Domov » Právnici » Vlastnosti organizácie miestnej samosprávy v obciach s osobitným štatútom. Orgány miestnej samosprávy Vedúci mestského zastupiteľstva

Vlastnosti organizácie miestnej samosprávy v obciach s osobitným štatútom. Orgány miestnej samosprávy Vedúci mestského zastupiteľstva

PRÁVNE PREDPISY MOSKVA

O organizácii miestnej samosprávy na území Mozhaisku mestská časť

Článok 1

Kombinovať územia mestskej osady Mozhaisk mestskej časti Mozhaisky, mestskej osady Uvarovka mestskej časti Mozhaisky, vidieckej osady Borodinskoe mestskej časti Mozhaisky, vidieckej osady Goretovskoe mestskej časti Mozhaisky, vidieckej osady Drovninskoe mestskej časti Mozhaisky, vidieckej osady Zamoshinskoe okresu Mozhaisky , vidiecka osada Poretskoe, mestská časť Mozhaisky, vidiecka osada Sputnik, mestská časť Mozhaisky, vidiecka osada Yurlovskoe, mestská časť Mozhaisky.

V dôsledku zjednotenia osád dochádza k ukončeniu právomocí orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy každého zo zjednotených osád. Osady strácajú štatút obcí odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona.

Ukončiť stav komunálny útvar, právomoci orgánov miestnej samosprávy a úradníkov vidieckeho sídla Borisovskoye v mestskej časti Mozhaisky odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona.

Dotovať obec, ktorá vznikla spomínanou zmenou zloženia územia mestskej časti Mozhaisk, štatútom mestskej časti (ďalej len mestská časť Mozhaisk).

Článok 2

1. Stanovte hranicu mestského obvodu Mozhaisky podľa mapy (schémy) a opisu hranice mestského obvodu Mozhaisky (príloha 1), geodetické údaje hranice mestskej časti Mozhaisky (príloha 2), ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou tohto zákona.

2. Geodetické údaje obsiahnuté v prílohe 2 k tomuto zákonu majú prednosť a používajú sa na stanovenie prechodu hranice mestského obvodu Mozhaisk v teréne, ako aj pri posudzovaní otázok územného plánovania a územného manažmentu.

Zmena umiestnenia alebo hraníc objektov (vrátane pozemky, mikrodistrikty, lesné štvrte), premenovanie, reorganizácia alebo likvidácia vlastníkov pozemkov uvedených v prílohe 1 k tomuto zákonu, ako aj zmeny terénu nemajú za následok zmeny na hranici mestského obvodu Mozhaisk, ktoré sa v týchto prípadoch určujú podľa geodetických údajov uvedených v prílohe 2 k tomuto zákonu.

Článok 3

1. Osady, ktoré sú súčasťou mestského obvodu Mozhaisky:

Mozhaisk je mesto;

Uvarovka - fungujúca osada;

Avdotino - dedina;

Akinshino - dedina;

Aksanovo - dedina;

Aksentyevo - dedina;

Aleksandrovka - dedina;

Alexandrovo - dedina;

Alekseevka - dedina;

Alekseenki - dedina;

Aliskino - dedina;

Andreevskoe - dedina;

Anikanovo - dedina;

Anikino - dedina;

Antonovo - dedina;

Arbekovo - dedina;

Artyomki - dedina;

Astafyevo - dedina;

Babaevo - dedina;

Babynino - dedina;

Bakulino - dedina;

Balobnovo - dedina;

Baranovo - dedina;

Badgers - dedina;

Bartenyevo - dedina;

Bartsylovo - dedina;

Zisky - dedina;

Batynki - dedina;

Bednyakovo - dedina;

Bezubovo - dedina;

Beli - dedina;

Blaznovo - dedina;

Bobry - dedina;

Starý močiar - dedina;

Big Parfenki - dedina;

Veľké Novosurino - dedina;

Bolshoye Sokolovo - dedina;

Veľké Tesovo - dedina;

Borisovo - dedina;

Wartkino - dedina;

Borodino - dedina;

Borodinský les - osada;

Borodino múzeum - dedina;

Borodinskoe Field - osídlenie;

Brazhnikovo - dedina;

Bugailovo - dedina;

Burkovo - dedina;

Burmakino - dedina;

Burtsevo - dedina;

Butyrki - dedina;

Bukharevo - dedina;

Bychkovo - dedina;

Valuevo - dedina;

Vasyukovo - dedina;

Vaulino - dedina;

Velyashevo - dedina;

Vyoshki - dedina;

Čerešne - dedina;

Vlasovo - dedina;

Voloskovo - dedina;

Voronino - dedina;

Voronovo - dedina;

Vorontsovo - dedina;

Vorošilovo - osada;

Vysokoe je dedina;

Vyshnee je dedina;

Vyazemskoe - dedina;

Gavshino - dedina;

Galchino - dedina;

Hydraulická jednotka - vyrovnanie;

Glazovo - dedina;

Glukhovka - dedina;

Glyadkovo - dedina;

Golovino - dedina;

Golyshkino - dedina;

Hrbáci - dedina;

Goretovo - dedina;

Gorki - dedina;

Goryachkino - dedina;

Gribovo - dedina;

Gridnevo - dedina;

Dirt - dedina;

Gubino - dedina;

Dalnee je dedina;

Degtyari - dedina;

Demikhovo - dedina;

Denezhnikovo - dedina;

Denisievo - dedina;

Dernovo - dedina;

Dolginino - dedina;

motoresty "Krasny Stan" - osada;

úsek údržby ciest - vysporiadanie;

Doronino - dedina;

Drovnino - dedina;

Durnevo - dedina;

Durykino - dedina;

Dyakovo - dedina;

Elevo je dedina;

Elnik - dedina;

Yelnya - dedina;

Eremeevo - dedina;

Eryshovo - dedina;

Zhelomeeno - dedina;

Zhizlovo - dedina;

Zamoshie - dedina;

Zapolye - dedina;

Zarechnaya Sloboda - dedina;

Okres - dedina;

Zaslonino - dedina;

Zakharovka - dedina;

Zakharyino - dedina;

Koncepcia - dedina;

Zbyshki - dedina;

Zenino - dedina;

Znamenka - dedina;

Zolotilovo - dedina;

Ivakino - dedina;

Igumnovo - dedina;

Ilyinskaya Sloboda - dedina;

Ilyinskoe - dedina;

ich. Dzeržinskij - osada;

Isavitsy - dedina;

Kaluzhskoe - dedina;

Kamenka - dedina;

Kamyninka - dedina;

Karzhen - dedina;

správa lomov - vyrovnanie;

Kikino - dedina;

Kiselyovo - dedina;

Klementyevo - dedina;

Klemyatino - dedina;

Kobyakovo - dedina;

Kovalevo - dedina;

Kozhino - dedina;

Kozhukhovo - dedina;

Kolotskoe - dedina;

Kolychevo - dedina;

Kopytovo - dedina;

Korovino - dedina;

Korytovo - dedina;

Korytsevo - dedina;

Kosmovo - dedina;

Krasnovidovo - dedina;

Krasnoinshino - dedina;

Krasny Baltiets - dedina;

Krasny Stan - dedina;

Kriushino - dedina;

Kromino je dedina;

Krylatki - dedina;

Kryukovo - dedina;

Kubarevka - dedina;

Kuzyaevo - dedina;

Kukarino - dedina;

Kuprovo - dedina;

Kurovka - dedina;

Kuskovo - dedina;

Kutlovo - dedina;

Ladygino - dedina;

Levashovo - dedina;

Lesnoe - osada;

podnik drevárskeho priemyslu - vyrovnanie;

lesníctvo Yurlovo - osada;

Lipovka - dedina;

Lipunikha - dedina;

Lobkovo - dedina;

Loginovo - dedina;

Lopatino - dedina;

Lubyonki - dedina;

Lusos - dedina;

Lykshevo - dedina;

Lyskovo - dedina;

Lytkino - dedina;

Kolíska - dedina;

Makarovo - dedina;

Maklakovo - dedina;

Malanyino - dedina;

Maloe Novosurino - dedina;

Maloye Sokolovo - dedina;

Maloe Tesovo - dedina;

Malye Parfyonki - dedina;

Malye Reshniki - dedina;

Marfin Brod - dedina;

Makhovo - dedina;

lekárska a prístrojová rastlina - osídlenie;

Mezhutino - dedina;

Milyatino - dedina;

Mira je dedina;

Mitino - dedina;

Mitkovo - dedina;

Mikhailovskoe - dedina;

Mikhalevo - dedina;

Modenovo - dedina;

Mokrá - dedina;

Mordvinovo - dedina;

Moskvoretskaya Sloboda - dedina;

Motyagino - dedina;

Myshkino - dedina;

Narichino - dedina;

Nastasino - dedina;

Nebogatovo - dedina;

Nekrasovo - dedina;

Nerovnovo - dedina;

Nikitino - dedina;

Nikolskoye - dedina;

Nový - dedina;

Nové položky - dedina;

Novovasilevskoe - dedina;

