» »

Katere državne pristojnosti imajo lokalne samouprave. Interakcija lokalnih oblasti in javnih organov

Pri izdelavi pohištva in tesarstva so deli najpogosteje pritrjeni "na konico". Obstaja več vrst končnih spojev: golobica, škatla, okrogla in ovalna, ki vam omogočajo pritrditev delov pod potrebnim kotom ali podaljševanje. Konica je dokaj zapleten element pri izvedbi, za izdelavo katerega je bila razvita posebna vrsta opreme.

Vrste strojev za tenniranje

Stroji za napenjanje okvirjev, vrat in oken so najpogostejši v proizvodnji. Oprema je lahko enostranska ali dvostranska, prehodna ali vračljiva. Ker so delovna telesa rezkarji (navpični ali vodoravni), žage. Naprava rezka konice in vdolbine zanje (oči) v elementih lesenih konstrukcij.

Konice šivov in ravne črte škatle se izvajajo naprej posebne vrste obdelovalna orodja za velika podjetja. Te vrste pritrdilnih elementov so zelo zanesljive in zagotavljajo dolgoročno delovanje izdelkov.

Konice okrogle in ovalne oblike so ustvarjene na CNC napravah, ki delujejo v samodejnem načinu. CNC stroji lahko opravljajo delo na katerem koli letalu.

Glavne značilnosti:

  • največji premer obdelovanca;
  • največja širina konice;
  • največji premer konice;
  • tip konice;
  • torzijska hitrost vretena;
  • moč motorja;
  • dimenzije in teža.

Glavna zahteva za tenoning stroj je visoka natančnost. V nasprotnem primeru se podrobnosti ne bodo ujemale med seboj in povezava ne bo uspela.

Druga področja uporabe:

  • obdelava kalibriranih plošč, iverne plošče;
  • prehitevanje oboda vratnih vrat, okenskih okvirjev;
  • obdelava talne plošče;
  • proizvodnja parketa.

Stroji za spajanje lesa

to posebna kategorija tenoning oprema, ki se uporablja v proizvodnji za spajanje obdelovancev po dolžini. Stroj izreže konice oblike zobnikov na koncih delov, jih obdela z lepilom in pošlje v stiskalnico. Liniji za spajanje lesa delujejo samodejno.

Načelo delovanja

škatlasti trni

Obdelovanec vstopi v delovno površino in se razreže na velikost, po kateri se oblikujejo oči in trni. Postelja je lita toga struktura z vpenjalnimi napravami. Opremljen je s stebrom z delovnimi glavami, na katerega lahko položite desko, žage ali rezalnike.

Za preprečitev, da se obdelovanec med obdelavo ne cepi, avtomatska naprava nanese plast lepila. To prepreči pojav čipov. Poleg tega je na strojih za napenjanje morda nameščen mehanizem za pritrditev, s katerim lahko obrezujete konce delov.

Pri serijski proizvodnji pohištva se uporablja tenoning stroj za les s CNC, ki ustvarja poljubno vrsto tenon spojev. Preprosto jih je konfigurirati, ne zahtevajo dolgotrajnega usposabljanja osebja. Obstajajo rezkalni stroji z nosilcem za tenoning, primerni za majhno proizvodnjo.

Operativne funkcije

  • Na velikih proizvodnih transporterjih je ta vrsta opreme pritrjena na strop. Poleg tega so stroji opremljeni z vpenjalnimi napravami, sprejeti so obdelovanci z rezalnimi žagami. Del se napaja z motornimi žagami, obdelava pa se zaključi s parom rezkalnih čeljusti.
  • Hitrost dovajanja obdelovanca uravnava variator.
  • Za zadovoljivo obdelavo se mora vreteno vrteti s približno 7000 vrt / min.
  • Obstaja več vrst opreme, različne glede na velikost: 2; 2,5 in 3 metre.
  • Zasnova omogoča uporabo več različnih orodij za obdelavo lesa.
  • Stroj je lahko dodatno opremljen s pnevmatskim vpenjalnim mehanizmom in podaljškom delovne površine.

Video prikazuje delovanje stroja za napenjanje z ročnimi nastavitvami:

Pregled in primerjava modelov

Model
Širina obdelovanca, mm 480 560 400 200
Dolžina obdelovanca, mm 1500 2440 1500 600
Vrtilna hitrost, vrt./min 21500 7200 16500 4500
moč, kWt 1,5 4,4 1,75 5,5
Teža kg 410 1220 140 475
Dimenzije, mm 1270*780*1330 3300*1780*1200 800*720*1320 2025*750*1300

Uporaba različnih naprav za ročno rezkanje znatno poveča zmogljivosti te enote, poleg tega pa poveča udobje in varnost pri delu z njo. V prodaji so že pripravljeni modeli naprav, ki so zasnovani za uporabo v povezavi z usmerjevalnikom, vendar so praviloma dragi. Zato mnogi mojstri raje izdelajo naprave za to enoto z lastnimi rokami.

Če ročni usmerjevalnik na poseben način pritrdite pod mizo, boste dobili univerzalni mizarski stroj, ki vam omogoča natančno in hitro obdelavo dolgih in kratkih zalog lesa. Če želite narediti mizo za rezkalni stroj z lastnimi rokami, morate najprej pripraviti potrebne dele za sestavljanje celotne konstrukcije. Spodnja slika prikazuje rezalni zemljevid, na katerem so vse podrobnosti bodoče rezkalne mize. Izrežemo jih s pomočjo krožnih oz stroj za rezanje formata.

Vpenjalo je mogoče izdelati iz vezanega lesa, iverne plošče ali MDF.Na zemljevidu rezanja je debelina materiala 19 mm, vendar to ni pogoj. Mizo je mogoče sestaviti tudi iz plošč z debelino 16 ali 18 mm. Seveda je za izdelavo pulti bolje uporabiti laminirane ali plastificirane pločevine, kar bo olajšalo drsenje obdelovanca po površini.

Upoštevajte tudi, da je ta domača miza zasnovana za namestitev na koze. Če potrebujete namizno različico, je treba predale (5) narediti veliko širše od 150 mm. Njihova širina mora biti nekoliko večja od višine aparata, tako da se lahko prilega pod pult.

Če so podrobnosti mize izrezane iz vezanega lesa ali MDF, potem je treba njihove konce brušiti. Konce delov, izdelanih iz iverne plošče, je treba premazati z melaminskim robom z običajnim železom.

Izdelava pulti

Namestitev usmerjevalnika v tabelo se lahko izvede tako z uporabo pritrdilne plošče, kot tudi brez nje. Priprava pulta za neposredno vgradnjo do njenega agregata je naslednje.

  1. Ker ima glavna plošča dolžino 900 mm, bo njeno središče 450 mm od roba. Na to mesto postavite točko in s kvadratom narišite črto.
  2. Izvlecite plastično blazinico s podplata naprave.
  3. Na blazinici poiščite sredino reza in s pomočjo kvadrata narišite črto skozi sredino podplata.
  4. Prekrivalo namestite na osrednjo črto glavne plošče tako, da se sredina podplata ujema z njim in s svinčnikom označite sredino bodoče luknje v pultu.

  5. Nato naredite oznake za pritrdilne vijake.

  6. Izvrtajte luknje, skozi katere bo enota pritrjena na mizo. Pazite, da jih nasprotujete, tako da se vijačne kapice rahlo vdrejo v pult.
  7. Izvrtajte osrednjo luknjo s premerom 38 mm.
  8. Naslednji korak je naredite vzporedni poudarek. S pomočjo vbodne žage ali rezkalnika naredite polkrožne izreze na sprednji steni postanka, pa tudi na njegovi podlagi.
  9. Privijte šali do zamaškov. Spodaj je risba, ki prikazuje vso vdolbino za postavitev šal.

  10. Privijte pritrdilne trakove na dno pulta.

  11. Sestavite rezkalni stroj s pomočjo spodnjega diagrama.

Montaža enote s pritrdilno ploščo

Pri nameščanju naprave na glavno ploščo njegova debelina znatno zmanjša previs rezalnika. Zato je za namestitev enote na debele pulti običajno uporabljati tanjše pritrdilne plošče iz trpežnih materialov (jeklo, duralumin, polikarbonat, getinax ali fiberglass). Plošča je izdelana na naslednji način.

  1. Iz lista, na primer PCB, izrežite kvadratno prazno 300 x 300 mm.
  2. Na vrhu plošče pritrdite plastično blazinico, odstranjeno z dna usmerjevalnika.
  3. Izberite vrtalnik, ki ustreza premeru pritrdilnih vijakov in izvrtajte luknje v plošči s pomočjo plastičnega prekrivala kot predloge.
  4. Na pult položite ploščo in jo obkrožite s svinčnikom. Po tem znotraj dobljene konture narišite kvadrat z izrezanimi vogali, kot je prikazano na naslednji sliki.

