Nenačrtovan pregled inšpekcije dela. Kaj storiti, če so k vam prišli s pregledom iz Rospotrebnadzor Kateri dokumenti so preverjeni

Rospotrebnadzor v informativno pismo z dne 7. decembra 2016 povedal, kdaj lahko podjetnike preverijo na pritožbe potrošnikov.

Danes ima veliko nadzornih agencij in struktur pravico preverjati delo predstavnikov podjetij. Med njimi je tudi Rospotrebnadzor. V tem primeru je eden od razlogov za obisk pritožba, ki jo prejme eden ali skupina potrošnikov.

Vendar so se pred kratkim sprejele spremembe v zakonodaji glede postopka izvajanja inšpekcijskih pregledov predstavnikov malih in srednje velikih podjetij. Dotaknili so se tudi področja nadzora Rospotrebnadzorja.

Rospotrebnadzor pojasni postopek inšpekcijskih pregledov pritožb potrošnikov

V zvezi s tem je oddelek 7. decembra 2016 objavil svoje pojasnilo o nekaterih točkah nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov. Kaj je torej bistvo dokumenta?

Najprej je Rospotrebnadzor spomnil, da so na podlagi pritožb državljanov možni tudi nenačrtovani pregledi trgovin in drugih prodajalcev. Vendar je zdaj postopek za izvajanje takšnih pregledov spremenjen.

Za njihovo dodelitev je potrebna kombinacija dveh pogojev:

1. Zahteva za izvedbo inšpekcijskega pregleda mora biti neposredno vsebovana v pritožbi (pritožbi) državljana.
2. Preden se obrne na Rospotrebnadzor, mora kupec prodajalcu vložiti zahtevek s svojimi zahtevami in počakati na rezultate njegove obravnave.

Z drugimi besedami, pritožba lahko sproži vprašanje preverjanja prodajalca le, če kupčeve trditve niso bile ugodjene ali trgovina nanjo ni pravočasno odgovorila.

Zato je treba v pritožbi Rospotrebnadzorju opisati prejšnji pritožbeni postopek.

Naj vas spomnimo, da je v skladu z zveznim zakonom "o varstvu pravic potrošnikov" na voljo deset dni za obravnavo zahtevka za nekvaliteten izdelek od trenutka predstavitve. To dokazuje 22. člen zakona.

Kaj iskati

Oddelek je opozoril na dejstvo, da se pritožba obravnava in se sprejme odločitev o preverjanju le, če je mogoče ugotoviti njenega avtorja (avtorje).

To pomeni, da mora glava dokumenta vsebovati podatke o prosilcu. Seveda mora biti prisoten njihov osebni podpis z dešifriranimi začetnicami.

Strokovno mnenje: Iz vsebine pojasnila izhaja, da bo Rospotrebnadzor zmanjšal stopnjo nadzora nad podjetniki. Zato bodo za njihovo potrditev potrebni trdni dokazi, ki temeljijo na zvočnih signalih potrošnikov.

Če se vloži pritožba na v elektronski obliki, mora biti vlagatelj registriran v enotnem sistemu za identifikacijo in overjanje.

Anonimne pritožbe, avtor splošno praviloniso predmet obravnave.

Pojasnilo je obravnavalo primer, ko je oseba v pritožbi namerno napačno posredovala podatke. In če se po začetku preverjanja izkaže, ga je treba odpraviti.

Hkrati se vsi stroški, ki jih ima Rospotrebnadzor, povrnejo na račun avtorja pritožbe (pritožbe) na sodišču.

Ali lahko davčni urad na podlagi anonimne pritožbe državljana na davčne organe opravi revizijo in kakšne vrste? Podrobnosti v članku

Vprašanje:Ali je mogoče izvesti revizijo na podlagi anonimne pritožbe državljana k davčnim organom? Ali je anonimna pritožba osnova za nenačrtovan pregled?

Odgovor:Iz obravnavanih razmer ni razvidno, za kakšno revizijo gre - davčno ali ki jo izvajajo drugi organi. Razmislimo o dveh možnostih.

Možnost 1. Državljan se je anonimno pritožil davčnemu uradu, ne glede na to, ali je bil nenačrtovan davek preverjanje na podlagi njegove pritožbe?

Davčni zakonik ne vsebuje tega izredna davčna revizija... Davčne revizije so lahko: notranje (člen 88 Davčnega zakonika Ruske federacije), na kraju samem (čl. 89 Davčnega zakonika Ruske federacije) in v nekaterih primerih tako imenovani "števec" (člen 93.1 Davčnega zakonika Ruske federacije). Nobena od njih se ne izvaja na podlagi pritožbe državljana, ni pomembno, ali je anonimna ali ne.

Nepredvideni inšpekcijski pregledi se izvajajo v skladu z določbami zakona z dne 26. decembra 2008 št. 294-FZ "o varstvu pravic pravnih oseb in samostojni podjetniki pri izvajanju državni nadzor (nadzor) in občinski nadzor"(V nadaljevanju zakon št. 294-FZ). Ne velja za ukrepe davčnega nadzora (pododstavek 4 dela 3.1 člena 1 zakona št. 294-FZ).

