik "podjetja" in hkrati krši zahteve delovne zakonodaje. The izdaja upravnega zakonika RF ni dovolj urejen.

ADMINISTRATIVNE KAZNENE DEJAVNOSTI, KI CAO RF USTAVLJA DISKVALIFIKACIJO KOT UPRAVNO KAZNIVOST

Izključitev lahko sodišče zaprosi za izvršitev naslednjih upravnih prekrškov, predvidenih v Zakoniku o upravnih prekrških Ruske federacije:

· oseba, ki ji je bila prej izpostavljena, kršila delovno zakonodajo in varstvo dela upravna kazen za podobno upravno kršitev (2. del člena 5.27);

· fiktivni stečaj (1. del člena 14.12);

· namerni stečaj (2. del 14. člena);

· prikrivanje lastnine ali lastninske obveznosti, informacije o nepremičnini, njeni velikosti, lokaciji ali drugi podatki o lastnini, prenos premoženja v drugo posest, odtujitev ali uničenje premoženja, pa tudi prikrivanje, uničenje, ponarejanje računovodskih in drugih računovodskih dokumentov, če se ta dejanja izvajajo med stečaj ali v pričakovanju stečaja (1. del člena 14.13);

· neizpolnitev obveznosti vložitve zahteve za razglasitev pravne osebe v stečaj pri arbitražnem sodišču v primerih, ki jih določa zakonodaja o plačilni nesposobnosti (stečaj) (2. del 14. člena);

· neupoštevanje pravil, ki se uporabljajo v obdobju opazovanja, zunanja uprava, stečajni postopek, sklenitev in izvajanje poravnave in drugih stečajnih postopkov, ki jih določa zakonodaja o plačilni nesposobnosti (stečaj) (3. del 14. člena);

· nepravilno vodenje pravne osebe (člen 14.21);

· izvajanje transakcij in druga dejanja, ki presegajo uveljavljene pristojnosti (člen 14.22).

POSEBNE ZNAČILNOSTI POSTOPKA ZA UPORABO DISKVALIFIKACIJE NA SPLOŠNEM DIREKTORU TRGOVSKE ORGANIZACIJE, KI GA JE POVEČALO KRŠITO ZAKONODAJE O DELU

V skladu z 1. in 2. členom čl. 28.3 zakonika Ruske federacije o upravnih prekrških imajo uradniki organov, pooblaščenih za obravnavanje primerov upravnih kršitev v skladu s poglavjem 28, pravico sestaviti protokole o upravnih prekrških. 23 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije in uradniki zveznih izvršnih organov ter drugih državnih organov v skladu z nalogami in funkcijami, ki so jim dodeljene z zveznimi zakoni ali drugimi predpisi pravni akti Predsednik RF ali vlada RF.

V skladu s čl. 356 zakonika o delu Ruske federacije zvezni organi za inšpekcijo dela izvajajo državni nadzor in nadzor nad skladnostjo v organizacijah delovna zakonodaja in druge regulativne pravne akte, ki vsebujejo norme delovno pravoz inšpekcijskimi pregledi, raziskovanji, izdajo zavezujočih odredb za odpravo kršitev in kršitve privedbe storilcev v skladu s zvezni zakon.

Razlogi za začetek upravne zadeve proti generalnemu direktorju

V skladu s klavzulo 1 dela 1 čl. 28.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, je eden od razlogov za začetek primera neposredno odkritje uradnikov, pooblaščenih za sestavo protokolov o upravnih prekrških, zadostnih podatkov, ki kažejo na prisotnost dogodka v upravnem prekršku.

Člen 357 zakonika o delu Ruske federacije določa, da imajo zakoniti inšpektorji dela pravico obiskati brez omejitev kadar koli v dnevu ob prisotnosti potrdil uveljavljene oblike, da preverijo organizacijo vseh organizacijskih in pravnih oblik in oblik lastništva ter v skladu s tem zahtevajo od delodajalcev in njihovih predstavnikov ter brezplačno prejemajo dokumente od njih , pojasnila, informacije, potrebne za opravljanje nadzornih in nadzornih funkcij.