  5. To figuro s poševnimi vogali je treba rezati z vbodno žago, potem ko ste predhodno izvrtali luknjo za žago.
  6. Po rezanju notranjega dela okoli zunanje konture pritrdite okvirje s sponkami. Služili bodo predloga za rezalnik. Debelina trakov mora biti zadostna, da je pri nastavitvi delovne globine potisni ležaj rezalnika na območju roba vodil.

  7. Za rezanje vdolbin pritrdite vijačni mlin z zgornjim ležajem v drog enote.

  8. Nastavite delovno globino. Morala bi biti enaka debelini plošče, namenjene pritrditvi enote.
  9. Ta del pulta v skladu z uveljavljeno predlogo v več prehodih.
  10. Ploščo položite v utor, ki ste ga naredili. Poravnajte ga s površino glavne plošče. Če plošča nekoliko štrli, potem z vijakom mikrometra dodajte malo več globine potopitve in z rezkalnikom naredite drugi prehod.
  11. Označite in izvrtajte luknje za pritrditev plošč na vogalih vzorca.

  12. Namestite pritrdilno ploščo na pripravljen sedež in držite, obrnite pult. Nato izvrtajte luknje v plošči za pritrdilne elemente. Če želite skriti pokrove vijakov, skenirajte luknje na sprednji strani obloge.
  13. Prav tako je treba vse odprtine na zadnji strani pulta, ki so namenjene pritrditvi plošče, razširiti tako, da se pritrdijo samozaporne matice s svedrom s premerom 11 mm. Matice morate vstaviti v luknje, pridobljene z epoksi lepilom (za poravnavo jih lahko vijake vijačite).

Poudarek izboljšanja

Vzporedni poudarek je mogoče spremeniti tako, da se prilagajanje rezkalne mize zgodi bolj priročno in hitro: za to morate vstaviti vodila v obliki črke C v pult. Profil je lahko izdelan iz aluminija. Za pipo se uporablja rezalec z ravnim utorom. Profil se prilega v pripravljen utor in je privit z vijaki.

Nato morate vijake pobrati s šesterokotno glavo takšne velikosti, da se lahko prilega v profil v obliki črke C in se v njej ne obrača. V podnožju vzporednega omejevalnika izvrtajte 2 luknji, ki ustrezata premeru vijaka.

Za pritrditev različnih sponk in zaščitnih pokrovov je treba na prednjo ploščo stojala namestiti profil v obliki črke C.

Zamašek je privit na pult s pomočjo krilnih matic.

Na zadnji strani postanka, ki ga lahko naredite kamera za priključitev sesalnika. Če želite to narediti, je dovolj, da iz vezanega lesa izrežete kvadrat, v njem pod šobo sesalnika izvrtate luknjo in dobljeni pokrov privijte na šal.

Poudarite lahko tudi varnostnikizdelan iz MDF ali iverne plošče in majhen pravokotnik iz pleksi stekla. Če želite izbrati utore, lahko uporabite vbodno žago ali usmerjevalnik z nameščenim rezkalnikom.

Da bi lahko obdelali majhne dele, je treba iz vezanega lesa ali MDF narediti spone in sponke.

Izdelana je na krožnici s korakom med rezi 2 mm.

Po želji lahko naredite rezkalno mizo s škatlami za orodje.

Izdelava osnove mize

Če morate iz ročnega rezkalnika narediti stacionarni stroj, potem brez izdelave trdne podlage ne morete storiti. Sledi zemljevid za gnezdenje, na katerem so natisnjeni deli, ki bodo potrebni za sestavljanje osnove mize. Če uporabljate pločevinaste materiale različne debeline, je treba prilagoditi dimenzije delov.

Vse podrobnosti tabele za ročno rezkanje so zbrane s potrditvami. Za lažje premikanje mize na dno lahko pritrdite valje. Če to mizo malo razširite in na njen prosti del pritrdite krožno ročno žago, dobite univerzalna miza za rezkanje in krožno rezkanje.

Da stroj zavzame manj prostora, ga je mogoče narediti po načelu namizne knjižice z namiznimi ploščami, ki se spuščajo na obe strani.

Domači dodatki za rezkarje

Za razširitev funkcionalnosti te enote so na voljo precej drage naprave. Toda lastniki rezkarjev, da bi prihranili denar, poskušajo narediti različne načine z lastnimi rokami, ki delujejo nič slabše od tovarniških.

Preprost deseton rezkar za rezkalnik je izdelan iz dveh kosov vezanega lesa in para pohištvenih teleskopskih letvic. Rezkalnik je nameščen na ploščadi z odprtino za orodje. Platforma je pritrjena na delovno mizo pod kotom (za bolj priročno namestitev opreme po višini), kot je prikazano na spodnji fotografiji.

Torej, naprava za tenoning je narejena v naslednjem vrstnem redu.

  1. Iz vezanega lesa izrežite 2 blazinice iste velikosti. Velikost je lahko katera koli.
  2. Dve teleskopski tirnici postavite vzporedno med seboj vzdolž robov prve ploščadi in jih privijte z vijaki.

  3. Za natančnejšo namestitev tirnic lahko med njimi privijete dva trakova enake dolžine.

  4. Podstavke je treba podaljšati in pod njimi postaviti drugo platformo, da se prilega prvi. Svinčnik postavite na drugo platformo točke skozi drog in nato potegnite črto skozi njih.
  5. Odstranite udarne plošče iz vodil s pritiskom na plastične "antene", ki se nahajajo na njihovi zadnji strani.
  6. Vzajemne ravni na mestu položite z oznako, tako da linija poteka skozi sredino lukenj za pritrdilne elemente in jih privijte z vijaki.

  7. 2 vodila previdno poravnajte in jih potisnite navznoter (slišali bi klik). Če vstavite poševen del, boste razbili teleskope in iz njih se bodo razlile kroglice.

  8. Med navpičnim poudarkom z enoto in pomično mizico je potrebno vzdrževati določeno razdaljo.To se naredi tako, da se pri spuščanju rezalnika ne dotika območja mize. Ker bo v tem primeru največji doseg rezalnika približno 25 mm, je mogoče začasno položiti drog enake širine med mizo in zapor, to je 25 mm. Šiška vam bo omogočila, da postavite strukturo vzporedno z navpično zaustavitvijo

    .
  9. Na naslednji stopnji držite adapter, izvrtajte 2 luknji za moznike. Omogočili vam bodo hitro postavitev rezalnika tenon na delovno mizo. Ko so luknje pripravljene, vanje vstavite par moznikov. Zdaj lahko odstranite palico, postavljeno med poudarkom in napravo.

  10. Zdaj, ko je premična miza pritrjena, je treba na njeno zgornjo ploščad namestiti navpični zapor, kot je prikazano na naslednji sliki. Za togost je poudarek podprt z dvema šaloma.

  11. Ko so vsi elementi za napenjanje pritrjeni, lahko začnete s preskusi. Obdelovanca položite na mizo za pritrditev in ga pritisnite proti stopalu. Nastavite želeno višino rezalnika, vklopite stroj in mletite obdelovanec.

  12. Po prvem prehodu obrnite obdelovanca za 180 stopinj in ponovite obdelavo.

  13. Zavijte obdelovanca za 90 stopinj, tako da ga postavite na rob in ponovite postopek.

  14. Del zavrtite za 180 stopinj in zaključite tenoning.

Kot rezultat, boste dobili enakomerno in kakovostno konico.

S spreminjanjem višine rezalnika glede na blazinico tenoning lahko dobite konice različnih debelin.

Kopiraj rokav

Če v kompletu za vaš usmerjevalnik ni bilo rokava za kopiranje, ga je mogoče izvesti dobesedno v 30 minutah iz improviziranih sredstev. Za domača dela boste potrebovali kovinsko ali duralno podložko, ki je lahko iz pločevine, in podaljšek z vodnim navojem.

Kopijski rokav je izdelan na naslednji način.

  1. Izberite matico, primerno za podaljšek in jo razrežite z mlinčkom, tako da dobite tanek obroč. Nato ga poravnajte na mlinčku.

  2. Potrebno je narediti okroglo ploščad za rokav iz pločevine ali aluminija z debelino 2 mm. Luknja v njenem podplatu je lahko odvisna od modela enote drugačne oblike. V tem primeru bi morala biti platforma na straneh, ki brusijo na brusilniku, odrezane.

  3. Ko brusilno podložko položite na obe strani, jo položite na dno enote.

  4. Postavite enoto, ne da bi odstranili podložko, navpično in s svinčnikom začrtajte mesta za pritrdilne elemente skozi luknje v podplatu naprave.

  5. Mesta, označena s svinčnikom, morajo biti nagnjena za natančno pozicioniranje svedra.


  6. Najprej izvrtajte luknjo s tankim svedrom, nato pa izvrtajte s svedrom, ki ustreza premeru pritrdilnega vijaka.


  7. Podložko namestite na navojni podaljšek in privijte obročno matico. Del pritrdite v primež in z brusilko odrežite odvečni navoj poravnajte z matico.


