Disciplinska kršitev javnega javnega uslužbenca. Postopek disciplinskega ukrepanja javnih uslužbencev

IN Ruska federacija v skladu s veljavna zakonodaja disciplinska odgovornost javnih javnih uslužbencev nastopi zaradi storjanja disciplinskega prekrška. Disciplinski prekršek je "kršitev discipline (vojska, delovna služba, služba itd.), Ki vključuje nezakonito in krivdo zlorabo pravic, neizpolnjevanje ali neprimerno opravljanje dela, ki mu je bil dodeljen, in pomeni disciplinsko odgovornost."

Disciplinska kršitev kot podlaga za disciplinsko odgovornost javnega uslužbenca je zapisana kot: pravna podlaga za uporabo ukrepov odgovornosti po zveznem zakonu z dne 27. julija 2004. Št. 79-FZ "O državni državni službi Ruske federacije". V delovnem pravu se disciplinski prekršek prizna kot nezakonit, krivdni neupoštevanje oz nepravilna izvedba uslužbenec njegovih delovnih nalog.

Vendar menimo, da trenutno veljavna zakonodaja na področju odnosov z javnimi službami ne omenja pravna sestava disciplinski prekršek. Nekoč je bilo v teoriji prava izraženo mnenje, da je "sestava kaznivega dejanja znanstvena abstrakcija, potrebna in zadostna za pripravo pravne odgovornosti". V upravni znanosti je predlagano razumevanje sestave kaznivega dejanja kot skupek elementov, določenih z zakonom, ki dejanje označujejo kot disciplinski prekršek. Verjamemo, da je splošna pravna teorija dovolj preučila vprašanja krivde, dejanj ali nedelovanja. Skoraj vse študije predmeta disciplinske kršitve javnega uslužbenca v sovjetskem obdobju so povezane s konceptom državne discipline. Vendar zvezni zakon o državni civilni službi Ruske federacije s takim konceptom ne deluje, saj ga je nadomestil koncept storitvene discipline.

Obstaja mnenje, da "predmet, ki ga neposredno posega eno ali drugo disciplinsko kaznivo dejanje, obstajajo posebna pooblastila (neizvajanje ali presežek) ali obveznosti (neizpolnitev ali nepravilna izpolnitev)."

Menimo, da takšno stališče ni dovolj upravičeno, saj lahko določitev splošnega predmeta kršitve kot kompleks pravnih razmerij posamezni elementi takih odnosov delujejo kot neposredni predmeti disciplinskih prekrškov javnih uslužbencev: kršitev uradnega urnika, uradnih predpisov, pravic in obveznosti strank pogodbe o storitvah, interesov delodajalca vladni organ itd. O tem je napisal tudi VA Kozbaneko: "predmet disciplinskega prekrška so interesi služenja v določenem državnem organu, tj. natančno spoštovanje in izpolnjevanje zahtev zakonov, drugih normativnih pravnih aktov, predpisov o zaposlitvi, uradnih predpisov in pogodbe o opravljanju storitev s strani javnih uslužbencev. "

Objektivna stran disciplinskega prekrška javnega javnega uslužbenca je nezakonito dejanje, ki krši službeno disciplino. Do zdaj obstajajo spori o tem, ali je disciplinski prekršek nezakonit, saj se izraz kršitev upravičeno uporablja, ko krši norme zakonov in drugih predpisov. Storitvena disciplina ni neposredno povezana z izvajanjem zakona, ampak je pogosto podzakonskih predpisov in notranjih predpisov o storitvah. V tem sporu glede nezakonitosti disciplinskega prekrška javnega uslužbenca je treba opozoriti, da govorimo predvsem o kršitvi uradne discipline, o neizpolnjevanju obveznosti, ki jih neposredno določa zvezni zakon in jih določa upravno pravo. Zato menimo, da je disciplinski prekršek javnega javnega uslužbenca nezakonito dejanje, ki se izrazi v obliki ukrepanja in nedelovanja.

Tako je za objektivno plat kršitve uradne discipline značilno:

a) neizpolnjevanje ali nepravilno opravljanje uradnih dolžnosti;

b) protipravnost neizpolnjevanja ali nepravilnega opravljanja uradnih dolžnosti;

c) škoda odnosi z javnostjo v zvezi z opravljanjem javne službe;

d) vzročno zvezo med neizpolnjevanjem ali nepravilnim opravljanjem uradnih dolžnosti in nastalo škodo.

Posebej želim opozoriti na tako objektivno stran disciplinskega prekrška, kot je izvršitev nezakonitega naloga, saj javni uslužbenec ni upravičen izvršiti takega odredbe, ki mu je bila dana. Po prejemu naloga ustreznega predstojnika, ki je po mnenju javnega uslužbenca nezakonit, mora javni uslužbenec pisno predložiti utemeljitev nezakonitosti tega sklepa z navedbo določb zakonodaje Ruske federacije, ki se lahko kršijo med izvrševanjem tega naloga, in od vodje prejeti potrdilo navodila v pisni obliki. Če predstojnik pisno potrdi to odredbo, je javni uslužbenec dolžan zavrniti izvršitev. Če javni uslužbenec izpolni nezakonito odredbo, ima javni uslužbenec in vodja, ki je dal to odredbo, v skladu z zveznimi zakoni disciplinsko, civilno, upravno ali kazensko odgovorno.

Vendar trenutna različica zveznega zakona "O državni civilni službi Ruske federacije" postavlja zaposlenega v dvojni položaj: neizpolnitev odredbe vodje je disciplinski prekršek, izvršitev nepravilnega naloga pa je tudi osnova za disciplinsko odgovornost. Verjamemo, da v takšnih razmerah javni uslužbenec verjetno ne bo nasprotoval svojemu šefu. Prejšnja različica zveznega zakona "O osnovah državne službe Ruske federacije" je predvidevala, da če takšno odločitev potrdi višji uradnik, javni uslužbenec ne bi bil neposredno odgovoren za njeno zakonitost. To se zdi pošteno in predlagamo, da kot disciplinski prekršek štejemo le, če višjega organa ne dvomimo o nezakonitosti prejetega naročila.

Subjektivna stran disciplinskega kaznivega dejanja v državnem aparatu je skupek znakov, ki označujejo duševni odnos javnega uslužbenca do njegovega nezakonitega dejanja in njegovih možnih škodljivih posledic. Najprej vino deluje kot tak znak.

Dolgo časa so v teoriji upravnega prava obstajali spori o potrebi vključitve te značilnosti v pojem disciplinskega prekrška javnega uslužbenca. Do nedavnega so raziskovalci pripisovali pomanjkljivosti zakonodaje o javni servis odsotnost neposredna indikacija v pravni predpisiah o krivdi vedenja zaposlenega.

V zveznem zakonu "O osnovah državne službe Ruske federacije" je bil pri opredelitvi uradne kršitve tak znak kot krivda javnega uslužbenca izpuščen. Veljavni zvezni zakon "O državni civilni službi Ruske federacije" je odpravil vsa obstoječa vprašanja in znak krivde za storjeno dejanje vnesel v koncept disciplinskega prekrška javnega uslužbenca.

Tako tok upravna zakonodaja krivdo obravnava kot bistveni element subjektivna stran vsi disciplinski prekrški. Za oblikovanje disciplinske odgovornosti javnega javnega uslužbenca oblika krivde ni temeljnega pomena. Ukrepi za vpliv se lahko uporabljajo tako namerno kot neprevidno. Toda pri izbiri disciplinske sankcije je takšno računovodstvo včasih potrebno. Menimo, da je treba v vseh primerih upoštevati stopnjo krivde javnega javnega uslužbenca, ki je storil disciplinski prekršek.

Glede na obliko krivde se disciplinska kazniva dejanja razvrstijo med namerna (storjena z neposrednim ali posrednim naklepom) in neprevidna (posledica arogancije ali malomarnosti). Takšno vedenje javnega uslužbenca je namerno, ko spozna nezakonitost svojega vedenja, predvideva njegove škodljive posledice in želi ali namerno dovoli, da se pojavijo, ali pa jih obravnava ravnodušno. Do malomarnosti pride, če javni uslužbenec ne predvideva škodljivih posledic svojega vedenja, vendar lahko in mora predvideti njihovo pojavljanje

Pri določitvi glede na sestavo najhujših disciplinskih prekrškov se je odražala tudi zahteva krivde. Javni uslužbenec se ponavlja brez neizpolnjevanja uradnih dolžnosti, če ima disciplinsko sankcijo; odsotnost z dela (odsotnost iz urada brez pravega razloga več kot štiri ure zapored v delovnem dnevu); kršitev zahtev za varstvo poklicnih s strani javnih uslužbencev storitvene dejavnosti (varstvo dela), če je ta kršitev povzročila resne posledice (nesreča pri delu, nesreča, katastrofa) ali zavestno ustvarila resnično grožnjo takšnih posledic; opravljanje krivdnih dejanj javnih uslužbencev, ki neposredno služijo denarnim ali blagovnim vrednostim, če ti ukrepi povzročijo izgubo zaupanja do njega s strani predstavnika delodajalca; zagotavljanje javnih uslužbencev predstavniku delodajalca ponarejenih dokumentov ali zavestno napačnih informacij pri sklenitvi pogodbe o opravljanju storitev (člen 37 zveznega zakona "O državni državni službi Ruske federacije").