Novoe Selo - dedina;

Novomikhaylovka - dedina;

Novopokrov - dedina;

Novoporechye - dedina;

Novosyolki - dedina;

Novye Sychiki - dedina;

Nová cesta - dedina;

Oblyanishchevo - dedina;

Pinworms-1 - dedina;

Pinworms-2 - dedina;

pobočka-4 štátnej farmy "Pavlishchevo" - osada;

Otyakovo - dedina;

Pavlishchevo - dedina;

Panino - dedina;

Pasilyevo - dedina;

Pengovo - dedina;

Prvý máj - dedina;

Pereschapovo - dedina;

Petrakovo - dedina;

Petrovo - dedina;

Pleshakovo - dedina;

Pogoreloe - dedina;

Sanie - dedina;

Pozdnyakovo - dedina;

Pominovo - dedina;

Popovka - dedina;

Porechye - dedina;

Potapovo - dedina;

Vyznamenaný - dedina;

Pochinki - dedina;

Praslovo - dedina;

Presnetsovo - dedina;

Pridantsevo - dedina;

Prokofyevo - dedina;

Prudnya - dedina;

Psarevo - dedina;

Purshevo - dedina;

Pushkino je dedina;

Pyatkovo - dedina;

Rassolovo - dedina;

Ratchino - dedina;

Rogachevo - dedina;

Romantsevo - dedina;

Rylkovo - dedina;

Rowans - dedina;

Záhrady - dedina;

Salnitsy - dedina;

Samynino - dedina;

Olovo - dedina;

Dediny - dedina;

Členovia rodiny - dedina;

Semyonovskoe - dedina;

Sergovo - dedina;

Sivkovo - dedina;

Sinichino - dedina;

Slashchevo - dedina;

Sobolki - dedina;

Sokolnikovo - dedina;

Solovyovka - dedina;

Sputnik je dedina;

stanica Koloch - osada;

Staraya Tyaga - dedina;

Staré Selo - dedina;

Steblevo - dedina;

Streevo - dedina;

Staviteľ - dedina;

Sudakovo - dedina;

Sukonnikovo - dedina;

Sytino - dedina;

Sychi - dedina;

Sychiki - dedina;

Tatarinovo - dedina;

Tverdiki - dedina;

Telyatevo - dedina;

Teterino - dedina;

Timoshino - dedina;

Tiuntsevo - dedina;

Tichonovo - dedina;

Toporovo - dedina;

Trojica je dedina;

Troparevo - dedina;

Tuškov Gorodok - dedina;

Uljanovo - dedina;

Utitsy - dedina;

uchkhoz "Aleksandrovo" - osada;

Falileevo - dedina;

Fedorovskoe - dedina;

Fomino - dedina;

Fomkino - dedina;

Hanevo - dedina;

Khvaschevka - dedina;

Holdeevo - dedina;

Hill je dedina;

Holmets - dedina;

Kholmovo - dedina;

Khoroshilovo - dedina;

Hotilovo - dedina;

Khrabrovo - dedina;

Kvetiny - dedina;

Tsvetkovskij - osada;

Caesarevo - dedina;

ústredné panstvo štátnej farmy Sinichino - dedina;

ústredné panstvo štátnej farmy Uvarovsky-2 - dedina;

Tsukanovo - osada;

Tsyplino - dedina;

Chebunovo - dedina;

Chentsovo - dedina;

Chernevo - dedina;

Chernyaki - dedina;

Shalikovo - dedina;

Shapkino - dedina;

Švanovo - dedina;

Švechkovo - dedina;

Shebarshino - dedina;

Shevardino - dedina;

Sheinovo - dedina;

Shelomovo - dedina;

Shelyakovo - dedina;

Shibinka - dedina;

Shikolovo - dedina;

Šimonovo - dedina;

Shirino - dedina;

Shiryakino - dedina;

Shishimorovo - dedina;

Shokhovo - dedina;

Yudinki - dedina;

Yurlovo - dedina;

Jurijevo je dedina.

Yuryatino - dedina;

Yagodino - dedina;

Yazevo - dedina;

Yamskaya je dedina.

2. Administratívnym centrom mestskej časti Mozhaisk je mesto Mozhaisk v moskovskom regióne.

Článok 4

1. Zastupiteľským orgánom mestského obvodu Mozhaisky prvého zhromaždenia je Rada poslancov mestského obvodu Mozhaisky (ďalej len Rada poslancov).

2. Stanoviť počet poslaneckej rady - 20 poslancov zvolených v komunálnych voľbách na základe všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho volebné právo tajným hlasovaním na obdobie piatich rokov. Zároveň sa volia poslanci do poslaneckej rady: 10 poslancov -
v jednom volebnom okrsku v pomere k počtu odovzdaných hlasov pre kandidátne listiny kandidátov nominovaných volebnými združeniami, 10 poslancov - v piatich dvoj mandátových volebných okrskoch.

3. Vedúci mestského obvodu Mozhaisky je volený spôsobom predpísaným zákonom Moskovskej oblasti č. 60/2016-OZ „O funkčnom období zastupiteľských orgánov obcí Moskovskej oblasti a postupe pri formovaní zastupiteľských orgánov mestských častí Moskovského regiónu, funkčnom období a postupe pri voľbe vedúcich obcí moskovského regiónu „.

4. Právomoci volebnej komisie mestského obvodu Mozhaisky prideľuje volebná komisia moskovského regiónu územnej volebnej komisii okresu Mozhaisky až do vzniku volebnej komisie mestského obvodu Mozhaisky.
v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom z 12. júna 2002 č. 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruská federácia", Zákon moskovského regiónu č. 46/2013-OZ" O komunálnych voľbách v moskovskom regióne ".

Článok 5.

1. Miestne samosprávy a úradníci miestna samospráva Mozhaiskogo mestská oblasť od dátumu
na základe tohto zákona začínajú vykonávať svoje právomoci na základe rozhodnutia ustanoveného federálnym zákonom č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „Dňa všeobecné zásady otázky týkajúce sa organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii miestny význam mestský obvod.

2. Dňom vzniku orgánov miestnej samosprávy mestskej časti Mozhaisk sa zanikajú právomoci orgánov miestnej samosprávy a úradníkov mestskej časti Mozhaisk.

3. Právomoci spojené s pozmeňovacími rozhodnutiami o miestnych rozpočtoch osád a mestskej časti Mozhaisk na rok 2018 a plánovacie obdobie rokov 2019 a 2020 a ich vykonávanie v roku 2018, a to do dátumu vzniku orgánov miestnej samosprávy mestskej časti Mozhaisky, vykonávajú miestne orgány samosprávy mestskej časti Mozhaisk. okres osobitne pre každý rozpočet vyrovnania a rozpočet mestskej časti Mozhaisky v súlade s rozpočtová legislatíva Ruská federácia.

4. Odo dňa vzniku orgánov miestnej samosprávy mestského obvodu Mozhaisky, právomoci týkajúce sa zmien a doplnení rozhodnutí o miestnych rozpočtoch osád a mestskej časti Mozhaisky na rok 2018 a plánovacie obdobie rokov 2019 a 2020 a ich implementáciu do konca roku 2018 vykonávajú orgány miestnej samosprávy mesta Mozhaisky. mestská časť zvlášť pre každú osadu a mestská časť Mozhaisky v súlade s rozpočtovými právnymi predpismi Ruskej federácie.

5. Návrh rozpočtu mestskej časti Mozhaisky na rok 2019 a plánovacie obdobie rokov 2020 a 2021 vypracúvajú, prehodnocujú a schvaľujú orgány miestnej správy mestskej časti Mozhaisky v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie.

Od roku 2019 sa v rámci rozpočtových vzťahov s rozpočtami rozpočtového systému Ruskej federácie zohľadňuje rozpočet mestskej časti Mozhaisky ako rozpočet jedného územia.

na rok 2017 a v roku 2018 do dátumu vzniku orgánov miestnej samosprávy mestskej časti Mozhaisk sa uskutočňujú orgány miestnej samosprávy mestskej časti Mozhaisk.

Vypracovanie, zváženie a schválenie správ o plnení miestnych rozpočtov osád a mestskej časti Mozhaisk
na rok 2017 a v roku 2018 odo dňa vzniku orgánov miestnej samosprávy mestského obvodu Mozhaisky vykonávajú orgány miestnej samosprávy mestského obvodu Mozhaisky osobitne pre každú osadu a mestskú časť Mozhaisky
v súlade s rozpočtovými právnymi predpismi Ruskej federácie.

Vypracovanie, zváženie a schválenie správ o plnení miestnych rozpočtov osád a mestskej časti Mozhaisk
na rok 2018 vykonávajú orgány miestnej samosprávy mestského obvodu Mozhaisky osobitne pre každú osadu a mestský obvod Mozhaisky v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie.

Článok 6.