  8. Del primite v primež na drugi strani in ga nekoliko skrajšajte.

  9. Poravnajte del na brusnem kolesu, ga vstavite v podplat stroja in pritrdite z vijaki. Obročna matica mora biti tik pod dnom enote.


Vodniki za delo z rezkarjem

Če želite izbrati zelo dolg utor v obdelovancu, boste potrebovali pritrditev za usmerjevalnik, ki se imenuje pnevmatika. Končane kovinske pnevmatike je mogoče kupiti v specializiranih prodajalnah. Toda prav tako jih je enostavno izdelati z lastnimi rokami iz plastike, vezanega lesa ali MDF-ja.

Debelina materiala mora biti približno 10 mm, tako da se deli lahko vlečejo skupaj z vijaki.

Vodnik za enoto je zelo preprost.

  1. Na krožnici izrežite tri trakove. En širok, približno 200 mm, in 2 ozka - 140 in 40 mm vsak.
  2. Naredite tudi majhen trak iz istega materiala, dolg približno 300 mm in širok 20 mm.
  3. Del s širino 140 mm položite na širok trak, ga poravnajte vzdolž roba in oba dela zasukajte z vijaki.
  4. Na vrh širokega traku položite ozek trak 40 mm, nasproti vijačenega dela. Za natančno pozicioniranje položite trak širine 20 mm med zgornje dele in privijte ozek trak z vijaki na spodnji del. Tako dobite dolgo pnevmatiko s širino utora 20 mm.
  5. Vzemite trak širine 20 mm in ga privijte na podplat naprave, kot je prikazano na naslednji fotografiji. Če želite izbrati utor ravno ali kodrasti rezalnik in pritrjen v vdolbino naprave.

Ko so vse napeljave pripravljene, sledite tem korakom. Na obdelovalno ploščo položite obdelovanec, ki ga je treba obdelati po celotni dolžini, nanj položite pnevmatiko in jo pritrdite s sponkami. Vstavite palico, pritrjeno na dnu usmerjevalnika, v vodilni utor. Zaženite stroj in rezkajte obdelovanec po celotni dolžini.

Če želite izbrati globok utor, potem obdelava poteka v več korakih, tako da se orodje postopno potopi v obdelovanec.


Tenoning stroj - vrsta strojev za obdelavo lesa, ki se uporabljajo za izdelavo oči in konic pri izdelavi lesenih konstrukcij. Elemente lahko obdelamo tako za spajanje pod kotom, medtem ko so izdelani utori okvirja in škatle ter za spajanje, medtem ko so izdelani golobji ali kodrasti utori.

Takšen stroj je običajno opremljen s posebnim avtomatiziranim mehanizmom za dovajanje, ki omogoča obdelavo v več tehnoloških "prehodih" brez posredovanja upravljavca, in avtomatsko menjalnikom orodja.

Stroj za napenjanje lesa se uporablja tako v majhnih delavnicah kot v veliki množični proizvodnji. Nepogrešljivi so v podjetjih, ki se ukvarjajo z obdelavo lesa, stanovanjsko gradnjo, pa tudi s proizvodnjo in popravilom pohištva.

1 Vrste strojev za napenjanje

Mehanizmi podajanja obdelovanca s spremenljivo hitrostjo omogočajo uporabo orodij majhnega premera za doseganje visoke natančnosti. Uporaba zamenljivega orodja je zmožna zagotoviti izvedbo več deset operacij, kar omogoča največjo prilagodljivost vsem nastavitvam obdelave.

Procese lahko nadzira osebni računalnik s pomnilnikom, diagnostiko in grafičnim uporabniškim vmesnikom.

Rabljeni tenoning stroji so razdeljeni na dve glavni vrsti:

  • enostranski;
  • dvostranski.

Stroji enostranskega tipa v enem ciklu se na eni strani obdelovanca izdelajo vretene. Ti stroji delujejo po principu pozicije: obdelovanec je pritrjen na namizju, zaradi česar se vrtijo izmenična gibanja glede na orodje (rezkar in žaga), nameščeno na vreteno.

Dvostranski stroji proizvajajo konice na obeh obdelovancih hkrati. Delujejo po principu pozicionirnega prehoda, to je, da se zapiranje končnih delov izvaja, ko se obdelovanec premika glede na orodje, rezanje konic in oči pa poteka s pomočjo premične rezkalne enote z obdelovancem, ki je fiksno pritrjen.

1.1 Značilnosti strojev za napenjanje

Glavne parametre strojev opisujejo njihove tehnološke zmožnosti:

  • največja dolžina deseton;
  • najmanjša debelina trnja;
  • največja globina oči;
  • širina oči;
  • dovoljena velikost obdelovanca

Poleg tega je za stroje značilno število vretena, premer žage, velikost rezalnika oz. hitrost dovoda in moč motorja.

2 Znani proizvajalci in priljubljeni modeli

Različni modeli imajo lahko tudi dodatne funkcije, kot so:

  • krmiljenje programske opreme, vključno z uporabo računalnika;
  • prisotnost samodejne menjave orodja;
  • zasnova mehanizma za dovajanje obdelovanca.

2.1 Korporacija Makita, Japonska

Japonsko podjetje Makita ponuja obdelovalni stroj Makita 5500 S, opremljen z dvema motorjema za pogon dveh parov vzdolžnih in prečnih žag. Njeni parametri zagotavljajo potrebno čisto rezanje in hitrost dela.

Največja globina reza v enem prehodu je 90 mm, medtem ko je večja globina konic (do 240 mm s širino in višino 130 mm) preprosto dosegljiva v več prehodih.

Stroj lahko deluje s pušicami neomejene dolžine, za katero se uporablja pomožna enota z nastavljivimi geometrijskimi parametri. Sam stroj je zelo kompakten in lahek: dimenzije v vodoravni projekciji so 560 × 620 mm pri višini 810, teža ne presega 68 kg.

2.2 Skupina SCM, Italija

Blagovna znamka Celaschi, ki je v lasti skupine, danes proizvaja dvostranski stroj Progress, primeren ne le za obdelavo materialov iz lesa in njegovih derivatov, kot so iverne plošče, temveč tudi za mavčne plošče, plastiko in materiale iz steklenih vlaken.

Poleg glavne operacije - izdelave konic s pomočjo rezalnikov - lahko izvaja tudi rezanje, profiliranje in druge operacije.

"Progress" lahko deluje z deli, dolžimi do 6 metrov in debeline do 20 centimetrov, s hitrostjo do 1 metra na sekundo. Ima tudi avtomatski menjalnik orodij in CNC sistem, ki ga je mogoče enostavno integrirati z drugo opremo iz skupine SCM.

2.3 Skupina podjetij "MAGR", Ukrajina

Paleta izdelkov vključuje sodoben specializiran model rezkalnih strojev "SSH-200-160P", ki je zasnovan za izvajanje operacije rezanja prečnih konic. Lahko se uporablja skupaj s stroji za obrezovanje in stiskalnicami za spajanje PSD.

Izvaja serijsko obdelavo delov, kar med rezanjem odstrani sekance. Paket je pritrjen s pnevmatsko napravo, odmik nagiba stud se izvede s spreminjanjem višine namizja.

2.4 Savelovsky "SZDO", Rusija

JSC SZDO ponuja visoko kakovostno opremo, izdelano skupaj z vodilnimi svetovnimi podjetji, ki proizvajajo opremo za predelavo lesa. Tenoning stroj "ШС" -3 je zasnovan za rezanje posebnih klinastih konic na koncih lesenega žarka.

Stroj omogoča cikel operacij z odmikom rezalnika za en drugi del koraka, za kar se uporablja specializiran pnevmatski sistem italijanskega podjetja Camozzi.

ШС-3 omogoča obdelavo delov z dimenzijami 20 x 20 centimetrov z debelino do 12 centimetrov, celotni rezalni tenon cikel na obeh straneh traja največ 30 sekund.

2.5 Kako rezati konice z lastnimi rokami brez uporabe stroja?

V tem primeru boste potrebovali napravo za tenoning. Mizarji pogosto izdelujejo domače tenonke, danes pa lahko kupite industrijski model, na primer - "CMT" - 300. Z njim (z električnim rezkarjem) lahko z različnimi predlogi dobite žleb, ki ga potrebujete.

Državna pooblastila se lahko v celoti ali delno prenesejo na organe lokalna vlada v dveh oblikah: z opolnomočenjem in prenosom. Preverjanje lokalnih oblasti z ločenimi državnimi pooblastili se izvaja samo z zakonom. Nekatere državne pristojnosti na lokalne organe se lahko prenesejo v posebne primere normativni pravni akt državnega organa Ruske federacije ali pravni normativni akt subjekta Ruske federacije v obliki odredbe.


Delite svoje delo na družbenih omrežjih

Če vam to delo ne ustreza, je na dnu strani seznam podobnih del. Uporabite lahko tudi gumb za iskanje.


Preverjanje lokalnih vlad z ločenimi državnimi pooblastili

Oblike prenosa državne oblasti na lokalne organe.Državna pooblastila se lahko v celoti ali deloma prenesejo na lokalne organe v dveh oblikah: s pooblastilom in prenosom.