Tako se preverjanje veljavnosti razloga za kršitev službene discipline nanaša tudi na karakterizacijo subjektivne strani disciplinskega prekrška. Seveda ni mogoče vzpostaviti zaprtega seznama utemeljenih razlogov, zato se o vsaki konkretni zadevi odločajo glede na okoliščine primera.

Druge pomembne značilnosti subjektivne strani disciplinskega kaznivega dejanja vključujejo motiv in namen neizvršitve ali nepravilnega opravljanja uradnih dolžnosti javnih javnih uslužbencev. To pomaga predstavniku delodajalca, da ugotovi pomen neizpolnjevanja ali nepravilnega opravljanja delovnih nalog, odnos storilca do storjene kršitve in čim bolj učinkovito izkoristi vzgojni vpliv disciplinske odgovornosti.

Tako je za začetek disciplinske odgovornosti javnih uslužbencev potrebno imeti vse elemente disciplinskega prekrška, katerega normativni koncept zahteva njegovo prilagoditev in pojasnitev. V zvezi s tem menimo, da v 1. delu člena 57 Zveznega zakona o državni službi Ruske federacije „koncept disciplinskega prekrška javnega uslužbenca“ navajamo na naslednji način: dolžnosti, omejitve in prepovedi ter zahteve glede uradnega vedenja, tako med službovanjem kot zunaj njega, ima predstavnik delodajalca pravico do izreka disciplinskih sankcij. "

Tolstopyatenko T.P., Fedotova IG Pravni pojmi in kategorije v angleški jezik. Pojasnjevalni slovar Založba Dubna Phoenix, 2008, str. 176.

Tolkunova V.N., Gusov K.N. Delovno pravo Rusije / B.H. Tolkunova, K.H. Gusov. M .: Jurist. 1996. str. 289.

Pravna struktura prekrška. Teorija države in prava. / Ed. N.I. Matuzov in A.V. Malko. M., 2000. P.585.

Glej na primer: Šušpanov S.A. Uradna kršitev kot podlaga za disciplinsko odgovornost javnega uslužbenca: Avtorski izvleček. dan..kand. jurid. znanosti. Saratov, 2002. P.17.

Delovne odgovornosti - vse odgovornosti, ki so dodeljene javnemu uslužbencu v zvezi z zamenjavo tega položaja, vključno z upoštevanjem omejitev.

Vrste disciplinski ukrep:

1) opomba;

2) opomin;

3) opozorilo o nepopolni uradni skladnosti;

4) odpustitev s položaja, ki ga nadomešča;

5) odpuščanje iz državne službe.

* za vsak disciplinski prekršek se lahko uporabi samo en disciplinski zbirka.

Odvisno od od posledic:

in. formalno - posledice niso pomembne;

b. material - zaradi posledic.

Večja odgovornost za nekatere bistvene kršitve menedžerjev.

81. Pravni status pooblaščenega predstavnika predsednika.

Vrste pooblaščeni zastopniki:

a) v zvezni zbor RF;

b) v zveznem okrožju;

c) na ustavnem sodišču.

Pooblaščeni zastopnik - uradnik, ki zastopa predsednika Ruske federacije v ustreznem zveznem okrožju, ki zagotavlja izvajanje ustavne pristojnosti voditelji držav v ustreznem zveznem okrožju.

Pooblaščenec zastopnik:

1) je zvezni državni uslužbenec in je član predsedniške uprave;

2) imenuje in razrešuje predsednik Ruske federacije;

3) neposredno poroča predsedniku

4) je imenovan na funkcijo za čas, ki ga določi predsednik, vendar ne presega mandata predsednika Ruske federacije.

Naloge:

in. organizacija v ustreznem zveznem okrožju dela na izvajanju državna moč glavne usmeritve notranje in zunanje politike države, ki jih določi predsednik;

b. organizacija nadzora nad izvrševanjem odločb zveznih izvršnih organov v zveznem okrožju;

v. zagotavljanje izvajanja predsedniške kadrovske politike v zveznem okrožju;

(d) predsedniku Ruske federacije predloži redna poročila o zagotavljanju državna varnost v zveznem okrožju.

Funkcije:

1. zagotavlja usklajevanje dejavnosti zveznih organov izvršna oblast v ustreznem zveznem okrožju;

2.analizira delovanje kazenski pregon v zveznem okrožju;

3. organizira interakcijo zveznih izvršnih organov z organi državne oblasti subjektov;

4. usklajuje kandidate za imenovanje na položaje zveznih javnih uslužbencev in kandidate za imenovanje na druga delovna mesta v zveznem okrožju;

5. organizira nadzor nad izvajanjem zveznih zakonov, uredb in odredb predsednika, sklepov in odredb vlade;

6. usklajuje osnutke odločb zveznih organov državne oblasti, ki vplivajo na interese zveznega okrožja ali subjekta;

7. sodeluje pri delu organov državne oblasti subjektov in organov lokalne samouprave, ki se nahajajo v zveznem okrožju;

8. predloži predsedniku Ruske federacije predloge za odložitev aktov izvršnih organov konstitutivnih subjektov.

Pravice:

2) pošljejo svoje namestnike in uslužbence svojih uslužbencev, da sodelujejo pri delu državnih organov subjektov;

3) uporaba v vzpostavljen red banke podatkov predsedniške uprave;

4) v mejah svojih pristojnosti organizira preverjanje izvrševanja odlokov in ukazov predsednika;

5) pravico do neoviranega dostopa do organizacij, ki se nahajajo v zadevnem zveznem okrožju.

84. Pojem, vrste, načela javne službe.

Javni servis:

in) organizacijsko in funkcionalno podlago državeopravljanje funkcij in nalog države;

b) v pravnem smislu - celovita institucija, ki združuje norme vseh vej prava v smislu državne službe;

v) organizacijsko - sistem, ki ga organizira država za izvajanje svojih nalog in funkcij s strani javnih uslužbencev:

1. ozek pomen - opravljanje svojih nalog v državnih organih s strani zaposlenih;

2. širok smisel - opravljanje svojih nalog v zaposlenih v vladne organizacije (šole, ustanove).

Zvezni zakon "O sistemu javne službe".

Državna služba Ruske federacije - poklicne storitve državljanov Ruske federacije za zagotavljanje izvajanja pooblastil:

2. zvezni državni organi, drugi zvezni državni organi;

3. subjekti Ruske federacije;

4. državni organi konstitutivnih entitet Ruske federacije, drugi državni organi konstitutivnih entitet Ruske federacije;

5. osebe, ki zasedajo položaje, določene z Ustavo Ruske federacije, zveznim zakonom za neposredno izvrševanje pooblastil zveznih državnih organov;

6. osebe, ki zasedajo položaje, določene z ustavo, listinami, zakoni sestavnih enot Ruske federacije za neposredno izvajanje pooblastil državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Vladna agencija - vladni organi, drugi vladni organi, ki jih nadomeščajo vladna mesta, ki se ustanovijo:

in. Ustava, zvezni zakon;

b. Ustave (listine), zakoni subjektov.

Znaki (merila):

1) izvajanje na strokovna podlaga (poklic državljanov);

2) storitev dejavnost (podrejena zagotavljanju izvrševanja pristojnosti subjektov, določenih v zakonu, vsebini - funkcijah in pooblastilih za položaj);

3) heterogenost subjektov;

4) priznanje s strani vladnih uradnikov vse osebe javni urad;

5) diferenciacija delovnih mest o državni in nedržavni.

Vrste:

1. civilni;

2. vojaški;

3. kazenski pregon.