Uznať za neplatné odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona:

Zákon moskovského regiónu č. 95/2005-OZ „O postavení a hraniciach mestskej časti Mozhaisky a novovzniknutých obciach v nej“;

Článok 2 zákona moskovského regiónu č. 111/2010-OZ „O zmene a doplnení niektorých zákonov moskovského regiónu o postavení a hraniciach mestských útvarov moskovského regiónu“;

Zákon moskovského regiónu č. 128/2011-OZ „O zmene a doplnení zákona moskovského regiónu„ O postavení a hraniciach mestskej časti Mozhaisk a novovzniknutých obciach v nej “;

Článok 4 zákona Moskovská oblasť č. 150/2016-OZ „O zmene a doplnení zákona moskovského regiónu“ O postavení a hraniciach mestskej časti Volokolamsk a novovzniknutých obciach v ňom uvedených, zákon Moskovskej oblasti „O postavení a hraniciach mestskej časti Lotoshinsky“ a opäť obce, ktoré v nej vznikli "a zákon moskovského regiónu" O postavení a hraniciach Mozhaiskej mestskej časti a novovzniknutých obcí v nej. "

Článok 7

Tento zákon nadobúda účinnosť desať dní po ňom úradné uverejnenie.

Guvernér
Moskovská oblasť A.Yu. Vorobiev
27.01.2018
Č.1 / 2018-OZ

Federálny zákon z roku 2003 „Charakteristiky organizácie miestnej samosprávy“ upravuje charakteristiky organizácie miestnej samosprávy v obciach s zvláštne postavenie, ktoré zahŕňajú:

mestá federálny význam Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ;
uzavreté mesto;
vedecké mestá;
inovačné centrum „Skolkovo“.

Vlastnosti organizácie miestnej samosprávy v základných zložkách Ruskej federácie - mestá federálneho významu Moskva, Petrohrad a Sevastopol

M vykonáva sa miestna vláda miestne samosprávy na územiach vnútorného mesta v súlade s listinami uvedených subjektov Ruskej federácie(článok 79 zákona).
Zriaďovanie a zmena hraníc medzimestských samospráv, ich transformácia sa vykonáva zákonmi miest federálneho významu, berúc do úvahy názor obyvateľov príslušných medzimestských území.
Zoznam problémov miestneho významu, zdrojov príjmu do miestnych rozpočtov obcí mesta miest federálneho významu sú určené zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie - miest federálneho významu založených na potrebe zachovania jednoty mestskej ekonomiky. Zdroje príjmu pre miestne rozpočty, ktoré nie sú klasifikované podľa právnych predpisov subjektov Ruskej federácie - miest federálneho významu ako zdroje príjmu pre rozpočty samosprávnych miest - sa pripisujú do rozpočtov miest federálneho významu.
Právomoci miestnych samospráv pri riešení problémov miestneho významu sú dané zákonmi miest federálneho významu.
V súlade s právnymi predpismi miest Moskva a Petrohrad, na základe potreby zachovania jednoty komunálneho hospodárstva a ustanoveného zoznamu problémov miestneho významu, sa nemusí formovať miestna správa miest a obcí.
Zloženie obecného majetku samosprávnych obcí je dané zákonmi miest federálneho významu.

Vlastnosti organizácie miestnej samosprávy v uzavretých administratívno-územných celkoch

Uzavreté administratívno-územné celky sú mestské časti (§ 80 zákona).

Špecifiká miestnej samosprávy v uzavretých administratívno-územných celkoch ustanovujú federálne zákony, najmä zákon Ruskej federácie zo 14. júla 1992 N 3297-1 „O uzavretom administratívno-územnom celku“.

Rozhoduje o tom článok 1 zákona Ruskej federácie „O uzavretom správnom územnom celku“ uzavretý administratívno-územný celok administratívno-územný celok s orgánmi miestnej samosprávy, zriadený postupom ustanoveným v čl. 2 tohto zákona s cieľom zabezpečiť bezpečné fungovanie organizácií nachádzajúcich sa na jeho území zaoberajúcich sa vývojom, výrobou, skladovaním a zneškodňovaním zbraní hromadného ničenia, spracovaním rádioaktívnych a iných zvýšené nebezpečenstvo technogénny charakter materiály, vojenské a iné objekty (ďalej len - organizácie a (alebo) objekty), pre ktoré je v záujme zaistenia obrany a bezpečnosti štátu ustanovený osobitný režim bezpečnej prevádzky a ochrany štátne tajomstvápočítajúc do toho špeciálne podmienky ubytovanie.

Celé územie uzavretého administratívno-územného celku je územím mestského subjektu so štatútom mestskej časti.

Územie a hranice uzavretého administratívno-územného celku sa určujú na základe osobitného režimu bezpečného fungovania organizácií a (alebo) zariadení, ako aj s prihliadnutím na potreby rozvoja osady.

Pri stanovovaní a (alebo) zmene hraníc uzavretého administratívno-územného celku a pri jeho transformácii sa neuplatňujú požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie týkajúce sa zohľadnenia názoru obyvateľstva.

Hranice uzavretého administratívno-územného celku po dobu platnosti osobitného režimu bezpečného fungovania sa nemusia zhodovať s hranicami samostatných subjektov Ruskej federácie.

Osady nachádzajúce sa v uzavretom administratívno-územnom celku sú súčasťou mestského obvodu.

Uzavretý administratívno-územný celok Nachádza spravujú federálne orgány štátna moc o otázkach:

zriadenie administratívnej podriadenosti, hranice určeného subjektu a pozemky pridelené organizáciám a (alebo) predmetom;
určenie právomocí štátnych orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie vo vzťahu k uvedenému subjektu;
zdravotnícke a sanitárne zabezpečenie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov obyvateľstva uzavretých administratívno-územných celkov uvedených v zozname území schválených vládou Ruskej federácie, ktorých obyvateľstvo sa poskytuje lekárska pomoc o lekárske inštitúciepodriadený federálny orgán vykonávanie funkcií zdravotníckeho a sanitárneho zabezpečenia obyvateľstva určitých území;
vydávanie stavebných povolení pre pozemkyobsadené podnikmi a (alebo) predmetmi uvedenými v článku 1 ods. 1 zákona;
zabezpečenie osobitného režimu bezpečného fungovania organizácií a (alebo) zariadení vrátane osobitných životných podmienok občanov, ochrana verejného poriadku a zaistenie požiarnej bezpečnosti.

V článku 2.1 zákona „O štatúte vedeckého mesta Ruskej federácie“ sa vymedzujú kritériá na pridelenie štatútu vedeckého mesta mestskému subjektu:

1) Mestský subjekt, ktorý tvrdí, že mu je udelený štatút vedeckého mesta, musí mať výskumný a výrobný komplex nachádzajúci sa na území tohto mestského subjektu.
2) Výskumný a výrobný komplex obce, ktorý sa hlási k štatútu vedeckého mesta, musí byť mestotvorný a musí spĺňať kritériá:

počet zamestnancov v organizáciách vedecko-výrobného komplexu je najmenej 15 percent počtu zamestnancov na území tejto obce;
objem vedecko-technických výrobkov v hodnotovom vyjadrení predstavuje najmenej 50 percent z celkovej produkcie všetkých hospodárskych subjektov nachádzajúcich sa na území danej obce, alebo náklady na fixný majetok komplexu skutočne použitého na výrobu vedecko-technických výrobkov sú najmenej 50 percent hodnoty skutočne použitého materiálu investičný majetok všetkých hospodárskych subjektov nachádzajúcich sa na území obce, s výnimkou bytových a komunálnych služieb a sociálna sféra.

3) Vedecký a výrobný komplex obce zahŕňa právnické osoby registrované v Slovenskej republike stanovený poriadok na území tejto obce:

vedecké organizácie, inštitúcie vysokých škôl odborné vzdelávanie a ďalšie organizácie vykonávajúce vedecké, vedecké a technické a inovačné činnosti, experimentálny vývoj, testovanie, odbornú prípravu v súlade s prioritnými oblasťami rozvoja vedy, techniky a technológie Ruskej federácie, ak majú v týchto prípadoch: ustanovuje zákon Ruská federácia, štátna akreditácia;
organizácie, bez ohľadu na organizačné a právne formy, vykonávajúce výrobu výrobkov, výkon práce a poskytovanie služieb za predpokladu, že podiel výroby špičkových výrobkov (v hodnotovom vyjadrení) zodpovedajúci prioritným oblastiam rozvoja vedy, techniky a technológie Ruskej federácie počas predchádzajúcich troch rokov je najmenej 50 percent ich celkovej produkcie.

Štatút vedeckého mesta prideľuje samospráve vláda Ruskej federácie stanovením termínu tohto štatútu.

Pri udeľovaní štatútu vedeckého mesta obci schváli vláda Ruskej federácie vedecké, vedecké a technické smery, ktoré sú pre toto vedecké mesto prioritné, inovačné činnosti, experimentálny vývoj, testovanie, odborná príprava v súlade so štátnymi prioritnými smermi rozvoja vedy, techniky a technológie Ruskej federácie.

Štatút vedeckého mesta si môže samospráva zachovať po uplynutí obdobia stanoveného vládou Ruskej federácie spôsobom stanoveným v článku 6 federálneho zákona.