Preverjanje lokalnih oblasti z ločenimi državnimi pooblastili se izvaja samo z zakonom. Takšna zahteva je določena v 2. členu čl. 132 Ustave Ruske federacije.

Prenos nekaterih državnih pooblastil na lokalne organe se lahko izvede v posebnih primerih z regulativnim pravnim aktom vladnega organa Ruske federacije ali pravnim regulativnim aktom sestavnega subjekta Ruske federacije v obliki odredbe.

Med opolnomočenjem in prenosom državnih pooblastil obstaja jasna razlika, zato so pravne posledice, ki nastanejo pred, med in po izvajanju prenesenih državnih pooblastil, različne.

V primerih, ko prenos nekaterih državnih pooblastil na lokalne organe poteka po zakonu (zvezni ustavni, zvezni ali konstitutivni subjekti Ruske federacije), prenesena pooblastila izvajajo lokalne oblasti v celotnem obdobju tega zakona. Izvajanje nekaterih državnih pooblastil se konča le v povezavi s priznanjem tega zakona kot neveljavnega ali z izključitvijo norm o odobravanju lokalnih vlad z ločenimi državnimi pooblastili od veljavnega zakona.

V primerih, ko se prenos nekaterih državnih pooblastil na lokalne organe izvaja v obliki prenosa, obseg prenesenih pooblastil, vrste pravnih dejanj ali vsebina odredbe ter obdobje prenosa pooblastil so navedeni v aktu, ki zagotavlja to obliko prenosa.

Opolnomočenje lokalnih vlad z ločenimi državnimi pooblastili.132. člen Ustave Ruske federacije določa, da imajo lahko lokalne oblasti po zakonu dodeljene ločene državne pristojnosti s prenosom materialnih in finančnih virov, potrebnih za njihovo izvajanje, tj. Ta člen določa potrebne zahteve:

Prenos državnih pooblastil z zakonom je oblika pravne ureditve;

Prenos potrebnih sredstev za izpolnitev državnih pooblastil je jamstvo državna podpora izpolnjevanje teh pooblastil, ki jih lahko zahtevajo lokalne samouprave, tudi v sodni postopek.

Te določbe so podvojene z drugimi zveznimi zakoni, vključno z zveznim zakonom "o splošna načela organizacije lokalne uprave v Ruski federaciji “itd.

Preverjanje lokalnih vlad s posameznimi državnimi pooblastili Ruske federacije izvajajo zvezni zakoni, posamezna državna pooblastila konstitutivnih entitet Ruske federacije - zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije. Davčnost lokalnih vlad z ločenimi državnimi pooblastili drugih regulativnih organov pravni akti ni dovoljeno.

Preverjanje lokalnih oblasti z ločenimi državnimi pooblastili v zadevah skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije z zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije je dovoljeno, če to ni v nasprotju z zveznimi zakoni.

Zvezni zakon, zakon sestavnega subjekta Ruske federacije, ki predvideva dodelitev lokalnih vlad z ločenimi državnimi pooblastili, mora vsebovati:

1) vrsto ali ime občine, katere lokalne oblasti so dodeljene ustreznim pooblastilom;

2) seznam pravic in dolžnosti lokalnih oblasti ter pravic in obveznosti javnih organov pri izvajanju ustreznih pooblastil;

3) metoda (metodologija) za izračun standardov za določitev skupnega zneska subvencij, ki se lokalnim proračunom zagotavljajo iz zveznega proračuna, proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije za izvajanje ustreznih pooblastil, vključno z minimalnimi socialnimi standardi zvezne ali regionalne države;

4) seznam predmetov, ki se bodo prenesli v uporabo in (ali) upravljanje ali občinska lastnina materialne vire, potrebne za izvajanje nekaterih državnih pooblastil, ki se prenesejo na lokalne organe, ali postopek za določitev tega seznama;

5) postopek poročanja lokalnih oblasti o izvajanju posameznih državnih pooblastil, ki so jim bile prenesene;

6) postopek izvajanja državnih organov nadzora nad izvajanjem nekaterih državnih pooblastil, prenesenih na lokalne organe, in imena organov, ki izvajajo tak nadzor;

7) pogoje in postopek prenehanja izvajanja posameznih državnih pooblastil, ki so jim bile prenesene.

Določbe zveznih zakonov, zakonov konstitutivnih entitet Ruske federacije, ki zagotavljajo dodelitev lokalnih oblasti z ločenimi državnimi pooblastili, se izvajajo vsako leto. Uvajata ju zvezni zakon o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto in zakon subjekta Ruske federacije o proračunu predmeta Ruske federacije za naslednje proračunsko leto. Ti zakoni bi morali predvideti subvencije za izvajanje teh pooblastil.

Prenos posameznih državnih pooblastil lokalne samouprave.Pravna ureditev te oblike prenosa državnih pooblastil, kot je prenos, v zakonodaji popolnoma ni. To velja za procesne in materialne dele prenosa državnih pooblastil.

Prenos pooblastila je zelo specifičen način pooblaščanja, pri katerem en organ upravljanja drugemu zaupa pravico do reševanja vprašanja, ki se nanaša na pristojnost prvega organa. "

V ustavi Ruske federacije se pojem "prenosa" ne uporablja v zvezi z organi lokalne samouprave, temveč se uporablja koncept "dodelitve državnih pooblastil". Koncept "prenosa" v določenem smislu ni sinonim za pojem "dodelitev pravic" in je v bistvu pravni postopek za prenos dela (določene količine) določenih pooblastil posameznega organa ali uprave (uradnika) na drug organ.

Delegiranje je oblika prenosa nekaterih pooblastil organa ali uprave (uradnika) na drugega organa, upravo ali samoupravo.

Prenos državnih pooblastil na lokalne organe je mogoč, kadar izvajajo državna pooblastila, prenesena z zakonom (zvezna ali sestavna entiteta Ruske federacije).

Uporaba takšne oblike prenosa državnih pooblastil, kot je prenos pooblastila države za določen čas, bi bilo treba izvajati za reševanje določenih nalog, katerih izvajanje mora potekati takoj, na podlagi posebnosti upravljanja določenega ozemlja. Na primer pri deklariranju izredne razmere (tehnogene in drugo izredne razmere) državni organ sestavnega subjekta Ruske federacije ima pravico, da lokalnim oblastem naroči, da pomagajo pri odpravi njegovih posledic.

To je značilno ne le za Rusijo, ampak jo izvajajo v številnih državah sveta. Na primer, v Nemčiji je lokalna uprava pod pravnim nadzorom države. Zveza in dežele zaupajo skupnostim nekatere naloge javne uprave, ki spadajo v njihovo pristojnost. V imenu se ustvari sfera tako imenovanega upravljanja (naloge policije in vzdrževanje javnega reda se prenesejo na komunalna zemljišča itd.).

Pri prenosu nekaterih državnih pooblastil na lokalne organe bi moral biti ukaz jasno opredeljen, iz katerega bi bilo razvidno, da govorimo o začasni dodelitvi neke pravice, katere izvajanje je izčrpano z enotno uporabo.

Vzorčne sezname vprašanj, na katere imajo organi pooblastilo za prenos državnih pooblastil na lokalno samoupravo, postopek prenosa, povračilo stroškov na občino za izvajanje takih navodil, odgovornost za neizpolnitev ali nepravilno izpolnjevanje prenesenih pooblastil je treba določiti in urejati z zakonom.

Druge oblike prenosa nekaterih državnih pooblastil na lokalne organe.Država zagotavlja izvajanje lokalne samouprave na celotnem ozemlju Ruske federacije. V tej situaciji je lokalna uprava enakopraven subjekt odnosov z državnimi organi. Zato se lahko nekatera državna pooblastila prenesejo na lokalne samouprave na podlagi javnopravnih pogodb (sporazumov).

Na primer, sprejetje skupnega sklepa državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije in občine o gradnji ceste, postavitvi telefonov ali o ustvarjanju kakršne koli infrastrukture, ki je potrebna tako za prebivalstvo občine kot tudi sestavni subjekt Ruske federacije v okviru regionalnega ciljnega programa, se lahko zabeleži v sporazumu o skupnem izvedba določenega programa.

Ob dodelitvi občine statusu znanstvenega mesta Ruske federacije občini, ki zaprosi za tak status, je dovoljeno podpisati sporazum z organi oblasti Ruske federacije in vlado Ruske federacije o izvajanju razvoja mesta znanosti v Ruski federaciji za določeno obdobje.

Prenos državnih pooblastil v druge oblike bi moral imeti fazo odobritve, saj soglasje občine (njenih organov in funkcionarjev) za izpolnitev določenih naročil javnih organov, pa tudi razpoložljivost določene infrastrukture za to, potrebna sredstva, veščine, izkušnje in potrebne strokovnjake je ključ do kakovostnega in pravočasnega izvajanja prenesenih državnih pooblastil.

