Pojem značilnosti značilnosti in sestave upravnega kaznivega dejanja. Upravni prekršek

Znaki upravnega kaznivega dejanja, zapisani v zakonu, skupaj tvorijo zapleteno pravno strukturo, ki je edina podlaga upravna odgovornost prestopnik.

Praktični pomen sestave upravnega kaznivega dejanja je v tem, da gre za zakonodajni model za opredelitev posebnih upravnih kaznivih dejanj, tj. upravno pravokršitev mora biti kvalificirana v strogem skladu z zakonom, ki predvideva odgovornost posebej za to dejanje in nobena odstopanja od teh zahtev niso dopustna, tj. kvalificiranje upravnega prekrška po analogiji ni dovoljeno in je groba kršitev zakona.

V teoriji upravnega prava sestavo upravnega kaznivega dejanja razumemo kot enotnost objektivnih in subjektivnih znakov, ki jih določa Zakonik o upravnih kaznivih dejanjih, ki so značilni za določeno družbo nevarno dejanje kot upravni prekršek.

Objektivni elementi kompozicije vključujejo: objekt posega, tj. ureja in varuje upravno pravo odnosi z javnostjoin objektivna stran upravni prekršek - to so zunanji znaki, ki označujejo protipravno dejanje ali nedelovanje, posledica posega, vzročne zveze med dejanjem in posledičnimi posledicami, kraj, čas, nastavitev, način, orodja in sredstva storjenega upravnega prekrška.

Splošni predmet upravnega prekrška so odnosi z javnostmi na terenu pod nadzorom vlade in urejajo norme upravnega, ponekod pa ustavnega, okoljskega, carinskega, delovnega, zemljiškega, finančnega in drugih vej prava. Kot splošen predmet upravnega kaznivega dejanja so: osebnost, pravice in svoboščine državljanov; javna varnost; lastno; državni in javni red; gospodarski odnosi; uveljavljen postopek upravljanja.

Objektivna stran sestavka je kaznivo dejanje opredeljeno kot antisocialno dejanje zunanjega vedenja kršitelja pravne države, ki vključuje upravno odgovornost in izraženo v dejanju ali nedelovanju in rezultatu, ki je prišel. Pri analizi objektivne strani sestave upravnega kaznivega dejanja je treba upoštevati pomembno raznolikost manifestacij objektivne strani posebnih sestav upravnih prekrškov.

Ponavljanje je predvideno v številnih členih zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije in pomeni, da je ista oseba med letom storila istospolno kaznivo dejanje, za katero je že bila izvršena upravna kazen (tj. V upravni kazni). Ta kvalifikacijski element služi kot oteževalna okoliščina in pomeni strožjo upravno kazen (kazen).

Storitev več kot dveh homogenih kaznivih dejanj, ki jih določa določena oseba člen Upravnega zakonika RF.

Znak zlonamernosti označuje vztrajnost, jasno izraženo nepripravljenost storilca kršitve večkratnih zakonskih zahtev, opozoril pooblaščene uradne osebe, predstavnika oblasti ali druge pristojne osebe. To je na primer zlonamerna neposlušnost zakonitemu ukazu ali zahtevi vojaškega uslužbenca, uslužbenca organa za notranje zadeve ali državljana pri opravljanju njegovih dolžnosti varovanja državne meje Ruske federacije.

Sistematično kaznivo dejanje je priznano kot kaznivo dejanje, storjeno večkrat med letom (več kot tri kršitve), na katerem koli območju pa isti subjekti. Primer je sistematična kršitev pravil s strani voznikov cestni promet... Takšna kazniva dejanja pomenijo največjo sankcijo, v tem primeru - odvzem pravice do vožnje vozil.

Nadaljnji upravni prekršek se šteje kot storjanje iste osebe več enakih (podobnih) kaznivih dejanj, za vsakega od njih pa mora biti kršitelj priveden do upravne odgovornosti. Ponavljajoče kaznivo dejanje in jih je treba obravnavati kot nadaljevanje.

Trajna upravna kršitev je dolgoročno neupoštevanje zahtev pravne norme v obliki tožbe ali nedelovanja. Na primer, to je skladiščenje in nošenje lovskega orožja brez ustreznega dovoljenja organov za notranje zadeve ali z dovoljenjem, ki pa mu je potekel rok veljavnosti; izvajanje gospodarskih, ribolovnih in drugih dejavnosti na obmejnem območju brez dovoljenja Zvezne mejne službe Ruske federacije.

Predmet kaznivega dejanja je tisti, ki ga je storil, oseba, v kateri je bilo kaznivo dejanje opisano v zakonu. Očitno je, da sam ni vključen v sestavo, v sestavo kot konstruktivne vključuje tiste znake, ki označujejo storilca nezakonitega dejanja.

Kot smo že ugotovili, so naslednji bistveno novi vidiki pravne ureditve upravnih pravnih razmerij:

• 1) najpomembnejša novost je, da naprej osnova Upravnega zakonika Ruska federacija, pravne osebe so zdaj prav tako privedene do upravne odgovornosti. Upoštevajte, da so bili pred tem na podlagi Zakona o upravnih prekrških RSFSR upravne odgovornosti privedene samo posamezniki ali uradniki pravnih oseb. vladne agencije oblasti, ne pa tudi same pravne osebe;
• 2) Odstavek 1 člena 1.4 Upravnega zakonika določa načelo enakosti pravnih oseb pred zakonom. Spomnimo se, da je prej v skladu s členom 228 zakonika o upravnih prekrških RSFSR, ki ga je Vrhovni svet RSFSR odobril 20. junija 1984, Zakonik o upravnih prekrških RSFSR, ki ga je Vrhovni svet RSFSR potrdil 20. junija 1984 // Bilten Vrhovnega sovjeta RSFSR.- 1984. - Št. 27.-Art.909. (v nadaljevanju Zakonik o upravnih prekrških RSFSR), načelo enakosti pred zakonom, ki se uporablja samo za posameznike;
• 3) v skladu s členom 1.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije domneva nedolžnosti deluje v okviru upravnih pravnih razmerij, kar je pomembno praktični pomenker zdaj:

oseba, zoper katero se vodi postopek v primeru upravnega prekrška, se šteje za nedolžno, dokler njegova krivda ni dokazana in ugotovljena z učinkovito odločbo sodnika, organa, uradnika, ki je obravnaval zadevo;

oseba, privedena na upravno odgovornost, ni dolžna dokazati svoje nedolžnosti;

neupravičeni dvomi o krivdi osebe, privedene na upravno odgovornost, se razlagajo v korist te osebe.