Po 1. odstavku čl. 3.11 Upravnega zakonika Ruske federacije upravno kazen v obliki diskvalifikacije izreče sodnik. Uporablja se za do generalnega direktorja to pomeni, da odločitev sprejme sodnik splošne pristojnosti, za razliko od na primer stečajnih komisarjev, kjer odločitev sprejme sodnik arbitražnega sodišča.

Izvedba sodne odločbe o prevzemu generalnega direktorja na upravno odgovornost v obliki izločitve

V skladu s čl. 32.11 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije mora oseba, ki je privedena v upravno odgovornost, takoj izvršiti odredbo o izločitvi in \u200b\u200bprenehati voditi pravno osebo. Iz dobesedne razlage te določbe izhaja, da mora delodajalec takoj odpovedati pogodbo o zaposlitvi (pogodbo) z diskvalificirano osebo.

V zvezi s tem je treba pozornost nameniti postopku razrešitve vodje organizacije, ki je bila diskvalificirana. Danes v zakonu o delu Ruske federacije ni razloga za razrešitev, ki bi to stanje dobesedno formuliral. V osnutku sprememb kodeksa dela Ruske federacije se načrtuje dopolnitev 1. člena čl. 83. nova določba 8, kot sledi: "8) izključitev zaposlenega v skladu z zveznim zakonom, kar pomeni, da zaposleni ne more izpolnjevati delovnih dolžnosti." Vendar te spremembe še vedno čakajo na sprejetje. Državna duma... Medtem je v takšnih primerih odstavek 14 čl. 81 zakonika o delu Ruske federacije, ki določa, da lahko delodajalec odpove pogodbo o zaposlitvi v primerih, določenih s Kodeksom dela Ruske federacije. in druge zvezne zakonezlasti seveda in Zakonik o upravnih prekrških. Tako je na tej podlagi - po 14. členu čl. 81 zakonika o delu Ruske federacije in diskvalificiranega izvršnega direktorja je treba odpustiti.

Lahko se pojavi tudi vprašanje v zvezi takojšnja izvršitev sodne odločbe v primeru pritožbe diskvalificirane osebe zoper odločbo sodišča, saj je pravica do pritožbe zakonsko zagotovljena osebi, ki je privedena na upravno odgovornost.

V skladu z Zakonikom o upravnih prekrških Ruske federacije se je na odločbo sodišča mogoče pritožiti v desetih dneh. Če v tem roku ni vložena pritožba, odločba začne veljati in jo je treba takoj izvršiti. Če je pritožba pravočasno vložena in sprejeta v obravnavo, se izvršitev odločbe odloži, dokler višje sodišče o pritožbi ne odloči.

Pravne posledice za diskvalificirano osebo

Glavne pravne posledice diskvalifikacije posameznika so odpoved pogodbe z diskvalificirano osebo za izvajanje dejavnosti vodenja pravne osebe in prepoved sklepanja nove pogodbe za izvajanje takšnih dejavnosti v določenem obdobju.

Pozornost je treba nameniti sankcijam, ki jih določa zakon v primeru kršitve zgoraj navedene prepovedi s strani diskvalificirane osebe. V skladu z 1. členom čl. 14.23 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, če zaradi nedopustnosti vodenja pravne osebe diskvalificirana oseba povzroči naložitev upravne globe v višini 50-kratnika minimalne plače.

Poleg tega je 2. del čl. 32.11 Upravnega zakonika Ruske federacije je bilo ugotovljeno, da je pri sklenitvi sporazuma (pogodbe) za izvajanje dejavnosti upravljanja pravne osebe pooblaščen skleniti pogodbo (pogodbo) obraz je dolžan zahtevati podatke o prisotnosti diskvalifikacije posameznika v organu, ki vodi register diskvalificiranih oseb. V primeru neizpolnitve te obveznosti na podlagi 2. dela čl. 14.23 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, za pravno osebo, ki sklene sporazum (pogodbo) z diskvalificirano osebo za upravljanje pravne osebe, kot tudi za neuporabo posledic njenega ravnanja, se lahko naloži upravna kazen v višini do 1.000-kratnika minimalne plače.