Koordinacija je lahko oblika sodelovanja med vladnimi organi in organi upravljanja. In praksa kaže, da ta oblika sodelovanja obstaja. To določa zakon pri zagotavljanju skladnosti v dejavnosti državnih organov zveznih in zveznih držav regionalne ravni, lokalna vlada. Občasno nastale težave se lahko rešijo z usklajevanjem.

Po koordinaciji ne pride do enostranskega izražanja volje nadzornega subjekta, ampak odločitev sprejmeta dva ali več nadzornih subjektov - udeležencev akcije (soizvršitelji). Koordinacija med obdobjem reševanja nesoglasij med subjekti vlade praviloma vodi k doseganju določenih pravnih posledic.

Ta oblika sodelovanja med organi izvršna oblast predmet federacije in lokalne samouprave kot koordinacijo najdemo v skoraj vseh oblikah njihovih odnosov in področij upravljanja: v organizaciji upravljanja, v gospodarstvu, v socialna sfera, ko lokalne oblasti izpolnjujejo državne pristojnosti itd. Zato mora imeti ta oblika zakonodajno ureditev.

Po navedbah pravni položaj Ustavno sodišče Ruska federacija, navedena v resoluciji z dne 30. novembra 2000 (primer preverjanja ustavnosti nekaterih določb Listine Kurške regije), izpolnjuje zahteve Ustave Ruske federacije, interakcije lokalnih oblasti in javnih organov na pogodbeni podlagi "za reševanje skupnih težav, neposredno povezanih z vprašanji lokalnega pomena, v interesu prebivalstva občine. "

Navedeno nam omogoča, da lahko trdimo, da se odločitve posameznih državnih pooblastil, katerih izvajanje je neposredno povezano z reševanjem vprašanj lokalnega pomena, lahko izvajajo s skupnimi dejanji državnih organov in lokalnih organov, katerih vrstni red je urejen na pogodbeni osnovi.

Izvajanje nekaterih državnih pooblastil s strani lokalnih oblasti.Kar zadeva izvajanje nekaterih državnih pooblastil s strani lokalnih oblasti zvezni organi izvršni organi in izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni in zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije, v mejah svojih pristojnosti pravico izdajati zavezujoče normativne pravne akte in izvajati nadzor nad njihovim izvajanjem.

Sodno priznana neskladnost zveznih zakonov, zakonov konstitutivnih entitet Ruske federacije, drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, ki zagotavljajo dodelitev lokalnih organov z ločenimi državnimi pooblastili, z zahtevami, ki jih določa Zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", je osnova za zavrnitev od izvajanja teh pooblastil.

Pooblastila lokalnih vlad, ki jih vzpostavljajo zvezni zakoni in zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije o vprašanjih, ki jih Zvezni zakon o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji ne nanaša na vprašanja lokalnega pomena, so ločena državna pooblastila, prenesena na lokalne samouprave.

Določena državna pooblastila, dodeljena za izvajanje lokalnim oblastem, izvajajo lokalne oblasti občin in lokalne oblasti mestnih okrožij, razen če zvezni zakon ali zakon sestavnega subjekta Ruske federacije določa drugače.

Organi lokalne samouprave lahko dobijo ločena državna pooblastila za neomejeno obdobje ali, če ta pooblastila trajajo, za čas teh pooblastil.

Finančna podpora nekaterih državnih pooblastil, ki se prenesejo na lokalne organe, se izvaja samo na račun subvencij, ki se lokalnim proračunom zagotavljajo iz ustreznih proračunov.

Organi lokalne samouprave imajo pravico, da dodatno uporabijo lastna materialna sredstva in finančna sredstva za izvrševanje določenih državnih pooblastil, ki so jim bila prenesena v primerih in na način, ki ga določa statut občine.

Organi lokalne samouprave so odgovorni za izvrševanje nekaterih državnih pooblastil v mejah materialnih in finančnih sredstev, ki so za te namene dodeljena občinam.

V skladu s čl. 21Zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" državni organi izvajajo nadzor nad izvajanjem nekaterih državnih pooblastil s strani lokalnih oblasti, kot tudi nad porabo materialnih virov in finančnih virov, zagotovljenih v te namene.

Lokalne samouprave in uradniki lokalnih oblasti se zahtevajo v skladu z zahtevami iz čl. 19 zveznega zakona "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", da pooblaščenim državnim organom posreduje dokumente, povezane z izvajanjem nekaterih državnih pooblastil.

V primeru, da se ugotovijo kršitve zahtev zakonov o izvajanju nekaterih državnih pooblastil s strani lokalnih oblasti ali uradnikov lokalnih oblasti, so pooblaščeni državni organi upravičeni, da dajo pisna navodila za odpravo takšnih kršitev, ki zavezujejo lokalne organe in uradnike lokalnih oblasti. Na navedene zahteve je mogoče vložiti pritožbo na sodišču.

Če povzamemo, lahko trdimo, da je opredelitev pristojnosti lokalne samouprave pomembna točka, ker se ta pojem uporablja v znanstveni in poučni literaturi za opis obsega pristojnosti lokalnih oblasti.

Izraz "organ lokalne uprave" je zapisan v čl. 12 Ustave Ruske federacije. S tem so mišljene zvezna zakonodaja, ki je dodeljena občini, pravni akti subjektov federacije in lokalnih oblastipravice in obveznosti,potrebnih za izvajanje nalog, s katerimi se sooča prebivalstvo. Vprašanje pristojnosti lokalne samouprave je opredeljeno v 3. poglavju zveznega zakona "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", ki se imenuje "Vprašanja lokalnega pomena".

Ta pooblastila pripadajo celotni občini. Izvajajo jih lahko neposredno prebivalstvo in lokalne oblasti. Upravlja občine obstajajo vprašanja lokalnega pomena, pa tudi posamezna državna pooblastila, ki jih imajo lokalne oblasti.

Lokalna vprašanja - vprašanja neposrednega preživljanja prebivalstva občine, ki se kot taka povelje občine imenujejo v skladu z ustavo Ruske federacije, zveznim zakonom, zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije. Delno enako tezo lahko najdemo tudi v drugem delu članka 3 Ustave Ruske federacije, ki se nanaša na izvrševanje ljudi oblasti prek državnih organov in lokalnih oblasti.

STRAN 10

Druga podobna dela, ki bi vas lahko zanimala.
705. Razvoj mehanizmov za interakcijo med regionalnimi izvršnimi organi in izvršnimi organi lokalne samouprave 2,82 MB
Težave povezanosti lokalne samouprave z državno oblastjo danes najbolj obravnavajo, na eni strani je lokalna samouprava usmerjena v demokratizacijo družbe, na drugi strani pa država igra tradicionalno prevladujočo vlogo pri razvoju ruske lokalne samouprave. Ustava Ruske federacije določa državno oblast in lokalna oblast kot samostojna, hkrati daje lokalni samoupravi pravico do samostojnega reševanja vprašanj lokalnega pomena s strani prebivalstva.
1338. Medsebojno delovanje državnih organov in organov sestavnih organov Ruske federacije z lokalnimi oblastmi 65,83 KB
Interakcija državnih organov in organov sestavnih organov Ruske federacije z lokalnimi oblastmi. Interakcija javnih organov Ruske federacije z lokalnimi organi ....
317. Koncept in sistem lokalne uprave 16,39 KB
Bistvo lokalne samouprave je pravica prebivalstva, da vprašanja lokalnega pomena rešujejo neodvisno in na lastno odgovornost. Razvoj lokalne samouprave je nujen pogoj za ohranjanje edinstvenih kulturnih tradicij. Organi lokalne uprave imajo vodilno vlogo pri izvajanju lokalne uprave.
11343. OBČINSKO UPRAVLJANJE IN OBLIKOVANJE ORGANOV LOKALNIH SAMOSTOJNIH DRŽAV 37,23 KB
Lokalna uprava bi morala imeti neodvisno raven javne oblasti lastna pooblastila tako pri reševanju vprašanj zagotavljanja življenja prebivalcev (seznam teh vprašanj bi moral biti določen v zakonu), kot tudi pri organizaciji njihovega dela.
312. Akti izvoljenih organov in uradnikov lokalnih oblasti 10,98 KB
Predstavniško telo lokalne samouprave o vprašanjih, ki jih v zveznih zakonih zakonov sestavnega subjekta Ruske federacije v skladu z statutom občine sprejema sklep o določitvi pravil, ki zavezujejo območje občine, kot tudi odločitve o organizaciji dejavnosti reprezentativnega organa občine. To je na primer sprejetje splošno zavezujočih pravil za teme lokalnih načrtov in programov socialno-ekonomskih ...
298. Nadzor in nadzor nad aktivnostmi organov in uradnikov lokalnih oblasti 17,43 KB
Državljani imajo pravico slišati poročila poslancev in izvoljenih funkcionarjev lokalne samouprave na sestankih shodov. V okviru sistema občinskih organov se izvaja tudi nadzor nad delovanjem organov in funkcionarjev lokalne samouprave, najprej pa tak nadzor zagotavlja predstavniško telo občinske formacije p. Na splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji.
300. Splošne značilnosti in vrste odgovornosti organov lokalne oblasti, uradnikov 14,34 KB
Vse to predpostavlja vzpostavitev odgovornosti lokalnih oblasti za izvajanje njihovih funkcij in pooblastil, pa tudi različne vrste nadzor nad njihovimi dejavnostmi. Zvezni zakon o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji z dne 6. oktobra 2003 je določil vrsto subjektov, za katere so odgovorni lokalni organi in uradniki, ter glavne oblike take odgovornosti. V skladu z zveznimi zakoni, lokalnimi vladami in ...
17104. Normativni pravni akti organov in uradnikov lokalne samouprave v Ruski federaciji 32,04 KB
splošne značilnosti dela Ustreznost raziskovalne teme, ki jo zagotavlja Ustava Ruske federacije neodvisna odločitev vprašanja prebivalstva lokalnega pomena z neposrednim izražanjem volje prebivalstva. Organi in uradniki lokalne samouprave izvajajo svoja pooblastila za reševanje vprašanj lokalnega pomena s sprejetjem pravnih aktov. V zvezi s tem se zdi smiselno določiti naravo normativnih pravnih aktov lokalne samouprave, saj so ti tisti, ki imajo največje predpise ...
1156. Narava in kraj volilnih komisij v sistemu organov državne oblasti in lokalne samouprave 24,48 KB
Ker so volitve najpomembnejši način oblikovanja vladne agencije na vseh ravneh in lokalnih upravah ter virih volilni pravici Ruske federacije ni mogoče zastopati samo na zvezni ravni. Poleg tega je Ustava Ruske federacije nedvomno glavni in najpomembnejši vir veje prava, ki ga preučujemo. Torej v ...
9756. Lokalni davki in njihova vloga pri oblikovanju lokalnih proračunov. Pravice lokalnih oblasti na področju obdavčitve 43,14 KB
Lokalni davki so davki, ki jih določa davčni zakonik Ruske federacije in regulativni pravni akti predstavniških organov občin o davkih in taksah in so obvezni na ozemljih posameznih občin 1 Lokalni davki se uveljavijo in na ozemlju občin prenehajo veljati v skladu z davčnim zakonikom RF in regulativni pravni akti predstavniških organov občin o davkih. V skladu z davčnim zakonikom Ruske federacije za ...