Po analizi bistva sprememb zakonodaje o upravnih kršitvah na splošno je mogoče ugotoviti, da so spremembe večinoma naslednje narave: vključitev največjega števila normativov o upravni odgovornosti iz različnih prej sprejetih regulativnih pravnih aktov v en regulativni pravni akt in sicer Kodeks o upravnih prekrških Ruske federacije. Tako na primer norme o upravni odgovornosti državljanov in uradniki organizacije za kazniva dejanja na področju obdavčitve so bile predhodno vsebovane v 12. odstavku 7. člena zakona Ruska federacija z dne 21. marca 1991 št. 943-1 "O davčnih organih Ruske federacije" Zakon Ruske federacije z dne 21. marca 1991 št. 943-1 "O davčnih organih Ruske federacije" // Kongres Vedomosti narodni poslanci RSFSR in Vrhovni sovje RSFSR, 1991, N 15, čl. 492; Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 1999, N 28, čl. 3484 ..

Zdaj so te norme, spremenjene in razširjene, vključene v Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije (členi 15.5, 15.6 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije in drugi). Enako se dogaja v zvezi s številnimi drugimi pravili, ki urejajo upravnopravna razmerja na različnih področjih ruskega gospodarstva.

V zvezi z uvedbo takega subjekta kot pravne osebe v upravna pravna razmerja so bile prilagojene tudi številne norme upravnega prava. Torej je pravna oseba na podlagi 2. točke 2. člena zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije spoznana za krivo storjene upravne kršitve, če se ugotovi, da je imel možnost upoštevati pravila in predpise, za kršitev katerih je predvidena upravna odgovornost, vendar ta oseba ni sprejela vseh ukrepe, odvisno od njega, ki jih mora upoštevati

Poleg tega se je v skladu s 3. točko 2. člena 2.1 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije pojavilo pravilo, da je imenovanje upravna kazen pravna oseba storilca ne razreši upravne odgovornosti za dano kaznivo dejanje posameznik, kot tudi sodelovanje pri upravnih oz kazenska odgovornost posameznik pravne osebe ne oprosti upravne odgovornosti za to kaznivo dejanje.

Zanimiva je tudi naslednja pravna norma, ki se je pojavila v zakoniku o upravnih prekrških Ruske federacije v zvezi z možnostjo nalaganja upravne odgovornosti pravnim osebam in širitve meja uporabe upravne odgovornosti. To pomeni, da lahko pravne osebe privedejo tudi do upravne odgovornosti v primerih, ko oseba, ki je obtožena odgovornosti, v zakoniku o upravnih prekrških Ruske federacije ni natančno opredeljena kot fizična ali pravna oseba. Torej, v skladu z 2. točko 2. člena 2.10 Zakona o upravnih prekrških Ruske federacije v primeru, da členi oddelkov I, III, IV, V Zakona o upravnih prekrških Ruske federacije ne navajajo, da norme, določene s temi členi, veljajo samo za posameznika ali samo za pravno osebo, podatki norme enako veljajo tako za fizično kot za fizično pravna oseba, z izjemo primerov, ko se v smislu teh norm nanašajo in se lahko uporabljajo samo za posameznika.

Možnost privabljanja pravnih oseb je zahtevala uvedbo norm o upravni odgovornosti med reorganizacijo pravnih oseb. Torej, na podlagi oddelkov 3 do 6 člena 2.10 Upravnega zakonika Ruske federacije:

• 1) v primeru združitve več pravnih oseb na novo ustanovljeno pravno osebo privede upravna odgovornost za storitev upravnega prekrška;
• 2) ko se pravna oseba pridruži drugi pravni osebi, je pridružena pravna oseba privedena do upravne odgovornosti za storitev upravnega prekrška;
• 3) ob ločitvi pravne osebe ali ko se ena ali več pravnih oseb loči od sestave pravne osebe, se pravna oseba privede do upravne odgovornosti za storitev upravnega prekrška, na katero so bile po ločitveni bilanci stanja prenesene pravice in obveznosti iz sklenjenih poslov ali premoženja, v zvezi s katerim je bilo je bil storjen upravni prekršek;
• 4) po preoblikovanju pravne osebe ene vrste v pravno osebo druge vrste se novo ustanovljena pravna oseba privede do upravne odgovornosti za storitev upravnega prekrška.

Tako so v skladu z Zakonikom o upravnih prekrških Ruske federacije zdaj lahko upravni prekrški:

• 1) pravne osebe;
• 2) posamezni predmeti: državljani in osebe s posebnim upravnim in pravnim statusom (uradniki, vojaško osebje itd.).

Upravna odgovornost v skladu z določbo 1. Člen 2.3. Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije velja oseba, ki je v času kaznivega dejanja dopolnila šestnajst let.

Zakonodajalec je tudi opozoril, da lahko ob upoštevanju posebnih okoliščin in podatkov o osebi, ki je storila upravno kaznivo dejanje med šestnajstim in osemnajstim letom, komisija za mladoletnike in varstvo njihovih pravic osvobodi navedeno osebo iz upravne odgovornosti z uporabo ukrepa vpliva, ki ga določa zvezni zakonodaja o varstvu pravic mladoletnikov (2. odstavek 2. člena 2. Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Subjektivna stran kaznivega dejanja je skupek znakov, ki označujejo duševni odnos osebe do tega, kar je storil. Njeno jedro je krivda, ki lahko obstaja v nameri ali malomarnosti (člen 2.2 Upravnega zakonika Ruske federacije). Prisotnost namerne krivde je praviloma podlaga za izrekanje strožje kazni krivcem.

Kar zadeva uradnike, pa v skladu s členom 2.4 Zakona o upravnih prekrških zanje odgovarjajo, če storijo upravne prekrške v zvezi z neupoštevanjem oz. nepravilna izvedba njihove službene dolžnosti.