Da bi bodoči delodajalec lahko izpolnil zahteve 2. dela čl. 32.11 Upravnega zakonika Ruske federacije zakon določa oblikovanje posebnega registra diskvalificiranih oseb.

V skladu z 3. členom čl. 32.11 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije oblikovanje in vodenje registra diskvalificiranih oseb izvaja organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Hkrati register sestavljajo odločitve sodnikov o izločitvi ustreznih uradnikov iz sodišč splošne pristojnosti in gospodarskih sodišč. Torej, po 4. členu čl. 32.11 Zakonika o upravnih kršitvah Ruske federacije, kopijo odločbe o izločitvi, ki je začela veljati, pošlje sodišče, ki ga je izdalo organu, ki ga je odobrila vlada Ruske federacije, ali njenemu teritorialnemu organu.

Uredba vlade Ruske federacije z dne 11. novembra 2002 št. 805 je potrdila Uredbo o oblikovanju in vodenju registra diskvalificiranih oseb. V skladu s to resolucijo register diskvalificiranih oseb oblikuje in vzdržuje Zvezna služba Rusije za finančno izterjavo in bankrot in njeni teritorialni organi, da se zagotovi registracija oseb, ki so diskvalificirane na podlagi veljavnih sodnih odredb o izločitvi, in da se zainteresiranim osebam zagotovijo informacije o diskvalificiranih osebah.

Med upravno reformo je bila na podlagi uredbe predsednika Ruske federacije št. 314 z dne 9. marca 2004 ukinjena Zvezna služba Rusije za finančno izterjavo in bankrot (FSFR). Hkrati so nekatere funkcije, ki jih v Rusiji izvaja FSFR državna ureditev plačilno nesposobnost (stečaj) organizacij je bila dodeljena zvezni davčni službi. Z Resolucijo vlade Ruske federacije z dne 29. maja 2004 št. 257 "O zavarovanju interesov Ruske federacije kot upnika v stečajnih zadevah in v stečajnih postopkih" je Zvezna davčna služba Rusije pooblaščena za zastopanje interesov države v stečaju podjetij in organizacij.

Vendar do dekreta vlade Ruske federacije z dne 11. novembra 2002 št. 805 ni bilo sprememb v zvezi z določitvijo organa, pooblaščenega za oblikovanje in vodenje registra diskvalificiranih oseb. Ob upoštevanju, da izvaja Zvezna davčna služba Rusije državni register pravne osebe in samostojni podjetniki, menimo, da bi moralo vodenje registra diskvalificiranih oseb zaupati tudi Zvezni davčni službi Rusije.

V skladu z uredbo vlade Ruske federacije št. 805 z dne 11. novembra 2002 sodišča, ki so jih izdala, pooblastili zvezni organ ali njegov teritorialni organ pošljejo kopije sodnih odločb. V skladu s klavzulo 4 zgornjega sklepa se podatki iz registra diskvalificiranih oseb določijo za nadomestilo v višini ene minimalne plače. Register vsebuje naslednje podatke o diskvalificirani osebi:

· priimek, ime, mecena, leto in kraj rojstva, kraj bivanja;

· v kateri organizaciji in na kakšnem položaju je določena oseba delala v času kaznivega dejanja;

· datum kaznivega dejanja, njegovo bistvo in usposobljenost (naveden je člen Kodeksa o upravnih prekrških Ruske federacije);

· obdobje neupravičenosti;

· datum začetka in izteka obdobja neupravičenosti.

Obdobje za posredovanje informacij v registru je 5 dni od datuma, ko je pooblaščeni zvezni organ prejel ustrezno zahtevo.

