Cilji disciplinske odgovornosti v upravnem pravu. Uporaba disciplinskih sankcij za upravne prekrške
Disciplinska odgovornost je vsiljevanje disciplinski ukrep temelji pravni predpisi subjekti disciplinske pristojnosti, da podrejajo člane stabilnih kolektivov za disciplinske in druge prekrške.
Disciplinska odgovornost - raznolikost pravna odgovornost... Hkrati je po upravnem pravu disciplinska odgovornost del disciplinska prisila. Njegove najpomembnejše značilnosti:
1) se praviloma uporablja za disciplinska kazniva dejanja, lahko pa se zgodi tudi zaradi drugih prekrškov (na primer na podlagi člena 2.5 Upravnega zakonika Ruske federacije);
2) obsega uporabo kaznovalnih sankcij - disciplinskih sankcij;
3) pravica do njegove uporabe pripada linearnim organom; praviloma se izvaja v okviru linearne moči v odnosu do članov kolektiva, ki so linearno podrejeni vodji;
4) razloge in postopek nastanka disciplinske odgovornosti urejajo različne veje prava. Toda največje število oseb je disciplinirano po delovnem in upravnem pravu.
Disciplinsko odgovornost v upravnem pravu urejajo disciplinski predpisi oboroženih
Sile Ruske federacije, carinska služba in številni drugi upravni pravni akti.
Na podlagi normativov upravnega prava je mogoče zoper več deset milijonov oseb - članov upravnih skupin, prinesti disciplinsko odgovornost. Gre za militarizirane zaposlene, študente in posameznike, katerih svoboda je upravno omejena.
Zadevna odgovornost praviloma nastane za disciplinski prekršek. To je škodljivo, antisocialno krivo dejanje, ki ga je zagrešil član stabilne ekipe in je kršitev dolžnosti, povezanih z bivanjem osebe v tej skupini. Za zavezo disciplinski prekršek krivcu se lahko naloži disciplinski postopek.
Njihove vrste so ugotovljene predpisi... Namen njihove uporabe - splošno in posebno preprečevanje kaznivih dejanj - je dosežen tako z vsebino kot s postopkom njihove uporabe. Disciplinski ukrepi se poslabšajo pravni položaj kaznovan, za določen čas ustvariti zanj stanje kazni.
Ker se disciplinske sankcije izvajajo v okviru stabilnih kolektivov, je med njimi veliko moralnih in zakonskih sankcij (opomba, oproštaj), sankcije, ki se spremenijo, prekinejo človekove vezi z ekipo (ponižanje, odpuščanje, izgon). In delujejo praviloma le, dokler je državljan v ekipi (služi).
Nabor disciplinskih sankcij je za različne kategorije subjektov stalnih organizacijskih vezi različen. Torej, za študente, podiplomske študente, študente pripravljalnih oddelkov univerz - to je pripomba, opomin, ostro prigovarjanje, izjema. In za zasebnike in mlajše poveljnike notranjega ministrstva - to je opomba, ukor, hudo oproščanje, opozorilo o nepopolni uradni skladnosti, ponižanju, odvzem spodbujevalne značke, znižanje posebnega ranga za eno stopnjo, odpuščanje iz organov za notranje zadeve.
Disciplinska povelja oboroženih sil Ruske federacije je določila seznam kazni, ki se lahko izrečejo vojakom in mornarjem: ukor, hudo oprosti, odvzem odlične študentske značke. Poleg tega lahko vojake in mornarje, ki vojaško službujejo po pogodbi, izpustijo pred rokom. In takšne kazni, kot so določitev največ petih odredov, odvzem naslednjega odpuščanja z mesta vojaške enote ali z ladje na obalo, se lahko uporabljajo za osebe, ki služijo na obvezni način.
Disciplinska odgovornost je naložitev disciplinskih sankcij subjektov disciplinske oblasti na podlagi zakonskih norm podrejenim članom stabilnih kolektivov za disciplinske in druge prekrške.
Disciplinska kršitev - neupoštevanje oz nepravilna izvedba uradnik dolžnosti, ki so mu bile dodeljene.
Lastnosti:
1) se zgodi zaradi disciplinskega prekrška, lahko pa se zgodi tudi zaradi drugih kaznivih dejanj in celo klevetniških dejanj;
2) obsega uporabo kaznovalnih sankcij - disciplinskih sankcij;
3) pravica, da je ne uveljavi, pripada linearnim organom;
4) razloge in postopek nastanka disciplinske odgovornosti urejajo različne veje prava, v tem primeru - AP.
Disciplinski ukrep se izreče po odredbi pristojnega uradni ali z odločitvijo upravnega odbora. Razporeditev vložitve z navedbo vloge se objavi krivcu proti prejemu. Učinkuje takoj.
Disciplinska sankcija se šteje za razveljavljeno, če:
1) Pred enim letom je potekel rok veljavnosti
2) oseba ni bila večkrat privedena pred disciplinsko odgovornost.
Vrste disciplinskih sankcij (skupne vsem):
1. Komentar (ustno) - brez pravnih posledic
2. Ukor
3. Ostro grajanje
4. Nepopolno opozorilo o skladnosti storitev
5. Razrešitev
Takoj je treba poudariti, da upravni postopek vključuje samo take disciplinske postopke, ki jih urejajo materialne in procesne norme upravnega prava. Zato postopkov v primerih disciplinskih prekrškov v zvezi z delavci in zaposlenimi, ki jih urejajo norme delovnega prava, ni mogoče pripisati upravnemu postopku. Obseg disciplinskih postopkov, ki jih urejajo predvsem norme upravnega prava, je omejen na disciplinski postopek zoper javne uslužbence, študente, osebe v zaporu, pa tudi na osebe, za katere veljajo posebni zakoni in določbe o disciplini.
Na podlagi opredelitve disciplinskih postopkov, ki jo je predlagal D.N.Bakhrakh, lahko navedemo naslednje koncept disciplinskega ukrepanja v upravnem pravu: to je dejavnost, ki jo ureja upravno pravo pooblaščeni subjektinamenjen privabljanju oseb, ki so krive za izvršitev disciplinskih prekrškov, k disciplinski odgovornosti.
Večina administrativnih znanstvenikov meni, da so disciplinski postopki eden od sestavnih delov upravno-sodnega postopka, torej kot enega od njegovih postopkov. DN Bakhrakh hkrati pojasnjuje, da je eden od postopkov upravnega sodnega postopka disciplinski postopek, ki temelji na normah upravnega prava.
Posledično se zdi, da se v disciplinskem postopku v upravnem pravu lahko uporabijo vse temeljne kategorije upravno-pristojnega postopka.
Disciplinski postopek v upravnem pravu temelji na določenih načelih, ki so izhodišča za izvajanje postopkovnih dejavnosti v primerih disciplinskih prekrškov. Ta načela služijo kot smernice za obravnavanje primerov disciplinskih kršitev javnih uslužbencev, študentov in drugih udeležencev ter prežemajo vse faze disciplinskega postopka. Glede na postopkovno naravo disciplinskega postopka je očitno, da so ta lastna splošnim procesnim načelom, torej značilnim za katero koli vrsto pristojnosti. To so načela: zakonitost, javnost, objektivna resnica, demokracija, enakost vseh državljanov pred zakonom itd.
Skupaj s splošnimi načeli so nekateri disciplinski postopki specifična ... Njihova prisotnost je posledica posameznih značilnosti disciplinskih postopkov, kot so izvensodni postopki in prisotnost posebnih subjektov. To so načela gospodarnosti, učinkovitosti, koristnosti.
Postopek za prijavo in odstranjevanje D.O. v skladu z zveznim zakonom "O državni civilni službi Ruske federacije".
Umetnost. 58. Postopek uporabe in odvzema disciplinske sankcije
1. Pred uvedbo disciplinskega ukrepa mora zastopnik delodajalca od javnega uslužbenca zahtevati pisno pojasnilo. Če javni uslužbenec zavrne takšno pojasnilo, se sestavi ustrezen akt. Zavrnitev javnega uslužbenca, da predloži pisno pojasnilo, ne ovira uporabe disciplinske sankcije.
2. Pred uporabo disciplinske sankcije se opravi uradni pregled.
4. Disciplinska kazen se uporabi takoj po odkritju disciplinskega prekrška, vendar najpozneje v enem mesecu od datuma njegovega odkritja.
6. Kopija akta o uporabi disciplinske sankcije za javnega uslužbenca z navedbo razlogov za njegovo uporabo se javnemu uslužbencu izroči v prejemu v petih dneh od dneva izdaje ustreznega akta.
27. Vsebina (funkcije) javne uprave
V sovjetskem upravnem pravu so vsebino običajno razumeli kot upravljavske funkcije.
Razprave so približno dve točki:
1. kaj pomeni vsebina javne uprave;
2. katere so funkcije javne uprave.
B.M. Lazarev razumel vsebino javne uprave cilji, cilji, faktor moči, funkcije in metode pod nadzorom vlade. Ti elementi vplivajo oblikapod nadzorom vlade.
Formula za univerzalno upravljavsko verigo (vsebina državne uprave)
Cilj ® naloge (podvrsti) ® funkcije ® metode ® obrazci je univerzalna veriga upravljanja. Tu je vsak naslednji element vnaprej določen s prejšnjim.
Cilj javne uprave določa politika. To je politična naloga - oblikovanje ciljev javne uprave v širšem smislu, zakonodajna (ustavna) naloga pa je oblikovanje ciljev za izvršna oblast.
Učinkovitost javne uprave je najprej odvisna od pravilnega razmišljanja v politiki perečih problemov razvoja družbe in pričakovanj prebivalstva.
Latinska beseda "funktio" je prevedena kot "uspešnost, dejavnost." V mnogih delih funkcije štejejo za določene vrste dela, področja dejavnosti, vrste ukrepov, elemente procesa upravljanja, stopnje cikla.
Yu.M. Kozlov - funkcija nadzora je posebna vrsta upravljavske dejavnostis specifičnim "tehnološkim" namenom. Poda seznam univerzalnih funkcij upravljanja (napovedovanje, načrtovanje, organizacija, regulacija, vodenje, koordinacija, računovodstvo, nadzor).
I.L. Bachilo je resna študija problema upravljavskih funkcij. Funkcija upravljanja je splošna opredelitev (usmeritev) dejavnosti subjekta upravljanja, da organizira objekt upravljanja, funkcija organa upravljanja je kompleks organizacijskih in pravnih vplivov subjekta upravljanja na predmet.
G.V. Atamančuk - funkcije državne uprave - vrste načrtovanja moči, organiziranje in urejanje vplivov države, ki se med seboj razlikujejo po predmetu, vsebini in načinu preoblikovanja objektov.
Klasifikacija funkcij.B.P. Kurashvili je predlagal znanstveno utemeljen in utemeljen sistem funkcij. Izvajal je razmerje med funkcijami države - funkcijami vrst državne dejavnosti - funkcije državnih organov. Javna uprava lahko razdelimo na funkcije glede na različne razloge. Vsak od njih ponuja nabor funkcij, zato lahko govorimo o večvrednoteni klasifikaciji funkcij. Presečišče vseh teh klasifikacij daje večdimenzionalno(nelinearni) model funkcij javne uprave.
Najpogostejši razlogi: predmet upravljanja, predmet upravljanja, tehnologijaupravljanje (vpliv).
Predmetne funkcije: no kriteriju predmet upravljanja poudarja funkcije vsake veje oblasti in vsakega organa. Vpeti so v akte oblasti - zakoni, predpisi itd. Primer - Uredba predsednika Ruske federacije z dne 9. marca 2004 o sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov.
Funkcije predmeta: nna podlagi nadzorni objektobjektne funkcije razlikujejo: teritorialne (država, teritorialne enote, regije), sektorske (gospodarstvo, kmetijstvo, promet), relacijski (socialno-prostorski - odvisno od sestave udeležencev javnega življenja - družbena struktura, demografski sloji - upokojenci, mladina itd.), evolucijski (t.i. začasni - stabilizacija in razvoj).
Tehnološke funkcije: enato funkcije dejanskega postopka nadzora. Te funkcije so razdeljene na operativne in fazne. Vse prejšnje funkcije se izvajajo s pomočjo tehnoloških. Operativno - raziskava stanja, samo vodenje, računovodstvo in ocena stanja, regulativna ureditev. Postopno - priprava odločitve poslovodstva, njeno sprejetje, izvajanje in podrobnejše funkcije.
D.N. Bakhrakh ugotavlja, da so splošne "neobjektivne" funkcije le znanstvena abstrakcija in v resničnem življenju resnični subjekti vplivajo na določen predmet nadzora na poseben način... Zato so splošne funkcije v življenju konkretizirane, na primer kontrolna funkcija je lahko videti kot medresorski nadzor, nadzor nad oddelkom ali nadzor treninga itd.
Razlikuje tri skupine funkcij:
1. Funkcije sistemske orientacije (napovedovanje, načrtovanje, regulacija, upravljanje).
2. Funkcije sistemske podpore (kadrovska, materialna in tehnična podpora, financiranje, organizacijska in strukturna podpora, informacijska podpora).
3. Funkcije operativno upravljanje sistem (neposredna ureditev dejavnosti, računovodstvo, kontrola, ocena).
Označene funkcije glavni in hčerinsko podjetje, storitve, korporativne in specializirane. Funkcije so združljive in nezdružljive, se dopolnjujejo in se med seboj izključujejo.
Razlikujejo se funkcije izvršilne oblasti - regulativne, oblikovanje predpisov, nadzor in nadzor, kazensko pregon, pristojnost.
Toda na splošno je v učbenikih ta številka zajeta manj podrobno ali pa je sploh ne obravnava. Vendar potekajoča upravna reforma v državi temelji na teoriji upravljavskih funkcij. Znanstvene določbe in izrazoslovje postanejo pravni, zapisani v aktih. Funkcije so zakonsko določene v pristojnosti organov (pooblastila za opravljanje funkcij).
Upravno pravo določa uporabo disciplinskih ukrepov zoper tri skupine subjektov - člane upravnih skupin:
militarizirani uslužbenci (vojaško osebje, pooblaščeni policisti);
študentje (dijaki, študentje, diplomanti);
osebe, katerih svoboda je začasno omejena na podlagi upravnega prava (v posebnih sprejemnikih Ministrstva za notranje zadeve).
Normativna podlaga za disciplinsko prisilo v zvezi z militariziranimi zaposlenimi je disciplinska listina oboroženih sil Ruske federacije, uredba o službi v organih za notranje zadeve itd. Uporaba disciplinskih sankcij za študente in podiplomske študente ureja na najbolj splošna oblika s klavzulo 9 člena 16 zveznega zakona. " poklicno izobraževanje ".