Zakon o državni službi določa načela:

1. federalizem - zagotavlja enotnost sistema javnih služb in spoštovanje ustavne delitve pristojnosti in pristojnosti med zvezni organi državni organi in državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije;

2. zakonitost - dosledno spoštovanje zakonov in drugih predpisov s strani javnih uslužbencev, kar zagotavlja pravilno kombinacijo javnih in osebnih interesov državljanov, varovanje pravic in svoboščin državljanov in organizacij;

3. prednostne naloge človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, njihovo neposredno ukrepanje, obveznost njihovega priznavanja, spoštovanja in zaščite;

4. enak dostop državljanov do javne službe- izključitev diskriminacije (zahteve za kandidata - vrsta uradnih dolžnosti);

5. enotnost pravnih in organizacijski okvir javni servis, ki vključuje zakonodajno utrjevanje enotnega pristopa k organizaciji javne službe;

6. odnos med javno in komunalno službo;

7. odprtost javne službe in njegovo razpoložljivost javni nadzorobjektivno obveščanje društva o dejavnosti javnih uslužbencev;

8. strokovnost in usposobljenost javni uslužbenci;

9. zaščita javnih uslužbencev pred nezakonitim vmešavanjem v svojih poklicnih službah kot vladni organi in uradniki ter posamezniki in pravne osebe.

85. Upravni in pravni status podjetij in institucij.

Norme prava, ki vzpostavljajo upravni in pravni status:

1. se nanašajo na podjetja in ustanove vseh oblik lastništva - interakcija z IW;

2. povezane z državnimi podjetji in ustanovami;

3. se nanašajo na komunalna podjetja in ustanove;

4. povezane z nedržavnimi podjetji in institucijami.

Vse oblike lastništva	· Uveljavljena kot načela: a) prepoved vmešavanja države v proizvodne in gospodarske dejavnosti; b) državna registracija podjetja; c) obveznost vodenja računovodstva in statističnega poročanja, zagotavljanja informacij, potrebnih za obdavčitev. Podjetja so dolžna upoštevati določbe zakonodaje o zaščiti okolje, ravnanje z okoljem in druga pravila. · Nadzor skladnosti - pooblaščeni državni organi, ki lahko uporabljajo izvršilne ukrepe. · Včasih je za določeno dejavnost potrebno dovoljenje.
Državna in občinska podjetja	· Lastnik takšnih podjetij je država. · Vzdrževanje državnih organov: 1) ustanavljanje podjetij; 2) opredelitev predmeta in ciljev dejavnosti; 3) odobritev listine; 4) upravljanje; 5) imenovanje in odstranjevanje upravljavcev iz njega. · Nekatere vrste dejavnosti - samo državna podjetja - proizvodnja orožja, streliva, proizvodnja in prodaja mamil. · Uradniki podjetij - pooblastila državne moči. · Državna podjetja (in občinska) - enotna podjetja. · Značilnosti statusa enotnih podjetij: a) nastanejo na podlagi državne ali občinske lastnine; b) izvajati dejavnosti za zadovoljevanje potreb na področjih, ki jih določa zvezni zakon. · Vrste: a) pravice do gospodarjenja (državna podjetja); b) na desni strani operativno upravljanje (državna podjetja). · Zakonodajna uskladitev določbe: a) civilni zakonik Ruske federacije; b) Zvezni zakon o državnih in občinskih enotnih podjetjih. Institucija: a) pooblaščeni organi državna in lokalna uprava; b) zvezni - zvezni izvršni organi; c) zvezna država - vlada Ruske federacije. · Ustvarjanje - v primerih, ki jih določa zvezni zakon (potreba po proizvodnji izdelkov, ki so umaknjeni iz prometa). · Ustanovitelj v listini opredeli - posebno civilno pravno sposobnost. · Enotno podjetje ni upravičeno razpolagati s svojo lastnino brez lastnikovega soglasja. · Lastnik enotnega podjetja - pravica do prejemanja dela dobička. · Lastnik premoženja državnega podjetja: a) pravica do odvzema presežne (neporabljene) nepremičnine od državnega podjetja; b) oddati obvezna naročila; c) odobri oceno prihodkov in odhodkov. · V imenu Ruske federacije ali subjekta so lastniki državni organi Ruske federacije ali subjekti. · Vodja enotnega podjetja je edini izvršilni organ, ki ga imenuje lastnik in lahko deluje v imenu podjetja brez pooblastila. · Ukrepi: 1) zastopanje interesov; 2) odobritev strukture in osebja; 3) izvajanje najema; 4) izdajanje naročil; 5) organizacija izvajanja odločitev lastnika. · Nadzor nad dejavnostmi enotnega podjetja - organa, ki izvaja pristojnosti lastnika. · Upravljanje enotnega podjetja - naloge operativnega upravljanja. · Menedžerske pristojnosti - odnosi znotraj podjetja. Pooblastila lastnika enotnega podjetja: a) glede vprašanj organizacijske dejavnosti; b) pooblastila, ki se izvajajo na pobudo podjetja (pridobitev soglasja); c) pooblastila za izvajanje nadzora.
Državne korporacije	· Ustvarjena za izvajanje družbenih, upravljavskih ali drugih družbeno koristnih funkcij. · Ustvarjanje - zvezni zakon. · Vrste: a) podružnica; b) medsektorski; c) za posebne naloge. · Upravni organi: a) nadzorni svet (vrhovni); b) upravni odbor (kolegialna izvršna direktorica); v) generalni direktor - vodi upravni odbor in upravlja s korporacijo. · Regulativni pravni akti, ki jih izda korporacija, so obvezni za zvezne izvršne organe, državne organe subjektov in lokalno upravo.
Nedržavna podjetja	· Delujejo v okviru upravnega in pravnega režima, predvidenega za vsa podjetja. · Vloga države je vzpostavitev zakonskih norm in nadzor nad njihovim spoštovanjem (ne rešuje posebnih vprašanj). Pri pretvorbi vladne agencije državni organi obdržijo posebno pravico do sodelovanja pri upravljanju. · Svoje predstavnike imenujejo v upravnem odboru, ki jim je bila dana pravica veta (ena od njihovih prednostnih pravic) pri odločanju o: a) spremembah in dopolnitvah akta; b) likvidacija družbe, imenovanje likvidacijske komisije; c) spremembe osnovnega kapitala; d) sklenitev nekaterih poslov.

86. Pojem in vrste oblik delovanja izvršnih organov.

Oblike dejavnosti izvršni organi - zunanje izražanje njihovih dejavnosti, ki jih določa pravila AP, prevzeta za izvajanje jim zaupana naloge, funkcije, pooblastila.

Bistvo izvršilne in upravne dejavnosti zahteva:

in. formalizacija ukrepi (za zagotovitev varnosti v dejavnosti);

b. ustvarjanje pravnih pogojev za zakonitost dejavnosti.

Glavne oblike dejavnosti - v pravni akti, vzpostavljanje kompetenc (lahko deluje le v mejah).

Obrazci dejavnosti:

1) objava pravnih aktov;

2) izvajanje organizacijskih ukrepov;

3) izvajanje materialnih in tehničnih ukrepov.

* obstajajo veliko več klasifikacij (to je sovjetsko).

Tudi oblika dejavnosti vključuje izvajanje upravnih organov pravne sposobnosti, ki jo predvidevajo druge veje prava.

Glede na posledice (oblika ukrepanja):

1. pravne oblike ukrepanje - dejavnosti, ki vključujejo pravne posledice:

a) objava pravnih aktov - izvajanje državne uprave;

b) objava aktov o načrtovanju, ciljnih programov - teoretična utemeljitev glavnih usmeritev v vsebini državne dejavnosti;

c) objavo upravnih in civilne pogodbe;

d) sklenitev mednarodnih sporazumov;

2. kršitev - ne povzročajo neposredno posledic, lahko le sprožijo ali predpogojo za izvršitev dejanj, ki so bo povzročilo posledice:

a) organizacijski ukrepi;

b) sestanke;

materialne in tehnične operacije.

88. Uprava predsednika Ruske federacije: koncept, osnove pravni status.

89. Pristojnost Ruske federacije na področju zakonodaje o upravni prekrški.

Legalizacija - skupni subjekti in Ruska federacija.

Načelo: zakoni in drugi pravni akti subjektov se sprejemajo v skladu z zveznim zakonom in jim ne morejo nasprotovati.

Predmeti - preostala pristojnost.

Oblika legalizacija:

in. zvezni - zakon;

b. predmeti - pravo, drugi pravni akti (oblika se lahko določi z zakonom).

* zakoni subjektov morajo biti v skladu z Zakonikom o upravnih prekrških, v primeru navzkrižja pa se uporablja Kodeks o upravnih prekrških.

Sestava zakonodaje o upravnih prekrških:

a) Upravni zakonik (dodatni zakoni o zvezni ravni mora spremeniti kodo - ne ravnati neodvisno);

b) sprejela zakone subjektov, ki ustrezajo Zakoniku o upravnih prekrških.

Zakon, ki ureja upravno odgovornost, je Zakonik o upravnih prekrških (5 oddelkov).