Pridelením štatútu vedeckého mesta obci sa nemení forma vlastníctva a organizácia právne formy organizácie vedeckého a priemyselného komplexu vedeckého mesta.

Dôvody predčasné ukončenie štatútom vedeckého mesta je nesúlad výsledkov činnosti vedecko-výrobného komplexu vedeckého mesta s úlohami určenými vládou Ruskej federácie pri prideľovaní štatútu vedeckého mesta samospráve, ako aj motivovaná žiadosť zastupiteľský orgán miestna samospráva mestského zastupiteľstva o predčasnom ukončení tohto stavu.

Štatút vedeckého mesta môže vláda Ruskej federácie predčasne ukončiť v prípade vyňatia zo zoznamu prioritných oblastí štátu pre rozvoj vedy, techniky a technológie Ruskej federácie, oblastí činnosti stanovených pre toto vedecké mesto, najskôr však päť rokov po pridelení štatútu vedeckého mesta.

V prípade predčasného ukončenia štatútu vedeckého mesta alebo v prípade odmietnutia zachovania štatútu vedeckého mesta mestské osídlenie, ktorý mal štatút vedeckého mesta, si zachováva štatút mestskej časti.

Vlastnosti organizácie miestnej samosprávy na území inovačného centra Skolkovo

Špecifiká organizácie miestnej samosprávy na území inovačného centra Skolkovo ustanovuje spolkový zákon “

Miestna vláda - jedna z foriem priameho a reprezentatívneho výkonu moci ľuďmi.

Miestna samospráva sa vykonáva v obce - mestské a vidiecke sídla: v dedine alebo vo viacerých dedinách so spoločným územím (okresom), mestami alebo časťami veľkých miest (mestské oblasti, štvrte). Ak štátna moc ovláda obyvateľstvo zhora, tak v obciach obyvateľstvo sám riadi svoje veci, sám rieši problémy miestneho charakteru.

Miestna samospráva poskytuje nezávislé rozhodnutie populácia miestnych problémov, vlastníctvo, užívanie a nakladanie s obecným majetkom. Uskutočňujú ho občania prostredníctvom referenda, volieb, iných foriem priameho prejavu vôle, prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy.

Otázky týkajúce sa miestna vláda:

údržba a využívanie obecného bytového fondu a nebytového fondu;
organizácia a údržba materských, stredných a odborných škôl; organizácia a údržba nemocníc a kliník a zabezpečovanie hygieny obyvateľstva; ochrana verejného poriadku;
organizácia a údržba komunálnych sietí inžinierske siete (elektrina, plyn, voda, kanalizácia, teplo atď.);
výstavba obecných komunikácií a údržba miestnych komunikácií (spájanie sídiel v rámci danej obce); vylepšenie a terénne úpravy územia obce; ďalšie otázky (je ich 30).

Obec vlastní majetok. Najdôležitejšie objekty jeho majetku sú pozemky, bytový fond, predovšetkým v mestách: sú to domy a byty neprivatizované obyvateľmi, ako aj priestory mestské inštitúcie vzdelávanie, zdravotná starostlivosť, kultúrne podniky, spotrebiteľské služby a miestny priemysel.

Na riešenie miestnych problémov musí mať obec finančné prostriedky: zostavuje sa, to znamená zoznam príjmov a výdavkov obce. Zdroje príjmu sú:

miestne dane a poplatky, pokuty, odpočty z dane štátuustanovené zákonom (daň z dopravy, cestná daň, výber pre potreby fondu bytových a komunálnych služieb);
príjmy z prenájmu majetku alebo z jeho privatizácie;
odpočty zo ziskov mestské podniky (obchod, domácnosť, priemysel); rôzne dotácie.

Orgány miestnej samosprávy v systéme verejnej moci

Verejná moc má dvojúrovňovú štruktúru: štátna úroveň (vládne orgány vrátane výkonných orgánov) a miestna (mestská) úroveň (orgány miestnej správy vrátane miestnej správy). Na úrovni miestnej samosprávy sa vytvárajú výkonné orgány neštátneho charakteru, pretože orgány miestnej samosprávy nie sú súčasťou systému výkonných orgánov. Avšak aby bolo vidieť organizačný systém orgán verejnej moci a jej výkonných orgánov ako celku je vhodné v krátkosti zvážiť otázku účelu, úloh, funkcií, kompetencií a typov orgánov miestnej samosprávy, ako aj históriu ich formovania a formovania v Rusku.

Zákonodarca ustanovuje typy organizácií, ktoré patria najviac k orgánom miestnej samosprávy všeobecná forma... V súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa orgány miestnej samosprávy považujú za orgány priamo volené obyvateľstvom (voliteľné) a (alebo) tvorené zastupiteľským orgánom mestského zoskupenia, orgánmi s vlastnými právomocami na riešenie problémov miestneho významu a nezahrnutými do systému. verejné orgány.

Miestna samospráva sa vykonáva na celom území Ruskej federácie v mestských, vidieckych sídlach, mestských častiach, mestských častiach a na vnútromestských územiach miest federálneho významu. Hranice území obcí sú ustanovené a zmenené zákonmi subjektov Ruskej federácie v súlade s požiadavkami ustanovenými v uvedenom zákone.

Orgány miestnej samosprávy - to sú orgány obce, ktoré zriadila na vykonávanie funkcií verejnej správy na svojom území s cieľom zabezpečovať verejné záujmy, rozvíjať ekonomickú a sociálno-kultúrnu sféru a riešiť miestne otázky života obyvateľstva.

Orgány miestnej samosprávy na výkon úloh a funkcií verejnej miestnej správy majú príslušné právomoci a kompetencie.

Medzi miestne samosprávy patria:

zastupiteľský orgán obce;
hlava obce;
miestna správa (výkonný a správny orgán obce);
kontrolný orgán komunálna formácia;
ďalšie orgány miestnej samosprávy ustanovené v charte mestského zastupiteľstva, ktoré majú svoje právomoci na riešenie problémov miestneho významu.

Prítomnosť volených orgánov miestnej samosprávy obcí a miestna správa (výkonný a správny orgán obce). Postup pri formovaní, právomoci, funkčné obdobie, zodpovednosť, kontrolovateľnosť orgánov miestnej samosprávy, ako aj ďalšie otázky organizácie a činnosti týchto orgánov určuje zriaďovateľská listina obce. Mená zastupiteľského orgánu obce, vedúceho obce a miestnej správy sú ustanovené zákonom subjektu Ruskej federácie, berúc do úvahy historické a iné miestne tradície.

Zastupiteľský orgán obce

Zastupiteľský orgán obce je voleným orgánom miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľstva a robiť v jeho mene rozhodnutia, ktoré sú v platnosti na území obce. Tento orgán sa skladá z poslancov, ktorí sú volení obyvateľstvom prostredníctvom všeobecného, \u200b\u200brovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním na základe príslušných legislatívnych aktov Ruskej federácie a jej subjektov. Zastupiteľský orgán obce môže vykonávať svoje právomoci v prípade, že sú zvolené najmenej dve tretiny ustanoveného počtu poslancov. Zriaďovateľská listina obce určuje počet členov zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy a jeho pôsobnosť.

Zastupiteľský úrad obce rozhoduje na kolegiálnom základe. Výlučná kompetencia tohto voleného orgánu zahŕňa:

prijatie zriaďovacej listiny obce a jej dodatkov;
schválenie miestneho rozpočtu a správa o jeho plnení; stanovenie, zmena a zrušenie miestnych daní a poplatkov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch;
prijímanie plánov a programov rozvoja obce, schvaľovanie správ o ich plnení;
určenie postupu pri správe a nakladaní s majetkom v obecnom vlastníctve;
stanovenie postupu pri rozhodovaní o vzniku, reorganizácii a likvidácii mestských podnikov a inštitúcií, ako aj o stanovení taríf za služby mestských podnikov a inštitúcií;
stanovenie postupu účasti obce v organizáciách medziobecnej spolupráce;
stanovenie poradia materiálno-technických a organizačná podpora činnosti miestnych samospráv;
kontrolu nad výkonom právomocí orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy pri riešení problémov miestneho významu.

Ďalšie právomoci zastupiteľských orgánov obcí sú určené federálnymi zákonmi a ústavami (chartami) prijatými v súlade s nimi, zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie. listiny obcí.

Orgány miestnej samosprávy majú pôsobnosť ustanovenú rôznymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi (štatúty obcí), ktorou sa rozumejú právomoci týchto orgánov verejnej moci, vykonávané nimi v rámci pôsobnosti miestnej samosprávy a riešiť miestne otázky obce.

Vedúci mestského zoskupenia

Je najvyšším funkcionárom obce a je poverený listinou obce s vlastnými právomocami riešiť otázky miestneho významu. Hlava obce je kontrolovaná a zodpovedá sa obyvateľstvu a zastupiteľskému orgánu obce. Tento zákon ustanovuje prípady predčasného ukončenia právomocí vedúceho obecného zastupiteľstva (napríklad smrť, rezignácia do na vlastnú päsť, odvolanie z funkcie, odvolanie voličmi).