Odgovornost vojaškega osebja in drugih oseb, za katere veljajo disciplinski predpisi, so odgovorni v skladu z disciplinskimi predpisi in posebnimi predpisi pravni akti (Člen 2.5 Upravni zakonik Ruske federacije).

Na podlagi oddelka 1 člena 3.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije se za pravne osebe lahko uporabijo naslednje vrste upravnih kazni:

• 1) opozorilo;
• 2) upravna kazen;
• 3) plačani zaseg listine o storitvi ali predmet upravnega prekrška;
• 4) zaplemba listine o storitvi ali predmet upravnega prekrška.

Takoj pridržimo pridržek, da je višina upravne odgovornosti pravnih oseb za storjanje upravnih kaznivih dejanj praviloma večkrat višja od tiste, ki je določena za podobna kazniva dejanja za posameznike.

Temeljne spremembe so bile sprejete pravni predpis upravnopravni odnosi različnih sferov in vidikov podjetniške dejavnosti.

Upravni prekrški - precej raznolika in razširjena vrsta pravnih dejanj, katerih splošni predmet so odnosi na področju javne uprave.

Natančneje, gre za kazniva dejanja, ki posegajo v pravice državljanov (volilne, delovne itd.), Na zdravje prebivalstva in javno moralo, lastnino. Gre za kršitve veljavnih pravil na področju prometa, požarna varnost, na področju varstva okolja, sanitarni standardi... Kazniva dejanja na področju financ, davkov in dajatev so na trgu ločena v neodvisne skupine dragoceni papirji, carine. Posebne skupine so kazniva dejanja na področju varovanja državne meje Ruske federacije, zoper red vlade, javni red in javno varnost itd.

V skladu s čl. 2.1 Upravni zakonik Ruske federacije upravni prekršek se prizna nezakonito, krivdno dejanje (nedelovanje) posameznika ali pravne osebe, za katero je zakonik ali zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije o upravnih prekrških določil upravno odgovornost.

Analiza členov Kodeksa o upravnih prekrških Ruske federacije omogoča, da izločimo naslednje znaki upravnega prekrška:

- nezakonitost. Sestavljena je v tem, da določena oseba stori tožbo, ki jo prepoveduje pravna država, ali ne opravi dejanja, predpisanega s pravnim aktom;

- krivde. To pomeni, da mora biti kaznivo dejanje storjeno krivo (namerno ali nepremišljeno). Dejanje posameznika mora biti storjeno zavestno, s prisotnostjo volje. Če človek v času kaznivega dejanja ne poda računa ali ga ne usmerja, potem ni kriv, saj je v blaznosti. Krivda pravne osebe pri storitvi upravnega prekrška se prizna, če se ugotovi, da je imela možnost spoštovanja pravil in predpisov, za kršitev katerih je bila določena upravna odgovornost, vendar ta oseba ni sprejela vseh ukrepov, odvisno od njega, da jih spoštuje;

- kaznivost. Kot dejanje, za katerega zakonodaja določa upravno odgovornost, je mogoče priznati kot upravni prekršek. Izvajanje se izvaja z upravnimi kaznimi. Sankcija upravne pravne norme določa vrsto upravne kazni, njeno velikost ali trajanje.

Upravna kazniva dejanja povzročajo škodo ali ustvarjajo nevarnost škode za zaščitene odnose z javnostmi, torej so antisocialna.

Mnogi znanstveniki pravijo, da je ta znak javna nevarnost. Torej po besedah \u200b\u200bprof. L.L. Popov, edino merilo za razlikovanje upravnega prekrška od kaznivega dejanja je lahko le stopnja javna nevarnost, kar se seveda razlikuje pri teh vrstah kaznivih dejanj. Upravni prekršek za katero je značilna manjša stopnja javne nevarnosti.

Poleg tega se razlikovanje med podobnimi upravnimi kaznivimi dejanji in kaznivimi dejanji izvaja po naslednjih merilih: prisotnost ali odsotnost hude posledice; dejansko povzročeno materialno škodo; način in kraj kaznivega dejanja; posebne zgodovinske in socialno-ekonomske razmere.

Skupaj te lastnosti označujejo storjeno dejanje kot upravno dejanje.

Prejšnja

V celotnem obdobju obstoja človeške družbe je bila težava upravnih kaznivih dejanj zelo aktualna. Tako ostane še danes. Poleg tega ta težava ne izgubi svojega pomena v nobeni formaciji in sistemu. Dejstvo je, da so kazniva dejanja storjena ves čas. Še danes obstajajo. V tem članku bomo pogledali, kaj je upravni prekršek. Tudi koncept, znaki, sestava in glavne vrste tega kaznivega dejanja ne bodo prezrti.

Opredelitev pojma

Objektivna stran obravnavanih kaznivih dejanj ima svoje značilnosti. Še več, njihovo oblikovanje poteka okoli podlage kaznivega dejanja - dejanja. Seznam znakov objektivne strani, ki je del upravnega prekrška Ruske federacije, vključuje:

Kraj (železniška proga, mejno območje);
- čas (sezona za lov, ribolov);
- metoda (ponarejanje dokumentov, obrazcev, žigov) itd.

Objektivna stran obravnavanih kaznivih dejanj ima pomembno sestavino v obliki oseb, ki ne izvršujejo:

Zakonske zahteve policista;
- naročila sodni izvršitelj ali sodniki;
- zahteve tožilca, preiskovalca in tudi drugega uradnika, ki razmišlja o sestavi zadeve o upravnem prekršku.

Poleg vseh naštetih oseb so v objektivno stran tudi tisti kršitelji, ki so bili krivi pri nezakoniti pomoči pri registraciji vozil, pa tudi pri izvajanju dejavnosti, povezanih z zaposlovanjem. ruski državljani v tujini itd.

Predmet kaznivega dejanja

Ta element vključuje posameznike in pravne osebe v sestavo upravnih prekrškov. Poleg tega se lahko gospodarske subjekte v primeru neskladnosti uporabi kazen:

Okoljski standardi;
- zemljiška zakonodaja;
- carinsko pravo;
- zahteve na področju proizvodnje in gradbeništva gradbenih materialov;
- davčna zakonodaja;
- požarna varnost;
- antimonopolna zakonodaja;
- okoljska in sanitarna pravila;
- valutna zakonodaja itd.