Disciplinska odgovornost je neke vrste pravna odgovornost, zato so zanj značilni vsi znaki pravne odgovornosti. Hkrati je disciplinska odgovornost po upravnem pravu sestavni del disciplinskega izvrševanja. Njegove najpomembnejše značilnosti:
naložena je v zunajsodnem (upravnem) redu in ker je delodajalec obveznost, se naloži le po vrstnem redu podrejenosti v službi;
praviloma se uporablja za disciplinska kazniva dejanja, lahko pa se zgodi tudi za druga kazniva dejanja (člen 2.5 Upravnega zakonika Ruske federacije);
disciplinska odgovornost je predvsem pri uporabi moralnih in pravnih sankcij (opomnik, oprosti, ostro opomin itd.) - kaznovalne sankcije;
praviloma veljajo disciplinske sankcije, medtem ko je državljan (zaposleni) v stabilni ekipi.
Razlogi za disciplinsko odgovornost so:
1) disciplinsko (uradno) kršitev- nezakonita kršitev delovne ali službene (vojaške) discipline, ki ne pomeni kazenske odgovornosti.
Kršitev delovne ali storitvene discipline se razume kot neizpolnjevanje ali neustrezno opravljanje svojih delovnih ali službenih dolžnosti s strani osebe pogodba o delu ali notranji predpisi (s prisego, navodili višjih uradnikov itd.);
2) upravni prekršek... V zvezi z določenimi kategorijami javnih uslužbencev (vojaški uslužbenci, uslužbenci organov za notranje zadeve, uslužbenci železniškega, morskega, rečnega prometa itd.) V primerih, ki jih zakon določa za upravno kaznivo dejanje iz čl. 2.5 Zakonika o upravnih prekrških RF določa možnost, da jih ne privedejo do upravne, temveč disciplinske odgovornosti;
3) kršitev moralnih norm... Člen 26 zakona Ruske federacije "O statusu vojaških uslužbencev" določa disciplinsko odgovornost "za prekrške, povezane s kršitvijo vojaške discipline, morale in vojaške časti ...". Postavka "m" čl. 19 zakona Ruske federacije "O policiji" kot enega od razlogov za odpustitev policista iz službe določa "storjanje kaznivega dejanja, s katerim se obrekuje čast policista." To je eden redkih spornih primerov kršitve pravne odgovornosti. Po našem mnenju je to v nasprotju z načelom prava, po katerem nastane vsaka pravna odgovornost za neizpolnitev ali nepravilno izpolnjevanje njihovih zakonskih obveznosti. Vojaška čast in čast častnika milice najpogosteje določata norme morale, etike, ki jih ne postavljajo zakonske norme. Začetek pravne odgovornosti za njihovo kršitev je precej kontroverzen in vodi do številnih težav v pregonih.
Postopek za nalaganje disciplinskih sankcij
Postopek izrekanja disciplinskih sankcij določa zakon in podzakonski akti, odvisno od kategorij oseb, proti katerim se uporabljajo. Zato bomo preučili osnovne zahteve postopka izrekanja disciplinskih sankcij, ki so značilne za skoraj vse disciplinske postopke.
Disciplinske sankcije se lahko izrečejo, če upoštevajo številne postopkovne zahteve:
nalagajo jih le pooblaščeni organi ali uradniki (zlasti pravice ustreznih načelnikov organov za notranje zadeve do izreka disciplinskih sankcij so zapisane v Navodilih za uporabo Pravilnika o službi v organih za notranje zadeve Ruske federacije);
Pred uveljavitvijo disciplinske sankcije mora delodajalec (šef, poveljnik) od zaposlenega zahtevati pisno pojasnilo. Če po dveh delovnih dneh zaposleni ne poda določene razlage, potem sestavi ustrezen akt (člen 193 delovnega zakonika Ruske federacije);
Disciplinska sankcija se uporabi najpozneje en mesec od datuma odkritja kršitve, ne da bi se upoštevali čas bolezni zaposlenega, njegovo bivanje na dopustu, pa tudi čas, potreben za upoštevanje mnenja reprezentativnega organa zaposlenih;
Disciplinske sankcije ni mogoče uporabiti najpozneje šest mesecev od datuma kršitve, in na podlagi rezultatov revizije, inšpekcijskega pregleda finančnih in gospodarskih dejavnosti ali revizije - najpozneje dve leti od datuma, ko je bil storjen. Določeni roki ne vključujejo časa kazenskega postopka;
Za vsak disciplinski prekršek se lahko uporabi samo ena disciplinska sankcija;
Nalog (odredba) delodajalca o uporabi disciplinske sankcije se delavcu objavi proti podpisu v treh delovnih dneh od dneva njegove izdaje, ne da bi se upošteval čas, ko je delavec odsoten z dela. Če se zaposleni noče seznaniti z določenim ukazom (navodilom) proti podpisu, potem sestavi ustrezen akt;
Na disciplinsko sankcijo se lahko delavec pritoži na državni inšpektorat za delo in (ali) organe za obravnavo posameznih delovnih sporov.
Disciplinska odgovornost je naložitev disciplinskih sankcij s strani subjektov disciplinske oblasti na podlagi zakonskih norm podrejenim članom stabilnih kolektivov za disciplinske prekrške in druge kršitve.
Disciplinska odgovornost ima naslednje značilnosti:
1) Njegova osnova je praviloma disciplinski prekršek.
Disciplinski prekršek je škodljivo, antisocialno krivo dejanje, ki ga je storil član stabilne ekipe in je kršitev obveznosti, povezanih z bivanjem osebe v tej ekipi in mu dodeljene s pogodbo o zaposlitvi ali internimi predpisi;
Bistvo disciplinske odgovornosti je izraženo v uporabi kaznovalnih sankcij - disciplinskih sankcij. Med takšnimi kaznimi prevladujejo moralne in pravne sankcije (opomin, opomin) in sankcije, ki spremenijo ali prekinejo vezi osebe s to ekipo (ponižanje, odpuščanje, izključitev);
Pravica uporabe disciplinskih ukrepov je dodeljena subjektom linearne moči, to je nadrejenim voditeljem kršitelja. Ta odgovornost velja le v okviru uradne podrejenosti in znotraj oddelčnih meja. To je njegova bistvena razlika od ukrepov upravne odgovornosti, ki se uporabljajo za nepooblaščene osebe;
Časovni postopek postopka za disciplinsko odgovornost se lahko razlikuje glede na kategorijo oseb, za katere se nanaša;
Za isti prekršek se lahko izreče samo ena disciplinska sankcija. Vendar pa se lahko uporabijo disciplinske sankcije, skupaj z upravnimi.
Zoper disciplinsko sankcijo se je mogoče pritožiti v upravnem postopku, v primerih, ki jih določa zakon, pa - na sodišču. Šteje se za umaknjeno v primeru dveh pogojev - enoletni zastaralni rok je potekel, oseba ni bila večkrat privedena pred disciplinsko odgovornost. Stanje kaznovanja se lahko prekine vnaprej po odredbi upravitelja, ki je kaznoval.
Privlačnost k materialna odgovornost
Upravni zakon ureja materialno odgovornost samo vojaškega osebja. Ustrezne norme so v Pravilniku o materialni odgovornosti vojaškega osebja, potrjenem s Sklepom Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 22. novembra 2004 št. 1477 (s spremembami 28. aprila 2010) "O odobritvi Pravilnika o materialni odgovornosti vojaškega osebja" (v nadaljnjem besedilu: Pravilnik).
Uredba določa vzroke in postopek za privedbo vojakov do materialne odgovornosti za materialno škodo (v nadaljnjem besedilu "škoda"), ki so jo povzročile državi pri opravljanju nalog vojaške službe, ter postopek določanja višine škode in njene odškodnine. Vojaški servis lahko odgovarja, če so hkrati prisotni naslednji pogoji: škoda, ki jo je državi pri opravljanju svojih vojaških služb povzročil državi; nezakonito vedenje (dejanje ali nedelovanje) vojaka; neposredna vzročna povezava med nezakonitim ravnanjem serviserja in škodo, ki jo je utrpela država; krivda serviserja za povzročitev škode državi. Nadomestilo škode, ki jo državi povzroči, se plača ne glede na sodelovanje vojaka v disciplinskih, upravnih oz kazenska odgovornost za nezakonito ravnanje, ki je državi povzročilo škodo. Ko določite višino škode, ki jo državi povzroči, samo neposredno dejanska škoda , izgubljeni dohodek se ne upošteva. Vojaškim osebam ni dovoljeno materialno odgovarjati za škodo, povzročeno državi zaradi izvršitve ukaza komandanta, kot tudi zaradi zakonitih dejanj. V primeru, da vojaki zaradi izvrševanja nezakonitega ukaza poveljnika nanesejo državo škodo, je v pristojnosti poveljnika, ki je izdal nezakonit ukaz. Vojaški so lahko v skladu s to uredbo odgovorni v treh letih od datuma odkritja škode. Vojaški praviloma nosijo polno finančno odgovornost za škodo, ki jo je država povzročila po njihovi krivdi. Uredba določa omejeno materialno odgovornost vojakov za škodo, povzročeno po njihovi krivdi državi, razen primerov iz odstavka 11 Uredbe. Omejeno materialno odgovornost nosijo: vojaki, ki vojaško služijo po pogodbi, in kot častniki naborniki, v višini škode, nastale po njihovi krivdi državi, vendar največ v višini njihove povprečne mesečne denarne pomoči za škodo ali malomarno uničenje premoženja določenemu vojaškemu osebju za uporabo pri opravljanju nalog vojaške službe; vojaški vojaki vojaške službe, kadeti vojaških izobraževalnih ustanov - v višini škode, ki je nastala po njihovi krivdi državi, vendar ne več kot ena osnovna vrednost za škodo ali malomarno uničenje premoženja, ki je bilo določenim vojakom dodeljeno za uporabo pri opravljanju vojaške službe; rezervisti in zavezanci za vojaško službo - v višini škode, ki so jo povzročili po njihovi krivdi državi, vendar največ tri osnovne vrednosti za škodo ali malomarno uničenje premoženja, izdanih rezervistom ali osebam, ki so vojaške službe namenjene za opravljanje vojaške službe; poveljniki - v višini škode, ki jo je državi povzročila po njihovi krivdi, vendar največ kot trikratnik povprečnega mesečnega denarnega dodatka, če je škoda nastala zaradi napačne registracije in hrambe premoženja, pa tudi, če niso sprejeli potrebnih ukrepov za preprečitev njene kraje, uničenja, škode (škoda) , odškodnine, ki jih krivci povzročijo državi. Vojaški so odgovorni za celoten znesek škode, ki je nastala po njihovi krivdi državi, v primerih, ko je škoda povzročena: vojakom, katerim je bila premoženje preneseno po enkratnem pooblastilu ali drugih enkratnih dokumentih za shranjevanje, prevoz, dostavo, uporabo in druge namene; protipravno vedenje serviserja, ki vsebuje znake kaznivega dejanja. Izpustitev vojaškega uslužbenca iz kazenske odgovornosti iz ne-rehabilitacijskih razlogov ga ne razreši materialne odgovornosti; naklepno uničenje ali namerna škoda (kvarjenje) ali druga namerna dejanja, ne glede na to, ali vsebujejo znake kaznivega dejanja; pomanjkanje premoženja, izdanega vojakom, za uporabo za opravljanje vojaške službe; vojaki, ki so bili v alkoholnem, mamilnem ali strupenem stanju. Poveljnik vojaške enote nosi popolno finančno odgovornost za dejansko škodo, ki jo je državi povzročila. Določitev višine škode, ki jo državi povzroči, in postopek za njeno odškodnino. Višina škode, ki jo je državi povzročila, se določi v skladu s Sklepom Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 13. januarja 2003 št. 22 (kakor je bil spremenjen 16. decembra 2008) „O višini povzročene škode državna lastnina"In Navodila o postopku za določitev višine škode, nastale na državni lastnini v zvezi z izgubo, škodo (škodo), pomanjkanjem med inšpekcijskimi pregledi (revizijami) finančno-gospodarskih dejavnosti državnih pravnih oseb, potrjena s sklepom Ministrstva za finance in Ministrstva za gospodarstvo z dne 24. marca 2003 št. 39/69 (kakor je bil spremenjen 22. februarja 2007). Če znesek škode, povzročene vojakom (vojakom) državi, ne presega 100 baznih vrednosti, se nadomestilo za škodo izvrši na podlagi odredbe o ugotovljeni višini škode in izterjave ustreznega zneska od krivca vojaškega uslužbenca (krivci vojaški vojaki) (v nadaljnjem besedilu - odredba o finančni odgovornosti) z odvzemom od denarnega dodatka vojaškega uslužbenca (vojaškega osebja). V drugih primerih se nadomestilo za škodo, povzročeno državi sodni postopekz izjemo primerov, ko so vojaki prostovoljno povrnili škodo, povzročeno državi na način, določen v odstavku 21 te uredbe. V tem primeru lahko sodišče ob upoštevanju stopnje krivde, posebnih okoliščin in finančnega stanja serviserja zmanjša znesek denarja, ki ga je treba izterjati, kot nadomestilo za škodo. Poveljnik vojaške enote je po odkritju škode dolžan v treh dneh imenovati uradno preiskavo, da ugotovi vzroke škode, njeno velikost, storilce in stopnjo njihove krivde. Preiskava storitve poteka na način, ki ga predpisuje regulator pravni akti vladne agencijev katerem se opravlja vojaška služba. Uradna preiskava se ne sme izvesti, če so vzroki škode, njena velikost in storilci ugotovljeni kot rezultat inšpekcijskega pregleda, preiskave oz. predhodna preiskava ali po sodišču. Po ugotovitvi vzrokov škode, njegove velikosti, krivcev in stopnje njihove krivde poveljnik vojaške enote (višji poveljnik vojaške enote) v dveh tednih od datuma zaključka službene preiskave (prejem gradiva iz inšpekcijskega pregleda, preiskave, preiskave ali sodne odločbe) izda odredbo o vključitvi do materialne odgovornosti, če škoda, ki je bila povzročena državi, ni bila povrnjena prostovoljno pred koncem uradne preiskave (prejem gradiva za preverjanje, preiskavo, preiskavo ali začetek veljavnosti sodne odločbe). O odredbi o prevzemu materialne odgovornosti in postopku za njegovo pritožbo je vojaški uslužbenec, ki je državi povzročil škodo, sporočen proti podpisu. Vojak se lahko na odredbo o prevzemu materialne odgovornosti v roku enega meseca pritoži višjemu poveljniku vojaške enote ali sodišču v roku treh mesecev. Pritožba zoper odredbo o kaznovanju materialne odgovornosti nadrejenega po vrstnem redu podrejenosti poveljniku vojaške enote ali sodišču ne zadrži odvzema sredstev od vojaškega denarnega dodatka. Če je poveljnik vojaške enote v nasprotju z ukazom, določenim v odstavkih 13-16 pravilnika, odštel od denarnega dodatka vojaškega uslužbenca, potem višji poveljnik vojaške enote po opravljeni uradni preiskavi odloči o pritožbi vojaškega uslužbenca, da vrne nezakonito zadržani znesek. Višji po vrstnem redu podrejenosti ima poveljnik vojaške enote pravico preveriti veljavnost privabljanja vojakov na finančno odgovornost in pravilnost določitve zneska, ki ga je treba izterjati. V primeru neskladnosti odredbe o finančni odgovornosti zahtevam tega pravilnika višji po vrstnem redu podrejenosti poveljnika vojaške enote izda odredbo, s katero razveljavi ukaz o finančni odgovornosti in sprejme eno od naslednjih odločitev: vrne gradivo uradne preiskave v dodatno uradno preiskavo; o imenovanju nove uradne preiskave. Nalog o privedbi poveljnika vojaške enote v finančno odgovornost izda višji poveljnik vojaške enote. Izterjava materialne škode poveljnikov vojaških enot in njihovih namestnikov na sodišču se izvede na zahtevo nadrejenega po vrstnem redu podrejenosti poveljnika vojaške enote.