MOŽNOST 1


1 Bistvo lokalne samouprave, opredelitev koncepta (glavni pristopi: strukturni in vodstveni, funkcionalni, institucionalni), glavne značilnosti 2

2 Opolnomočenje lokalnih oblasti z državnimi pooblastili. Pravni okvir, načela opolnomočenja državnih pooblastil. deset

3 Uprava regije je v obravnavo regionalne Dume vložila v osnutek resolucije „O izboljšanju upravljavske strukture regije“, ki je predvidevala odpravo predstavniško telo v mestu - regijskem središču, svoje funkcije pa prenese na regionalno Dumo. To je bilo upravičeno s potrebo po zmanjšanju stroškov vzdrževanja upravljalnega aparata. Sistem lokalne samouprave v mestu bi moral zastopati glava mesta, ki ga izvoli prebivalstvo, pa tudi mestna in okrajna (v mestni) upravi. Ali lahko regionalna duma sprejme takšno resolucijo? Kateri organi v sistemu lokalne uprave so obvezni? štirinajst

Seznam uporabljenih virov 17

1 Bistvo lokalne uprave, opredelitev koncepta (glavni pristopi: strukturni in vodstveni, funkcionalni, institucionalni), glavne značilnosti

V skladu z 8. poglavjem Ustave Ruske federacije (členi 130-133) 1 lokalna samouprava v Ruski federaciji zagotavlja neodvisno odločanje prebivalstva o vprašanjih lokalnega pomena, lastništvu, uporabi in razpolaganju občinske lastnine, ki jih državljani izvajajo z referendumom, volitvami in drugimi oblikami neposrednega izražanja volje, z volilnimi oz. druge lokalne samouprave.

V skladu z 1. členom čl. 6 2 FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" je lokalna samouprava eden od temeljev ustavni red Ruska federacija. Temelje ustavnega sistema Ruske federacije običajno razumemo kot temelje države, njena osnovna načela, ki so zasnovana tako, da federaciji dajo značaj ustavne države 3. Tako je organizacija lokalne samouprave eden od pogojev za priznanje Ruske federacije kot ustavno demokratične države. V skladu s prvim odstavkom čl. 16 Ustave Ruske federacije temeljev ustavnega sistema Ruske federacije ni mogoče spremeniti, razen na način, ki ga določa sama Ustava.

V skladu s čl. 12 Ustave Ruske federacije je v Ruski federaciji priznana in zajamčena lokalna samouprava. Lokalna samouprava v okviru svojih pristojnosti neodvisno.

Zvezni zakon Ruske federacije "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" določa lokalno samoupravo skozi obliko, v kateri ljudje izvajajo svojo oblast. Priznavanje lokalne samouprave kot ene od oblik demokracije je zapisano v drugem delu člena 3 Ustave Ruske federacije. Lokalno samoupravo lahko prebivalstvo izvaja neposredno ali posredno z oblikovanjem lokalnih vlad. V skladu z 1. členom čl. 131 Ustave Ruske federacije strukturo lokalnih oblasti določa prebivalstvo neodvisno, s čimer je zagotovljeno posredno sodelovanje prebivalstva pri reševanju lokalnih vprašanj.

Lokalna uprava prebivalstvo izvaja neodvisno. To pomeni, da je lokalna uprava neodvisna raven javne oblasti, ki ni hierarhično podrejena državni oblasti. Lokalna uprava v skladu s čl. 12 Ustave Ruske federacije niso vključene v sistem javnih organov. Vendar to ne izključuje možnosti, da bi javni organi v posamezni primeri za nadzor in usmerjanje dejavnosti za izvajanje lokalne samouprave. Meje takega vmešavanja so določene z zveznim zakonom.

Lokalno samoupravo prebivalstvo izvaja tudi na lastno odgovornost. V tem primeru govorimo o tako imenovani "pozitivni" odgovornosti, kar pomeni, da vse posledice odločitev, sprejetih v okviru lokalne samouprave, nosi samo prebivalstvo. Občinski subjekti sami odgovarjajo za svoje obveznosti do premoženja, ki jim pripada na podlagi pravice lastništva, razen za premoženje, ki je dodeljeno nepremičnini, ki jo ustvarijo pravne osebe o pravici gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja, pa tudi do lastnine, ki je lahko le v občinski lasti. Občinski subjekti ne odgovarjajo za obveznosti Ruske federacije in njenih sestavnih oseb (člen 126 Civilnega zakonika Ruske federacije) 4.

V čl. 2 Zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" vsebuje definicijo vprašanj lokalnega pomena. Seznami ključnih lokalnih vprašanj so v poglavju 3. Zakon določa različne vrste lokalnih vprašanj za različni tipi občine. Specifičen seznam vprašanj lokalnega pomena za vsako občino je vključen v statut.

O vprašanjih lokalne uprave lahko odloča samo prebivalstvo ali lokalna uprava sama. Kot izhaja iz Odločbe Ustavnega sodišča št. 15-P 5, prenos lokalnih oblasti za reševanje vprašanj lokalnega pomena na državne organe ni sprejemljiv. Primeri začasne vaje javnih organov posamezne pristojnosti lokalne oblasti, predvidene v čl. 75 Zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji".

Lokalna samouprava se izvaja ob upoštevanju zgodovinskih in drugih lokalnih tradicij. To se kaže predvsem pri sprejemanju simbolov občin, določanju imen lokalnih oblasti itd.

Opredelitev lokalne samouprave v komentiranem zakonu je nekoliko drugačna od tiste, ki je bila uporabljena v Evropski listini o lokalni samoupravi 6. V skladu s prvim odstavkom čl. V členu 3 listine se lokalna uprava sklicuje na pravico in sposobnost lokalnih vlad, da v skladu z njihovo pristojnostjo in v interesu lokalnega prebivalstva urejajo in upravljajo pomemben del javnih zadev, ki delujejo v okviru zakona. Kot lahko vidite, se v listini lokalna samouprava nanaša predvsem na dejavnosti lokalnih oblasti, medtem ko rusko pravo poudarja udeležbo prebivalstva.

Komentirani članek razkriva vsebino nekaterih konceptov in izrazov, uporabljenih v tem zveznem zakonu. Potreba po natančno razkritju teh konceptov je posledica dejstva, da je v praksi pogosto dovoljena samovoljna razlaga nekaterih od njih, tako v zakonodajnih dejavnostih kot tudi v pregonu.

Izraze, pojasnjene v komentiranem članku, lahko razdelimo v tri skupine:

1) povezane z teritorialna organizacija lokalna vlada;

2) se nanašajo na pristojnosti lokalne samouprave;

3) se nanašajo na sistem organov in uradnikov lokalne samouprave.