Seznam subjektov upravnih prekrškov lahko vključuje uradnike, ki svojih nalog ne opravljajo ali nepravilno opravljajo. To je navedeno v členu 2.4 Upravnega zakonika. Kot sestavo upravnega prekrška lahko štejemo tudi dejanja tujih državljanov, tistih, ki nimajo državljanstva, pa tudi nerezidenčna podjetja. Ko storijo kaznivo dejanje na ozemlju Ruske federacije, jih tudi privedejo pred sodišče. Poleg tega je to storjeno na splošno (člen 2.6 Upravnega zakonika).

Za nekatere uradnike obstajajo dodatni razlogi, ki krepijo veljavno upravno kazen. V to kategorijo spadajo trgovski delavci, vozniki itd. Nekatere osebe med opravljanjem svojega dela delovne odgovornosti nosijo dodatno upravno odgovornost za nedelovanje ali ukrepanje oseb pod njihovim pooblastilom.

Obstajajo nekatere zakonodajne omejitve za državljane, ki se udeležujejo vojaškega usposabljanja, za vojaško osebje, nosečnice in tudi za matere z mladoletnimi otroki.

Predmet upravnega kaznivega dejanja vedno nosi upravno odgovornost za svoja dejanja. Vendar pa obstaja nekaj izjem pri tem vprašanju. Torej, za vojaško osebje, pa tudi za civiliste, imajo pojem, znaki, sestava in tudi kaznovalni ukrepi enak upravni prekršek. Vendar pa je oseba, ki vojaško službuje, lahko kazensko preganjana zaradi številnih kaznivih dejanj. disciplinska odgovornost... To je navedeno v členu 2.5 Upravnega zakonika.

Vendar niso vsi državljani naše države predmet upravne odgovornosti. Po navedbah splošno pravilo, takšna kazen ne velja za osebe, mlajše od 16 let. Hkrati bo v sestavi upravnega kaznivega dejanja odsoten takšen element, kot je njegov predmet. Isti primer se bo zgodil, ko posameznik, med komisijo nezakonita dejanja bo v opuščenem stanju.

Subjektivna stran

Ta znak sestave upravnih kaznivih dejanj je duševni odnos subjekta, ki je storil kaznivo dejanje, do posledic svojega dejanja ali nedelovanja. Poleg tega se lahko izrazi v obliki malomarnosti ali naklepa. Na podlagi tega v katerih primerih obstaja celotna sestava upravnega prekrška? Člen 2.2 Zakonika o upravnih prekrških določa, da mora nujno obstajati oseba, ki je storila nezakonito nedelovanje ali dejanje, izraženo v obliki malomarnosti ali naklepa. V tem primeru morajo obstajati drugi znaki kaznivega dejanja.

Celovita opredelitev sestave upravnega kaznivega dejanja je nemogoča brez upoštevanja takšnega koncepta kot krivde. Izraža se v psihološkem odnosu osebe do dejanja, pa tudi do možnih negativnih posledic kaznivega dejanja.

Krivda je element, ki je del pravne strukture upravnega prekrška. Vendar pa njena prisotnost očitno ne zadostuje, da bi kršitelj odgovarjal. To je posledica dejstva, da mora biti predmet upravnega prekrška ustrezne starosti in imeti pravno sposobnost. Na primer, krivda dejanja bo odsotna, če prometna pravila krši mladoletnik ali nesposoben državljan.

Subjektivna stran je pomembna značilnost kaznivega dejanja. Ne opozarja le na krivdo kršitelja zakona, ampak tudi na namen in tudi motiv njegovega dejanja.

Upravni zakonik določa tudi primere, ko je v primeru upravna kršitev je treba ukiniti. To postane mogoče, če državljan ni kriv.
Subjektivna stran je za pravne osebe opredeljena nekoliko drugače. V čl. 2.1 Upravnega zakonika določa, da se podjetja in organizacije štejejo za krive, ker so storile nezakonito dejanje, če niso mogle kršiti pravil in predpisov, vendar niso sprejele ukrepov za uskladitev z veljavnimi zakoni. V tem primeru lahko odgovarjata ne samo pravna oseba, temveč tudi njen direktor, pa tudi številni drugi zaposleni. Za to je treba za vsakega krivca sestaviti ločen protokol.

V primeru, da krivda gospodarskega subjekta ni dokazana, zanj ni mogoče prevzeti nobene odgovornosti. Kako se izraža? Za razliko od posameznika dejanja organizacije ni mogoče gledati skozi prizmo malomarnosti ali naklepa. V tem primeru nima smisla iskati voljnih in intelektualnih trenutkov storjenih dejanj. Pravno pravo koncept krivde pravne osebe razlaga na dva načina, ob upoštevanju subjektivnega in objektivnega vidika.
Prvo je, kako organizacija gleda na neupravičeno dejanje. Hkrati se preučuje odnos zaposlenih in predstavnikov pravne osebe do kršitve zakonodajnih norm.

Pri določanju sestave upravnega prekrška se upošteva tudi objektivna krivda organizacije. Odvisno je od storjenega dejanja in je posledica objektivne strani, ki je del kaznivih dejanj. Izbira tega ali onega pristopa je praviloma odvisna od posebnosti neskladnosti z zakonodajo.

Razvrščanje sestavkov upravnih prekrškov

Vse zgoraj opisane funkcije nam omogočajo, da zabeležimo nekatere vrste njihove kombinacije. Obstajajo takšne strukture upravnih kršitev, kot so:
- materialno in formalno;
- preprost in usposobljen;
- nedvoumno in alternativno.

Takšne vrste upravnih kršitev, kot materialne, vsebujejo znake nastanka negativnih materialnih posledic ali vodijo do takšnih. Znesek povzročene škode opisuje zakon, da se pravilno razvrsti prekršek in se storilec stori za odškodnino. V formalnih sestavah ni znakov nastanka negativnih posledic.

Takšne strukture upravnih kršitev, kot enostavne, se izvajajo v določenem dejanju brez kakršne koli okrepitve. Toda včasih se pri obravnavanju takšnega kaznivega dejanja uvedejo kvalificirajoči dejavniki. Okrepijo negativno silo dejanja, kar omogoča obravnavanje kaznivega dejanja po drugem odstavku člena. V tem primeru bo krivec za dejanje prejel strožjo kazen.