Miestna správa

Miestna správa ako výkonný a správny orgán obce je zriaďovateľská listina obce oprávnená riešiť otázky miestneho významu a oprávnenia vykonávať niektoré právomoci štátuprenesené na miestne vlády federálnymi zákonmi a zákonmi konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. Na čele miestnej správy je vedúci miestnej správy na princípe riadenia jedným človekom. Vedúcim miestnej správy môže byť vedúci mestského zastupiteľstva alebo osoba ustanovená na miesto vedúceho miestnej správy na základe zmluvy uzavretej na základe výsledkov výberového konania na obsadenie určeného miesta na funkčné obdobie, ktoré je určené v zriaďovacej listine mestského zastupiteľstva. Zastupiteľský úrad obce ustanovuje postup konania výberového konania na pozíciu vedúceho miestnej správy. Z kandidátov predložených komisiou pre hospodársku súťaž na základe výsledkov výberového konania ustanoví zastupiteľský úrad obce na miesto vedúceho miestnej správy príslušnú osobu.

Zastupiteľský úrad obce na návrh jej prednostu schvaľuje štruktúru miestnej správy. Štruktúra miestnej správy môže zahŕňať sektorové (funkčné) a územné orgány miestnej správy. Zákonodarca ustanovuje zákazy, obmedzenia a právomoci vedúceho miestnej správy, prípady ich ukončenia, postup pri ukončení zmluvy s ním.

Kontrolný orgán obce

V súlade s listinou obce v komunálnych voľbách sa utvára zastupiteľský orgán obce kontrolný orgán obce (kontrolná a účtovná komora, audítorská komisia a pod.). Je tvorený za účelom kontroly plnenia miestneho rozpočtu, dodržiavania ustanoveného postupu pri príprave a posudzovaní návrhu miestneho rozpočtu, správy o jeho plnení, ako aj za účelom sledovania dodržiavania ustanoveného postupu pri správe a nakladaní s majetkom obce.

Volení funkcionári miestnej samosprávy môžu trvale vykonávať svoje právomoci v súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ a listinou obce.

Uvažujme tiež o ďalších orgánoch miestnej samosprávy stanovených v charte obce, ktoré majú svoje právomoci na riešenie problémov miestneho významu.

Nevyhnutným prvkom kompetencie orgánov miestnej samosprávy a činnosti úradníkov miestnej samosprávy je príprava a zverejňovanie právnych aktov o ich konaní. Názvy a typy právnych aktov orgánov miestnej samosprávy, volených a iných funkcionárov miestnej samosprávy, právomoci vydávať tieto akty, postup pri ich prijímaní a nadobudnutí účinnosti určuje charta mestského zastupiteľstva v súlade so zákonmi subjektov, ktoré ju tvoria. Regulačné právne úkony orgány miestnej samosprávy a funkcionári miestnej samosprávy, ovplyvňujúce práva, slobody a povinnosti osoby a občana, nadobúdajú účinnosť po ich úradnom zverejnení (vyhlásení).

Orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy sú zodpovední za obyvateľstvo obce, štát, fyzické a právnické osoby v súlade s federálnymi zákonmi. Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy voči štátu vychádza z rozhodnutia príslušného súdu v prípade porušenia ústavy Ruskej federácie, federálneho ústavné zákony, federálne zákony, ústava (charta), zákony konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, charta obce, ako aj v prípade nesprávneho výkonu určených orgánov a úradníkov určitých štátnych právomocí prevedených na ne.

Najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže vydať právny akt o prepustení vedúceho mestského zastupiteľstva alebo vedúceho miestnej správy v týchto prípadoch:

zverejnenie regulačného právneho aktu, ktorý je v rozpore so zákonom, úradníkom miestnej samosprávy ruskej legislatívyak tieto rozpory zistil príslušný súd a tento úradník do dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia alebo v inej lehote stanovenej rozhodnutím súdu neprijal v rámci svojich právomocí opatrenia na výkon súdneho rozhodnutia;

spáchanie krokov úradníkom miestnej samosprávy vrátane vydania právneho aktu, ktorý nemá regulačný charakter a ktorý má za následok porušenie ľudských a občianskych práv a slobôd, ohrozenie jednoty a územnej celistvosti Ruskej federácie, národná bezpečnosť Rusko a jeho obranyschopnosť, jednota právneho a ekonomického priestoru Ruskej federácie, sprenevera dotácií z federálny rozpočet alebo rozpočet konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, ak je stanovený príslušným súdom, a úradník neprijal opatrenia v medziach svojej právomoci na vykonanie súdneho rozhodnutia.

Lehota, počas ktorej najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie vydá právny akt o prepustení vedúceho mestského zoskupenia alebo vedúceho miestnej správy, nemôže byť kratšia ako jeden mesiac odo dňa nadobudnutia právoplatnosti posledného súdneho rozhodnutia potrebného na zverejnenie uvedeného aktu a nemôže prekročiť šesť mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia súdu. Proti aktu prepustenia z funkcie sa možno odvolať v súdne konanie do 10 dní odo dňa jeho úradného uverejnenia. Súd sťažnosť posúdi a o veci rozhodne najneskôr do 10 dní odo dňa jej podania.

Orgány prokuratúry Ruskej federácie a ďalšie orgány poverené federálnym zákonom vykonávajú dohľad nad implementáciou Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, ústav (zákonov), zákonov ústavodarných orgánov Ruskej federácie, stanov obcí, obecných právnych aktov orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy. Poverené orgány štátnej moci vykonávajú kontrolu nad vykonávaním niektorých prenesených právomocí orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy.

Proti rozhodnutiam prijatým priamym prejavom vôle občanov, proti rozhodnutiam a konaniam (nečinnosti) orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy sa možno odvolať na súd resp. rozhodcovský súd spôsobom predpísaným zákonom.

Práva orgánov miestnej samosprávy

Zaznamenali sme, že mestská samospráva nepatrí k štátnej moci. Ale štátna moc niektoré prenáša (deleguje) na obecné úrady výkonové funkcie:

oddelenie sociálne zabezpečenie prideľuje štátne dôchodky a dávky;
odbor verejného školstva pôsobí ako opatrovnícky a poručenský orgán, podáva návrhy vedúcemu obce v otázkach adopcie, menovania opatrovníka a kurátora, podporuje na súde požiadavku odňatia rodičovských práv: na ochranu verejného poriadku je možné zorganizovať obecnú políciu, ktorá má udržiavať poriadok v uliciach a na iných verejných miestach a pri výkone jej funkcií sú všetci občania povinní dodržiavať všetky príkazy; môže tiež použiť nátlak a zadržiavať občanov zákonný termín.

Najdôležitejším prejavom funkcií moci prijatej od štátu je moc obecné úrady vydávať záväzné normatívne akty, to znamená rozhodnutia a vyhlášky, ktoré obsahujú všeobecne záväzné pravidlá správania (normy). Za porušenie alebo nedodržanie týchto predpisov sa ukladajú pokuty, hlavne vo forme pokút. Takéto akty samozrejme platia iba na území danej obce a týkajú sa iba miestnych vecí: napríklad uznesenia voleného zhromaždenia o výbere miestnej dane.

Orgány miestnej samosprávy tiež spravujú a nakladajú s obecným majetkom:

majú na starosti mestskú pokladnicu, teda jediný nepridelený fond peniaze komunálna formácia;
určiť postup pri užívaní obecných pozemkov. vodné útvary, lesy;
kontrolovať prácu obecných podnikov - továrne, továrne, dielne, obchody - ktoré patria obci;
nakladať s majetkom obce v jej mene.

Majú právo na:

odovzdať mestský majetok jednotlivcov do hospodárskeho riadenia: vlastníkom zostáva obec a riaditeľ a pracovný kolektív vykonávajú hospodárske činnosti;
odovzdať nehnuteľnosť na prenájom, teda na užívanie a držbu inej osoby za určitú (nájomnú) platbu; predať nehnuteľnosť;
privatizovať - rozhodnutím obyvateľstva, ktoré určuje postup a podmienky privatizácie mestského majetku.

Právny základ pre činnosť orgánov miestnej samosprávy

Právny základ pre činnosť miestnej samosprávy a jej orgánov je definovaný v (čl. 12, 130-133), federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ústavách, štatútoch, zákonoch jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Zákon RSFSR zo 6. júla 1991 „O miestnej samospráve v RSFSR“ zostáva v platnosti v časti, ktorá nie je v rozpore s vyššie uvedenými a ďalšími právne úkony (od 1. septembra 1995 sa články 1-48, 77-79, 87-96 uvedeného zákona neuplatňujú).

Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ ustanovuje, že orgány miestnej samosprávy zahŕňajú: voliteľné orgány vytvorené v súlade s týmto zákonom, zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie a štatútom obecných zoskupení, prítomnosť volených orgánov je povinná; ďalšie orgány vytvorené v súlade s listinami obcí.