Serviser, ki je državi povzročil škodo, jo lahko prostovoljno v celoti ali deloma povrne. Vojaški serviser, ki je državi povzročil škodo, lahko prenese enakovredno premoženje za povrnitev škode, ki jo je povzročil ali popravil škodo, v skladu z Navodilom o postopku določitve višine škode, ki jo je povzročila državna lastnina zaradi izgube, škode (škode), pomanjkanja med inšpekcijskimi pregledi (revizijami) finančnih in gospodarskih dejavnosti državne pravne osebe, z izjemo premoženja, ki ga ni mogoče nadomestiti z enakovrednim, kot dodaja. Pripadniki, ki so povzročili škodo tretjim osebam, ki jo je nadomestila vojaška enota, so odgovorni na način in v višini, ki jo določa zakonodaja Republike Belorusije in ta uredba.
V primeru, da je vojaški uslužbenec na podlagi odredbe o finančni odgovornosti vojaško odgovoril, do dneva odpuščanja iz vojaške službe državi škode, ki jo je povzročil državi, v celoti ne povrne, preostali dolg zanj pobere sodni izvršitelj na kraju njegovega prebivališča (dela) nesporno na podlagi izvršilnega napisa organov, ki opravljajo notarska dejanja, ki jih poveljnik pošlje v nadaljnjo izvršitev na sodišče po kraju stalnega prebivališča vojaškega uslužbenca, ki je državi povzročil škodo in je bil odpuščen iz vojaške službe. V primeru, da je bil vojaški uslužbenec, ki je državi povzročil škodo, odpuščen iz vojaške službe in ni bil priveden do finančne odgovornosti, se mu povrne škoda na sodišču. V primeru premestitve na nov kraj vojaškega roka vojaški uslužbenec, ki je bil zaradi finančne odgovornosti priveden na finančno odgovornost in ki ni povzročil škode, povrne škodo v republiškem proračunu na novem mestu vojaške službe na podlagi vpisa v finančno spričevalo vojaškega častnika. Če odločitev o prevzemu vojaškega uslužbenca, ki je državi povzročil finančno odgovornost, ni bila sprejeta pred premestitvijo na nov kraj vojaške službe, mora poveljnik vojaške enote na koncu službene preiskave: sprejeti odločitev, da v petih dneh pošlje gradivo službe preiskave na nov kraj vojaškega roka vojaškega roka. da ga privede do finančne odgovornosti - če višina škode ne presega 100 baznih vrednosti. Nadomestilo škode v tem primeru se izvrši na novem kraju vojaškega roka vojaka na način, kot ga določa prvi odstavek 13. odstavka Pravilnika; sprejme odločitev o pošiljanju ustreznih gradiv sodišču v skladu z drugim delom točke 13 Pravilnika - če višina škode presega 100 osnovnih vrednosti. Nalog o prevzemu finančne odgovornosti se izda v desetih dneh od dneva, ko je od prejšnjega kraja vojaškega roka vojaškega uslužbenca prejel gradivo uradne preiskave, ki je potreben za odločitev o prevzemu denarne odgovornosti. Izvleček iz odredbe poveljnika vojaške enote o prevzemu finančne odgovornosti se pošlje v nekdanji kraj vojaškega roka vojaškega častnika v desetih dneh po izdaji ukaza. Mesečni denarni odbitki za odškodnino za škodo, povzročeno vojakom s sodno odločbo, se opravijo na podlagi izvršnega naloga, ki ga izda sodišče. Mesečni denarni odbitki za povrnitev škode, povzročene vojakom, se izvedejo v višini 20 odstotkov zneska denarnega dodatka vojaškega uslužbenca, ki ostane po odbitku davka, in za odškodnino za škodo, povzročeno v primeru iz tretjega odstavka 11. odstavka te uredbe - v višini 50 odstotkov denarnega dodatka vojak odšel po davkih. Če se od denarnih dodatkov vojaškega uslužbenca opravijo drugi denarni odbitki, predvideni z zakonodajo Republike Belorusije, potem skupni znesek vseh denarni odbitki ne sme presegati 50 odstotkov zneska denarnega dodatka vojaškega uslužbenca, ki ostane po odtegnjenih davkih, če zakonodaja Republike Belorusije ne določa drugače. V tem primeru se zaporedje teh odbitkov določi v skladu z zakonodajo Republike Belorusije. Znesek škode, ki jo državi povzroči več kot znesek možnih odbitkov vojaškega uslužbenca, se državi pripiše s sklepom ustreznega poveljnika v okviru pravic, ki so mu bile dodeljene v skladu s pravnimi akti državnih organov, ki zagotavljajo vojaško služenje.
institucija upravne odgovornosti
Glede upravnega prava posebno mesto zavzema institucija upravne odgovornosti.
Upravna odgovornost je ena od vrst pravne narave (skupaj s kazensko, civilno, disciplinsko), ki jo vzpostavi država in ohranja vse glavne značilnosti splošni koncept zadnje: javna in državna obsodba (nezaupnica) vedenja storilca, izražena v začetku negativnih sankcij zanj - denarna kazen, zaplemba itd.
Raziskovalci ugotavljajo, da je upravna odgovornost posebna vrsta pravne odgovornosti. Hkrati je del upravna prisila in ima vse svoje lastnosti (izvajajo jih subjekti funkcionalne moči v okviru podrejene podrejenosti itd.). Vsi znaki pravne odgovornosti so inherentni upravni odgovornosti. Zanj veljajo zakonske norme, sestavljajo uradno obsodbo osebe za kaznivo dejanje in uporabo zanj v procesni obliki sankcij zakonskih norm s strani pooblaščenih subjektov oblasti. Imenovani generični znaki odgovornosti so konkretizirani s pravnimi normami glede na njihovo raznolikost - upravna odgovornost. Za slednje so značilne naslednje značilnosti: 1) urejajo ga normativi upravnega prava; 2) osnova za njegovo uporabo je upravni prekršek; 3) obsega uporabo administrativnih kazni za krivce; 4) vanjo sodelujejo posamezniki (državljani, uradniki, samostojni podjetniki itd.) In pravne osebe; 5) jo uporabljajo uradniki izvršni organi državna moč, kolektivni organi (komisije za mladoletnike, upravne komisije in drugi), pa tudi sodniki (sodišča); 6) postopek privzema upravne odgovornosti urejajo upravne procesne norme.
A.P. Alekhin ugotavlja, da je upravna odgovornost vrsta pravne odgovornosti, ki je izražena v vlogi pooblaščeni organ ali uradna oseba upravne kazni zoper osebo, ki je storila prekršek.
Beloruski raziskovalci podobno določajo upravno odgovornost.
Zgornje opredelitve poudarjajo, da je upravna odgovornost izvajanje upravnih in pravnih sankcij, uporaba pooblaščenega organa ali uradne osebe o upravnih kaznih za državljane in pravne osebe, ki so storili prekršek.
Torej, upravna odgovornost je oblika odziva države na kazniva dejanja, ki se kaže v uporabi določenih upravnih in pravnih sankcij (upravnih kazni) s strani oblasti (uradnikov) v mejah in na način, ki jih država določi glede storilcev takih kaznivih dejanj.
Pravno dejstvo, zaradi katerega je zakonska odgovornost subjektivna, je kaznivo dejanje. Brez storitve kaznivega dejanja subjektivna odgovornost ne nastane, brez njenega dokazovanja in v zvezi z vsemi elementi kaznivega dejanja ni mogoče uresničiti. Vsako kaznivo dejanje je nezakonito, pomeni kršitev prepovedi, ki so jasno in nedvoumno določene v zakonu, podzakonskih predpisih, ali neizpolnitev obveznosti, ki izhaja iz regulativnega pravnega akta, akta uporabe zakona ali pogodbe o zaposlitvi ali druge pogodbe, sklenjene na podlagi zakona. V civilizirani demokratični družbi izven prepovedi ni kaznivega dejanja; prepoved (opis kaznivega dejanja) je natančno določena v zakonu, ki ga ni mogoče uporabiti po analogiji ali razlagati na široko.
Tako pravna odgovornost določene osebe nastane kot posledica kaznivega dejanja (objektivni dejavnik) in ne kot posledica kakršnih koli dejanj organov pregona, kot menijo nekateri raziskovalci. Organi pregona so dolžni identificirati storilca, dokazati, da je storil kaznivo dejanje in ga spraviti pred sodišče. V nasprotnem primeru nastajanje odgovornosti ne bi bilo odvisno od dejanj in volje storilca kaznivega dejanja, temveč od organov pregona, kakovosti njihovega dela in bi bilo brez objektivne podlage. Posledice kaznivih dejanj so ukrepi prisilnega vpliva na storilca kaznivega dejanja, ki jih določa zakon, s ciljem bodisi obnoviti kršene pravice in izpolniti neizpolnjene obveznosti, bodisi kaznovati vpliv na storilca, da ga popravi in \u200b\u200bprepreči ponovitev kaznivih dejanj.
Navedeno nam omogoča, da ugotovimo, da je osnova pravne odgovornosti dejanje kaznivega dejanja - to je subjektivna podlaga za pravno odgovornost. Če odgovornost ni zagotovljena veljavna zakonodaja v obliki prepovedi izvršitve katerega koli dejanja z določitvijo kazni za to subjektivna odgovornost ne more nastati. Iz tega izhaja, da pravna država, ki predvideva kaznovanje za kaznivo dejanje, sodi med razloge za pravno odgovornost - to je objektivna podlaga. Vse vrste pravne odgovornosti (kazenska, civilna, disciplinska, upravna) imajo skupne objektivne in subjektivne razloge, to so nezakonita dejanja, vzročno zvezo med njimi in posledični škodljivi rezultat, krivda storilca. Toda to ne izključuje različne vloge elementov sestavka pri določenih vrstah kaznivih dejanj.
Upravna odgovornost je najprej rezultat medsebojnega vplivanja normativnih in dejanskih razlogov regulativni okvir, corpus delicti in ukrepa na njegovo uporabo. Podlaga za upravno odgovornost je upravno kaznivo dejanje, ki je določeno v normi (prepovedano z zakonom norme) zakona in ki jo stori kršitelj, če dejanje vsebuje vse znake prekrška. Uporaba upravne odgovornosti zajema določitev posebnega kaznivega dejanja v ki jih določa zakon postopek in določitev kazni kršitelju, ki jo določa zakon, ob upoštevanju ustreznih procesnih norm.
V Republiki Belorusiji veljajo različna pravno zavezujoča pravila, ki so namenjena zagotavljanju javnega reda in miru ter ustrezni državni disciplini na vseh področjih življenja družbe in države. Sem spadajo: prometna pravila, varnostna pravila, trgovinska pravila, vključno z alkoholnimi pijačami in tobačnimi izdelki, sanitarna, veterinarska, požarna varnost, pravila lova in ribolova, pravila za pridobitev, računovodstvo, skladiščenje in uporabo lovskega orožja, eksploziva, radioaktivne, strupene snovi, pravila vojaške registracije, mejni režim, carinski predpisi, varnostna pravila okolje Ta pravila so zaščitena z upravno sankcijo, njihovo kršenje pa se obravnava kot upravno kaznivo dejanje.
Veljavni zakonik Republike Belorusije o upravnih kaznivih dejanjih vsebuje pravno opredelitev upravnega kaznivega dejanja v 1. členu 2. člena: nezakonita krivda se prizna kot upravno kaznivo dejanje, pa tudi dejanje (dejanje ali nedelovanje), za katero je določena upravna odgovornost (2, 2.1).
Bistvo upravnega kaznivega dejanja je v krivdni kršitvi prepovedi aktivne ali pasivne vsebine, katerih spoštovanje je zagotovljeno z grožnjo upravne odgovornosti ali dejanske uporabe ukrepov njenega vpliva v primeru njihove kršitve.
Hkrati je upravna odgovornost po analogiji nedopustna - pojavlja se le v primerih, ko je storjeno dejanje, prepovedano s pravno državo. V čl. 2.1 Upravnega zakonika neposredno določa, da so za upravno kaznivo dejanje značilni "znaki, predvideni s tem zakonikom ... za katere je določena upravna odgovornost."
Raziskovalci opozarjajo, da se upravni prekrški po svoji naravi nanašajo na kazniva dejanja univerzalne narave. Tako je nezakonita krivca priznana kot upravni prekršek, pa tudi dejanje (dejanje ali nedelovanje), za katerega so značilni drugi znaki, ki jih določa Zakonik o upravnih prekrških, za katere je določena upravna odgovornost. Pojem upravnega kaznivega dejanja se razkriva skozi njegove glavne pravne značilnosti.