Če samo eno dejanje deluje kot upravni prekršek, potem sestava prekrška šteje za nedvoumno. Toda včasih storilec stori več nezakonitih dejanj. V takih primerih je sestava kaznivih dejanj alternativna.

Kazni

Popoln seznam sankcij za storilce je naveden v členu 3.2 Upravnega zakonika. Ta seznam je strogo reguliran in ni podvržen razlagi. Torej, krivcu je mogoče dodeliti:

Opozorilo (uradna nezaupnica);
- denarna kazenzagotovljena v obliki globe;
- zaseg ali zaseg predmeta ali instrumenta upravnega prekrška;
- odvzem pravic (določi samo sodišče);
- naložitev upravnega pripora;
- izgon iz države;
- diskvalifikacija v smislu opravljanja vodstvenega položaja posameznika.

Upravna odgovornost nastopi potem, ko pooblaščeni organ ali njegov uradnik odloči o vlogi upravna kazen osebi, ki je storila nezakonito dejanje.

Sestava - niz znakov, ki jih določa normativno upravno pravo, katerih prisotnost lahko povzroči upravno odgovornost, ker postanejo vsi znaki sestave, zapisani v normi upravnega prava, obvezni in odsotnost dejanskega storjenega dejanja enega od tistih, navedenih v legalna oblika znaki sestave pomenijo, da oseba ni storila kaznivega dejanja, predvidenega s to določbo.

Vsi znaki sestave so razdeljeni na:

Cilj - predmet, objektivna stran;

Subjektiv - subjekt, subjektivna stran.

Po oblikovnih značilnostih razlikujemo naslednje vrste kompozicij:

1. Materialno in formalno.

Opisano je gradivo - sestavki, ki vsebujejo znak nastanka škodljivih materialnih posledic storjenega dejanja ali dejanja, ki nujno prinašajo škodljive posledice, čeprav posledice niso zakonsko določene. Materialna sestava je določena zaradi pravilne kvalifikacije prekrška in zaradi reševanja vprašanja odškodnine za povzročeno škodo.

Formalno - sestavki, v katerih ni znakov nastanka škodljivih materialnih posledic.

2. Enostavno in spretno.

Preprosti sestavki določajo upravno odgovornost za določeno dejanje, ne da bi ga okrepili; če se v preprost sestav sestavi kvalificirajoči znak (krepitev odgovornosti), je dejanje razvrščeno po drugem členu ali po drugem odstavku člena, ki določa strožjo kazen (ponavljanje, sistematičnost, storjanje kaznivega dejanja s strani uradne osebe, povzročitev kaznivega dejanja gmotna škoda, storil kaznivo dejanje v državi pijančevanje).

3. Nedvoumno in alternativno.

V nedvoumnih sestavah je opisano eno protipravno dejanje, za katero je določena upravna odgovornost.

V alternativnih sestavkih sta opisani dve ali več nezakonitih dejanj, medtem ko je upravno kaznivo dejanje priznano kot izvršitev enega od opisanih dejanj, dveh ali vseh hkrati.

Subjektivni znaki

Predmet upravni prekršek - v čl. 2.3 Upravnega zakonika Ruske federacije so osebe, ki so do kaznivega dejanja dopolnile 16 let, podvržene upravni odgovornosti, v čl. 2.8 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije za osebo, ki je v norem stanju, ne sodi upravna odgovornost, zato sta starost 16 let in razumnost pogosta znaka upravne odgovornosti. Državljan s temi lastnostmi je skupna tema upravna odgovornost.

Skupaj s splošnim izstopa in poseben predmet, taka potreba se pojavi, ko zakonodajalec poleg splošnih značilnosti vključuje vse posebne značilnosti. Posebnosti. predmet vključuje: uradno dolžnost, vrsto dejavnosti, preteklo nezakonito vedenje itd.

Po vrsti posebne znaki se odlikujejo z naslednjimi posebnostmi. predmeti:

Uradniki; vozniki; trgovski delavci, gostinstvo; predobvezniki, naborniki, naborniki; tuji državljani osebe brez državljanstva; starši ali osebe, ki jih nadomeščajo;

Osebe, storjene v pijančevanju; osebe, ki so večkrat storile upravno kaznivo dejanje; osebe pod nadzorom; in itd.

Specialist. predmeti se dodelijo z namenom individualizacije upravne odgovornosti državljanov.

Posebna upravna odgovornost subjekti so povišani; je v tem, da se zanje uporabljajo vse upravne kazni brez izjeme.

Specialist. predmeti lahko hkrati privedejo do upravne, disciplinske in materialne odgovornosti.

Sankcije v členih, ki določajo odgovornost posebnih. predmeti so strožji.

Znaki splošni in posebni predmet so vključene v sestavke kot obvezne, hkrati v predpisi označuje veliko število znakov subjektov upravne odgovornosti, ki niso vključeni v sestavo, imajo pa pravni pomen.

Znaki takih predmetov so združeni v ločena skupina in na podlagi tega ločimo poseben predmet upravne odgovornosti. Posebni predmeti upravnega prava vključujejo:

Odrasli, stari od 16 do 18 let; invalidi I in II skupin;

Nosečnica; ženske z otroki do 1 leta in mlajšimi od 12 let; vojaško osebje, policisti, kot tudi druge osebe, določene v čl. 2.5 Upravnega zakonika Ruske federacije.

Značilnost posebnega subjekta lahko igra olajševalno okoliščino, izključi naložitev nekaterih upravnih kazni in vpliva na postopek za začetek upravne odgovornosti.

Subjektivna stran... Glavna značilnost subjektivna stran je krivde (miselni odnos človeka do popolnega dejanja in njegovih posledic). Poleg krivde lahko nekatere skladbe na subjektivni strani vključujejo pojme, kot so cilj.

Namen je neobvezna funkcija.

Čustva osebe, ki storijo kaznivo dejanje, niso vključena v subjektivno stran, jih je mogoče upoštevati kot olajševalne okoliščine... V čl. 4.2, odstavek 3, prvi del, se imenuje storjanje kaznivega dejanja v stanju močnega čustvenega vznemirjenja (afekta) ali ob soočenju osebnih in družinskih okoliščin.