Charta mestského zastupiteľstva môže ustanovovať miesta vedúceho mestského zastupiteľstva a ďalších volených funkcionárov.

Vedúci mestského zoskupenia môžu byť volení jednak priamo občanmi žijúcimi na území obce, jednak zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy z radov jej členov. Predsedom mestského zastupiteľstva voleného obyvateľstvom môže byť člen zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy, ktorý predsedá jeho zasadnutiam, ak takéto právo vedúceho mestského zastupiteľstva ustanovuje charta.

Hlava obce a ďalší volení funkcionári sú podriadení obyvateľstvu a zastupiteľskému orgánu miestnej samosprávy. Ich funkčné obdobie nesmie byť kratšie ako dva roky.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy, ustanovené v čl. 49 - 76 zákona Ruskej federácie „O miestnej samospráve v Ruskej federácii“ v časti, ktorá nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom Ruskej federácie „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, sú uplatňované miestnymi vládami a miestnymi úradníkmi zostavenými v súlade s pomenovaný federálnym zákonom.

Federálny zákon Ruskej federácie „O všeobecných zásadách organizácie samosprávy v Ruskej federácii“ posilnil záruky miestnej samosprávy. Takže rozhodnutia prijímané priamym prejavom vôle občanov, rozhodnutia orgánov miestnej samosprávy a ich úradníkov sú záväzné pre všetky podniky, organizácie a občanov nachádzajúcich sa na území obce. Osoby, ktoré ich vydali, môžu zrušiť rozhodnutia alebo ich môže súd vyhlásiť za neplatné.

Akty štátnych orgánov a štátnych úradníkov, ktoré porušujú práva miestnej samosprávy, môžu byť napadnuté ako neplatné na súde podaním žaloby občanmi s bydliskom na území obce, ako aj miestnymi orgánmi a ich úradníkmi.

Podľa federálneho zákona zo dňa 06.10.2003, č. 131-FZ, má implementácia miestnej samosprávy v mestách federálneho významu (Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ), (Bajkonur), uzavretých územnosprávnych celkoch, vedeckých mestách, v pohraničných oblastiach (môže mať) svoje vlastné charakteristiky ...

Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy“ ustanovuje, že v mestách federálneho významu Moskva, Petrohrad a Sevastopol sú v súlade so stanovami týchto subjektov miestnu samosprávu vykonávané orgánmi miestnej samosprávy na územiach vnútorného mesta. Špecifiká organizácie miestnej samosprávy v mestách federálneho významu určujú skutočnosť, že zoznam problémov miestneho významu, zdroje príjmu pre miestne rozpočty obcí v rámci mesta sú určené zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie - miest federálneho významu, vychádzajúc z potreby zachovania jednoty mestskej ekonomiky.

V súlade s federálnym zákonom „O uzavretom správnom územnom celku“ zo 14. júla 1992 č. 3297-1 je uzavretým správnym územným celkom územný celok, ktorý má orgány miestnej samosprávy, v rámci ktorých priemyselné podniky na vývoj, výrobu, skladovanie a zneškodňovanie zbraní hromadného ničenia, spracovanie rádioaktívnych a iných materiálov, vojenských a iných zariadení (ďalej len podniky a (alebo) zariadenia), pre ktoré je ustanovený osobitný režim bezpečného fungovania a ochrany štátneho tajomstva vrátane osobitných životných podmienok občanov ...

Celé územie uzavretého administratívno-územného celku je územím mestského subjektu so štatútom mestského obvodu.

Územie a hranice uzavretého administratívno-územného celku sa určujú na základe osobitného režimu bezpečnej prevádzky podnikov a (alebo) zariadení, ako aj s prihliadnutím na potreby rozvoja sídiel.

Pri stanovovaní a (alebo) zmene hraníc uzavretého administratívno-územného celku a pri jeho reorganizácii sa neuplatňujú požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie týkajúce sa zohľadnenia názorov obyvateľov.

Uzavretý administratívno-teritoriálny subjekt je v jurisdikcii orgánov federálnej vlády v nasledujúcich otázkach:

1-zriadenie administratívnej podriadenosti, hranice určeného subjektu a pozemky pridelené podnikom a (alebo) predmetom;

2-určenie právomocí štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie vo vzťahu k uvedenému subjektu;

3-lekárske a sanitárne zabezpečenie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov obyvateľstva uzavretých administratívno-územných útvarov zahrnutých do zoznamu území schválených vládou Ruskej federácie, ktorých obyvateľstvu sa poskytuje lekárska starostlivosť v zdravotníckych zariadeniach podriadených federálnemu výkonnému orgánu vykonávajúcemu funkcie lekárske a sanitárne zabezpečenie obyvateľov určitých území;

4. vydávanie stavebných povolení na pozemky obsadené podnikmi a (alebo) objektmi,

5 zabezpečenie osobitného režimu bezpečnej prevádzky podnikov a (alebo) zariadení vrátane osobitných životných podmienok občanov, ochrana verejného poriadku a zaistenie požiarnej bezpečnosti.

O týchto otázkach rozhoduje vláda Ruskej federácie, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak.

Federálne zákony, zákony a iné regulačné právne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj regulačné právne akty miestnych samospráv sa vzťahujú na uzavretý administratívno-územný celok, berúc do úvahy špecifiká ustanovené federálnym zákonom „O uzavretom administratívno-územnom celku“.

V súlade s federálnym zákonom „O postavení vedeckého mesta Ruskej federácie“ zo 7. apríla 1999 N 70-FZ je vedecké mesto Ruskej federácie mestským útvarom so štatútom mestskej časti, ktorá má vysoký vedecký a technický potenciál, s mestotvorným vedeckým a priemyselným komplexom;

Právna úprava štatút vedeckého mesta sa vykonáva v súlade s ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy, o vede a štátnej vedecko-technickej politike, ďalšími federálnymi zákonmi, zákonmi, ústavami, štatútmi a zákonmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Stanovenie a zmena hraníc mesta vedy sa uskutočňujú spôsobom stanoveným zákonom príslušného subjektu Ruskej federácie.

Štatút vedeckého mesta prideľuje samospráve vláda Ruskej federácie stanovením termínu tohto štatútu.

Nariadením vlády Ruskej federácie z 22. septembra 1999 č. 1072 „O schválení kritérií pre udelenie štatútu vedeckého mesta mestskému útvaru a postupe pri posudzovaní návrhov na pridelenie štatútu vedeckého mesta mestskému útvaru a o ukončení jeho štatútu“ sa schválili kritériá na udelenie štatútu vedeckého mesta mestskému útvaru a postup posudzovania návrhov na pridelenie štatútu vedeckého mesta. štatút vedeckého mesta a zánik tohto štatútu.

Mestský subjekt, ktorý žiada o štatút vedeckého mesta, musí spĺňať tieto kritériá:

1 celý mestotvorný výskumný a výrobný komplex by sa mal nachádzať v medziach jedného mestského útvaru;

2v zriaďovacej listine obce alebo v inej normatívny akt, prijatý predpísaným spôsobom miestnou samosprávou, mala by sa zabezpečiť zodpovednosť správy tejto obce za podporu rozvoja vedecko-výrobného komplexu, vedeckých, vedeckých a technických, inovačných aktivít, výroby výrobkov špičkovej technológie a zaškolenie personálu, postup pri formovaní vedecko-technickej rady mestského zastupiteľstva , jeho úlohy, práva a povinnosti, postup pri rozhodovaní o účelnosti rozvoja tohto mestského útvaru ako vedeckého mesta, postup pri zahrnutí právnické osoby do výskumného a výrobného komplexu.

3, výskumný a výrobný komplex obce, ktorá sa hlási k štatútu vedeckého mesta, musí byť pre túto obec formujúci a musí spĺňať jednu z nasledujúcich podmienok: investičný majetok komplexu predstavuje najmenej 50 percent z celkového investičného majetku všetkých hospodárskych subjektov (s výnimkou bytových a komunálnych). a sociálna sféra) nachádzajúca sa na území tejto obce;

4 objem vedecko-technických výrobkov (práce, služby) v hodnotovom vyjadrení predstavuje viac ako 50 percent z celkového objemu výrobkov (práce, služby) všetkých hospodárskych subjektov nachádzajúcich sa na území danej obce.

Realizáciu miestnej samosprávy v pohraničných oblastiach v súčasnosti upravuje zákon Ruskej federácie z 1. apríla 1993 č. 4730-1 „Dňa Štátna hranica RF “.

Zvláštnosti organizácie miestnej samosprávy na pohraničných územiach sú spôsobené zavedením hraničného režimu v pohraničné pásmo a ruská časť riek, jazier a iných vodných plôch, vnútorná morské vody a teritoriálne more Ruskej federácie. Charty obcí, ktoré sa nachádzajú úplne alebo čiastočne v pohraničnej oblasti, môžu ustanoviť úradníkov miestnej samosprávy v otázkach hraníc.

6. Medziobecná spolupráca: pojem, právne formy. Združenia (odbory) obcí.

Medziobecná spolupráca - spôsoby interakcie medzi obcami s cieľom zefektívniť riešenie miestnych problémov.