Praktični vidik je tudi razjasnitev vprašanja o omejitvi omejevanja sposobnosti za delo kot diskvalificirana oseba, tj. za katera stališča velja prepoved. Po 1. odstavku čl. 3.11 Upravnega zakonika Ruske federacije prepovedani osebi je prepovedano opravljati vodstvene položaje v izvršilnem organu upravljanja pravne osebe. Hkrati zakonodajalec ne razkrije koncepta "vodilnih položajev", kar lahko v praksi uporabi to normo v praksi.

ZNAČILNOSTI POSTOPKA ZA UPORABO DISKVALIFIKACIJE PO POSREDOVALNEM PODJETNIKU, KI IZVAJA OBVEZNOSTI ARBITRALNEGA UPRAVLJALCA IN DOVOLJENJA NEZAKONITIH DELOV V STEČAJU

V skladu s čl. 3.11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije se lahko diskvalifikacija uporabi za posamezne podjetnike, ki med drugim izvajajo stečajne postopke in druga pooblastila, ki jih določa zakon o plačilni nesposobnosti (stečaju), tj. arbitražnim upraviteljem.

Po 3. členu čl. 14.13 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, neupoštevanje pravil, ki se uporabljajo v obdobju nadzora, zunanjega vodenja, stečajnih postopkov, sklepanja in izvajanja sporazumnega sporazuma in drugih stečajnih postopkov, predvidenih z zakonodajo o insolventnosti (stečaju), pomeni naložitev upravne globe v višini od štirideset do petdesetkratne minimalne plače ali diskvalifikacija do treh let.

Začetek upravne zadeve zoper stečajnega upravitelja v primeru nezakonitih dejanj, ki jih je storil v stečaju

V skladu z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 14. februarja 2003 št. 100 "O pooblaščenem organu v stečajnih primerih in stečajnem postopku ter o regulativnem organu, ki izvaja nadzor nad samoregulacijskimi organizacijami stečajnih upraviteljev", ki ga nadzorni organ izvaja nadzor nad dejavnostmi samoregulativnih organizacij stečajnih upraviteljev, je Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije. Po 4. delu čl. 28.3 Upravnega zakonika Ruske federacije seznam uradnikov, pooblaščenih za sestavo protokolov o upravnih prekrških v skladu z 2. in 3. členom tega člena, določijo ustrezni zvezni izvršni organi. V skladu z odredbo Ministrstva za pravosodje Ruske federacije z dne 28. junija 2002 št. 182 „O odobritvi seznama uradnikov Ministrstva za pravosodje Ruske federacije, pooblaščenega za sestavo

Protokoli o upravnih prekrških "vodje teritorialnih organov Ministrstva za pravosodje Rusije, njihovi namestniki, vodje oddelkov za delo s samourejevalnimi organizacijami arbitražnih upraviteljev so pooblaščeni za sestavo protokolov o upravnih prekrških iz 3. člena čl. 14.13 Upravnega zakonika Ruske federacije.

Razlogi za začetek upravne zadeve

V skladu s klavzulo 1 dela 1 čl. 28.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, eden od razlogov za začetek primera je neposredno odkritje uradnikov, pooblaščenih za sestavo protokolov o upravnih kršitvah podatkov, ki kažejo na prisotnost dogodka v upravnem prekršku.

V zvezi s stečajnim pooblaščencem so tak razlog za začetek primera lahko rezultati revizije dejavnosti stečajnega pooblaščenca, med katero bo pooblaščena uradna oseba razkrila dejstva, ki nakazujejo, da je stečajni upravitelj storil upravni prekršek. Upoštevajte, da je izjava pooblaščenega zvezni organ da stečajnega komisarja privede do odgovornosti v obliki izločitve, ga je treba vložiti pri arbitražnem sodišču.