Postopek za obravnavanje pritožb in pritožb državljanov, vključno z davčnimi organi, je določen z Zakonom z dne 02.05.2006 št. 59-FZ "O postopku obravnave pritožb državljanov Ruska federacija"(V nadaljevanju - zakon št. 59-FZ). V skladu s čl. 7 zakona št. 59-FZ, državljana v svoji pisni pritožbi na elektronska oblika v obvezno mora navesti njegov priimek, ime, patronim (zadnji - če obstaja), poštni naslov (e-poštni naslov), na katerega je treba poslati odgovor, obvestilo o posredovanju pritožbe, navesti bistvo predloga, izjave ali pritožbe, navesti osebni podpis in datum.

2) revizije na terenu (člen 89 Davčnega zakonika Ruske federacije).

Tudi v nekaterih primerih je dovoljeno ponovno preverjanje, nasprotno preverjanje nasprotne stranke. Prav tako se lahko od davčnega zavezanca zaprosi za dokumente kot del preverjanja nadzorovanih transakcij ali glede določene transakcije (v skladu z določbo člena 93.1 Davčnega zakonika Ruske federacije).

Revizije, kot so redna davčna revizija ali nenačrtovana davčna revizija Davčna številka ni ustanovljeno, se izvajajo v skladu z določbami zakona z dne 26. decembra 2008 št. 294-FZ "o varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora (nadzora) in občinskega nadzora."

Aleksander Sorokin odgovarja,

namestnik vodje oddelka za operativni nadzor Zvezne davčne službe Rusije

„CCP je treba uporabljati samo v primerih, ko prodajalec kupcu, vključno s svojimi zaposlenimi, kupcu odloži ali odloži plačilo za svoje blago, dela, storitve. Ti primeri se po navedbah zvezne davčne službe nanašajo na zagotavljanje in vračilo posojil za plačilo blaga, del, storitev. Če organizacija izda gotovinsko posojilo, prejme takšno posojilo ali prejme in vrne posojilo sama, blagajne ne uporabljajte. Kdaj natančno je potrebno prestaviti ček, glejte priporočila. "

• Prenesite obrazce

Izredni inšpekcijski pregled GIT se izvede v zvezi z delodajalci, na katere so njihovi zaposleni vložili pritožbo - sedanjo ali prejšnjo. V tem članku vam bomo povedali, kako potekajo takšni dogodki in kako se nanje pripraviti.

Preberite v članku:

V katerih primerih gre za nenačrtovan pregled inšpekcije dela

Razlogi za nenačrtovani inšpekcijski pregled GIT so pritožba državljanov: ne le nekdanji zaposleniki se soočajo s zameri delodajalca, vendar še naprej delujejo v organizaciji. Takšno pritožbo lahko sprožijo tudi tretje osebe - zaupanja vredni predstavniki zaposlenih.

Vsa vprašanja, ki jih ni bilo mogoče rešiti, lahko služijo kot razlogi za pritožbe. Na primer, s stališča zaposlenega ali njegovih družinskih članov je preiskava nesreče neprimerna, ne za vse, ki delajo na delovnih mestih s škodljivimi delovnimi pogoji, temveč le za izkušene zaposlene.

Ločena kategorija pritožb je zaradi kršitev zahtev varstva dela, ki ogrožajo življenje in zdravje zaposlenih v podjetju. Grožnjo predstavlja nezadovoljivo tehnično stanje zgradb, objektov, opreme in strojev brez porabe sredstev individualna zaščitaslabosti v tehnološki postopek, slaba sanitarna in higienska oprema delovnih mest in počivališč ali njihova odsotnost.

Nenačrtovan inšpekcijski pregled državnega inšpektorata zaradi pritožbe zaposlenega

Zaposleni ima pravico zaprositi za zaščito svojega delovne pravice v.

To je mogoče storiti na tri načine.

1. Prijavite se osebno.

Vsaka metoda ima svoje prednosti in slabosti. Zaposleni se lahko osebno obrne na inšpekcijo, vendar tega ni vedno mogoče izvesti. Če nezadovoljen delavec pride neposredno na inšpekcijo, mu inšpektor morda ne bo dovoljen. Da bi to storil, se mora dogovoriti za sestanek. V tem primeru je urnik sprejema objavljen na stojnici na Državnem inštitutu za tehnologijo in na spletni strani. Snemanje poteka po telefonu. Morate se dogovoriti, na kratko razložiti predmet pritožbe in priti na sestanek določenega dne.

Pritožbo lahko vložite pisno z vsemi dejstvi v pismu. Takšno pismo morate poslati z e-poštnim obvestilom, da se ne izgubi. Pošiljatelj bo prejel obvestilo o prejemniku tega pisma uradni... Odgovor bo poslan v 30 dneh. Najverjetneje boste morali priti na dan, ki je v pismu določen, da boste zagotovili podrobne informacije.

Če želite vložiti pritožbo prek spleta na spletnem mestu inšpekcije, se boste morali registrirati na spletni strani javnih storitev. Brez tega pritožba ne bo sprejeta. Rok za obravnavo pritožbe je enak - 30 dni.

Vse te metode so enakovredne in zavezujejo nadzorni organ, da odgovori na pritožbo. Čas obdelave se v različnih regijah razlikuje. Na majhnih območjih in mestih lahko delodajalec v 3 dneh po prejemu pritožbe zaposlenega obvesti o prihajajočem nenačrtovanem pregledu.