V každom subjekte Ruskej federácie sa vytvára rada obcí subjektu Ruskej federácie.

Organizácia a činnosť rád obcí obcí, ktoré tvoria zložky Ruskej federácie, sa uskutočňujú v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 12. januára 1996 N 7-FZ „Dňa neziskové organizácie„aplikované na združenia.

Právomoci orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie pre vzájomné pôsobenie orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie s radami obcí jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa určia podľa zákonov týchto subjektov Ruskej federácie v súlade s týmto federálnym zákonom.

Rada obcí zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie nemá právo zasahovať do činnosti obcí alebo obmedzovať ich činnosť.

Rady obcí tvoriacich subjekty Ruskej federácie môžu tvoriť jediné všeruské združenie obcí.

Jediné všeruské združenie mestských zoskupení sa považuje za vytvorené za predpokladu, že obsahuje rady mestských zoskupení najmenej dvoch tretín subjektov, ktoré sú členmi Ruskej federácie.

Zloženie jediného všeruského združenia mestských zoskupení môže zahŕňať ďalšie združenia mestských zoskupení.

Zjednotené všeruské združenie obcí spôsobom, ktorý určí prezident Ruskej federácie, podáva v rokovacej sále návrhy na zloženie kandidátov na zástupcov Ruskej federácie. miestne úrady Kongres miestnych a krajské úrady Európa a zloženie kandidátov na členov delegácie Ruskej federácie na účasť na Kongrese miestnych a regionálnych orgánov Európy.

Jednotné všeruské združenie obcí nemá právo zasahovať do činnosti obcí, zastupiteľstiev obcí zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie, iných združení obcí alebo obmedzovať ich činnosť.

Predmet abstraktov:

1. Miestna samospráva vo federálnych mestách.

2. Miestna samospráva na územiach s osobitným štatútom.

3. Základné modely obecnej štruktúry v základných zložkách Ruskej federácie.

4. Obce v Ruskej federácii: poradie založenia, právna subjektivita.

5. Hranice obcí v Ruskej federácii.

6. Medziobecná spolupráca.

7. Kongres obcí Ruskej federácie.

1. V obci S., správnom stredisku vidieckej osady S-skoe, bol vybudovaný veľký drevársky komplex, v súvislosti s ktorým sa zvýšil počet obyvateľov obce na 3,5 tisíc ľudí na úkor pracovníkov areálu, ktorí prichádzali z iných miest. Riaditeľ komplexu požiadal okresnú správu so žiadosťou o udelenie štatútu obce ako pracujúcej dediny, ako aj o jej oddelenie od vidieckeho osídlenia S-sky a jej štatút samostatného obecného zoskupenia.

Je možné vyhovieť požiadavkám riaditeľa areálu? Aké je poradie riešenia tejto otázky?

2. Obyvatelia osád okresu L, nachádzajúcich sa v bezprostrednej blízkosti hranice okresu S, sa rozhodli stať sa súčasťou okresu S. Mnoho obyvateľov týchto osád pracovalo podľa profilu v regionálnom centre, v dedine S., a v týchto samotných osadách ekonomická aktivita boli úzko späté s blízkymi sídlami okresu S. Iniciatívna skupina obyvateľov predložila vyhlásenie k tejto otázke správe L-obvodu. Vedúci správy informoval okresnú radu o iniciatíve obyvateľov. Poslanci zastupiteľského orgánu okresu L však rozhodli o neprípustnosti takejto zmeny hraníc územia okresu, pretože v tomto prípade je výrazne znížený daňový základ okresu L a riešenie miestnych problémov, ktoré zákon pripisuje kompetencii mestskej časti, sa stane nemožným. Vedúci správy na základe rozhodnutia okresného zastupiteľstva odmietol zaregistrovať iniciatívnu skupinu občanov v otázke zmeny hraníc obce.

Aký je postup pri zmene územia mestskej časti? Je možné, aby sa v tejto situácii časť osád presúvala z jedného regiónu do druhého?

3. Po otvorení nového výskumného ústavu v mestskej časti sa poslanci mestskej Dumy rozhodli udeliť mestu štatút vedeckého mesta, o čom na svojom zasadnutí o tom primerane rozhodli. Stálej komisii pre hospodársky rozvoj bol nariadený pripraviť zmeny a doplnky k listine mestskej časti. O dva mesiace neskôr mestská duma schválila pripravené zmeny a doplnenia charty, v súlade s ktorými bola mestská časť uznaná ako vedecké mesto, a rozhodnutie o zmenách a doplnkoch charty zaslala na registráciu ministerstvu spravodlivosti.

4. Obyvatelia vidieckej osady N., kde z pôvodného 1100 obyvateľov zostalo iba 500 ľudí, sa obrátili na prednostu mestskej časti, ktorá túto osadu zahŕňala, s požiadavkou, aby boli zbavení štatútu samostatného obecného zoskupenia a zaradení do susedného mestského osídlenia. Prednosta mestskej časti pripravil vhodný návrh rozhodnutia okresného mestského zastupiteľstva a jeho váhy na zváženie poslancami najbližšieho rokovania. Poslanci okresného zastupiteľstva považovali žiadosť obyvateľov N. za účelnú a rozhodli o zaradení obce N. do mestského osídlenia.

Je rozhodnutie zastupiteľského orgánu obce v súlade so zákonom? Je možné zahrnúť osídlenie do mestského osídlenia?

5. Územie Ruskej federácie sa rozširuje nielen na pozemné a námorné hranice, ale aj na kontinentálny šelf, vzdušný priestor, námorné plavidlá, diplomatické konzuláty atď. Určité územie majú aj obce.

Je možné vykonávať miestnu samosprávu na území diplomatického konzulátu alebo na území vesmírneho komplexu ISS? Je vzdušný priestor zahrnutý na území obce?

Princípy územná organizácia miestna samospráva je ustanovené ustanovenia a požiadavky, v súlade s ktorými sa určuje postup pri zriaďovaní a transformácii obcí, zloženie územia obcí, ako aj postup pri určovaní a zmene ich hraníc.

Tieto požiadavky vychádzajú z ústavných ustanovení, noriem Európskej charty miestnej samosprávy a sú zakotvené vo federálnom zákone. Je potrebné poznamenať, že federálny zákon 1995 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ svojho času odkazovalo ustanovenie postupu pri formovaní, transformácii obcí, vzniku a zmene ich hraníc, hlavne na kompetenciu subjektov federácie. Dnes sú princípy územnej organizácie miestnej samosprávy v skutočnosti úplne určené na federálnej úrovni.

Patria sem zásady, ktoré určujú: po prvé, postup pri formovaní a transformácii obcí; po druhé, postup pri určovaní a zmene hraníc obcí; po tretie, zloženie územia obcí.

1. Zásady upravujúce vznik a transformáciu obcí:
1) miestna samospráva sa vykonáva na celom území Ruskej federácie v mestských a vidieckych sídlach, mestských častiach, mestských častiach a na vnútromestských územiach miest federálneho významu.

Novinkou v právnej konsolidácii tohto princípu územnej organizácie miestnej samosprávy je, že federálny zákon z roku 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ ustanovuje uzavretý zoznam typov obcí, ktoré je možné vytvoriť v subjektoch, ktoré sú jej súčasťou, a definuje ich územný základ a postavenie. ... Zákon ďalej stanovuje, že územie, z ktorého vychádza federácia, by malo byť vymedzené medzi mestskými a vidieckymi sídlami (obcami). Výnimkou môžu byť územia s nízkou hustotou obyvateľstva, ktoré nemusia byť súčasťou zloženia území sídiel (čl. 11).

Federálny zákon z roku 2003 neobsahuje takéto ustanovenie, hoci v prvom rade uznáva osobitosti organizácie miestnej samosprávy v uzavretých administratívno-územných celkoch, v pohraničných oblastiach atď. (kap. 11) a po druhé stanovuje, v ktorých prípadoch je dočasný výkon činnosti orgánov verejnej moci samostatné právomoci orgány miestnej samosprávy (článok 75);

2) kombinácia sídelných a územných princípov pri formovaní obcí.

Podľa ústavy Ruskej federácie (článok 131) sa miestna samospráva vykonáva v mestských a vidieckych osadách, ako aj na iných územiach. Zákon z roku 2003 definuje obsah princípu osídlenia, ustanovuje požiadavky na mestské (vrátane mestskej časti) a vidiecke sídla ako obce a tiež špecifikuje ústavné ustanovenie o „iných územiach“, v rámci ktorých sa vykonáva miestna samospráva, a to predovšetkým o územiach mestských častí. Okrem toho je potrebné mať na pamäti, že vidiecke osídlenie ako typ formácie obce možno vytvoriť na základe princípu osídlenia (predstavujúceho jednu osadu), ako aj územný princíp (predstavujúce niekoľko osád zjednotených spoločným územím). AT osobitná kategória Obce Zákon identifikuje mestské samosprávy založené v mestách federálneho významu. Rysy územnej základne majú tiež uzavreté administratívno-územné celky so štatútom mestského obvodu;

3) dvojstupňová územná organizácia miestnej samosprávy v medziach mestskej časti.