Vzdrževanje RF (v skladu z Zakonikom o upravnih prekrških) - določitev:

1. splošne določbe in načela zakonodaje o upravnih kršitvah;

2. seznam vrst upravne kazni in pravila za uporabo;

3. upravna odgovornost o vprašanjih zveznega pomena (v primeru kršitve zveznega zakona);

4. vrstni red postopkov v zadevah;

5. vrstni red izvršitve odločb o naložitvi kazni.

Upravni zakonik določa:

1) v skladu z zakonodajo o pravosodni sistem - pristojnost zadev;

2) v skladu z zakonodajo o varstvu pravic mladoletnikov - pristojnost zadev do komisij za mladoletnike;

3) v skladu z ustaljeno strukturo zveznih izvršnih organov - podrejenost zveznih izvršnih organov.

Povratna sila:

in. sedanjost - zakon, ki ublaži ali odpravi upravno odgovornost, sicer izboljša položaj osebe;

b. odsoten - zakon določa ali otežuje odgovornost, sicer poslabša položaj osebe.

*postopek - na podlagi zakona, ki velja med postopkom.

90. Zvezni izvršni organi: njihove organizacijske oblike in pristojnosti.

Značilnosti pravnega statusa zveznih izvršnih organov pred reformo 2004:

1. neodvisnost vsi organi v organizacijskem in pravnem smislu;

2. Vlada - usklajevanje podrejenih zveznih izvršnih organov, bloke lahko nadzirajo poslanci;

3.je dejavnosti vodil vse NPA;

4. so bili glavni kompleksi in posamezne funkcije;

5. koncentracija vse funkcije v enem telesu;

6. naključje glavne oblike dejavnosti.

Specifične lastnosti:

1. ministrstvo - zvezni izvršni organ, ki opravlja vse funkcije, si deli: industrijo in splošno pristojnost;

2.država odborzvezni provizija - zvezni izvršni organi, ki izvajajo medsektorsko usklajevanje;

3. zvezni storitev RF, agencija, nadzor - zvezni izvršni organi, ki izvajajo posebne funkcije na uveljavljenem območju.

IN pravna praksa Znane so štiri vrste odgovornosti: disciplinska, upravna, materialna in kazenska. Običajno oz. kazenska odgovornost najbolj zastrašujoče, saj so njegove posledice zapor in zaplemba premoženja.

Spoštovani bralci! Članek govori o tipičnih načinih reševanja pravnih vprašanj, vendar je vsak primer individualen. Če želite vedeti, kako da rešiš svojo težavo - obrnite se na svetovalca:

PRIJAVE IN RAZPISI SPREJEMAJO 24/7 in BREZ DNI.

Hitro je in JE BREZPLAČNA!

Materialno in upravno je izraženo v obliki plačevanja glob, disciplinsko pa delavca "konča". Kot rezultat - demoniranje, pomanjkanje karierne rasti in nezaupanje sodelavcev.

Kaj je

Disciplinski ukrep- To so ukrepi za kaznovanje krivca, s katerim je bila sklenjena pogodba o storitvi ali pogodba o zaposlitvi. Disciplinska kazen se izreče, če je bistvo krivde dokazano in očitno predstavniku delodajalca.

Razlog za začetek postopka je ne le očitna zamuda, odsotnost z dela, ampak tudi neizpolnjevanje uradnih dolžnosti ali njihovo nepravilno opravljanje. Edini pogoj: ta obremenitev se predhodno dogovori v opisu delovnega mesta, s katerim smo dogovorjeni najeti delavec pod podpisom.

Izraz "disciplinski postopek" je opisan v delovnem zakoniku. V skladu s členom 192 obstajajo tri vrste uradnih oprosti:

• Komentar;
• Ukor;
• Odpuščanje.

Za veljavnost dejanj delodajalca je potrebno dokazati krivdo disciplinskega storilca. Če so ta dejstva dokumentirana, se začne postopek za razglasitev kazni.

Da je vse zakonito, lahko to sporno vprašanje rešimo na komisiji o posameznih delovnih sporih.

Disciplinske sankcije javnih uslužbencev se očitno ne razlikujejo od splošno sprejetih.Res je, delovni zakonik Ruske federacije upošteva zakon o državni službi št. 79-FZ. Ta uredba večkrat poveča ukrepe odgovornosti zaposlenih.

Navsezadnje status državnega izvršitelja zahteva spoštovanje prepovedi in omejitev, protikorupcijsko zakonodajo.

Vrste odgovornosti

57. člen zveznega zakona opisuje 4 vrste disciplinskih sankcij, izrečenih javnim uslužbencem. To vključuje:

• Komentar;
• Ukor;
• Opozorilo o nepopolnem izpolnjevanju delovnih mest;
• Odpuščanje.

Za običajne ljudi meja med opomrom / opomnikom in opozorilom / odpustitvijo ni jasna. Zdi se, da se te kazni prekrivajo. Toda zakonodajalec jasno opredeli, da so navedeni "disciplinarji" razvrščeni od manjše mere do večjih in bolj usodnih dogodkov.

Po eni strani je pripomba videti bolj kot verbalna nezaupanost. Po drugi strani pa sovražniku niti ne morete obljubiti grajanja.

Ustna pripomba je še vedno v pisni obliki. Pred začetkom postopka se krivca opozori na začetek servisnega preverjanja. Od takrat naprej ima pravico do ustnih in pisnih pojasnil.

Če oseba, ki krši opis delovnega mesta, pogodbo o zaposlitvi in \u200b\u200bdruga pravila, noče pojasniti, se o tem dejstvu sestavi akt.

Pripomba, podobno kot opomin, se objavi z ukazom načelnika. Od takrat je uradni list vložen v osebni dosje zaposlenega. In ne smemo pozabiti, da bo po drugi disciplinski sankciji v roku enega leta sledila razrešitev.

Nepopolno opozorilo o zaposlitvi grozi odpoved. Praviloma je "dežurni" uslužbenec opozorjen, da bo ponižen.

Na voljo mu bodo tudi druga prosta delovna mesta glede na stopnjo izobrazbe in kvalifikacije. Toda kaj se zgodi, če delodajalec nima prostih delovnih mest? Potem bo nepreviden zaposleni moral zapustiti kraj dela.

Razrešitev kot ena izmed vrst disciplinske odgovornosti je naložena v primerih, ko je kršitev povzročila navzkrižje interesov, popolno izkrivljanje podatkov, napake-neskladja v dokumentih za 20 odstotkov ali več, izkrivljajo zanesljive podatke.

Odpuščanje zaradi kršitve opisov delovnih mest se opravi iz več razlogov (člankov):

Video: Postopek

Službena disciplina na delovnem mestu

Spodbujajo različne vrste disciplinskih ukrepov kompetentno delo javni uslužbenci, odgovoren pristop pri odločanju, ki spada v njihovo pristojnost. Pozivajo tudi k javnemu redu in disciplini.

Jasne norme za porazdelitev delovnega časa so opisane v delovnem zakoniku in vsako zavrnitev le-teh lahko povzroči kaznovalne ukrepe višjih organov.

Storitvena disciplina je urejena v 56. členu. Z vidika zakonodajalcev je to pogoj za učinkovito delo. Dnevna rutina, odmori za kosila razpravljajo na ravni vodstva in sindikalnih združenj, če obstajajo, in jih določajo predpisi.

Seveda bi moral biti poleg biča tudi korenček. Zato zakonodaja določa različne vrste nagrade.

Oblike spodbud neodvisno določi predstavnik delodajalca (delodajalca) in lahko izgledajo tako:

• Podelitev priznanja s priznanjem in plačilo enkratne spodbude;
• Podelitev častnih nazivov;
• Nagrajevanje z odlikovanji, odlikovanji, medaljami;
• Predstavitev dragocenega darila;
• Druge oblike spodbujanja.

Spodbujanja in nagrade imajo psihološki motiv, spodbujajo pozitivna čustva. Hkrati disciplinske odgovornosti predlagajo drugače. Delodajalec posredno poroča, da ni zadovoljen z zaposlenim delom, službo in osebnimi lastnostmi.

Navsezadnje je državna služba kraj zaposlitve, kjer bi morali delati tisti, ki so lahko dober zgled drugim državljanom Rusije. Tu bi morali delati "najboljši od najboljših", pravi profesionalci z brezhibno avtobiografijo in izvajalskim vedenjem.

Postopek uporabe disciplinskih sankcij javnih uslužbencev

Postopek uporabe disciplinskih sankcij je urejen v 58. členu zakona o državni službi.