Inšpektorat mora prosilca obvestiti o sprejetih ukrepih v 30 dneh od dneva prejema pritožbe. V tem obdobju se opravi revizija in reši se vprašanje, s katerim se delodajalec privede do upravne odgovornosti.

Najprej pa mora oddelek za pritožbe državljanov opraviti predhodno preučitev pritožbe. Ugotoviti je treba, ali ima pismo resničnega naslovnika. Anonimna pisma je treba zavrniti. Nato se preverijo podatki o organizaciji, ki je kršitev storila z vidika državljana. Ugotovljeno je, ali ta pravna oseba ali samostojni podjetnik trenutno posluje. Za to se predloži davčni urad.

Nadalje oseba, odgovorna za delo s pritožbami podjetja Rostrud, preveri bistvo dopisa, ugotovi, ali so bile kršene delovne pravice delavca, in pritožbo predloži državnemu inšpektoratu za delo za teritorialna osnova, glede na podatke iz dopisa in podatke, ki jih je davčni inšpektorat prejel iz Enotnega državnega registra pravnih oseb ali EGRIP.

Kaj je preverjeno, faze izvajanja in čas

Nepočasni inšpekcijski pregled GIT mora biti usklajen s tožilstvom. Če pritožba vsebuje podatke o grožnji življenju ali zdravju zaposlenih, obvestilo tožilstva ni potrebno. To je navedeno tudi v delu 5.

Nepočasni inšpekcijski pregled je lahko na kraju samem in dokumentarnega. Ko terenski inšpektor pride k delodajalcu, ampak kontrolni seznami se ne uporabljajo. Inšpektor preveri vprašanja glede prejete pritožbe.

Če se je delavec pritožil nad delodajalcem in ni napisal ločene vloge z zahtevo za prikrivanje njegovih podatkov, je inšpektor dolžan sporočiti ime vlagatelja. V tem primeru je delodajalcu prepovedano izvedeti od inšpektorja, ki se je pritožil zanj, če so bili ti podatki na zahtevo prosilca skriti. Če inšpektor razkrije podrobnosti o pritožniku, lahko izgubi službo.

Preverjanje zunaj načrta se razlikuje od načrtovanega obdobja obveščanja - to ni 3 dni pred začetkom, ampak dan. Kakorkoli že. Preverjanje je brez takega naloga nezakonito.

Inšpektorji bodo delodajalca obiskali brez kakršnega koli obvestila, če v zdravljenju zaposlenega opazijo grožnjo življenju ali zdravju, pa tudi glede resnosti kršitve v smislu takšnih groženj. Če torej zaposlenemu ni bilo izplačano počitnice ali mu ni bilo dano plačilo, bo delodajalec najverjetneje opozorjen na obisk. Če v pritožbi piše, da so na gradbišču stalni, potem na dan ne bo nobenega opozorila.

Kaj bo GIT preveril po nesreči

Če se je v podjetju zgodila huda, skupinska ali smrtna nesreča, se nenačrtovanemu pregledu GIT ne moremo izogniti. Uredništvo revije "Priročnik strokovnjaka za varstvo pri delu" je od inšpektorja Državnega inšpektorata povprašalo informacije, kaj lahko pričakujemo od takšnih pregledov in kakšne dokumente bi lahko zahtevali od delodajalca.

V naročilu za pregled so navedeni tudi cilji, cilji, predmet preverjanja in obdobje njegovega izvajanja pravna podlaga... Na primer: preverjanje skladnosti delovna zakonodaja na pritožbo št. 2344543455 z dne 21. julija 2018 od državljana V. I. Ilyinskega. pravzaprav zamuda pri plačilu plače... Predmet pregleda: preverjanje obračuna in izplačila plač v LLC "Flint". Obdobje inšpekcijskega pregleda je od 19. do 26. avgusta 2018. Inšpektorji Farkov A.V., Mokrousov V.A., povabili strokovnjaka Polotnyagina V.I.

Nezakonito je preverjanje organizacije s strani inšpektorjev, ki niso v redu (vrstnem redu). Če delodajalec v obvestilu o inšpekcijskem pregledu ni naveden, ima delodajalec pravico, da takega izvedenca ne pusti na svoje ozemlje in vloži pritožbo zoper inšpektorje.

Upoštevajte: preveriti je mogoče le tista dejstva, ki so bila razlog za pritožbo državljana. Inšpektorji nimajo pravice zahtevati dokumentov in preučevati dejstev, ki niso neposredno povezana s predmetom pregleda. Če se je pritožba nanašala na neplačilo regresa za dopust, je inšpektorju prepovedano preverjanje ali ali je opravil zdravniški pregled med.

Med preverjanjem dokumentacije inšpektor ne gre k delodajalcu, prinese mu vse zahtevane dokumente v izvodih, ki so overjeni s pečatom organizacije in podpisom vodje. Če organizacija nima pečata, zadostuje podpis vodje. Notarsko overitev ni potrebna. Če ima inšpektor kakršna koli vprašanja, bo pisno zaprosil za pojasnilo. Oddati jih je treba v 10 delovnih dneh. Če GIT ne prejme odgovora na svoje vprašanje, začne inšpekcijski pregled na kraju samem.