Krivda pri storitvi upravnega prekrška je lahko v obliki naklep ali malomarnost... Šteje se, da je bil upravni prekršek storjen naklepno, če je oseba, ki ga je storila, vedela za nezakonitost svojega dejanja, predvidela njegove škodljive posledice in si zaželela, da bi se te posledice lahko namerile. Upravno kaznivo dejanje se prizna kot storjeno iz malomarnosti, če je oseba, ki ga je storila, predvidela možnost začetka svojega dejanja, vendar je neusmiljeno računala na njegovo preprečevanje ali predvidela možnost škodljivih posledic, čeprav bi jih morala in lahko tudi predvidela. V večini upravnih prekrškov oblika krivde ni vnesena v sestavo.

Namen - miselna podoba rezultat, ki ga išče kršitelj; če je v prekršek vključen cilj, je dejanje vedno storjeno namerno.

Objektivni znaki

Predmet. Predmet upravnega kaznivega dejanja so odnosi z javnostmi, ki jih ščiti zakon in jih kršitelj krši.

V teoriji upravnega prava obstajajo 3 vrste predmetov:

1. Skupni predmet - celoten sklop družbenih odnosov, zaščiten z normami upravnega prava.

2. Generični objekt - prepoznana je skupina homogenih družbenih odnosov, tesno vsebinskih, ki predstavljajo del skupnega predmeta. Splošni predmeti so navedeni v naslovih poglavij posebnega dela II oddelka II Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije (prej: poglavje 11 "Upravna kazniva dejanja v prometu"). Za ugotovitev ponovitve kaznivega dejanja je treba določiti generični predmet.

3. Neposredni predmet - vsako ločeno upravno kaznivo dejanje povzroči škodo ne celotni skupini družbenih odnosov, ki sestavlja generični objekt, temveč ločenemu konkretnemu družbenemu odnosu. Ta posebna naravnanost javnosti, ki jo krši upravna kršitev, bo neposredno predmet kaznivega dejanja (npr. Člen 11.7 „Kršitev pravil plavanja“).

Objektivna stran sestava prekrška - niz znakov, ki jih določa pravna država, ki označujejo zunanjo stran kršitve.

Obvezen znak objektivne strani je ukrepati (lahko se izrazi z dejanjem ali nedelovanjem).

Neobvezni znaki objektivne strani - kraj, čas, način, način storitve kaznivega dejanja; če je sestava materialna, potem objektivna stran vključuje takšne znake, kot je nastanek materialne škode in vzročno razmerje med dejanjem in nastankom posledic.

Znaki objektivne strani:

Kraj - ozemlje (opredeljeno), na katerem so določena posebna pravila obnašanja in kršitev teh pravil pomeni priznanje dejanj kot upravni prekršek (javni kraj, cesta, obmejni pas, državna meja, železniška proga, gozd itd.);

Čas - znak dejanja je obdobje, v katerem se bo izvedbo določenih dejanj štelo za prekršek. Začasen znak nedelovanja je obdobje, po katerem se nedelovanje šteje za kaznivo dejanje;

Način storitve kaznivega dejanja vključuje: vrstni red, način, zaporedje dejanj, tehnike, ki jih storilec stori;

Sredstva za kazniva dejanja so predmeti, s katerimi je storjeno kaznivo dejanje ( vozil, eksplozivi, alkoholne pijače itd.).

Vsaka kršitev zakona, četudi ne predstavlja nevarnosti za družbo, mora končati z odgovornostjo. Lahko je drugače. Upravni prekršek (koncept, vrste, ki se jih boste naučili v nadaljevanju članka) naj bi prav tako prenesel na odgovornost, saj je to za družbo negativno dejanje. Kazen je odvisna od ciljev storilca, zavedanja posledic njegovih dejanj. Obstajajo različne oblike odgovornosti. Iz tega članka se boste naučili vrste upravnih prekrškov in kazni, ki jih je mogoče pridobiti zanje.

Osnovni izrazi

Za začetek bi morali razmisliti o vseh pojmih, ki jih boste morali izpolniti. Torej je upravno pravo posebna veja sodne prakse, s pomočjo katere se urejajo odnosi strank na področju upravljanja. Zabeleži veliko število storjenih dejanj, ki jih zakon prepoveduje.

Upravni prekršek je krivo dejanje (ali pomanjkanje le-tega), za katerega je značilno poseganje posameznika ali pravne osebe v norme javnega reda, svobode in pravic državljanov. Zanj je določena odgovornost.

Upravna kazen je ukrep, ki se uporabi za kršitelja. Predpostavlja izobraževalne cilje. Odgovornost za takšno kršitev prihaja od 16. leta starosti.

Zlorabe ne bi smeli zamenjati s kaznivim dejanjem. Kaznivo dejanje ni družbeno nevarno, čeprav ima lahko določene posledice.

Sestava kaznivega dejanja in njegove vrste

Te informacije so zelo pomembne, saj je od nje odvisna stopnja prihodnje odgovornosti. Preden razmislite o vrstah upravnih kršitev, morate ugotoviti elemente njegove sestave:

• Predmet... To so ravno napadi družbenih odnosov.
• Objektivna stran. Vključuje posebej izražena dejanja, ki kršijo zakonske norme.
• Predmet... To je pravzaprav oseba, ki je dejanje storila. Poleg tega mora že dopolniti 16 let in biti zdrav.
• Subjektivna stran. Predpostavlja človekov lasten odnos do popolnega dejanja.

Preden razmislimo o vrstah upravnih prekrškov, je nujno treba ugotoviti, kakšne vrste sestavljanja takšnih kaznivih dejanj so. Obstajata le dve: formalni (v tem primeru je samo dejanje dovolj, posledice sploh niso pomembne) in materialne (tu sta glavni kazalnik posledice in njihova povezanost s storjeno kršitvijo).

V večini primerov gre za prvo vrsto kršitve, ki jo je mogoče opaziti. Drugo je razvidno le, če obstajajo nekatere posledice, povezane z uničenjem premoženja.

Kateri prekrški so upravni?