Postopek je razdeljen na več stopenj:

• 1. faza Zahteva za pisno obrazložitev kršitve.
• 2. stopnja Sestava akta, če zaposleni noče pisno in ustno pojasniti.
• 3. stopnja Servisni pregled. Pri začetku uradne preiskave se upoštevajo vse okoliščine: 1) resnost in stopnja krivde; 2) namerna ali nenamerna dejanja; 3) dogodki, ki poslabšajo položaj in stopnjo krivde javnega uslužbenca; 4) dejstva, ki blažijo odgovornost storilca.
• 4. faza Razglasitev disciplinske sankcije v obliki akta (odredbe), ki navaja razloge za njegovo uporabo.
• 5. stopnja Če zaposleni želi, se izpodbija zakonitost izrečene uradne kazni. To tožbo sproži na sodišču ali razpravlja komisija za posamezne delovne spore, ki je bila ustvarjena pod državnim organom.
• 6. stopnja Odvzem uradne kazni.

Pogoji uporabe

Zakon o državni službi ščiti osebe, ki zasedajo delovna mesta v državni službi. Zato je za objavo pripombe, oprosti in drugih ukrepov dan le en mesec. Teh 30 dni se šteje od trenutka dokumentarne ugotovitve kaznivega dejanja (poročilo o preverjanju).

Če delodajalec (zastopnik delodajalca) ni spoštoval tega roka, potem pustite, da krivdo naredi sam.

Za revizije finančnih in gospodarskih dejavnosti obstaja drugačen postopek. Če je organizacijo pregledala revizija, je bila opravljena revizija, se nato dodeli dve leti za razglasitev disciplinske sankcije. To obdobje ne vključuje časa, porabljenega za pravdne spore.

Glede na sklep pogodba o zaposlitvi zaposleni ne pridobi le določenega seznama pravic, temveč ima tudi številne dolžnosti, na primer vestno opravlja svoje delovne dolžnosti, ki mu jih nalaga pogodba o zaposlitvi; upoštevati notranje predpise o delu; upoštevajte delovno disciplino itd. Neizpolnjevanje ali neustrezno opravljanje dela s strani njegove krivde zaradi delovnih nalog, ki so mu bile dodeljene, je disciplinski prekršek (), za katerega je narejena disciplinska kazen. Upoštevajte njihove vrste in značilnosti aplikacije.

Delodajalec ima zaradi storjenega disciplinskega prekrška pravico izreči disciplinsko sankcijo. Kljub temu pa je nujno upoštevati resnost kaznivega dejanja in okoliščine, v katerih je bilo storjeno. Zato morate natančno razmisliti o postopku izrekanja disciplinske sankcije, ker posledica nepravilne ali nepravilne izvršitve listin, ki upravičujejo uporabo disciplinske sankcije, je praviloma nastanek delovnega spora.

V primerih, ko zaposleni opazi kršitev njegovega delovne pravice, ima pravico, da se brez časovne omejitve prijavi na državni inšpektorat za delo. In izven odločitve posameznika delovni spori - komisiji za delovne spore in (ali) sodišču v rokih, določenih z zakonodajo (člena 386 in 392 delovnega zakonika Ruske federacije).

Članek določa enostaven postopek za uporabo disciplinskih sankcij za take kršitve. Hkrati se vsem delodajalcem ne uspe izogniti napakam in kršitvam v ki jih določa zakon postopek. Še več, delodajalci v večini primerov ne upoštevajo dejstva, da sta glavna merila zakonitosti izrekanja disciplinske sankcije zaporedje dejanj delodajalca in prisotnost v celoti vseh dokumentov, ki potrjujejo dejstvo disciplinskega akta, pa tudi dokaz zakonitosti dejanj delodajalca pri uporabi te sankcije.

Vrste disciplinskih sankcij in posebnosti uporabe

Veljavna zakonodaja namreč ureja, da je za storilo disciplinskega prekrška, tj. delodajalec ima zaradi neizpolnjevanja ali nepravilnega izpolnjevanja delovnih nalog po svoji krivdi delovne naloge pravico uporabiti naslednje disciplinske sankcije:

1) opomba;

2) opomin;

3) odpoved zaradi ustreznih razlogov.

V skladu s čl. 192 zakonika o delu Ruske federacije ta seznam ni izčrpen, saj zvezni zakoni, statuti in predpisi o disciplini za izbrane kategorije Za zaposlene lahko veljajo tudi druge disciplinske sankcije.

Na primer, zvezni zakon z dne 27. julija 2004 N 79-FZ "O državni civilni službi Ruske federacije" za izvršitev disciplinskega prekrška, torej za neizvajanje ali nepravilno opravljanje javnega uslužbenca po njegovi krivdi zaradi dodeljenih uradnih dolžnosti, opozorilo o nepopolnem uradna skladnost.

Zakonodaja jasno določa, da disciplinske sankcije, ki jih ne predvidevajo zvezni zakoni, statuti in predpisi o disciplini, niso dovoljene. Iz tega izhaja, da obstajata dve vrsti disciplinske odgovornosti: splošna, predvidena s kodeksom dela Ruske federacije, in posebna, ki jo v skladu s statutom in predpisi o disciplini nosijo zaposleni.

Zato organizacije same ne morejo določiti dodatnih disciplinskih sankcij (navedeni seznam je izčrpen), v praksi pa se sklicujejo na čl. 192 zakonika o delu Ruske federacije so delavci pogosto disciplinirani: "ostro obsodba" ali "opomin z opozorilom", čeprav takšne kategorije zakonika o delu Ruske federacije niso predvidene, pa tudi uporaba različnih glob, odvzem nadomestil in doplačil. Podobno bi bilo nezakonito na primer premestiti zaposlenega na nižje plačan položaj z disciplinskim ukrepom.

Za vsak disciplinski prekršek se lahko uporabi samo ena disciplinska sankcija (člen 193 delovnega zakonika Ruske federacije).

Poleg tega je treba pri izrekanju disciplinske sankcije upoštevati težo kaznivega dejanja in okoliščine, v katerih je bilo storjeno. Vendar pa, kot kaže praksa, disciplinski ukrepi, ki jih izvajajo delodajalci, vedno objektivno niso v korelaciji s storjenim dejanjem. Posledično sodišče pri reševanju delovnih sporov prizna neutemeljenost odločbe delodajalca.

Upoštevajte, da sodišča pri obravnavi primerov vodijo dejstvo, da mora delodajalec predložiti dokaze, ki kažejo ne samo na to, da je delavec storil disciplinskega prekrška, ampak tudi, da se upoštevata resnost tega kaznivega dejanja in okoliščine, v katerih je bil izrečen. popoln (del 5 člena 192 zakonika o delu Ruske federacije), pa tudi prejšnje vedenje zaposlenega in njegov odnos do dela.

Če sodišče pri obravnavi primera za ponovno zaposlitev na delovnem mestu ugotovi, da je kršitev res prišlo, vendar je bila razrešitev opravljena brez upoštevanja zgornjih okoliščin, je treba zahtevku ugoditi (odstavek 53 sklepa Plenuma) Vrhovno sodišče Ruske federacije z dne 17.03.2004 N 2 "O prošnji Sodišča Ruske federacije delovnega zakonika Ruske federacije", v nadaljnjem besedilu - Resolucija N 2).

Arbitražna praksa. Tako je sodišče, ki je rešilo spor o ponovni zaposlitvi na delovnem mestu, prišlo do zaključka, da disciplinski ukrep, uporabljen zoper tožnika, ne ustreza resnosti kršitve, ki jo domneva tožena stranka, nepravičen in neupravičen. Hkrati je sodišče menilo, da obtoženi ni predložil dokazov, da je bila disciplinska sankcija v obliki odpuščanja sorazmerna z resnostjo storjenega kaznivega dejanja po mnenju obtoženca. Tožnica je bila s sodno odločbo ponovno zaposlena na delovnem mestu, tožena stranka je bila v njeno korist izterjena povprečni zaslužek za čas prisilne odsotnosti in višino odškodnine moralna škoda (Odločitev Dzeržinskega okrožno sodišče Perm od 22. 1. 2014 v zadevi št. 2-133-14).

Pri uporabi disciplinske sankcije delodajalca je treba upoštevati tudi stopnjo krivde zaposlenega, vključno z: ali je utrpela kakšno škodo, kateri zunanji dejavniki so delodajalca spodbudili k določenemu ukrepanju, ali je bil v njegovih dejanjih namenjen. Enako pomembno je upoštevati splošne značilnosti zaposleni: izkušnje, dosežki, osebne in poslovne lastnosti, strokovnost, zdravstveno stanje.

Vsekakor odločitev o uvedbi disciplinske sankcije, ki jo določa Delovni zakonik Ruske federacije, sprejme delodajalec, ki ima pravico, določeno v zakonu, in ne obveznosti. Zato je v nekaterih primerih povsem primerno, da se omejite na ustno opozorilo, osebni pogovor itd.