Pregled na kraju samem se opravi na lokaciji delovnega mesta zaposlenega, ki je vložil pritožbo. Prepovedano je preprečiti, da bi inšpektor vstopil v katero koli zgradbo, zgradbo, vozilače ovira preiskavo pritožbe.

Brez vodje organizacije ne morete opraviti pregleda na kraju samem. Če pa pritožba vsebuje navedbo ali nevarnost nesreče ali izrednih razmer, prisotnost glave ni potrebna.

Pregled na kraju samem ne sme trajati več kot 20 delovnih dni. Ne izvaja se med vajami, vajami, protiterorističnimi operacijami, odzivanjem v sili.

Rezultat nenačrtovanega pregleda na zahtevo državljanov se zapiše v dnevnik preverjanja. Prav tako na podlagi rezultatov, akta, odredbe, protokola in sklepa o privlačenju k upravna odgovornost... Akt in odredba sta izročena na dan zaključka inšpekcijskega pregleda, sklep - malo kasneje. Naročilo navaja datum izpolnitve. Na recept je treba odgovoriti prej kot ta datum. Če izvedba dogodka zahteva čas in znatne finančne stroške, se morate vnaprej z inšpektorjem dogovoriti o možnosti odloga. Vendar tega ne bi smeli početi na dan, ko je bilo treba poročati o celoviti izvedbi.

Neplanirani pregled inšpekcija dela pritožba zaposlenega lahko delodajalcu predstavlja popolno presenečenje, saj poteka brez opozorila. V članku vam bomo povedali, v kakšnih oblikah se nadzor izvaja, do česa imajo inšpektorji Državnega inšpektorata pravico in do česa ne smejo.

Preverite pritožbo zaposlenih: splošne določbe, vrste, pogoji

Pritožbe na GIT so lahko aktivne ali odpuščene zaposlene. Inšpektorji bodo o tem, kdo je točno vložil pritožbo, obvestili le, če zaposleni ni izrazil želje, da bi skrival svojo identiteto (2. del 357. člena kodeksa dela Ruske federacije).

Pooblastila inšpektorata za delo pri preverjanju pritožbe zaposlenega ne pomenijo možnosti njegove prenehanja v zvezi z umikom pritožbe. Odpravljanje kršitev s strani delodajalca se lahko upošteva pri naložitvi upravne kazni.

Po prejemu pritožbe ima GIT pravico, da proti delodajalcu izvede nenačrtovane nadzorne ukrepe v obliki dokumentarnega ali na kraju samem pregleda. Oblika nadzora je odvisna od tega, ali je mogoče objektivno presojati dejanja delodajalca le na podlagi dokumentov ali pa je treba obiskati podjetje (2. odstavek, 3. del 12. člena zakona "O varstvu pravic ..." z dne 26. 12. 2008 št. 294-FZ, v nadaljevanju - zakon 294 -FZ).

POMEMBNO! Takoj je omogočen pregled na kraju samem. A če bi imel GIT možnost oceniti dejavnosti delodajalca v skladu z dokumenti, obstaja možnost za uspešno pritožbo na rezultate takšnega preverjanja na sodišču (glej sklep okrožnega sodišča v Leninskem z dne 02.11.2011 v zadevi št. 2-3664 / 2011).

Če želite začeti preverjanje v kakršni koli obliki, potrebujete naročilo za izvedbo. Na podlagi 9. člena čl. 360 zakonika o delu Ruske federacije, delodajalec ni obveščen o inšpekcijskem pregledu na pritožbo zaposlenega.

Vsak nenačrtovani pregled GIT traja največ 20 delovnih dni. To obdobje se ne podaljša. Toda število takšnih pregledov na leto ni omejeno.

Pooblastila inšpektorata za delo pri dokumentarnem preverjanju

Postopek za to obliko nadzora ureja čl. 11 zakona 294-FZ. Zahteva se pošlje delodajalcu, na katerega mora odgovoriti v 10 delovnih dneh od datuma prejema. Zahtevi mora biti priložen overjen izvod odredbe o pregledu. A če ga ni, se na tej podlagi ne bo mogoče pritožiti na rezultate nadzora, saj je na podlagi čl. 20 zakona 294-FZ omenja zgolj odsotnost odredbe kot grobe kršitve (glej sklep okrožnega sodišča Leninskega z dne 28. maja 2012 v zadevi št. 2-671 / 12).

GIT nima pravice zahtevati:

• notarsko overjene kopije dokumentov;
• dokumenti, ki niso povezani s predmetom pregleda;
• dokumenti, ki jih je mogoče dobiti po naročilu medresorsko sodelovanje (glej odstavek 51.1 upravnih predpisov, potrjenih s sklepom ministrstva za delo z dne 30. oktobra 2012, št. 354n).

Po izvedbi zahteve sta možni dve možnosti:

1. Na podlagi rezultatov preverjanja se pripravi akt; v primeru kršitev delodajalec izda odredbo in je priveden do upravne odgovornosti.
2. Delodajalec je pozvan, da predloži pojasnila in dodatni dokumenti v povezavi z ugotavljanjem nasprotij, netočnosti, napak v predhodno predloženih dokumentih.