Iz sodne prakse

V praksi je lahko začetek primera zoper stečajnega upravitelja povezan s tem, da ta uradnik ni spoštoval zahtev zakonodaje o insolventnosti (stečaju). Tako je Zvezno arbitražno sodišče okrožja Volgo-Vjatke leta 2004 obravnavalo pritožbo samostojnega podjetnika zoper odločitve sodišč prvega in pritožbeni primerek o njegovem sodišču v obliki diskvalifikacije. Kot izhaja iz gradiva primera, je teritorialni organ Zvezna služba Rusija v zvezi s finančnim okrevanjem in stečajem v regiji Kostroma leta 2003 je bila izvedena revizija samostojni podjetnik posameznik kot arbitražni upravitelj elektrarne, ki ga je sodišče priznalo kot insolventno in v zvezi s katerim je bil sprožen stečajni postopek. Po mnenju teritorialne oblasti stečajni upravitelj ni odločil sklepa skupščine upnikov o prodaji premoženja elektrarne v predpisanem roku in umetno zavlekel stečajni postopek. Ker je v dejanjih stečajnega upravitelja videl kaznivo dejanje iz 3. dela čl. 14.13 Upravnega zakonika Ruske federacije je oddelek sestavil protokol o upravnem prekršku in na arbitražno sodišče regije Kostroma vložil zahtevo, da kršitelja privede do upravne odgovornosti. S sodno odločbo je bil posameznik podjetnik spoznan za krivega kaznivega dejanja in je bil obsojen na izločitev za dobo enega leta. S sklepom pritožbene instance je bila odločitev sodišča potrjena. Kasacijski primer ni našel razlogov za razveljavitev sodnih odločb, kar kaže na naslednje.

Pravila, ki se uporabljajo med stečajnim postopkom, so določena v čl. 124-149 zveznega zakona z dne 26. oktobra 2002 št. 127-FZ "O plačilni nesposobnosti (stečaj)". V čl. 130 navedenega zakona določa, da stečajni upravitelj v postopku stečaja opravi popis in odmero dolžnikovega premoženja. Vendar je sodišče ugotovilo, da je samostojni podjetnik kršil pogoje dela glede pravočasne in pravilne ocene dolžnikovega premoženja in je z izvedbo dveh vrst presoje dolžnikovega premoženja (po tržni ceni in likvidacijski vrednosti) umetno odložil postopke za sestanek upnikov, organiziranje razpisov in prodajo premoženja, če sploh dejanskih prosilcev za pridobitev premoženja. Posledično odločbe upnikov niso bile izvršene v določenem roku stečajnega postopka, dražba ni bila izvedena, premoženje ni bilo prodano, obdobje stečajnih postopkov je bilo prisilno podaljšano.

V takšnih okoliščinah, v skladu s kasacijski primerek sodišče, sodišče je samostojnega podjetnika, ki deluje kot arbitražni upravitelj, zakonito privedlo do upravne odgovornosti (sklep FAS okrožja Volgo-Vjatka z dne 20. avgusta 2004, št. A31-1440 / 20).

Ob upoštevanju zgornjih določb zakonodaje o uporabi diskvalifikacije je treba opozoriti, da ima uvedba diskvalifikacije kot nove vrste upravne kazni pozitiven pomen, saj uradnikom preprečuje kršitev zahtev zakonodaje, zlasti delovne zakonodaje, varstva dela in zahteve stečajne zakonodaje. Hkrati obstajajo tudi dvoumnosti pri uporabi norm Kodeksa o upravnih prekrških Ruske federacije, vključno s tistimi, ki so povezane z neskladjem s Kodeksom dela Ruske federacije v zvezi z odpovedjo pogodbe o zaposlitvi z diskvalificirano osebo. Zato je treba vprašanje diskvalifikacije zahtevati nadaljnjo zakonodajno revizijo in izboljšanje.

L.A. Golomazova, odvetnica

Upravna diskvalifikacija kot vrsta upravne kazni obstaja ne tako dolgo nazaj. Začetek njene "prakse" lahko upravičeno štejemo 1. julij 2002.

Ta kazen je odvzeti osebi možnost, da dela na vodstvenih položajih v različnih vrstah organov upravljanja, se ukvarja z zakonitim podjetništvom, da je član upravnega odbora in da upravlja pravno osebo v vseh primerih, ki so določeni v ruski zakonodaji.