Zgornja opredelitev upravnega kaznivega dejanja, ki jo daje Zakonik o upravnih prekrških, je formalna, saj vsebuje le pravne znake dejanja. Na splošno je za teoretično upravno kaznivo dejanje značilno številne značilnosti, kot so: - družbena nevarnost; - nezakonitost; - krivda; - kaznivost. Javna nevarnost pomeni kakršno koli upravno kršitev, poseg v eno ali drugo odnosi z javnostjo, povzroča jim škodo, krši njihovo urejenost, doslednost, skladnost itd. Družbena nevarnost dejanja, priznanega kot upravno kaznivo dejanje, je odvisna od številnih znakov: kraja, časa, načina storitve upravnega prekrška, količine škode, stopnje in oblike krivde itd. izraz "javna nevarnost" ni neposredno vključen v opredelitev upravnega prekrška iz zakonika o upravnih prekrških, vendar so dejanja, navedena v členih posebnega dela zakonika o upravnih prekrških, z zakonom prepovedana, ker so družbeno nevarna. Hkrati stopnja javne nevarnosti ni abstraktna kategorija. Določa se ob upoštevanju številnih posebnih okoliščin, ki so: vrsta predmeta kaznivega dejanja; ponovitev; sistematično nezakonito poseganje; Razpoložljivost hude posledice; narava krivde; identiteto storilca.
T.V. Telyatitskaya opozarja, da družbena nevarnost pomeni, da se lahko kot upravno kaznivo dejanje človeško vedenje oceni, če predstavlja grožnjo zaščitenim odnosom z javnostmi.
Dejansko je človeško vedenje mogoče oceniti kot upravno kaznivo dejanje, tudi če ogroža zaščitene odnose z javnostmi, zlasti ker 2. del 2. člena Kodeksa o upravnih prekrških določa, da je upravno kaznivo dejanje lahko dejanje v obliki: 1) dokončanega upravnega prekrška; 2) poskusi upravnega prekrška (podrobneje se bomo podrobneje opredelili v nadaljevanju).
Na splošno mu vsaka upravna kršitev, ki krši pravno državo, povzroči eno ali drugo škodo, krši urejenost, doslednost, skladnost odnosov v upravljanju. V tem primeru se lahko nezaželen rezultat kaže tako v resnični škodi (drobna tatvina) kot tudi v ustvarjanju pogojev za nastanek škode (kršitev sanitarni predpisi, kršitev prometnih pravil).
Nezakonitost upravnega prekrška
Pravni izraz znaka javne nevarnosti upravnega kaznivega dejanja (kršitev) je njegova nezakonitost, ki sestoji v tem, da določena oseba stori tožbo, ki jo prepoveduje zakonska norma ali ne opravi tistega, kar je predpisano s pravnim aktom.
Na splošno nezakonitost pomeni, da država, če določeno dejanje prizna kot družbeno nevarno, vzpostavi zakonsko prepoved njegovega izvrševanja. Nezakonitost dejanja je v tem, da oseba izvrši dejanje, ki ga prepoveduje pravna država, ali pa ne stori dejanja, ki jo določa takšno pravilo.
Nepravilnost je v členu 2.1 Upravnega zakonika, ki opredeljuje pojem upravnega prekrška, obvezna; "... tožba (ukrepanje ali nedelovanje), za katero je določena upravna odgovornost." Zakonik o upravnih prekrških hkrati določa, katera dejanja so upravna kazniva dejanja, določa razloge in pogoje za upravno odgovornost, določa upravne kazni, ki jih je mogoče uporabiti tako za posameznike, ki so storili upravne prekrške, kot tudi za pravne osebe, ki so v skladu z Zakonikom o upravnih prekrških spoznane za krive in podvržene upravni odgovornosti. ... Upravni zakonik je edini zakon o upravnih prekrških, ki veljajo na ozemlju Republike Belorusije. Norme drugih zakonodajnih aktov, ki zagotavljajo upravno odgovornost, so vključene v Zakonik o upravnih prekrških (2.1). Člen 1,5 Upravnega zakonika določa, da nezakonitost akta in upravno odgovornost določa zakon, ki velja v času izvršitve tega dejanja. Čas izvršitve dejanja je čas izvajanja nezakonitega dejanja (nedelovanja), ne glede na čas nastanka posledic. Zakon, ki odpravi nezakonitost akta, blaži ali odpravi odgovornost posameznika ali pravne osebe, ki je storila upravno kaznivo dejanje, ima povratni učinek. Z dnem začetka veljavnosti zakona, ki odpravlja nezakonitost akta, se ustrezno dejanje, storjeno pred začetkom njegove veljavnosti, ne šteje za upravni prekršek. Zakon, ki ugotovi nezakonitost akta, poveča odgovornost ali drugače poslabša položaj posameznika ali pravne osebe, nima retroaktivnega učinka.
Še enkrat je treba poudariti, da zakonodajalec pri določanju te ali one upravne prepovedi izhaja najprej iz ocene družbene nevarnosti dejanja (materialni znak kršitve), ki bi mu morala ustrezati le ustrezna pravna oblika - nezakonitost (formalni znak kršitve). Zavzema se celo za objektivno javno nevarno dejanje, ki ga upravni zakon ne prepoveduje, ni mogoče šteti za pravno dejstvo, ki povzroči upravno kaznivo dejanje.
Kot je bilo že omenjeno, je upravna nepravilnost izražena v obliki aktivnega ukrepanja in nedelovanja.
Protipravno dejanje običajno razumemo kot vedenje osebe, ki krši zakonsko prepoved, ki se lahko nanaša tako na samo dejanje kot na metode, orodja, čas, kraj njegovega početja itd. Na primer, samo z aktivnimi dejanji se lahko storijo takšna upravna kazniva dejanja kot malomestno huliganstvo, klevetanje, pitje alkohola na javnih mestih itd.
Nezakonito nedelovanje je pasivno vedenje, neupoštevanje zakonske obveznosti ravnanja, izmikanje osebe iz izpolnjevanja zahtev zakonske norme. Primeri tega so: potovanje brez vozovnice v javnem prevozu, neupoštevanje pravil požarne varnosti, utaja vložitve napovedi o dohodnini itd.
Upravni prekršek ni samo družbeno nevarno, nezakonito, ampak je tudi krivdno dejanje, tj. ki je manifestacija volje in razloga delujoče (ali neaktivne) osebe. Krivo dejanje vključuje duševni odnos osebe do njega. Priznavanje krivde kot lastnine vseh upravnih kaznivih dejanj s strani zakonodajalca je izredno pomembno, saj prispeva k doslednemu spoštovanju načel socialne pravičnosti, nadaljnji krepitvi pravne države v državi in \u200b\u200bizpolnjuje ne le zahteve za nadaljnji razvoj teorije upravnega prava, temveč tudi potrebe prakse upravne in sodne dejavnosti.
Hkrati člen 2.7 Proceduralnega zakonika Republike Belorusije o upravnih prekrških (v nadaljnjem besedilu PIKobAP) določa, da osebe ni mogoče pripeljati do upravne odgovornosti, dokler na način, ki ga določa ta zakonik, ni kriv, da bi storil kaznivo dejanje, predvideno Zakonik Republike Belorusije o upravnih prekrških. Dolžnost dokazovanja krivde osebe, za katero se vodi upravni postopek, se naloži uradniku organa, ki vodi upravni postopek, razen v primeru iz dela 5 tega člena. Oseba, zoper katero se vodi upravni postopek, ni dolžna dokazati svoje nedolžnosti. Okoliščine, določene v protokolu o upravnem prekršku, v odločbi o naložitvi upravne kazni ne morejo temeljiti na predpostavkah. Dvomi o veljavnosti sklepa o krivdi osebe, zoper katero se vodi upravni postopek, se razlagajo v njegovo korist. Uradnik organa, ki vodi upravni postopek, ni dolžan dokazati krivde osebe za prekoračitev hitrosti vozila, zabeležene s posebnimi tehničnimi sredstvi, ki delujejo v avtomatskem načinu, ki imajo funkcije fotografiranja in snemanja, video snemanja ali s fotografiranjem in snemanjem video posnetka (v nadaljevanju - posebna tehnična sredstva, ki delujejo v avtomatskem načinu).
Krivda pomeni duševni odnos storilca do storjenega družbeno nevarnega, nezakonitega dejanja (dejanja ali nedelovanja), pa tudi do posledic, ki so se zgodile. Nihče ne more biti spoznan za krivega upravnega kaznivega dejanja, če njegova krivda ni dokazana na način, ki ga določa zakon.
Krivic je zakonodajalec vključen v družbena opredelitev koncept upravnega kaznivega dejanja kot njegova sestavna in obvezna značilnost in odraža notranji duševni odnos človeka do tega, kar je storil. Krivda je splošen pojem v zvezi z naklepnostjo in malomarnostjo, kar se kaže samo v dveh osnovnih pravnih oblikah: namerni ali nepreviden odnos subjekta do njegovega nezakonitega vedenja, do zahtev pravne države; krivda odraža notranjo subjektivno kakovost (lastnost) upravnega kaznivega dejanja, brez katerega dejansko ni kaznivega dejanja. Oblika krivde (namerna ali nepremišljena) pogosto poveča ali zmanjša stopnjo javne nevarnosti upravnih prekrškov in včasih vpliva na njihovo usposobljenost. Tako je krivda nujen pogoj za upravno odgovornost. Pomemben znak upravnega kaznivega dejanja je upravno kaznovanje dejanja. Kazen pomeni, da je družbeno nevarno, protipravno, krivdno dejanje (dejanje ali nedelovanje) mogoče priznati kot upravno dejanje le, če zakonodajalec za njegovo izvrševanje določi upravno odgovornost.
Dejstvo, da je zakonodajalec določil upravno odgovornost za upravno kaznivo dejanje, ne izključuje uporabe disciplinske odgovornosti za tako dejanje za osebe, za katere veljajo disciplinske listine ali posebne določbe o disciplini. Kazen je neizogibna posledica kaznivega dejanja (prekršek, kaznivo dejanje), reakcija države na družbeno nevarno (škodljivo) poseganje v njene vitalne interese (temelje) in navsezadnje nujen in obvezen znak upravnega kaznivega dejanja, brez katerega ni kaznivega dejanja. Kaznivost dejanja je eden izmed nujnih in obveznih znakov koncepta upravnega prekrška, saj brez kaznivega dejanja ni kazni, tako kot brez razloga ni posledice. Priznavanje kaznivosti kot enega od sestavnih znakov upravnega kaznivega dejanja (kršitev) ne samo prispeva k praktičnemu izvajanju neizogibnosti kazni za storjeno upravno nezakonito dejanje, zagotavlja izvajanje pravil ravnanja, izraženih v upravnih in pravnih normativih, temveč prispeva tudi k krepitvi zakonitosti, javnega reda in miru ter zagotavljanju zanesljivosti v zaščito ustavne pravice in legitimni interesi državljani. Vsa kazniva dejanja so nevarna (škodljiva) za družbo, državo in državljane. Vsak od njih krši zahteve (predpise) določenih zakonskih norm. Vendar se razlikujejo na druge načine. Glede na stopnjo javne nevarnosti so vsa kazniva dejanja razdeljena na kazniva dejanja in prekrške (upravni, disciplinski, civilni). Kazniva dejanja iz prekrškov (upravna, disciplinska) se odlikujejo po številnih lastnostih. Primarne razlike so družbena nevarnost in vrsta nezakonitosti. Seveda se najprej upošteva materialno merilo - stopnja škode, ki jo povzroča družba. In na podlagi takšne ocene odločajo vprašanja o vrsti nezakonitosti: kazenski, upravni, disciplinski. Sekundarna merila razlikovanja so veljavna po odpravi vprašanja nezakonitosti. Govorimo o različnih procesnih normah, razliki med kazenskimi, upravnimi in disciplinskimi sankcijami, obsodilnostjo ali upravnim (disciplinskim) kaznovanjem in drugimi sekundarnimi znaki. Načeloma je razmejitev upravnih kaznivih dejanj od kaznivih dejanj odločilnega pomena. Razlika med kriminalno in upravno nezakonitostjo na splošno temelji na stopnji družbene nevarnosti ustreznega vedenja. Kot že omenjeno, na stopnjo javne nevarnosti dejanja vpliva veliko dejavnikov: pomen povzročene škode; način, kraj, čas, nastavitev dejanja; oblika krivde itd. To so dejavniki, ki jih mora zakonodajalec upoštevati pri določanju ustrezne vrste nezakonitosti.
Treba je opozoriti, da zakonodajna opredelitev številnih nezakonitih dejanj v Kazenskem zakoniku Republike Belorusije (v nadaljevanju Kazenski zakonik) in Upravnem zakoniku Republike Belorusije ne ustvarja posebnih težav za razlikovanje kaznivega dejanja od ustreznega upravnega kaznivega dejanja za organ, ki vodi upravni ali kazenski postopek. V veliko členi Upravnega zakonika neposredno nakazal nepomembnost povzročene škode, to je škode, ki ni povezana s kaznivim dejanjem (naklepna telesna poškodba (2, 9.1); sitna tatvina; premoženjska škoda (2.10.7); naklepno uničenje ali materialna škoda (2.10.9); kršitev pravil cestni promet, ki je povzročil lahke telesne poškodbe žrtve, škodo na vozilu ali drugem premoženju (2.18.17) itd.).
Upravna kršitev
Upravni in disciplinski prekrški se glede na stopnjo družbene nevarnosti bistveno ne razlikujejo. Razlike med njimi se pokažejo ob analizi narave družbenih odnosov, ki so oškodovani zaradi njihovega izvrševanja. Disciplinski prekrški vplivajo na notranje delovne predpise, določene v določenih organizacijah (zavodih, podjetjih), na razmerja delovne (službene, vojaške) discipline. Na splošno ti odnosi niso predmet upravnih prekrškov. Poleg tega, če je upravni prekršek kršitev splošno zavezujočih pravil, norm, ki urejajo vedenje vseh državljanov, ne glede na njihovo pripadnost določeni organizaciji, delovnemu kolektivu, potem disciplinski prekršek pomeni neizpolnjevanje dolžnosti, ki so mu dodeljene kot uslužbencu določenega podjetja ( ustanove, organizacije). Upravna kazniva dejanja se na različne načine razlikujejo od civilnega kaznivega dejanja. Krog družbenih odnosov, na katerega slednji posegajo, je veliko ožji (gre za premoženjska in osebna premoženjska razmerja, povezana z njimi). Državni delikti so kršitve subjektivnih pravic osebe (fizične ali pravne), upravna kršitev pa praviloma kršitev objektivno pravo ... V nekaterih primerih se nedolžno dejanje prizna kot civilna kršitev, krivda pa je sestavna last upravnega prekrška. Pravni izraz znaka javne nevarnosti (škodljivosti) upravnega kaznivega dejanja (kršitev) je njegova nezakonitost, ki sestoji v tem, da določena oseba stori tožbo, ki jo prepoveduje zakonska norma ali ne stori, kar je predpisano s pravnim aktom.