Prav tako je treba razumeti, da lahko disciplinske sankcije izrečejo upravljavci in drugi uradniki, ki imajo ustrezna pooblastila na podlagi dokumentov (statut organizacije, lokalna ureditev itd.).

Posebne odgovornosti, ki jih določajo predpisi in statuti o disciplini, veljajo za vse zaposlene, ki spadajo v njihov obseg. Hkrati neposredni delodajalci osebno nimajo pravice do njih nobenih dodatkov in sprememb. Razlika med temi predpisi je v strožjih kaznih za nekatere kategorije zaposlenih. Kot primer lahko navedemo Uredbo predsednika Ruske federacije z dne 10. novembra 2007 N 1495 "O odobritvi splošnih vojaških predpisov oboroženih sil Ruske federacije", in sicer Listino. notranja služba, Disciplinska listina in povelja garnizonske in stražarske vojske oboroženih sil.

Zaporedje ukrepov pri uporabi disciplinskih sankcij

Postopek uporabe disciplinskih sankcij ureja čl. 193 zakonika o delu Ruske federacije, ki določa, da mora delodajalec pred uvedbo disciplinske kazni od zaposlenega zahtevati pisno pojasnilo. Vendar je praviloma podana pisna razlaga o dejanskih okoliščinah, zato kljub dejstvu, da delovni zakon Ruske federacije ne vsebuje zahteve po dokumentiranju dejstva kršitve, je treba to storiti, saj od dneva odkritja prekrška začne teči rok, ki ga delodajalec dodeli za uporabo disciplinske sankcije.

Dejansko disciplinsko kaznivo dejanje zaposlenega je mogoče zabeležiti tako, da sestavi dopis ali obvestilo uradnika, ki mu je uslužbenec podrejen, ne glede na to, ali je ta oseba upravičena izreči kazni ali ne. V optimalni različici je seveda bolje, da zaposlenega z njim seznanimo pod osebnim podpisom in s tem še bolj podpremo zakonitost svojih dejanj.

Dejstvo disciplinskega prekrška se lahko zapiše tudi v obliki:

Zakon (odsotnost z delovnega mesta, zavrnitev zdravniškega pregleda itd.);

Sklepi komisije (na podlagi rezultatov uradne preiskave).

Če zaposlenega prosimo za pisno pojasnilo ustno, potem lahko nastane situacija, ko bo delavec zanikal, da je delodajalec izpolnil svojo obveznost iz čl. 193 delovnega zakonika Ruske federacije in dejansko zahtevala pisno pojasnilo. Zato je priporočljivo zahtevati razlago okoliščin kršitve, ki jo je storil delavec. Za pisno pojasnilo zaposlenemu zakonodaja Ruske federacije določa dva delovna dneva.

Nekateri delodajalci naredijo napako in izdajo disciplinski nalog na dan, ko se zahteva pisno pojasnilo, česar pa ne bi smeli storiti delodajalec lahko to tožbo izpodbija na sodišču.

Delovni zakonik Ruske federacije ne določa posebnih zahtev za razlago zaposlenega, razen pisnega obrazca in roka za oddajo, zato ga je mogoče sestaviti poljubno v obliki pojasnila, naslovljenega na delodajalca.

Upoštevajte, da je to pravica in ne obveznost zaposlenega. Če zaposleni ne predloži obrazložitve, ni ovira za uporabo disciplinskega ukrepa. Namesto tega je takšna norma zagotovljena tako, da se mu omogoči, da sam izrazi svoj pogled na dogodek, pojasni razloge za disciplinski prekršek in v svoj zagovor vloži utemeljena dejstva. To je eno od zagotovil, da bo naložitev kazni zakonita.

Če po dveh delovnih dneh uslužbenec ni predložil obrazložitve, potem s trdnim namenom, da na delavca uporabi disciplinsko sankcijo, je treba sestaviti dejanje zavračanja zaposlenega, da poda pojasnilo, s katerim mora biti zaposleni seznanjen z osebnim podpisom isti dokument).

Klavzula 23 resolucije št. 2 pojasnjuje, da se ob obravnavi primera za ponovno zaposlitev osebe, ki ji je bila na pobudo delodajalca odpovedana pogodba o zaposlitvi, obveznost dokazovanja pravna podlaga odpoved in spoštovanje ustaljenega vrstnega reda odpuščanja je v pristojnosti delodajalca.

Zato je treba pri izreku disciplinske sankcije preveriti naslednje okoliščine:

Ali je disciplinski prekršek razlog za izrek disciplinske sankcije;

Ali res ni utemeljenih razlogov za neizpolnitev ali nepravilno opravljanje delovnih nalog;

Ali so kriva nezakonita dejanja (nedelovanja) zaposlenega povezana z opravljanjem njegovih delovnih nalog;

Ali so določene delovne dolžnosti, določene s katerim koli lokalnim normativnim aktom ali drugim dokumentom, in je zaposleni z njim seznanjen pod svojim osebnim podpisom;

Ali v zakonodaji Ruske federacije za delavca velja disciplinski ukrep;

Ali so upoštevani pogoji in postopek za izrek disciplinske sankcije;

Ali ima uradnik, ki podpiše odredbo (odredbo) o disciplinski odgovornosti, pravico zoper delavca uveljaviti disciplinsko tožbo;

Ali se upošteva predhodno vedenje in odnos zaposlenega do dela?

Le če so izpolnjeni vsi zgoraj navedeni pogoji, je uporaba disciplinske sankcije lahko zakonita.

Pogoji uporabe disciplinske sankcije

O uporabi disciplinske sankcije se izda odredba (odredba) delodajalca, ki vsebuje podatke o določenem disciplinskem prekršku zaposlenega. Zaposleni mora biti s tem ukazom (odlokom) seznanjen pod osebnim podpisom. Zavrnitev podpisa je treba zabeležiti v ustreznem aktu.

V skladu s čl. 193 delovnega zakonika Ruske federacije, se lahko disciplinska sankcija uporabi za zaposlenega najpozneje en mesec od datuma njegovega odkritja. Dan odkritja kršitve, od katerega se izračuna rok za uvedbo disciplinske kazni, je dan, ko je za nadzornik izvedel neposredni nadzornik delavca, kar potrdi ustrezen dokument (uradni ali memorandum, akt, mnenje komisije itd.).

Navedeno obdobje za uporabo disciplinske sankcije ne vključuje obdobja, ko je bil delavec odsoten z dela zaradi bolezni ali je bil na dopustu (redni, akademski, plačani ali neplačani - odstavek 34 sklepa št. 2), pa tudi čas, potreben za glede na mnenje predstavniško telo delavci. Tu govorimo o motiviranem mnenju reprezentativnega organa zaposlenih ob odpovedi pogodbe o zaposlitvi. Odsotnost z dela iz drugih razlogov ne prekine poteka določenega obdobja.

Kdaj dolga odsotnost, kadar zagotovo ni znano, zakaj je zaposleni odsoten in ne more vedeti za naložitev kazni, je priporočljivo začeti izračunati mesečno obdobje od zadnjič odsotnosti od dneva, preden se zaposleni pojavi na delu.

V vsakem primeru uporaba disciplinske sankcije po šestih mesecih od datuma kršitve ni dovoljena, in na podlagi rezultatov revizije, inšpekcijskega pregleda finančnih in gospodarskih dejavnosti ali revizije - po dveh letih od dneva njene izvršitve (člen 193 delovnega zakonika Ruske federacije). Navedeni roki ne vključujejo časa kazenskega postopka.

Uporaba nove disciplinske sankcije za zaposlenega, vključno z odpovedjo, je dopustna tudi, če se kljub neizrekanju disciplinske sankcije nadaljevalo neizpolnjevanje ali neprimerno opravljanje dela po krivdi zaposlenega zaradi delovnih nalog, ki so mu bile dodeljene. Hkrati je treba upoštevati, da ima delodajalec pravico, da uporabi disciplinsko sankcijo za zaposlenega tudi, ko je na lastno pobudo vložil vlogo za odpoved pogodbe o zaposlitvi, preden stori prekršek, saj delovna razmerja v tem primeru se prenehajo šele po poteku obvestila o razrešitvi (klavzula 33 Resolucije št. 2).

V praksi delodajalci pogosto uporabljajo disciplinske sankcije za zaposlene, ko je že potekel rok za njihovo uporabo, kar omogoča kršitev zakonodaje Ruske federacije, kar vodi v priznanje disciplinske sankcije kot nezakonite.

Arbitražna praksa. Zaposleni je zoper delodajalca vložil tožbo zaradi razglasitve nezakonite odredbe o izrekanju disciplinske sankcije nanjo v obliki oprijema in njegove odpovedi.