Diskvalifikacija v upravno pravo opisano v člen 3.11. Upravni zakonik Ruske federacije... Pomembno je tudi, da ima taka kazen pravico do obstoja, izhajajoč izključno iz tega kodeksa, in obstaja le kot glavno kazen (upravno).

Na koga se lahko prijavi?

Torej, diskvalifikacija je upravna kazenin se dodeli osebi, ki je kršila pravila, ki se nanašajo neposredno na njegove dolžnosti (uradniki).

In tudi ta vrsta kazni ima pravico do obstoja v primerih, ko je človek kršil pravila zakona naenkrat, ne glede na to, kako nevarne so posledice njegovega kaznivega dejanja.

Omeniti velja, da je treba razlikovati med odvzemom posebne pravice in diskvalifikacijo, saj se prva kazen uporablja izključno za ljudi, ki nenehno kršijo zaupano pravico ali pa so njihove dejavnosti privedle do grobe kršitve točk, predpisanih v zakonodaji.

Se pravi, preden je ta kazen sprejeta na osebo, je treba ugotoviti prisotnost moralna škoda ali kakršno koli materialno škodo.

Zato se te kazni uporabljajo glede na to, kakšen status ima oseba.

Diskvalifikacija velja za oba, ki sodelujeta zasebno pravo, torej različne vrste podjetnikov, ljudi, ki imajo položaje v organizacijah za upravljanje (korporacija).

Izključitev uradne osebe velja tudi za ljudi, ki se ukvarjajo z dejavnostmi v občinskih in državnih organizacijah.

Kadar velja diskvalifikacija neposredno podjetnikom, potem jim je prepovedano opravljati svoje dejavnosti, prepovedana je tudi uporaba premoženja, ki je bilo uporabljeno za delo. Poleg tega takim ljudem v določenem obdobju ni dovoljeno opravljati nobene gospodarske dejavnosti.

Poleg tega se ta kazen uporablja za ljudi, ki delajo kot odvetniki v neprofitnih in trgovskih podjetjih.

In njihova organizacijska in pravna oblika sploh ni pomembna.

Diskvalifikacija velja tudi za osebo, ki je stečajni komisar... Se pravi osebi, ki jo je arbitražno sodišče imenovalo za izvajanje kakršnih koli pooblastil.

Kdo imenuje?

Tovrstno kazen uradniki in organi kaznujejo neposredno z ustvarjanjem posebna osebna dejanja.

Seveda tak prisilni ukrep ne more v največji možni meri zagotoviti, da oseba v prihodnosti ne bo kršila zakona, vendar kljub temu specializirane globe in začasna prepoved takšnih ali drugačnih dejavnosti bo vplivala nanj in oseba bo razmišljala večkrat, preden bo storila kaznivo dejanje.

Do danes so bile v kodeksu naše države narejene kardinalne spremembe glede prerazporeditve dejavnosti različnih subjektov, ki sodelujejo v upravna pristojnostpa tudi ladje.

Če so prej 43 organov (zveznih) sodelovali pri reševanju vprašanj, povezanih s kaznivimi dejanji (upravno), danes njihovo število povečala na 63... Razlog za to je bil, da se je število prekrškov (upravnih) znatno povečalo.

Prav tako se lahko izreče diskvalifikacija kolegialna regionalni organi , pa tudi posebej ustvarjene provizije (upravne). Poleg tega tovrstne preučitve obravnavajo tako mirovni sodniki kot tudi komisije, ki obravnavajo primere mladoletnikov.

Lastnosti:

Ta kazen vključuje ljudi, ki jemljejo objave na visoki ravniki je kršil splošna pravila izpolnjevanje njihovih neposrednih dolžnosti.

Če se ne bodo držali dolžnosti, ki so jim bile zaupane, jim bo zagotovljeno, da bodo postale storilke kaznivih dejanj in bodo zanje (upravno) kaznovane.

Še več, taka oseba bo imela bodite odgovorni ne samo do sebe, pa tudi za zaposlenega, ki je bil njegov najbližji podrejeni.