Tako je upravna odgovornost vrsta pravne odgovornosti, ki jo v vlogi izrazi pooblaščeni organ ali uradna oseba o upravni kazni zoper osebo, ki je storila prekršek. Upravno kaznivo dejanje se prizna kot nezakonita krivca in dejanje (dejanje ali nedelovanje), za katerega so značilni drugi znaki, ki jih določa Zakonik o upravnih prekrških, za katere je določena upravna odgovornost.
Da bi osebo privedli do upravne odgovornosti, je treba ugotoviti, da v dejanjih, ki jih je storil, obstaja upravno kaznivo dejanje. Oseba je lahko spoznana za krivo in podvržena upravni odgovornosti le, če njena dejanja vsebujejo vse potrebne subjektivne in objektivne znake upravnega kaznivega dejanja. Znaki upravnega kaznivega dejanja, zapisani v pravnih normativih, tvorijo kompleks pravna struktura, ki je edina podlaga za upravno odgovornost storilca.
Sestavo upravnega prekrška lahko štejemo za nekakšen pravni model prekrška, ki vključuje niz objektivnih in subjektivnih znakov. Objektivni znaki značilnost predmeta nezakonitega posega in zunanji izraz takega dejanja. Subjektivne značilnosti odražajo pravne značilnosti posameznika in duševni odnos osebe do dejanja in njegovih posledic. Med objektivnimi in subjektivnimi znaki sestave upravnega prekrška so tako obvezni kot neobvezni znaki. Obvezni znaki so brez izjeme lastni vsem skladbam. Odsotnost enega od obveznih znakov v dejansko storjenem dejanju pomeni odsotnost upravne kršitve. Izbirni znaki se imenujejo znaki, ki so značilni le za nekatere elemente upravnih prekrškov in jih zato nimajo pravni pomen za pravno presojo (usposobljenost) drugih kaznivih dejanj. Tako sestava upravnega prekrška vsebuje štiri elemente: a) predmet; b) objektivna stran; c) predmet; d) subjektivna stran.
Predmet upravnega kaznivega dejanja je tisto, na kar je namenjeno kaznivo dejanje, ki ga je storila določena oseba. Vsaka upravna kršitev neposredno ali posredno posega v odnose z javnostmi, ki so zaščiteni upravna zakonodaja... Zato je poseg v določen predmet vedno povezan s kršitvijo pravne norme. Predmet upravnega kaznivega dejanja so torej javna zaščitena zakonska razmerja, ki jih kršitev krši. Odnosi, ki jih urejajo norme različnih vej prava: upravno, finančno, civilno, delovno ipd., So lahko predmet upravnega prekrška.
Objektivna stran sestave upravnega kaznivega dejanja označuje zunanjo stran obnašanja kršitelja pravne norme in se izraža v dejanju ali nedelovanju, posledicah, ki so se pojavile, in vzročni odnos med tožbo in posledičnim rezultatom. Vsak upravni prekršek je dejanje zunanjega človeškega vedenja. Upravno pravo, tako kot druge veje prava, ne prizna misli in notranjih izkušenj, duševno stanje človeka kot kršitve. Upravnopravne norme določajo kazni za izvršitev prepovedanih dejanj ali za neizpolnitev svojih zakonskih obveznosti. V zvezi s tem je obvezen znak (element) objektivne strani sestave upravnega kaznivega dejanja dejanje osebe, ki se lahko izrazi v dejanju ali nedelovanju. Glede na zasnovo sestave upravnega kaznivega dejanja se njegova objektivna stran lahko izrazi v storitvi enega samega (preprostega) dejanja (na primer lomljenje pečatov ali pečata) ali v izvršitvi več dejanj (zapleteno ukrepanje). V zadnjem primeru lahko objektivna stran kršitve vključuje dve ali več enakih dejanj (na primer sistematična uporaba prostih elektromotorjev, električnih peči itd.) Brez proizvodne potrebe. Izvedba več takih dejanj je obvezen znak ustrezne sestave. Posamezna tožba se ne šteje za kaznivo dejanje. Za razliko od dejanj se nedelovanje izrazi v pasivnem vedenju osebe, v neizpolnjevanju dolžnosti, ki so mu bile dodeljene. Poleg tega nedelovanje (kot objektivni vidik sestave upravnega kaznivega dejanja) ni istovetno s fizičnim nedelovanjem osebe. Oseba je lahko zelo dejavna pri izogibanju dolžnostim. Če pa njegove dejavnosti niso namenjene izpolnjevanju obveznosti, temveč njeni izogibanju, je oseba pravno priznana kot neaktivna. Na primer, če ne izpolni zakonske zahteve policista - opraviti pregled za ugotovitev stanja vinjenosti, voznik vozila zbeži pred njim. Tako se izogne \u200b\u200bizpitu in stori upravni prekršek iz čl. 18.16 Upravnega zakonika. Neaktivnost je priznana kot nezakonita le, če je oseba dolžna izvesti katero koli dejanje na podlagi svojega uradnika, zakonski status ali z neposrednim pravnim redom. Tako so starši dolžni vzgajati mladoletne otroke. Neizpolnjevanje teh obveznosti je objektivna stran sestave upravnega prekrška, predvidena v čl. 9.4 Upravni zakonik. Upravni prekršek je lahko dejanje v obliki: 1) dokončanega upravnega prekrška; 2) poskus upravne kršitve (2.2.1).
Upravna odgovornost
Upravni prekršek se prizna kot končan od trenutka, ko je bilo dejanje storjeno. Upravni prekršek, povezan z nastankom posledic, določenih v členih posebnega dela Upravnega zakonika, se šteje za dokončan od trenutka dejanskega nastanka teh posledic (2.2.2). Poskusno upravno dejanje je naklepno dejanje fizična osebaneposredno usmerjena v upravno dejanje, če hkrati ni bila končana zaradi okoliščin, na katere ta oseba ni pod nadzorom. Upravna odgovornost za poskus upravne kršitve nastopi v primerih, ki jih neposredno predvidevajo členi posebnega dela Upravnega zakonika (2.2.3).
Predmet upravnega kaznivega dejanja je oseba z upravnim prestopkom, tj. oseba, ki je v skladu z zakonodajo o upravnem odškodninskem postopku lahko privedena do upravne odgovornosti za prekršek. Pojem predmeta upravnega kaznivega dejanja vključuje celoto določenih znakov, ki jih mora imeti oseba, da bi dejanje, ki ga je storil, priznano kot upravno dejanje. Ti znaki so razdeljeni na splošne in posebne.
Splošni znaki so obvezni za kateri koli upravni prekršek. Sem spadajo starost in razumnost osebe. V skladu s členom 4.3 Zakona o upravnih prekrških je za posameznika, ki je do kaznivega dejanja dopolnil šestnajst let, razen primerov, ki jih določa Zakonik o upravnih prekrških. Posameznik, ki je storil dejanje, ki ga ta kodeks prepoveduje v starosti od štirinajst do šestnajst let, je podvržen samo upravni odgovornosti: 1) za namerno telesno poškodbo (2.9.1); 2) za drobne tatvine (2,10.5); 3) za namerno uničenje ali poškodovanje lastnine (2, 10.9); 4) za kršitev požarne varnosti v gozdovih ali šotnih barjih (2.15.29); 5) za surovo ravnanje z živalmi (2,15.45); 6) za prižiganje požarov na prepovedanih mestih (2,15.58); 7) za drobno huliganstvo (2,17.1); 8) za kršitev pravil, ki zagotavljajo varnost prometa na železniškem ali mestnem električnem prometu (2,18.3); 9) zaradi kršitve pravil za uporabo železniških vozil (2,18.4); 10) zaradi kršitve pravil o uporabi vozila (2.18.9); 11) zaradi kršitve pravil o uporabi metroja (2.18.10); 12) zaradi kršitve zahtev za zagotavljanje varnosti blaga v prometu (2.18.34); 13) za uničenje, škodo ali izgubo zgodovinskih in kulturnih vrednot ali materialnih predmetov, ki jim je mogoče dodeliti status zgodovinske in kulturne vrednosti (2,19.4); 14) zaradi kršitve postopka odpiranja vojaških grobišč in vodenja iskalna dela (2,19,7); 15) za nezakonita dejanja v zvezi s plinskim, pnevmatskim ali metanjem orožja (2.23.46); 16) za nezakonita dejanja v zvezi s hladnim jeklom (2.23.47). Posameznik, ki je dopolnil starost, določeno v delih enega ali dveh tega člena, ni predmet upravne odgovornosti, če se ugotovi, da zaradi duševne zaostalosti, ki ni povezana z duševno motnjo (boleznijo), med izvršitvijo dejanja ni mogel spoznati njegove dejanske narave ali napačnost.
Človekova razumnost je njegova sposobnost, da je odgovoren v svojih dejanjih in (ali), da jih usmerja. Usmiljenost osebe, ki je storila nezakonito dejanje, je nujen pogoj za krivdo. Le razumna oseba je sposobna spoznati naravo svojih dejanj, predvideti njihove škodljive posledice in jih zavestno obravnavati (pripravljeni, priznati ali računati na njihovo preprečevanje).
V skladu s členom 4.4 zakonika o upravnih prekrških posameznik, ki je bil v času izvršitve dejanja v norem stanju, torej ni mogel spoznati dejanske narave in nezakonitosti svojega ravnanja (nedelovanja) ali ga nadzorovati zaradi kronične ali začasne duševne motnje, demence, ni predmet upravne odgovornosti. druge duševne bolezni.
Norost se razume kot takšno duševno stanje osebe med izvršitvijo protipravnega dejanja (dejanja ali nedelovanja), ki daje razloge za izključitev krivde kot znaka subjektivna stran upravni prekršek.
Človeka lahko razglasimo za norega, če ni mogel spoznati dejanske narave in nepravilnosti svojega dejanja (nedelovanja) ali ga nadzorovati.
Tako so predmet upravnega prekrška razumni posamezniki, ki so do storitve kaznivega dejanja dopolnili šestnajst let, razen primerov, predvidenih v upravnem zakoniku. Drugi del člena 4.3 Upravnega zakonika določa sestavo upravnih prekrškov, za katera je odgovorna od 14. leta dalje. Posebnosti predmeta upravnega kaznivega dejanja so povezane samo z nekaterimi sestavki, zato jih lahko glede na splošne značilnosti predmeta štejemo za neobvezne. Tako odgovornost za neprimeren odnos do vzgoje otrok nosijo starši ali osebe, ki jih nadomeščajo (skrbniki, skrbniki). Utajanje drugih sorodnikov pri vzgoji mladoletnikov ne predstavlja pravnega sredstva tega kaznivega dejanja. Posledično ne sme biti subjekt nekaterih kaznivih dejanj nobena zdrava oseba, ki je dopolnila 16 let (4 leta), ampak le tisti, ki ima dodatne posebnosti.
V skladu s členom 4.6 Upravni zakonik o upravnih prekrških odgovornost mladoletnikov, starih od štirinajst do osemnajst let, ki so storili upravna kazniva dejanja, nastopi v skladu s KAP. Za mladoletnike, stare od štirinajst do osemnajst let, upravne kazni v obliki upravne aretacije ni mogoče naložiti, mladoletnikom med štirinajstim in šestnajstim letom pa upravne kazni v obliki globe (razen v primerih, ko imajo svoj zaslužek, štipendijo in / ali drug lastni dohodek) ali popravni porod... Za mladoletnike v starosti med štirinajst in osemnajst let se lahko naloži upravna kazen v obliki opozorila, ne glede na to, ali je predvidena v sankciji člena posebnega dela Upravnega zakonika.
Treba je opozoriti, da je sostorilnost v upravnem prekršku namerna skupna udeležba dveh ali več posameznikov pri storitvi upravnega prekrška. Glede na to, ali je obstajala predhodna zarota za sodelovanje pri storitvi upravnega prekrška, je mogoče sostorilstvo razvrstiti na naslednji način: 1) brez predhodne zarote; 2) po predhodnem dogovoru. Zapletenost brez predhodnega dogovarjanja je najmanj nevarna oblika sostorilstva. Takšni sostorilci svojih dejanj ne usklajujejo vnaprej. Njihova skupna udeležba se lahko vzpostavi šele v začetku začetka upravnega prekrška ali v postopku njegovega izvršitve. Dogovarjanje je nevarnejša oblika sostorilstva. Takšni sostorilci se vnaprej dogovorijo o skupnem storitvi upravnega prekrška. Vendar to ne pomeni, da se morajo med sostorilci dogovoriti o vseh vidikih kaznivega dejanja. Predhodna zarota se lahko nanaša na določene trenutke kaznivega dejanja. Na primer, pri izvajanju neznanske tatvine se izvajalec vnaprej dogovori z drugo osebo (nastopal bo kot sostorilca) o pridobitvi slednjih predmetov in dragocenosti, ki jih je ukradel. Udeleženci v upravnem prekršku so: storilci; organizatorji; sostorilci.
Torej, v skladu s členom 2.4 Upravnega zakonika je sostorilstvo v upravnem prekršku namerna skupna udeležba dveh ali več posameznikov pri storitvi upravnega prekrška. Organizatorji in sostorilci so priznani kot sostorilci upravnega prekrška skupaj s storilci. Storilec je posameznik, ki je neposredno storil upravno kaznivo dejanje ali neposredno sodeloval pri njegovi storitvi skupaj z drugimi posamezniki ali je storil upravno kaznivo dejanje z uporabo drugih posameznikov, ki z zakonodajnim aktom niso predmet upravne odgovornosti. Organizator je fizična oseba, ki je organizirala izvršitev upravnega prekrška ali usmerjala njegovo izvrševanje. Sodelovalec je posameznik, ki je pomagal pri storitvi upravnega prekrška z nasveti, navodili, zagotavljanjem informacij, orodij ali sredstev za storitev upravnega kaznivega dejanja, odstranjevanjem ovir ali zagotavljanjem druge pomoči ali ki je vnaprej obljubil, da bo prikril fizično osebo, ki je storila upravni prekršek, orodja ali sredstva za izvršitev upravnega prekrška, sledi upravnega prekrška. kazniva dejanja ali predmete, pridobljene na nezakonit način, kot tudi vnaprej obljubo o nakupu ali prodaji takšnih predmetov. Za dejanje, ki ga je storil izvajalec in ga ne zajema naklep sostorilcev, drugi sostorilci niso upravno odgovorni. Sodelovalec nosi upravno odgovornost le za sostorilstvo z upravnimi kaznivimi dejanji iz členov: 1) sitna tatvina (2, 10.5); 2) namerno uničenje ali poškodovanje lastnine (2.10.9); 3) nezakonita uporaba poslovni ugled konkurenta (2.11.26); 4) ponarejanje potnih listin (2.11.33); 5) kršitev pravil trgovine in opravljanja storitev prebivalstvu (2.12.17); 6) nezakonit pretok blaga čez carinsko mejo Republike Belorusije (2.14.1); 9) nezakonito uničenje ali poškodovanje dreves in grmovja ali drugega rastlinja (2.15.22); 10) kršitev pravil o ribolovu in ribolovu (2.15.35); 11) kršitev pravil lova in upravljanja z lovi (2.15.37); 12) nezakonit vstop v zaščitene objekte (2.23.14); 13) nezakonit prestop Državna meja Republika Belorusija (2.23.29); 14) kršitev režima državne meje Republike Belorusije (2.23.31); 15) nepooblaščeno zasedbo zemljiška parcela (2,23,41). Odgovornost organizatorja in sostorilca izhaja iz istega člena posebnega dela tega kodeksa kot odgovornost izvajalca v zvezi s tem členom.