V drugem primeru lahko GIT nadaljuje s pregledom na kraju samem, če:

• delodajalec ni upošteval ponudbe, da bi dal pojasnila;
• dane obrazložitve niso odpravile ugotovljenih protislovij, napak in netočnosti.

Kako poteka inšpekcijski nadzor dela na pritožbo zaposlenega na kraju samem?

Pregledi na kraju samem so namenjeni čl. 12 zakona 294-FZ. Vstop inšpektorjev na delodajalčevo ozemlje bo zakonit le, če bodo imeli overjeno kopijo naloga za inšpekcijski pregled in potrdila o vročitvi.

Vodja podjetja mora biti naročilo seznanjen s podpisom. Ima pravico prepisati podatke predstavljenih dokumentov ali narediti njihove kopije. Po želji mora biti seznanjen z upravnimi predpisi za to vrsto nadzora.

V prisotnosti zgornjih dokumentov ima inšpektor pravico (1. del člena 357 delovnega zakonika Ruske federacije):

• biti v podjetju kadarkoli v dnevu in neomejeno časa znotraj skupni termin pregledi;
• zahtevati dokumente, pojasnila in druge informacije v zvezi s predmetom nadzora;
• zasežejo vzorce snovi in \u200b\u200bmaterialov, predelanih ali uporabljenih v podjetju;
• izdajati navodila o odpravi kršitev na kraju samem;
• raziskovanje industrijskih nesreč.

Inšpektor ima pravico do pogovora z zaposlenimi v podjetju (člen 12 Konvencije ILO z dne 11.07.1947 št. 81 "O inšpekciji dela ...").

POMEMBNO! Če je pred inšpekcijskim pregledom na kraju samem potekal dokumentarni, inšpektorji Državnega inšpektorata nimajo pravice zahtevati dokumentov, predloženih v njegovem okviru (10. člen 11. člena zakona 294-FZ).

Inšpektorji so dolžni upoštevati zakon, vključno z omejitvami, določenimi v čl. 15 zakona 294-FZ. Torej jim je prepovedano zahtevati plačilo za nadzorne dejavnosti, prekoračitev časa preverjanja, razkritje poslovne skrivnosti itd.

Dokumenti, ki jih zanima inšpektorat za delo

Sestava dokumentov, ki jih zahteva GIT, je naslednja:

• delovne in kolektivne pogodbe;
• računovodske listine za plače (položnice, položnice);
• kadrovske listine (naročila za osebje, urnik počitnic, delovne knjige, osebje);
• lokalni predpisidelovna razmerja (plače, službena potovanja, varstvo dela);
• varnostni dnevniki itd.

Vsi dokumenti se predložijo v GIT v obliki preprostih kopij, overjenih s podpisom vodje podjetja ali druge osebe s pooblastilom. V primeru dokumentarnega preverjanja je možno tudi pošiljanje elektronski dokumenti z uporabo izboljšanih kvalificiranih elektronski podpis... Zaseg originalnih dokumentov ni dovoljen.

Obdobje, za katero se lahko zahtevajo dokumenti, ni omejeno. Če se je rok hrambe dokumentov iztekel in so bili uničeni, bi moral delodajalec predložiti ustrezna pojasnila. Za zakonito uničenje ne bo nastala odgovornost.

Nekateri delodajalci so inšpektorjem pripravljeni zagotoviti dostop do vseh dokumentov na splošno. Tega ne bi smeli storiti. Priporočljivo je predložiti zahtevane dokumente in samo tiste, ki se nanašajo na predmet preverjanja.

Ali se lahko zaposleni prijavi na GIT po poteku zastaranja?

Delovni zakonik Ruske federacije molči o času pritožbe zaposlenega na inšpekcijo dela. V čl. 392 zakonika, se ugotovijo samo pogoji pritožbe na sodišče, ki so v bistvu pogoji zastaralni rok.

V zvezi s tem je običajno, da zaposleni po določenem roku na državno inšpekcijsko službo vloži pritožbo. Inšpektorat za delo preveri pritožbo in delodajalcu v primeru kršitve izda odredbo.

Čeprav je GIT v bistvu nadzorni organ, ne pa organ, ki izda dovoljenje delovni sporiv praksi se takšni recepti uspešno pritožijo na sodišču. Torej, sodišča pojasnjujejo, da je namen navodil zaščititi kršene pravice zaposlenega. Za samoobrambo so bili določeni zastaralni roki. V interesu zaposlenega mora GIT upoštevati tudi te roke. Možnost, da se na inšpektorat zaprosi za nedoločen čas, bi zaposlenim omogočila zlorabo pravice do obrambe (glej opredelitev Okrožnega sodišča v Moskvi z dne 18. oktobra 2011 št. 33-20834, odločbo Petrozavodskega mestnega sodišča Republike Karelija z dne 10. decembra 2010 v zadevi št. 2-8130 / 11).

Opozarjamo tudi, da je treba razlikovati med pogoji privajanja upravne odgovornosti in pogoji izdaje receptov GIT. Inšpektorat ima pravico izdati recept tudi po poteku zastaralnega roka upravni prekrški, saj njen cilj ni privesti pred sodišče, ampak ustaviti kršitev.