Povedati je treba, da niso vsi prekrški urejeni z Zakonikom o upravnih prekrških. Sem spadajo kršitve, storjene na naslednjih področjih:

• Stražar okolje, zdravje, lastnina.
• Energetika, industrija, upravljanje okolja, gradbeništvo.
• Veterina, kmetijstvo, melioracija.
• Promet in promet.
• Informacije in komunikacija.
• Podjetništvo in poslovanje.
• Zdravje in sanitarno ter epidemiološko dobro počutje prebivalstva.
• Zaščita državnih meja.
• Javni red in varnost.
• Vojsko računovodstvo.

Te vrste upravnih kaznivih dejanj upravno pravo obravnava kot tiste, ki jih ni mogoče opredeliti kot kazniva dejanja. Čeprav je vse odvisno od oblike krivde in resnosti posledic.

Znaki upravnih kršitev

Vsako kaznivo dejanje ima določene značilnosti. Njeni znaki pomagajo določiti ne samo sestavo dejanja, temveč tudi nujnost, pa tudi višino odgovornosti. Med njimi so:

1. Vina... Brez tega ni kršitve. Tudi ona je lahko drugačna: voljna ali neprevidna.
2. Napačnost... Dejanja osebe so tista, ki kršijo norme vedenja, ki jih je ustanovila družba.
3. Kaznivost... Vsako nezakonito dejanje mora vključevati odgovornost. Se pravi, če je oseba storila prekršek, ki ima sestavo in znake kaznivega dejanja, potem bi moral biti kaznovan. Seveda obstajajo določeni primeri, ko odgovornost morda ne pride.

Povsem jasno je, da je treba poznati vrste upravnih prekrškov, vendar brez znakov ne boste mogli ugotoviti, ali je tožba nezakonita.

Razvrstitev grozodejstev

Zdaj bi morali razmisliti o vrstah upravnih in pravnih prekrškov. Predstavljena klasifikacija vam bo pomagala, da jih podrobneje spoznate:

1. Odvisno od področja, na katerem so bila pravila kršena:

• v ekonomskem;
• v družbeno-kulturnem;
• v političnem in administrativnem.

2. V zvezi s predmetom, na katerega je bil storjen poseg: država, javni red, javna varnost, lastnina, civilne pravice in zdravje.

3. Odvisno od oblike krivde: namerno ali neprevidno.

4. Po naravi izvedenega posega so kazniva dejanja: posledica dejanja ali njegove odsotnosti.

5. Odvisno od tega, kateri subjekt je kaznivo dejanje storil: posameznik ali pravna oseba.

Kot vidite, zakonik o upravnih prekrških (vrste upravnih prekrškov obravnava prav ta kodeks) zajema dokaj velik del družbenega življenja.

Predmetna in subjektivna stran kaznivega dejanja

Zdaj je treba podrobneje razumeti sestavo grozodejstva. Torej, kot že rečeno, je subjekt oseba, ki je namerno ali po naključju izvajala dejanja, ki so privedla do nezaželenih posledic. Seveda mora biti za dejanje odgovorno prav to. Če pa bi vse manipulacije reproducirali v stanju norosti, potem se lahko krivec izogne \u200b\u200bkazni. Kar zadeva subjektivno stran kaznivega dejanja, ima tudi svoje elemente:

1. Vina... Brez tega ni kršitve.
2. namen... To je rezultat, ki ga človek išče ali domneva.
3. Motiv... Ravno vzrok za vožnjo človeka spodbudi, da ravna na tak način in ne drugače.

Povedati je treba, da obstajajo tudi posebni in posebni predmeti. Prva vrsta vključuje voznike, uradnike in mladoletnike. Druga vrsta vključuje vojsko in druge ljudi, za katere veljajo določbe disciplinske listine. Ločene vrste za upravne prekrške so potrebne strogo predpisane kazni.

Objektivna in objektivna stran kršitve upravnega reda

Že veste, katere vrste upravnih prekrškov obstajajo. Zdaj bi morali podrobneje razmisliti, kaj sta predmet in objektivna stran kaznivega dejanja. Torej, obravnavajmo prvi mandat. Predmet je tisti red ali odnos, ki je že dolgo urejen pravni predpisi in so zavezujoči za vsakega državljana družbe. Zaščiteni so s posebnimi ukrepi odgovornosti. Poleg zakonika o upravnih prekrških lahko takšna razmerja dodatno urejajo tudi drugi kodeksi: okolje, delo, zemljišče.

Kar zadeva objektivno plat, gre za zunanjo manifestacijo kršitve ustaljeno pravo... Vključuje take elemente: neželene posledice, ki so se zgodile, kot tudi dejanje ali nedelovanje, ki je privedlo do njih. Drug znak objektivne strani je odnos med kršitvijo in rezultatom. Sicer prekrška ni. Na primer, kršitev je mogoče pripisati objektivni strani prometna pravila, ki se kaže v neupoštevanju vozne razdalje, zahtev po prometnih znakih, ki presegajo dovoljeno hitrost. Posledica takšnih ukrepov je lahko prometna nesreča ali nastanek izrednih razmer.

Če govorimo o materialni sestavi, bi bil primer kršitev požarne varnosti, kar vodi v uničenje ali poškodovanje premoženja. Seveda je v tem primeru treba izvesti preiskavo in zbrati dokaze.

Objektivna stran vključuje tudi druge sestavine, s pomočjo katerih se določi vrsta odgovornosti: kraj in način storitve, narava kaznivega dejanja, pa tudi zlonamernost in ponavljanje kršitve.

Pojem in nameni upravnih kazni

Ste že obravnavali vrste upravnih kršitev v Ruski federaciji. Zdaj bi morali govoriti o odgovornosti. Najprej morate razumeti sam koncept upravne kazni. To je praktična oblika izražanja odgovornosti. Zbiranje poteka pod naslednjimi cilji:

• Preventivno... Kazen kot preventivni ukrep je namenjena zagotavljanju skladnosti z uveljavljenim redom v družbi. Kdor jih hoče prekršiti, tega ne bo storil, če bo vedel, da bo zanjo nosil določeno odgovornost.
• Kazenski... Kršitelj zakona mora biti odgovoren za svoja dejanja.
• Izobraževalne.
• Restavratorski... Če je oseba s svojimi dejanji povzročila kakršno koli škodo, jo je treba odškodnino nadomestiti.
• Signalizacija.