Posebni subjekti vključujejo osebe, za katere velja status vojaka, pa tudi osebe poveljnika in vodje organov za notranje zadeve, organov finančne preiskave, organov in oddelkov za izredne razmere (2,1.4.7), samostojni podjetniki in pravne osebe (2,4.8).
V skladu s čl. 4.7 Upravnega zakonika za osebe, ki jim je pripadnik vojaškega statusa, pa tudi osebe poveljnikov in častnikov organov za notranje zadeve, organov finančne preiskave odbora državni nadzor V Republiki Belorusiji so organi in enote za izredne razmere odgovorni za splošno upravno kaznivo dejanje. Za te osebe ni mogoče uporabiti upravne kazni v obliki popravnega dela ali upravnega pripora in denarne kazni ni mogoče naložiti. Posamezniki, razen tistih iz prvega dela tega člena, za katere veljajo disciplinske listine ali posebne določbe o disciplini, nosijo upravno odgovornost za izvršitev upravnih prekrškov na splošno.
V skladu s členom 4.8 Upravnega zakonika je posameznik kot samostojni podjetnik predmet upravne odgovornosti, če je storjeni upravni prekršek povezan z podjetniška dejavnost in ga neposredno določa člen posebnega dela upravnega zakonika. V tem primeru privlačnost samostojni podjetnik posameznik za upravno odgovornost izključuje naložitev upravne kazni, ki jo za posamezen člen določa isti člen posebnega dela Upravnega zakonika. Pravna oseba lahko odgovarja le za upravna kazniva dejanja, ki jih neposredno predvidevajo členi posebnega dela Upravnega zakonika. Izrek upravne kazni za pravno osebo ne razbremeni krivca uradne osebe pravne osebe za upravno odgovornost za to kaznivo dejanje, tako kot privedba uradne osebe pravne osebe v upravno ali kazensko odgovornost pravnih oseb ne oprosti upravne odgovornosti za to kaznivo dejanje.
Za subjektivno stran upravnega prekrška je značilen duševni odnos storilca do storjenega dejanja in iz njega izhajajoče posledice. Vključuje krivdo storilca, motive, ki jih je subjekt vodil, in cilje, ki jih je zasledoval.
Obvezen znak subjektivne strani upravnega kaznivega dejanja je krivda - človekov duševni odnos do svojih dejanj in njihovih posledic, ki se lahko kaže v oblikah naklepa ali malomarnosti. Te oblike krivde se razlikujejo v razmerju intelektualnih in voljnih trenutkov, ki označujejo človekov notranji odnos do dejanja in njegovih posledic. Intelektualni kriteriji odražajo procese, ki se odvijajo v sferi zavesti storilca - razumevanje družbene nevarnosti storjenega dejanja in predvidevanje njegovih škodljivih posledic. Volvovsko merilo označuje stanje volje človeka - njegovo željo po nastanku teh posledic.
Krivda je duševni odnos fizične osebe do storjenega nezakonitega dejanja, izražen v obliki naklepa ali malomarnosti. Krivdo storjenega upravnega kaznivega dejanja lahko spozna samo zdrava fizična oseba, ki je namerno ali iz malomarnosti storila nezakonito dejanje (2.3.1).
Upravno kaznivo dejanje, storjeno namerno, je nezakonito dejanje, storjeno z neposrednim ali posrednim namenom. Upravni prekršek se prizna kot storjen z neposrednim namenom, če je posameznik, ki ga je storil, vedel za nezakonitost svojega dejanja, predvidel njegove škodljive posledice in si želel, da bi nastopile. Upravni prekršek se šteje za storjen s posrednim namenom, če se je posameznik, ki ga je storil, zavedal nezakonitosti svojega dejanja, predvidel njegove škodljive posledice, ni hotel, vendar je namerno dovolil, da se te posledice pojavijo ali jih obravnava ravnodušno (2, 3).
Upravni prekršek, ki je storjen iz malomarnosti, je nezakonito dejanje, storjeno z lahkomiselnostjo ali malomarnostjo. Šteje se, da je upravno kaznivo dejanje storjeno iz lahkomiselnosti, če je posameznik, ki ga je storil, predvidel možnost škodljivih posledic svojega dejanja, vendar brez zadostnih razlogov, ki bi računali na njihovo preprečevanje. Upravni prekršek se prizna kot storjen iz malomarnosti, če posameznik, ki ga je storil, ni predvideval možnosti škodljivih posledic svojega dejanja, čeprav bi ga moral s potrebno skrbnostjo in predvidevanjem predvideti (2,3.3).
Oblika krivde pri storitvi upravnega kaznivega dejanja, ki ni povezano s nastankom škodljivih posledic, je določena v odnosu do posameznika do nezakonitega dejanja (2,3.4).
Pravna oseba je spoznana za krivo storjene upravne kršitve, če se ugotovi, da ta pravna oseba ni ravnala v skladu z normami (pravili), za kršitev katerih je predvidena upravna odgovornost, in ta oseba ni sprejela vseh ukrepov za njihovo spoštovanje (2,3.5).
Številni upravni prekrški kot znak subjektivne strani zahtevajo prisotnost cilja, ki ga je storilec zasledoval. Tako na primer sestava upravnega kaznivega dejanja (2.23.3) "Vmešavanje v razrešitev upravnega prekrška" zahteva cilj - preprečiti celovito, celovito in objektivno obravnavanje primera ali cilja - doseči nezakonito odločitev. Sestava upravnega prekrška (2.12.12) "Lažno podjetništvo" zahteva namen - pridobivanje posojil, kreditov ali zakrivanje prepovedanih dejavnosti ali prikrivanje ali podcenjevanje dobička, dohodka ali drugih davčnih postavk ali pridobitev drugih premoženjskih koristi.
Treba je opozoriti, da v skladu s členom 4.5 Upravnega zakonika dejanja, ki vsebujejo znake upravnih prekrškov: 1) naklepno povzročanje telesnih poškodb (2.9.1); 2) kleveta (2,9.2); 3) žalitev (2,9.3); 4) zavrnitev obveščanja državljana (2,9.6); 5) prisvajanje najdene nepremičnine (2,10.6); 6) povzročanje premoženjske škode (2,10.7); 7) uničenje ali poškodovanje poljščin, posekanih posevkov ali nasadov (2.10.8); 8) namerno uničenje ali poškodovanje lastnine (2.10.9); 8 1) kršitev prometnih pravil s strani osebe, ki vozi vozilo, zaradi česar je žrtev povzročila lažje telesne poškodbe, poškodbo vozila ali druge lastnine (2.1-3. 18.17); 8 2) kršitev prometnih pravil s strani pešca in drugih udeležencev v prometu (2.4.18.23) v primeru naleta pešca, osebe, ki vozi kolo, konjsko vozilo ali osebe, ki sodeluje v cestnem prometu in ne vozi vozila, mladoletniku poškodbe ali poškodbe vozila, tovora, cestišča, cestnih in drugih objektov ali druge lastnine; 9) razkritje poslovne ali druge skrivnosti (2.22.13) - pomeni upravno odgovornost le, če obstaja žrtev ali zakoniti zastopnik, da osebo, ki je storila upravni prekršek, privede na upravno odgovornost, izraženo v postopku, določenem s postopkovnim zakonikom Republike Belorusije o upravnih prekrških.
Treba je opozoriti, da okoliščine, ki nasprotujejo priznanju dejanja kot upravnega kaznivega dejanja, vključujejo: potrebno obrambo; povzročitev škode med aretacijo fizične osebe, ki je storila kaznivo dejanje ali kaznivo dejanje; skrajna nujnost; razumno tveganje.
Disciplinska odgovornost je vrsta pravne odgovornosti. Hkrati je disciplinska odgovornost po upravnem pravu sestavni del disciplinskega izvrševanja.
Njegove najpomembnejše značilnosti:
Ker se disciplinske sankcije izvajajo v okviru stabilnih kolektivov, je med njimi veliko moralnih in zakonskih sankcij (opomin, ukor), sankcije, ki se spremenijo, prekinejo človekove vezi z ekipo (ponižanje, odpuščanje, izgon). In delujejo praviloma le, dokler je državljan v ekipi (služi).
Vprašanje 5 Disciplinska in materialna odgovornost v upravnem pravu
Disciplinska odgovornost - Gre za izrek disciplinskih sankcij na podlagi zakonskih norm s strani subjektov disciplinske oblasti podrejenim članom stabilnih kolektivov za disciplinske in druge prekrške.
1) se praviloma uporablja za disciplinska kazniva dejanja, lahko pa se zgodi tudi zaradi drugih kaznivih dejanj (na primer na podlagi člena 2.5 Upravnega zakonika Ruske federacije);
2) obsega uporabo kaznovalnih sankcij - disciplinskih sankcij;
3) pravica do njegove uporabe pripada linearnim organom; praviloma se izvaja v okviru linearne moči v odnosu do članov kolektiva, ki so linearno podrejeni vodji;
4) razloge in postopek nastanka disciplinske odgovornosti urejajo različne veje prava. Toda največje število posameznikov je disciplinirano po delovnem in upravnem pravu.
Disciplinsko upravno odgovornost urejajo disciplinski predpisi oboroženih sil Ruske federacije, določbe o prehodu službe (OVD, UIS) in številni drugi upravni pravni akti.
Nabor disciplinskih sankcij je za različne kategorije subjektov stalnih organizacijskih vezi različen. Torej, za študente, podiplomske študente, študente pripravljalnih oddelkov univerz - to je pripomba, opomin, ostro prigovarjanje, izjema. In za zasebnike in mlajše poveljnike notranjega ministrstva - to je pripomba, opomin, hudo oproščanje, opozorilo o nepopolni uradni skladnosti, ponižanje, odvzem spodbujevalne značke, znižanje posebnega ranga za eno stopnjo, odpuščanje iz organov za notranje zadeve.
Disciplinska povelja oboroženih sil Ruske federacije je določila seznam kazni, ki se lahko izrečejo vojakom in mornarjem: ukor, hudo oproščanje, odvzem odlične študentske značke. Poleg tega lahko vojake in mornarje, ki vojaško službujejo po pogodbi, izpustijo pred rokom. In takšne kazni, kot so določitev največ petih odredov, odvzem naslednjega odpuščanja z lokacije vojaške enote ali z ladje na obalo, se lahko uporabljajo tudi za osebe, ki služijo na obvezni način.
Skupna značilnost uvedbe disciplinskih sankcij za vojaško osebje in uradnike organov pregona je, da jih lahko izrečejo poveljniki (poveljniki) različnih stopenj.
Odgovornost je uporaba obnovitvenih sankcij za nadomestilo povzročene premoženjske škode. Upravno pravo ureja le materialno odgovornost vojakov. Ustrezne norme so v zveznem zakonu "O materialni odgovornosti vojakov".
Ta vrsta odgovornosti se od disciplinske odgovornosti razlikuje po tem, da velikost uporabljenih sankcij ni odvisna predvsem od stopnje krivde, temveč od količine škode, ki je posledica nezakonitih dejanj; da lahko storilec prostovoljno povrne povzročeno škodo v celoti ali delno; da sankcije ni mogoče nadomestiti z ukrepi javnega vpliva. Škoda je lastne narave.
Kazni in pravne sankcije se medsebojno dopolnjujejo in se lahko hkrati uporabljajo za eno osebo. Nadomestilo za škodo, ki so jo opravili vojaki in vojaki, se ne glede na to, ali so zaradi dejanj (nedelovanja), ki so državi povzročile škodo, naložijo upravno ali disciplinsko odgovornost.
Izterjava škode od vojaškega osebja je oblika disciplinske prisile. Upravno pravo ne ureja samo razlogov, ampak tudi postopek privajanja zgoraj navedenih oseb do finančne odgovornosti. Razlikuje se od postopka za vračilo škode od delavcev in zaposlenih, ki je opredeljen v delovnem pravu. Na podlagi zveznega zakona "O materialni odgovornosti vojakov" se lahko od vseh vojakov, tudi tistih, ki so vpoklicani na vojaško službo, povrne premoženjska škoda.
Disciplinska in pravna prisila ter materialna odgovornost po upravnem pravu
Pojem in značilnosti disciplinske in pravne prisile
Na žalost je veliko primerov, ko disciplinska prisila ne temelji na zakonu, ampak je samovoljnost šefa (vodje). Disciplinska pravna prisila je del disciplinske prisile. In potem bomo govorili samo o njem.
Disciplinska pravna prisila je ena od vrst pravne prisile in ima vse skupne značilnosti tega načina izvrševanja izvršilne oblasti. Hkrati ima številne značilnosti, katerih celost določa njegovo kakovostno izvirnost kot neodvisno vrsto obvezne dejavnosti.
1. Ukrepi disciplinske in pravne prisile se najpogosteje uporabljajo v povezavi s disciplinskimi prekrški, vendar se lahko uporabljajo tudi za boj proti drugim kršitvam in celo nemoralnim dejanjem.
2. Disciplinska in pravna prisila, ki je zunajsodna, je vrsta izvršilne in upravne dejavnosti. Ko gre za izvršilne organe, je to očitno. A tožilec, ki oprosti podrejenemu uslužbencu, ne izvaja tožilstva.