Pritožba zaposlenega pri Državni inšpekcijski službi lahko vključuje tako zahtevo po dokumentih kot nenadno pojavljanje nadzornikov na pragu podjetja. Toda inšpektorji Državnega inšpektorata za informacijske tehnologije niso samo pooblaščeni, temveč morajo upoštevati tudi zakon, ki ga določa zakon. Delodajalce spodbujamo, da v okviru inšpekcij natančno preučijo pravice in obveznosti SIT ter njihove pravice in obveznosti.

Neplanski pregled inšpekcije dela se lahko izvaja le v primerih, ki jih zakon natančno določa. Več o razlogih in drugih nihanjih tovrstnega državnega nadzora preberite v tem članku.

Revizije državne inšpekcije dela: vrste in dokumenti, ki urejajo njihovo ravnanje

Glavni pravni dokumentiki urejajo možnost in postopek izvajanja inšpekcije Državnega inšpektorata za delo (v nadaljnjem besedilu: Državni inšpektorat za delo), so:

• Delovni zakonik Ruske federacije z dne 30. decembra 2001 št. 197-FZ;
• ratificiran z zakonom z dne 11.04.1998 št 58-FZ Ženevska konvencija Št. 81 Mednarodne organizacije dela "O inšpekciji dela v industriji in trgovini";
• uredba "o zveznem državnem nadzoru ...", ki je bila potrjena z odlokom vlade RF z dne 01.09.2012 št. 875;
• zakon "o varstvu pravic ..." z dne 26. 12. 2008 št. 294-FZ (v nadaljevanju zakon št. 294);
• drugi predpisi.

Umetnost. 360 zakonika o delu Ruske federacije je določeno, da so pregledi, ki jih izvaja državni inšpektorat, razdeljeni na dve vrsti:

• načrtovan;
• nenačrtovano.

Načrtovani inšpekcijski pregledi, kot pove že ime, se imenujejo in izvajajo po ustaljenem urniku, ki ga vsako leto potrdi pooblaščena vladna agencija. Na splošno je njihovo izvajanje nemogoče pogosteje kot enkrat v 3 letih. Več informacij o tem je objavljeno v članku "Redni pregled pravnih oseb in samostojnih podjetnikov".

Če inšpekcijski pregled ne poteka po ustaljenem urniku, potem gre za nenačrtovan pregled inšpekcije dela. Za imenovanje te vrste preverjanja so potrebni določeni razlogi, sicer bo nezakonito.

V katerih primerih je možen nenačrtovan pregled

Nenačrtovani inšpekcijski pregledi državnega inšpektorata za delo se lahko zakonito izvajajo le, če obstaja kateri od naslednjih razlogov:

1. Konec sklepa, ki ga je predhodno izdal državni inšpektorat, po katerem je delodajalec dobil rok za odpravo kršitve. Tak sklep se lahko izda tako na podlagi predhodno opravljenega rednega inšpekcijskega pregleda, kot tudi na podlagi nenačrtovanega predhodnega pregleda na drugi podlagi. Več o tem dejanju inšpekcije dela preberite v članku "Nalogi državnih inšpektorjev za delo".
2. Izdaja odredbe vodje državnega inšpektorata za inšpekcijski pregled. Taka odredba ali ukaz se lahko izda, če obstaja ustrezno navodilo vlade Ruske federacije ali predsednika Ruske federacije. Odredba se izda tudi na zahtevo nadzornega tožilca.
3. Prejem prošnje zaposlenega v GIT, v skladu s katero prosi, da preveri pogoje svojega dela, skladnost zahtev glede varstva dela s pravnimi normativi, pa tudi, da delodajalec zagotovi druge pravice, predvidene v čl. 219 delovnega zakonika Ruske federacije.

Drugi razlogi za nenačrtovan inšpekcijski pregled

Poleg zgoraj navedenih razlogov za nepričakovani obisk državnega inšpektorja za delo so lahko razlogi za nenačrtovani pregled inšpekcije za delo naslednji:

1. Na državni inšpektorat za delo vloži pritožbo zaposlenega, iz katere izhaja, da delodajalec krši svoje delovne pravice.
2. Inšpekcija prejme podatke, ki jih delodajalec ne sklene pogodbe o zaposlitvi ali sklene, vendar v nasprotju z normami delovnega zakonika Ruske federacije.
3. Obveščanje GIT, da določen delodajalec zaposlenim ne izplačuje plač (vključno z delnim ali manjšim od ugotovljenega minimuma) ali ne spoštuje delovne zakonodaje, vključno s tveganjem za življenje in zdravje zaposlenih. V tem primeru so vir informacij ne le pritožbe državljanov ali pravnih oseb, prejete od inšpekcije, temveč tudi informacije, poslane od drugih vladnih agencij, organov, pa tudi prejete iz medijev.

Razlogi, navedeni v tem razdelku, se razlikujejo od prejšnjih v tem, da državnemu inšpektorju ni dovoljeno obveščati inšpekcije o imenovanju in izvedbi inšpekcijskega nadzora na kraju samem. Ta odtenek je odgovor na vprašanje nekaterih delodajalcev, zakaj niso bili predhodno opozorjeni na postopek.