Ak federálny zákon z roku 1995 umožňoval možnosť dvojstupňovej územnej organizácie miestnej samosprávy (v rámci hraníc napríklad okresu a veľkého mesta s okresným členením), potom zákon z roku 2003 priamo ustanovuje záväzný charakter takejto organizácie miestnej samosprávy v mestskej časti, pričom zdôrazňuje nielen otázky miestneho významu osady, ale aj otázky miestneho významu medzisídlenského charakteru, odkazujúce ich na pôsobnosť mestskej časti (čl. 2).

Nový zákon už neustanovuje možnosť dvojstupňovej organizácie miestnej samosprávy v mestách;

4) účasť obyvateľstva na rozhodovaní o transformácii obcí.

Tento princíp je zabezpečený právom obyvateľstva, po prvé, iniciovať transformáciu obce a po druhé, vyjadrovať svoj názor na otázku transformácie obce hlasovaním (spôsobom predpísaným pre miestne referendum) alebo na zhromaždeniach občanov;

5) registrácia obyvateľstva pri formovaní vidieckeho osídlenia.

Federálny zákon z roku 1995 konsolidoval zásadu: obyvateľstvo mestskej, vidieckej osady bez ohľadu na jej veľkosť nemôže byť zbavené práva na miestnu samosprávu, čo umožňuje vznik malých obcí. Zákon z roku 2003 upravuje tento princíp odlišne a stanovuje kritérium populácie pre vidiecke osídlenie. Skladba územia vidieckeho osídlenia podľa tohto zákona môžu zahŕňať spravidla jednu vidiecku osadu alebo dedinu s populáciou viac ako 1 000 ľudí (pre územia s vysokou hustotou obyvateľstva - viac ako 3 000 ľudí) a (alebo) niekoľko vidieckych usadlostí zjednotených spoločným územím s počtom obyvateľov menej ako 1 000 ľudí ( územia s vysokou hustotou obyvateľstva - menej ako 3 000 ľudí).

Zákon súčasne umožňuje, aby v súlade s právnymi predpismi ustanovujúceho subjektu federácie bolo možné vidieckemu osídleniu s počtom obyvateľov menším ako 1 000 prideliť štatút vidieckeho osídlenia, berúc do úvahy hustotu obyvateľstva konštituujúceho subjektu a dostupnosť územia osídlenia. V oblastiach s nízkou hustotou obyvateľstva a v odľahlých oblastiach nemusí vidiecka osada s počtom obyvateľov menším ako 100 ľudí dúfať v štatút osady a táto osada nemusí byť súčasťou osady, ak sa tak rozhodne na zhromaždení občanov žijúcich v príslušnej osade. V takom prípade vykonávajú orgány miestnej samosprávy mestského obvodu v tejto obývanej lokalite všetky právomoci orgánov miestnej samosprávy osady;

6) obdarovanie subjektov Federácie zodpovedajúcich mestských útvarov štatútom mestskej, vidieckej osady, mestskej časti, mestskej časti, mestského útvaru v rámci mesta.

Federálny zákon z roku 2003 ustanovuje požiadavky a kritériá, podľa ktorých by sa mali ustanovujúce subjekty Federácie riadiť pri riešení otázok formovania a transformácie obcí. Do 1. marca 2005 mali priznávať zodpovedajúci štatút obciam tvoreným na ich území. Otázka priznania štatútu komunálnej formácie vnútromestským územiam miest federálneho významu sa vykonáva v súlade s chartami a zákonmi označených subjektov federácie.

Zákon z roku 1995 určil ustanovenie postupu pre vznik a transformáciu obcí do kompetencie subjektov Federácie. Nový zákon Rok 2003 podrobne upravil tento postup, podľa ktorého ustanovujúce subjekty Federácie riešia otázky formovania a transformácie obcí a poskytujú im príslušné postavenie.

2. Zásady, ktorými sa riadi postup pri určovaní a zmene hraníc obcí:
1) územie konštituujúceho subjektu federácie je vymedzené medzi osadami. Zákon súčasne ustanovuje, že:
- a) do zloženia sídelných oblastí nemožno zahrnúť oblasti s nízkou hustotou vidieckeho obyvateľstva (medzisídelné oblasti);
- b) súčasťou všetkých mestských častí sú územia všetkých osídlení, s výnimkou území mestských častí, ako aj územia medzi osídleniami, ktoré vznikajú na územiach s nízkou hustotou obyvateľstva;
2) stanovenie hraníc vidieckeho osídlenia (ktorého súčasťou sú dve alebo viac osád), ako aj mestskej časti, zvyčajne s prihliadnutím na pešiu (dopravnú) dostupnosť.

Táto zásada znamená, že hranice by sa mali spravidla ustanovovať tak, aby sa obyvatelia príslušnej obce mohli počas pracovného dňa dostať do správneho centra svojej obce a späť do osady, kde žijú (pre mestskú časť sú hranice stanovené s prihliadnutím na dopravná dostupnosť a pre príslušné vidiecke osídlenie - dostupnosť pre chodcov);

3) celistvosť územia obce.

Táto zásada predpokladá, že:

a) územie osady musí byť v plnom rozsahu zahrnuté do územia osady;
b) územie osady nemôže byť súčasťou územia inej osady;
c) územie osady musí byť v plnom rozsahu zahrnuté na územie mestskej časti. Môže za to dvojstupňová organizácia miestnej samosprávy v mestskej časti. Pokiaľ ide o mestský obvod, jeho územie nemôže byť súčasťou územia mestskej časti: tieto obce nespája spoločné územie;
4) zohľadnenie názoru obyvateľov pri rozhodovaní o otázke stanovenia a zmeny hraníc obcí.

Podľa ústavy Ruskej federácie (čl. 131) sú zmeny hraníc území, na ktorých sa vykonáva miestna samospráva, povolené s prihliadnutím na názor obyvateľov týchto území. Federálny zákon z roku 2003, ktorý rozvíja tento princíp, ustanovuje, že v jednom prípade sa zmena hraníc uskutočňuje s prihliadnutím na názor obyvateľstva, a v druhom - iba so súhlasom obyvateľstva (napríklad pri zmene hraníc mestskej časti, čo vyžaduje priradenie území jednotlivých osád, je potrebný súhlas obyvateľov) na územia ostatných mestských častí);

5) zohľadnenie historických, miestnych tradícií, potreba vytvorenia podmienok pre riešenie relevantných otázok miestneho významu, rozvoj komunálneho formovania.

Tento princíp je primárne spôsobený špecifikami miestnej samosprávy ako formy vlády ľudí, prostredníctvom ktorej obyvateľstvo samostatne a na svoju vlastnú zodpovednosť rieši otázky miestneho významu na základe záujmov obyvateľstva s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície. Pri stanovovaní a zmene hraníc by sa navyše mali brať do úvahy ďalšie faktory: povaha a objem problémov miestneho významu prisudzovaných jurisdikcii obce tohto typu, plán rozvoja sociálnej, dopravnej a inej infraštruktúry obce atď.;

6) ustanovenie a zmena hraníc obcí zákonmi subjektov federácie.

Federálny zákon z roku 1995 tiež uznával pre subjekty Federácie právo ustanovovať a meniť hranice obcí. Tiež označil ich jurisdikciu ako reguláciu postupu pri stanovovaní a zmene týchto hraníc (článok 13). Samotný federálny zákon z roku 2003 upravuje toto poradie dostatočne podrobne. Preto sa ustanovujúce subjekty Federácie musia pri stanovení a zmene hraníc obcí riadiť požiadavkami tohto federálneho zákona.

3. Zásady určujúce zloženie územia obcí:
1) zabezpečenie trvalo udržateľného a komplexného rozvoja územia obce za účelom efektívneho riešenia problémov miestneho významu, vytvárania priaznivých podmienok pre život obyvateľstva.

Implementácia tohto princípu je zabezpečená nasledujúcimi požiadavkami zákona:

a) územie osady zahŕňa pozemky bez ohľadu na formu vlastníctva a účel;
b) územie osád by malo zahŕňať nielen pozemky osád, priľahlé spoločné pozemky, ale aj rekreačné pozemky, pozemky potrebné na rozvoj obce;
c) skladba pozemkov územia mestskej časti, vymedzujúca jej hranice, musí zabezpečiť vytvorenie podmienok na riešenie otázok miestneho významu medzisídelského charakteru, ako aj na vykonávanie prenesených právomocí štátu na celom území mestskej časti;
2) zohľadnenie historických a iných miestnych tradícií pri určovaní zloženia územia mestského útvaru, stanovovanie jeho hraníc.

Federálny zákon z roku 2003 ustanovuje zahrnutie historicky formovaných pozemkov osád na územie osady. Územie osady by malo zahŕňať aj územia s tradičným obhospodarovaním obyvateľstva zodpovedajúcej osady.