3. Disciplinsko in pravno prisilo izvajajo vsi delodajalci, s tem pa tudi organi nedržavnih (občinskih in zasebnih) organizacij v zvezi z državljani, ki delajo v njih. Ta pravica ima zlasti odvetniške zbornice, sindikalne odbore, vodje gospodarskih organizacij. To počnejo na podlagi delovnega prava, v skladu s pooblastili, ki jih zakon daje delodajalcem. Trdimo lahko, da je država na občinske in zasebne organizacije dodelila pravico, da uporabijo disciplinske ukrepe za zaposlene v teh organizacijah.
4. Disciplinska in pravna prisila se lahko izvaja samo v zvezi s člani stabilnih kolektivov, subjekti stalne organizacijske povezanosti (delavci, zaposleni, vojaški uslužbenci, študenti, zaporniki itd.).
5. Zgornja značilnost določa vsebino disciplinskega ukrepanja, za katero je značilna široka uporaba moralnih in pravnih ukrepov vpliva (na primer oprosti).
6. Disciplinsko pravno prisilo izvajajo subjekti disciplinske oblasti. Običajno gre za subjekte linearne moči, vodje ekip. Izjeme od tega pravila določajo norme, ki so podeljevale disciplinske pristojnosti v zvezi z vojaškim osebjem na načelnika in poveljnika garnizona, ter nekatera druga dejanja, ki veljajo v prometu.
Praviloma lahko nadzornik ali nadzornik disciplinsko ukrepa proti določenemu kršitelju. Na splošno so mnogi subjekti nosilci disciplinske moči, pravica do uveljavljanja disciplinske prisile je dana velikemu krogu uradnikov.
7. Disciplinska prisila ureja več vej prava: delovno, upravno in kazensko. V osnovi ga urejajo zakonodajni akti, ponekod pa vladni predpisi in celo oddelki.
8. Disciplinski ukrepi se nanašajo samo na določene posameznike. Disciplinska prisila ni samo personificirana, ampak tudi individualizirana. V njenem okviru obstaja veliko sankcij in postopkov, zasnovanih samo za določeno skupino ljudi. Torej lahko izpostavimo posebne sankcije, ki veljajo za vojake in mornarje, častnike in generale, študente in študente.
Tako je disciplinska in pravna prisila uporaba na podlagi pravnih norm v izvajalskih in upravnih dejavnostih subjektov disciplinske (linearne) pristojnosti prisilnih ukrepov zoper podrejene v povezavi s storitvijo disciplinskih (in v primerih, določenih s posebnimi pravili in drugimi) kaznivih dejanj.
Disciplinska in pravna prisila je razdeljena na vrste glede na to, katera panoga prava ureja.
Disciplinska prisila glede na določeno kategorijo subjektov ureja veja prava, ki v celoti ali v glavnem ureja odnose med upravo kolektiva in njenimi člani. Torej, v zvezi z delavci in zaposlenimi velja delovno pravo, v zvezi z zaporniki - kazensko pravo.
Upravno pravo določa uporabo disciplinskih ukrepov zoper tri skupine subjektov - člane upravnih skupin:
- militarizirani uslužbenci (vojaško osebje, paravojaški uslužbenci, pooblaščeni policisti);
- študentje (dijaki, študentje, diplomanti);
- osebe, katerih svoboda je začasno omejena na podlagi upravnega prava (v posebnih sprejemnikih Ministrstva za notranje zadeve).
Normativna podlaga za disciplinsko prisilo v zvezi z vojaškim osebjem in pooblaščenimi uslužbenci organov za notranje zadeve so disciplinska listina oboroženih sil Ruske federacije, predpisi o službi v organih za notranje zadeve itd. Uporaba disciplinskih sankcij za študente in diplomante je urejena v najbolj splošni obliki s klavzulo 9 čl. 16 zveznega zakona "O visokem in podiplomskem strokovnem izobraževanju".
Po načinu vpliva lahko med disciplinskimi prisilnimi ukrepi neposredno razlikujemo kazni, obnovitvene in druge ukrepe. Kadar se uporabljajo prvi, obstaja disciplinska odgovornost; uporaba obnovitvenih ukrepov - povrnitev škode - ni nič drugega kot materialna odgovornost.
Drugi vključujejo vse disciplinske ukrepe, ki jih zakonodajalec ni vključil v število disciplinskih sankcij in ki niso povezani z nadomestilom škode. Na primer odvzem dela, uporaba orožja s strani poveljnika v primeru odprte neposlušnosti v bojnih razmerah, namestitev storilcev, ki so pijani v stražarnici ali v celici, začasno pridržani za en dan, premestitev, zmanjšanje vojaškega dopusta, zamuda pri predložitvi v naslednji čin. Med drugimi disciplinskimi ukrepi je tudi neupripis študentov na izpit, kar se na univerzah pogosto izvaja.
Disciplinska odgovornost je naložitev disciplinskih sankcij na podlagi zakonskih norm s strani subjektov disciplinske pristojnosti za podrejene člane stabilnih kolektivov za disciplinske in druge prekrške.
Disciplinska odgovornost je vrsta pravne odgovornosti. Hkrati je disciplinska odgovornost po upravnem pravu sestavni del disciplinskega izvrševanja. Njegove najpomembnejše značilnosti:
- praviloma se uporablja za disciplinska kazniva dejanja, lahko pa pride tudi do drugih kaznivih dejanj (na primer na podlagi člena 2.5 Upravnega zakonika Ruske federacije);
- zajema kaznovalne sankcije - disciplinske sankcije;
- pravica do njegove uporabe pripada subjektom linearne moči; praviloma se izvaja v okviru linearne moči v odnosu do članov kolektiva, ki so linearno podrejeni vodji;
- razloge in postopek nastanka disciplinske odgovornosti urejajo različne veje prava. Toda največje število posameznikov je disciplinirano po delovnem in upravnem pravu.
Disciplinska odgovornost v upravnem pravu urejajo disciplinski predpisi oboroženih sil Ruske federacije, carinske službe in številni drugi upravni pravni akti.
Na podlagi upravnih in pravnih normativov je mogoče zoper več deset milijonov oseb - članov upravnih kolektivov - disciplinsko odgovorno. Gre za militarizirane zaposlene, študente in posameznike, katerih svoboda je upravno omejena.
Zadevna odgovornost praviloma nastane za disciplinski prekršek. To je škodljivo, antisocialno krivo dejanje, ki ga je zagrešil član stabilne ekipe in je kršitev dolžnosti, povezanih z bivanjem osebe v tej skupini. Za izvršitev disciplinskega prekrška se storilec lahko izreče disciplinska kazen.
Njihove vrste so določene z regulativnimi akti. Namen njihove uporabe - splošno in posebno preprečevanje kaznivih dejanj - je dosežen tako z vsebino kot s postopkom njihove uporabe. Disciplinske kazni poslabšajo pravni status kaznovanega, za določen čas ustvarijo stanje kazni.
Nabor disciplinskih sankcij je za različne kategorije subjektov stalnih organizacijskih vezi različen. Torej, za študente, podiplomske študente, študente pripravljalnih oddelkov univerz - to je pripomba, opomin, ostro prigovarjanje, izjema. In za zasebnike in mlajše poveljnike notranjega ministrstva - to je pripomba, opomin, hudo oproščanje, opozorilo o nepopolni uradni skladnosti, ponižanje, odvzem spodbujevalne značke, znižanje posebnega ranga za eno stopnjo, odpuščanje iz organov za notranje zadeve.
Disciplinska povelja oboroženih sil Ruske federacije je določila seznam kazni, ki se lahko izrečejo vojakom in mornarjem: ukor, hudo oproščanje, odvzem odlične študentske značke. Poleg tega lahko vojake in mornarje, ki vojaško službujejo po pogodbi, izpustijo pred rokom. In takšne kazni, kot so določitev največ petih odredov, odvzem naslednjega odpuščanja z lokacije vojaške enote ali z ladje na obalo, se lahko uporabljajo tudi za osebe, ki služijo na obvezni način.
Skupna značilnost uvedbe disciplinskih sankcij za vojaško osebje in uradnike organov pregona je, da jih lahko izrečejo poveljniki (poveljniki) različnih stopenj. In različni poveljniki nimajo enake količine disciplinske moči.
Disciplinski postopek v upravnem pravu
- ponovna preučitev primera;
Materialna odgovornost po upravnem pravu
Upravna in disciplinska odgovornost se nanaša na uporabo kazni, to je kaznovalnih sankcij za splošno in zasebno preprečevanje kaznivih dejanj. Odgovornost je uporaba obnovitvenih sankcij za nadomestilo povzročene premoženjske škode. Do tega pride, če je država resnično poškodovana:
- naravnost, resničen;
- na dolžnosti;
- protipravno dejanje;
- krivda;
- če med nezakonitim dejanjem in nastalo škodo obstaja vzročna zveza.
Upravno pravo ureja le materialno odgovornost vojakov. Ustrezne norme so v zveznem zakonu "O materialni odgovornosti vojakov".
Materialna odgovornost se izvaja v okviru ekipe, ustrezna pooblastila so del disciplinske moči linijskega vodje, škoda se povrne od člana stabilne ekipe.
Ta vrsta odgovornosti se od disciplinske odgovornosti razlikuje po tem, da velikost uporabljenih sankcij ni odvisna predvsem od stopnje krivde, temveč od količine škode, ki je posledica nezakonitih dejanj; da lahko storilec prostovoljno povrne povzročeno škodo v celoti ali delno; da sankcije ni mogoče nadomestiti z ukrepi javnega vpliva. Škoda je lastne narave.
Kazni in pravne sankcije se medsebojno dopolnjujejo in se lahko hkrati uporabljajo za eno osebo. Nadomestilo za škodo vojakom in vojakom, ki so vpoklicani v vojaško službo, se plača ne glede na to, ali so zaradi dejanj (nedelovanja), ki so državi povzročile škodo, naložene upravna ali disciplinska odgovornost.
Izterjava škode od vojaškega osebja je oblika disciplinske prisile. Upravno pravo ne ureja samo razlogov, ampak tudi postopek privajanja zgoraj navedenih oseb do finančne odgovornosti. Razlikuje se od postopka za vračilo škode od delavcev in zaposlenih, ki je opredeljen v delovnem pravu. Na podlagi zveznega zakona "O materialni odgovornosti vojakov" se lahko od vseh vojakov, tudi tistih, ki so vpoklicani na vojaško službo, povrne premoženjska škoda.
Disciplinska odgovornost v upravnem pravu
Disciplinska odgovornost je naložitev disciplinskih sankcij na podlagi zakonskih norm s strani subjektov disciplinske pristojnosti za podrejene člane stabilnih kolektivov za disciplinske in druge prekrške.
Disciplinska odgovornost je vrsta pravne odgovornosti. Hkrati je disciplinska odgovornost po upravnem pravu sestavni del disciplinskega izvrševanja. Njegove najpomembnejše značilnosti:
1) se praviloma uporablja za disciplinska kazniva dejanja, lahko pa se zgodi tudi zaradi drugih prekrškov (na primer na podlagi člena 2.5 Upravnega zakonika Ruske federacije);
2) obsega uporabo kaznovalnih sankcij - disciplinskih sankcij;
3) pravica do njegove uporabe pripada linearnim organom; praviloma se izvaja v okviru linearne moči v odnosu do članov kolektiva, ki so linearno podrejeni vodji;
4) razloge in postopek nastanka disciplinske odgovornosti urejajo različne veje prava. Toda največje število posameznikov je disciplinirano po delovnem in upravnem pravu.
Disciplinska odgovornost v upravnem pravu urejajo disciplinski predpisi oboroženih sil Ruske federacije, carinske službe in številni drugi upravni pravni akti.
Na podlagi upravnih in pravnih normativov je mogoče zoper več deset milijonov oseb - članov upravnih kolektivov - disciplinsko odgovorno. Gre za militarizirane zaposlene, študente in posameznike, katerih svoboda je upravno omejena.
Zadevna odgovornost praviloma nastane za disciplinski prekršek. To je škodljivo, antisocialno krivo dejanje, ki ga je zagrešil član stabilne ekipe
in pomeni kršitev obveznosti, povezanih z bivanjem osebe v tej skupini. Za izvršitev disciplinskega prekrška se storilec lahko izreče disciplinska kazen.
Njihove vrste so določene z regulativnimi akti. Namen njihove uporabe - splošno in posebno preprečevanje kaznivih dejanj - je dosežen tako z vsebino kot s postopkom njihove uporabe. Disciplinske kazni poslabšajo pravni status kaznovanega, za določen čas ustvarijo stanje kazni.
Ker se disciplinske sankcije izvajajo v okviru stabilnih kolektivov, je med njimi veliko moralnih in zakonskih sankcij (opomba, opomin), ki se spremenijo, prekinejo človekove vezi z ekipo (ponižanje, odpuščanje, izključitev). In delujejo praviloma le, dokler je državljan v ekipi (služi).
Nabor disciplinskih sankcij je za različne kategorije subjektov stalnih organizacijskih vezi različen. Torej, za študente, podiplomske študente, študente pripravljalnih oddelkov univerz - to je pripomba, opomin, ostro prigovarjanje, izjema. In za zasebnike in mlajše poveljnike notranjega ministrstva - to je pripomba, opomin, hudo oproščanje, opozorilo o nepopolni uradni skladnosti, ponižanje, odvzem spodbujevalne značke, znižanje posebnega ranga za eno stopnjo, odpuščanje iz organov za notranje zadeve.
Disciplinska povelja oboroženih sil Ruske federacije je določila seznam kazni, ki se lahko izrečejo vojakom in mornarjem: ukor, hudo oproščanje, odvzem odlične študentske značke. Poleg tega lahko vojake in mornarje, ki vojaško službujejo po pogodbi, izpustijo pred rokom. In takšne kazni, kot so določitev največ petih odredov, odvzem naslednjega odpuščanja z lokacije vojaške enote ali z ladje na obalo, se lahko uporabljajo tudi za osebe, ki služijo na obvezni način.
Skupna značilnost uvedbe disciplinskih sankcij za vojaško osebje in uradnike organov pregona je, da jih lahko izrečejo poveljniki (poveljniki) različnih stopenj. In različni poveljniki nimajo enake količine disciplinske moči.
Disciplinski postopek je dejavnost linearnih organov na področju uporabe disciplinskih sankcij, ki jih urejajo pravne norme. Tako lahko rečemo tudi tako: disciplinski postopek so dejavnosti pooblaščenih subjektov, ki jih ureja zakon, katerih cilj je, da se storilci privedejo do disciplinske odgovornosti.
Predpisi o disciplinskem postopku so postopkovni mehanizem, katerega uporaba omogoča uporabo materialnih pravil o disciplinski odgovornosti. To je sestavni del upravne pristojnosti, zato pravni postopek... torej splošne določbe glede procesne oblike tu delujejo stopnje postopkovne dejavnosti in drugi, ki pa imajo veliko posebnosti.