Zadnja dva razloga poleg tega ne zahtevata obveznega dogovora s tožilstvom - dovolj je, da jih uradno obvestite. Odhod državnega inšpektorja po prejemu ustreznih informacij mora biti opravljen takoj, vendar je treba najprej izdati ustrezno odredbo vodje državnega inšpektorata.

Splošne določbe o preverjanju pritožbe zaposlenega

Neplanski pregled inšpektorata za delo na pritožbo zaposlenega se lahko opravi tako brez odhoda kot z obiskom kraja opravljanja delovnih nalog ali drugega kraja, kjer se nahajajo dokumenti, potrebni za državnega inšpektorja, tudi na lokaciji izvršni organ (glej odločitev Oktjabrškega okrožno sodišče mesto Krasnojarsk od 29.9.2011).

V vsakem primeru je obisk potreben, če inšpektor na daljavo ne more:

• zagotoviti, da dokumenti, ki mu jih je predložila inšpekcijska oseba, vsebujejo popolne podatke in niso nezanesljivi;
• oceniti dejavnosti revidirane osebe v skladu z zakonskimi zahtevami brez osebnega obiska pri delodajalcu (glej 12. člen zakona št. 294).

Umetnost. 358 zakonika o delu Ruske federacije določa dolžnost državnega inšpektorja, da tajne podatke o identiteti pritožnika hrani in jih delodajalcu ne razkrije niti po odhodu iz službe v državnem inšpektoratu.

Izvajanje inšpekcijskega pregleda pritožbe zaposlenega mora biti nujno dogovorjeno s tožilstvom, razen zgoraj navedenih primerov, predvidenih v 8. členu čl. 360 zakonika o delu Ruske federacije. Ta odločitev je sprejeta v roku 1 delovnega dne. Pogoji in postopek za tako odobritev ter okoliščine, v katerih odobritev ni sprejemljiva, so določeni v sklepu Generalnega tožilstva Ruske federacije z dne 27. marca 2009 št. 93.

Upoštevati je treba, da pritožbe zaposlenega ni mogoče umakniti, saj tega postopka ne določa zakon. Tudi v primeru prejema prošnje o tem bo GIT dolžan obravnavati pritožbo o utemeljenosti.

Možnost preverjanja z anonimno zahtevo

Pregleda anonimne pritožbe ni mogoče dodeliti in izvesti. Če obstaja dvom, mora državni inšpektor preveriti avtorstvo pritožbe, če ni potrjena - to je osnova za zavrnitev obravnave. Pritožbe, ki jih SIT vloži prek internetnih virov, se lahko upoštevajo, če takšni viri zagotavljajo avtorizacijo in identifikacijo uporabnika in ga je posredoval.

Če se inšpekcijski pregled s strani Državnega inšpektorata za delo začne na zahtevo osebe, ki ni in nikoli ni bila uslužbenec organizacije, proti kateri je bila vložena pritožba, in tudi, če njegova pritožba ni povezana z varstvom njegovih pravic iz dela ali prijavo kršitev delovne zakonodaje, se takšen inšpekcijski pregled šteje za nezakonit in kazenski pregon zaradi njegovih rezultatov bo nemogoč, saj tak nezakonit postopek ne more biti osnova krivde (glej sklep okrožnega sodišča Ussuriyskiy z dne 27. septembra 2017 v zadevi št. 12-147 / 2017).

Dokumentarno preverjanje

Posebnost tovrstnih pregledov je, da jih izvajajo državni inšpektorji na svojem delovnem mestu. Najprej preverijo dokumente delodajalca, s katerimi razpolagajo, na primer akte predhodnih pregledov, njihove rezultate, protokole o pregonu itd.

Neplanirano dokumentarno preverjanje inšpekcije dela vključuje prejemanje drugih dokumentov, ki jih hrani delodajalec. Če je potrebno:

1. Inšpektor delodajalca pisno zaprosi za potrebne dokumente (k zahtevi mora biti priložen ukaz o imenovanju dokumentacijskega pregleda).
2. Po prejemu zahteve mora delodajalec pripraviti in poslati zahtevane dokumente v GIT (za to mu je dano 10 dni).
3. V primeru razkritja kakršnih koli napak in neskladnosti lahko inšpektor od podjetja ali samostojnega podjetnika-delodajalca zahteva pisno pojasnilo (temu se dodeli tudi 10-dnevni rok).

Za potrditev veljavnosti njegovih pisnih obrazložitev jih delodajalec lahko priloži z dokumenti.

POMEMBNO! Z dokumentarnim pregledom je mogoče preveriti na kraju samem, če državni inšpektorji ugotovijo kršitve zahtev delovne zakonodaje.

Pri izvajanju te vrste inšpekcijskega pregleda lahko GIT od inšpekcijske osebe zahteva le tiste dokumente, ki se nanašajo na njen predmet. Če se je preverjanje dokumentacije končalo z imenovanjem preverjanja na kraju samem, javni uslužbenci med slednjim niso upravičeni, da ponovno zahtevajo predložitev dokumentov, ki so jih že zahtevali.