Sodišče je ugotovilo, da je bil disciplinski postopek zoper zaposlenega izveden v nasprotju ki jih določa zakon mesečni rok. Dokazi o opustitvi tega obdobja iz navedenih razlogovh. 3 žlice. 193 Zakonika o delu Ruske federacije v gradivih zadeve ni bilo nobenega primera in jih sodišču niso predložili. Sodišče je na trditve tožene stranke kritično odreagiralo, da je spoštoval šestmesečni rok za tožbo sodišča, saj določbeh. 4 čl. 193 Delovni zakonik Ruske federacije se uporablja v primerih, ko disciplinskega prekrška ni bilo mogoče odkriti v mesecu, določenem s 3. členom čl. 193 delovnega zakonika Ruske federacije, da zaposlenega privede do disciplinske odgovornosti.

V zvezi s tem je sodišče odločilo, da prizna nezakonito in razveljavi odredbo, da se delavcu izreče disciplinska sankcija v obliki oprosti, da se izterja v korist zaposlenega gotovina o odškodnini za moralno škodo (odločba Lermontovskega mestnega sodišča Stavropolskega ozemlja mesta Lermontov z dne 09.02.2012 v zadevi št. 2-19 / 2012).

Prosimo, upoštevajte: podatki o kaznih niso vpisani v delovno knjižico, razen v primerih, ko je disciplinska kazen odpust (člen 66 delovnega zakonika Ruske federacije).

Pojem disciplinskega prekrška

Menimo, da ne bo odveč razjasniti, kaj pomeni disciplinski prekršek, saj praksa kaže, da ga delodajalci pogosto napačno razlagajo. Torej je za disciplinski prekršek kriv nezakonit neizpolnitev ali neprimerno opravljanje dela s strani zaposlenega (kršitev zahtev zakona, obveznosti po pogodbi o zaposlitvi, notranji predpisi o delu, opisi delovnih mest, predpisi, določbe itd. tehnični predpisi, druge lokalne predpise, odredbe, druge organizacijske in upravne dokumente delodajalca itd.).

Krivda se šteje samo za takšno neizpolnjevanje ali nepravilno opravljanje delovnih nalog, kadar je delo namerno ali nepremišljeno. Neizpolnjevanje ali nepravilno opravljanje nalog iz razlogov, ki jih zaposleni ne morejo nadzorovati (na primer pomanjkanje potrebnih materialov, invalidnost, nezadostna usposobljenost), se ne more šteti za disciplinski prekršek. Na primer, zakonodaja Ruske federacije ne določa pravice delodajalca, da ga predčasno odpokliče z dopusta brez privolitve zaposlenega, zato zavrnitev delavca (ne glede na razlog), da izpolni nalog delodajalca, da gre na delo pred koncem dopusta, ne more šteti za kršitev delovne discipline (odstavek 37 Resolucije št. 2) ...

Kot disciplinski prekršek je mogoče priznati samo taka nezakonita dejanja (nedelovanje) zaposlenega, ki so neposredno povezana z opravljanjem njegovih delovnih nalog. Torej zavrnitev zaposlenega pri opravljanju javne naloge ali kršitev pravil ravnanja na javnih mestih ne moreta šteti za disciplinski prekršek.

Kršitve delovne discipline, ki so disciplinski prekrški, odstavek 35 Resolucije št. 2, med drugim vključujejo:

a) odsotnost zaposlenega z dela ali delovnega mesta brez pravega razloga.

Upoštevati je treba, da če v pogodbi o zaposlitvi, sklenjeni z zaposlenim, ali v lokalnem normativni akt delodajalec ne določi določenega delovnem mestu tega uslužbenca, potem bi moral v primeru spora glede vprašanja, kje naj bi delavec opravljal svoje delovne naloge, izhajati iz dejstva, da bi na podlagi 6. člena čl. 209 zakonika o delu Ruske federacije je delovno mesto kraj, kjer mora biti zaposleni ali kamor mora priti v zvezi s svojim delom in ki je neposredno ali posredno pod nadzorom delodajalca;

Arbitražna praksa. Direktor zavoda je pojasnil, da zaposleni ni bil na delovnem mestu v času, določenem v vrstnem redu odpuščanja, to je njegova pisarna.

Upoštevajoč določbe delovnega opisa zaposlenega, ki jih je sodišče predstavilo tožencu, je sodišče sprejelo pojasnila tožnika, da pisarna ni njegovo edino delovno mesto. Nekaj \u200b\u200bčasa odsotnost zaposlenega na delovnem mestu, ki zanj ni edino, ni odsotnost. Možnost najdbe zaposlenega v drugih prostorih organizacije zaposlitve, pa tudi zunaj ozemlja zavoda, je lahko posledica njegovih uradnih dolžnosti.

Tako je sodišče ugotovilo, da je treba odredbo o odpuščanju priznati kot nezakonito in ugoditi zahtevi delavca po ponovni zaposlitvi na delovnem mestu (odločba Leninskega okrožnega sodišča v Kostromi z dne 26.05.2010 v zadevi št. 2-568 / 2010).

b) zavrnitev zaposlenega brez ustreznega razloga, da opravlja svoje delovne naloge v zvezi s spremembo ustaljenega postopka v delovnih standardih (člen 162 delovnega zakonika Ruske federacije), saj na podlagi pogodbe o zaposlitvi je delavec dolžan opravljati delovno funkcijo, določeno v tej pogodbi, spoštovati notranje delovne predpise, ki veljajo v organizaciji (člen 56 Kodeksa dela Ruske federacije).

Upoštevati je treba, da zavrnitev nadaljevanja dela v zvezi s spremembo določene stranke pogoji pogodbe o zaposlitvi ne kršijo delovne discipline, temveč služijo kot podlaga za odpoved pogodbe o zaposlitvi po 7. točki 1. točke 1. člena. 77 zakonika o delu Ruske federacije v skladu s postopkom iz čl. 74 zakonika o delu Ruske federacije;

Arbitražna praksa. Učitelj MDOU zaradi zavrnitve dela v urniku izmene z drugimi skupinami otrok in v drugi stavbi je bil po uporabi disciplinskih sankcij v obliki opombe in oprosti odpuščen z dela na podlagi predvidenih razlogovstr 5 h 1. čl. 81 Delovni zakonik Ruske federacije.

Sodišče je ugotovilo, da so disciplinske sankcije, vključno z odpuščanjem z dela, nezakonite in jih je treba preklicati. S sodno odločbo je bil zahtevek učitelja zoper MDOU za odpravo disciplinskih sankcij, ponovno zaposlitev na delovnem mestu, plačilo za prisilno odsotnost z dela in odškodnino za moralno škodo v celoti ugoden (odločba okrožnega sodišča Ust-Kulomsky republike Komi z dne 02.12.2011 v zadevi št. 2-467 / 2011).

c) zavrnitev ali izogibanje zdravstvenim pregledom delavcev določenih poklicev ali neutemeljenost, ne da bi se dovolili delovni čas posebno usposabljanje in opravljanje izpitov s področja varstva dela, varnosti in pravil delovanja, če so pogoj sprejem na delo.

Kršitev delovne discipline je treba šteti tudi za zavrnitev delavca, da brez utemeljenega razloga sklene sporazum o polni finančni odgovornosti za varnost materialnih dobrin, če je izpolnjevanje dolžnosti servisiranja materialnih sredstev za zaposlenega njegova glavna delovna funkcija, o kateri se dogovori pri zaposlitvi, in v skladu z po veljavni zakonodaji je z njim mogoče skleniti sporazum o polni odgovornosti (določba 36 Resolucije št. 2).

Upoštevajte, da je uporaba disciplinske sankcije mogoče priznati kot zakonito v primerih neizpolnjevanja ali nepravilnega opravljanja dela s strani delavca le, če je bil seznanjen z vsakim lokalnim aktom, ki določa osebne obveznosti iz njegovega osebnega podpisa, ker taka zahteva je predvidena v čl. 22 zakonika o delu Ruske federacije.

Zato sodišča pogosto prekličejo disciplinske sankcije delodajalcev zaradi nepoznavanja zaposlenega z dokumentom, ki ga je kršil.

Arbitražna praksa. Med sestankom je sodišče ugotovilo, da je zaposleni ob prijavi na delovno mesto podpisal samo pogodbo o zaposlitvi in \u200b\u200bpogodbo o polni odgovornosti. Opis delovnega mesta je bil odobren šele leta 2012, za disciplinske prekrške, ki jih je delavec storil leta 2011, pa je bila izrečena disciplinska sankcija.