Vrste kazni

Zdaj je treba razmisliti o vprašanjih oblik kazni, v katerih se izraža kršiteljeva odgovornost do družbe. Ni jih tako veliko. Zadaj različni tipi upravnih prekrškov (Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije predpisuje različne kazni) obstaja samo 7 glavnih vrst kazni:

1. Opozorilo... Najpogosteje se uporablja, če je bilo nezakonito dejanje storjeno prvič in se ne šteje za zlonamerno, ni povzročilo nobenih posledic. Biti mora pisno. V takšno zbiranje lahko sodelujejo tako posameznik kot pravna oseba.
2. Upravna kazen. To je že denarna kazen za škodo, ki jo je povzročil kršitelj. Njegova velikost je odvisna od ugotovljene življenjske plače in teže kaznivega dejanja: od 5.000 do 200.000 rubljev. V vsakem primeru mora biti znesek zaračunanih sredstev večkratnik vrednosti poškodovane nepremičnine. Takšne kazni ni mogoče uporabiti za osebe, katerih ravnanje urejajo posebni predpisi (vojaško osebje, kadeti in drugi).
3. Zaseg predmeta (za doplačilo).
4. Zaplemba premoženja (stvar). Proizvaja se v dobro države. V tem primeru lahko predmet prodate med dražbo. Od izkupička se odšteje znesek škode, pa tudi stroški organizacije prodaje. Preostanek sredstev damo lastniku nepremičnine.
5. Obvezno (korektivno) delo. Oseba se je dolžna ukvarjati s takšnim delom samo v prostem času od glavnega dela. Velja za javno koristno in brezplačno. Prestopnik lahko prejme od 20 do 200 ur obvezna dela... Vendar jih je dolžan izvajati največ 4 ure na dan. Obstajajo kategorije oseb, za katere takšne kazni ni mogoče uporabiti: invalidi, nosečnice in drugi.
6. Odvzem posebnih pravic. Izvaja se v primeru, da ga je oseba kršila ne prvič ustaljeni postopkikot so prometna pravila. Trajanje odvzema je od 1 meseca do 3 let. Treba je opozoriti, da poseben zakon ne morete odvzeti tistih oseb, za katere je glavni vir dohodka.
7. Upravna aretacija. Predvideva izolacijo kršitelja od družbe do 15 dni. Lahko je imenovan le za sodnika. Ugotovljeno je le v nekaterih primerih posebej zlonamerne kršitve reda. In se lahko tudi uporabi upravni pripor ... Vendar ga je treba uporabiti le v primerih, ko identitete storilca kaznivega dejanja ni mogoče ugotoviti na kraju samem. Pripor lahko traja največ 3 ure.

Obstajajo dodatne vrste kazni:

• Diskvalifikacija... Lahko traja od 3 mesece do 3 leta.
• Prepoved obiskovanja različnih tekmovanj.
• Prekinitev dejavnosti. Uporablja se v primeru, da oseba, ki vodi podjetje, krši osnovna pravila za ukrepanje za vzdrževanje in razvoj, na primer ne pripravi ustreznih pravni dokumenti. Najdaljši rok takšna kazen je 90 dni.
• Upravni izgon iz države. Zgodi se pod nadzorom posebni organi... Takšen ukrep se uporabi v primeru, če je oseba, ki nima državljanstva ali je državljan druge države, zagrešila tako grozodejstvo, ki je enakovredno dejanjem uradnikov. Ta kazen ne velja za vojaško osebje. Samo sodišče lahko sprejme tako odločitev.

Kot lahko vidite, upravni prekršek (pojem, vrste in druge značilnosti, ki smo jih obravnavali prej) ne more biti nekaznovan.

Značilnosti upravne odgovornosti

To vprašanje je zelo pomembno in potrebno tudi za tiste ljudi, ki se ne želijo zaplesti v neprijetno zgodbo. Ker vrste upravnih prekrškov in upravne odgovornosti že poznate, morate še vedno razumeti njihove značilnosti, ki jih je kar nekaj:

1. Predmet predstavljenega kršitve je lahko le tista oseba, ki je bila v času njihovega početja seznanjena s svojimi dejanji, torej velja za zdravo.
2. Glavni dokument, ki daje pravico, da kršitelja privedejo pred sodišče, je protokol. Izdelana je takoj na kraju prekrška.
3. Če oseba, ki se ne drži socialnih pravil, še ni dopolnila 16 let, je za svoja dejanja še vedno odgovorna enako kot odrasla oseba. V tem primeru je mogoče obravnavati primer tako v navzočnosti njegovih staršev kot brez njih. Še posebej, če so bili obveščeni, vendar se z dobrim razlogom sestanka niso mogli udeležiti.
4. V skladu s členom 3.3 dela 2 "Vrste upravnih kaznivih dejanj" je pripor ali aretacija najvišja kazen in se lahko uporablja samo v izjemnih primerih.
5. Vsi primeri v zvezi s to vrsto kršitve se obravnavajo v kraju stalnega prebivališča osebe.
6. Obvestilo, da bo zaslišanje o zadevi, se sporoči s pozivom ali drugim sredstvom za komunikacijo.
7. Člen 3.3 "Vrste upravnih kršitev" določa, da se lahko vse vrste kazni uporabijo v obliki osnovnih in dodatnih ukrepov.
8. Odločbe o zadevi ni mogoče izdati najpozneje dva meseca po storitvi kaznivega dejanja.
9. Pritožba odločitev možno je v 10 dneh po izdaji. Vlogo je treba predložiti okrožnemu sodišču.
10. Če je kršitelju izrečena denarna kazen, jo mora plačati v določenem roku. Seveda je to treba storiti prostovoljno. V nasprotnem primeru, če ne bo izplačan v 70 dneh, se sredstva prisilno zadržijo.
11. Izvedba sodni nalog proizvedeno takoj po začetku veljavnosti.
12. Vse vrste upravnih prekrškov in upravne odgovornosti ne pomenijo nobene kazenske evidence.

To je vse. Zdaj veste, kaj je upravni prekršek, koncept, sestava, vrste kazni in druge informacije na to temo. Kljub temu, da takšna kazniva dejanja ne pomenijo kazenske evidence, jih še vedno ni vredno storiti. Bodi zakoniti državljani... Vso srečo!