Postopek privzema disciplinske odgovornosti militariziranih zaposlenih, študentov urejajo upravne procesne norme. V disciplinski listini oboroženih sil Ruske federacije je disciplinskim postopkom namenjenih približno 30 členov. Med obstoječimi zakonskimi akti skoraj ni mogoče najti drugega, ki bi tako podrobno uredil postopek izreka in izvrševanja disciplinskih sankcij.
V disciplinskem postopku je mogoče razlikovati štiri stopnje:
uradni postopek (preiskava);
obravnava disciplinske zadeve;
izvršitev izrečene kazni.
Na prvi stopnji se razkrije, ali je bil storjen disciplinski prekršek, ali je kriv tisti, ki je storil takšna dejanja. Na drugi stopnji upravitelj na podlagi zbranih informacij izda odredbo o naložitvi kazni krivcu. Slednji se lahko na sklep pritožijo; če je vložena pritožba, se primer pregleda. In izrečene in neopravljene kazni je treba izvršiti.
Postopke v službi vodi poveljnik sam (načelnik, vodja) ali oseba, ki jo pooblasti. To se stori, če obstaja razlog - prejem informacij o nezakonitih dejanjih člana ekipe, odkritje kršitve s strani vodje samega. Med postopkom se ugotovi, ali je bilo kaznivo dejanje storjeno, v kakšnih okoliščinah, s kakšnim namenom je bilo kaznivo dejanje storjeno, kakšne so njegove posledice, stopnja krivde njegovih udeležencev.
Veljavna zakonodaja skoraj nič ne govori o tem, do katerih ukrepov imajo tisti, ki preiskujejo dejstvo disciplinskega prekrška, pravico, ali je treba pripraviti dokumente. Očitno lahko med postopkom potekajo razgovori, revizije, preverjanje dokumentov, meritve itd.
V vsakem primeru je treba od člana kolektiva vzeti razlago. Zavrnitev obrazložitve proizvodnje se ne ustavi. Vendar je pravica do obrazložitve in zaslišanja pomemben element pravice do zaščite pred neupravičenim pregonom.
Če uradnih postopkov ni vodil subjekt disciplinskega organa, potem so njegovi rezultati praviloma dokumentirani s potrdilom, poročilom, ustnim poročilom vodji. Gradivo primera lahko prejme tudi o upravnem prekršku.
Glede na gradivo primera ima disciplinski organ pravico do:
a) na dejanje sploh ne reagirajo in ga ne priznajo kot neprimernega ali ugotovijo, da je oseba nedolžna;
b) se omejite na opomin, da je treba izpolnjevati obveznosti, opozorilo, strogo navodilo in druga vplivna sredstva, ki niso kazni;
c) gradivo pošljejo v obravnavo javnim organizacijam (častno sodišče, študentski svet itd.);
d) izreči disciplinsko kazen krivcu;
e) če vodja, poveljnik meni, da mu disciplinski organ, ki mu je bil dodeljen, ne zadostuje, lahko gradiva pošlje višjemu vodji za rešitev vprašanja odgovornosti (na primer dekan - rektor);
f) če v dejanjih krivca obstajajo znaki kaznivega dejanja, pošlje gradivo organu, ki ima pravico začeti kazenski postopek.
Pravni akti določajo zastaranje disciplinskega postopka. Praviloma so vojaki, častniki, poveljujoči uslužbenci Ministrstva za notranje zadeve lahko odgovorni pred potekom 10 dni od dneva, ko je poveljnik (načelnik) ugotovil storjeno kršitev, študenti pa diplomanti - najpozneje en mesec od dneva, ko je bil prekršek odkrit (ne šteje čas bolezni ali iskanje krivde na počitnicah, na dopustu), vendar najpozneje v šestih mesecih od dneva izvršitve.
Če je zastaralni rok potekel in ni bila izrečena nobena disciplinska sankcija, je treba disciplinski postopek v kateri koli fazi končati.
Splošno pravilo se disciplinska kazen naloži z izdajo pisnega sklepa. In vojaškim osebjem, policistom se lahko ustno izrečejo najlažje kazni (opomba, opomin, imenovanje zunaj delovnega naloga).
Ker zakonodaja ne določa zahtev za obliko odredb za odmero kazni, se v praksi uporabljajo naslednje možnosti:
a) izda se poseben nalog za naložitev kazni eni osebi;
b) več ljudi se privede pred sodišče po enem posebnem ukazu;
c) odredba, ki povzema rezultate dejavnosti, preverjanj, vsebuje veliko točk, ena ali več pa vsebujejo odločitve o naložitvi kazni;
d) kazen se naloži z odločbo upravnega odbora (kolegialnega organa).
Storilec mora storilca obvestiti o prejemu. V vojaških formacijah se običajno napoveduje odredbe pred formacijo, na sestankih.
Odredba o naložitvi kazni je ena od vrst upravnih aktov. Veljati začne takoj.
Kot vsi upravni akt vrstni red se lahko spremeni. Razlogi za takšno izbirno fazo, kot je revizija, so lahko: pritožba kaznovane osebe, protest tožilca, diskrecija nadrejenega vodje (poveljnika), diskrecija uradnika, ki je ukaz podpisal.
Disciplinske listine in druga podobna dejanja običajno ne omenjajo pravice člana stabilne ekipe, da vloži pritožbo na sodišče. Imajo pa tako kot vsi državljani takšno pravico v skladu s čl. 46 Ustave Ruske federacije in zakona Ruske federacije "O pritožbenih tožbah in odločitvah, ki kršijo pravice in svoboščine državljanov na sodišču." Mimogrede, v čl. 4. tega zakona neposredno piše o možnosti vojaškega uslužbenca, da se na vojaško sodišče pritoži s pritožbo zoper dejanja (odločitve) vojaških poveljniških in nadzornih organov ter vojaških uradnikov, ki kršijo njegove pravice in svoboščine.
Po preučitvi pritožbe višjega nadrejenega lahko sodišče razglasi neutemeljeno in potrdi sklep. Če se ugotovi, da je pritožba utemeljena, se naročilo prekliče v celoti ali delno. Ta praksa je postala precej razširjena: višji šef poveljuje vodji, ki je izdal ukaz, da ponovno preuči svojo odločitev.
Vrstni red izvršitve odredbe je v veliki meri odvisen od izbranih disciplinskih sankcij. Mnoge od njih imajo le moralno in pravno vsebino (opomin itd.), Njihovo izvajanje pa pomeni, da jih seznanijo z javnostmi. Če je šef izbral organizacijsko sankcijo - nižanje, odpuščanje (izključitev) itd. - je treba to storiti res.
V zvezi s vojaki, policisti je treba kazni izvršiti najpozneje en mesec od dneva odredbe. Po poteku enomesečnega zastaranja disciplinske sankcije ni mogoče uveljaviti, ampak jo je treba zabeležiti. Kazni za vojaško osebje in uradnike organov pregona so zabeležene v njihovih službenih izkaznicah.
Po izdaji odredbe o uvedbi disciplinske odgovornosti za krivca nastane posebno pravno stanje - stanje kazni. Prvič, med trajanjem kazni se spodbude praviloma ne uporabljajo. Drugič, v tem trenutku je mogoče uporabiti takšno spodbudo kot predčasni umik prej izrečene kazni. Tretjič, storitev novega kaznivega dejanja v času trajanja kazni velja za večkratno (sistematično!) Kršitev discipline in pomeni uporabo strožjih sankcij. Četrtič, obstoj disciplinske sankcije ne omogoča pozitivne rešitve vprašanja o uvrstitvi v naslednji rang.
Kot člani delovnih kolektivov se šteje, da člani upravnih kolektivov (vojaško osebje, policisti, študentje itd.) Niso bili privedeni disciplinski odgovornosti po poteku enoletne zastaralne dobe. Z drugimi besedami, če član kolektiva v enem letu ni storil novega disciplinskega prekrška, disciplinska sankcija samodejno izgubi svojo pravno veljavo in preneha stanje kazni.
Praviloma se enoletni zastaralni rok izračuna od datuma, ko je bila izrečena kazen, torej od datuma izdaje odredbe. Ustne kazni, naložene uslužbencem organov za notranje zadeve, se štejejo za odpravljene po enem mesecu. Storitev novega kaznivega dejanja prekine nedokončani zastaralni rok za poplačilo izvršbe. Z dnem izdaje novega naloga začne teči rok zapadlosti obeh kazni.
Vprašanje številka 26. Disciplinska odgovornost v upravnem pravu. Disciplinski postopek
Disciplinska odgovornost je naložitev disciplinskih sankcij s strani subjektov disciplinske oblasti na podlagi zakonskih norm podrejenim članom stabilnih kolektivov za disciplinske in druge prekrške.
Disciplinska kršitev - neizpolnjevanje ali neustrezno opravljanje dolžnosti uradnika.
1) se zgodi zaradi disciplinskega prekrška, lahko pa se zgodi tudi zaradi drugih kaznivih dejanj in celo klevetniških dejanj;
2) obsega uporabo kaznovalnih sankcij - disciplinskih sankcij;
3) pravica, da je ne uveljavi, pripada linearnim organom;
4) razloge in postopek nastanka disciplinske odgovornosti urejajo različne veje prava, v tem primeru - AP.
Disciplinska sankcija se izreče z odredbo pristojnega uradnika ali s sklepom odbora. Razporeditev vložitve z navedbo vloge se objavi krivcu proti prejemu. Učinkuje takoj.
Disciplinska sankcija se šteje za razveljavljeno, če:
1) Pred enim letom je potekel rok veljavnosti
2) oseba ni bila večkrat privedena pred disciplinsko odgovornost.
Vrste disciplinskih sankcij (skupne vsem):
1. Komentar (ustno) - brez pravnih posledic
3. Ostro grajanje
4. Nepopolno opozorilo o skladnosti storitev
Takoj je treba poudariti, da upravni postopek vključuje samo take disciplinske postopke, ki jih urejajo materialne in procesne norme upravnega prava. Zato postopkov v primerih disciplinskih prekrškov v zvezi z delavci in zaposlenimi, ki jih urejajo norme delovnega prava, ni mogoče pripisati upravnemu postopku. Obseg disciplinskih postopkov, ki jih urejajo predvsem norme upravnega prava, je omejen na disciplinski postopek zoper javne uslužbence, študente, osebe v zaporu, pa tudi na osebe, za katere veljajo posebni zakoni in določbe o disciplini.
Kot podlago opredelimo disciplinski postopek, ki ga je predlagal D.N.Bakhrakh, lahko damo naslednji koncept disciplinskega postopka v upravnem pravu: to je dejavnost pooblaščenih subjektov, ki jo urejajo upravne pravne norme, katere cilj je privabiti osebe, ki so krive za izvršitev disciplinskih prekrškov, na disciplinsko odgovornost.
Večina administrativnih znanstvenikov meni, da so disciplinski postopki eden od sestavnih delov upravno-sodnega postopka, torej kot enega od njegovih postopkov. DN Bakhrakh hkrati pojasnjuje, da je eden od postopkov upravnega sodnega postopka disciplinski postopek, ki temelji na normah upravnega prava.
Posledično se zdi, da se v disciplinskem postopku v upravnem pravu lahko uporabijo vse temeljne kategorije upravno-pristojnega postopka.
Disciplinski postopek v upravnem pravu temelji na določenih načelih, ki so izhodišča za izvajanje postopkovnih dejavnosti v primerih disciplinskih prekrškov. Ta načela služijo kot smernice za obravnavanje primerov disciplinskih kršitev javnih uslužbencev, študentov in drugih udeležencev ter prežemajo vse faze disciplinskega postopka. Glede na postopkovno naravo disciplinskega postopka je očitno, da so ta lastna splošnim procesnim načelom, torej značilnim za katero koli vrsto pristojnosti. To so načela: zakonitost, javnost, objektivna resnica, demokracija, enakost vseh državljanov pred zakonom itd.
Poleg splošnih načel ima disciplinski postopek nekaj specifičnih. Njihova prisotnost je posledica posameznih značilnosti disciplinskih postopkov, kot so izvensodni postopki in prisotnost posebnih subjektov. To so načela gospodarnosti, učinkovitosti, koristnosti.
Postopek za prijavo in odstranjevanje D.O. v skladu z zveznim zakonom "O državni civilni službi Ruske federacije".
Umetnost. 58. Postopek uporabe in odvzema disciplinske sankcije
1. Pred uvedbo disciplinskega ukrepa mora zastopnik delodajalca od javnega uslužbenca zahtevati pisno pojasnilo. Če javni uslužbenec zavrne takšno pojasnilo, se sestavi ustrezen akt. Zavrnitev javnega uslužbenca, da predloži pisno pojasnilo, ne ovira uporabe disciplinske sankcije.
2. Pred uporabo disciplinske sankcije se opravi uradni pregled.
4. Disciplinska kazen se uporabi takoj po odkritju disciplinskega prekrška, vendar najpozneje v enem mesecu od datuma njegovega odkritja.
6. Kopija akta o uporabi disciplinske sankcije za javnega uslužbenca z navedbo razlogov za njegovo uporabo se javnemu uslužbencu izroči v prejemu v petih dneh od dneva izdaje ustreznega akta.
Članek je bil napisan na podlagi gradiv s spletnih mest: isfic.info, studopedia.ru, be5.biz, studopedia.org, studbooks.net.
-
Projekt "oblikovanje družinskih vrednot in tradicij, krepitev socialnega statusa družine" Ustava Ruske federacije in družinsko pravo
-
Pravna dogmatika v kontekstu postklasične paradigme Funkcije dogmatične jurisprudencije
-
O praksi izključitve lastninskih pravic strank najemne pogodbe
-
Žalitev časti in dostojanstva človeka - kaj morate vedeti?
Priljubljeno
- Koncept in faze pregleda kraja
- Izpodbijanje sporazuma o reševanju sporov Poravnava pred vložitvijo tožbe
- Organi pregona Zagotavljanje konkurence in enakosti strank s sodnim členom
- Kalinkina Lyubov Danilovna
- Vrhovno kazensko sodišče Kdo so zahodnjaki
- Kako vložiti pritožbo zoper odločbo sodišča v odsotnosti?
- Nadomeščanje v Rusiji Zakon Ruske federacije o nadomeščanju
- Neodvisna protikorupcijska ekspertiza Metodologija izvajanja pravnega ekspertize regulativnih pravnih aktov
- Treba je izboljšati mehanizme nastanka neizogibnosti kazni
- Pojem in pomen predmeta zločina