Za razliko od prejšnjega zakona o lokalni samoupravi novi določa obstoj različnih vrst občin. Ruska federacija predvideva uvedbo dvotirnega sistema lokalne samouprave. Občine prve stopnje so mestna in podeželska naselja. Občine druge stopnje - občinska območja. Sestava občinskih območij bo vključevala ozemlje mestnih in podeželskih naselij ter medmestna ozemlja. Načela in postopek za določitev meja teh vrst občin je določen v 2. poglavju zveznega zakona o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji.

Prvotna različica komentiranega zakona je dala nekoliko drugačno opredelitev mestnega naselja kot mesta ali vasi s sosednjim ozemljem. Tako bi lahko ozemlje mestnega naselja vključevalo neomejeno število podeželskih naselij naselja in neomejena ozemlja. Posledično bi lahko v nekaterih konstitutivnih entitetah federacije po predlagani reformi ozemlja občinskih okrožij sestavljala le mestna naselja, večina ozemlja sestavnega entiteta federacije pa bi bila vključena na ozemlja mestnih okrožij. Hkrati so ogromna ozemlja, ki se ne bodo nikoli uporabljala za urbani razvoj, razvoj mestnega gospodarstva in urbane infrastrukture, sodila v pristojnost lokalnih vlad mestnih naselij.

Takšno stanje bi dejansko pomenilo razlike v organizaciji teritorialne strukture lokalne samouprave v sestavnih entitetah Ruske federacije, saj bi bilo v tem primeru celotno ozemlje posameznih sestavnih organov federacije ali njen pomemben del mogoče ločiti izključno med mestnimi naselji in mestnimi okrožji. Medtem bi vključitev podeželskih naselij in ozemelj mestnih občin na ozemlje mestnih občin, ki se ne bodo uporabljala za razvoj mest, razvoj mest in mestno infrastrukturo, lahko privedla do nasprotij v praksi kazenskega pregona in razlik pri zagotavljanju javnih storitev v podeželskih naseljih, ki se nahajajo kot del mestnih ali podeželskih občin.

Nova različica zakona je izključila koncept "sosednjih ozemelj", saj ji ni bilo mogoče pravno natančno določiti vsebine in je ugotovila, da lahko ozemlje mestnega naselja vključuje eno mesto ali eno naselje, ter v skladu s svojim splošnim načrtom ozemlja, predvidena za njegov razvoj socialna, prometna in druga infrastruktura (vključno z območji vasi in podeželskih naselij, ki niso občine). Po besedah \u200b\u200bposlancev bo takšna norma na eni strani omogočila, da se v urbana naselja vključijo ozemlja, potrebna za njen razvoj, racionalizira teritorialni razvoj mestnih občin, na drugi strani pa omeji neupravičeno širjenje ozemelj, podrejenih lokalnim oblastem mest.

Največja mesta bi morala dobiti status mestnih okrožij. V mestnih okrožjih se izvajajo enotične lokalne samouprave. Mestnemu naselju je dodeljen status mestnega okrožja po zakonu sestavnega subjekta Ruske federacije v skladu z 2. členom čl. "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji."

Posebna vrsta občin so medkrajevna območja mest zveznega pomena. Značilnosti organizacije lokalne samouprave na teh ozemljih določa čl. 79 "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji."

Zakon v zvezi z uvedbo dvotirnega sistema lokalne samouprave določa zakon, da se v krogu vprašanj lokalnega pomena dodelijo vprašanja medresorske narave, katerih reševanje se nanaša na pristojnost občinskih okrožij.

Reševanje vprašanj lokalnega pomena omogoča prebivalstvo samostojno ali lokalne oblasti. Organi lokalne samouprave lahko izvolijo prebivalstvo ali jih sestavi predstavniško telo lokalne samouprave. V skladu s čl. V 12. členu Ustave Ruske federacije organi lokalne samouprave niso vključeni v sistem državnih organov, torej niso osnovna vez v sistemu državnih organov.

Zakon med uradniki lokalne samouprave določa izbiro izvoljenih in drugih funkcionarjev lokalne samouprave. Med izvoljene uradnike lokalne uprave spadajo:

1) vodje občin;

2) namestniki predstavniškega organa lokalne samouprave;

3) člani drugih izvoljenih organov lokalne samouprave (takšen je lahko na primer nadzorni organ občine);

4) drugi izvoljeni funkcionarji lokalne samouprave.

Zakon poudarja, da se pojmi in izrazi, navedeni v komentiranem členu, uporabljajo samo za namene tega zakona. To pomeni, da lahko drugi predpisi za svoje namene dajo drugačno opredelitev pogojev, obravnavanih zgoraj. Torej, na primer, Kodeks Ruske federacije o upravnih kaznivih dejanjih z dne 30. decembra 2001 N 195-ФЗ (Kodeks o upravnih prekrških Ruske federacije) določa, da „naj bi uradnik v tem zakoniku pomenil osebo, ki stalno, začasno ali v skladu s posebnimi pooblastili deluje kot zastopnik moč, torej obdarjena z zakonsko določena upravne pristojnosti v zvezi z osebami, ki niso od njega uradno odvisne, pa tudi z osebo, ki opravlja organizacijske in upravne ali upravne funkcije v vladnih organih, lokalnih organih, državnih in občinskih organizacijah, pa tudi v oboroženih silah Ruske federacije in drugih čete in vojaške formacije Ruske federacije. " Ta opredelitev je drugačna od opredelitve tega zakona. Pri prevzemu uradnikov lokalnih oblasti na upravno odgovornost je treba uporabiti definicijo iz zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, v drugih primerih pa definicijo zveznega zakona "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji".

Zakon določa, da je treba besede "lokalni" in "občinski" ter stavke z njimi razumeti kot identične. IN predpisi izraz "lokalno" se uporablja pogosteje. Torej, Ustava Ruske federacije in drugi normativni akti omenjajo lokalno samoupravo, organe lokalne samouprave, lokalni proračun itd. Vendar zakonodaja določa obstoj občinske lastnine, občin. Dejansko je uporaba na primer v zakonodaji sestavnih subjektov Ruske federacije izrazov, kot so „organi občinska uprava"Namesto" lokalne uprave "je sprejemljiva, vendar težko priporočljiva zaradi zapletenosti njihovega dojemanja.

2 Opolnomočenje lokalnih oblasti z državnimi pooblastili. Pravni okvir, načela opolnomočenja državnih pooblastil.

Zaradi dejstva, da je vzpostavitev splošnih načel za organizacijo sistema lokalne samouprave v skladu z odstavkom "N" 1. dela čl. 72 Ustave Ruske federacije je dodeljen skupni pristojnosti Ruske federacije in njenim sestavnim subjektom, 5. in 6. člen komentiranega zakona določata pristojnosti zveznih organov državne oblasti in organov državne oblasti subjektov na tem področju.

Zvezni zakon o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji skupaj določa štiri vrste pooblastil:

1) določitev splošnih načel organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji (že podana s komentarjem zakona);

2) pravna ureditev pravic, dolžnosti in odgovornosti državnih organov Ruske federacije in njenih subjektov na področju lokalne samouprave. Ta uredba se lahko izvaja v pristojnosti Ruske federacije in v okviru pristojnosti Ruske federacije v zadevah skupne pristojnosti. Izvajanje tega pooblastila je sestavljeno iz sprejemanja zveznih organov državne oblasti normativnih aktov;

3) pravna ureditev pravic, dolžnosti in odgovornosti državljanov, lokalnih vlad in uradnikov lokalnih oblasti za reševanje vprašanj lokalnega pomena. Tu govorimo tudi o podrobnih postopkih za izvajanje vprašanj lokalnega pomena, predvsem v industrijskih predpisih;

4) pravna ureditev pravic, dolžnosti in odgovornosti lokalnih oblasti in uradnikov lokalnih oblasti pri izvajanju nekaterih državnih pooblastil. Ta pristojnost je sestavljena iz sprejetja predpisov, ki urejajo izvajanje organov in uradnikov lokalne samouprave posameznih državnih pooblastil. Upoštevati je treba, da v skladu z 2. členom čl. 132 Ustave Ruske federacije in 2. del 2. člena 19 komentiranega zakona je dodelitev lokalnih vlad z ločenimi pristojnostmi države dovoljena le z zakonom (v tem primeru zveznim). Vendar to ne izključuje, da se lahko nekateri vidiki izvajanja prenesenih pooblastil določijo z zveznimi podzakonskimi akti, če ne nasprotujejo zakonu o prenosu.

Drugi del čl. 7 Zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" določa meje vmešavanja državnih organov v dejavnosti lokalne samouprave. Ta norma je referenčna, saj omogoča sprejem drugih zveznih zakonov, ki lahko vsebujejo norme, ki vzpostavljajo nadzor državnih organov nad lokalno samoupravo ali izvrševanje izvršnih in upravnih pooblastil v zvezi z njo. Zakon določa le en primer izvajanja nadzora državnih organov nad lokalnimi organi - nadzor, ko slednji izvajajo določena državna pooblastila.