Preverjanje na kraju samem

Ta način preverjanja delodajalca glede skladnosti z delovno zakonodajo se izvaja v skladu z zahtevami, določenimi v čl. 12 zakona št. 294. Nenačrtovano pregled na kraju samem inšpekcijski pregled dela poteka po naslednjem vrstnem redu:

1. Odhod na kraj pregleda - na lokacijo (registracijo) delodajalca ali kraj, kjer opravlja dejavnost.
2. Predstavitev vodstva delodajalca iD storitve, odredba vodstva GIT o imenovanju inšpekcije.
3. Seznanitev vodstva revidiranega subjekta s cilji, cilji in razlogi postopka, ki se izvaja
4. Seznanitev z ukrepi, ki jih načrtuje državni inšpektor, s pogoji inšpekcijskega pregleda (gl. Upravni predpisi, potrjeno s sklepom Ministrstva za delo in socialno zaščito z dne 30.10.2012 št. 354n).
5. Zahteva za dokumente in takojšnja predložitev. V tem primeru se pregled na kraju samem razlikuje od dokumentarnega, v katerem je mogoče dokumente pripraviti v 10 dneh.
6. Izvedba preverjanja, registracija njegovih rezultatov (priprava akta, izdaja odredbe, privzemanje odgovornosti).

Terenskega preverjanja ni mogoče izvesti brez vodje organizacije. V primeru, da je med odhodom postalo jasno, da direktor, samostojni podjetnik ali druga pooblaščena oseba ni, državni inšpektorji sestavijo akt o nemožnosti opravljanja inšpekcijskega pregleda. Po tem lahko v treh mesecih predpiše GIT nov čekne da bi na to opozoril delodajalca.

Čas preverjanja

Obdobje neplaniranega pregleda inšpekcije dela ne sme trajati več kot 20 delovnih dni (1. odstavek 13. člena zakona št. 294). Če mora inšpektor zahtevati kakršne koli dokumente od drugih vladnih agencij, ima pravico zahtevati od svojega vodstva, da ustavi postopek. Vodstvo ima pravico, da ga začasno ustavi za 10 delovnih dni. Zakonodaja lahko inšpekcijski pregled začasno prekine le enkrat.

POMEMBNO! Če se je državni inšpektorat odločil, da bo inšpekcijski nadzor začasno ustavil, dokler niso prejeti določeni dokumenti, je treba v tem obdobju vsako dejavnost državnega inšpektorja v podjetju, ki se opravi, prekiniti (določba 2.2 člena 13 zakona št. 294).

Inšpekcijski rok lahko vodja državnega inšpektorata podaljša za največ dodatnih 20 dni, če obstajajo utemeljeni razlogi. Če je inšpekcijska oseba majhno ali mikro podjetje, se to obdobje podaljša le za 50 oziroma 15 ur.

Kljub temu, da zakon jasno določa obdobje, v katerem se lahko izvaja nenačrtovani pregled dejavnosti pravne osebe ali podjetnika, je treba upoštevati, da število takšnih pregledov ni omejeno in je odvisno od nastanka razlogov za njihovo izvedbo. Ta lastnost razlikuje tudi nenačrtovani inšpekcijski pregled GIT od načrtovanega, pri katerem lahko državni inšpektorji delodajalca pregledajo največ enkrat na vsaka tri leta (z nekaj izjemami, ki jih je določila vlada Ruske federacije).

Register nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov za leto 2018 - 2019

Načrtovani in nenačrtovani inšpekcijski pregledi, ne glede na to, kdo jih je sprožil in izvedel, so predmet posebnega Enotni register inšpekcijski pregledi (načrtovani se vpišejo vnaprej, nenačrtovani - v roku 3 delovnih dni od dneva odločitve o pregledu). Pravila in postopek za ohranjanje tega stanja informacijski sistem ustanovljeno z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 28. aprila 2015 št. 415.

Del informacij, vnesenih v ta register, je javno dostopen. Torej, javno dostopna, v skladu s tretjim odstavkom čl. 13.3 zakona št. 294 se priznajo naslednji podatki:

1. Preveri številko.
2. Podatki, navedeni v nalogu za pregled.
3. Podatki iz inšpekcijskega poročila.
4. Rezultati dogodka, vključno z ugotovljenimi kršitvami.
5. Informacije o sprejetih ukrepih (izdana navodila, pregon itd.).

Za preostale podatke, ki ne spadajo pod imenovane kategorije, veljajo zahteve, ki jih ščiti zakon.

Nenačrtovani inšpekcijski pregledi, ki se izvajajo pri izdaji licence ali drugega dovoljenja (sporazuma) pravnim osebam, če inšpekcijski pregled določa pravila za izdajo posebnega dovoljenja, niso vključeni v določeni register (1. odstavek 13.3. Člena, kakor je bil spremenjen z Zakonom o spremembah ... "z dne 03.08.2018 št. 613 -FZ).

Načrtovani inšpekcijski pregled inšpekcije dela - v katerih primerih se izvaja in na kakšen način, kakšen je njegov termin itd., Je v tem članku obravnavan le v splošnem smislu. V praksi se takšni pregledi večinoma končajo, če delodajalec odgovarja, še posebej, če je bil sprožen na podlagi pritožbe zaposlenega, ki po nedorečenem pravilu šibka stran v delovna razmerjain zato bolj zaščitena s strani države.