Sam pojem "uradnik" se je pojavil ne tako dolgo nazaj, od prej v upravna koda razjasnjeno je bilo določeno število ljudi, ki so bili na položajih oblasti in katerim je bila izrečena kazen.

Zato je bilo včasih sodstvu težko pravilno sprejeti odločitev in naložiti sodno kazen, saj te vrste navodil preprosto ni bilo.

Toda danes je najbolj jasno določeno, kakšna kazen se uporablja za to ali tisto osebo, ki je storila to ali ono kaznivo dejanje. To je v celoti opisano v člen 2.4 Upravnega zakonika.

Uradniki vključujejo: ljudi, ki so bili začasno ali trajno predstavniki ruskih oblasti... Se pravi tisti, ki lahko opravljajo upravne funkcije v zvezi z drugimi ljudmi, ki delajo na določenem območju.

Prav tako ljudje na položajih moči v upravnih in organizacijskih ter vodstvenih smereh. To so lahko organi samouprave (lokalni), državnih organov, občinski in državne organizacije, oborožene sile Rusije itd.

Kar se tiče kazni za podjetnika, ki se ukvarja posamezne dejavnosti in so postali vzrok za stečaj ali druge pristojnosti, ki jih neposredno določa zakon.

Ta razlog bi lahko neposredno služil kot malomarnost splošna pravilaki je potekala pri nadzoru zunanjega vodenja izvajanja in sklenitve sporazuma (sporazumno), pa tudi drugih vrst postopkov, ki so privedli do bankrota.

Takšna oseba se kaznuje z globo, ki je 40-50 minimalnih plač, lahko pa bo tudi diskvalificiran približno tri leta.

Časovna omejitev

Tovrstno kazen je treba uporabiti za osebo, ki je storila kaznivo dejanje. v enem letu in ne dan kasneje od dneva, ko je postalo znano.

Sam izraz, za katerega je določena upravna kazen v obliki diskvalifikacije, odvisno od stopnje prekrška, minimum je dva meseca.

Čeprav v zakonu o tej zadevi obstaja nesoglasje, saj se verjame, da je to minimalni rok nezadostno, da bi ugotovili absolutno vse znake kršitve, saj trajanje kaznivega dejanja in takrat, ko se je zanj izvedelo, pogosto ne sovpadata.

Zato v tem času ni mogoče izvedeti o izgubah, ki jih je utrpela ta ali ta organizacija. Zato je mogoče le v enem letu izvedeti za posledice, ki jih povzročijo letno poročilo in po sestanku delničarjev, ki poteka najpozneje drugi mesec in najpozneje šest mesecev po koncu poslovnega leta.

Odločiti se mora o kazni neposredno sodiščekaterega odločitev je lahko upravna kazen in neposredno zaključek zadeve zaradi pomanjkanja dokazov obtoženega.

Če pa so pravosodni organi kljub temu izrekli kazen, potem se ugotovi diskvalifikacija do tri leta, ampak ona ne sme biti krajši od šestih mesecev.

Primer prijave

21.8.2013 ob okrožno sodišče Mesto Oryol je prejelo zahtevek od podjetja R., ki njegovemu zaposlenemu A., ki je vodja finančnega oddelka, očita, da ni v celoti izpolnil svojih neposrednih dolžnosti, kar posledično lahko privede do bankrota podjetja.

24.08.2013 je bil sestanek sodstvo v zvezi z obravnavo zadeve zoper državljana A.

Med sprejetimi ukrepi so bili predloženi dokazi o njegovi krivdi in zaslišane priče.

Po obravnavi primera je sodišče odločilo, da državljana A. odstrani s svojega delovnega mesta in mu prepove opravljanje prakse delovna dejavnost v vodstvu za dvoletni mandat. In zadevo preusmeriti neposredno na arbitražno sodišče, da bi državljan A. povrnil vse izgube družbe R., ki so nastale zaradi njegovih nezakonitih dejavnosti.