Ustavno sodišče Ruske federacije je izrazilo stališče glede možnih omejitev nadzora državnih organov nad lokalno samoupravo. Zlasti je poudaril, da "ustava Ruske federacije določa le en primer nadzora nad lokalno samoupravo - nadzor nad izvajanjem državnih pooblastil, ki so jim bile prenesene s strani lokalnih vlad, v drugih primerih je dovoljen le sodni nadzor nad dejavnostmi lokalnih vlad. Ustava Ruske federacije izrecno določa državni nadzor nad izvrševanjem prenesenih državnih pooblastil s strani lokalnih oblasti in prevzema nadzor nad zakonitostjo pri odločanju o lokalnih vprašanjih, tj. pri izvajanju dejanskih pooblastil lokalne samouprave (2. del 132. člena, 2. del 15. člena). Oblike in načini takšnega nadzora, njegov mehanizem in postopek njegovega izvajanja ne morejo kršiti zagotovil o neodvisnosti lokalne samouprave, določenih z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni, sprejetimi v skladu z njo, in nasprotujejo načelu delitve oblasti. Ta določa meje pristojnosti sestavnega subjekta Ruske federacije pri nadzoru zakonitosti pri izvrševanju lokalne samouprave, katerega okvir je v skladu z Ustavo Ruske federacije določen z Zveznim zakonom z dne 28. avgusta 1995 "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" (poglavje VII) zvezni zakoni “7.

Tako je ustavno sodišče priznalo, da je vzpostavitev dodatnih primerov upravnega nadzora nad lokalno samoupravo v nasprotju z ustavo Ruske federacije.

Izvajanje izvršnih in upravnih pooblastil s strani državnih organov v zvezi z organi lokalne samouprave (v tem primeru organi lokalne samouprave pravzaprav postanejo lokalni organi) je v nasprotju z Ustavo, zlasti s čl. 12.

V primeru pojava ali odkrivanja navzkrižja med katerim koli zveznim normativnim aktom je pravna sila nižja od zveznega ustavnega zakona, pri komentiranem zakonu pa bi se morale uporabljati norme slednjega.

3 Uprava regije je pripravila osnutek resolucije „O izboljšanju upravljavske strukture regije“, ki je predvidela ukinitev predstavniškega organa v mestu - regijskega središča in njegove funkcije prenesla na regijsko dumu. To je bilo upravičeno s potrebo po zmanjšanju stroškov vzdrževanja upravljalnega aparata. Sistem lokalne samouprave v mestu bi moral zastopati glava mesta, ki ga je izvolil prebivalstvo, pa tudi uprava mesta in okrožja (v mestu). Ali lahko regionalna duma sprejme tako resolucijo? Kateri organi v sistemu lokalne uprave so obvezni?

V skladu z Ustavo Ruske federacije lokalna samouprava zagotavlja neodvisno odločanje prebivalstva o lokalnih vprašanjih. Lokalna vprašanja se razumejo kot posebna kategorija primerov, ločeni od funkcije države (načelo ločene pristojnosti lokalne samouprave), zato je s konceptom "vprašanj lokalnega pomena" poudarjena neodvisnost lokalne samouprave in ločitev od države ter skozi koncept "ločenih državnih oblasti" možnost vključitve lokalne samouprave v upravljanje vladne zadeve 8. Tako državni organi nimajo pravice posegati v reševanje vprašanj lokalnega pomena, lokalne oblasti pa so dolžne samostojno in neposredno izvajati (brez pravice do prenosa državnih organov) pooblastila, ki so jim dodeljena v zadevah lokalnega pomena. Predmeti pristojnosti Ruske federacije so vprašanja zveznega pomena v glavnih sferah javne uprave, subjekti pristojnosti subjektov Ruske federacije so vprašanja regionalnega pomena v glavnih sferah javne uprave, subjekti lokalne samouprave so vprašanja lokalnega pomena v glavnih sferah javne uprave.

Ker Ustava Ruske federacije predvideva možnost dodelitve pristojnosti lokalnim oblastem z ločenimi državnimi pooblastili, med teme lokalne uprave spadajo ne le vprašanja lokalnega pomena, temveč tudi nekatera vprašanja zveznega in regionalnega pomena, na katera se lokalne oblasti prenašajo z zveznim zakonom in zakonom subjekta Ruske federacije. državne pristojnosti. V ustavi Ruske federacije določba o zakonodajni obliki dodelitve lokalnih vlad z ločenimi državnimi pooblastili je nekakšno jamstvo za lokalne oblasti pred morebitnimi zlorabami države in njenih organov v tej zadevi. Vzpostavitev tega pravila odpravlja možnost množičnega prenosa državnih pooblastil na lokalne organe in strogo določa postopek za tak prenos.

Vendar pa h. 2. člen. 132 Ustave Ruske federacije in čl. 19 zveznega zakona z dne 6. oktobra 2003 N 131-ФЗ „O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji“ je zagotovila takšno priložnost, da zakon na lokalne organe prenese nekatere državne pristojnosti s prenosom materialnih in finančnih sredstev, potrebnih za njihovo izvajanje. Bistvo izvajanja nekaterih državnih pooblastil s strani lokalnih vlad je, da lokalne oblasti, ki izvajajo ta pooblastila, ne delujejo toliko v svojem imenu, kot v imenu državnih organov Ruske federacije ali sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so jim na ta način prenesli ustrezna pooblastila 9.

Seznam uporabljenih virov

    „Ustava Ruske federacije“ (sprejeta s splošnim glasovanjem 12.12.1993) (kakor je bil spremenjen z Zakoni Ruske federacije o spremembah Ustave Ruske federacije z dne 30. decembra 2008 N 6-FKZ z dne 30.12.2008 N 7-FKZ) Poglavje 8. Lokalna samouprava

    Zvezni zakon z dne 06.10.2003 N 131-ФЗ (kakor je bil spremenjen 04.05.2010) "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" (sprejel Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije dne 16.09.2003)

    Zvezni zakon z dne 26. novembra 1996 N 138-ФЗ (kakor je bil spremenjen 9. novembra 2009) „O zavarovanju s premoženjem ustavne pravice Državljani Ruske federacije, da izvolijo in so izvoljeni v organe lokalnih oblasti «(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije dne 23.10.1996)

    Zvezni zakon z dne 09.02.2009 N 8-ФЗ „O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih državnih organov in organov lokalne samouprave“ (sprejet s strani Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije 21. januarja 2009)

    Zvezni zakon z dne 24. novembra 2008 N 207-ФЗ „O ukrepih za organizacijo lokalne samouprave v Republiki Ingušetiji in Čečeniški republiki“ (sprejel Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 29. oktobra 2008)

    "Zakonik o arbitražnem postopku Ruske federacije" z dne 24. 7. 2002 N 95-ФЗ (sprejet s strani Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije 14. 6. 2002) (kakor je bil spremenjen 30.04.2010

    Zvezni ustavni zakon z dne 25. marca 2004 N 1-FKZ (kakor je bil spremenjen 12. aprila 2006) „O oblikovanju novega predmeta Ruske federacije v Ruski federaciji kot rezultat združitve regije Perm in Komi-Permjatskega avtonomni okrug"(Odobril Svet zvezne federacije Zvezne skupščine Ruske federacije 24. marca 2004)

    "Komentar k Zvezni zakon z dne 9. februarja 2009 N 8-ФЗ „O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih državnih organov in organov lokalne samouprave“ (razčlenjeno) (Veliki AP)

    "Komentar kazenskega zakonika Ruske federacije" (članek za članom) (A. Brilliantov, GD Dolzhenkova, Y. E. Ivanov in drugi) (uredil A. Brilliantov) (prospekt, 2010)

    „Komentar zveznega zakona„ O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji “(razčlenjen) (4. izdaja, spremenjena) (Podsumkova A.A., Channov S.E.) (ur. Ed. S.E. Channov ) ("Axis-89", 2008)

    "Komentar arbitraže kodeks postopka Ruske federacije "(razčlenjeno) (2. izdaja, spremenjena in dopolnjena) (uredil P. V. Krašeninnikov) (" Statut ", 2009

    „Osnove organizacije občinske uprave: Vadnica"(Naumov S.Yu., Podsumkova A.A.) (" Forum ", 2009)

    „Komentar zveznega zakona z dne 24. junija 1998 N 89-FZ„ O odpadkih iz proizvodnje in porabe “(razčlenjen) (Anisimov A.P., Kodolova A.V., Chikildina A.Yu.) (pripravilo za sistem ConsultantPlus, 2009)

    "Komentar po členu kodeksa Ruske federacije o arbitražnem postopku" (A. Ryzhakov) (Pripravljeno na sistem ConsultantPlus, 2008)

    „Pripomba k zveznemu zakonu z dne 21. decembra 1994 N 69-FZ„ z dne požarna varnost"(Razčlenjeno) (IV Salnikov) (pripravljeno za sistem ConsultantPlus, 2008)