Sodišče je ugotovilo, da delodajalec pri uporabi disciplinske sankcije v obliki oproščanja ne more voditi po opisu delovnega mesta, saj ga ob sklenitvi pogodbe o zaposlitvi delodajalec ni seznanil, njegovih delovnih nalog pa ni določil. Ki se nanaša napismo Rostrud z dne 09.08.2007 N 3042-6-0, sodišče je to navedlo opis dela ni le formalni dokument, ampak akt, ki določa naloge, kvalifikacije, funkcije, pravice, dolžnosti in odgovornosti zaposlenega.

S sodno odločbo je privedbo delavca k disciplinski odgovornosti razglasilo za nezakonito (opredelitev Okrožno sodišče Sama od 30.07.2012 v zadevi N 33-6996).

Razrešitev kot disciplinski ukrep

Najstrožji in najbolj skrajni disciplinski ukrep je odpuščanje. Torej, v primerih disciplinske sankcije v obliki odpuščanja zaposleni pogosto oporekajo delodajalčevim dejanjem, če:

Obstajali so utemeljeni razlogi za odsotnost z dela v delovnem času;

Zaposleni ni seznanjen z odredbo o razrešitvi ali drugo lokalni akti delodajalec;

Vrstni red, določen v čl. 193 delovnega zakonika Ruske federacije, vključno s kršitvijo pogojev za privedbo delavca k disciplinski odgovornosti;

Zaposleni je bil odpuščen zaradi kršitve, zaradi katere mu je bila že izrečena disciplinska sankcija (upoštevajte, da se lahko za vsak disciplinski prekršek uporabi samo ena disciplinska sankcija, tj. Zaposlenega hkrati ni mogoče oprostiti in ga razrešiti).

Na primer, podrobneje razmislimo o enem od razlogov za odpuščanje zaposlenih, ki se nanaša na disciplinske sankcije. Če je zaposleni odpuščen zaradi ponavljajočega se neizpolnjevanja delovnih nalog brez pravega razloga delovne dolžnosti, če ima disciplinsko sankcijo (odstavek 5 dela 1 člena 81 delovnega zakonika Ruske federacije), morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji:

Zaposleni je brez pravega razloga dovolil neizpolnjevanje ali nepravilno opravljanje svojih delovnih nalog;

Za neizpolnitev delovnih nalog prej (najpozneje v koledarskem letu) je že bila izrečena disciplinska kazen (izdana je odredba);

V času njegovega večkratnega neizpolnjevanja delovnih dolžnosti brez pravega razloga prejšnja disciplinska sankcija ni bila odpravljena ali ugasnjena;

Delodajalec je upošteval predhodno vedenje zaposlenega, njegovo prejšnje delo, odnos do dela, okoliščine in posledice kršitve.

Delodajalci pogosto zmotijo \u200b\u200bprepričanje, da že predhodna disciplinska sankcija zadostuje za naknadno odpoved zaposlenega.

Arbitražna praksa. Sodišče je ugotovilo, da je zaposlenega odpustil zaposleni s stranistr 5 h 1. čl. 81 Zakonika o delu Ruske federacije za večkratno neizpolnjevanje delovnih nalog brez utemeljenega razloga. Delodajalec hkrati v zaporedju, za katerega je bila kršena delovna dolžnost, navaja disciplinsko sankcijo v obliki odpuščanja (katere delovne naloge niso bile ponovno izpolnjene). Imenovana odredba vsebuje samo sklicevanja na prej uporabljene disciplinske sankcije.

Sodišče je zato ugotovilo, da je bil delavec discipliniran v obliki odpuščanja zaradi istih dejanj, za katera je bil prej discipliniran. In ker delodajalec ni dokazal, kateri novi disciplinski prekršek (storjen po uveljavitvi disciplinske sankcije za zaposlenega) je služil kot osnova za odpoved tožnika, delodajalec ni imel razlogov za odpoved pogodbe o zaposlitvi z njim postr 5 h 1. čl. 81 Delovni zakonik Ruske federacije.

Argumentacija delodajalca o njegovi pravici do odpuščanja delavca postr 5 h 1. čl. 81 Delovni zakonik Ruske federacije je ob prisotnosti dveh disciplinskih sankcij, ne da bi čakal, da bo storil nov disciplinski prekršek, zmoten, saj temelji na napačni razlagi norme klavzule 5 dela 1 člena 1 81 delovnega zakonika Ruske federacije. Glede na pomen te določbe mora biti odpuščanje zaposlenega na tej podlagi razlog v obliki disciplinskega prekrška, ki ga je delavec storil, potem ko mu je bila izrečena disciplinska kazen.

V obravnavanem primeru je delodajalec delavca odpustil za enaka kazniva dejanja, za katera so mu že bile izrečene disciplinske sankcije v obliki opominov in oprosti. V takšnih okoliščinah odpuščanja delavca na tej podlagi ni bilo mogoče priznati kot zakonitega in je bil podvržen ponovni zaposlitvi na delovnem mestu (odločba okrožnega sodišča Meshchansky v Moskvi z dne 16. januarja 2013 v zadevi št. 2-512 / 2013).

Tako pri ugotavljanju napak delodajalca oz. državni inšpekcijski nadzor delo lahko delodajalca privede do upravne odgovornosti, s sodno odločbo pa zaposlenega lahko ponovno zaposli na delovnem mestu, povprečni zaslužek za čas prisilne odsotnosti pri delodajalcu pa tudi znesek odškodnine za moralno škodo se lahko v delodajalcu zbere od delodajalca. Zato je treba pri odločitvi o naložitvi disciplinske sankcije zaposlenemu upoštevati vse pogoje, ki jih določa zakon, in dosledno upoštevati ustaljeni postopek.

Pozdravljeni Jurij!

Na disciplinsko odredbo se lahko pritožite pri komisiji državnega organa za storitvene spore, prav tako pa imate pravico, da greste na sodišče. Morda prekršek ni pomemben glede na vrsto kazni. Na vsa dejanja delodajalca se je mogoče pritožiti. Dodatne sankcije, ki se lahko nanašajo na vas, so lahko navedene v lokalnih, notranji dokumenti organizacije.

Delodajalec lahko zaposlenega odpusti v naslednjih primerih: Zvezni zakon z dne 27. julija 2004 N 79-FZ (kakor je bil spremenjen 28. decembra 2017) "O državni državni službi Ruske federacije"
37. člen Odpoved naročila storitev na pobudo predstavnika delodajalca
1. Pogodbo o opravljanju storitev lahko odpove zastopnik delodajalca, javni uslužbenec pa je lahko razrešen s položaja, ki ga je zamenjala in odpuščala iz državne službe, če:
2) ponavljajoče neizvajanje javnega uslužbenca brez pravega razloga službenih dolžnosti, če ima disciplinsko kazen;
3) eno samo grobo kršitev uradnih dolžnosti s strani javnega uslužbenca:
a) brezposelnost (odsotnost iz urada brez pravega razloga več kot štiri ure zapored v delovnem dnevu);
b) se prikažejo v službi v alkoholnem, narkotičnem ali drugem strupenem zastrupitvi;
c) razkritje informacij, ki predstavljajo državne in druge skrivnosti, ki jih varuje zvezna zakonodaja, in uradnih informacij, ki so postale javnim uslužbencem znane v zvezi z opravljanjem njegovih uradnih dolžnosti;
d) zagrešitev na kraju storitve kraje (vključno z majhno) lastnino nekoga drugega, poneverbe, namerno uničenje ali poškodovanje takega premoženja, ugotovljeno s sodno sodbo, ki je stopila v veljavo ali s sklepom organa, pooblaščenega za obravnavanje primerov upravnih kaznivih dejanj;
e) kršitev javnih uslužbencev zahtev za varstvo poklicnih storitev (varovanje dela), če je ta kršitev povzročila resne posledice (nesreča pri delu, nesreča, katastrofa) ali zavestno ustvarila resno grožnjo takšnih posledic;
4) izvršitev krivdnih dejanj javnih uslužbencev, ki neposredno služijo denarnim ali blagovnim vrednostim, če ta dejanja povzročijo izgubo zaupanja vanj s strani predstavnika delodajalca.
5) sprejem neupravičene odločbe javnega uslužbenca, ki nadomešča delovno mesto javne službe v kategoriji "upravniki", kar je povzročilo kršitev varnosti premoženja, njegove nezakonite uporabe ali druge škode na premoženju državnega organa;
6) eno samo grobo kršitev javnega uslužbenca, ki nadomešča delovno mesto v državni upravi v kategoriji "vodje" svojih uradnih dolžnosti, kar je povzročilo škodo državnemu organu in (ali) kršitev zakonodaje Ruske federacije.

Člen 70. Organi, ki obravnavajo posamične storitvene spore

1. Posamezni organi za reševanje sporov obravnavajo posamične storitvene spore:
1) s strani komisije državnega organa za storitvene spore;
2) s strani sodišča.